la experiencia reciente de mib en bogotÁ desde un enfoque de prevenciÓn de conflictos

LA EXPERIENCIA RECIENTE DE MIB EN BOGOTÁ DESDE

UN ENFOQUE DE PREVENCIÓN DE CONFLICTOS.

El caso del Programa Sur de Convivencia

Rodrigo Ernesto Carrascal Enríquez

CONTENIDO

1. Antecedentes. Proyecto SUR con Bogotá

2. Objetivos del Programa Sur de Convivencia

3. Enfoque de actuación y vínculo acciones de

convivencia - mejoramiento integral de

barrios

4. Modelo de gestión y metodología de actuación

5. Aprendizajes de la implementación.

Programa Sur de Convivencia

1. Antecedentes. Proyecto SUR con Bogotá


Los altos niveles de conflictividad y la

baja seguridad ciudadana en la zonas

de estratos 1 y 2 afectan la convivencia

pacífica de las comunidades y ponen en

riesgo la sostenibilidad de las acciones

de MIB

Conclusión del diagnóstico participativo en

el año 2000

ANTECEDENTES. Proyecto SUR con Bogotá


2. Objetivos del Programa Sur de Convivencia



Contribuir al mejoramiento de las condiciones de

convivencia y seguridad en las comunidades de las

zonas de intervención del Programa.

OBJETIVO SUPERIOR

OBJETIVO DEL PROGRAMA

Promover una cultura de manejo pacífico de

conflictos apoyado por programas sociales e

inversiones en infraestructura comunitaria en las

zonas de intervención del Programa

CONTENIDO

Escala interzonal

6 zonas de actuación

con base en antecedente

del Proyecto SUR con

Bogotá

Distribución entorno al

Parque Distrital de Alta

Montaña “Entre Nubes” y

parte alta de Ciudad Bolívar


ZONAS DE

ACTUACIÓN

3. Enfoque de actuación y vínculo acciones de

convivencia - mejoramiento integral de

barrios


Manejo de conflictos y

reconciliación

Mejoramiento de espacios

públicos

Mejoramiento de condiciones

socioeconómicas

Atención y prevención de la

violencia intrafamiliar

Prevención Situacional

Prevención Social

•Coordinación interinstitucional

•Monitoreo de Impactos

•Operación y mantenimientoServicios especiales

ENFOQUE DE ACTUACIÓN LÍNEAS DE ACCIÓN


83.7%

57.6%

50.0%

47.5%

35.5%

33.3%

23.9%

21.2%

21.0%

20.3%

15.0%

13.7%

12.7%

11.2%

10.7%

9.9%

3.3%

0.4%

14,8

2,2

1,2

Lugares solitarios

Lugares oscuros

Ausencia de policía

Presencia de pandillas

Presencia de habitante de la calle

Rumores de delitos en su localidad

Falta de solidaridad de los residentes

Omisiones de las autoridades

Frecuencia de delitos

Expendio de drogas

Rumores de delitos en lugares diferentes a su localidad

Presencia de basuras

La información suministrada por los medios de comunicación

Infraestructura deteriorada

Vecinos problemáticos

Problemas económicos del infractor

Concentración de multitudes

Invasión al espacio público

Prostitución

Ninguno

Otro

Fuente: Secretaria de Gobierno. Encuesta de victimización para Bogotá.

Fecha de aplicación 1 al 31 de julio de 2009.

Lugares solitarios 83.7%

Lugares oscuros 57.6%

Falta de solidaridad de

los residentes 23.9%

LA PREVENCIÓN SITUACIONAL Y SU RELACIÓN CON

LAS PROBLEMÁTICAS DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA


- Fuente Bogotá: CCB – Encuesta de percepción y victimización (I y II Semestre de 2010) - Cálculos propios 2011

- Fuente Zonas PSC: SDHT – Encuesta de percepción y victimización 2011


LAS ÁREAS DE MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS


Residuos resultantes de la subdivisión del suelo para predios

privados

Características de los espacios públicos en áreas MIB

Vía principal de acceso y zona verde barrio

San Martín, localidad Rafael Uribe Uribe.

