la eurociudad badajoz-elvas en el suroeste ibérico y europeo

La Eurociudad Elvas/Badajoz

en el Suroeste Ibérico y Europeo

Luis Fernando de la Macorra y Cano

La Eurociudad Elvas/Badajoz en el Suroeste Ibérico y Europeo

edición digital no venal

© del texto:Luis Fernando de la Macorra y Cano

Traducción: María Antonia Pires Rodríguez

Primera edición, marzo de 2011

Maquetación y gestión editorial:imcrea diseño editorial

Queda prohibida la reproducción total o parcial, así como la distribución por cualquier medio o tratamientode esta obra sin la autorización escrita de los titulares del Copyright.

Índice

I. Hacia una definición de Eurociudad.

II. El Suroeste Ibérico en la Península Ibérica y en Europa.

III. Del Polo de Desarrollo Badajoz Elvas a la Eurociudad

Elvas/Badajoz.

IV. La organización política y jurídica:

De la Eurociudad “de facto” a la Eurociudad “de juri”.

V. Propuesta de Plan Estratégico.

VI. Identidad vanguardista y marca territorial.

VII. La Eurociudad Elvas/Badajoz en 2030.

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La Eurociudad Elvas/Badajoz en el Suroeste Ibérico y Europeo Luis Fernando de la Macorra y Cano

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I. Hacia una definición de Eurociudad

Una Eurociudad es simplemente una ciudad europea,que tiene un volumen de población, una actividadeconómica significativa y una función estratégica en elsistema de ciudades europeo.

Las Eurociudades se han configurado de varias maneras:

1. Denominando así a cualquier ciudad importanteeuropea, fuesen capitales de estados miembros o no.De esta forma, Madrid, Lisboa, Barcelona, por ejemplo,en la Península Ibérica, pueden ser consideradas; y, dehecho, alguna vez han sido llamadas Eurociudades.

2. Agregando un conjunto amplio de municipios, a unoy otro lado de una frontera europea, de tal forma quese congregase a una masa crítica importante poblacionaly de actividad económica, sin demasiada separaciónentre unos núcleos poblacionales y otros. Y con unaposición geoestratégica significativa. Este es el caso dela Eurociudad vasca, cuyos núcleos principales depoblación (San Sebastián, en España, y Bayona, enFrancia) distan tan sólo 50 km. Y el conjunto demunicipios que conforman la Eurociudad es muynumeroso y casi continuo. La Eurociudad vasca es unade las llaves pirenaicas de entrada y salida a la PenínsulaIbérica.

3. Reuniendo a tan sólo dos municipios fronterizos quese considera que tienen una posición geoestratégica enel sistema de ciudades. Este es el caso de la EurociudadChaves/Verín, donde Galicia y Norte de Portugal, apesar del reducido tamaño poblacional de los municipiosy pese a su actividad económica limitada, concedenotorgarle un posicionamiento geoestratégico peninsular


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importante. Pero también es y será el caso de laEurociudad Elvas/Badajoz, cuya posición geoestratégicaes crucial en el Suroeste Ibérico y en la Península Ibérica,ya que une Lisboa y Madrid, capitales de Portugal yEspaña. Y se prolonga, en la Diagonal ContinentalIbérica, hasta Barcelona. En este caso, además, concurrenun tamaño poblacional medio, en franca expansión,con un importante potencial económico presente yfuturo; y una posición geoestratégica excepcional.

Todas estas son Eurociudades, con diferenteconformación, origen y singularidad, pero no cabe dudade que cualquiera de ellas y algunas otras por venir,están y estarán pensadas o repensadas para orientar ydesempeñar una función importante en el sistema deciudades europeo. Es por ello que se denominan y sedenominarán EUROCIUDADES o, si quisiéramos,simple y llanamente CIUDADES EUROPEAS.

II. El Suroeste Ibérico en la Península Ibérica y enEuropa.

El Suroeste Ibérico siempre existió como áreageoeconómica y social de la Península Ibérica.

Basta con repasar la historia para encontrarnos ya enel siglo I con la colonización romana; y, conposterioridad, también con la colonización visigodapara poder descubrir una demarcación administrativacomo la de Lusitania, que abarca buena parte de todoel Suroeste Ibérico. Más tarde, cuando sucede lacolonización árabe peninsular, que se prolonga porocho siglos, diferenciamos reinos como el de Badajozo el de Algarve, que ocupan también buena parte delSuroeste Ibérico.


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Con la Reconquista, sin embargo, y con el avanceindependiente de Portugal y Castilla-León, con no pocosdesencuentros, se rompe formalmente y oficialmente launidad del Suroeste Ibérico, aunque, posteriormente, seabriera el discreto y controvertido paréntesis de ladominación filipina de Portugal (1580-1640); y, aunquelas relaciones rayanas, más allá del tenor de lasadministraciones centrales, hayan privilegiado casi siemprela relación y el contacto legal o ilegal con el vecino.

Despues de una gran historia de “costas voltadas”, en lamodernidad, pero con propuestas estratégicas, económicas,políticas o culturales de unión peninsular iberista, desdelas monarquicas hasta las republicanas (todas fallidas)por parte de intelectuales y/o políticos, sucede, en lahistoria reciente del siglo XX, nuestra incorporaciónsimultánea y definitiva a las Comunidades Europeas, en1986; y se abre un nuevo período de reencuentro peninsulary de los Estados Ibéricos en el seno de la naciente UniónEuropea. Es también un período de buena vecindad, decumbres ibéricas anuales y muy coparticipativas yproactivas, donde se destacan no sólo intereses comunespara organizar y ordenar “la casa ibérica”, sino una sintoniamás o menos común en nuestra posición europea y ennuestra proyección iberoamericana, iberófona y universal.Y las relaciones comerciales, inversoras, turísiticas,culturales y sociales proliferan y se intensifican.

Como estados miembros comunitarios, hitos como elMercado Único Europeo, en 1993, con todas laslibertades asociadas, para el movimiento de personas,capitales y mercancías; o la propia acuñación de unamoneda única europea, el euro, a partir de 2002, hansupuesto una eliminación de barreras casi definitivapara la reactivación de la organización y el trabajo enconjunto del Suroeste Ibérico.


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También en clave europeísta, el diseño de una visiónespacial conjunta transregional y transnacional europea,donde la extensión en la Península Ibérica de la DiagonalContinental deviene en un poderoso eje de crecimientoy desarrollo esencial como es el eje Lisboa-Madrid-Barcelona, no sólo facilitan el diseño y construcción deredes transeuropeas de transporte en las primerasdécadas del siglo XXI (trenes de alta velocidad Lisboa-Madrid y Madrid-Barcelona) y en las ultimas del sigloXX (autovía y autopista Madrid-Lisboa), sino el empujey significatividad de un sistema de ciudades en esteeje, con significación y trabajo propio a escala ibéricay europea: Lisboa, Eurociudad Elvas/Badajoz, Madrid,Zaragoza y Barcelona.

Además, la cooperación transfronteriza europea eibérica, después de una larga y fructífera andaduradesde 1992, entre Extremadura y Alentejo; y tambiénentre Extremadura y Centro, acaba precipitando hacia2009/2010 en la conformación de una EuroregiónEUROACE entre Alentejo, Centro y Extremadura, quees una Comunidad de Trabajo que espera contar en2010 con su Plan Estratégico de futuro, con políticas,proyectos y programas que satisfagan una orientacióny un trabajo en común, cada vez más sólido, sinérgicoy próximo a los ciudadanos.

Por tanto, en 2010, el Suroeste Ibérico, no sólo hareaparecido, sino que se ha institucionalizado con fuerzalegal europea y con presencia y dinamismo social yciudadano. Se denomina EUROACE, que es el marcoeuropeo e ibérico pluriregional donde cobra todo susentido la Eurociudad Elvas/Badajoz.


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III. Del Polo de Desarrollo Badajoz-Elvas a laEurociudad Elvas/Badajoz.

En 1970, el ingeniero de montes D. Manuel Martín Lobopublicó la idea de consolidar un Polo Badajoz-Elvas.España y Portugal aún no eran democráticas y tampocopertenecían a las Comunidades Europeas, ni a la UniónEuropea. Pero la inteligencia ingenieril y social de estapersona, que había viajado por Europa y por EstadosUnidos y había visto organizaciones ciudadanassemejantes, le llevó a realizar esta propuesta en la rectafinal de las dictaduras ibéricas, con un sentido deprogreso social estimable. Desgraciadamente, enaquellos momentos no fructificó. Y nuestras nacientesdemocracias, ocupadas de consolidarnos de formademocrática y autonómica, de impulsar nuestrocrecimiento económico y preocupadas y ocupadas ennuestro ingreso a las Comunidades Europeas noacertaron a rescatar la idea hasta el año 2006, en queLuis Fernando de la Macorra y Cano, un profesoruniversitario en Economía Regional y muy coaligadocon la proyección lusa de Extremadura y España, publicaun blog en el diario HOY y varios artículos en esteperiódico, poniendo las bases de la futura EurociudadElvas/Badajoz.

Reproducimos aquí la entrevista reciente, de 2010, quemantuvieron entre D. Manuel Martín Lobo y D. LuisFernando de la Macorra, que figura en el blog de esteúltimo en Internet. Vale la pena destacar la visión y laintuición anticipatoria de D. Manuel al gestar esta idea,de la que hace ya ahora 40 años:

“Entrevista de Luis Fernando de la Macorra(Eurociudad Elvas/Badajoz, 2006) a Manuel MartínLobo (Polo de Desarrollo Badajoz-Elvas, 1970).


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LFM.-En 2006, tras haber estudiado como economistaregional las ciudades de Badajoz y Elvas,susintercambios,etc.llegué a la conclusión de que era posibleestablecer en ellas-con la terminología de la UniónEuropea-una Eurociudad Elvas/Badajoz. Rastreandoantecedentes me encontré-“nihil novum sub sole”-queen 1970 había habido una propuesta de algo parecidocon el nombre de “Polo de Desarrollo de Badajoz-Elvas”.Su autor, Manuel Martín Lobo, Doctor Ingeniero deMontes y Periodista, experto en Desarrollo Regional yOrdenación del Territorio, que actualmente tiene 84 años,pero que con una vitalidad extraordinaria sigueocupándose del tema en periódicos, conferencias yrevistas. A él le preguntamos y amablemente nos responde:

LFM.-¿Cómo y porqué se le ocurrió lo del Polo deDesarrollo Badajoz-Elvas?

MML.-En 1953, al terminar la carrera de Ingeniero deMontes, tuve la suerte de empezar a trabajar en laSecretaría Gestora del Plan de Badajoz, que acababa deempezar en virtud de una Ley de 1952. Era una especiede planificación sobre la base de los recursos del vallefluvial del Guadiana. Estuve allí hasta 1958, en que fuidesignado Jefe de otra Secretaría Gestora llamada dePlanes de Grandes Zonas Regables, que se ocupaba demanera análoga de una treintena de zonas regables portodo el país. Tuve tiempo entonces, pues me interesépor ello, de conocer experiencias internacionalesparecidas como la TVA (Autoridad del Valle delTennessee) de 1933 de F.D.Roosevelt, de la CompagnieNational du Rhône francesa (1923), de la Cassa per ilMezzogiorno italiana (1950), etc. ; y, después, ya en1962, conocer las experiencias francesas de los llamadosComités de Expansión Regional, durante mis estanciasde tres meses gracias a la OCDE, así como del llamado


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Aménagément du Territoire (Ordenación del Territorio),y también de los Planes Franceses de Desarrollo de laplanificación indicativa que llamaban.

LFM.-¿En qué medida contó con respaldos universitariosy cómo le ayudaron a enfrentarse con la teoría deldesarrollo regional?

