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La Formación Profesional y el desarrollo de competencias,
la contribución de la Unión Europea a la Cooperación al Desarrollo
Francisca Mª Arbizu
17/10/ 2014
Estructura de la Presentación
2 TVET and SD in EU Development
Cooperation
1. Objetivos
2. Metodología
3. Definiciones
4. Visión general de la TVET y SD
5. Mapeo y Recuento
6. Los resultados de la evaluación
7. Visión general del enfoque de los
donantes sobre la ETFP
1. Recomendaciones
2. Conclusiones
1.Objetivos
• Proveer una imagen global de la Educación Técnica y Formación
Profesional (ETFP, TVET en inglés) y desarrollo de
competencias/habilidades/ (DH, SD en inglés) a través de la
Cooperación al Desarrollo de la Comisión Europea (CE) con los
países socios.
• Apoyar las recomendaciones obtenidas a partir de las lecciones
aprendidas y las mejores prácticas a través de:
o una clasificación exacta, la cartografía y el análisis de la situación actual de
las acciones y reformas de ETFP y DH en la Cooperación al desarrollo de la
CE
o una revisión de la reforma de ETFP y DH de en 10 países seleccionados
o una revisión de los enfoques de la Cooperación Técnica de la ETFP por los
principales agencias para el desarrollo 3
I: Preparación de documentación, visita a la ETF
• Enero -Marzo
II Inventario / mapeo y evaluación
• Marzo-Septiembre
III: Visión general de las reformas actuales de ETFP en los países en desarrollo (LICS and LMICs)
• Abril-Octubre
IV: Visión general de la ETFP y DH dirigida por agencias de cooperación al desarrollo
• Mayo-Julio
V: 3 Misiones sobre el terreno
Junio
2. Metodología: Tareas y calendario 2013
Una lista de 121 proyectos de
intervención en ETFP, en 37
países financiados por la
CE-UE durante 2000-2013
Se recibieron más de 400 documentos
Salida: Lista Final
de 54 proyectos
Inventario / cartografía y herramientas de
evaluación:
extracción de datos
Actitud diagnóstica
Fiche evaluación con lecciones aprendidas y
elementos de éxito
Matriz de Reforma
2. Metodología: Preparación del proceso
2. Metodología: Metas
54 proyectos
evaluados
22 Proyectos "Investing in
people”
32 Proyectos "bilaterales”
11 países
seleccionados
3 misiones a
países:
• Bangladesh
• Botswana
• Morocco
Development and Cooperation - EuropeAid
6
2. Metodología. Marco Analítico
• Inventario / cartografía y herramientas de evaluación:
o Actitud diagnóstica
o Ficha de Evaluación Fiche (incluye Lecciones aprendidas y
elementos de éxito)
o Matriz de Reforma
• criterios generales
INPUTSVOCATIONAL TRAINING
SYSTEMOUTPUTS OBJECTIVES
ECONOMIC AND SOCIAL
NEEDS
Efficiency Effectiveness Relevance
Development and Cooperation - EuropeAid
7
2. Metodología
CRITERIOS misiones sobre el terreno
Distribución geográfica
Número de diferentes proyectos de EFTP
Importancia del propio proyecto TVET
Historias de éxito / sin éxito
Complejidad del Contexto
Presencia de orgnizaciones
internacionales de desarrollo en ETFP y
de agencias de desarrollo de Estados
Miembros de la UE
Las reformas nacionales de EFTP
Experiencia de los países de los expertos
de alto nivel.
