la experiencia de constituciÓndel centro de competitividadde ayacucho

LA EXPERIENCIA DE CONSTITUCIÓN

DEL CENTRO DE COMPETITIVIDAD

DE AYACUCHO

LA EXPERIENCIA DE CONSTITUCIÓN

DEL CENTRO DE COMPETITIVIDAD

DE AYACUCHO

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La experiencia de constitución del Centro de Competitividad de Ayacucho

Enero 2007

© CARE Perú© CARE Perú© CARE Perú© CARE Perú© CARE PerúAv. General Santa Cruz 659, Jesús MaríaLima – Perú

ISBN 978-9972-227-26-4Hecho el depósito legal Nº 2007-03273

Tiraje: mil ejemplaresPrimera edición

El documento «La experiencia de constitución del Centro de Competitividad de Ayacucho» «La experiencia de constitución del Centro de Competitividad de Ayacucho» «La experiencia de constitución del Centro de Competitividad de Ayacucho» «La experiencia de constitución del Centro de Competitividad de Ayacucho» «La experiencia de constitución del Centro de Competitividad de Ayacucho»ha sido producida por encargo del Programa Redes Sostenibles para la Seguridad Alimentaria -REDESA de CARE Perú.

Coordinador del Programa REDESACoordinador del Programa REDESACoordinador del Programa REDESACoordinador del Programa REDESACoordinador del Programa REDESASegundo Dávila Muñoz

ElaboraciónElaboraciónElaboraciónElaboraciónElaboraciónGuido Gutiérrez BallejoRufo Quispe QuispeGiovanna Gallegos Chamorro

Revisión técnicaRevisión técnicaRevisión técnicaRevisión técnicaRevisión técnicaAlejandro Rojas Sarapura

Cuidado de la ediciónCuidado de la ediciónCuidado de la ediciónCuidado de la ediciónCuidado de la ediciónMaría Luz Pérez Goycochea

Diseño e impresiónDiseño e impresiónDiseño e impresiónDiseño e impresiónDiseño e impresiónPublimagen ABC sac

Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el DesarrolloInternacional –USAID, bajo los términos de la Donación FFP-A-00-02-00021-00. Las opiniones expresadas

por los autores, no necesariamente reflejan el punto de vista de USAID.

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Contenido

PRESENTPRESENTPRESENTPRESENTPRESENTAAAAACIÓNCIÓNCIÓNCIÓNCIÓN 55555

1 .1 .1 .1 .1 . Aspectos generalesAspectos generalesAspectos generalesAspectos generalesAspectos generales 66666

1.1 Enfoque programático de CARE y la competitividad 7

1.2 Ámbito 7

1.3 Contexto nacional 8

1.4 Contexto regional 9

1.5 La Concepción de desarrollo 11

1.6 El incremento de la productividad y la estrategia de 12 competitividad

2 .2 .2 .2 .2 . Marco teóricoMarco teóricoMarco teóricoMarco teóricoMarco teórico 1313131313

3 .3 .3 .3 .3 . La experienciaLa experienciaLa experienciaLa experienciaLa experiencia 1717171717

3.1 Objetivo general 18

3.2 Estrategia para la constitución del CCA 18

3.3 Resultados del proceso 36

4. Análisis de la experiencia4. Análisis de la experiencia4. Análisis de la experiencia4. Análisis de la experiencia4. Análisis de la experiencia 3939393939

4.1 La metodología 40

4.2 Impacto en el desarrollo de la cultura de competitividad 41

4.3 Impacto en el fortalecimiento institucional 42

4.4 Impacto social y económico para sus miembros 43

4.5 El CCA y la estrategia nacional 45

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4.6 Enfoque sistémico del Plan de Competitividad 47 Regional

4.7 Factores clave de éxito 48

4.8 Perspectivas como espacio de concertación 50 empresarial de segundo piso

CONCLUSIONESCONCLUSIONESCONCLUSIONESCONCLUSIONESCONCLUSIONES 5151515151

LECCIONES APRENDIDASLECCIONES APRENDIDASLECCIONES APRENDIDASLECCIONES APRENDIDASLECCIONES APRENDIDAS 5454545454

BIBLIOGRAFÍABIBLIOGRAFÍABIBLIOGRAFÍABIBLIOGRAFÍABIBLIOGRAFÍA 5656565656

ANEXOS ANEXOS ANEXOS ANEXOS ANEXOS 5757575757

Anexo 1: Herramientas participativas dirigidas a 58directivos y funcionarios del CCA

Anexo 2: Herramientas participativas para trabajar 63con socios del CCA

Anexo 3: Encuesta a funcionarios, directivos y socios 67del CCA

Anexo 4: Guía de entrevista 68

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El Centro de Competitividad de Ayacucho (CCA) nace en 1999 para promover el desarrollode una cultura de competitividad en la región Ayacucho, propiciando alianzas y consensos yproponiendo políticas empresariales. En esta trayectoria, el CCA ha recibido apoyo de diversasinstituciones. Una de ellas CARE Perú (2001-2006), a través del Programa Redes Sosteniblespara la Seguridad Alimentaria - REDESA que se ejecutó con el apoyo técnico-financiero de laAgencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional - USAID.

En su octavo año de implementación el CCA aborda eficazmente la exclusión económica ydesarrolla factores dinámicos de la competitividad. Por ello, se consideró relevante sistematizareste proceso de promoción de la cultura de competitividad, como espacio de concertaciónempresarial, administrada por sus principales protagonistas, los productores y los empresariosayacuchanos.

El enfoque de sistematización de esta experiencia está basado en la reconstrucción y reflexiónanalítica del desarrollo de la cultura de la competitividad en la región Ayacucho. Para sumaterialización se realizaron talleres participativos con socios, directivos del CCA en septiembrede 2006, aplicando herramientas participativas diseñadas para la recolección de información.Con ello se ha procurado explicitar la ruta lógica seguida, para generar una institucióntécnica, integrada por organizaciones de productores, empresarios e instituciones públicasy privadas, que de manera concertada, promueve el desarrollo económico y social sosteniblede la región.

El documento contiene cuatro partes; la primera está referida a los antecedentes, al ámbitoy contexto en que se constituye el Centro de Competitividad. La segunda, comprende lasbases conceptuales sobre las cuales se fundamenta la experiencia; la tercera, aborda lareconstrucción de la experiencia tal cual lo perciben los actores. Finalmente, se presenta unanálisis crítico sobre la experiencia desarrollada y se esbozan algunas proyecciones acercadel rol que debería desempeñar el CCA en el contexto actual.

Esperamos que este documento sea un referente importante para la implementación demecanismos de alianza y concertación en la búsqueda de potenciar los recursos existentesy canalizarlos hacia el desarrollo regional, en una perspectiva de competitividad y mercado.

Nuestro agradecimiento a los productores, empresarios y directivos del Centro deCompetitividad de Ayacucho, y a todas aquellas personas que se han involucrado activamenteen este proceso de sistematización y que han permitido documentar esta valiosa experiencia.

Presentación

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1. Aspectos generales

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1.1 Enfoque programático de CAREy la competitividad

CARE Perú inició su presencia en Ayacucho desde elaño 1996, gestionando proyectos de promoción deldesarrollo como, Alternativas Tecnológicas para el Usode Tierras y Seguridad Alimentaria (ALTURA), Serviciosde Desarrollo Empresarial Rural (SEDER),Fortalecimiento de la Gestión Local (FOGEL), ProyectoNiños, en convenio con instituciones del EstadoPeruano como el Ministerio de Agricultura (MINAG),Ministerio de Salud (MINSA), Programa Nacional deManejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación deSuelos (PRONAMACHCS), habiendo logrado leccionesy aprendizajes que posibilitaron una evolución en laconcepción y práctica del desarrollo, queposteriormente fue recogido por el Programa REDESA.

El Programa REDESA (2001-2006) financiada por laUSAID, en el marco de la PL 480-Título II, formaparte de los esfuerzos articulados por promover eldesarrollo local y la seguridad alimentaria para mejorarla calidad de vida en las familias que viven en laszonas rurales del país. El Programa se inscribe enla nueva estrategia de CARE Perú, la cual sesustenta en el asocio con las instituciones yorganizaciones locales más representativas, tantopúblicas como privadas (mesas de concertación,gobiernos locales, ministerios, asociaciones deproductores, empresas privadas, entre otros) conmiras a potenciar los resultados e impacto conintervenciones integrales.

Con el Programa REDESA, se evidencia que es posiblereducir la desnutrición crónica incrementando losingresos familiares y mejorando la salud y nutricióne higiene de las familias, desde el fortalecimientode capacidades y el desarrollo territorial, a travésde estrategias integrales, multiconvocantes yparticipativas que generen reales condiciones localesde seguridad alimentaria.

El diseño programático de REDESA, considera doscomponentes i) generación de ingresos económicosde las familias pobres, ii) salud, nutrición, agua ysaneamiento. Asimismo, promueve el fortalecimientode la sociedad civil y de los gobiernos locales comoenfoque transversal; a través de la interacción condiversas instituciones públicas y privadas, así comocon organizaciones sociales dedicadas a la seguridadalimentaria, a fin de crear una red de apoyoinstitucional. La experiencia del Centro de CompetitividadRegional de Ayacucho (CCA), se inscribe en el marcodel componente generación de ingresos económicos.

En esta perspectiva, se impulsa en la regiónAyacucho el desarrollo local, para promover lossectores con potencial competitivo e involucrarprogresivamente a las familias y comunidades pobresal proceso de desarrollo económico regional, a finde empoderar a los ciudadanos en los procesosdemocráticos.

1.2 Ámbito

Ayacucho se ubica en la sierra sur central del Perú.Fue fundada por los españoles en el año 1540. Sucapital es la ciudad de Huamanga configurada poronce provincias: Cangallo, Huamanga, Huancasancos,Huanta, La Mar, Sucre, Parinacochas, Paúcar del SaraSara, Lucanas, Víctor Fajardo, Vilcashuamán.

Durante el periodo prehispánico, en el territorio deAyacucho se desarrollaron antiguas poblacionesindígenas(Huarpa, Wari, Chancas y Pokras), y fuecapital del primer imperio andino WARI. Posteriormente,en las pampas de Quinua, con el ejército de Bolívar,se rompía la dependencia política.

Aquellas etnias indígenas expresadas hoy encomunidades campesinas y movimientos regionales,

Aspectos generalesAspectos generalesAspectos generalesAspectos generalesAspectos generales

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buscan afianzar sus símbolos y antiguas identidades,para participar en el nuevo escenario de la culturaglobalizada.

Ayacucho, durante los años 1980-1993, sufrió laacción destructora de la violencia política iniciadapor Sendero Luminoso, que desembocó en la muertede miles de ayacuchanos, desplazamientocompulsivo de gran parte de la población hacia lasciudades del eje costero Arequipa-Lima en búsquedade seguridad, dejando consecuencias que hasta hoyinciden en la formación de las generaciones futurasde la sociedad ayacuchana, y en el debilitamientode la institucionalidad social, política y económica.

transitando del proteccionismo estatal a unaeconomía menos protegida, en un entornocompetitivo. El cambio hacia una cultura de mercadoy el hecho que los diferentes agentes económicosinternalicen las nuevas reglas de juego, no es tareafácil. Algunos sostienen que es relativamente másfácil abrir los mercados que abrir las mentes, paraincentivar nuevas actividades y actitudes, sobretodoen el contexto de la cultura andina.

Tal como afirma Gonzáles de Olarte (1999), lasfamilias campesinas interaccionan y se articulanflexiblemente con el mercado, vendiendo suproducción o fuerza de trabajo (trabajo, capital,trueque) de acuerdo con su racionalidad económica.Su nivel de ingreso depende de la dotación derecursos, productividad y cercanía de las ciudades(mercados). Los campesinos ricos tiene posibilidadde ar ticularse más, subsecuentemente debeneficiarse del dinamismo económico urbano y delas rentas diferenciales; en tanto que, los campesinosmás pobres que viven en comunidades más alejadas,no tienen estas mismas oportunidades.

La aspiración de alcanzar niveles de competitividadobliga a empezar ahora la tarea compleja, dedesarrollar factores de competitividad, evitandoprácticas proteccionistas. Tareas que ciertamentecorresponden a todos los actores.

1.3.2 EL CONCEPTO DE CORREDORECONÓMICO

En los últimos años se han producido tambiéncambios dramáticos en la sociedad peruana.Asistimos al paso de una sociedad predominanterural-agropecuaria, a otra más citadina, máscompleja, más estructurada. En la sociedadcampesina se advier te una clara tendencia haciauna mayor diferenciación, a las relacionesinterdependientes.

HUANTA

LA MAR

HUAMANGA

CANGALLO

VILCASHUAMAN

VÍCTOR FAJARDO

SUCRE

HUANCA

SANCOS

LUCANASPARINACOCHAS

AYACUCHO

1.3 Contexto nacional

1.3.1 GLOBALIZACIÓN Y EXPANSIÓN DELMERCADO

Con las denominadas reformas estructurales de losaños 90, el Perú emprende un cambio de rumbo,

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Aún cuando, la población más pobre se ubica enlas áreas rurales, la práctica ha demostrado que,no necesariamente es el mejor espacio para lucharcontra la situación de pobreza. En este sentido,el concepto de corredor económico, contribuye asuperar la contra-posición entre el campo y laciudad, lo rural y lo urbano. En la práctica, sonespacios interdependientes de un sistema mayordel que es parte, configurando los “corredoreseconómicos” que se conforman por ciudadesintermedias y sus áreas colindantes con potencialeconómico. Lo urbano está vinculado a lo rural albrindarle diversos servicios estratégicos, como lavinculación al mercado, el acceso a servicios y laaccesibilidad institucional. La ciudad intermediapermite dinamizar la actividad económica de las áreasrurales aledañas y se definen por las articulacioneseconómicas, flujos de bienes y servicios, así comopor los encadenamientos hacia atrás y hacia adelantede los productos que dinamizan la actividadeconómica de un determinado espacio.

En este sentido, el Programa REDESA no obstanteque su población objetivo se concentra encomunidades campesinas del área rural, se vióconfrontado a realizar intervenciones en zonasurbanas -como la ciudad de Huamanga capital deldepar tamento- principalmente en temas dedesarrollo económico, que no se asociannecesariamente a la población rural.

1.4 Contexto regional

El contexto en la región Ayacucho durante el añode la constitución del Centro de competitividad deAyacucho (1999) tuvo las siguientes características:

• El retorno de un clima de tranquilidad ypacificación, situación que presenta

condiciones muy favorables para laintervención del Estado mediante programasde rehabilitación así como de institucionesprivadas de promoción del desarrollo.

• Se generan condiciones favorables para elretorno de la población desplazada, quienesvienen premunidas con nuevas experienciassocioculturales, conocimiento de losmercados costeros y espíritu de cambio.

• La creciente iniciativa de los gobiernoslocales en los procesos de rehabilitación,promoción del desarrollo y de los espaciosde concertación.

• La recuperación lenta de la economía regionalpor el incremento del turismo, mejoramientode los servicios turísticos a través demicroempresas artesanales y turísticas, elincremento del comercio informal, elresurgimiento de algunas actividadesagropecuarias que actúan comodinamizadores de la economía regionalgenerando autoempleo.

• El surgimiento de nuevos circuitos económicosen la región, que favorece el desarrollo deespacios locales y su articulación al mercado,tales como: i) Huamanga- Valle del Río Apurímacy Ene; ii) Huanta-Churcampa; iii) Quinua-Lamar-Ancco-Chungui; iii) Huamanga-Vilcashuamán, iv) Huamanga-Cangallo-Huancasancos-Canaria; v) Puquio-Nazca.

• El mejoramiento de la infraestructura deservicios educativos, salud, saneamientobásico, así como del sistema vial, quedinamiza el intercambio comercial deproductos locales y regionales, con elmercado de Lima, a través la pista de la víade los libertadores.

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• En contraste, se incrementa la delincuenciajuvenil y la prostitución en la capital deldepartamento. Surgen aceleradamente laspandillas juveniles organizadas y laconsiguiente inseguridad ciudadana.

• En el año 2001, según cifras del InstitutoNacional de Estadística e Informática - INEI,la pobreza en Ayacucho alcanzó nivelesdramáticos, afectando a 402 085 personas,que constituye el 72,5 % de la población;de los cuales el 45,4 % son pobres extremosy el 27,1% pobres.

• Con el proceso de pacificación, estaspoblaciones hoy vienen transitando porprocesos de recomposición e innovación desus capitales sociales. Se advierte una actitudcrecientemente emprendedora que los impulsaa pasar de estrategias de subsistencia hacialas de desarrollo, con una voluntad participativaque está posibilitando su afirmación ciudadana,su vocación de diálogo, concertación y de unavisión compartida de desarrollo, de medianoy largo plazo.

FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO

DEPARTAMENTAL DE AYACUCHO

En el nuevo escenario, los gobiernos locales,liderados por sus alcaldes emprenden procesosde gestión concer tada para el desarrollosostenible y el ejercicio democrático. En estemarco, se desarrollan programas para mejorarsus capacidades locales, basado en lamovilización de los capitales sociales einstitucionales; así como el planeamientoestratégico y diseño y elaboración de planesoperativos.

Por su parte, las organizaciones de base, realizangrandes esfuerzos por definir sus enfoques yroles, para liderar y emprender iniciativasinnovadoras, procurando al mismo tiempo,articularse a los espacios de concertación quese venían generando; conformando mesas deconcer tación distritales, provinciales ydepar tamentales, en las que se involucrantambién las instituciones públicas y privadas.

EL INTERÉS POR LA COMPETITIVIDAD

REGIONAL

Los rápidos y profundos cambios generados porel proceso de globalización, pusieron enevidencia la debilidad del modelo de crecimientobasado en la sustitución de importaciones, dandopaso a un nuevo ordenamiento de la economíacon un patrón de acumulación basado en el capitaltransnacional donde la competitividad es uncondicionante fundamental que lleva a los paísesa abrir sus mercados y a los agentes económicosa calificarse para una mayor competencia.