MML.-. Conocí a profesores como J. Lajugie de laUniversidad de Burdeos y R.Milhaud de la Universidadde Montpellier, igual que la abundante bibliografíafrancesa sobre estos temas. Lo que me llevó a escribir en1960-61 mi librito “Realidad y perspectiva de laplanificación regional en España”, al que le puso elprólogo el profesor Laureano López Rodó, gracias a miamigo entonces Economista del Estado, luego Ministro,Alberto Monreal. López Rodó de secretario general técnicode Presidencia pasó a Comisario del Plan de Desarrollo,e inventó entre otras cosas los “Polos de Desarrollo” yde Promoción. Se establecieron siete Polos, y como no seconcedió ninguno a Extremadura (ya tienen el Plan deBadajoz dijeron), pensé que se podía pedir un Polointernacional con Portugal, y en tal caso qué mejor que“un Polo de Desarrollo Badajoz-Elvas”, cuyas condicioneseconómicas y comerciales ya entonces eran inmejorables.Lancé la idea en el periódico nacional YA, entonces unode los mejores de Madrid (yo estaba en su Consejo deRedacción desde 1965) y así fue el 2 de junio de 1970.Nuestro artículo “En torno al octavo Polo. Un Polo deDesarrollo hispano-portugués” tuvo una gran repercusión,y en la misma tarde del 2 de junio se refirió a él el diarioInformaciones, que entonces existía, y el 5 de junio eneditorial del diario extremeño HOY. Y posteriormentetambién en Pueblo, otro diario de entonces.

LFM.-¿Y cómo concebía dicho Polo”?


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MML.-Yo conocía la teoría de los polos de crecimientodel profesor francés François Perroux, y habíamosconsiderado la cuestión en la Ponencia de DesarrolloRegional de la Comisaría del Plan, de la que formabaparte. Y además de ello había visitado zonas fronterizaseuropeas, entre otras Basilea ”el rincón de los trespaíses” con el Rhin, la Regio Basiliensis, y por eso escribíotro artículo, éste ya en el HOY con el título “El polode Desarrollo de Badajoz-Elvas es posible y necesario”,en el que referí mis experiencias en dicha ciudad, ytambién el canal del Mosela y la zona fronteriza delSarre con Tréveris o Trier en diversos Congresos en losque participé en la citada Basilea o Basel y Frankfurt.

LFM.- ¿Qué ideas sacó sobre la economía de las zonasfronterizas europeas?

MML.-Fue uno de los padres de la construcción europea,Robert Schuman, quien dijo que las fronteras constituyenlas cicatrices de la historia de Europa. Y es una granverdad. Incluso en el caso de Badajoz que, como heescrito en otro lugar, tuvo nada menos que 16 sitios enmil años (930 a 1936), diez de ellos efectuados por tropasportuguesas. Y no digamos nada de las fronteras de losdemás países de Europa, con dos guerras mundiales asus espaldas. Es significativo que tres de los “padres”de la Europa moderna (Robert Schuman, Alcide deGasperi y Konrad Adenauer) fueran originarios deterritorios fronterizos.

LFM.-¿Influyeron también coloquios y tesis?

MML.- Justamente. En octubre de 1965, en la ciudadbelga de Liége, tuvo lugar un Coloquio Científico Belgo-alemán de Economía Regional, bajo el título ”EconomíaRegional sin Frontera”, bajo la dirección conjunta del


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prof. belga L-E. Davin (U. Liége) y el profesor alemánH. Priebe (Univ.Frankfurt), interviniendo también losprof. N. Kloten y J. Paelinck. A este último lo conocimospersonalmente en un Coloquio de la AsociaciónEspañola de Ciencia Regional que contribuí a fundaren Barcelona con el profesor Trías Farga. Paelinck seayudó de la teoría de grafos y sus aplicaciones, y en lostrabajos de R. Stone y J. Boudeville (a éste último lovisitamos en 1962 en la Universidad de Lyon).

De las conclusiones que podemos sacar la principal esque el fenómeno transfronterizo es muy complejo, coninnumerables matices, sin que cualquier tipología aluso lo pueda abarcar. A lo sumo se trata de definirloscon los dos componentes de carácter estructural, comoson los sistemas urbanos y los productivos.

LFM-Y pasando ya al caso de Badajoz y Elvas ¿quépuede decirnos?

MML.-Hemos de dejar atrás a la Asociación de RegionesFronterizas de Europa(ARFE) de 1971, y al Consejo deEuropa también a partir de esa fecha,y al Grupo Europeode Cooperación (1974) y las EURO_REGIO, etc., etc.coincidentes con nuestra iniciativa de 1970. También en1971 tuvimos varias reuniones de trabajo portugueses yespañoles, dentro del Comité de Estudios de las Regionesdel Oeste Atlántico (CEROA, Galicia Aquitania y Portugal)y del Consejo Internacional de Economías Regionales,funcionó el Comité para el desarrollo del Suroeste de laPenínsula Ibérica, y el Consejo Económico Interprovincialde Extremadura y Huelva, etc. con reuniones en Badajoz,Evora, Setúbal, Lisboa y Coimbra. Así llegamos a exponeren ellos nuestra propuesta del Polo Badajoz-Elvas, quefue bien acogido, pero poco más.


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LFM.- Pero ¿sigue creyendo en su posibilidad?

MML.-Desde luego. Los estudios que realicé sobre labase de los Anuarios Comerciales, primero de la Cámarade Comercio, Industria y Navegación, luego delBANESTO y finalmente de LA CAIXA, lo confirman.Badajoz es un auténtico centro comercial hispano-portugués con sus hipermercados presentes y futuros,la plataforma logística, el AVE Madrid-Lisboa, lospuertos de Sines y Setúbal, etc. que si permiten decir—como dije y se escribió hace años— que Badajoz esla tercera ciudad portuguesa después de Lisboa y Oportoy antes de Setúbal, que también es la capital regionaldel Suroeste de la Unión Europea. Pero de esto, profesorde la Macorra sabe Vd. más que yo con su EurociudadElvas/Badajoz. Muchas gracias.”

En el blog del profesor De la Macorra y en variosartículos de prensa en el HOY, ya en 2006, nace laapuesta por la Eurociudad Elvas/Badajoz. Podemosresumir sus principales ideas en las siguientes, dondeacompañamos los últimos acontecimientos: ypropuestas, hasta 2010 inclusive:

1. La Eurociudad Elvas/Badajoz tiene pleno sentidoporque se encuentra centrada en la línea de corte entreel eje de crecimiento de la Diagonal Continental Europeaen la Península Ibérica (Barcelona-Madrid-Lisboa) y elcentro hegemónico del Suroeste Ibérico. (Caia/Caya).

2. Además, se encuentra entre las capitales ibéricas y hasido punto de encuentro histórico entre Madrid y Lisboa.

3. La distancia que existe entre Elvas y Badajoz esauténticamente mínima: 8 km, en cuanto que esté arreglada


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la Avenida de Badajoz, en Elvas. Si bien, la “freguesía deCaia” que pertenece al municipio de Elvas, es fronterizay colinda con Badajoz, en la frontera de Caya, a la cuálya ha llegado el poblamiento de la capital pacense. Estadistancia tan corta facilita que nos propongamos la apuestapor una conurbación conjunta sin ningún temor a crearla primera ciudad ibérica o hispanolusa, y de que secomplete a la vuelta de un par de décadas.

4. La apuesta por la construcción de una parada de Trende Alta Velocidad conjunta para Elvas y Badajoz, en lalínea Lisboa-Madrid, el actual diseño de una PlataformaLogística para Badajoz y otra fronteriza y colindantepara Elvas, que deberán conjuntarse y conjugarse, sonmotivos sobrados, junto con la ya existente autovía yautopista; y por el hecho de comenzar a compartirservicios sanitarios y educativos para proponernos unaEurociudad Elvas/Badajoz.

5. En términos ibéricos, esta Eurociudad fraguará unnecesario entendimiento interno mayor entre Portugaly España, que predispondrá a una mayor y mejorproyección externa conjunta.

6. En términos sociales, el atractivo de promover unanueva generación eurociudadana bilingüe supondráuna imbricación ciudadana en términos culturales ylingústicos, como nunca antes se diera en la Historia.Y una aportación inigualable para Portugal y España.

7. Desde un punto de vista socioeconómico, la gestaciónde un Centro Neurálgico o Polo de Desarrollo conjuntoentre Portugal y España, tiene, hoy en día, tanto o mássentido que en 1970. Esta localización, que será el Centrodel Suroeste Ibérico, se establecerá como un motor delas economías regionales de Alentejo y Extremadura,


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donde se atraerán inversiones y poblaciones, generandocomercio, industria, turismo, investigación, cultura yvalores añadidos.

8. La necesidad de dedicación a nuevos sectores deactividad económica, relacionados con las energíasalternativas y limpias; y el volumen de insolación tangrande de la Eurociudad y de la Euroregión EUROACE,facilitarán la investigación, la promoción industrial yel diseño urbano asociados a estas nuevas tecnologíasy a este modelo de Economía Ecológica, que sigue lasecuencia de las especializaciones agroindustriales deesta área. Asimismo, la conectividad y el trabajocolaborativo en red de la posmodernidad, co-diseñaránun nuevo modelo que ahorra tiempo, recursos y energía,ganando en efectividad y coparticipación.

9. La facilidad, hoy en día, para emplear instrumentosjurídico-políticos europeos como la Agrupación Europeade Cooperación Territorial, con el perfeccionamientode la cooperación transfronteriza, supondrán una granfacilidad, como tendremos ocasión de ver, en próximosepígrafes, para la puesta en funcionamiento de laAgencia para el Desarrollo de la Eurociudad.

10. La Agencia para el Desarrollo de la Eurociudad,pero también la Asociación ciudadana y empresarialde la Eurociudad, que, en Julio de 2010, acaba de sercreada, ayudarán a gestar un Plan EstratégicoConsensuado de la Eurociudad con principiosinspiradores, líneas políticas maestras y propuestas deplanes y proyectos conjuntos y de futuro.

Estamos convencidos de que el trabajo universitario,ciudadano y social que venimos desarrollando, entrelos años 2006 y 2010 y que seguiremos desarrollando,


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acabará generando una corriente de opinión y unaparticipación social, empresarial, política y ciudadana,que logrará saber ir más allá de las ideologías parabeneficiar a este desafío ibérico y europeo que nosfacilitará un desarrollo humano de carácter superior.

IV. La organización política y jurídica:de la Eurociudad “de facto” a la Eurociudad “de juri”.

En la actualidad, contamos con una Eurociudad “defacto”, con un conjunto de movimientos ciudadanosfrecuentes y muy habituales e incluso condesplazamientos residenciales recíprocos.

