la facilitación del comercio en la...
TRANSCRIPT
La Facilitación del Comercio en la Región
San Salvador, El Salvador, 24 de octubre de 2018
Melvin RedondoSecretario General
SIECA
Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI) Cumbre Centroamericana de la Industria
CONTENIDO
1. Mediciones de tiempos y Facilitación de Comercio enCentroamérica con otras regiones.
2. Estrategia Centroamericana de Facilitación del Comercio yCompetitividad.
3. Política Marco Regional de Movilidad y Logística deCentroamérica.
4. Proceso de Integración Profunda hacia el Libre Tránsito deMercancías y Personas Naturales entre las Repúblicas deGuatemala y Honduras.
5. Adhesión de El Salvador a la Integración Profunda.
Contenido
1. Mediciones de tiempos y Facilitación de Comercio entre Centroamérica con otras regiones
Metodología
Velocidad del tránsito de mercancías corredor del Pacífico
Estimación preliminar (Km/h) 18.6
Tecún Umán
Pedro de Alvarado / La Hachadura
El Amatil lo
El Guasaule
Peñas Blancas
Paso Canoas
Zona Libre Colón
Fuente: Centro de Estudios para la Integración Económica (SIECA).Fuente: Centro de Estudios para la Integración Económica (SIECA) con datos del TIM, (2017)
Agenda de Trabajo de la Integración Económica
Facilitación de Comercio
2017
EVALUACIÓN DE LAS MEDIDAS SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO
Fuente: Centro de Estudios para la Integración Económica (SIECA) con datos de la OCDE.
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00Tarifas y cargos
Gobernanza eimparcialidad
Resoluciones anticipadas
Disponibilidad deinformación
Procedimientos deapelación
Trámites - automatizaciónObservaciones y consultas
Trámites -procedimientos
Trámites- documentos
Cooperación aduanera(internacional)
Cooperación interna de losorganismos de controlfronterizo (nacional)
Centroamérica OECD América Latina y el Caribe
Indicadores sobre facilitación de comercio de
la OCDEEscala de 0 -2
Año 2015
Agenda de Trabajo de la Integración Económica
Facilitación de Comercio
Cumplimiento fronterizo Cumplimiento documental
601.0
526.5
375.0
310.0
305.7
270.0
150.0
149.9
128.0
80.0
110.4
80.0
105.0
70.3
60.0
47.0
35.4
50.0
681.0
636.9
455.0
415.0
376.0
330.0
197.0
185.3
178.0
0 100 200 300 400 500 600 700
Honduras
América Latina y el
Caribe
Costa Rica
Guatemala
Centroamérica
Panamá
Nicaragua
OCDE
El Salvador
Comercio Transfronterizo. Tiempo total para exportar. En horas (2018)
Fuente: Centro de Estudios para la Integración Económica (SIECA) con datos del Banco Mundial.
Cumplimiento fronterizo Cumplimiento documental
601.0
526.5
375.0
310.0
305.7
270.0
150.0
149.9
128.0
80.0
110.4
80.0
105.0
70.3
60.0
47.0
35.4
50.0
681.0
636.9
455.0
415.0
376.0
330.0
197.0
185.3
178.0
0 100 200 300 400 500 600 700
Honduras
América Latina y el
Caribe
Costa Rica
Guatemala
Centroamérica
Panamá
Nicaragua
OCDE
El Salvador
Comercio Transfronterizo. Tiempo total para importar. En horas (2018)
Fuente: Centro de Estudios para la Integración Económica (SIECA) con datos del Banco Mundial.
2. Estrategia Centroamericana de Facilitación del Comercio y Competitividad con Énfasis en la Gestión Coordinada de
Fronteras -ECFCC-
Mandato presidencial de Punta Cana, para la adopción
e implementación de una Estrategia Centroamericana
de Facilitación de Comercio y Competitividad con énfasis en
la Gestión Coordinada en Frontera
Acuerdo No. 01-2015 (COMIECO LXXIII) se aprobó la Estrategia Centroamericana de
Facilitación del Comercio y Competitividad
El Grupo Técnico de Facilitación del
Comercio ha tenido al rededor de 14
reuniones.