La región Ayacucho, caracterizada por tener unaeconomía predominantemente rural, se vióimpelida a participar de los procesos de cambiose insertarse en la economía mundial. En estaperspectiva, uno de los pensadores que ejercióinfluencia fue Michael Porter, con la intervenciónde promover el desarrollo de la competitividad.CARE Perú invitó a docentes de universidadespara acompañar a los empresarios yrepresentantes de instituciones localesbrindando conceptos y un mejor entendimientodel nuevo contexto competitivo y, de esa maneraapoya al tránsito de una economía localbásicamente de autoconsumo a una economíade mercado más globalizada.

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LÍDERES LOCALES Y COMPETITIVIDAD

REGIONAL

Con el proceso de pacificación retornó el climade tranquilidad a Ayacucho y empezó lareconstrucción de la economía regional. Desdeel casi desaparecido tejido socio-productivo dela región, se visualizó las tendencias quepresentaba el nuevo contexto, emergiendo lanecesidad de ajustar las unidades productivas alas nuevas condiciones y oportunidades creadaspor la globalización. Asimismo reposicionando aAyacucho como una región emprendedora conidentidad propia, dispuesta a generar valoragregado y participar en los procesos nacionales.

En este sentido, líderes regionales y nacionalescon el propósito definir las bases de una agendapara el desarrollo económico de la región, sereunieron para intercambiar aprendizajes con losrepresentantes de las instituciones públicas.

El Plan Ayacucho Competitivo, sobre el que sesustenta la creación y funcionamiento del CCA,es una síntesis de los esfuerzos y trabajocompartido entre representantes de la sociedadcivil y líderes regionales y organismos delEstado en paralelo al proceso de pacificación.Posteriormente se hace explícita en los talleresde competitividad regional realizados entre losaños 1999 y 2001. Estos talleres fueronorganizados por CARE Perú y el Centro deNegocios de la Pontificia Universidad Católicadel Perú-CENTRUM Católica, en los que tambiénparticiparon activamente las Municipalidades deHuamanga y Huanta y la Universidad Nacional

San Cristóbal de Huamanga (UNSCH). En abrilde 2002, el CCA fue presentado oficialmente ala fuerza productiva regional, en el marco de la“Exposición Ayacucho Competitivo” en la queparticiparon las redes de turismo, artesanía,desar rollo productivo y de sistemas deinformación y comunicaciones.

1.5 La concepción de desarrollo

En el proceso de evolución de la concepción dedesarrollo, se observa el énfasis que va tomandoen función a las corrientes dominantes de sutiempo.Los primeros paradigmas lo conciben comosinónimo de crecimiento económico11111 ; luego, sevisualiza como la satisfacción de necesidades básicasde la población22222 . El foco de atención de estas dosperspectivas constituye la disponibilidad y el accesoa los bienes y servicios, que tienen ciertamenteun sesgo economicista.

Recientemente, se conceptualizó el desarrollo comoun proceso de expansión de las capacidadeshumanas33333 . Este paradigma ciertamente es másamplio e integral, menos mecanicista, pues partede una visión ecléctica e integra con mucho aciertolos temas sociales y económicos, trascendiendo asíla perspectiva meramente economicista. Estaevolución conceptual, puso en evidencia lanecesidad de hacer algunas adecuaciones, pararesolver las contradicciones que en la práctica deldesarrollo se venían presentando.

11111 SUNKEL, O. y PAZ, P. (1970) “El sub-desarrollo latinoamericano y la teoría del desarrollo” pág. 30.22222 SAGASTI, Francisco; IGUIÑIZ, Javier; SCHULDT, Jürgen; “Equidad, Integración Social y Desarrollo, pág.54.33333 MAX, Neef; “Desarrollo a escala humana- conceptos, aplicaciones y algunas reflexiones”.

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1.6 El incremento de laproductividad y la estrategiade competitividad

Algunas intervenciones en materia de desarrolloagropecuario, entre los que se encuentran losproyectos anteriores a REDESA como: AlternativasTecnológicas para el Uso de Tierras y SeguridadAlimentaria, Servicios de Desarrollo EmpresarialRural, se centraron en el incremento de laproducción y productividad, logrando resultadosque incrementaron de manera significativa la oferta.En mucho casos, se produjo desequilibrios en elsistema económico, derivando en un decremento

de los precios de los productos agropecuarios ycon ello se alejaron cada vez más de su propósitode incrementar sosteniblemente los ingresos delos productores campesinos. Consiguientementeel impacto en la reducción de la pobreza se tornóimperceptible.

Esta situación planteó la necesidad de encarar larealidad desde otra visión que requería de unenfoque amplio e integral para abordar el desarrolloagropecuario, incorporando temas como el enfoquede demanda, rentabilidad, sostenibilidad, sistemasde información, cadena de valor, competitividad,entre otros.

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2. Marco teórico

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Según Michael E. Porter (1990). La competitividad,“es la capacidad de un país, región o empresa paraproducir bienes y servicios de mayor calidad y menorprecio que se traduce en crecientes beneficios almantener y aumentar los ingresos reales de loshabitantes de una nación”. Entre otras definicionesencontramos:

Ministerio de Economía de Chile (2000).“Es la capacidad que tienen los países comoregiones y empresas para crecer en formasostenida en un contexto de competenciaglobalizada”.

Comisión de competitividad internacional,USA. (1990)..... “El grado en el cual una naciónpuede, bajo condiciones de libre mercado,producir bienes y servicios que cumplan losrequerimientos de mercados internacionales ymejorar ingresos de sus ciudadanos”.

CEPAL (2000) “La competitividadauténtica debe estar basada en laincorporación de tecnología y el uso renovablede los recursos naturales, concepción quecontrasta con la competitividad espuria basadaen la explotación de los recursos humanos ynaturales”.

Castells (1999). «... La competitividad esuna medida relativa del desempeño de unaunidad productiva (sea ésta una empresa, unaindustria o la economía nacional) que permitecomparar su posición con respecto a la de suscompetidores pertinentes e identificar lasfuentes de sus fortalezas y debilidades”.

La competitividad involucra dos conceptos básicos:

••••• La innovación tecnológicaLa innovación tecnológicaLa innovación tecnológicaLa innovación tecnológicaLa innovación tecnológica. Implica eldesarrollo y la adaptación de nuevas prácticasen los negocios (diseños de productos,procesos de producción, atención al cliente,mercadeo, entrenamiento de personal,organización).

••••• La productividadLa productividadLa productividadLa productividadLa productividad es la capacidad para usarcon eficiencia y creatividad los recursosempresariales.

Cuando el concepto se aplica a espaciossubnacionales, se puede afirmar que el conceptode competitividad regional no se reduce sólo a ladimensión económica (utilidad), financiera(retorno) o a su dimensión social (satisfacción delcliente o responsabilidad), sino considera aspectosde política y gestión ligados estrechamente a suexistencia como unidad geográfica (no sóloproductiva) reconocida por un conjunto de personas(comunidad) que comparten una historia, valores ytradiciones comunes.

Como lo afirma El Consejo Superior deCompetitividad de Colombia, “...son las empresaslas que compiten, pero son las regiones las queson competitivas... Si bien son las empresas quienesfinalmente validan estrategias, productos, son lasregiones las que proporcionan los entornosfavorables en los que las empresas forman yfortalecen sus capacidades”.

Existe consenso en los investigadores del tema,que la unidad idónea en el estudio de lacompetitividad regional, más que la empresa es laagrupación industrial (red), entendida como unaunidad heterogénea que está conformada no sólopor empresas de un mismo sector sino de otrossectores, además de un conjunto de institucionesde apoyo (públicas y privadas), laboratorios deinvestigación y desarrollo, centros de formación decapital humano, redes de información de mercado,sistemas de financiamiento, que permiten evaluarla cooperación o la competencia entre y dentro delas unidades productivas de una región.

En 1990, el profesor M. Porter, de la Escuela deNegocios de la Universidad de Harvard y miembrode la Comisión sobre competitividad industrial de

Marco teóricoMarco teóricoMarco teóricoMarco teóricoMarco teórico

1 51 51 51 51 5

los Estados Unidos, publicó “La ventaja competitivade las naciones”, obra que impactó fuertemente enlos ambientes académicos, empresariales ygubernamentales del mundo, buscando determinar“los atributos de una nación que permita fomentarlas ventajas competitivas en determinados sectores”.El profesor Porter elaboró un modelo que permitecomprender el proceso de generación ventajascompetitivas y a la vez, identificar la manera comolos países pueden desarrollar su competitividad. Esdecir, mejorar la cantidad y calidad de los recursosque poseen y la capacidad para utilizar esos recursosde manera más eficiente. Este modelo tambiénpuede aplicarse a espacios más reducidos, como alas regiones y sectores de un país.

El diamante de competitividad

La competitividad de un país puede definirse comola capacidad de diseñar, producir y comercializarbienes y servicios mejores y más baratos que losde la competencia internacional, lo cual se debereflejar en una mejora del nivel de vida de lapoblación. De acuerdo con estas características,la idea básica del modelo de Por ter es que lacompetitividad no se hereda, ni depende de lacoyuntura económica, hay que crearla con esfuerzoe iniciativa propia. Lo que hace próspero a unpaís es la capacidad de sus empresas paraalcanzar elevados niveles de productividad; esdecir, la capacidad de usar con eficiencia ycreatividad la mano de obra, los recursosnaturales y el capital.

En este enfoque no importa tanto qué o cuántosrecursos se poseen, sino qué se hace con los quese tiene. Adicionalmente, los países que resultanmás competitivos no son aquellos que descubrenel nuevo mercado o la tecnología más adecuada,sino los que implementan los mejores cambios enla forma más rápida posible.

A nivel de la región, percibimos que estoselementos son perfectamente válidos. Esresponsabilidad de todos construir la competitividadde nuestros sectores potenciales, lo cual pasa porser eficientes en el manejo de los recursoshumanos, naturales y económicos y de adoptardecisiones estratégicas y oportunas.

De acuerdo con Porter, el que una nación cuente consectores capaces de competir exitosamente en elmercado internacional depende en gran medida delcontexto que rodea a las empresas que conformancada sector, pues éstas no son entes aislados. Esteentorno nacional está determinado por la interacciónde cuatro grupos de atributos: 1) las condiciones delos factores; 2) las condiciones de la demanda; 3)los proveedores y las industrias relacionadas y deapoyo; 4) las estrategias, estructura y rivalidad delas empresas. El entorno se complementa con doselementos: 5) la casualidad y 6) el rol del Estado.

En este modelo, la base de la competitividad o lacapacidad para competir no deriva de los cuatroatributos, ni siquiera del conjunto de atributosconsiderados como un todo, sino de suinterrelación. Esto significa que el efecto que cadauno de ellos pueda causar depende del estado delos otros. Las ventajas de uno pueden crear o

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perfeccionar ventajas en otros, y las desventajas deuno puede acarrear desventajas en otros. A este

concepto de total dinamismo Porter lo denominó el“Diamante de la Competitividad”.

Estrategia, estructura yrivalidad de la empresa

Industrias relacionadas yde soporte

Condiciones de losfactores

Condiciones de lademanda

Gobierno

Azar

EL DIAMANTE DE LA COMPETITIVIDADEL DIAMANTE DE LA COMPETITIVIDADEL DIAMANTE DE LA COMPETITIVIDADEL DIAMANTE DE LA COMPETITIVIDADEL DIAMANTE DE LA COMPETITIVIDAD

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3. La experiencia

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3.1 Objetivo general

El objetivo del Centro de Competitividad de Ayacucho(CCA) es promover el desarrollo de una cultura dela competitividad, estableciendo las bases eidentificando y evaluando los factores que ladeterminan. Propone iniciativas al Estado y al sectorprivado, propicia consensos y acuerdos quecontribuyan a mejorar el nivel de competitividad dela región, así como, proponer políticas empresarialespara el desarrollo de los sectores económicospriorizados.

3.2 Estrategia para la constitucióndel CCA

En términos generales la secuencia lógica debe serentendida como un mapa que define el caminotransitado y las acciones que desembocaron en laconstitución y fortalecimiento del CCA. Este mapaes resultado del trabajo par ticipativo de losmiembros asociados y directivos.

El trabajo realizado y sistematizado en el libro“Ayacucho competitivo” describe los lineamientosorientadores para la constitución del CCA. Sinembargo, la práctica ha ido configurando la estrategiay la metodología para pasar de la etapa delplaneamiento a la acción. En el siguiente gráfico sepresenta la secuencia lógica, tal cual la perciben losprincipales protagonistas:

Sensibilización sobrecompetitividad regional

Identificación de un núcleoempresarial impulsador

Talleres decompetitividad regional

Definición de sectoreseconómicos potenciales

Generación de una visiónregional

Formulación del plan decompetitividad regional

Reconocimiento del tejidosocio productivo

Organización de espacios

de concertación

empresarial (redes)

Constitución del centro decompetitividad regional

Puesta en marcha deservicios estratégicos

Formalización legal delcentro de competitividad

Posicionamiento e

integración en la vida

socio-económica regional

Sostenibilidad técnica yeconómica

PPPPPASOS SECUENCIALES PASOS SECUENCIALES PASOS SECUENCIALES PASOS SECUENCIALES PASOS SECUENCIALES PARA CONSTITUIR EL CENTRARA CONSTITUIR EL CENTRARA CONSTITUIR EL CENTRARA CONSTITUIR EL CENTRARA CONSTITUIR EL CENTRO DE COMPETITIVIDO DE COMPETITIVIDO DE COMPETITIVIDO DE COMPETITIVIDO DE COMPETITIVIDAD DE AD DE AD DE AD DE AD DE AAAAAYYYYYAAAAACUCHOCUCHOCUCHOCUCHOCUCHO

La experienciaLa experienciaLa experienciaLa experienciaLa experiencia

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A. SENSIBILIZACIÓN SOBRE LACOMPETITIVIDAD REGIONAL

Tiene el propósito de lograr que todos los actoressociales del proceso de desarrollo de la cultura decompetitividad conozcan las concepciones, la teoríay práctica de la competitividad y se sensibilicen paracomprometerse o involucrarse realmente con elproceso. Para ello se empleó diferentes medios:debates, seminarios, talleres coloquios. Se trabajócon las mesas de concertación con las autoridadeslocales, representantes de organizaciones de base,de ONG, instituciones privadas y del Estado. Fueronlos objetivos:

• Que los diferentes actores regionalescomprendan la trascendencia e importanciadel reto de la competitividad, concepto muydifundido pero poco entendido.

• Que identifiquen los sectores actuales ypotenciales en que pueden ser competitivos.

• Que elaboren una visión compartida para laregión definiendo así la dirección estratégicapara lograr la competitividad regional.

B. IDENTIFICACIÓN DEL NÚCLEOEMPRESARIAL IMPULSOR

Los talleres de sensibilización social, es el espaciomás apropiado que permite la identificación yconvocatoria a los agentes clave del desarrollo dela cultura de la competitividad, un núcleo de líderesque se denominó núcleo empresarial impulsorconformado por empresarios, productores,representantes del gobierno local, del gobiernoregional y ONG.

Para la identificación, se tomó en cuenta los siguientescriterios: liderazgo, motivación, capacidad derepresentación, responsabilidad social.

Para reforzar el manejo conceptual acerca de lacompetitividad, se desarrolló un curso taller en elque se abordó los conceptos y criterios decompetitividad, con metodologías e instrumentosparticipativos. La composición del núcleo impulsorse aprecia en el siguiente cuadro:

2 02 02 02 02 0


EMPRESASEMPRESASEMPRESASEMPRESASEMPRESASNÚCLEO EMPRESARIALNÚCLEO EMPRESARIALNÚCLEO EMPRESARIALNÚCLEO EMPRESARIALNÚCLEO EMPRESARIAL

IMPULSORIMPULSORIMPULSORIMPULSORIMPULSORINSTITUCIONES PÚBLICASINSTITUCIONES PÚBLICASINSTITUCIONES PÚBLICASINSTITUCIONES PÚBLICASINSTITUCIONES PÚBLICAS

ONGONGONGONGONG

Asociación De Productores de FrutaAyacucho (APFA)

Asociación de Hoteles y Restaurantesy Afines. (AHORA)

Warpa Picchu.

Asociación de Fruticultores del Vallede Huanta (AFRUVAH).

Concejo Transitorio de AdministraciónRegional de Ayacucho. (CTAR)

Universidad Nacional San Cristóbal deHuamanga (UNSCH)

Instituto Nacional de Estadística eInformática (INEI)PROFECE

Dirección Regional de industria,Turismo, Industria (DRITINCI)

Instituto Nacional de Cultura. (INC)

Ministerio de Agricultura (MINAG)

Municipalidad Provincial de HuamangaMunicipalidad Provincial de Huanta

Servicio Nacional Sanidad Animal(SENASA)

Proyecto Especial Río Cachi. (PERC)

FONCODES

CARE Perú

FINCA PERU

IDESI

TADEPA

CEDAP

CHIRAPAQ

Proyecto PRA

Instituto Superior Tecnológico JosafatRoel Pineda

Cámara de Comercio de Ayacucho

Comité Regional de Frutas Ayacucho(CORE FRUTA)

PPPPPARARARARARTICIPTICIPTICIPTICIPTICIPANTESANTESANTESANTESANTES

En esta fase, se observó la resistencia de los líderesempresariales para comprometerse con el proceso,razón por la cual la composición del grupo impulsorestaba predominantemente integrado porrepresentantes de instituciones facilitadorasespecialmente de las ONG. Una vez queinternalizaron los propósitos asumieron un rolprotagónico.