• Fragmentados

• Ubicación periférica

• Tamaño reducido

•Terrenos inestables o

colindantes con zonas de

riesgo

•Afectaciones por redes o

con reservas viales

• Desconectados de

lugares de actividad

• Configuraciones

espaciales discontinuas


LAS ÁREAS DE MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS


4. Modelo de gestión y metodología de

actuación


PARTICIPACIÓN

COMUNITARIA

COORDINACIÓN

INTERINSTITUCIONAL

MODELO DE GESTIÓN

Unidad de gestión

Mediador - Facilitador

Lectura transversal de

problemáticas y respuestas

Comunidad

Instituciones

públicas y

privadas


1

2

3

Validación del diagnóstico articulando saber técnico y social

Formulación de planes zonales. Construcción de relaciones de confianza con la comunidad

5

4

Cualificación de respuestas institucionales y transferencia de capacidades y habilidades para la participación con decisión

Identificación de “rutas críticas del conflicto”

Desarrollo de nuevos proyectos resultado del

accionar articulado

METODOLOGÍA DE ACTUACIÓN


Identificación de rutas críticas

Análisis espacial de los conflictos

Definición escenarios de actuación

Georreferenciación de los conflictos



Principales grupos sociales en conflicto

Quebrada La Olla, localidad Rafael Uribe

Uribe.

Alrededores de

quebradas, colegios, parques, zonas

verdes y predios privados sin

desarrollar



Áreas con alta densidad poblacional

Principales espacios de conflicto

Jóvenes

IED LOS

LIBERTADORES

RUTA CRITICA

P. REPUBLICA

DEL CANADA

Transformación de espacios de conflicto

IED J. ESCOBAR

SEDE C



FICHA DE CARACTERIZACIÓN DE PROBLEMÁTICAS Y

SEGUIMIENTO A PROYECTOS DE ESPACIO PÚBLICO


Definición concertada de acciones para enfrentar

problemáticas y generar sostenibilidad

TERRITORIALIZACIÓN Y PRECISIÓN DE RESPUESTAS

Atención especializada a

actores en conflicto

Identificación de casos de jóvenes en

consumo (Búsqueda activa), pandillismo

(Operación amistad) e inclusión en los

programas de atención.

IDIPRON, SDIS,

SDS

Líderes

comunitarios

Consolidación de Redes sociales con

énfasis en jóvenes

Fund. para la

Reconciliación,

DADEP

Comunidad

Responsables Actores

involucradosEstrategias ACCIONESPROBLEMAS

Fortalecimiento de espacios

juveniles e identificacion de

habilidades e intereses

1. Expendio y

consumo de

sustancias

psicoactivas

2. Pandillismo

3. Estigmatización

de los jóvenes

Mejoramiento de los espacios públicos

según criterios de prevencion situacional

(iluminacion, vigilancia natural,

actividades en el E.P., visibilidad, etc.)

EAAB, IDRD,

CODENSA,

UAESP

JBB, SDA,

IDRD,

comunidad,

Comité de

sostenibilidad

Ampliación de redes eléctricas y

reposición continua de iluminarias

deterioradas

CODENSA,

UAESP. EAAB

Recorridos colectivos nocturnos para

identificacion de carencias de luminarias

y reporte de fallas, robo o vandalismo.

CODENSA,

UAESP

Comité de

sostenibilidad,

comunidad

Transformación de las

condiciones físicas que

propician el conflicto y el

delito en el espacio público

4. Violaciones

5. Atracos

6. Asesinatos


INCORPORACIÓN DE CRITERIOS DE DISEÑO PARA LA

PREVENCIÓN DE DELITOS

• Promover la vigilancia natural

• Generar iluminación adecuada

• Reducir áreas no observadas

• Fomentar la utilización permanente


INCORPORACIÓN DE CRITERIOS DE DISEÑO PARA LA

PREVENCIÓN DE DELITOS. Condiciones finales

Rehabilitación quebrada Morales, localidad San

Cristóbal. Ejecutada por la EAAB en 2011


IED LOS

LIBERTADORES

RUTA CRITICA

P. REPUBLICA

DEL CANADA

Articulación de proyectos de parques, vías y quebradas

IDU IDRD

COMPLEMENTARIEDAD DE ACCIONES

EAAB

IED J. ESCOBAR

SEDE C


RESIGNIFICACIÓN DE ESPACIOS Y APROPIACIÓN

SOCIAL. Construcción de lugares

Quebrada Zanjón de la Estrella (Localidad Ciudad Bolívar)