Ha sido muy habitual, desde siempre, ir a almorzar o acenar a Elvas por parte de mucha población pacense. Nodeja de ser menos característica la afluencia masiva yperiódica de elvenses que visitan los grandes centroscomerciales de Badajoz, o las calles comerciales del centro,a partir de la calle Menacho. Y también está detectada laafluencia de los elvenses y de los portugueses al sistemasanitario público y privado de Badajoz, no sólo para ejercerel derecho a la maternidad y alumbrar en Españaciudadanos portugueses con derecho a optar también porla nacionalidad española, sino para tener consultaspediátricas, oftalmológicas o de cualquier género, sobretodo, en clínicas y facultativos privados. Son muyfrecuentes también las compras de los pacenses en elCentro Histórico de Elvas, buscando esos productossingulares y autóctonos portugueses, que siempre hanllamado la atención y han hecho las delicias de losconsumidores pacenses: toallas, mantelerías y bordados,bronces, “vinhos” de Oporto y regionales, una granvariedad de “queijos” y gastronomía especial, sinolvidarnos de los discos de música tradicional portuguesa,


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de “fado”, etc. Por si todos estos hábitos de visita y turismofuesen poco, hace años que el famoso Carnaval de Badajozse consorcia con el de Elvas, que los estudiantesportugueses y elvenses cursan Medicina u otraslicenciaturas en el campus de Badajoz de la Universidadde Extremadura y que trabajadoras de la limpieza otrabajadores de la construcción elvenses y otros trabajanen Badajoz. Y, recientemente, no sólo viven muchas familiaspacenses en Elvas, dado el precio más económico de lavivienda, sino que se abren comercios con productostípicos de Portugal en la ciudad de Badajoz y el nuevoColiseo Rondao Almeida recibe espectáculos de índoleibérica e internacional, u organiza una pista de patinajeen invierno, donde el aforo está tanto o más compuestode pacenses que de elvenses. También son habituales lasFerias tanto de IFEBA como del Centro de NegociosTransfronterizos, que atraen público de las dos ciudades,así como las Ferias locales de San Juan, de Almossasa, laMedieval de Elvas y de S. Mateus, por no dejar de referirel servicio que prestan los bares y discotecas de Badajoza la juventud de Elvas o la multiplicidad de actividadesculturales, recreativas o deportivas que sólo con sudenominación de “ibéricas” ya comienzan a concitar y areunir, no sólo a elvenses y pacenses, sino a extremeñosy alentejanos. Por último, es muy habitual la visita depacenses y resto de españoles en las fiestas nacionales deEspaña, a Portugal, como en el “puente” de la Inmaculaday de la Constitución. O la visita previa o posterior de loselvenses y resto de portugueses a Badajoz y al resto deEspaña, el 1 de Diciembre, cuando se conmemora laindependencia de Portugal o el 25 de Abril , cuando seconmemora la Revolución de los Claveles.

En el futuro inmediato, cuando la estación deElvas/Badajoz del tren de alta velocidad Madrid-Lisboafuncione, o cuando la Plataforma Logística del Suroeste


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Ibérico, en Badajoz, conjugue su funcionamiento conla de Elvas, la Eurociudad “de facto” aún será y estarámás nutrida y justificará también el trabajo conjuntode profesionales del comercio, la economía, lajurisprudencia en negocios conjuntos o conjugados yel trabajo subalterno de mano de obra especializada deambas ciudades y de ambos países.

Por su parte, la puesta en funcionamiento de un Centrode Investigación Ibérico en Energías Renovables, y laproliferación futurible de cursos, seminarios y congresosibéricos, que ya comienzan a celebrarse conjuntamenteentre Elvas y Badajoz, representará una fértil relacióninvestigadora y académica universitaria.

Pero siendo estas bastantes relaciones antiguas, actuales,recientes y próximas inmediatas, no son aún ni todaslas relaciones posibles ni deseables, ni siempre contaráncon el marco completo y adecuado de trabajo para elamparo, la promoción y la difusión conjugada y conjuntaque debe ser cívica, democrática, pública y privada,multidimensional y omnicomprensiva, abarcando todoslos ámbitos vivenciales y recogiendo, con justicia,eficiencia y equidad, todos los derechos y deberesempresariales y ciudadanos.

Es por ello que debemos institucionalizar, para sudefensa, difusión, promoción y desarrollo, la EurociudadElvas/Badajoz, pasando de una Eurociudad “de facto”a una Eurociudad “de juri”, generando una Agenciapara el desarrollo de la Eurociudad, que seguirá laforma jurídica europea de Agrupación Europea deCooperación Territorial; y que contará con un PlanEstratégico Consensuado que será diseñado por laAgencia y revisado por la Asociación para el desarrollode la Eurociudad y por la sociedad en su conjunto.


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La forma jurídica de la Agencia será una AgrupaciónEuropea de Cooperación Territorial, que es una figurajurídica europea muy reciente, 2006, que desarrolla ymultiplica las posibilidades de cooperacióntransfronteriza; y que ya ha sido transpuesta a losordenamientos jurídicos nacionales.

Para su organización, configuración y dinámica, seredactarán unos estatutos que deberán ser firmados yconsensuados entre las instituciones públicasparticipantes en la Agencia. El borrador previo ya hasido confeccionado, en 2008, por los profesores D.Ricardo Bruno Ferreira del Instituto Politécnico dePortalegre y por D. Luis Fernando de la Macorra y Cano(Universidad de Extremadura). El conjunto deinstituciones públicas que deben coparticipar, en funciónde las competencias territoriales que España y Portugaltienen en sus territorios nacionales, son las siguientes:

Câmara Municipal de ElvasAyuntamiento de Badajoz

Comissão de Coordenação e Desenvolvimento daRegiao AlentejoJunta de Extremadura

Governo Civil de PortalegreDiputación de Badajoz

Instituto Politécnico de PortalegreUniversidad de Extremadura

Tenemos que tener en cuenta que, de forma asimétrica,en los territorios de los municipios de Elvas y de Badajoz,concurren diferentes competencias de diferentes


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instituciones públicas que conforman de manera distintala arquitectura institucional de España y Portugal.

El organigrama interno de funcionamiento de la Agenciacontempla niveles representativos políticos, de decisióny autoridad y niveles técnicos gerenciales, directores yadministrativos, más la implicación de las institucionesconstituyentes y la posibilidad de coparticipación de lasociedad. Además, como en cualquier institución bienorganizada, se genera y pacta un sistema de obligaciones,derechos y representaciones que, con la premisa de lacoherencia y el consenso, permiten no sólo tomar grandesdecisiones estratégicas, sino articular el funcionamientoen el día a día, independientemente de la lógica alternanciapolítica y las renovaciones de cargos, procurando darcontinuidad intertemporal y sentido a las acciones y aldesarrollo y evolución positiva de la Eurociudad.

El organigrama interno de la Agencia se articula tal ycomo figura a continuación, si bien el desarrollo de losEstatutos, explica en pormenor las funciones y dinámicasde los órganos internos:

Asamblea General- Câmara Municipal de Elvas y Ayuntamiento deBadajoz- Governo Civil de Portalegre y Diputación de Badajoz- Comissão de Coordenação e Desevolvimento Regionalde Alentejo y Junta de Extremadura- Instituto Politécnico de Portalegre y Universidad deExtremadura

Consejo de GerenciaGerente de la Câmara Municipal de Elvas y Gerentedel Ayuntamiento de Badajoz


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Consejo DirectivoCodirector del Instituto Politécnico de Portalegre yCodirector de la Universidad de Extremadura.Personal Técnico y Administrativo: 2 personas

Comisiones Técnicas sectoriales- Formadas por tecnicos especialistas nombrados porlas distintas instituciones.

Asesoría Jurídica- Câmara Municipal de Elvas y Ayuntamiento de Badajoz.

Cuando la Agencia para el desarrollo de la Eurociudadsea creada, la Asociación para al desarrollo de laEurociudad no carecerá de sentido, puesto que, mientrasque una es un órgano institucional que emana de lacooperación transfronteriza y de la voluntad de losEstados y de todas sus instancias gubernativas, laAsociación será el órgano de participación ciudadanay empresarial por excelencia, para entrar en constanteinteracción con la Agencia, a la hora de cifrar losintereses, inquietudes, expectativas y necesidadessociales, culturales y económicas en la elaboración delos Planes Estratégicos y en sus desarrollos en políticas,planes, programas y proyectos que vayan dejando sudepósito de resultados y calando en el día a día delprogreso humano de la comunidad.

Resulta indubitable el papel de crisol interno y deproyector externo nacional e internacional, con unaimagen y una marca territorial bien establecida yconsolidada, que tendrá la Agencia de la Eurociudady su trabajo en conjunto con la Asociación y con lasociedad. Serán la piedra angular para orquestar lasfuerzas telúricas que se han de convocar para el trabajofraterno e iberófono entre Portugal y España.


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V. Propuesta de Plan Estratégico

Podría pensarse que es aventurado prever un PlanEstratégico para una Agencia y para una Eurociudadque sólo funciona, de momento, de “facto”, y que aúnno ha fraguado ni puesto en juego el cúlmen de susposibilidades, pero el futuro está en cierta medidacontenido en el pasado y la ubicación de este espacioterritorial más las potencialidades siempre definidas,aunque amplias, que se le marcan, al tenor de los tiempos,nos permiten establecer líneas maestras para el desarrollode propuestas y conjunto de propuestas de ámbitovariado y multidimensional que se habrán decomplementar entre sí. No obstante, este borrador depropuestas, no ahorra el trabajo de la Agencia de encargary desarrollar el definitivo, con consenso social y político.

Se habrán de realizar, entre otros, los siguientesproyectos, algunos de los cuáles ya están previstos porlos Estados portugués y español:

· Un plan urbanístico conjugado para el área deCaia/Caya.· Una visión urbanística conjugada de las ciudadesde Elvas y Badajoz y de su desarrollo comoconurbación para integrar su Plan Director Municipaly su Plan de Ordenación Urbana.· Una Plataforma Logística conjunta del Suroeste Ibérico.· Una Estación conjunta de Tren de Alta Velocidaden la frontera de Caya.· Un tranvía de conexión entre Elvas –Estación deTren de Alta velocidad- Badajoz- Aeropuertoeurociudadano en Talavera.· Una expansión del aeropuerto de Badajoz, comoaeropuerto eurociudadano, con conexionesinternacionales y nacionales de bajo coste.


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· Un parque natural de ocio y recreo en la fronterade Caia/Caya· Desarrollo de industrias culturales ibéricas e iberófonas· Certámenes Deportivos em conjunto: maratonas,regatas, ciclismo, fútbol, etc.· Espectáculos y eventos culturales conjuntos: música,fotografia, poesia, danza, etc.· Una asesoría y armonización laboral y fiscal y untratamiento preferencial de ambos países· Estudios universitarios conjuntos dentro del EspacioEuropeo de Educación Superior.· Formación bilingüe desde la infancia.· Promoción de microempresas, y asociaciones depequeñas y medias empresas y grandes empresasibéricas que vendan al mercado ibérico y al iberófono,basadas en la Agricultura Ecológica, en el sectorAgroalimentario y en las industrias ligadas a lasenergías alternativas.· Creación y transformación en una conurbaciónconsolidada con arquitectura y urbanismo orgánicobiosostenible.· Una marca territorial propia de la Eurociudad.· Un Museo del contrabando.· Generación de medios de comunicación social viaInternet, con carácter bilingüe.· Acuerdos de las operadoras de telefonía paraabaratar las comunicaciones, considerando lasllamadas internas a los dos municipios comonacionales.· Centro de Estudios Transfronterizos e Ibéricos.· Un Instituto Universitario de aprendizaje de lenguasibéricas y de excelencia a nivel mundial.· Una delegación en Caya de la Cámara de Comerciode EUROACE· Un Servicio de Estudios y estadísticas ibéricas.· Etc.


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VI. Identidad vanguardista y marca territorial.

La identidad de la Eurociudad nace de su privilegiadaposición estratégica, bebe de su papel histórico depuente y de encuentro entre Portugal y España y semoderniza y proyecta hacia el futuro, adoptando losprincipios y valores vanguardistas de este tiempo decrisis que deben alumbrar un nuevo humanismo. Escomo el dios Jano, que muestra dos caras vistas,aparentemente contrapuestas o complementarias, delas que emerge una cara oculta, que las resume,fundamenta y explica.

Las caras vistas son dos:1. Por una parte, la afirmación ibérica y la proyeccióniberófona. No cabe duda de que resulta un experimentosocial fantástico y positivo hibridar dos lenguas y dosculturas potentísimas como la lusa y la hispánica enuna misma urbe y en una misma sociedad, facilitandoun punto de encuentro privilegiado entre las doscapitales ibéricas y entre España y Portugal. Y no menosfantástico es el hecho de que, gestando, con el tiempo,generaciones de personas bilingües, estas personaspodrán felizmente y con facilidad colaborar y trabajarpor un mundo mejor con una extensa comunidad lusa,la Lusofonía y con una extensa comunidad hispánica,la Hispanidad, dando como resultado, un servicioenorme a la Iberofonía y a la Humanidad, que es laconjunción de las dos.