C. TALLERES DE COMPETITIVIDADREGIONAL

Los talleres de competitividad se desarrollaron entrelos años 1999 y 2001, en seis provincias de Ayacuchoy fueron organizados por CARE Perú, CENTRUMCatólica, la UNSCH, Promperú, así como lasMunicipalidades de Huamanga y Huanta. Juntos en

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la tarea de sensibilización ciudadana, organizandoseminarios, talleres orientados a temas prioritariosde la agenda del desarrollo. Sus objetivos decompetitividad regional fueron:

• Involucrar a los agentes económicos en eldesarrollo de una cultura competitiva.

• Sentar las bases para la construcción

concertada de una visión regional compartidaque debe servir de propósito de largo plazo.

• Definir los instrumentos y herramientas delproceso de desarrollo de factores decompetitividad regional.

• Identificar directrices para la construcción deespacios de concertación empresarial.

TTTTTalleralleralleralleralleres res res res res realizadosealizadosealizadosealizadosealizados

• Seminario taller “Apicultura: análisis decompetitividad” CENTRUM y CARE Perú. 10 al12 de agosto de 2000.

• Seminario Taller “Ar tesanía: un enfoquecompetitivo” CENTRUM y CARE Perú 13-14 deagosto de 2000.

• Curso taller “Empresariazgo” CENTRUMCatólica y CARE Perú. 17 y18 de agosto de2000.

• Seminario taller “Fruticultura: un enfoquecompetitivo” CENTRUM Católica y CARE Perú. 7de setiembre de 2000.

• Seminario taller “Marketing para el siglo XXI”CENTRUM Católica y CARE Perú.1 y 2 de noviembrede 2000.

• Seminario taller “Competitividad regional: el retode la investigación para el desarrollo”. CENTRUMCatólica y CARE Perú. 3 y 4 enero de 2001.

Los talleres de sensibilización requieren de una faseintegradora del proceso, mediante jornadas detrabajo, con representantes de empresarios,productores, la academia, para analizar y reflexionarsobre los principales resultados de los talleresprevios (diagnóstico de los diamantes competitivosactuales), con el fin de intentar visualizar losdiamantes futuros. Brinda un enfoque a los proyectosregionales de desarrollo y sirve para definir los rolesy compromisos de los actores regionales.

Un factor negativo en esta fase, fue la escasez defacilitadores expertos en el tema de competitividad,y los pocos que había, provenían de la capital del

país, el acceso a ellos era muy difícil porque no secontaba con un presupuesto específico ya quefueron cofinanciados entre las instituciones.

D. IDENTIFICACIÓN DE SECTORESECONÓMICOS POTENCIALESY LOS DIAMANTES

Uno de los objetivos más relevantes del taller centralde integración, fue precisamente la identificaciónde los sectores económicos potenciales y susrespectivos diamantes actuales y futuros. Se iniciócon un ejercicio de zonificación económica del

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depar tamento, una suer te de aproximación aldiagnóstico de las posibilidades regionales, en elque se identificaron los sub-corredores económicos,los ejes del desarrollo55555, nodos comerciales y lasactividades económicas palanca de la economíaregional.

El taller tuvo dos partes claramente diferenciadas.En la primera, se abordó el marco conceptual relativoa la competitividad sobre el cual se soportaría elproceso. En la segunda, se propuso una zonificacióneconómica de la región, identificándose lasactividades con potencial de beneficio que actuaríancomo palanca. Asimismo se procedió a caracterizarlos diamantes competitivos actuales y a configurarparticipativamente las características de los diamantesfuturos. Los agentes económicos, plantearonestrategias y planes de acción a ser tangibilizadospor la comunidad socio-productiva y empresarial.

La selección de los sectores priorizados y cadenasproductivas, se verificó ponderando los siguientescriterios:

••••• VVVVVocación procación procación procación procación productioductioductioductioductivvvvva de la za de la za de la za de la za de la zonaonaonaonaona; definidopor la zona agro ecológica y las competenciascomunales para el uso adecuado de sus recursosnaturales.

••••• MercadoMercadoMercadoMercadoMercado; la existencia de un nicho de mercadoreal o potencial, que implica que las familiaspuedan producir por encargo de los compradoresde modo que garanticen la venta de susproductos.

••••• RentabilidadRentabilidadRentabilidadRentabilidadRentabilidad; Los rendimientos sobre lainversión deben ser motivadores (costo deoportunidad) para que las familias se involucren

en el negocio arriesgando sus escasos recursos;se considera también la posición y reconocimientoque produce.

••••• Potencial para trabajar volúmenesPotencial para trabajar volúmenesPotencial para trabajar volúmenesPotencial para trabajar volúmenesPotencial para trabajar volúmenes; definidopor la viabilidad de la cadena productiva, lacapacidad de generar riqueza y oportunidadesde empleo en proporciones significativas.

••••• Productores exitososProductores exitososProductores exitososProductores exitososProductores exitosos; el capital socialexpresado en términos de conocimiento,habilidades y los niveles de organización deéstos, permiten par ticipar con buenasprobabilidades de éxito en el mercado.

••••• Socios potencialesSocios potencialesSocios potencialesSocios potencialesSocios potenciales; la presencia deinstituciones públicas y privadas facilitadoras,orientadas a desarrollar los factores decompetitividad, de las cadenas de valor, entérminos de innovación, productividad y eficienciaen la prestación de ser vicios de apoyoestratégicos.

En el proceso se identificó la necesidad decontar con mejores herramientas que ayudaran atomar decisiones más acertadas; porque la asistenciamayoritaria de productores agrarios, empezó a darleun claro sesgo agrarista descar tando otrasalternativas más prometedoras de ahí que en elprimer plan de competitividad aparecen comosectores motores: el turismo, la ar tesanía, laapicultura y la fruticultura. En él se puede apreciaral sub sector apícola como uno de los ejes deldesarrollo económico de la región, error que luegofue superado por los argumentos que la propiapráctica impuso. A raíz de ello se adaptaron algunastécnicas que modificaron los métodos de tomaracuerdos y decisiones, entre las que destacan:

55555 Son aquellos sectores que ejercen un efecto locomotor sobre otras actividades económicas y aspectos del desarrollo, permitendeterminar los roles económicos que un espacio se propone desempeñar en su relación con los espacios mayores.

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• Flujograma de corredor económico.• Entrevista a informantes claves: (autoridades,

representantes institucionales).• Grupo focal a grupos de productores y

empresarios según línea de producción.• Testimonios.

E. CONSTRUCCIÓN DE LA VISIÓN PARALA COMPETITIVIDAD REGIONAL

En el proceso de construcción de la visióncompartida, el trabajo desarrollado por el ProyectoFOGEL en la zona norte de Ayacucho, desencadenóprocesos favorables en la región, tales como colocaren la agenda de los gobiernos locales la necesidadde articular los espacios de concertación local a lapropuesta de concertación regional, movilizando las

capacidades institucionales públicas y privadas;constituyendo equipos técnicos provinciales comoparte del proceso de formulación participativa delplan estratégico departamental.

La construcción de la visión regional no fue unproceso fácil, dado que los participantes de lostalleres fueron poblaciones heterogéneas. Estadecisión, en cierta medida dificultó la confrontaciónproducida al momento de realizar la zonificacióneconómica, para establecer el rol productivo quejugarían los espacios. Los planteamientosdisentían según las zonas de proveniencia.Fundamentalmente según la prevalencia de laactividad económica desar rollada por losparticipantes. Después de mucho esfuerzo y con laayuda de los técnicos, se logró concretar la siguientepropuesta:

VISIÓN DE VISIÓN DE VISIÓN DE VISIÓN DE VISIÓN DE AAAAAYYYYYAAAAACUCHO CUCHO CUCHO CUCHO CUCHO AL 2010AL 2010AL 2010AL 2010AL 2010

1 Ayacucho es un destino turístico permanente articulado a los principales circuitos nacionalesy posicionado competitivamente por sus valores culturales – históricos – religiosos y naturales,a nivel nacional e internacional.

2 Ayacucho es un centro agroindustrial de exportación de productos andinos y de la selvaconcomponente ecológico, valor agregado y sello de calidad propio.

3 Ayacucho, es un centro internacional del arte popular y la cultura andina, con oferta exportabley de productos competitivos.

4 Ayacucho, es el eje articulador del desarrollo regional integrado vialmente con corredoreseconómicos a las zonas de producción y comercialización.

5 Ayacucho tiene una reducción significativa del analfabetismo dando lugar al desarrollo integraldel capital humano con visión empresarial.

6 Ayacucho tiene estándares promedio nacionales en salud, educación y seguridad ciudadana.

7 Ayacucho tiene infraestructura moderna en educación, salud y vivienda preservando elmedio ambiente y el patrimonio.

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En esta fase de construcción, se confrontó el escasodominio de métodos apropiados que contribuyerana consensos y a la toma de decisiones colectivas.

F. FORMULACIÓN DEL PLAN DECOMPETITIVIDAD REGIONAL2000 -2010

El plan de competitividad regional, es uninstrumento de gestión de los procesos de cambioe innovación del desarrollo económico regional.Implica la realización de acciones de corto, medianoy largo plazo, en el macro, meso y micro nivel paraestablecer un sistema estratégico empresarial quehaga eficiente el funcionamiento de las redes decadenas productivas seleccionadas y a partir de ellasdinamizar la economía y mejorar la posicióncompetitiva de la región.

En esta perspectiva, con los insumos obtenidos yel análisis recogido en los talleres previos, el equipotécnico procedió a explicitarlo en documento de plande competitividad para cuatro sectores palanca dela economía regional priorizados. Fue formulado demanera participativa por la sociedad civil, a la quese sumaron los planteamientos de las autoridadesregionales, los académicos y público en generalfundamentando propósitos compar tidos deintegración de intereses y voluntades.

El Plan comprende un horizonte de 10 años (2000-2010) y se propone construir un espacio competitivoe innovador, con el objetivo general de orientar losesfuerzos regionales al logro de la competitividadde Ayacucho en torno a los sectores identificadoscomo los de mayor potencial económico en la región:turismo, ar tesanía, apicultura y fruticultura.Actualmente, tres de estos sectores mantienen suvigencia, en tanto que el sub-sector apícola fue

reemplazado por el sector agropecuario con ladenominación de desarrollo productivo.

En el marco del enfoque de competitividad económicay basándose en el análisis del diamante decompetitividad actual de los sectores identificados ysu proyección para el 2010. El plan propuso loslineamientos de política general y planes de acciónespecíficos que orientarán las accionesencaminadas al logro de la visión compartida defuturo.

Las propuestas esbozadas en el plan decompetitividad regional y sus respectivos programasespecíficos de mediano y largo plazo, fueronsocializadas con la población ayacuchana para suvalidación, en un taller central denominadocompetitividad regional. Los alcances,observaciones y retroalimentación de los actoressociales resultaron fundamentales para una mayorconsistencia, los mismos que fueron incorporadosen el documento final. Posteriormente fuecondensado en el libro Ayacucho competitivooficialmente presentado en la ciudad de Ayacuchoel 26 de abril de 2002.

El plan, entre otros aspectos, propone laorganización y estructura que debería adquirir elCCA, entidad que según el diseño de losempresarios, asumiría la responsabilidad de liderarlos procesos y cambios propuestos y lograr unamejora en la posición competitiva de la región.

Sin duda, una de las grandes contribuciones delplan Ayacucho Competitivo al desarrollo regional,fue haber sensibilizado y persuadido a los diferentesactores locales (empresarios, autoridades ydiferentes grupos sociales a repensar de maneracolectiva en el desarrollo regional combinando, laspotencialidades productivas de la región, las

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opor tunidades que brinda el mercado, y lasaspiraciones de la sociedad ayacuchana.

G. RECOMPOSICIÓN DEL TEJIDO SOCIOPRODUCTIVO

Los empresarios y productores ayacuchanosobligados a competir. Eran concientes que pormuchos años el esfuerzo individual y sus capacidades(conocimiento, experiencia) ya no eran suficientespara mantenerse en el mercado, mucho menos paraproyectarse y crecer. De ahí, la necesidad defortalecer el trabajo en equipo, minimizando susdebilidades, como en el sector artesanal y turismo,que sumaron recursos y capacidades parareposicionar la imagen de un Ayacucho seguro ypacificado.

Con el impulso de la cooperación técnicainternacional en Ayacucho, comenzó un interesanteproceso de asociatividad, entendido como la sumade esfuerzos y talentos para concretar mayoresganancias y reforzar la cooperación. En este sentido,una tarea prioritaria fue la reorganización del tejidoproductivo en los distintos espacios sub-regionalesque permitió abordar el tema de competitividad endiversos sectores.

CARE Perú contribuyó de manera significativamediante sus proyectos FOGEL, ALTURA y SEDER agenerar y fortalecer organizaciones empresarialestales como: asociaciones de productores, comités,grupos de interés, institucionalidad local quepermitiera abordar el tema de la competitividad. Estefue el punto de partida para proponer una alternativade asociatividad mayor, que permitió canalizar lasdemandas del tejido productivo, ser el nexo entrelos productores y las instituciones públicas yprivadas, posibilitando la búsqueda asociada deoportunidades de desarrollo.

La asociatividad de los productores, era una de lascondiciones para alcanzar niveles de competitividad,se apoyó decididamente la constitución de formasorganizativas como grupos, empresas, asociaciones,federaciones, en los niveles distrital provincial, regional.Las intervenciones promovieron proyectos productivos,teniendo como estrategias centrales la asociatividad yel desarrollo organizacional, fortaleciendo las existentespara que mejoren su desempeño en los espacios deconcertación; entre otras se puede mencionar:

• Asociación de Productores de Fruta del Valle deHuanta (AFRUVAH);

• Asociación de Productores de Fruta de Ayacucho(APFA);

• Asociación regional de Apicultores de Ayacucho;Asociación de Productores de Papa Capiro deAcocro (APROPAC);

• Asociación de Productores de Semilla de Papa;Asociación de Productotes de Lácteos deAyacucho (APROLAC);

• Asociación de Productores de Cuy (APROCUY);

• Asociación de Hoteles y Restaurantes y afinesde Ayacucho (AHORA);

• Cámara Regional de Turismo (CARETUR -Ayacucho); Asociación de Artesanos PiedraHuamanga, Asociación de Artesanos de Textilesde Ayacucho;

• Asociación de Artesanos de Cerámica de Quinua,

• Asociación de Ar tesanos de Cerámica deAlcomachay.

Cuando las ONG facilitadoras plantearon la necesidadde asociarse y organizarse para participar en elCentro de Competitividad, los productores

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campesinos, reaccionaron positivamente, sinembargo unos pocos en la idea que su afiliación lestraería algún “beneficio” se frustraron y muy prontooptaron por el retiro.

Un resultado no previsto fue la predisposiciónnegativa de líderes de organizaciones gremiales/territoriales, que se opusieron a la constitución deorganizaciones funcionales, argumentando que ellodebilitaría el movimiento campesino porque losfragmentaba. Afortunadamente ahora coexisten y secomplementan en temas de incidencia política y devigilancia ciudadana.

H. ORGANIZACIÓN DE ESPACIOS DECONCERTACIÓN EMPRESARIAL

La creación y for talecimiento de espacios deconcer tación empresarial e interinstitucional,expresados en redes de promoción y desarrollode las líneas estratégicas definidas (artesanía,turismo, apicultura, fruticultura y de servicios deinformación) es una respuesta innovadora alproblema del incremento de necesidades y pocadisponibilidad de recursos, procurando aunar yordenar la oferta público privada de promoción deldesarrollo regional.

A) LA RED DE TURISMO

La visión concertada debía plasmarse en unconjunto de planes o acciones materializadas.Los actores sociales respondieron a lanecesidad de implementar acciones concretasen el marco de la visión de desarrollocompetitivo de Ayacucho. Asimismo, dedisponer de espacios de diálogo y concertaciónde los productores y empresarios en funciónde líneas de producción.

En esta perspectiva, el sector turismo porconstituir la actividad con mayor potencial derecuperación, generó un proceso dereconstitución de su tejido organizacional através de la Asociación de Hoteles,Restaurantes y Afines (AHORA), con laredefinición del rol de sus organizacionesgremiales para darle una visión integral yaprovechar las sinergias de la integraciónactuando en equipo y proponiéndose nuevosretos y desafíos.

De esta forma, surge un primer espacio dediálogo de los empresarios del sector turismoque fue denominado “Red de turismo”Integrada por las siguientes instituciones:Asociación de Hoteles, Restaurantes y Afines,(AHORA), Dirección Regional de IndustriaTurismo (DRITINCI), Consejo Transitorio deAdministración Temporal (CTAR), MunicipalidadProvincial de Huamanga (MPH), MunicipalidadDistrital de Huanta (MPH), Instituto Nacionalde Estadística e Informática (INEI), InstitutoNacional de Cultura (INC), Instituto SuperiorTecnológico Josafat Roel Pineda, FINCA Perú,PARWA, WARPAPICCHU, Proyecto PRA, CAREPerú.

B) EL SURGIMIENTO DE OTRAS REDES

Los resultados positivos alcanzados con lapuesta en marcha de la Red de Turismo en unplazo relativamente cor to, generó granexpectativa en las instituciones promotorasdel desarrollo del turismo, a partir de la cuallos empresarios del turismo establecenalianzas estratégicas con los diferentesinstituciones publicas y ONG locales, situaciónque contribuyó a dinamizar las actividadeseconómicas de los operadores del turismo y a

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desarrollar capacidades competitivas en elempresariado en Ayacuchano.

La ejecución de la redes de turismo, empiezaa visibilizarse hasta constituirse en unreferente para los empresarios de otrossectores económicos como los artesanos,quienes con prontitud replicaron laexperiencia, generando la Red de Promociónde la Artesanía Ayacuchana integrada por losar tesanos de las diferentes líneas deproducción, CARE Perú, PROFECE, el CTAR,DRITINCI, el INC, la Universidad Nacional SanCristóbal de Huamanga, la MunicipalidadProvincial de Huamanga, el IDESI, FINCA Perú,PARWA, Proyecto PRA.