Antecedentes de la Estrategia de Facilitación del Comercio en Centroamérica
Plataforma Digitalde Comercio
Centroamericana
Tipificación e implementación por
pares de países y pares de fronteras
Fortalecimiento de Comités Nacionales de
Facilitación del Comercio
Interoperabilidadde información
Gestión integraldel riesgo
Operadores confiables
Control cuarentenario
Comunidad fronteriza y seguridad
Infraestructuray equipamiento
Integraciónde procedimientos
y control
Adopción de estándares
internacionales
Modelo de Gestión Coordinada de Fronteras
5 Medidas de Corto Plazo
5Medidas de Corto Plazo
1 3 4 5
Costa Rica Ahora Solo aplica medida a Expos.
TN: Por mandato de Presidentes
prioriza la aplicación de la
Medida
Definidos: los campos a
transmitir en la DUCA
Y en el set de datos para
efectos Migratorios
Aprobado porC.A. elcertificadoFitosanitario.En proceso elCertif. Sanitario.En procesodesarrollosinformáticospara latransmisiónelectrónica.
En proceso instalación de 12 equipos RFID en Guasaule, Peña (s) Blanca (s) y Paso Canoas concluye en
diciembre de 2018
Iniciaría proceso de enrolamiento
enero 2019
Contrato SIECA-BID firmado.En proceso
licitación de 18 Cámaras.
Instalación prevista, primer
semestre de 2019
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua Implementada
Panamá En evaluación
2
Situación actual
Pedro de Alvarado /La Hachadura
El Amatillo
Guasaule (4)
Peña(s) Blanca(s) (4)
Paso Canoas (4)
Completado
En ejecución
No iniciado
Adquisición e instalación de hardware
Interconexión con la SIECA
Equipamiento de unidades de transporte
Avances en la implementación de medida 4, ECFCCInstalación de 12 equipos RFID
Guatemala57%
El Salvador43%
Unidades deTransportes Activas
Entregadaspor USAID
A entregarpor BID
Universo pendientede cubrir
Guatemala 12172 2500 9672El Salvador 11684 5000 6684Honduras 7372 2500 300 4572Nicaragua 12537 300 12237Costa Rica 21484 300 21184Panamá 4481 300 4181Total 69730 10000 1200 58530
País Cantidad
Guatemala 1930
El Salvador 1480
Total 3410
Enrolamientos de unidades de transporteen Centroamérica - a octubre 2018
Datos de tiempo de cruce fronterizo en zonas primarias.
Trazabilidad y confirmación de cruce fronterizo de unidades de transporte que posean tecnología RFID.
Datos para el análisis de frecuencias por días y horas en los puntos fronterizos equipados con la tecnología RFID.
Con la cooperación del proyecto FES, se desarrollará una herramienta de datos RFID quepermitirá el análisis de datos, así como la integración con sistemas de cada país. Estopermitirá el uso de la información en temas de gestión de riesgo y/o automatización deoperaciones.
Información de la plataforma RFID
Apoyo para la adquisición de equipamientopara los Pasos de Frontera
Cámaras panorámicas tipo PTZ
Monto del Convenio- USD 250,000.00
18 Cámaras instaladas en los PFs de Paso Canoas (2) CR (2) PA; Peña Blanca (2) NI y Peñas Blancas (2) CR; Guasaule (2) HO y (2) NI; El Amatillo (2) ES y (2) HO;
Pedro de Alvarado (2) GU
Objetivo del Proyecto
Apoyar la implementaciónde la Estrategia Regional deFacilitación de Comercio yCompetitividad, con énfasisen la Gestión Coordinadade Fronteras.