2. Por otra parte, la otra cara vista y complementariaes la implantación y el desarrollo de un nuevoparadigma de Economía Ecológica en funcionamientotelemático y social participativo. De la crisis económica,financiera, ecológica, energética, social y ética de laactualidad va emergiendo un nuevo paradigma


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organizativo, social, político y económico, que se adaptamuy bien a áreas como Extremadura y Alentejo con ungran volumen de insolación y enormes posibilidadesen la innovación y la producción con energíasalternativas, que pujan por las telecomunicaciones ypor la participación social democrática y ciudadana,cuyo escaso desarrollo industrial previo permitendirigirse hacia nuevas industrias basadas en tecnologíaslimpias y cuyos sectores tradicionales agroindustrialesalcanzan mayor valor estratégico con unacomercialización moderna y ecológica como demandanlos consumidores que tiene una nutrición consciente yuna mayor capacidad adquisitiva. Además, completarla conurbación entre la actual Elvas y Badajoz es laexcusa perfecta para articular modos y modelos dearquitectura y urbanismo sostenible, cuya huellaecológica sea mínima; y para readaptar, con el tiempo,y reconvertir el urbanismo actual de estas urbes haciapatrones de mayor grado de sostenibilidad. Toda unacorriente de arquitectos y urbanistas vanguardistasinternacionales desarrolla y ensaya hoy en día en estesentido. Y será con su concurso y el apoyo nacional,regional y local de Portugal y España que se alcanzaráesta singularidad para la Eurociudad.

Por último, la cara oculta, está en el trasfondo de laforja y la adaptación, “in locus et in tempus”, deprincipios universales y universalistas ancestrales paraesta realidad; y clama y clamará por orientar, desde laTradición esencial multisecular y la geometría sagrada,la visión vanguardista, fraterna, ecológica y de progresoy desarrollo de nuestra Eurociudad.Una marca territorial es un constructo de laposmodernidad que facilita el resumen y la transmisióny difusión de las peculiaridades identitarias y de lospropósitos, posibilidades y excelencias de un territorio.


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En definitiva, de su ser, de su querer ser y de su deberser. Crearla supone un ejercicio de reflexión identitariacomo el que venimos desarrollando; y, generarla,representa diseñar una conformación de símbolos, logosy emblemas plasmados en una gran diversidad desoportes tradicionales o tan modernos como los digitales,el paisaje urbano o el paisaje rural interno o en el espaciobimunicipal de la urbe. Su campaña de difusión debecombinar, además de la concienciación política,ciudadana y empresarial autóctona y foránea, estrategiasde marketing público y privado.

La simbología de la marca territorial de la Eurociudadmás que referirse a las caras vistas de la identidadeurociudadana (volviendo a hacer referencia a laIberofonía o a la Economía Ecológica en sus símbolos,lo cual sería , aunque útil, una simpleza), se adecuaráa los principios y símbolos de la cara oculta de estaidentidad, amparándose en la Tradición esencialmultisecular y en la geometría sagrada. Concitará a lasfuerzas telúricas, de esta forma, para que la hibridaciónibérica y universal se acabe produciendo “hic et nunc”y para que se gesten y desarrollen nuevas personas conun hábitat y vivencia diferente en un nuevo modelourbano y sociopolítico, en la Eurociudad Elvas/Badajoz.

VII. La Eurociudad Elvas/Badajoz en 2030

Si la organización y la programación conforme apropósitos y principios comienzan en tiempo y formay sin demoras ni vaivenes, con la generosidad políticademocrática suficiente, la Eurociudad Elvas/Badajozpodrá ser una realidad casi plena hacia 2030 y totalmenteplena y de excelencia en su bienestar y desarrollohumano hacia 2050.


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Será entonces certero un relato como el siguiente, queahora nos suena a algo futurista:

“Ocho menos cuarto de la mañana del día 21 de marzo.Freguesia de Caia-São Pedro, “EurociudadeBadajoz/Elvas”. Es un día escolar y laboral más, aunqueseñalado. La “ecocasa” inteligente ha tenido en cuentael solsticio para activar, a la hora adecuada, los bio-paneles solares auto-orientables de última generación(biodegradables, con alto rendimiento y larga duración).Ellos suministrarán confort ambiente en todas lasestancias, con una temperatura óptima y terminaránde cargar el coche híbrido eléctrico-solar de la familia.El pequeño utilitario solar urbano permanece cargadocon la insolación del día anterior. Un sistema domóticode recuperación desde el sueño incorpora suavementeuna música ambiente en el espacio sonoro del hogar.De forma relajada, va despertando a los miembros dela familia que están en casa. Éstos, al oir la música, sepredisponen para sus minutos de tai-chi y activacióncorporal matutina. Ya en la cocina/office, mientrasdesayunan un menú nutritivo y equilibrado, diseñadopara cada uno por una empresa extremeño alentejanade dietética, conversan brevemente, pero contranquilidad, sobre sus quehaceres diarios, suspropósitos y sus estados de ánimo. Amorosamente, seinfunden confianza y sosiego para afrontar bien elnuevo día. Un sistema de reciclado de aguas de laurbanización les proporciona el agua necesaria eimprescindible para el aseo; y, después de vestir susropas de fibra natural transpirables, confeccionada poruna empresa de diseñadores hispanolusos de laEurociudad, se dirigen hacia sus centros de trabajo yestudio. João, que es el padre, toma el vehículo familiary lleva a su pequeñina, Mar, a la guardería bilingüe,


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cerca de su centro de trabajo, la Plataforma LogísticaIbérica. Esto le permite conciliar, con facilidad, susobligaciones familiares con su desempeño laboral.Mientras circula por la Avenida principal de laEurociudad y gira en la séptima rotonda a la izquierda,habla, evidentemente, en portugués, todo el tiempocon “a sua filhinha”. Así consigue, aparte del buentrabajo de la guardería, que todos sus hijos aún dominenmás tanto su lengua como la de su mujer, que esespañola y siempre les habla en español castellano.“Margarida”, la hija mayor, como todos los días, alquilamediante el “iphone-4D” con telepago, una bicicletaeurociudadana, para circular por la ciclo via que lallevará a las clases de Medicina en la Universidad deExtremadura; y Roberto, el mediano, tomará el tranvíaeurociudadano para llegar hasta la “Escola Agrícola”en el Centro Histórico de Elvas, donde estudia“Jardinagem e Floricultura Urbana”. Sus grados medioy superior ya han sido diseñados en el Espacio Europeode Enseñanza Superior; y, por tanto, su titulación tendrávalidez europea sin necesidad de más homologaciones,ni convalidaciones.

Ya en su trabajo, João contacta con empresas españolas,portuguesas, del resto de Europa, Asia e Iberoamérica.Su buen dominio del portugués y el español, aparte delinglés, le permite acordar y vigilar las operaciones on-line y en tiempo real con navieras, transportistas yproveedores de varios continentes. El buen nombre desu empresa, la solera y el prestigio de la PlataformaLogística Ibérica que también están asociados a la marcaterritorial Eurociudad Elvas/Badajoz, generan confianzay respeto en sus clientes. Su dominio y formación encalidad total facilitan el resto de la negociación y sualto desempeño. Gracias a su trabajo, se negocian ycomercializan un volumen de operaciones tan


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importantes que sostienen no sólo a un buen númerode puestos de trabajo en la Plataforma, sino de formadirecta e indirecta, a varios sectores productivos pujantesde las economías de Extremadura y el Alentejo enEUROACE, que ahora están aún más volcados en losmercados europeos, ibéricos e iberófonos.

Después de las clases de la mañana, “Margarida” yRoberto regresan también en tranvía y en bici al hogar,sus abonos académicos y sus trayectos de ida y vueltaminoran el coste del transporte y contribuyen tambiéna mantener el aire limpio. Cocinan platos regionales ydietéticos en casa, mientras charlan amistosa ydesenfadadamente de las clases, de los compañeros, dela novia negra de Roberto y de los pretendientesespañoles y portugueses de “Margarida”. Algunos sonde origen extremeño, otros lisboetas, andaluces,madrileños o alentejano; y otros son de origen chino oárabe. “Margarida” es muy guapa y cariñosa y tienemuchos pretendientes, pero está considerando porquien decidirse. Lo importante no es el origen étnico,ni las posibilidades económicas de la familia, loimportante es que el chico sea simpático, no sea malparecido; y, sobre todo, que la quiera a ella por sí misma,por lo que es y quiere ser. Pero todo se andará, escuestión de paciencia y ojo. Ellos mismos se delatan yautodescartan...

Entre bromas y risas, llega la hora de estudiar y ambostoman sus ordenadores 4D, en sus habitaciones, paraconectar con los sistemas de estudio y aprendizajes desus centros de enseñanza. Eligen lenguas de trabajoentre las opciones inglés/español e inglés/portugués,revisan vídeos interactivos, conceptos, diagramas,repasan glosarios, enlaces propuestos y fuentesdocumentales y estadísticas online; para, a continuación,


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afrontar los tests y mini pruebas autoevaluativas deldía, que irán dándole un indicio de su nivel de avancey su necesidad de insistencia y repaso en conceptosanter iores o en conceptos subs iguientesinsuficientemente asimilados. Insisten durante lostiempos objetivo máximo y mínimo hasta lograr laasimilación diaria adecuada. Y algo cansados, perocontentos, dan por concluida la tarea diaria.

En todo este tiempo, su padre ha ido a la sala parenteralpara compartir la hora del almuerzo con su hija Mar.Y, con posterioridad, se reincorpora a su trabajo dandoun breve paseo. Su jornada continuada hasta las 18horas, con la interrupción de la comida, le permite nosólo estar con la pequeña a la hora del almuerzo, sinoahorrar tiempo y energía en sus desplazamientos diarios.

Entre 17 y 18,30, “Margarida” y Roberto escuchanmúsica, contactan con sus amigos por videoconferencia,se entrenan en lenguas con sistemas de aprendizajeonline y charlan con amigos nativos de esas lenguas.A veces, también visitan museos, bibliotecas, jueganpartidas de ajedrez o ejemplos internacionales dejardinería urbana por internet. Pero todos todos losdías, repasan las noticias y acontecimientoseurociudadanos, los de España y Portugal y losinternacionales.

De pronto, a las 18,30, suena un mensaje simultáneo enlos sistemas de telecomunicación de toda la familia.Fátima, la madre, acaba de llegar al aeropuertointernacional de la Eurociudad en Talavera. Viene deuna reunión europea sobre terapias alternativas paraahorrar costes en la salud pública de calidad que se hacelebrado, estos dos últimos días, en Bruselas. Y ya seestá imaginando aprovechar espacios verdes del parque


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periurbano de la Eurociudad y su laberinto para apoyaralgunos de los procedimientos de meditación,energetización, cromatoterapia, paseo, etc que sonadecuados con estas terapias. Anuncia que tomará elsiguiente tren de alta velocidad regional y que seencontrarán todos en la estación del tranvía enCaia/Caya, que está muy cercana a la estación de altavelocidad y también muy próxima a la PlataformaLogística. João, que recoge a Mar, y “Margarida” yRoberto, que salen desde casa, se encuentran con ellaen la estación del tranvía en Caia/Caya. Loslocalizadores personalizados GPS, más la exactitud yla intermodalidad de los transportes, permiten no sóloque ahorren tiempo y energía, sino que el abrazofamiliar, además de ser en tiempo y sitio, seaespectacular. Ya tenían “saudades” de ella. Esta tardenoche, para celebrarlo, João pondrá al horno un bacalhaucom natas. Todos se deliciarán con la exquisitez del plato,pero, sobre todo, por tener de nuevo a la familia uniday junta. Charlarán de todo y más, siempre con educación,cariño y por turnos. La pequeña Mar, también contará,en su balbuciente mezcla de español y portugués susaventuras y desventuras con “os meninos” de laguardería. Con el tiempo, conseguirá distinguir yafianzar ambas lenguas. Por la noche, transcurridasunas horas de conversación familiar y con el habitualtiempo de ocio individual o en pareja, beberán un vasode leche y galletas antes de irse a dormir.