En forma paralela los productoresagropecuarios, que intentaban construir unaagenda agraria regional, fueron tambiéninfluenciados por el modelo de concertaciónempresarial de sus pares del turismo,llegando a constituir la red de desarrolloproductivo, integrada por la Asociación deProductores de Fruta del Valle de Huanta(AFRUVAH) Asociación de Productores dePapa Capiro de Acocro (APROPAC), MINAG,INIEA, SENASA, El Proyecto Especial RíoCachi (PERC), Proyecto Especial Sierra CentroSur (PESCS), FONCODES, COREFRUTA, lasONG TADEPA, FINCA Perú, PARWA, CHIRAPAQ,CEDAP, CARE Perú.

Las instituciones que participaban facilitandoel quehacer de las redes, requerían actuarde manera concer tada, planteando lanecesidad de contar con un sistema quehiciera posible contar con informaciónoportuna, confiable y relevante para la tomade decisiones. En respuesta a esta

demanda, bajo el liderazgo del INEI, seconstituye la Red de servicios de información,integrada por el CTAR, el MINSA, DirecciónRegional Agraria (DRAA), Dirección Regionalde Educación Ayacucho (DREA), Cámara deComercio y las ONG, CIDRA, CARE Perú.

Como ya se ha mencionado, las REDES seconforman en función a sectores económicosdinamizadores, sin embargo a juicio de losempresarios, se tuvo que enmendar un erroren tal definición; ya que de cuatro sectoresque identificó inicialmente el plan Ayacuchocompetitivo la práctica validó sólo a dos:turismo y artesanía; en tanto que las deapicultura y fruticultura las incluyó en unsector más amplio que se denominódesarrollo productivo. A raíz de la dinámica einfluencia que ejerció el CITE, surgió unanueva, la red agroindustrial.

I. CONSTITUCIÓN DEL CENTRO DECOMPETITIVIDAD

La necesidad de actuar colectivamente articulandoel trabajo de cada una de las redes empresariales,obligó a una “integración forzada” que vino aparejadade una mejora de capacidades del sectorempresarial, como la capacidad de negociación,representación y de incidencia política.

Sin duda, había conciencia que un conjuntointegrado de REDES era mucho más visible y contabacon más poder que muchas redes empresarialespequeñas por separado. Esta lógica derazonamiento indujo a los empresarios a moldear elCCA, partiendo de las redes existentes, tal como seaprecia en la siguiente gráfica:

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A) ESTRUCTURA ORGÁNICA

Una vez definida la visión y misión, seplantearon los arreglos de la estructuraorganizacional, la misma que ha ido

Red deturismo

Red deartesanía

Red desistemas deinformación

Red dedesarrolloproductivo

CCA

CONSTITUCIÓN DEL CENTRO DECONSTITUCIÓN DEL CENTRO DECONSTITUCIÓN DEL CENTRO DECONSTITUCIÓN DEL CENTRO DECONSTITUCIÓN DEL CENTRO DECOMPETITIVIDAD REGIONAL DECOMPETITIVIDAD REGIONAL DECOMPETITIVIDAD REGIONAL DECOMPETITIVIDAD REGIONAL DECOMPETITIVIDAD REGIONAL DEAYAYAYAYAYAAAAACUCHOCUCHOCUCHOCUCHOCUCHO

26/04/0226/04/0226/04/0226/04/0226/04/02

adecuándose en función de los desafíos ylas condiciones de su propio desarrollo comoinstitución de segundo piso, conforme seaprecia en el siguiente organigrama:

Asamblea General

Consejo Directivo

Dirección Ejecutiva

Institucionespúblicas/privadas

facilitadoras

Red deturismo

Red deartesanía


Red desistemas deinformación

ESTRUCTURA ORGÁNICAESTRUCTURA ORGÁNICAESTRUCTURA ORGÁNICAESTRUCTURA ORGÁNICAESTRUCTURA ORGÁNICAGENERAL DEL CCA (2002)GENERAL DEL CCA (2002)GENERAL DEL CCA (2002)GENERAL DEL CCA (2002)GENERAL DEL CCA (2002)

ORGANIZACIÓN DE SEGUNDOORGANIZACIÓN DE SEGUNDOORGANIZACIÓN DE SEGUNDOORGANIZACIÓN DE SEGUNDOORGANIZACIÓN DE SEGUNDOP I S OP I S OP I S OP I S OP I S O

2 92 92 92 92 9

Durante ocho años de existencia se constatapor lo menos dos dispositivos estructuralesfuncionales claramente identificables. En el2002, año que el CCA inicia sus operaciones,presentó una estructura orgánica de tresniveles: directivo, asesoramiento y apoyo, yel operativo. El primer nivel, está configuradopor la Asamblea General, el Consejo Directivoy la Dirección Ejecutiva. Las funciones,competencias y funcionamiento de estosórganos se definen en los términossiguientes:

• Asamblea GeneralAsamblea GeneralAsamblea GeneralAsamblea GeneralAsamblea General. Es el órganosupremo constituido por la reunión detodos empresarios, productores,representantes institucionales regionales,cuya principal atribución es trazar loslineamientos generales de políticainstitucional y orientar la marchaadministrativa interna.

• Consejo DirConsejo DirConsejo DirConsejo DirConsejo Directiectiectiectiectivvvvvooooo. Está integrado por unpresidente, vicepresidente, secretario ytesorero, elegidos por la Asamblea General.Tiene como función operacionalizar y cautelarel cumplimiento de los lineamientosgenerales de política aprobados por laAsamblea General, así como velar por lavigencia, fortalecimiento y prestigio de lamembresía institucional. Apoya a la DirecciónEjecutiva y, fiscaliza el cumplimiento de losplanes de trabajo, presupuestos, balancese informes del CCA.

• Dirección EjecutivaDirección EjecutivaDirección EjecutivaDirección EjecutivaDirección Ejecutiva. Es el órgano ejecutivode mayor jerarquía, corre a cargo de ungerente con funciones de organizar, dirigir,supervisar, coordinar, evaluar y controlar lassecretarias técnicas, redes del CCA y losaspectos administrativos y financieros y,

demás funciones de gerencia administrativa,en armonía con las políticas emanadas dela Asamblea y el Consejo Directivo.

El segundo nivel está estructurado por losórganos de asesoramiento y apoyo:

• Asesoría Técnica.Asesoría Técnica.Asesoría Técnica.Asesoría Técnica.Asesoría Técnica. Está encargado debrindar consejo experto y asistencia técnicaen la gestión del centro, está función fueencargada a CARE PERU.

• Asesoría LegalAsesoría LegalAsesoría LegalAsesoría LegalAsesoría Legal. Está encargado de velarpor el cumplimiento del marco normativolegal, está función fue tercerizada y correa cargo de un profesional en Derecho. Dacuenta de sus acciones a la DirecciónEjecutiva.

• Apoyo Administrativo y ContableApoyo Administrativo y ContableApoyo Administrativo y ContableApoyo Administrativo y ContableApoyo Administrativo y Contable. Esresponsable de brindar el apoyoadministrativo y contable a los órganos delínea; desempeñados por un profesionalde la especialidad, dando cuenta de susacciones a la Dirección Ejecutiva.

El tercer nivel corresponde a los órganosoperativos:

• Secretarias Técnicas de REDESSecretarias Técnicas de REDESSecretarias Técnicas de REDESSecretarias Técnicas de REDESSecretarias Técnicas de REDES. Losórganos de línea están constituidos porcuatro secretarías técnicas especializadasen cada sector económico priorizado;turismo, artesanía, información y desarrolloproductivo. Su función es operacionalizarla misión y visión, así como sus objetivosprimarios.

La estructura orgánica inicial del CCA semantiene, aún cuando se aprecianadecuaciones funcionales, en la medida quese presentaron dificultades surgidas delcontexto político de Ayacucho, como la

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autoexclusión del gobierno regional quedejó sin el apoyo y los recursos económicosnecesarios. Por ello, no se pudo cubrir loscargos de la dirección ejecutiva y las

secretarias técnicas, recayendo toda lasfunciones bajo la responsabilidad del ConsejoDirectivo, para responder a la complejidadderivada del crecimiento del CCA.

Asamblea General

Consejo Directivo

Dirección Ejecutiva

Red deturismo

Red deartesanía


CITEAgroindustrial

Asesoría legal

Asesoría en gestión deproyectos

Asesoría incidenciaPolítica

Apoyo AdministrativoContable

Competitividad decadenas productivas

Fortalecimiento deorganizaciones

Capacitación yasistencia técnica

Servicios dedesarrollo

empresarial





empresarial





empresarial

Innovación ytransferenciatecnológica

Control de calidad

Asesoramientocapacitación y

asistencia técnica

Red deinformación

Gestión de lainformación

ESTRUCTURA ORGÁNICA FUNCIONAL DEL CCA (2006)ESTRUCTURA ORGÁNICA FUNCIONAL DEL CCA (2006)ESTRUCTURA ORGÁNICA FUNCIONAL DEL CCA (2006)ESTRUCTURA ORGÁNICA FUNCIONAL DEL CCA (2006)ESTRUCTURA ORGÁNICA FUNCIONAL DEL CCA (2006)

B) EL CENTRO DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA

AGROINDUSTRIAL (CITE)

En el año 2003 el CCA gestionó ante el Ministeriode la Producción la conformación y acreditaciónoficial del CITE Agroindustrial de Ayacucho,logrando su inauguración e instalación en enero

de 2004. Cuenta con el financiamiento delMinisterio de la Producción para cubrir los costosde los servicios de un profesional, quien seencuentra laborando en el CCA.

En el marco de la política industrial nacional, losCITE constituyen el punto de encuentro entre el

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sector empresarial, el Estado y las institucionesacadémicas, quienes se asocian con la finalidadde elevar la capacidad de innovación, alcanzarmayor productividad y ser competitivos conmejores precios y mayor calidad de productos yservicios. En este contexto, el CITE Agroindustrialde Ayacucho se propone como objetivo: mejorarel nivel tecnológico y la capacidad de innovaciónde la cadena productiva agrícola y agroindustrial,para generar un mayor valor agregado,incrementar y descentralizar la oferta exportable.Como tarea central se propone establecer unsistema de información técnica sobre elcomportamiento y las tendencias del mercado,brindando asistencia técnica y capacitación a losagricultores y empresarios agroindustriales entemas técnico-productivos, de gestiónempresarial y de relación con el mercado.

Con la planta piloto que ha instalado el CentroTecnológico de Huanta, con maquinaria donadapor la cooperación europea en el 2003, el CITEviene desarrollando nuevos productos como elenlatado de cuy, transformación de la palta, ajípiquillo, trucha, frutas locales.

C) LA DINÁMICA DE LAS REDES

Las REDES, constituyen los espacios de diálogoy concertación que reúne a los “actores directos”(asociaciones de pequeños productores,empresarios y prestadores de servicios) y“facilitadores” (instituciones públicas, privadasy ONG) en torno a un eje económico con potencialcompetitivo, con la finalidad de impulsar eldesarrollo competitivo y sostenible de losprincipales productos y servicios.

Asociaciones deproductores y de

empresarios

Instituciones(ONG)

Privadas

Gobiernoregional/Direccionessectoriales proyectos

Gobiernoslocales

RED

Productores yempresarios líderes

FACILITADORES

ACTORES

COMPOSICIÓN DE REDESCOMPOSICIÓN DE REDESCOMPOSICIÓN DE REDESCOMPOSICIÓN DE REDESCOMPOSICIÓN DE REDES

3 23 23 23 23 2


Su funcionamiento depende de la libre decisiónde sus miembros, y tiene como propósitos:

• Contribuir al empoderamiento deorganizaciones de productores y de base,fortaleciendo las capacidades de sus líderes.

• Operacionalizar planes y programas decompetitividad del sub sector.

• Promover políticas públicas.• Desarrollar competencias para una mejor

representación gremial y prestación deservicios de capacitación.

• Constituir organizaciones de productores dealcance regional.

• Vincular subcorredores a la dinámica delcorredor económico regional.

Un hecho negativo en la fase de constitucióndel CCA, fue la confrontación que se produjoentre dos corrientes de pensamiento, que casiproduce un rompimiento. La primera quesostenía la necesidad que las REDES actúenbajo la sombrilla del CCA para darle mayorvisibilidad e integración a las propuestasempresariales. La segunda, que argumentabaque al incorporarse las REDES al CCA, se correríael riesgo de perder autonomía. Luego de losdebates intensos, se impuso el buen juicio yen la actualidad las redes mantienen suautonomía en el marco de lo establecido en elPlan de Competitividad Regional.

CARACTERÍSTICASCARACTERÍSTICASCARACTERÍSTICASCARACTERÍSTICASCARACTERÍSTICAS FFFFFAAAAACULCULCULCULCULTTTTTADESADESADESADESADES RESTRICCIONESRESTRICCIONESRESTRICCIONESRESTRICCIONESRESTRICCIONES

Espacio de diálogo y concertación desegundo piso que reúne a los “actoresdirectos” “facilitadores públicos yprivados” en torno a un eje económicocon potencial, con la finalidad deimpulsar el desarrollo competitivo ysostenible de las empresas.

Crear una cultura de competitividad. Tiene la prohibición de realizar lasactividades primarias ejecutadaspor las ONG e institucionespúblicas, facilitadoras.

Identificar y evaluar los factores quedeterminan el grado decompetitividad a nivel regional.

Proponer iniciativas a nivelintersectorial.

Concer tar y establecer acuerdosque conlleven a elevar el nivel decompetitividad regional.

Proponer políticas empresarialespara el desarrollo de cada sector.

ESPESPESPESPESPAAAAACIOS DE CONCERCIOS DE CONCERCIOS DE CONCERCIOS DE CONCERCIOS DE CONCERTTTTTAAAAACIÓN EMPRESARIAL (REDES)CIÓN EMPRESARIAL (REDES)CIÓN EMPRESARIAL (REDES)CIÓN EMPRESARIAL (REDES)CIÓN EMPRESARIAL (REDES)

3 33 33 33 33 3

J. PUESTA EN MARCHA DE SERVICIOSESTRATÉGICOS

Una vez constituido el Centro de Competitividad,surge una relación cliente proveedor con susmiembros asociados, en la medida que contribuyencon una cuota mensual para el funcionamientoinstitucional, con la consiguiente contraprestacióny acceso preferente a ser vicios tangibles ointangibles que brinda, entre ellos se encuentran:

CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA

Orientada a promover el cambio de actitud mentalde las personas, y desarrollo de competencias ycapacidades para contar con líderes preparadospara ejercer influencia en las bases, en funcióna su simpatía, experiencia, habilidad; y dotadosde una buena estabilidad emocional y principiossólidos para la toma de decisiones acertadas.Para alcanzar este propósito, se implementanprogramas de capacitación en aspectos técnico-productivos, gestión empresarial y técnicas demercado, complementados con contenidoscurriculares que incluyen el desarrollo decapacidades y liderazgo.

TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA

Orientada a promover la innovación tecnológica,el desarrollo y la adaptación de nuevas prácticasen los negocios (diseños de productos,procesos de producción, atención al cliente,mercadeo, entrenamiento de personal,organización) en asocio con la universidad,institutos tecnológicos, colegios técnicos;procurando siempre alcanzar altos niveles deproductividad. Los productores y empresariospuedan participar del proceso de innovaciones

tecnológicas que trae la globalizaciónreconvirtiendo la producción y el pensamientotradicional, hacia una visión, actitud y prácticacompetitivas. Incorporando en esta nueva visiónla aplicación de tecnologías apropiadas y limpias,que hagan uso adecuado de los recursosnaturales, como la única garantía de lograr lasostenibilidad de los cambios e innovacionestecnológicas. Entre otras acciones realiza:

• Identificación de productos y requerimientosde asistencia técnica en cada etapa de lacadena productiva.

• Formación de un mercado local de serviciosno financieros en actividades relacionadas ala extensión y desarrollo agropecuario.

• Formulación y evaluación de proyectos deinversión, marketing, constitución deempresas, asesoría técnica, comercio exterior.

SERVICIO DE ASESORÍA Y CONSULTORÍA

Consiste en brindar consejo exper to,recomendaciones de carácter técnico, parapermitirle a los productores y empresarios laaplicación de los conocimientos adquiridos enlos programas de capacitación, con el propósitode hacerla accesible y reducir las áreas dedescontrol en la aplicación de una nuevatecnología. Este servicio esta vinculado a lasactividades económicas potencialmentedinámicas y orientadas al mercado, en laperspectiva de ir configurando un mercado deservicios de apoyo como la asesoría / consultoríaprivada ofer tados por agentes locales(profesionales reconocidos, productores,técnicos y promotores destacados) en temastécnico-productivos, de gestión empresarial yformulación de planes de negocios.

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SERVICIOS DE INFORMACIÓN

Consiste en el desarrollo de la base de datosde la oferta de productos y servicios exportablesde Ayacucho, a fin de vincular a productores yempresarios con el mercado. Entre otras accionesrealiza:

• Información especializada sobre la oferta ydemanda de productos en los mercadosnacionales y extranjeros,

• Normas técnicas y sanitarias para laelaboración de productos, procesostecnológicos eficientes para la producción.

• Servicios legales, trámites y documentos paraexportar, transporte, embalaje y logísticanacional e internacional.

• Gestión y trámites de financiamiento para laproducción y exportación.

PROMOCIÓN DE LA INTERMEDIACIÓN Y

MERCADEO DE PRODUCTOS

Comprende todas aquellas acciones orientadasa promover el acercamiento entre los productoresy compradores en torno a mesas de negociación,ruedas de negocios con exhibición y promociónde ferias y par ticipación de productores,conformación de misiones comerciales y,promoción de talleres. Comprende también laintermediación comercial (brocker) como soporteque permita hacer realidad la conexión de losproductores con el mercado. Incluye la promocióndel comercio justo o “fair trade” que busca acercaral productor con el consumidor final para lograrmejores precios.