Medida 5. Avances en la instalación de cámarasen puntos fronterizos
MEDIDAS DE LARGO PLAZO
Plataforma Digitalde Comercio
Centroamericana
Tipificación e implementación por
pares de países y pares de fronteras
Fortalecimiento de Comités Nacionales de
Facilitación del Comercio
Interoperabilidadde información
Gestión integraldel riesgo
Operadores confiables
Control cuarentenario
Comunidad fronteriza y seguridad
Infraestructuray equipamiento
Integraciónde procedimientos
y control
Adopción de estándares
internacionales
Modelo de Gestión Coordinada de Fronteras para Centroamérica
Medidas de Mediano y Largo Plazo
PLATAFORMA DIGITAL DE COMERCIO CENTROAMERICANA (PDCC)
Plataforma de Interoperabilidad
Permite el intercambio de información entre autoridades
Etapa de implementación
Entregables 2018: Análisis de brechas y mejores prácticas y definición de modelo de implementación
Mediador Digital de Servicios
Optimiza y homologa los procesos de comercio exterior en la región, y fortalece la interoperabilidad
Gestor Digital de Servicios
Integra nuevos procesos, actores y funcionalidades utilizando estándares internacionales y componentes implementados en etapas anteriores
Finalización: año 2020
Plataforma Digital de Comercio Centroamericana
3. Política Marco Regional de Movilidad y Logística
VISIÓN GLOBAL
Hacer de Centroamérica una plataforma logística de
clase mundial, en el traslado de cargas y pasajeros
Política Marco Regional de Movilidad y Logística Centroamericana
Marítimo Portuario
Aeronáutico-Aeroportuario
FerroviarioLogística urbana
Gestión Coordinada en
Frontera
Terrestre (Infraestructura
vial)
La Política desarrolla unsistema regional deMovilidad y Logística,articulando y modernizandoInfraestructura, LogísticaMultimodal resiliente enseis ejes sectoriales, aefecto de hacer máscompetitivo, eficiente,rápido, confiable y seguro eltraslado de carga ypersonas.
EJES SECTORIALES A MODERNIZAR Y ARTICULAR
Política Marco Regional de Movilidad y Logística
https://youtu.be/wgxcCH_Jp6o
4. Proceso de Integración Profunda Hacia el Libre Tránsito de Mercancías y Personas Naturales entre las
Repúblicas de Guatemala y Honduras
Libre comercio
Sin libre comercio
Azúcar y café
99.9% productosMercancías que cumplen con el régimen de origen
centroamericano
EXCEPCIONES AL LIBRE COMERCIO• Productos contenidos en el Anexo “A”
del TGIE: Azúcar, Café, alcohol, etc.
LIBRE COMERCIO• Aplicación de las disposiciones
vigentes en el comercio intra-centroamericano:• TGIE• Protocolo de Guatemala• CAUCA y RECAUCA• Reglamento Centroamericano
de Origen• Directriz Sanitaria• FAUCA• Arancel Externo Común (96%
de armonización) • Dos territorios aduaneros
Libre comercio: Antes del 26 de junio de 2017
• 75% del comercio en libre circulación, independiente del origen
• 3 puestos fronterizos integrados• 10 aduanas periféricas• 98% de armonización arancelaria• Armonización de requisitos sanitarios
Sto. Tomás de Castilla Barrios
Puerto Cortés
La Mesa
El Amatillo
Guasaule
La Fraternidad
Tecún Umán
El Carmen
Corinto
El Florido
Agua Caliente
Quetzal
Puestos Fronterizos Integrados
TERRITORIO ADUANERO ÚNICO
Modelo adoptado : Fase I
Aduanas Periféricas de la Unión Aduanera
Libre circulación
Sin libre comercio
Azúcar y café
95% de productos75% del comercio bilateral
independientemente del origen
EXCEPCIONES A LIBRE CIRCULACIÓN• Aranceles, regímenes MSF, reglas de
origen e impuestos internos diferenciados, contingentes, etc.