Habrá transcurrido un día más en la EurociudadElvas/Badajoz y en esta familia, precisamente el quedeclara el inicio oficial de la primavera. Las rosas deljardín familiar han florecido hoy aún más con elentrañable reencuentro familiar. Es primavera tambiénen sus corazones”.

A Eurocidade Elvas/Badajoz no

Sudeste Ibérico e Europeu

Luis Fernando de la Macorra y Cano

A Eurocidade Elvas/Badajoz no Sudeste Ibérico e Europeu

Ediçao digital não- comercializáveis

© do texto:Luis Fernando de la Macorra y Cano

Tradução: María Antonia Pires Rodríguez

Primeira edição, março de 2011

Gestão editorial:imcrea diseño editorial

Não é permitida a reprodução total ou parcial, bem como a distribuição por qualquer médio ou tratamentodesta obra sem a autorização escrita dos titulares do Copyright.

Índice

I. Para uma definição de Eurocidade.

II. O Sudeste Ibérico na Península Ibérica e na Europa.

III. Do Pólo de Desenvolvimento Badajoz Elvas para

a Eurocidade Elvas/Badajoz.

IV. A organização política e jurídica:

Da Eurocidade “de facto” para a Eurocidade “de iure”.

V. Proposta do Plano Estratégico.

VI. Identidade vanguardista e marca territorial.

VII. A Eurociudade Elvas/Badajoz em 2030.

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A Eurocidade Elvas/Badajoz no Sudeste Ibérico e Europeu Luis Fernando de la Macorra y Cano

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I. Para uma definição de Eurocidade.

Uma Eurocidade é simplesmente uma cidade europeia,com um volume de população, uma actividadeeconómica significativa e uma função estratégica dentrodo sistema de cidades europeias.

As Eurocidades têm-se ido formando de diferentesmaneiras:

Dando-lhe assim este nome a qualquer cidade europeia,fosse ela capital de estado-membro ou não. Destamaneira, Madrid, Lisboa, Barcelona, por exemplo, dentroda Península Ibérica, podem ser assim consideradas;e, de facto, alguma vez foram já chamadas deEurocidades.

Aumentando um vasto conjunto de municípios, a um ea outro lado de uma fronteira europeia, de maneira quese adicionasse a uma importante massa crítica depopulação e de actividade económica, sem demasiadaseparação entre uns núcleos populacionais e outros. Ecom uma posição geoestratégica significativa. É este ocaso da Eurocidade basca, cujos núcleos principais depopulação (San Sebastián, em Espanha e Baiona, na França)estão a apenas 50 km. de distância. E o conjunto demunicípios que forman a Eurocidade é muito numerosoe quase contínuo. A Eurocidade basca é uma das chavesde entrada e saída dos Pirinéus à Península Ibérica.

Reunindo apenas dois municípios fronteiriços que sejamconsiderados por terem uma posição geoestratégicadentro do sistema de cidades. É este o caso daEurocidade Chaves/Verín, onde a Galiza e o Norte dePortugal, além do reduzido tamaño populacional dosmunicípios e apesar da sua actividade económica


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limitada, garantem outorgar um posicionamentogeoestratégico peninsular importante. Mas também ée será este o caso da Eurocidade Elvas/Badajoz, cujaposição geoestratégica é fulcral dentro do SudesteIbérico e dentro da Península Ibérica, porque une Lisboae Madrid, capitais de Portugal e de Espanha. E prolonga-se, na Diagonal Continental Ibérica, até Barcelona. Nestecaso, concorrem, ainda, um tamanho populacionalmédio, em franca expansão, com um importantepotencial económico presente e futuro; e uma posiçãogeoestratégica excepcional.Todas estas são Eurocidades, com diferente formação,origem e singularidade, mas não há dúvida quequalquer uma e qualquer outras por devir, estão eestarão pensadas e repensadas para orientar e paradesempenhar uma função importante dentro do sistemaeuropeu de cidades. É por isso que se chamam e sechamarão EUROCIDADES ou, se quiséssemos, simplese claramente, CIDADES EUROPEIAS.

II. O Sudeste Ibérico na Península Ibérica e na Europa.

O Sudeste Ibérico sempre existiu como a áreageoeconómica e social da Península Ibérica.

Basta com recuarmos para a história para nosdepararmos, ainda no século I, como a colonizaçãoromana: e, posterioriormente, também com acolonização visigótica para podermos descobrir umadivisão administrativa como a da Lusitânia, que abrangegrande parte de todo o Sudeste Ibérico. Mais tarde,quando decorre a colonização árabe peninsular, que édurante oito séculos, diferenciamos reinos como os deBadajoz ou os do Algarve, que abrangem grande partedo Sudeste Ibérico.


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Com a Reconquista, no entanto, e com o avançoindependente de Portugal e de Castilla-León, com nãopoucos desencontros, é que se rompe formal eoficialmente a unidade do Sudeste Ibérico, embora,posteriormente, se abrisse o discreto e controversoparêntese da dominação filipina de Portugal (1580-1640); embora as relações raianas, mais para além doteor das administrações centrais, tenham quase sempreprivilegiado a relação e o contacto legal ou ilegal como vizinho.

Depois de uma grande história de “costas voltadas”,na modernidade, mas com propostas estratégicas,económicas, políticas ou culturais de união peninsulariberista, desde as monárquicas até às republicanas (todasfalhadas) de parte de intelectuais e/ou políticos,acontece, na história recente do século XX, a nossaentrada simultânea e definitiva nas ComunidadesEuropeias, em 1986; e abrimos um novo período dereencontro peninsular e dos Estados Ibéricos dentro doseio da nascida União Europeia. É também um períodode boa vizinhança, de cimeiras anuais e muitoparticipativas e proactivas, onde temos de salientar nãoapenas interesses comuns para organizar e arrumar “acasa ibérica”, mas também uma sintonia mais ou menoscomum dentro da nossa posição europeia e da nossaprojecção para a América Latina, iberófona e universal.E as relações comerciais, de investimento, turísticas,culturais e sociais aumentam e intensificam-se.

Como estados-membros comunitários, marcos como oMercado Único Europeu, em 1993, com todas asliberdades associadas, para o movimiento de pessoas,de capital e de mercadorias; ou o próprio uso de umamoeda única europeia, o euro, a partir de 2002,significaram uma eliminação de barreiras quase


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definitiva para a reactivação da organização e dotrabalho em conjunto do Sudeste Ibérico.

Também, em chave europeia, o desenho de uma visãoespacial conjunta transregional e transnacional europeia,onde a extensão na Península Ibérica da DiagonalContinental devém num forte eixo de crescimento edesenvolvimento essencial como é o Eixo Lisboa-Madrid-Barcelona, estes não apenas facilitam o desenhoe a construção de redes transeuropeias de transportenas primeiras décadas do século XXI (TGV Lisboa-Madrid e Madrid-Barcelona) e nas últimas do séculoXX (auto-estrada Madrid-Lisboa), mas também oempurrão e significatividade de um sistema de cidadesneste eixo, com significação e trabalho próprio a nívelibérico e europeu: Lisboa, Eurocidade Elvas/Badajoz,Madrid, Zaragoza e Barcelona.

Além disso, a cooperação transfronteiriça europeia eibérica, depois de um longo e frutífero percurso desde1992, entre Extremadura e Alentejo; e também entreExtremadura e Centro, acaba por acelerar até 2009/2010a formação de uma Euro-região EUROACE entreAlentejo, Centro e Extremadura, que é uma Comunidadede Trabalho que está à espera de ter em 2010 um PlanoEstratégico de futuro, com políticas, projectos eprogramas que satisfaçam uma orientação e um trabalhoem comum, cada vez mais sólido, sinérgico e próximodos cidadãos.

Portanto, em 2010, o Sudeste Ibérico, não apenasreapareceu mas também ficou institucionalizado comforça legal europeia e com presença e dinamismo sociale cidadão. Chama-se EUROACE, é o marco europeu eibérico multiregional donde recebe todo o seu sentidoa Eurocidade Elvas/Badajoz.


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III. Do Pólo de Desenvolvimento Badajoz/ Elvas paraa Eurocidade Elvas/Badajoz.

Em 1970, o engenheiro de montes D. Manuel MartínLobo publicou a ideia de formalizar um Pólo Badajoz-Elvas. Espanha e Portugal ainda não eran democráticase também não pertenciam às Comunidades Europeias,nem à União Europeia. Mas a inteligência de engenhariadesta pessoa, que viajara pela Europa e pelos EstadosUnidos e vira organizações cidadãs parecidas, levou-o a realizar esta proposta na recta final das ditadurasibéricas, com um sentido de progresso social estimável.Por azar, naqueles momentos não frutificou. E as nossasnascentes democracias, atarefadas por nos situar demaneira democrática e autonómica, de impulsionar onosso crescimento económico e preocupadas e atrabalhar para a nossa entrada nas ComunidadesEuropeias não acertaram a resgatar a ideia até ao anode 2006, ano em que D. Luis Fernando de la Macorray Cano, um professor universitário de EconomiaRegional e muito ligado à projecção lusa de Extremadurae de Espanha, publicou um blogue no jornal diárioHOY e vários artigos neste mesmo jornal, alicerçandoas bases da futura Eurocidade Elvas/Badajoz.

Reproduzimos aqui a entrevista recente, de 2010, quedecorreu entre D. Manuel Martín Lobo e D. LuisFernando de la Macorra, entrevista que aparece noblogue deste último na Internet. Merece a pena salientara visão e a intuição anticipatória de D. Manuel ao gestaresta ideia, da qual há agora 40 anos:

“Entrevista de Luis Fernando de la Macorra(Eurocidade Elvas/Badajoz, 2006) a Manuel MartínLobo (Pólo de Desenvolvimento Badajoz-Elvas,1970).


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LFM.-Em 2006, depois de ter estudado como economistaregional as cidades de Badajoz e de Elvas, os seusintercâmbios, etc. cheguei à conclusão de que erapossível establecer nelas- com a terminologia da UniãoEuropeia-uma Eurocidade Elvas/Badajoz. Procurandoantecedentes encontrei -“nihil novum sub sole”- queem 1970 tinha havido uma proposta de algo parecidocom o nome de “Pólo de Desenvolvimento de Badajoz-Elvas”. O seu autor, Manuel Martín Lobo, DoutorEngenheiro de Montes e Jornalista, especialista emDesenvolvimento Regional e Ordenamento doTerritório, que actualmente tem 84 anos mas umavitalidade extraordinária, segue a falar do tema emjornais, conferências e revistas. A ele é a quem lheperguntamos e ele é quem amavelmente responde:

LFM.- Como e porque lhe ocorreu isso do Pólo deDesenvolvimento Badajoz-Elvas?

MML.-Em 1953, ao terminar o curso de Engenharia deMontes, tive a sorte de começar a trabalhar na SecretariaGestora do Plano de Badajoz, que acabava de começarvisando a Lei de 1952. Era uma espécie de planeamentosobre a base dos recursos do vale fluvial do Guadiana.Estive lá até 1958, quando fui transferido como Chefepara outra Secretaria Gestora, chamada de Planos deGrandes Zonas Irrigáveis, que trabalhava de maneirasemelhante a umas trinta zonas irrigáveis por todo opaís. Tive tempo, naquela altura, porque me interesseiem conhecer experiências internacionais parecidas comoa TVA (Autoridade do Vale do Tennessee) de 1933 deF.D.Roosevelt, da Compagnie National du Rhône francesa(1923), da Cassa per il Mezzogiorno italiana (1950), etc.;e, depois, já em 1962, em conhecer as experiênciasfrancesas dos chamados Comités de Expansão Regional,durante as minhas estadias de três meses graças à OCDE,


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como também do chamado Aménagément du Territoire(Ordenamento do Território), também ainda dos PlanosFranceses de Desenvolvimento do planeamentoindicativo, como eles chamavam.