TENDENCIAS Y ELEMENTOS COMUNES
EN LA REFORMA DE ETFP
En 11 países seleccionados
6 componentes principales
9 criterios
FICHA EVALUACIÓN
8 CRITERIOS
1. Relevancia
2. Eficacia
3. Eficiencia
4. Coherencia
5. Calidad del diseño
6. Impacto
7. Sostenibilidad
8. Valor añadido de la ETF
Development and Cooperation - EuropeAid
8
3. Definiciones
Muchas definiciones para la ETFP y DC (UNESCO, ETF, CEDEFOP)
En este estudio:
• Desarrollo de Competencias (SD) es la adquisición de competencias
prácticas, conocimientos y actitudes necesarias para llevar a cabo una
actividad profesional
• Educación Técnica y Formación Profesional (ETFP) se refiere a
proporcionar las cualificaciones en función de las necesidades del mercado
de trabajo que permitan a las personas:
o acceso al empleo
o ofreciendo mayores niveles de educación
dándoles el poder de actuar como ciudadanos responsables
9
4. Visión general de ETFP y DC
10
• La demanda de la ETFP y SD (escuelas o en otros lugares), surgió como
complemento de la educación general:
• que las personas puedan aprovechar las oportunidades en el mundo del trabajo,
• acceder a puestos de trabajo, y
• sacarlos de la pobreza
• ETFP y SD ayuda a anticipar el impacto de:
• la globalización,
• el cambio tecnológico,
• la liberalización del comercio,
• las exportaciones y la inversión extranjera directa (IED),
• cuestiones ambientales relacionadas con el cambio climático y
• el aumento en el movimiento internacional del trabajo
en dos dimensiones distintas pero interconectadas:
• los sistemas de ETFP producen competencias de clase mundial para la competitividad global
o vincular las economías informales a la ETFP formal a través de competencias que permiten a las personas
acceder a empleos decentes e integrarse en la vida económica.
4. Visión general de ETFP y DC (TVET & SD): Retos 1
11
• Decada de1990 aumento de la Educación Para Todos (EFA):
la ETFP como una prioridad residual en la cooperación
• Década de 2010 progreso en los Objetivos del Milenio (ODM)
y la educación primaria universal: el aumento de la demanda
de la educación secundaria y la ETFP
• Los formuladores de políticas recentran en los sistemas de
educación y formación, la FP de pre-empleo y la formación en
el puesto de trabajo
• La Formación no crea puestos de trabajo. Las competencias
son una demanda derivada en función de las políticas de
crecimiento y creación de empleo
• ETFP y SD están en el corazón de la recuperación de la crisis
financiera mundial
• Inversiones privadas de la ETFP más sobre las TIC, el comercio, las
lenguas extranjeras; menos en formación industrial de alto –costo, y
en inclusión de grupos vulnerables.
• Los gobiernos continuaron apoyando la calidad y cantidad de la
ETFP pública y privada.
• Aprendizaje en el trabajo como la principal respuesta a los desajustes
y escasez de personal cualificado.
• El acceso a la ETFP& SD y aprndizaje a lo largo de la vida (LLL) para
las personas en las PYME y el autoempleo, incluidas las zonas
rurales, la economía informal y el empleo precario.
• Nuevas y mejores competencias para las mujeres que entran en el
mercado laboral y contribuir a la reducción de las disparidades de
género.
• El empleo juvenil en la parte superior de la agenda de desarrollo.
4. Visión general de ETFP y DC (TVET & SD): Retos 2
• UNESCO: EFA Global Monitoring Report 2012: Juventud y Habilidades;
Informe Mundial sobre la EFTP; Shanghai Consenso
• OIT: G20 'Una mano de obra cualificada para un crecimiento fuerte,
sostenible y equilibrado; Tendencias mundiales del empleo 2012; y World of
Work Report 2012
• OCDE: Habilidades de estrategia, mejores habilidades, mejores puestos de
trabajo, mejores condiciones de vida, 2012
• UE: Comunicación repensando la educación: La inversión en habilidades
para obtener mejores resultados socioeconómicos, 2012
• Banco Mundial: Informe sobre el desarrollo mundial 2013: Empleos
• ADB: Desarrollo de Competencias para la inclusión y el crecimiento
sostenible en el Desarrollo de Asia y el Pacífico, 2012
• Banco Africano de Desarrollo: Una Revisión y Evaluación de Técnicas y
competencia profesional Políticas para el Desarrollo y Prácticas en Africa
• McKinsey: Informe mundial sobre el trabajo, 2012
• RAD: informe Isese 'Habilidades para la Empleabilidad en África y Asia'
2012
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4. Visión general de ETFP y DC (TVET & SD): Renacimiento
• ETFP de UE como un modelo de cooperación: o visión común, una mayor convergencia, el diálogo y el reconocimiento
mutuo
o herramientas comunes: Marco Europeo de Cualificaciones (EQF),
sistema de créditos (ECVET), Garantía de Calidad (EQAVET) y de
movilidad en Europa (Europass).
o más próxima en las regiones donde opera la ETF
o En otros países, los proyectos ECTVET incluyen elementos del modelo
de la UE.