LIBRE CIRCULACIÓN• Aplicación Protocolo Habilitante de UA• Aplicación del Convenio de
Compatibilización de Tributos Internos• Reglamento de Operación de la UA• Arancel Externo Común (98% de
armonización) • FYDUCA• Directrices Sanitarias Comunitarias• Un único territorio aduanero• Aduanas periféricas y Centros de
Control Integrado
SIN LIBRE COMERCIO• Productos del Anexo “A” del TGIE:
Azúcar y café, entre otros.
Excepciones a la libre circulación
Libre circulación: a partir del 26 de junio de 2017
A. Centro de Control
Integrado
B. Centro de Facilitación
Se atienden mercancías
con libre circulación
Se atienden mercancías
exceptuadas de la libre circulación
Esquema de funcionamiento en los Puestos Fronterizos Integrados
FYDUCA, la cual incluye la
NOTIFICACIÓN MSF
Requieren el certificado
fitosanitario o sanitario de
exportación/Permiso de importación etc.
FAUCASDUAS
FYDUCAS, DUT-C, DUAS *
* DUAS – Pagadas en periféricas
Guatemala
Honduras
Modelo de funcionamiento - Integración Profunda GT-HN
5. Adhesión de El Salvador a la Integración Profunda
Adhesión de El Salvador a la Unión Aduanera
Tecún Umán
Guasaule
San Cristóbal
Valle Nuevo-Las Chinamas
La Ermita-Anguiatu
El Amatillo
El Poy
Pedro Alvarado-La Hachadura
Corinto
El Florido
Aguacaliente
Pto Cortés
Acajutla
Aeropuerto Monseñor Romero
modelo inicial
9 Puestos Fronterizos Integrados
5 Aduanas Perifericas de la UA
El Salvador debe de alcanzar el estado actual de la unión aduanera entre Guatemala y Honduras
• Libre circulación• Infraestructura PFI• Desarrollos Informáticos• Incorporación a la PIC• Implementación
Notificaciones MSF• Aduanas perifericas• Aportes al Fondo Estructural
Unión Aduanera TN2018 adhesión de El
Salvador
Construyendo la Unión Aduanera Centroamericana
Unión Aduanera TN
Tecún Umán
Guasaule
San Cristóbal
Valle Nuevo-Las Chinamas
La Ermita-Anguiatu
El Amatillo
El Poy
Pedro Alvarado-La Hachadura
Corinto
El Florido
Aguacaliente
Pto Cortés
Acajutla
Aeropuerto Monseñor Romero
El Cármen
La Fraternidad
La Meza
Santo Tomás Barrios
Quetzal
La Aurora
9 Puestos Fronterizos Integrados
12 Aduanas Perifericas de la UA
modelo final
15 millones de dólares aportes
al Fondo Estructural de UA
Unión Aduanera TN
Construyendo la Unión Aduanera Centroamericana
Perfeccionamiento de libre tránsito
Implementación de aduanas periféricas
Implementación modelo de gestión conjunta de riesgos
Perfeccionamiento de la normativa jurídica
Perfeccionamiento modelo de infraestructura de los PFI
Sostenibilidad Plataforma Informática Comunitaria (PIC)
Implementación paso ágil migratorio
Perfeccionando la Unión Aduanera del GT.HN.ES
Unión Aduanera TN
Construyendo la Unión Aduanera Centroamericana
Hacia una Integración Profunda en el Triángulo Norte
Infraestructura Logística del Triángulo NortePasajeros vía áerea
8.4 millones (2017)
30% del total de CA(Mundo Maya, La Aurora, M. Romero, Toncontín, RMV, JMG)
Red de carreteras
42,423 km2 (2012)
33% del total de CA
Carga marítima
43.2 millones de TM (2017)7 Puertos (Pto Quetzal, Pto Barrios, Sto Tomás, Pto Cortés, Pto Castilla, Acajutla, San Lorenzo, )
39% del total de CA
Melvin RedondoSecretario General
SIECA
La Secretaría de Integración Económica Centroamericana forma parte del Sistema de la Integración Centroamericana.