LFM.- Em qual medida contou com ajuda universitáriae como o ajudaram a enfrentar a teoria dodesenvolvimento regional?

MML.-. Conheci professores como J. Lajugie daUniversidade de Burdeos e R.Milhaud da Universidadede Montpellier, e também uma abundante bibliografiafrancesa sobre estes assuntos. O que me levou a escreverem 1960-61 o meu livrinho “Realidad y perspectiva dela planificación regional en Espanha” (Realidade eperspectiva da planificação regional em Espanha), comoprólogo do professor Laureano López Rodó, graças aomeu então amigo Economista de Estado, depois Ministro,Alberto Monreal. López Rodó, de secretário geral técnicode Presidência passou a Comissário do Plano deDesenvolvimento, e inventou entre outras coisas, os“Pólos de Desenvolvimento e de Promoção”. Foramestabelecidos sete Pólos, e como não lhe outorgaramnenhum à Extremadura (já tinham o Plano de Badajoz,disseram), pensei que podia pedir um Pólo Internacionalcom Portugal, e nesse caso nada melhor do que “un Pólode Desenvolvimento Badajoz-Elvas”, cujas condiçõeseconómicas e comerciais eram, já naquela altura,imelhoráveis. Lancei a ideia no jornal nacional YA, naquelaaltura um dos melhores de Madrid (eu estava no Conselhode Redacção desde 1965) e assim foi no dia 02 de Junhode 1970. O nosso artigo “En torno al octavo Polo. Un Polode Desarrollo hispano-portugués” (À volta do oitavopólo. Um pólo de desenvolvimento hispano-português)teve uma grande repercussão, e naquela mesma tarde dodia 02 de Junho o Diario de Informaciones referiu-o, que


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então existía, e no dia 05 de Junho no editorial do jornaldiário extremenho HOY. E posteriormente também emPueblo, outro jornal da altura.

LFM.- E como entendia o referido “Pólo”?

MML.- Eu conhecia a teoria dos pólos de crescimentodo professor francês François Perroux, e tínhamos vistoa questão na Palestra de Desenvolvimento Regional daComissão do Plano, da que eu fazia parte. E tinha,ainda, visitado zonas fronteiriças europeias, entre outrasBasileia ”o canto dos três países” com o Rhin, a RegioBasiliensis, e por isso escrevi outro artigo, este já nojornal HOY com o título “El polo de Desarrollo deBadajoz-Elvas es posible y necesario” ( “O Pólo deDesenvolvimento de Badajoz-Elvas é possível enecessário”), onde referi as minhas experiências naquelacidade e também o canal do Mosela e a zona fronteiriçade Sarre com Tréveris ou Trier em diversos Congressosonde participei na referida Basileia ou Basel e Frankfurt.

LFM.- Que ideias extraiu sobre a economia das zonasfronteiriças europeias?

MML.-Foi um dos país da construcção europeia, RobertSchuman, quem disse que as fronteiras constituem ascicatrizes da história da Europa. E isso é uma grandeverdade. Inclusivamente no caso de Badajoz que, comojá escrevi noutro sítio, teve nem mais nada nem maismenos que 16 sítios em mil anos (930 a 1936), dez delesefectuados por tropas portuguesas. Isto por não falardas fronteiras dos outros países da Europa, com duasguerras mundiais atrás de si. É significativo que trêsdos “pais” da Europa moderna (Robert Schuman, Alcidede Gasperi e Konrad Adenauer) fossem originários deterritórios fronteiriços.


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LFM.-Influenciaram-no também os colóquios e as teses?

MML.- Obviamente. Em Outubro de 1965, na cidadebelga de Liége, decorreu um Colóquio Científico entrebelgas e alemães sobre Economia Regional, com o título”Economia Regional sem Fronteira”, sob a direcçãoconjunta do professor belga L-E. Davin (U.Liége) e doprofessor alemão H.Priebe (Univ.Frankfurt), intervindotambém os professores N.Kloten e J.Paelinck. Esteúltimo conhecemo-lo pessoalmente num Colóquio daAssociação Espanhola de Ciência Regional, que contribuia fundar em Barcelona, junto do professor Trías Farga.Paelinck ajudou-se da teoria de grafos e das suasaplicações, e nos trabalhos de R.Stone e de J.Boudeville(este último fomos visitá-lo em 1962 à Universidade deLyon).

Das conclusões que podemos extrair, a principal é queo fenómeno transfronteiriço é muito complexo, cominúmeros matizes, sem que qualquer tipologia o possaabranger. No máximo, tratamos de os definir como osdois componentes de carácter estructural, como ossistemas urbanos e os produtivos.

LFM- E indo já para o caso de Badajoz e Elvas, o queé que nos pode dizer?

MML.- Temos de recuar até à Associação de RegiõesFronteiriças da Europa (ARFE) de 1971 e até ao Conselhode Europa também a partir dessa data e ao GrupoEuropeu de Cooperação (1974) e às EURO_REGIO, etc.,etc. coincidentes com a nossa iniciativa de 1970.Tambémem 1971 tivemos várias reuniões de trabalhoportuguesas e espanholas, dentro do Comité de Estudosdas Regiões do Oeste Atlântico (CEROA, GalizaAquitania e Portugal) e do Conselho Internacional de


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Economias Regionais, funcionou o Comité para odesenvolvimento do Sudeste da Península Ibérica, e oConselho Económico Interprovincial de Extremadurae Huelva, etc. com reuniões em Badajoz, Évora, Setúbal,Lisboa e Coimbra. Chegámos assim a expor a nossaproposta do Pólo Badajoz-Elvas, que foi bem acolhidomas que por aí ficou.

LFM.- Mas, segue a crer na sua possibilidade?

MML.- Claro que sim. Os estudos que fiz sobre a basedos Anuários Comerciais, inicialmente da Câmara deComércio, Indústria e Navegação, depois do BANESTOe finalmente de LA CAIXA, confirmam isso. Badajoz éum autêntico centro comercial hispano-português comos seus hipermercados presentes e futuros, a plataformalogística, o TGV Madrid-Lisboa, os portos de Sines eSetúbal, etc. que bem permitem dizer, como eu disse etambém escreveram há anos, que Badajoz é a terceiracidade portuguesa depois de Lisboa e do Porto e antesde Setúbal, que também é a capital regional do Sudesteda União Europeia. Mas disto, professor de la Macorra,você sabe mais do que eu com a sua EurocidadeElvas/Badajoz. Muito obrigado”.

No blogue do professor De la Macorra e em váriosartigos de imprensa no jornal HOY, já em 2006, nascea aposta pela Eurocidade Elvas/Badajoz. Podemosresumir as suas principais ideias nas seguintes, ondeacompanhamos os últimos acontecimentos e propostasaté 2010, tudo incluído:

1. A Eurocidade Elvas/Badajoz faz pleno sentido porquese encontra centrada na linha de corte entre o eixo decrescimento da Diagonal Continental Europeia da


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Península Ibérica (Barcelona-Madrid-Lisboa) e do centrohegemónico do Sudeste Ibérico. (Caia/Caya).

2. Encontra-se, ainda, entre as capitais ibéricas e tem sidoo ponto de encontro histórico entre Madrid e Lisboa.

3. A distância que existe entre Elvas e Badajoz éautênticamente mínima: 8 km, quando estiver acabadaa Avenida de Badajoz, em Elvas. Se bem que a freguesiado Caia, que pertence a Elvas, seja fronteiriça e lindecom Badajoz, na fronteira do Caia, até à qual já chegarampessoas da capital badajocense. Esta distância tão curtafacilita que proponhamos a aposta por uma conurbaçãoconjunta sem medo algúm a criar a primeira cidadeibérica ou hispano-lusa, e que fique completa daqui aduas décadas.

4. A aposta pela construção de uma paragem de TGVconjunta para Elvas e Badajoz, na linha Lisboa-Madrid,o actual desenho de uma Plataforma Logística paraBadajoz e outra fronteiriça e ao lado para Elvas, quedeverão juntar-se e conjugar-se, são motivos mais quesuficientes, junto da auto-estrada; e pelo facto decomeçar a partilhar serviços sanitários e educativospara propormos uma Eurocidade Elvas/Badajoz.

5. Em termos ibéricos, esta Eurocidade forjará umnecessário entendimento interno maior entre Portugale Espanha, que predisporá para uma maior e melhorprojecção externa conjunta.

6. Em termo sociais, o atraente de promover uma novageração eurocidadã bilingue suporá um interessecidadão em termos culturais e lingústicos, como nuncaantes ocorrera na História. E uma entrada inigualávelpara Portugal e para Espanha.


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7. Sob um ponto de vista socioeconómico, a gestaçãode um Centro Nevrálgico ou Pólo de Desenvolvimentoconjunto entre Portugal e Espanha, tem presentemente,tanto ou mais sentido do que em 1970. Esta localização,que será o Centro do Sudeste Ibérico, establecer-se-ácomo um motor das economias regionais do Alentejoe da Extremadura, onde chegarão investimentos epopulação, gerando comércio, indústria, turismo,investigação, cultura e valores acrescidos.

8. A necessidade de dedicação a novos sectores deactividade económica, relacionados com as energiasalternativas e limpas; e o volume de sol tão enorme daEurocidade e da Euro-região EUROACE, facilitarão ainvestigação, a promoção industrial e o desenho urbanoassociados a estas novas tecnologias e a este modelo deEconomia Ecológica, a seguir a sequência dasespecializações agro-industriais desta área. Assim, a ligaçãoe o trabalho colaborativo em rede da postmodernidade,desenharão um novo modelo que poupe tempo, recursose energia, ganhando em efectividade e participação.

9. A facilidade presente para empregar instrumentosjurídico-políticos europeus como a Agrupação Europeiade Cooperação Territorial, com o aperfeiçoamento dacooperação transfronteiriça, suporão uma grandefacilidade, como teremos possibilidade de ver, empróximos parágrafos, para pôr a funcionar a Agênciapara o Desenvolvimento da Eurocidade.

10. A Agência para o Desenvolvimento da Eurocidade, mastambém a Associação Cidadã e Empresarial da Eurocidade,que, em Julho de 2010, acaba de ser criada, ajudarão a gestarum Plano Estratégico Consensuado da Eurocidade comprincípios inspiradores, linhas políticas mestras e propostasde planos e projectos conjuntos e de futuro.


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Estamos convencidos de que o trabalho universitário,cidadão e social que estamos a desenvolver, entre os anosde 2006 e 2010 e que seguiremos a desenvolver, acabarápor gerar uma corrente de opinião e uma participaçãosocial, empresarial, política e cidadã, que conseguirásaber ir mais além das ideologias para beneficiar estedesafío ibérico e europeu, o que nos facilitará umdesenvolvimento humano de carácter superior.

IV. A organização política e jurídica:da Eurocidade “de facto” à Eurocidade “de iure”.

Presentemente, contamos com uma Eurocidade “defacto”, com um conjunto de movimentos cidadãosfrequentes e muito habituais e, inclusivamente, comdeslocações residenciais recíprocas.