• Organización de eventos que vinculan a

productores y compradores en torno a mesasde negociación, ruedas de negocios conexhibición,

• Promoción de ferias con participación deproductores,

• Conformación de misiones comerciales,• Promoción de talleres de comercio interno y

externo de productos agrícolas yagroindustriales.

En esta fase del proceso también se producendesencuentros porque algunas institucionesfacilitadoras del CCA brindaban los mismosservicios y se duplicaban esfuerzos. En Enero2006, al definirse competencias y reiterarse elcarácter de institución de segundo piso que debedesempeñar el CCA. Por otro lado, surgenreclamos en el sentido que se enfatizaba en losservicios dirigidos a otras REDES, sin atenderlas demandas principalmente de la RED deARTESANIA. Esta situación fue superada.

K. FORMALIZACIÓN LEGAL

Definida la visión regional, se planteó la necesidadde crear un centro de competitividad regional,concebido como una organización par ticipativa,coherente y pertinente a las necesidades de laregión, donde estuvieran representados losdistintos agentes económicos (productores,empresarios), contando además con la activaparticipación de las instituciones promotoras comoel CTAR y sus órganos desconcentrados, losgobiernos locales, las ONG. Por gestión del núcleoimpulsor, el CCA, fue creado mediante ResoluciónPresidencial Regional N°423-2001-CTAR-AYAC/PE, defecha 31 de agosto de 2001.

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No obstante al contar con la referida resolución, secarecía de legalidad para un funcionamiento orgánicoque dieran legitimidad a las acciones emprendidasen materia de la promoción de liderazgos locales yen la concresión de iniciativas de desarrolloeconómico local, tendiente a afianzar la participaciónde los productores de bienes o prestadores deservicios a través de sus propias organizaciones,en un trabajo conjunto con las instituciones públicas.

Los aprendizajes, dificultades y desafíos quepresenta este proceso son claves para continuaravanzando en la idea de darle personería jurídica.En este sentido, en la gestión de su tercer ConsejoDirectivo, el Centro de Competitividad de Ayacuchose constituye el 9 de agosto de 2002, iniciándoselos trámites correspondientes a su formalización ennoviembre de 2002. Fue inscrito en RegistrosPúblicos folio 14 y en la SUNARP con el registronúmero 11003079 como:

“…Institución sin fines de lucro conpersonería jurídica de naturaleza técnica y deduración indeterminada, integrada pororganizaciones de productores, empresarios einstituciones públicas y privadas, que demanera concertada promueven el desarrolloeconómico social sostenible de la regióngenerando una cultura de competitividad ycadena de valor en los sectores y actividadeseconómicas con potencial competitivo”.

Una dificultad que tuvo que ser encarada en estaetapa de formalización legal, fue la presión queejercieron muchas personas naturales para seradmitidas como asociados del CCA. Puesto el temaen debate, se decidió que según la normativainterna, debía ser una institución compuestaíntegramente por personas jurídicas (asociaciones,instituciones públicas, empresas) para evitar riesgosde copamiento u orientaciones de carácter políticopar tidario. Se generó además una instancia

consultiva, para dar cabida y contar con lacontribución valiosa de expertos.

L. POSICIONAMIENTO E INTEGRACIÓN ENLA VIDA SOCIO ECONÓMICA DE LAREGIÓN

Desde que entró en operación el CCA (2002) se halegitimado y ha logrado posicionarse en el espacioregional, alcanzando el reconocimiento de lasinstituciones, autoridades y funcionarios del sectorpúblico y privado, de los agricultores y pequeñosempresarios de la región, así como en el espacionacional, en el que ha sido premiado en variasoportunidades.

Los actores directos (los productores y empresarios)y los facilitadores (instituciones del sector público yprivado), reconocen que este posicionamiento sedebe a las propuestas innovadoras y a los logrosalcanzados. Se reconoce también la gestióndesarrollada por los directivos y presidentes quienesse han afianzado la imagen del CCA a nivel regionalmediante su participación en espacios de singularimportancia para el desarrollo de Ayacucho, dondese mantiene cargos de responsabilidad y una actitudde permanente vigilancia ciudadana en defensa delos intereses y desarrollo local como la Mesa deConcertación para Lucha Contra la Pobreza (MCLCP)y el Consejo Regional de Competitividad (CRC).

M. SOSTENIBILIDAD TÉCNICA YECONÓMICA

SOSTENIBILIDAD TÉCNICA Y ECONÓMICA

Esta es una tarea todavía pendiente de la agendade fortalecimiento institucional, sin embargo sevienen desarrollando esfuerzos para contar con

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personal técnico-profesional como plataforma quepermita responder a las necesidades yrequerimientos técnicos del sector empresarialayacuchano.

En cuanto a la situación de sostenibilidadeconómica, se debe precisar que para sufuncionamiento es aún dependiente de losaportes de la cooperación técnica internacional,particularmente de CARE Perú y la CooperaciónTécnica Belga. Los aportes de sus asociadosalcanzan solo el 12% de su presupuesto, aúncuando se viene trabajando la propuesta demejorar los niveles de ingresos mediante el autogravamen a los productos de exportación.

3.3 Resultados del proceso

Entre los principales resultados del proceso seaprecian los siguientes:

• Se ha creado el Centro de CompetitividadRegional de Ayacucho, entrando en operatividadel 26 de abril del 2002, con la finalidad de liderarel proceso de promoción de la competitividadacorde con los cambios tecnológicos y lastendencias del contexto mundial.

• Se han identificado como sectores con potencialcompetitivo en la región: el turismo, la artesanía,la fruticultura y la apicultura, sobre los cuales seimpulsa el desarrollo económico regional; estasdos últimas fueron sustituidas posteriormentepor el sector agroindustrial y agropecuario.

• Se han fortalecido las REDES en los sectorescon potencial competitivo como espacios deconcer tación público privada para laimplementación de los planes de

competitividad.

• Se cuenta con un plan de competitividad porcada sector económico, los cuales vienen siendoimplementados con la participación activa delsector productivo y de servicios a través deplanes operativos anuales. En esta tarea secuenta con el apoyo y facilitación de institucionesinvolucradas.

• Servicios y obras de infraestructura fuerontramitados por el CCA.

• Por gestiones que realizó ante diversasinstituciones se concretaron los siguientesbeneficios:

· Equipamiento del Centro de TransformaciónAgroindustrial del Instituto SuperiorTecnológico de Huanta, por gestión ante lacomunidad económica europea.

· Equipamiento del Centro EducativoOcupacional Ar tesanal Quinua, Huanta;gestión realizada ante CARE Perú y USAID.

· Equipamiento de la plantas procesadoras delácteos de Satica y Manallassacc; gestiónrealizada ante USAID y CARE Perú.

· Financiamiento de personal profesional parael CITE Agroindustrial Ayacucho; gestiónrealizada ante la RED de CITES del Ministeriode la Producción.

· Apertura de una línea de crédito para la puestaen valor del Centro Histórico de Huamanga;por gestión realizada ante la CorporaciónFinanciera de Desarrollo (COFIDE).

• Los resultados operacionales se visualizan através de la ejecutoria de las REDES que acontinuación se presenta:

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RED DE TURISMO:

· Se cuenta con instrumentos de gestión paraforjar los diamantes competitivos del sector,como el Plan de Competitividad para el SectorTurismo (2000-2010) y su correspondienteplan anual.

· Se ha publicado y difundido el calendarioturístico de Ayacucho; matriz que esreproducida anualmente.

· Se ha publicado la guía turística de Ayacuchodenominada “Ayacucho, destino turísticopermanente”.

· Se han desar rollado y posicionadocomercialmente, seis nuevos circuitosturísticos alternativos, los que se han venidopromocionando en eventos, ferias y bolsasde turismo.

· Se viene trabajando en el mejoramientoprogresivo de la calidad de los servicios enlos restaurantes, fuentes de soda y cafés dela ciudad de Ayacucho, mediante la aplicacióndel Sistema de Análisis de Riesgos y Controlde Puntos Críticos (HACCP) y otras normascomplementarias, promoviendo lacategorización de los mismos.

· Se ha gestionado una línea de crédito blanda,orientada a la recuperación progresiva delpatrimonio arquitectónico del Centro históricode la ciudad de Huamanga; con la puesta envalor de casonas coloniales mediante una líneade crédito de la Cooperación Financiera deDesarrollo (COFIDE).

RED DE PROMOCIÓN DE LA ARTESANÍA:

· Se cuenta con instrumentos de gestión paraforjar los diamantes competitivos del sector,

como el Plan de Competitividad para el SectorArtesanal (2000-2010) y su correspondienteplan anual.

· Se ha logrado mejorar el equipamiento delCentro de Capacitación y Transferencia deTecnología en Cerámica en el CEO de Quinua,dotándole de hornos a gas y tornos.

· Se ha instalado un centro piloto decapacitación, transferencia tecnológica ycomercialización textil en la ComunidadCampesina de Huascahura.

· Se fortaleció las asociaciones de artesanosen las principales líneas productivas: cerámica,textilería, retablería y tallado en piedra deHuamanga.

· Se promovió la participación de productoresartesanales en ferias locales, nacionales einternacionales.

· Se establecieron alianzas estratégicas condiversas empresas para participar en la feriade la artesanía más importante en el mundo,en Frankfur t, Alemania, presentandocolecciones de cerámica ayacuchana.

RED DE DESARROLLO PRODUCTIVO:

· Se promovió la participación de productoresartesanales en ferias locales, nacionales einternacionales.

· Se cuenta con un plan de desarrollo frutícolade Ayacucho 2000 – 2010, así como el planregional de competitividad apícola al año2010.

· Se ha fortalecido la AFRUVAH.

· Se implementó el Centro de Generación yTransferencia de Tecnología Frutícola, se ha

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lanzado la propuesta de reconversiónproductiva de los valles de Ayacucho,mediante el cultivo ecológico de Palta yLúcuma

· Se cuenta con un Plan Regional de DesarrolloFrutícola de Ayacucho 2000-2010, así comocon el Plan de Competitividad Apícola deAyacucho al año 2010.

· Se ha constituido La Asociación deProductores de Fruta de ayacucho (APFA)mediante la cual se ha instalado viverosfrutícolas en Luricocha, Acos Vinchos, SanMiguel-La Mar, Valle del Pampas.

· Se implementó el Centro de Generación yTransferencia de Tecnología Frutícola. Se halanzado la propuesta de reconversiónproductiva de los valles interandinos deAyacucho, mediante el cultivo ecológico dela Palta y la Lúcuma.

RED DE SERVICIOS DE INFORMACIÓN:

· Se preparó y publicó el CD ROM GuíaAutomatizada “Conociendo Ayacucho”documento que se puede visualizar en laPágina Web: www.inei.gob.pe

· Se ha puesto en marcha el Sistema deInformación (SICCA).

Durante sus años de existencia, el CCA se haempeñado en desarrollar ventajas competitivasno sólo para el sector empresarial, sino para lasociedad ayacuchana, razón por la cual, diversasinstituciones han expresado su reconocimientoal esfuerzo desplegado y su contribución.

· El 2004, en el marco del Certamen Nacional“Tejiendo la Conectividad empresarial conValor Social”, el CCA recibió el Premio alempeño social empresarial organizado por elGrupo Intercambio. El CCA, obtuvo el PrimerLugar, habiendo presentado al concurso suexperiencia Desarrollo de CapacidadesCompetitivas Regionales que se desarrolla enel departamento de Ayacucho.

· Igualmente en el año 2004, la MunicipalidadProvincial de Huamanga, mediante ResoluciónN°0450-2004-MPH, le otorgó las PalmasMunicipales en la mención empresarial, enreconocimiento a su destacada laborempresarial que viene efectuando en beneficiode la muy noble y leal de Huamanga.

· El 2005, obtuvo el Premio a la GestiónCiudadana Concurso “Sumando Esfuerzos”convocatoria 2005, concurso organizado porla Red de Ciencias Sociales del Perú y laPontifica Universidad Católica del Perú, en elque participó con su experiencia “Desarrollode Capacidades Competitivas”.

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4. Análisis de la experiencia

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4.1 La metodología

La metodología resumida, seguida para la constitución del Centro de Competitividad de Ayacucho consta de13 pasos secuenciales:

Análisis de la experienciaAnálisis de la experienciaAnálisis de la experienciaAnálisis de la experienciaAnálisis de la experiencia

Sensibilización sobrecompetitividad regional

1 Sensibilización ciudadana mediante, debates, eventos, seminarios talleresacerca de la competitividad.

Identificación de un núcleoempresarial impulsor

2 Se conforma con líderes empresariales, productores y representantes deinstituciones facilitadoras comprometidas.

Talleres de competitividadregionall

3 Sentar bases para la construcción concertada de una cultura competitiva,involucrando a los agentes económicos.

Identificación de sectoreseconómicos potenciales

4 Zonificación económica de la región e identificar los sectores económicoscon potencial competitivo.

Generación de una visiónregional

5 El entendimiento de qué se quiere ser y cómo se va a hacer, es de sumaimportancia a todo nivel y para todos los agentes económicos.

Formulación del plan decompetitividad regional

6 Instrumento de gestión de procesos de cambio e innovación del desarrolloeconómico. Implica la realización de acciones de corto, mediano y largoplazo, en el macro, meso y micro nivel.

Recomposición del tejidosocio-productivo

7 Organización de productores en torno a una plataforma de competitividadregional, formación de cadenas productivas y asociaciones

Organización de espaciosde concertación

8 Espacio de diálogo para resolver problemas comunes, eforzamiento de la

cooperación, fortalecer el trabajo en equipo.

r

Constitución del centro decompetitividad

9 Concebido como una organización participativa, coherente y pertinente a las

necesidades de la región, donde están representados los distintos agentes

económicos (productores y empresarios de las REDES)

METODOLOGÍA DEL PROCESO DE CONSTITUCIÓN DEL CENTRO DE COMPETITIVIDADMETODOLOGÍA DEL PROCESO DE CONSTITUCIÓN DEL CENTRO DE COMPETITIVIDADMETODOLOGÍA DEL PROCESO DE CONSTITUCIÓN DEL CENTRO DE COMPETITIVIDADMETODOLOGÍA DEL PROCESO DE CONSTITUCIÓN DEL CENTRO DE COMPETITIVIDADMETODOLOGÍA DEL PROCESO DE CONSTITUCIÓN DEL CENTRO DE COMPETITIVIDAD

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En razón de las particularidades que tiene el CCAen cuanto a sus elementos constitutivos, en primerlugar, se presenta los cambios asociados al desarrollode la cultura de competitividad. En segundo lugar,en relación a los cambios provocados en favor demiembros asociados. Tercero, en relación a losobjetivos de fortalecimiento institucional, como anivel de REDES que la configuran.

4.2 Impacto en el desarrollo de lacultura de competitividad

IDENTIDAD Y VALORACIÓN CULTURALDIFERENCIADORA

No obstante que Ayacucho aún tiene estigmasasociados a la época de la inseguridad y la violencia,

Puesta en marcha deservicios estratégicos

10 Como

• ción

•

• de

•

• de

institución de segundo piso y en armonía con su misión y visión

institucional, brinda servicios de:

Coordina con entidades públicas y privadas.

Información de mercados

Promoción la innovación tecnológica.

Incidencia en política para el desarrollo empresarial de la región.

Promoción una cultura de competitividad.

Formalización legal delcentro de competitividad

Le da legalidad para el funcionamiento orgánico y legitimidad a las acciones

emprendidas, y en la concreción de iniciativas de desarrollo económico.

Posicionamiento eintegración en la vida

socioeconómica

Acreditación social del CCA, por su capacidad de propuesta en lapromoción y difusión de la cultura de la competitividad y el desarrolloeconómico regional.

Sostenibilidad técnica yeconómica

Capacidad para cubrir sus costos operativos; potenciar el liderazgo y lacapacidad técnica para responder a los requerimientos del sectorempresarial.

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el CCA trata de posicionar la imagen de Ayacuchocomo un espacio de producción limpia, asociativa ysolidaria, con gran respeto por la biodiversidad y lapluriculturalidad, como fundamentos esenciales, quepermite añadir valor a todos los productosayacuchanos:

“….Hemos logrado que se reconozca a laregión Ayacucho como la capital de artesaníaperuana’ manteniendo algunos otros títuloscomo “la cuna de la libertad americana”,capital de la tuna y la cochinilla’ Esta nuevaimagen es necesaria, porque constatamos quees difícil penetrar en nuevos mercados(nacional e internacional) con productostradicionales sin un posicionamiento sólido deuna imagen e identidad autóctona ydiferenciadora”.

Clelia Gálvez

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En esta perspectiva, se han registrado marcascolectivas como “Miskita Kuyayki” para la producciónmelífera; “Sumaq” para la Semilla de Papa;“Esmeralda” para las frutas del valle de Huanta, Paltay Lúcuma, y CAVI, para los enlatados de cuy.

CAMBIO DE MENTALIDAD

Uno de los logros centrales del CCA se asocia alcambio que se está produciendo en la mentalidaddel poblador ayacuchano, principalmente a lasuperación de la cultura de la pobreza. la nuevaestrategia consiste en que abandone la cultura delasistencialismo y par ticipe activamente en eldesarrollo competitivo. Se aprecia que los pequeñosempresarios y las asociaciones de productores, estánpreocupados por habilitar se para accedercompetitivamente al mercado.

El CCA ha logrado integrar a productores yempresarios, sembrando en ellos la chispa de lacompetitividad. Les ha permitido transitar de la lógicadel pensamiento y práctica tradicional, hacia la prácticaproactiva, incorporando el pensamiento estratégico,ampliando su visión para generar desarrolloendógeno sin cerrar el paso a las tecnologíasapropiadas y limpias.