• Nuevo impulso de cooperación en la ETFP y SD en la
Estrategia Europa 2020 y la Agenda para el Cambio.
• Un enfoque integral de desarrollo humano (poblaciones
saludables y educadas, las habilidades de la fuerza laboral
para los mercados de trabajo, la protección social y la
reducción de la desigualdad)
4. Visión general de ETFP y DC: Modelo Europeo de ETFP
15
Project Code
Thematic Area
Instrument Region Country Temporal Dimensio
n
Status Amount (EUR)
CRIS Codific
-ation
TP, TM, LS, ST, IE
ENPI, EDF,
DCI
EU neigh-bourhood,
ACP, ASIA,
Latin America
24 countries
2000-2020
19 Closed,
11 Ongoing 2
Committed
465 992 247.61
Sinopsis de 32 proyectos Bilaterales
Project Code
Thematic Area
Instru-ment
Region Country Temporal Dimen-
sion
Status Amount (EUR)
CRIS IiP
codific-ation
TP, TM, LS, IE
DCI-IiP All: EU neighbourhood,
ACP, ASIA, Latin America
55 countrie
s
2009-2015
8 Closed, 14 Ongoing
35 586 369.85
Sinopsis de 22 proyectos Investing in People
5. Mapeo y Balance. Clasificación de 54 Intervenciones de la Comisión Europea en TVET &SD
5. Mapeo and Balance en 5 áreas temáticas
16
DCI
DCI
EDF
5. Cobertura Geográfica e Instrumentos de financiación
Development and Cooperation - EuropeAid 17
TVET and SD in EU Development Cooperation
• 5. Los países vecinos (ENPI) Los más finaciados
Fuerte reforma de ETFP (VET) apoyado por ETF
Modelo Europeo de FP
Morocco
Algeria *
Tunisia
Libya
Egypt
Israel
Palestinian
Authority *
Jordan
Lebanon Syria
Armenia
Georgia
Azerbaijan Ukraine
Moldova
Belarus
6. Los hallazgos de la evaluación
19
• Las múltiples patrones de la ETFP y DC en el trabajo en los
países se ven a través de:
Las fichas de evaluación (Anexo 3): principales características del sistema
de formación profesional de cada país bajo los auspicios de "la FTP en un
vistazo” y diferencia la FTP como:
(i) un sistema basado en la escuela,
(ii) un sistema de aprendizaje dual, que combina la formación escolar con un enfoque basado en la empresa, y
(iii) la formación de aprendices tradicional sistema basado en el informal, (TAT)
• Misiones sobre el terreno: proporcionó elementos para
determinar el impacto de las intervenciones de la Comisión
(proyectos bilaterales, IiP y, cuando aplica, apoyo de la ETF).
20
6. Evaluación de 32 Proyectos Bilaterales 1
21
6. Evaluación de 32 Proyectos Bilaterales 2
Development and Cooperation - EuropeAid
22
6. Reforma de ETFP (TVET) en 11 países seleccionados. Tendencias y elementos comunes
6. Misión en Bangladesh: Política & Realidad
Bilateral Project Investing in People Projects
18135 Technical
and Vocational
Education and
Training (TVET)
231125 TVET for Young People in the Informal Economy in
Bangladesh
231223 Skills for Unemployed and Underemployed Labour
(SkillFUL): Developing TVET and Training Methodologies and
Services for the Informal Economy for poverty reduction
164787 Monitoring and Assessing Progress on Decent Work”
(MAP). Multiple country Bangladesh, Cambodia, Brazil, Indonesia,
Malaysia, Niger, Peru, Russia, Ukraine, Zambia
164791 Assessing and addressing the effects of trade on
employment. Multiple country Bangladesh, Indonesia, Benin,
Guatemala).