Tem sido, desde sempre, muito hábito de muitas pessoasbadajocenses ir almoçar ou jantar a Elvas. Não deixade ser menos característica a afluência massiva efrequente de elvenses que visitam os grandesestabelecimentos comerciais de Badajoz, ou as ruascomercias do centro, a partir da “Calle Menacho”. Etambém está comprovada a afluência de elvenses e deportugueses ao sistema sanitário público e privado deBadajoz, não apenas para exercer o direito a maternidadee para dar à luz em Espanha cidadãos portugueses comdireito a optarem também a nacionalidade espanholamas também para terem consultas pediátricas,oftalmológicas ou de qualquer outro género, sobretudo,em clínicas e com médicos privados. São muitofrequentes também as compras dos badajocenses noCentro Histórico de Elvas, à procura de esses produtosespeciais e autóctones, que sempre têm chamado aatenção e têm feito deliciar os consumidores


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badajocenses: toalhas, toalhas de mesa, bordados,bronzes, vinhos do Porto e regionais, uma grandevariedade de queijos e de gastronomia especial, semnos esquecermos dos discos tradicionais de músicaportuguesa, fado, etc. Se todos estes hábitos de visitae de turismo fossem poucos, há anos que o famosoCarnaval de Badajoz se associa com o de Elvas, que osestudantes portugueses e elvenses tiram o curso deMedicina ou de outras licenciaturas no campouniversitário de Badajoz da Universidade deExtremadura e que trabalhadoras domésticas outrabalhadores da construção elvenses ou de outro sítiotrabalham em Badajoz. E, recentemente, não só vivemmuitas famílias badajocenses em Elvas, porque o preçoda vivenda é mais barato, abrem também comércioscom produtos típicos de Portugal na cidade de Badajoze o Novo Coliseo Rondão Almeida recebe espectáculosde tipo ibérico e internacional, ou organiza uma pistade patinagem no Inverno, onde a afluência está tantoou mais formada por badajocenses do que por elvenses.Também são habituais as Feiras tanto de IFEBA comodo Centro de Negócios Transfronteiriços, que atraempúblico das duas cidades, e também as Feiras locais deSan Juan, da Almossasa, a Medieval de Elvas e a de SãoMateus, por não referir o serviço que oferecem os barese discotecas de Badajoz à juventude de Elvas ou asmúltiplas actividades culturais, recriativas oudesportivas que apenas pelo seu nome de “ibéricas” jácomeçam a chamar e a reunir, não apenas os elvensese badajocenses, mas também os extremenhos ealentejanos. Por último, é muito habitual a visita debadajocenses e do resto de espanhóis às feiras nacionaisde Espanha; a Portugal, como na ponte da Conceiçãoou da Constituição. Ou a visita prévia ou a posteriordos elvenses e resto de portugueses a Badajoz e ao restode Espanha, no dia 1 de Dezembro, quando se festeja


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a independência de Portugal ou no dia 25 de Abril ,quando se celebra a Revolução dos Cravos.

No futuro imediato, quando a estação de Elvas/Badajozde TGV Madrid-Lisboa estiver a funcionar ou quando aPlataforma Logística do Sudeste Ibérico, em Badajoz,conjugue o seu funcionamento com a de Elvas, a Eurocidade“de facto” ainda será e estará mais nutrida e justificarátambém o trabalho conjunto de profissionais do comércio,a economia, a jurisprudência em negócios conjuntos ouconjugados e o trabalho subalterno de mão-de-obraespecializada de ambas as cidades e de ambos os países.

Por outro lado, o começo do funcionamento de umCentro de Investigação Ibérico em Energias Renováveise o aumento futurível de cursos, seminários e congressosibéricos, que já começam a ser celebrados conjuntamenteentre Elvas e Badajoz, representará uma fértil relaçãoinvestigadora e académica universitária.

Mas sendo estas bastante antigas relações, actuais, recentese próximas imediatas, não são ainda nem todas as relaçõespossíveis nem as desejáveis, nem sempre terão o marcocompleto e adequado de trabalho para o amparo, apromoção e a difusão conjugada e conjunta que deve sercívica, democrática, pública e privada, multidimensionale onicompreensiva, abrangendo todos os âmbitosvivenciais e recolhendo, com justiça, eficiência e equidade,todos os direitos e deveres empresariais e cidadãos.

É por isso que devemos institucionalizar, para a suadefesa, difusão, promoção e desenvolvimento, aEurocidade Elvas/Badajoz, passando de uma Eurocidade“de facto” a uma Eurocidade “de iure”, gerando umaAgência para o Desenvolvimento da Eurocidade, queseguirá a forma jurídica europeia de Agrupação Europeia


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de Cooperação Territorial; e que contará com um PlanoEstratégico Consensuado, desenhado pela Agência erevisto pela Associação para o Desenvolvimento daEurocidade e pela sociedade, no seu conjunto.

A forma jurídica da Agência será uma Agrupação Europeiade Cooperação Territorial, que é uma figura jurídicaeuropeia muito recente, de 2006, que desenvolve emultiplica as possibilidades de cooperação transfronteiriça;e que foi transferida aos ordenamentos jurídicos nacionais.

Para a sua organização, configuração e dinâmica, serãoredactados os estatutos, os quais deverão ser assinadose consensuados entre as instituições públicasparticipantes na Agência. O rascunho prévio já foi feito,em 2008, pelos professores D. Ricardo Bruno Ferreirado Instituto Politécnico de Portalegre e pelo D. LuisFernando de la Macorra y Cano (Universidade deExtremadura). O conjunto de instituições públicas quedevem participar, segundo as competências territoriaisque Espanha e Portugal têm nos seus territóriosnacionais, são as seguintes:

Câmara Municipal de ElvasAyuntamiento de Badajoz

Comissão de Coordenação e Desenvolvimento daRegiao AlentejoJunta de Extremadura

Governo Civil de PortalegreDiputación de Badajoz

Instituto Politécnico de PortalegreUniversidad de Extremadura


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Temos de ver que, de maneira assimétrica, nos territóriosdos municípios de Elvas e de Badajoz, concorremdiferentes competências de diferentes instituiçõespúblicas que forman de maneira diferente a arquitecturainstitucional de Espanha e de Portugal.

O organigrama interno de funcionamento da Agênciavisa níveis representativos políticos, de decisão eautoridade e níveis técnicos gerenciais, directores eadministrativos, acrescido à implicação das instituiçõesconstituintes e à possibilidade de participação dasociedade. Além disso, como em qualquer instituiçãobem organizada, gera-se e pacta-se um sistema deobrigações, direitos e representações que, com a premissada coerência e do consenso, permitem não apenas decidirde maneira estratégica mas também articular ofuncionamento do dia-a-dia, independentemente da lógicaalternância política e das renovações de cargos, procurandodar continuidade intertemporal e sentido às acções e aodesenvolvimento e evolução positiva da Eurocidade.

O organigrama interno da Agência ficará exactamentecomo aparece a seguir, se bem que o desenvolvimentodos Estatutos, explique pormenorizadamente as funçõese a dinâmica dos órgãos internos:

· Assambleia Geral- Câmara Municipal de Elvas e Ayuntamiento de Badajoz- Governo Civil de Portalegre e Diputación de Badajoz- Comissão de Coordenação e Desevolvimento Regionaldo Alentejo e Junta de Extremadura- Instituto Politécnico de Portalegre e Universidadde Extremadura· Conselho de Gerência-Gerente da Câmara Municipal de Elvas e Gerente doAyuntamiento de Badajoz


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· Conselho DirectivoCo-director do Instituto Politécnico de Portalegre e Co-director da Universidad de Extremadura.Pessoal Técnico e Administrativo: 2 pessoas

· Comissões Técnicas sectoriais- Formadas por técnicos especialistas nomeados pelasdiferentes instituições· Assessoria Jurídica- Câmara Municipal de Elvas e Ayuntamiento de Badajoz.

Quando a Agência para o desenvolvimento da Eurocidadefor criada, a Associação para o desenvolvimento daEurocidade não deixará de ter sentido, porque enquantoque uma é órgão institucional que sai da cooperaçãotransfronteiriça e da vontade dos Estados e de todos osorganismos de governo, a Associação será o órgão departicipação cidadã e empresarial por excelência, paraentrar em constante interacção com a Agência, na horade concretizar interesses, hesitações, expectativas enecessidades sociais, culturais e económicas para fazer osPlanos Estratégicos e para desenvolver políticas, planos,programas e projectos que vão deixando o seu depósitode resultados e trespassando no dia-a-dia do progressohumano da comunidade.

É indubitável o papel de ecrã interno e de projectorexterno nacional e internacional, com uma imagem euma marca territorial bem estabelecida, que terá aAgência da Eurocidade e o seu trabalho conjuntamentecom a Associação e com a sociedade. Serão a pedraangular para orquestrar as forças telúricas que se hãode chamar para o trabalho fraterno e iberófono entrePortugal e Espanha.


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V. Proposta do Plano Estratégico.

Poderíamos pensar que é venturoso prever um PlanoEstratégico para uma Agência e para uma Eurocidadeque apenas funcionam, por agora, “ de facto”, e queainda não forjou nem pôs em jogo o máximo das suaspossibilidades mas o futuro está, em certa medida,contido no passado e na situação de este espaçoterritorial mas as potencialidades sempre definidas,embora que amplas, que o marcam, segundo os tempos,permitem estabelecer l inhas chave para odesenvolvimento de propostas e conjunto de propostasde âmbito variado e multidimensional que secomplementarão entre si. No entanto, este rascunho depropostas, não poupa o trabalho da Agência paraencomendar e para desenvolver o definitivo, com acordosocial e político.

Serão feitos, entre outros, os seguintes projectos, algunsdos quais já estão previstos pelos Estados português eespanhol:

· Um plano urbanístico conjugado para a área deCaia/Caya.· Uma visão urbanística conjugada das cidades de Elvase Badajoz e do seu desenvolvimento como conurbaçãopara integrar o seu Plano Director Municipal e o seuPlano de Ordenamento Urbano.· Uma Plataforma Logística conjunta do Sudeste Ibérico.· Uma Estação conjunta de TGV na fronteira do Caia.· Um eléctrico de ligação entre Elvas–Estação de TGVBadajoz- Aeroporto eurocidadão em Talavera.· Uma expansão do aeroporto de Badajoz, comoaeroporto eurocidadão, com ligações internacionais enacionais a baixo custo.


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· Um parque natural de lazer e recreio na fronteira deCaia/Caya.· Desenvolvimento de indústrias culturais ibéricas eiberófonas.· Concursos desportivos conjuntos: maratonas,canoagem, ciclismo, futebol, etc.· Espectáculos e eventos culturais conjuntos: música,fotografia, poesia, dança, etc· Uma assessoria e armonização laboral e fiscal e umtratamento preferencial de ambos os países.· Estudos universitários conjuntos dentro do EspaçoEuropeu de Educação Superior.· Formação bilingue desde a infância.· Promoção de micro-empresas, e associações depequenas e médias empresas e grandes empresasibéricas que vendam no mercado ibérico e iberófono,baseadas na Agricultura Ecológica, no sector Agro-alimentar e em indústrias ligadas a energias alternativas.· Criação e transformação numa conurbaciónconsolidada com arquitectura e urbanismo orgânicobiosustentável.· Uma marca territorial própria da Eurocidade.· Um Museu do contrabando.· Geração de meios de comunicação social via Internet,de carácter bilingue.· Acordos das empresas de telefones para abaratar ascomunicações, considerando as chamadas internas dosdois municípios como se fossem nacionais.· Centro de Estudos Transfronteiriços e Ibéricos.· Um Instituto Universitário de aprendizagem de línguasibéricas e de excelência a nível mundial.· Uma delegação no Caia da Câmara de Comércio daEUROACE· Um Serviço de Estudos e de estatísticas ibéricas. · Etc.


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VI. Identidade vanguardista e marca territorial.

A identidade da Eurocidade nasce da sua privilegiadaposição estratégica, bebe do seu papel histórico de pontee de encontro entre Portugal e Espanha e moderniza-se e projecta-se para o futuro, perfilhando os princípiose valores vanguardistas deste tempo de crise que devemalumiar um novo humanismo. É como o deus Jano, quemostra duas caras vistas, aparentemente contrapostasou complementares, das quais emerge uma cara oculta,que as resume, fundamenta e explica.