“ Ahora los artesanos de PiedraHuamanga, y en general de casi todas laslíneas de producción, que estamosinvolucrados con el Centro de Competitividad,hemos agrandado nuestro mercado, ahorapodemos vender mediante el Internet y lapágina web; ya no esperamos el sábado paraofrecer nuestros productos en la feria, algunossiguen todavía, pero el centro mediante suscapacitaciones nos ha ayudado a no tenermiedo a la computadora, hemos aprendido acompartir secretos artesanales para cumplir

con hacer trabajos de la misma calidad que escomo exigen las empresas exportadoras quenos comparan…”

Carlos GálvezDirectivo de la Red de Artesanía

4.3 Impacto en el fortalecimientoinstitucional

CREACIÓN DE UN ESPACIO DECONCERTACIÓN EMPRESARIAL

La puesta en marcha del CCA, se concreta el 26 deabril del año 2002, fecha en la que se presenta a lasociedad aAyacuchana el libro Ayacucho Competitivoque contiene el Plan de Competitividad Regional2000-2010. Es significativa porque da lugar a unespacio de concertación empresarial público-privado,que tiene la responsabilidad de promover eldesar rollo de la cultura de competitividad,estimulando las innovaciones y la productividad.

“Este es logro más importante de lasociedad civil, porque ahora los productores,empresarios, artesanos y en general la fuerzaproductiva cuentan con un espacio que lespermite alzar la voz y actuar de maneraunitaria, una institución con objetivos muyclaros y su plan de competitividad regional,para hacer de Ayacucho una tierra pujante,desarrollada, que brinde oportunidades a sushijos y tengan un mejor calidad de vida…”

don Aquiles Lanao

ACREDITACIÓN SOCIAL DEL CENTRO

El CCA ha conseguido posicionarse en el escenariosocial, económico y político de la región Ayacucho,

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se ha ganado el reconocimiento tanto del sectorpúblico y privado y de la comunidad nacional, porsu ejecutoria y fundamentalmente por los logros queha alcanzado en un corto plazo. De esta manera, sealza como un referente importante para el debate ytrabajo en temas asociados con el desarrollo humanosostenible, la competitividad, la sostenibilidadambiental, la pacificación y gobernabilidad.

Ha ganado credibilidad en su rol de promotor deldesarrollo competitivo de Ayacucho, en tantoconstituye una de las mayores representantes dela sociedad civil organizada, que está al frente yen defensa de los derechos de los pequeñosagricultores y empresarios asociados en lasredes.

“… No hay decisión de carácter público oque atañe a Ayacucho, en la que no se pidauna opinión o se tenga en cuenta al Centro deCompetitividad… es una institución conmucha influencia… realmente es uninterlocutor válido… Esto es un capitalintangible que hay que aquilatarlo bien,esperemos que todos podamos representarlaacertadamente…”

don José Arias, ex alcalde de Huamanga ypresidente de la Asociación de Productoresde Frutas de Ayacucho

INSTAURACIÓN DEL PREMIO A LACOMPETITIVIDAD

El año 2003 el Centro de Competitividad, hainstaurado el “Premio a la Competitividad”, la primeraempresa en obtener este reconocimiento fueIndustrias Añaños S.A. propietaria de la “KOLAREAL”, empresa 100% Ayacuchana como ellos sereconocen. Esta empresa fue iniciada el año de 1988por una familia, sin muchos recursos materiales ysolo premunida con su determinación de salir

adelante, fabricando gaseosas en el patio de sucasa, ganando una participación importante en elmercado en el Perú, Ecuador, Venezuela y México,llegado a competir con los gigantes norteamericanosde la Coca Cola y la Pepsi Cola, líderes mundiales enel mercado de las gaseosas.

Sin duda, la experiencia de la familia Añaños, es unbuen ejemplo para convertir en un contexto deadversidad, generada por el terror y la violencia, enuna oportunidad para generar riqueza en un espacioperiférico como el ayacuchano.

El CCA en acto público premia anualmente a losproductores y empresarios de la región, que hayanlogrado las mejores innovaciones empresariales ytecnológicas en la líneas de: turismo, artesanía,agroindustria, financiero; concitando el interés delempresariado y en general de la sociedadayacuchana. Este premio sin duda, es un granestímulo para la investigación y el desarrollo de lacapacidad creadora e innovadora.

4.4 Impacto social y económicopara sus miembros

EMPODERAMIENTO DE PEQUEÑOSPRODUCTORES

La acción del CCA y sus socios estratégicos locales.De lo propuesto mejorar la capacidad o poder denegociación del recurso humano, mediante lacapacitación, pasantías, intercambio de experienciasy la agregación de la producción (programas decapacitación: frutícola, artesanal, turístico, agro-industrial) permiten la formación y fortalecimientode las capacidades empresariales, organizativas; conuna fuerte vinculación al mercado y muy atenta alproceso de cambios e innovaciones, principalmente

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el cambio tecnológico, de los sistemas productivoslocales.

“Al asociarnos los pequeños productores enasociaciones de productores hemos logrado unasiento en los diferentes espacios deconcertación y REDES y con ello ha mejorado sucapacidad de interlocución principalmente conel Gobierno Regional, ahora podemos conversarcon don Omar (Presidente del GobiernoRegional) en representación de los pequeñosempresarios y también hemos mejorado nuestracapacidad de negociación, por ejemplo los deAFRUVAH junta su producción y obtienenmejores precios por kilo de palta”.

Gregorio Paccori, productor de expandidos dela RED de Desarrollo Productivo

ACCESO A LA INFORMACIÓN

Una de las formas de pobreza y exclusión extremas,es la imposibilidad de acceder a la información y losconocimientos necesarios para aprovechar lasoportunidades. Un sistema de información se definecomo el conjunto de personas, datos yprocedimientos que trabajan de manerainterdependiente, para proveer información exacta,oportuna confiable y relevante, para facilitar la tomade decisiones de los productores y empresarios.

El Sistema de Información del Centro deCompetitividad de Ayacucho (SICCA) es unaherramienta competitiva que usa estratégicamentela información (mercados, precios, tecnología). Suobjetivo fundamental, facilitar las transaccionescomerciales, acercando la oferta ayacuchana a lademanda nacional y mundial de productos y servicios.En esta perspectiva, el SICCA ha transformadoradicalmente la forma de hacer negocios en sectorestradicionales como el agropecuario y la artesanía,generando un impacto positivo en las estructuras

casi siempre informales; y ofrece los siguientesbeneficios:

• Posibilita la expansión de los mercados,mejorando nuestras capacidades paraconcretar con éxito transacciones comercialesen el mercado nacional y mundial.

• Permite acceder a nuevos conocimientos demanera rápida, intercambiar flujos deinformación con entidades de primer orden,lejanas geográficamente y en general con elmundo.

• Brinda soporte a los procesos de negociode los productores, contribuyendo en elproceso de añadir valor a los productos oservicios de las empresas.

• Es un vehículo habilitador para cambios en laestructura de la organización y estrategiade las empresas.

• Impacta positivamente en las habilidades ycapacidades de los productores y empresariosregionales.

ARTICULACIÓN A SISTEMASCOLECTIVOS DE CREACIÓN DE VALOR,CADENAS PRODUCTIVAS

La producción atomizada, heterogénea y de escasosexcedentes, que todavía caracteriza a la región, hademandado de un esfuerzo conjunto con lasinstituciones facilitadoras, principalmente ONG, paraimpulsar deliberadamente la constitución de minicadenas productivas y redes de concer taciónempresarial localizadas en áreas específicas como:Huanta, La Mar, Pampas, Valle del Río Apurímac y elEne. Esta situación permite compartir lecciones yaprendizajes con otras del mismo tipo ubicadas enla región, con las mismas características productivas.

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En base a la suma de esfuerzos, recursos y untrabajo sistemático con visión de largo plazo, sevienen constituyendo en cadenas productivas muycompetitivas como: las paltas, la tara, el cuy, laartesanía textil, la cerámica.

PARTICIPACIÓN EN NUEVOSMERCADOS

El CCA mediante sus propios mecanismos, REDESde aliados estratégicos, lograr abrir ventanas dedemanda para productos locales ligados al turismo,artesanía, fruticultura, pecuaria y agroindustria. Sepercibe un creciente interés por parte del sectorproductivo y empresarial local para incorporarmecanismos de competitividad en sus sistemas deproducción y comercialización que los vinculen amercados dinámicos y de este modo acceder a losmercados nacional e internacional (ejemplo: paltaHass, papa industrial Capiro, tara, cerámica, textiles),incrementando con ello las ventas y los niveles deingreso de sus asociados.

4.5 El CCA y la estrategia nacional

Aun cuando ésta es una experiencia anterior a lacreación de Consejo Nacional de la Competitividad(CNC, 2002), ambos procesos tienen una mismafuente de inspiración: mejorar la calidad de vida dela población, a través de la integración exitosa losespacios regional y nacional en la economía globaldel siglo XXI, basado en el desarrollo de factoresde competitividad.

Son procesos sinérgicos en la medida que el Plan deCompetitividad Regional se fortalece con la coberturaque le brinda el plan nacional de competitividad,especialmente en la generación de políticas públicasde alcance nacional tendiente a crear un climafavorable al desar rollo de la cultura de lacompetitividad. En contraste, el Plan de CompetitividadNacional se favorece con la operacionalización de lossiete objetivos estratégicos, en los espacios regionaly local. Esta interdependencia de procesos se ilustraen la siguiente gráfica:

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Inno

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tecn

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Educ

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Med

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Plan Nacional de

Competitividad

Plan de Competitividad Regional

COMPOSICIÓN DECOMPOSICIÓN DECOMPOSICIÓN DECOMPOSICIÓN DECOMPOSICIÓN DEREDESREDESREDESREDESREDES

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En relación al fortalecimiento institucional, la laborque desarrolla el CCA se centra en la creación deorganizaciones de productores y empresarios, concapacidad de representación, negociación eincidencia política (Redes de Turismo, Artesanía,Desarrollo productivo, APFA, AFRUVAH, APROCUY,APROLAC, APROPAC) promoviendo el desarrollo decapacidades de liderazgo de sus representantesmediante programas de capacitación, facilitando ladotación de instrumentos de gestión como planesestratégicos y de acción para la redes empresarialesy pequeñas unidades productivas.

Una de las tareas centrales, es lograr que losespacios de concertación empresarial funcionen yse consoliden, legitimándose ante la sociedad localy regional como lugar de encuentro entre Estado,sociedad civil y empresariado; para lo cual tendránque mostrar la capacidad de gestionar las propuestascontenidas en el plan de competitividad regional.

En cuanto a los objetivos estratégicos de políticaeconómica, mercados financieros y de capitales,desarrollando la cultura crediticia en los productorescampesinos para que califiquen como sujetos decrédito ante los intermediarios financieros,facilitando el acceso a fuentes de financiamiento comoCOFIDE para puesta en valor de casonas colonialesdel centro histórico de Huamanga, así como laconstitución de fondo de garantía como “credifrut”de AFRUVA en convenio con la EDPYME EDYFICARen la provincia de Huanta, La Mar y el Valle delPampas.

En relación al objetivo estratégico de infraestructura,facilitando la provisión de los servicios deinformación mercados y precios (SICCA) herramientafundamental que corre a cargo del CCA permitiendoque productores y empresarios se ar ticulen almercado nacional e internacional.

Ahora bien, en relación a la articulación empresarial,se viene trabajando en el fortalecimiento de losespacios de concer tación empresarial: turismo,artesanía, desarrollo productivo, agroindustrial, ya través de las que promueve la constitución yfortalecimiento de cadenas productivas como: lapalta, los lácteos, la tara, los cuyes, cerámica,textiles, turismo; promoviendo redes de concertaciónempresarial. Vela también porque las institucionesestatales funcionen satisfactoriamente pensando enla dinamización del sector empresarial.

En cuanto al objetivo estratégico de innovacióntecnológica, la puesta en marcha del Centro deInnovación Tecnológica Agroindustrial de Ayacucho,brinda servicios de capacitación en aspectos técnicoproductivos, transferencia e innovación tecnológica,control de calidad.

En relación al objetivo estratégico de educación,incidiendo en los decidores de políticas educativas,para incorporar en la currícula de estudios (primaria,secundaria) el desarrollo de la cultura de lacompetitividad, involucrando a la Universidad NacionalSan Cristóbal de Huamanga en el proceso dedesarrollo de factores de competitividad, como unode los principales actores.

Finalmente, con relación al objetivo estratégico delmedio ambiente, se constata que todavía es pocolo que se ha hecho. Sin embargo, el temamedioambiental se considera como un enfoquetransversal a todas las intervenciones que realizael centro de competitividad, que procura losequilibrios necesarios ente el corto y largo plazo.

En este sentido, los aprendizajes, dificultades ydesafíos que presenta este proceso son claves paracontinuar avanzando, y básicamente tienen relacióncon:

• Las capacidades locales para la articulación ycoordinación interinstitucional, de modo que

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exista coherencia en la estrategia dedesar rollo a nivel local con un niveldepartamental, regional y nacional.

• La visión de un proceso de desarrollo delargo plazo, donde la aplicación de políticasde fomento productivo y de servicios es vital,sobre todo en las áreas de la inversión y latecnología.

• El for talecimiento de los espacios deconcertación empresarial que impulsarán losprocesos de desarrollo económico sostenido,a través de la generación factores decompetitividad que se reflejen en elincremento de ingresos y empleo, bajo lalógica de sustentabilidad ambiental,preservando una cultura asociada a suidentidad.

4.6 Enfoque sistémico del Plan deCompetitividad Regional

El esfuerzo por forjar factores de competitividad pormás de ocho años, ha permitido al CCA, reflexionare introducir mejoras al enfoque y la forma deabordaje de los planes de competitividad sobre lasdiferentes dimensiones espaciales en el tiempo, acontinuación se presenta un resumen de lapropuesta:

La intervención del CCA, se planifica sobre la basedel ter ritorio, entendido como el conjuntoorganizado, complejo y vivo de relacioneseconómicas, sociales y culturales en las que tienenlugar las organizaciones empresariales, losgobiernos locales y las diversas instituciones delEstado. Desde este enfoque, se promueve unavisión sistémica que integra el conjunto de factores

de los diferentes niveles de intervención para suóptimo aprovechamiento. Los niveles en los que sevienen focalizando las acciones de intervención delCCA, contempla también un conjunto de accionesque se ejecutan en el corto, mediano y largo plazoy son básicamente tres:

1. EL NIVEL MICRO

Corresponde a la esfera empresarial y su rol escontribuir a mejorar la posición competitiva de lasunidades de producción, mediante el incrementode la productividad y la innovación de todos losrecursos humanos y físicos, a través de políticasempresariales visionarias que apunten a la gestiónde las innovaciones y el cambio tecnológico.

2. EL NIVEL MESO

Está ligado al tejido socio-empresarial local yregional. El tema central que debe ser abordadoes la consolidación de una institucionalidad queestimule el incremento permanente de laproductividad y la innovación, mediante iniciativasde concer tación propias del sector privado yreforzadas por políticas públicas de alcanceregional.

3. EL NIVEL MACRO

Se vincula con el entorno nacional e internacional.El rol central es lograr una mayor eficiencia en lasinstituciones del sector público, para la generaciónde condiciones políticas, sociales y económicasfavorables al incremento de productividad y factoresde producción, siendo necesario incidir en lageneración de políticas públicas de alcancenacional.

4 84 84 84 84 8


Ahora bien, aún cuando se trabaja en los tresniveles, se enfatiza en los niveles meso y micro,porque son espacios de responsabilidad directa delCCA, en tanto que el nivel macro, por naturaleza lecorresponde y tiene responsabilidad directa elConsejo Nacional de Competitividad. Existe unesfuerzo para lograr una mayor integración con la

finalidad de intercambiar experiencias y abordarproblemas y generar propuestas consensuadas denivel regional.

Los niveles de intervención, se aprecian demanera resumida en la siguiente gráfica:

COMPOSICIÓN DE REDESCOMPOSICIÓN DE REDESCOMPOSICIÓN DE REDESCOMPOSICIÓN DE REDESCOMPOSICIÓN DE REDES

CortoPlazo

MedianoPlazo

LargoPlazo

MacroNivel

(Políticaspúblicas

nacionales)

MesoNivel

(Políticaspúblicas

regionales)

MicroNivel

(Políticaempresarial)

Adaptarse al climasocioeconómico, político que

permitiera incremento deproductividad

Promover la asociatividadempresarial e integración de

redes de cooperacióntecnológica

Incrementar la productividad

de los recursos, humanos y

físicos.

Generar un clima , socio-

económico, político que permita

incremento de productividad y

factores de producción

Generar espacios de

concertación empresarial

local y regional

Avanzar a frontera tecnológica

en procesos productivos y

comerciales

Dar estabilidad al clima socio-

económico, político favorable al

incremento de la productividad y

a los factores de producción

Lograr institucionalidad que

estimule el aumento permanente

de la productividad y el cambio

tecnológico

Gestión de innovación

4.7 Factores clave de éxito

Los factores que contribuyen al éxito de laexperiencia del Centro de Competitividad deAyacucho, tienen su mayor aporte en la medida enque logran combinarse. Vale la pena destacar los

más importantes y que inciden de manera directaen los resultados obtenidos:

LIDERAZGO DE UN NÚCLEOEMPRESARIAL COMPROMETIDO

Se aplicó la visión empresarial y compromiso de un

4 94 94 94 94 9

núcleo de líderes para emprender caminos deorientación al mercado, capitalizando la experiencia,motivación y los nexos de los líderes retornantes,que tuvieron la sabiduría para inspirar el cambio detechos mentales, “homogenizar” actitudes, actores,intereses, formas de trabajo; en un ambiente deescepticismo y de ausencia de hábitos para trabajarde manera conjunta; como el que caracterizó en elpasado a los productores ayacuchanos. Essumamente importante trabajar las barreras invisiblesde la competitividad, mediante la difusiónexperiencias locales de éxito (Kola Real)principalmente las de cor to plazo, para que lapoblación entienda y se involucre en el proceso dedesarrollo de factores de competitividad.