6. Misión en Marruecos: EFTP sectorial y formal
Bilateral Projects Investing in People Projects
· 4631 Appui au développement de la formation professionnelle dans les secteurs du tourisme, du textile et des NTIC - Formation
· 211877 Vocational Training and Sustainable Tourism;
· 211438 Réseau Interrégional pour l'adaptation de la Formation technique professionnelle aux besoins de l'Artisanat (RIFA);
· 211719 Amélioration des capacités de formation paramédicale au Maroc et au Mali, par l'appui à la création d'instituts de formation paramédicale au sein du Croissant-Rouge marocain et de la Croix-Rouge malienne.
6. Misión en Botswana: Infraestructuras de ETFP
Bilateral Projects Investing in People Projects
· 14658 Francistown College of Technical and Vocational Education (CTVE) and Vocational Training College (VTC) Vocational Training Programme
· 16093 Augmentation of Gaborone Technical College and Automotive Trades Technical College
·
· 4 Bilateral projects/ · 32 total bilateral projects (12.5%)
· 7 Investing in people projects/ · 22 total Investing in people
projects (31.8%).
26
7. Visión general del enfoque de los donantes sobre ETFP y desarrollo de habilidades (SD) 1
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• Diferentes enfoques de los Estados miembros y organizaciones
internacionales de la UE
• Eficacia de la Ayuda
• Cooperación Técnica en la ETFP & SD y el proceso de gestión de la
ayuda global
• Las tendencias mundiales en materia de reestructuración de la EFTP
• El espíritu empresarial en la FTP y SD fomenta a través de micro financiamiento;
• Mayor autonomía para las instituciones públicas de FTP;
• La participación de todos los socios en el campo en la toma de decisiones
políticas;
• Nuevos mecanismos de financiación y certificación para garantizar la calidad;
• Planes de estudio revisado, para los esquemas de TOT y de aprendizaje;
• Formas duales de formación promovidos.
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7. Visión general del enfoque de los donantes sobre ETFP y desarrollo de habilidades (SD) 2
• Buena calidad de la educación básica para todos
• Acceso para todos, mujeres y hombres, en zonas urbanas y rurales
• Salvando la ETFP y DC y el mundo del trabajo para proporcionar
habilidades para la evolución de los mercados de trabajo
• Asociaciones de gobiernos, interlocutores sociales y las instituciones de
formación
• Empleo y orientación profesional
• Eliminar las barreras para los individuos y grupos
• Coordinación con el empleo, la protección social, industrial, la inversión y las
políticas comerciales
• Actualizar la información para que coincida con las habilidades ofrecen y la
demanda en los lugares de trabajo
• Mecanismos de financiación innovadores en ETFP
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7. Visión general del enfoque de los donantes sobre ETFP y desarrollo de competencias (SD) 3
Marco analítico de Torino Proceso de la ETF: un modelo integral
para el análisis de los sistemas de EFP. Su objetivo es:
proporcionar análisis pertinentes y precisos a la Comisión
consolidación / ampliación de enfoque de aprendizaje de políticas
de la ETF
promover la formulación de políticas basadas en la evidencia para
la modernización y el desarrollo de los sistemas de ETFP en los
países asociados que apoya la ETF
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7. Visión general del enfoque de los donantes sobre ETFP y desarrollo de competencias (SD) 4
8. Recomendaciones: Lecciones aprendidas
Las lecciones aprendidas de los proyectos evaluados están
relacionados con las principales áreas temáticas de intervención
EFTP (Capítulo 3 y Anexo 3):
• de apoyo a las políticas y estrategias de EFTP y Desarrollo de
Habilidades
• desde el diseño de proyectos y la ejecución de apoyo a las
reformas de EFTP
• de la coordinación y la complementariedad de apoyo de la
Comisión para la reforma de la EFTP con agendas nacionales, los
donantes y los asociados para el desarrollo 30
8. Recomendaciones: Buenas prácticas
Buenas prácticas para la EFTP y DC se han identificado en línea con los objetivos de
la Agenda para el Cambio.
• La buena gobernanza, en sus términos político, económico, social y ambiental.