Acciones ejecutadas por la SDHT (SubBarrios), UAESP - Operadores de aseo, EAAB y Jardín Botánico

Campañas de sensibilización a

comunidad sobre la conservación

de quebradas



AJUSTE METODOLÓGICO . Ejemplo 1 : Deserción de Jóvenes Idipron

3 entidades

• Construcción articulada de respuestas

frente al problema. Para esto se constituyó

un comité que permitiera el cruce de

información sobre un pilotaje de 20

familias.

• Se construyó un plan de intervención por

familia, encontrándose que existen vacios

institucionales que no nos permitía

garantizar la atención integral para que el

joven permanezca en el programa.

• Se diseñaron dos nuevos proyectos para

la atención: Atención terapéutica a

familias disfuncionales y desintoxicación

de jóvenes consumidores

PROBLEMA: DESERCION DEL 46% DE LOS JOVENES

PANDILLEROS O EN RIESGO


Vecinos

Colegio

Los altos índices de violencia escolar nos llevaron a buscar en lo físico

y desde el ámbito escolar, familiar y comunitario respuestas

concertadas.

Actores involucrados

AJUSTE METODOLÓGICO. Ejemplo 2 : Estrategia Circuitos Protectores



Estudiantes

Problemáticas vs

Capacidades y

experiencias para

abordarlas desde la

comunidad

• Priorización

Iniciativa

• Consenso

• Identificación de

operadores

• Formulación

colectiva del proyecto.

• Socialización

• Aval de la comunidad

participante.

•

DESARROLLO CAPACIDADES

AJUSTE METODOLÓGICO . Ejemplo 3 : Participación con decisión



5. Aprendizajes de la implementación.


Construir sobre lo construido

Reconstrucción de tejido social en torno a las respuestas a las

problemáticas y fortalecimiento de actores comprometidos

que vayan afianzando el proceso de transformación de las

condiciones de convivencia

APRENDIZAJES DE LA IMPLEMENTACIÓN

Ajuste permanente (Monitoreo) a la

metodología, estrategias, alianzas, para adaptarse a las

particularidades de los territorios y de los actores

comunitarios e institucionales involucrados

Identificación de factores negativos y reconocimiento de

potencialidades tanto en términos físicos como sociales en

todas las etapas del proceso


Dificultades

Deficiencias en coordinación interinstitucional.

•Inercia institucional hacia el accionar no articulado.

•Metas, metodologías, programas y proyectos aislados.

•Rigidez de procesos y procedimientos.

•Debilidad institucional y baja capacidad de inversión de las

Alcaldías Locales para orientar las actuaciones.

•Dificultades para la territorialización de la inversión.

• Desconocimiento de particularidades de los territorios.

• Distribución de inversiones por localidades y no por

zonas (Problemas de seguimiento y monitoreo de

impactos).

• Interlocución discontinua por cambio de funcionarios o

con capacidad de decisión insuficiente.



Retos para un modelo sostenible de prevención de

conflictos

Garantizar la continuidad de metodología empleada y la

sostenibilidad de los resultados obtenidos.

•Fortalecer la apropiación de los procesos y los proyectos a

nivel comunitario e institucional.

•Transformar no sólo los espacios de conflicto sino ante

todo, generar cambios culturales en las maneras de actuar

tradicionalmente empleadas por las entidades y los

habitantes.

•Respaldo político al MIB, posicionamiento relevante en la

estructura administrativa del Distrito y fortalecimiento de la

capacidad de inversión a partir de planes de acción

concertados interinstitucional y comunitariamente.



la experiencia reciente de mib en bogotÁ desde un enfoque de prevenciÓn de conflictos

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