POTENCIACIÓN DEL CAPITAL SOCIAL

El desarrollo de la cultura de la competitividad seconstituyó en una propuesta innovadora dedesarrollo basado en la asociatividad, que surgióde la extensión del mercado hacia economíascerradas como las de autoconsumo, estimulando laacción colectiva y solidaria de los productorescampesinos, a través de la colaboración de lasempresas, centros de transferencia tecnológica y unamayor articulación entre ONG e instituciones públicasde apoyo; logrando beneficios que se derivan de lacreación de confianza y la aper tura a nuevosconocimientos y maneras de intercambio.

CONCERTACIÓN DE ACTORES

El proceso contó con el apoyo implícito de las fuerzaspolíticas, autoridades, líderes empresariales yactores sociales; generando un contexto favorablea los esfuerzos de concertación para definir el rolproductivo de la región, la visión productiva y

empresarial de la región. Esta situación se dió en lamedida que la propuesta de desarrollo de la culturade competitividad armonizaba en sus desafíos y enel tiempo con la formulación del Plan de DesarrolloEstratégico Departamental.

LAS REDES DE APOYO Y ALIADOSESTRATÉGICOS

Está en relación con los componentes que rodeanal proceso, que complementan y amplían susposibilidades y recursos. El diseño y administraciónde una red de apoyo y aliados estratégicos, puedeser fuente de beneficio que contribuya a darleviabilidad a las propuestas y proyectos que seemprenden. El CCA no es una institución aislada,es una RED socio productiva articulada a institucionesnacionales y subnacionales, públicas y privadas; delas que se beneficia mediante la colaboración y laacción colectiva. Forman parte de esta red de valor,las ONG, el Consejo nacional de Competitividad, laRed de CITES, los productores y empresarios.

MECANISMOS DE COMUNICACIÓN YDIFUSIÓN

El CCA se ha esforzado en desarrollar mecanismosde comunicación que desemboquen en cambiosde compor tamiento, de la colectividad ypar ticularmente de sus miembros asociados,mediante la emisión de su programa radial “la horade la competitividad”, la página web, lascomunicaciones escritas formales y sobretodo, laacción deliberada de estar presente en los mediosde comunicación para dar a conocer las opinionesy apreciaciones institucionales o de sus directivos,sobre los asuntos de interés público que atañena la sociedad ayacuchana.

5 05 05 05 05 0


4.8 Perspectivas como espacio deconcertación empresarial desegundo piso7

El CCA para mantenerse como institución rectora dela promoción de la cultura de competitividad en laregión (de segundo piso), deberá ser consecuentecon su misión y visión institucional:

VISIÓN:

La fuerza productiva y el empresariado ayacuchano,han desarrollado capacidades que se orientan a lamejora constante de los productos y serviciosregionales y les permite una par ticipacióncompetitiva en el mercado global.

MISIÓN:

La promoción de la cultura de la competitividad,estimulando las innovaciones y los niveles deproductividad, para un mejor desempeño en elmercado de los productos y servicios ayacuchanos.

Cumplirá los siguientes roles:

• Coordinar con las entidades públicas yCoordinar con las entidades públicas yCoordinar con las entidades públicas yCoordinar con las entidades públicas yCoordinar con las entidades públicas ypripripripriprivvvvvadas paradas paradas paradas paradas para el desara el desara el desara el desara el desarrrrrrollo competitiollo competitiollo competitiollo competitiollo competitivvvvvoooooregionalregionalregionalregionalregionalLiderar, coordinar y consensuar con entidadesgubernamentales y no gubernamentales losservicios integrales de desarrollo empresarial,que promuevan la competitividad productivay empresarial de Ayacucho.

• Buscar y canalizar financiamientoBuscar y canalizar financiamientoBuscar y canalizar financiamientoBuscar y canalizar financiamientoBuscar y canalizar financiamientoFormular propuestas y proyectos que

permitan contar con los recursos financierosnecesarios para el funcionamientoinstitucional y para concretar proyectos.Además, facilitar que las REDES desarrollencompetencias para la formulación yfinanciamiento de sus proyectos.

• Gestión de infGestión de infGestión de infGestión de infGestión de infororororormaciónmaciónmaciónmaciónmaciónAplicar y posicionar el sistema de informacióninstitucional virtual que involucre mercados,productos emblemáticos, tecnologías,procesos, proyectos de inversión, proyectosde desarrollo social, productos turísticos,servicios de desarrollo empresarial y serviciosde desarrollo tecnológico, de manera eficientey oportuna.

• Promover la innovación tecnológicaPromover la innovación tecnológicaPromover la innovación tecnológicaPromover la innovación tecnológicaPromover la innovación tecnológicaPromover la investigación e innovacióntecnológica de las empresas y de los sectoresdonde operan las REDES que conforman delCCA, mediante la prestación de servicios dedesarrollo empresarial y de desarrollotecnológico de calidad, capacitación, asesoría,asistencia técnica, pasantías y transferenciatecnológica.

• Incidencia en polítiIncidencia en polítiIncidencia en polítiIncidencia en polítiIncidencia en política parca parca parca parca para el desara el desara el desara el desara el desarrrrrrolloolloolloolloolloempresarial de la regiónempresarial de la regiónempresarial de la regiónempresarial de la regiónempresarial de la región

Legitimarse como inter locutor enrepresentación del sector empresarialayacuchano, para participar en la formulaciónconcertada y seguimiento de políticas públicas.

• Promover una cultura de competitividadPromover una cultura de competitividadPromover una cultura de competitividadPromover una cultura de competitividadPromover una cultura de competitividadGenerar y promover la cultura decompetitividad con cambio de actitudes yprácticas asumiendo valores y paradigmasemprendedores en Ayacucho.

77777 Propuesta desarrollada en la jornada de trabajo de socios del CCA, realizada en enero 2006.

5 15 15 15 15 1

5. Conclusiones

5 25 25 25 25 2


1. El desarrollo de la cultura de la competitividad se constituyó en unapropuesta innovadora de desarrollo basado en la asociatividad, que surgióde la extensión del mercado hacia economías cerradas de autoconsumo,estimulando la acción colectiva y solidaria de los productores campesinos,a través de la colaboración de las empresas, centros de transferenciatecnológica y una mayor articulación entre ONG e instituciones públicasde apoyo, logrando beneficios que se derivan de la creación de confianzay la apertura a nuevos conocimientos y maneras de intercambio.

2. Uno de los logros centrales del Centro de Competitividad se asocia alcambio que se está produciendo en la mentalidad del poblador ayacuchano,principalmente a la superación de la cultura de la pobreza. La nuevaestrategia consiste en abandonar la cultura del asistencialismo y participaractivamente en el desarrollo competitivo. Se aprecia que los pequeñosempresarios y las asociaciones de productores, están siendo habilitadospara acceder competitivamente al mercado.

3. El CCA es instrumental para el proceso de desarrollo de la cultura decompetitividad de la región, permite plasmar un plan para desarrollarcapacidades competitivas generando sinergias y beneficios que se derivande la asociatividad, la creación de confianza y la apertura a nuevosconocimientos.

4. La acción del CCA en coordinación con sus socios estratégicos locales, seha enfocado en mejorar la capacidad o poder de negociación del recursohumano, mediante la capacitación, pasantías, intercambio de experienciasy la agregación de la producción (programas de capacitación: frutícola,ar tesanal, turístico, agro-industrial) que permite la formación yfortalecimiento de las capacidades empresariales, organizativas; con unafuerte vinculación al mercado.

5. El CCA se ha posicionado en el escenario social, económico y político de laregión Ayacucho y se ha ganado el reconocimiento tanto del sector públicoy privado y de la comunidad nacional, por su ejecutoria y fundamentalmentepor los logros alcanzados en tiempo relativamente corto. De esta manera,un referente importante para el debate y trabajo en temas asociados conel desarrollo humano sostenible, la competitividad, la sostenibilidadambiental, la pacificación y gobernabilidad.

ConclusionesConclusionesConclusionesConclusionesConclusiones

5 35 35 35 35 3

6. El CCA produce una relación sinérgica de los espacios regional y nacional.El Plan de Competitividad Regional se fortalece con la cobertura que lebrinda el Plan Nacional de Competitividad, especialmente en el tema degeneración de políticas públicas de alcance nacional, tendiente a crear unclima favorable. En contraste, se favorece con la operacionalización de lossiete objetivos estratégicos, en los espacios regional y local.

7. El CCA es un referente para la implementación de mecanismos deconcertación y descentralización para el gobierno central, regional y local,y para todas las instituciones involucradas en el proceso de concertacióny búsqueda de confianza.

8. Las redes de apoyo constituyen un factor clave, que pueden ser fuente debeneficio contributivas a la viabilidad de las propuestas y proyectos queel centro de competitividad emprenda.

9. El proceso de constitución del CCA es un proceso que demandó tres añosde planeamiento; operando recién el 26 de abril del 2002, para liderar elproceso de promoción de la competitividad en armonía con los cambiostecnológicos y las tendencias del contexto mundial.

5 45 45 45 45 4


6. Lecciones aprendidas

5 55 55 55 55 5

Luego de ocho años transcurridos de la experiencia del Centro de Competitividadde Ayacucho, se han generado lecciones y aprendizajes. Entre ellas destacan lassiguientes:

El plan de competitividad debe guardar armonía con el plan estratégicode desarrollo de la región. Es deseable que su formulación se concrete através de un proceso participativo luego de haber concluido e internalizadoel plan estratégico.

En la etapa del planeamiento, se debe identificar líderes con compromisoo dedicar tiempo para formar líderes facilitadores que asuman la conduccióndel proceso.

Es necesario desarrollar técnicas e instrumentos participativos que ayudena tomar decisiones racionales en espacios colectivos, durante el procesode formulación del plan de competitividad, para evitar decisiones intuitivasque pueden originar sesgos por imposición de sentimentalismos o mayoríasrelativas.

El diseño y gestión de una red de apoyo y aliados estratégicos, puede serfuente de beneficio que contribuyan a darle viabilidad a las propuestas yproyectos que se emprendan desde el CCA.

El CCA no debe reemplazar la labor que cumple el Estado, o las ONG.Debe desempeñar un rol institucional de segundo piso. Eventualmente,puede realizar algunas acciones sólo con fines pedagógicos. Debe generarcondiciones favorables para facilitar las acciones que realizan lasorganizaciones de primer piso.

Es sumamente impor tante trabajar las barreras invisibles de lacompetitividad, mediante la difusión de experiencias locales de éxito,principalmente las de corto plazo (red de turismo) para que la poblaciónentienda y se involucre en el proceso.

5 65 65 65 65 6


Bibliografía

CARE Perú. “Informe del proyecto ALTURA”. Ayacucho, 1999.

Indacohea, A.; Bazán, C.; Castañeda, J.; Céspedes, S.; González, E. Y Morales,P. “Ayacucho Competitivo”. CARE Perú. Perú, setiembre 2001.

MAX, Neef. “Desarrollo a escala humana. Conceptos, aplicaciones y algunasreflexiones”. Edit. Nordan Comunidad. Montevideo, 1996.

SAGASTI, Francisco; IGUIÑIZ, Javier; SCHULDT, Jürgen. “Equidad, integraciónsocial y desarrollo”. Editorial Universidad del Pacífico. Perú, 1999.

SUNKEL, O Y PAZ, P. “El subdesarrollo latinoamericano y la teoría deldesarrollo”. Editorial XXI. Argentina, 1970.

5 75 75 75 75 7

Anexos

5 85 85 85 85 8


Anexo 1

Matriz Nº 1. Descripción de eventosclave o hitos históricos que sepresentan tal cual los participantesrecuerdan

Tiene la finalidad de conocer los eventos másrelevantes producidos durante la vida del CCA, talcual recuerdan los directivos y funcionarios.

Herramientas participativas dirigidas adirectivos y funcionarios del CCA

PREGUNTA GENERADORA:

A su parecer ¿Cuáles son las acciones queque considera como hito significativo en la vidadel Centro de Competitividad de Ayacucho?

¿Con qué persona o institución se vinculaesa acción o evento clave?

Matriz Nº 2. Caracterización de lasfases o etapas que configura elproceso evolutivo del CCA

Tiene como finalidad estructurar el período de vidala vida del CCA (ocho años) en fases o etapas que

adquieren identidad propia por los elementosparticulares que la caracterizan y la diferencian deotras.

Acción /evento clave

Con que persona o instituciónse vincula el evento

2006200620062006200619991999199919991999 20002000200020002000 20012001200120012001 20022002200220022002 20032003200320032003 20042004200420042004 20052005200520052005

...

...

5 95 95 95 95 9


Matriz Nº 3. Participación defacilitadores

Procura conocer y listar una nómina de institucionesparticiparon como facilitadores del proceso deorganización del CCA y las características principalesde su contribución.

En cuántas fases o etapas puededescomponer el período de vida del CCA? Y quéelementos la caracterizan?

FFFFFASESASESASESASESASES

FASE 1

FASE 2

FASE 4

2006200620062006200619991999199919991999 20002000200020002000 20012001200120012001 20022002200220022002 20032003200320032003 20042004200420042004 20052005200520052005


¿Cuáles son las instituciones que facilitaronla constitución y puesta en marcha del CCA? Y¿Cuáles fueron los aportes realizados?

Matriz Nº 4. Líneas estratégicas dela intervencion del CCA

Su finalidad es explicitar las estrategias implementadas a lo largo del período de vida del CCA.

FFFFFAAAAACILITCILITCILITCILITCILITADORESADORESADORESADORESADORES(LISTAR)(L ISTAR)(L ISTAR)(L ISTAR)(L ISTAR)

Públ icosPúbl icosPúbl icosPúbl icosPúbl icos123PrivadosPrivadosPrivadosPrivadosPrivados123

OTRAOTRAOTRAOTRAOTRA(DESCRIB IR)(DESCRIB IR)(DESCRIB IR)(DESCRIB IR)(DESCRIB IR)

ASPECTOS POSITIVOS/ASPECTOS POSITIVOS/ASPECTOS POSITIVOS/ASPECTOS POSITIVOS/ASPECTOS POSITIVOS/NEGANEGANEGANEGANEGATIVTIVTIVTIVTIVOS DE LAOS DE LAOS DE LAOS DE LAOS DE LA

PPPPPARARARARARTICIPTICIPTICIPTICIPTICIPAAAAACIÓNCIÓNCIÓNCIÓNCIÓN

ASESORÍAASESORÍAASESORÍAASESORÍAASESORÍA(DESCRIB IR)(DESCRIB IR)(DESCRIB IR)(DESCRIB IR)(DESCRIB IR)

RECURSOSRECURSOSRECURSOSRECURSOSRECURSOSFINANCIEROSFINANCIEROSFINANCIEROSFINANCIEROSFINANCIEROS

(DESCRIB IR)(DESCRIB IR)(DESCRIB IR)(DESCRIB IR)(DESCRIB IR)

ASISTENCIAASISTENCIAASISTENCIAASISTENCIAASISTENCIATÉCNICATÉCNICATÉCNICATÉCNICATÉCNICA


6 06 06 06 06 0


PREGUNTA GENERADORA: ¿Cuáles son las líneas estratégicas que fueconfigurando el CCA a lo largo de su procesohistórico, en los niveles macro, meso y micro?

LÍNEAS ESTRALÍNEAS ESTRALÍNEAS ESTRALÍNEAS ESTRALÍNEAS ESTRATÉGICASTÉGICASTÉGICASTÉGICASTÉGICAS

NIVEL MACRO

NIVEL MESO

NIVEL MICRO

BREVE DESCRIPCIÓNBREVE DESCRIPCIÓNBREVE DESCRIPCIÓNBREVE DESCRIPCIÓNBREVE DESCRIPCIÓN

Matriz Nº 5. Principales cambioseconómicos impulsados por el CCA

Tiene como propósito conocer los cambioseconómicos verificados en el tejido socio-empresarialayacuchano a los que contribuyó el CCA?


¿Cuáles cree usted que son losprincipales cambios económicos logradospor el CCA. en el empresariado deAyacucho?

PRINCIPPRINCIPPRINCIPPRINCIPPRINCIPALES CAMBIOSALES CAMBIOSALES CAMBIOSALES CAMBIOSALES CAMBIOS

Participación de mercadoAumento de ingresos / ventas.

Acceso a información de mercados

Acceso servicios: capacitación, asistenciatécnica

Productividad (producción media/ tiempolaboral efectivamente utilizado)

Innovaciones tecnológicas

Servicios y/o obras de infraestructuraproporcionados por entidades del gobiernou otras instituciones fueron tramitados porel CCA


6 16 16 16 16 1

Matriz Nº 6. Principales cambiossociales impulsados por el CCA

Tiene como propósito conocer los cambios socialesverificados en el tejido socio-empresarialayacuchano.


¿Cuáles cree usted que son los principalescambios sociales logrados por el CCA en elempresariado de Ayacucho?

Matriz Nº 7. Principales factoresclave de éxito

Procura conocer cuáles son los factores claves deéxito que a juicio de los participantes, contribuyena lograr los resultados positivos del CCA.


Empoderamiento de pequeñosEmpoderamiento de pequeñosEmpoderamiento de pequeñosEmpoderamiento de pequeñosEmpoderamiento de pequeñosprprprprproductoroductoroductoroductoroductores y otres y otres y otres y otres y otros gos gos gos gos grrrrr uposuposuposuposuposmarginalesmarginalesmarginalesmarginalesmarginales (poder de negociación, auto-percepción e imagen pública,representatividad, acceso a recursos,competencias técnicas y empresariales).

FFFFFororororormación de camación de camación de camación de camación de capital socialpital socialpital socialpital socialpital social(asociatividad).

PPPPPararararar ticipación y benefticipación y benefticipación y benefticipación y benefticipación y beneficios de laicios de laicios de laicios de laicios de lacomunidad.comunidad.comunidad.comunidad.comunidad.