• Las reformas sectoriales aumentar el acceso a servicios de educación de calidad
• La formación profesional para apoyar la empleabilidad de jóvenes y mujeres para ser
miembros activos de una sociedad en evolución, los agentes de desarrollo y constructores de
la paz
• Competencias que respondan a las necesidades del mercado laboral
• Focalización de los recursos donde más se necesitan para hacer frente a la reducción de la
pobreza y donde podrían tener mayor impacto
• Agenda de trabajo decente, los planes y los pisos y las políticas de protección social a fin de
facilitar la migración regional movilidad laboral, la movilidad y el empleo
• La acción coordinada de la ayuda de la UE y los Estados Miembros reduciendo la
fragmentación y aumentando su impacto proporcionalmente a los niveles de compromiso
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8. Recommendaciones (1) 1. Una estrategia de la ETFP y Desarrollo de Competencias de la UE para la
cooperación al desarrollo, basada en el modelo de la UE-FP y en la
experiencia
2. La asociación de las partes interesadas en la cadena de la ETFP
3. Refuerzp del lado de la demanda
4. Sectores e innovación para las necesidades futuras
5. La igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres como agentes
de desarrollo
6. Inclusión de los vulnerables y los marginados
7. Menos Instrumentos más simples; más recursos
8. Simplificar la organización y gestión
9. Utilizar la gestión de contenidos para evitar la duplicación
10.Aclarar conceptos e indicadores de ETFP y el desarrollo de competencias
32
8. Recommendaciones (2)
11.El uso de la estrategia de la FTP, crear sinergias y evitar
superposiciones
12.Concéntrarse en los aspectos específicos de los sistemas de ETFP y
se centrarse en los resultados (calidad y el acceso a la ETFP)
13.Los cambios en la ETFP requieren tiempo
14.Anclar las reformas EFTP mediante marcos legales
15. Hacer políticas, coordinar y programar: muchos papeles en una sola
estrategia.
16.Resaltar el valor añadido de las intervenciones de la Comisión
17.Comunicar los resultados: no sólo la visibilidad
18.Más ETFP y DC para más personas
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9. Conclusions
• Large geographic and thematic initiatives on TVET and SD
(ENP, Asia, Sub-Saharan Africa, Latin America and the
Caribbean)
• Return of policy-makers’ attention to TVET, pre-employment
VET and on-the-job training.
• Reforms are national efforts that do not occur in isolation.
• Less attention/resources to LICs and to topics like inclusion of
vulnerable groups and informal economy.
• EU MS cooperation tends to reflect their national system but
can also be guided by common principles.
• TVET reforms are incremental processes requiring 34
9. Conclusiones
• Iniciativas geográficas y temáticas de gran tamaño en la ETFP y DC (ENP,
Asia, África Subsahariana, América Latina y el Caribe)
• Retorno de la atención de los políticos a la ETFP, FP pre-empleo y la
formación en el puesto de trabajo.
• Las reformas son esfuerzos nacionales que no se producen de forma aislada.
• Menos atención / recursos a países de bajos ingresos y con temas como la
inclusión de los grupos vulnerables y la economía informal.
• Cooperación de los Estados Miembros de la UE tiende a reflejar su sistema
nacional, pero también puede estar guiado por los principios comunes.
• Reformas ETFP son procesos graduales que requieren tiempo / recursos que
los países en desarrollo a menudo no pueden movilizar en el momento
adecuado.
• CE es uno de los socios más importantes.
35
9. Conclusiones
CONCLUSIÓN FINAL:
Se ha hecho mucho,
la mayor parte de lo que realmente importaba y
se espera hacer más en el futuro cercano.
36
Muchas gracias [email protected]
37
Informe disponible, en francés e inglés, en: http://capacity4dev.ec.europa.eu/public-employment-social-protection/blog/tvet-and-skills-development-eu-development-cooperation#sthash.atyYr4WI.dpuf
http://capacity4dev.ec.europa.eu/public-employment-social-protection/blog/tvet-and-skills-development-eu-development-cooperation http://capacity4dev.ec.europa.eu/public-employment-social-protection/documents