Identidad y valoración cultural.

Género Género Género Género Género (cambio en las relaciones entrehombres y mujeres en el contexto del hogar,la empresa y la comunidad)



¿Cuáles cree usted que son losprincipales factores clave del éxito de laexperiencia del CCA?

PRINCIPPRINCIPPRINCIPPRINCIPPRINCIPALES FALES FALES FALES FALES FAAAAACTCTCTCTCTORES CLAORES CLAORES CLAORES CLAORES CLAVEVEVEVEVEDE ÉXITODE ÉXITODE ÉXITODE ÉXITODE ÉXITO


6 26 26 26 26 2


Matriz Nº 8. Capital relacionaldel CCA

Tiene como propósito conocer a las institucionesque se considera como aliados estratégicos del CCA.


¿Cuáles cree usted que son losprincipales aliados estratégicos del CCA?

PRINCIPPRINCIPPRINCIPPRINCIPPRINCIPALES ALES ALES ALES ALES ALIADOSALIADOSALIADOSALIADOSALIADOSESTRAESTRAESTRAESTRAESTRATÉGICOS DEL CCATÉGICOS DEL CCATÉGICOS DEL CCATÉGICOS DEL CCATÉGICOS DEL CCA BREVE DESCRIPCIÓNBREVE DESCRIPCIÓNBREVE DESCRIPCIÓNBREVE DESCRIPCIÓNBREVE DESCRIPCIÓN

Matriz Nº 9. Percepción de lacalidad de los servicios brindadospor las instituciones facilitadoras

Procura conocer la percepción que los participantestienen acerca de la calidad de los servicios ofertadospor las instituciones facilitadoras.


¿Cómo percibe la calidad de los serviciosde apoyo que le brindan al CCA lasinstituciones facilitadoras?

TIPO DE SERVICIOSTIPO DE SERVICIOSTIPO DE SERVICIOSTIPO DE SERVICIOSTIPO DE SERVICIOS

Gobierno regionalGobierno localCAREIDESICTB

BUENOBUENOBUENOBUENOBUENO¿POR¿POR¿POR¿POR¿PORQUÉ?QUÉ?QUÉ?QUÉ?QUÉ?

BREVE DESCRIPCIÓN DELBREVE DESCRIPCIÓN DELBREVE DESCRIPCIÓN DELBREVE DESCRIPCIÓN DELBREVE DESCRIPCIÓN DELSERVICIOSERVICIOSERVICIOSERVICIOSERVICIO

REGULARREGULARREGULARREGULARREGULAR¿POR¿POR¿POR¿POR¿PORQUÉ?QUÉ?QUÉ?QUÉ?QUÉ?

DEFICIENTEDEFICIENTEDEFICIENTEDEFICIENTEDEFICIENTE¿POR¿POR¿POR¿POR¿PORQUÉ?QUÉ?QUÉ?QUÉ?QUÉ?

¿CÓMO CALIFICARÍA LA CALIDAD¿CÓMO CALIFICARÍA LA CALIDAD¿CÓMO CALIFICARÍA LA CALIDAD¿CÓMO CALIFICARÍA LA CALIDAD¿CÓMO CALIFICARÍA LA CALIDADDEL SERVICIO?DEL SERVICIO?DEL SERVICIO?DEL SERVICIO?DEL SERVICIO?

6 36 36 36 36 3

Anexo 2

Herramientas participativas para trabajarcon socios del CCA

Matriz Nº 1. Descripción de eventosclave o hitos históricos que sepresentan tal cual los participanteslo recuerdan

Tiene la finalidad de conocer los eventos másrelevantes producidos durante la vida del CCA, talcual lo recuerdan los socios.


A su parecer ¿Cuáles son las acciones querecuerda usted y que considera como hitosignificativo en la vida del Centro deCompetitividad de Ayacucho?

¿Con qué persona o institución se vinculaesa acción o evento clave?

AÑOAÑOAÑOAÑOAÑO

Acción /evento clave

Con que persona o instituciónse vincula el evento

2006200620062006200619991999199919991999 20002000200020002000 20012001200120012001 20022002200220022002 20032003200320032003 20042004200420042004 20052005200520052005

...

...

Matriz Nº 2. Participación defacilitadores

Su propósito es conocer y listar una nómina deinstituciones que participaron como facilitadoresdel proceso de organización del CCA y lascaracterísticas principales de su contribución.


¿Cuáles son las instituciones quefacilitaron la constitución y puesta enmarcha del CCA? Y ¿Cuáles fueron losaportes realizados?

6 46 46 46 46 4


Matriz Nº 3. Motivaciones para laconstitucion del CCA

Conocer cuáles fueron las motivaciones que animaronsu constitución.


¿Cuál cree usted que fue la motivaciónque inspiró la constitución del CCA?

FFFFFAAAAACILITCILITCILITCILITCILITADORESADORESADORESADORESADORES(LISTAR)(L ISTAR)(L ISTAR)(L ISTAR)(L ISTAR)

Públ icosPúbl icosPúbl icosPúbl icosPúbl icos123PrivadosPrivadosPrivadosPrivadosPrivados123

OTRAOTRAOTRAOTRAOTRA(DESCRIB IR)(DESCRIB IR)(DESCRIB IR)(DESCRIB IR)(DESCRIB IR)

ASPECTOS POSITIVOS/ASPECTOS POSITIVOS/ASPECTOS POSITIVOS/ASPECTOS POSITIVOS/ASPECTOS POSITIVOS/NEGANEGANEGANEGANEGATIVTIVTIVTIVTIVOS DE LAOS DE LAOS DE LAOS DE LAOS DE LA

PPPPPARARARARARTICIPTICIPTICIPTICIPTICIPAAAAACIÓNCIÓNCIÓNCIÓNCIÓN

ASESORÍAASESORÍAASESORÍAASESORÍAASESORÍA(DESCRIB IR)(DESCRIB IR)(DESCRIB IR)(DESCRIB IR)(DESCRIB IR)

RECURSOSRECURSOSRECURSOSRECURSOSRECURSOSFINANCIEROSFINANCIEROSFINANCIEROSFINANCIEROSFINANCIEROS(DESCRIB IR)(DESCRIB IR)(DESCRIB IR)(DESCRIB IR)(DESCRIB IR)

ASISTENCIAASISTENCIAASISTENCIAASISTENCIAASISTENCIATÉCNICATÉCNICATÉCNICATÉCNICATÉCNICA


MOMOMOMOMOTIVTIVTIVTIVTIVAAAAACIÓNCIÓNCIÓNCIÓNCIÓN BREVE COMENTBREVE COMENTBREVE COMENTBREVE COMENTBREVE COMENTARIOARIOARIOARIOARIOS IS IS IS IS I N ON ON ON ON O

Matriz Nº 4. Principales cambioseconómicos impulsados por el CCA

Tiene como propósito conocer los cambioseconómicos verificados en el tejido socio-empresarialayacuchano a los que contribuyó el CCA?


¿Cuáles cree usted que son los principalescambios económicos logrados por el CCA en elempresariado de Ayacucho?

6 56 56 56 56 5

Matriz Nº 5. Principales cambiossociales impulsados por el CCA

Tiene como propósito conocer los cambios socialesverificados en el tejido socio-empresarialayacuchano.


¿Cuáles cree usted que son losprincipales cambios sociales logrados por elCCA en el empresariado de Ayacucho?


Participación de mercadoAumento de ingresos / ventas

Acceso a información de mercados

Acceso servicios: capacitación, asistenciatécnica

Productividad (producción media/ tiempolaboral efectivamente utilizado)

Innovaciones tecnológicas

Servicios y obras de infraestructuraproporcionados por entidades del gobiernou otras instituciones fueron tramitados porel CCA



Género Género Género Género Género (cambio en las relaciones entre hombresy mujeres en el contexto del hogar, la empresa y lacomunidad)

Empoderamiento de pequeños productoresEmpoderamiento de pequeños productoresEmpoderamiento de pequeños productoresEmpoderamiento de pequeños productoresEmpoderamiento de pequeños productoresy otry otry otry otry otros gos gos gos gos grrrrr upos marupos marupos marupos marupos marginalesginalesginalesginalesginales (poder denegociación, auto-percepción e imagen pública,representatividad, acceso a recursos, competenciastécnicas y empresariales)

FFFFFororororormación de camación de camación de camación de camación de capital socialpital socialpital socialpital socialpital social (asociatividad)

PPPPPararararar ticipación y benefticipación y benefticipación y benefticipación y benefticipación y beneficios de la comicios de la comicios de la comicios de la comicios de la comunidadunidadunidadunidadunidad

Identidad y valoración cultural


6 66 66 66 66 6


Matriz Nº 6. Percepción de lacalidad de los serviciosimplementados por el CCA

Procura conocer la percepción que los participantestienen acerca de la calidad de los servicios ofertadospor el CCA.

TIPO DE SERVICIOSTIPO DE SERVICIOSTIPO DE SERVICIOSTIPO DE SERVICIOSTIPO DE SERVICIOS

CapacitaciónAsistencia técnicaAsesoríaServicios de información deMercados

BUENOBUENOBUENOBUENOBUENO¿POR¿POR¿POR¿POR¿PORQUÉ?QUÉ?QUÉ?QUÉ?QUÉ?

BREVE DESCRIPCIÓN DELBREVE DESCRIPCIÓN DELBREVE DESCRIPCIÓN DELBREVE DESCRIPCIÓN DELBREVE DESCRIPCIÓN DELSERVICIOSERVICIOSERVICIOSERVICIOSERVICIO

REGULARREGULARREGULARREGULARREGULAR¿POR¿POR¿POR¿POR¿PORQUÉ?QUÉ?QUÉ?QUÉ?QUÉ?

DEFICIENTEDEFICIENTEDEFICIENTEDEFICIENTEDEFICIENTE¿POR¿POR¿POR¿POR¿PORQUÉ?QUÉ?QUÉ?QUÉ?QUÉ?

¿CÓMO CALIFICARÍA LA CALIDAD¿CÓMO CALIFICARÍA LA CALIDAD¿CÓMO CALIFICARÍA LA CALIDAD¿CÓMO CALIFICARÍA LA CALIDAD¿CÓMO CALIFICARÍA LA CALIDADDEL SERVICIO?DEL SERVICIO?DEL SERVICIO?DEL SERVICIO?DEL SERVICIO?

Matriz Nº 7. La participación delsector privado

Tiene como finalidad conocer en qué medida secompromete y participa el sector privado en lagestión del CCA.


¿Cómo percibe la calidad de los serviciosque brinda el CCA?


¿Cómo participa el sector privado en lagestión del CCA?

PPPPPARARARARARTICIPTICIPTICIPTICIPTICIPAAAAACIÓN DELCIÓN DELCIÓN DELCIÓN DELCIÓN DELSECTSECTSECTSECTSECTOR PRIVOR PRIVOR PRIVOR PRIVOR PRIVADOADOADOADOADO

¿QUÉ DEBE HACER EL CCA¿QUÉ DEBE HACER EL CCA¿QUÉ DEBE HACER EL CCA¿QUÉ DEBE HACER EL CCA¿QUÉ DEBE HACER EL CCAPPPPPARA MANTENER ESTARA MANTENER ESTARA MANTENER ESTARA MANTENER ESTARA MANTENER ESTAAAAA

PPPPPARARARARARTICIPTICIPTICIPTICIPTICIPAAAAACIÓN?CIÓN?CIÓN?CIÓN?CIÓN?¿CÓMO LO HACE?¿CÓMO LO HACE?¿CÓMO LO HACE?¿CÓMO LO HACE?¿CÓMO LO HACE?

6 76 76 76 76 7

Anexo 3

Encuesta a funcionarios, directivos y sociosdel CCA

(Por favor marcar con una x )

1 .1 .1 .1 .1 . ¿Qué condición tiene en el CCA?¿Qué condición tiene en el CCA?¿Qué condición tiene en el CCA?¿Qué condición tiene en el CCA?¿Qué condición tiene en el CCA?

a) Directivo ( ) b) Funcionario ( ) c) Asociado ( )d) Facilitador ( ) e) Asesor ( ) f) Otra ( )

2 .2 .2 .2 .2 . Cuál cree usted que fue la motivación que inspiró la constitución del CCA?Cuál cree usted que fue la motivación que inspiró la constitución del CCA?Cuál cree usted que fue la motivación que inspiró la constitución del CCA?Cuál cree usted que fue la motivación que inspiró la constitución del CCA?Cuál cree usted que fue la motivación que inspiró la constitución del CCA?

a) Reforzar la competitividad ( ) b) Crear economías de escala ( )c) Estimular la acción colectiva ( ) d) Estimular la innovación ( )e) Generar poder de mercado ( ) f) Organizar a los productores ( )g) Otra: ( )

3 .3 .3 .3 .3 . ¿Cuáles cree usted que son objetivos de CORTO PLAZO que se ha fijado el CCA?¿Cuáles cree usted que son objetivos de CORTO PLAZO que se ha fijado el CCA?¿Cuáles cree usted que son objetivos de CORTO PLAZO que se ha fijado el CCA?¿Cuáles cree usted que son objetivos de CORTO PLAZO que se ha fijado el CCA?¿Cuáles cree usted que son objetivos de CORTO PLAZO que se ha fijado el CCA?

a) …………………………………………. ( )b) …………………………………………. ( )c) …………………………………………. ( )

ExpliqueExpliqueExpliqueExpliqueExplique:……………………………………………………………………………………

4 .4 .4 .4 .4 . ¿Cuáles cree usted, que son objetivos de LARGO PLAZO que se ha fijado el CCA?¿Cuáles cree usted, que son objetivos de LARGO PLAZO que se ha fijado el CCA?¿Cuáles cree usted, que son objetivos de LARGO PLAZO que se ha fijado el CCA?¿Cuáles cree usted, que son objetivos de LARGO PLAZO que se ha fijado el CCA?¿Cuáles cree usted, que son objetivos de LARGO PLAZO que se ha fijado el CCA?

a) …………………………………………. ( )

b) …………………………………………. ( )

c) …………………………………………. ( )

ExpliqueExpliqueExpliqueExpliqueExplique:……………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………..

5 .5 .5 .5 .5 . ¿Cuáles cree Ud., que son los principales cambios económicos logrados por¿Cuáles cree Ud., que son los principales cambios económicos logrados por¿Cuáles cree Ud., que son los principales cambios económicos logrados por¿Cuáles cree Ud., que son los principales cambios económicos logrados por¿Cuáles cree Ud., que son los principales cambios económicos logrados porel CCA en el empresariado de Ayacucho?el CCA en el empresariado de Ayacucho?el CCA en el empresariado de Ayacucho?el CCA en el empresariado de Ayacucho?el CCA en el empresariado de Ayacucho?

a) Participación de mercado ( ) b) Aumento de ingreso /ventas ( )

c) Acceso a Información de Mercados ( ) d) Acceso servicios: capacitación, asistencia técnica ( )

e) Incremento de la productividad ( ) f) Innovaciones tecnológicas ( )

6 86 86 86 86 8


Anexo 4

Guía de entrevista

REFERENCIAS HISTÓRICASREFERENCIAS HISTÓRICASREFERENCIAS HISTÓRICASREFERENCIAS HISTÓRICASREFERENCIAS HISTÓRICAS

1. ¿Cómo y cuándo se originó la idea de la constituir el Centro de Competitividad de Ayacucho?

2. ¿A qué empresarios considera usted pioneros de la constitucióndel CCA?

3. ¿Quiénes son los actores principales del CCA?

4. ¿Podría señalar, cuáles son las principales características de losempresarios asociados al CCA?

CONTEXTO SOCIAL, ECONÓMICO Y POLÍTICO EN EL CUAL SE DESARROLLACONTEXTO SOCIAL, ECONÓMICO Y POLÍTICO EN EL CUAL SE DESARROLLACONTEXTO SOCIAL, ECONÓMICO Y POLÍTICO EN EL CUAL SE DESARROLLACONTEXTO SOCIAL, ECONÓMICO Y POLÍTICO EN EL CUAL SE DESARROLLACONTEXTO SOCIAL, ECONÓMICO Y POLÍTICO EN EL CUAL SE DESARROLLALA EXPERIENCIALA EXPERIENCIALA EXPERIENCIALA EXPERIENCIALA EXPERIENCIA

5. ¿Qué aspectos del contexto (social, económico, político), cree usted que facilitarono dificultaron la organización del CCA?

LLLLLOGROGROGROGROGROS OS OS OS OS Y RESULY RESULY RESULY RESULY RESULTTTTTADOSADOSADOSADOSADOS6. ¿Cuál es la contribución que el CCA hace a favor de los empresarios asociados?

7. ¿Cuál es la contribución que el CCA hace a favor de la sociedad ayacuchana?

PRPRPRPRPROBLEMAS OBLEMAS OBLEMAS OBLEMAS OBLEMAS Y LIMITY LIMITY LIMITY LIMITY LIMITAAAAACIONESCIONESCIONESCIONESCIONES8. ¿En su opinión cuál es la principal distorsión o el impacto negativo (social,

económico, político) que ha generado el CCA?

9. ¿Cuáles cree que son las limitaciones o dificultades que confronta el CCAen su funcionamiento?

10. ¿Cuáles cree que fueron los errores que no debería volver a cometer el CCA?

PERSPECTIVPERSPECTIVPERSPECTIVPERSPECTIVPERSPECTIVASASASASAS11. ¿A qué instituciones considera usted como los principales aliados

estratégicos del CCA?

12. ¿Cómo visualiza el CCA de aquí a tres años?

REDESAREDES SOSTENIBLES PARA LA

SEGURIDAD ALIMENTARIA

Av. General Santa Cruz 659

Jesús María, Lima 11- Perú

Telf.: (511) 4317430

Fax: (511) 4334753

[email protected]

la experiencia de constituciÓndel centro de competitividadde ayacucho

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