As caras vistas são duas:

1. De uma parte, a afirmação e a projecção iberófona.Não há dúvida que resulta um experimento socialfantástico e positivo o facto de hibridar duas línguas eduas culturas poderosíssimas como a lusa e a hispânicanuma mesma urbe e numa mesma sociedade, facilitandoum ponto de encontro privilegiado entre as duas capitaisibéricas e entre Espanha e Portugal. E não menosfantástico é o facto de que, gestando, com o decorrerdo tempo, gerações de pessoas bilingues, estas pessoaspoderão felizmente e com facilidade colaborar etrabalhar por um mundo melhor com uma amplacomunidade lusa, a Lusofonia, e com uma amplacomunidade hispânica, a Hispanidade, dando comoresultado, um serviço enorme à Iberofonia e àHumanidade, que é a união das duas.

2. De outra parte, a outra cara vista e complementar éa entrada e o desenvolvimento de um novo paradigmade Economia Ecológica em funcionamento telemáticoe social participativo. Da crise económica, financeira,ecológica, energética, social e ética presente vai surgindo


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um novo paradigma organizativo, social, político eeconómico, que se adapta muito bem a áreas comoExtremadura e Alentejo com um grande volume de sole com grandes possibilidades em inovação e produçãocom energias alternativas, que puxem pelastelecomunicações e pela participação social democráticae cidadã, cujo escasso desenvolvimento industrial préviopermitem dirigir-se a novas indústrias baseadas emtecnologias limpas e cujos sectores tradicionais agro-industriais alcancem maior valor estratégico com umacomercialização moderna e ecológica como osconsumidores demandam, com uma nutrição conscientee uma maior capacidade aquisitiva. Ainda, completarque a conurbação entre a actual Elvas e Badajoz é opretexto perfeito para articular modos e modelos dearquitectura e urbanismo sustentável, cuja marcaecológica seja mínima; e para readaptar, com o decursodo tempo, e reconverter o urbanismo actual de estasurbes para padrões de maior grau de sustentabilidade.Toda uma corrente de arquitectos e urbanistasvanguardistas internacionais está a desenvolver e aensaiar, presentemente, neste sentido. E será com oapoio nacional, regional e local de Portugal e Espanhaque se atingirá esta singularidade para a Eurocidade.

Por último, a cara oculta, está no fundo da forja e aadaptação, “in locus et in tempus”, de princípiosuniversais e universalistas ancestrais para esta realidade;e brada e bradará por orientar, desde a TradiçãoEssencial de muitos séculos e a geometria sagrada, avisão vanguardista, fraterna, ecológica, de progresso ede desenvolvimento da nossa Eurocidade.Uma marca territorial é um constructo dapostmodernidade que facilita o resumo e a transmissãoe difusão das peculiaridades identitárias e dospropósitos, possibilidades e excelências de um território.


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Em resumo, do seu ser, do seu querer ser e do seu deverser. Criá-la significa um exercício de reflexão identitáriacomo aquele que vimos desenvolvendo; e, gerá-larepresenta desenhar uma formação de símbolos, lógose emblemas estampados numa grande diversidade desuportes tradicionais ou tão modernos como os digitais,a paisagem urbana ou a paisagem rural interna ou noespaço bimunicipal da urbe. A sua campanha de difusãodeve combinar, além da consciencialização política,cidadã e empresarial autóctone e de fora, estratégiasde marketing público e privado.

A simbologia da marca territorial da Eurocidade maisdo que referir as caras vistas da identidade eurocidadã(voltando a referir a Iberofonia ou a Economia Ecológicanos seus símbolos, ou que seria, embora que útil, umacoisa muito simples), adequar-se-á aos princípios esímbolos da cara oculta desta identidade, amparando-se na tradição essencial multissecular e na geometriasagrada. Concitará as forças telúricas, desta forma, paraque a hibridação ibérica e universal acabe por produzir“hic et nunc” e para que gestem e desenvolvam novaspessoas com um habitat e vivência diferente num novomodelo urbano e sociopolítico, na EurocidadeElvas/Badajoz.

VII. A Eurocidade Elvas/Badajoz em 2030

Se a organização e a programação segundo propósitose princípios começarem em tempo e forma e semdemoras nem vaivéns, com a generosidade políticademocrática suficiente, a Eurocidade Elvas/Badajozpoderá ser uma realidade quase plena até 2030 etotalmente plena e de excelência no seu bem-estar edesenvolvimento humano até 2050.


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Será então apropriado um relato como o seguinte, queagora nos parece um pouco futurista:

“Um quarto para as oito da manhã do dia 21 de Março.Freguesia do Caia-São Pedro, “EurocidadeBadajoz/Elvas”. É um dia escolar e laboral mais, emboraque importante. A “ecocasa” inteligente teve em contao solstício para activar, na hora adequada, os biopainéissolares auto-orientáveis de última geração(biodegradáveis, com alto rendimento e longa duração).Eles abastecerão de confortabilidade o ambiente emtodos os quartos, com uma temperatura óptima eterminarão de carregar o carro híbrido eléctrico-solarda família. O pequeno carro solar urbano permanececarregado com o sol do dia anterior. Um sistemadomótico de recuperação desde o sono incorporasuavemente uma música ambiente no espaço sonorodo lar. De forma descontraída, vão acordando osmembros da família que estão em casa. Estes, ao ouvirema música, predispõem-se para os seus minutos de tai-chi e de activação corporal matinal. Já nacozinha/kitchenet, enquanto tomam um menú nutritivoe equilibrado de pequeno-almoço, desenhado para cadaum por uma empresa extremenho-alentejana dedietética, conversam brevemente, mas calmamente,sobre os seus trabalhos diários, os seus propósitos e osseus estados de ânimo. Amorosamente, dão-se confiançae sossego para enfrentar o novo dia. Um sistema dereciclagem de águas do condomínio proporciona-lhesa água suficiente e imprescindível para o asseio; e,depois de se vestirem com roupas de fibra naturaltranspirável, feitas por uma empresa de desenhadoreshispano-lusos da Eurocidade, dirigem-se para os seuscentros de trabalho e de estudo. O João, que é o pai,apanha o carro familiar e leva a pequenina, Mar, aoinfantário bilingue, perto do seu centro de trabalho, a


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Plataforma Logística Ibérica. Isto permite-lhe conciliar,com facilidade, as suas obrigações familiares com o seudesempenho laboral. Enquanto circula pela avenidaprincipal da Eurocidade e gira na sétima rotunda àesquerda fala sempre, evidentemente, em português,com “a sua filhinha”. Assim consegue, além do bomtrabalho do infantário, que todos os filhos dominemmais a sua própria língua e a da mulher, que é espanholae sempre lhes fala em espanhol. “Margarida”, a filhamais velha, como todos os dias, aluga através do“iphone-4D” com pré-pagamento, uma bicicletaeurocidadã, para circular pela via ciclável que a levaráàs aulas de Medicina na Universidade de Extremadura;e o Roberto, o do meio, apanhará o eléctrico eurocidadãopara chegar até à Escola Agrícola, no Centro Históricode Elvas, onde estuda Jardinagem e Floricultura Urbana.O grados médio e superior já foram desenhados noEspaço Europeu de Ensino Superior; e, portanto, o seutítulo terá validade europeia sem necessidade deequivalências.

Já no trabalho, o João contacta com empresas espanholas,portuguesas, do resto da Europa, Ásia e América Latina.O seu bom conhecimento de português e de espanhol,além de inglês, permite-lhe acordar e vigiar as operaçãesonline e em tempo real com companhias navais,transportistas e abastecedores de vários continentes. Obom nome da empresa, a antiguidade e o prestígio daPlataforma Logística Ibérica que também estãoassociadas com a marca territorial EurocidadeElvas/Badajoz, geram confiança e respeito nos clientes.O seu domínio e formação em qualidade total facilitamo resto da negociação e o seu alto rendimento. Graçasao seu trabalho, negoceiam e comercializam um volumede operações tão importante que sostém não apenasum bom número de postos de trabalho dentro da


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Plataforma, mas de forma directa e indirecta, tambémvários sectores produtivos importantes das economiasde Extremadura e do Alentejo na EUROACE, que agoraestão ainda mais focados para os mercados europeus,ibéricos e iberófonos.

Depois das aulas da manhã, “Margarida” e Robertoregressam também de eléctrico e de bicicleta a casa, assenhas académicas e os trajectos de ida e volta decrescemo custo de transporte e contribuem para manter o arlimpo. Cozinham pratos regionais e dietéticos em casa,enquanto conversam amistosa e calmamente sobre asaulas, os colegas, a namorada preta do Roberto e dospretendentes espanhóis e portugueses da “Margarida”.Alguns são de origem extremenha, outros lisboeta,andaluza, madrilena ou alentejana; e outros são deorigem chinesa ou árabe. “Margarida” é muito bonitae carinhosa e tem muitos pretendentes mas está a verpor quem é que há de se decidir. O mais importantenão é a origem étnica, nem as possibilidades económicasda família, o mais importante é que o rapaz sejasimpático, não seja feio; e, sobretudo, que a queira aela por ela própria, pelo que ela é e quer ser. Mas tudose há de andar, é questão de paciência e de vista. Elespróprios se retratam e se auto-rejeitam…

Entre brincadeira e risos, chega a hora de estudar eambos apanham os computadores 4D, nos seus quartos,para se ligarem com os sistemas de estudo eaprendizagem dos seus centros de ensino. Escolhemlínguas de trabalho entre as opções inglês/espanhol einglês/português, revêem vídeos interactivos, conceitos,diagramas, revêem glossários, links propostos e fontesde documentação e estatísticas online; para,seguidamente, enfrentarem os testes e mini-provasauto-avaliativas do dia, que lhe irão dando um


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indicativo do seu nível de avanço e da sua necessidadede insistência e revisão em conceitos anteriores ou emconceitos a seguir insuficientemente aprendidos.Insistem durante os tempos objectivos máximos emínimos até atingirem a aprendizagem diária adequada.E um pouco cansados, mas contentes, dão por terminadaa azáfama diária.

Neste tempo todo, o pai foi à sala de pais para partilhara hora do almoço com a sua filha Mar. E, posteriormente,voltou para o trabalho dando um breve passeio. O seutrabalho continuado até às 18 horas, com o intervaloda comida, permite-lhe não só estar com a pequena nahora do almoço mas também poupar tempo nos seusdeslocamentos diários.

Entre as 17.00 e as 18,30h, a “Margarida” e o Robertoouvem música, contactam com os amigos porvideoconferência, treinam línguas com sistemas deaprendizagem online e conversam com amigos nativosdessas línguas. Às vezes, também visitam museus,bibliotecas, jogam xadrez ou vêem exemplosintenacionais de jardinagem através da internet. Mastodos os dias, vêem os noticiários e os acontecimentoseurocidadãos, os de Espanha e os de Portugal e tambémos internacionais.

De repente, às 18,30h. toca uma mensagem simultâneanos sistemas de telecomunicação de toda a família.Fátima, a mãe, acaba de chegar ao aeroportointernacional da Eurocidade em Talavera. Vem de umareunião europeia sobre terapias alternativas para pouparcustos de saúde pública de qualidade que decorrera,nestes últimos dias, em Bruxelas. E já vem a imaginarespaços verdes do parque do perímetro urbano daEurocidade e do seu labirinto para apoiar alguns dos


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procedimentos de meditação, energetização,cromatoterapia, passeio, etc. adequados a estas terapias.Anuncia que apanhará o seguinte TGV regional e quese encontrarão todos na estação de eléctricos noCaia/Caya, que está muito próxima da estação de TGVe também muito próxima da Plataforma Logística. OJoão, quem vai buscar a Mar, e a Margarida e o Roberto,que saem de casa, encontram-se na estação de eléctricosno Caia/Caya. Os localizadores personalizados GPS,mais a exactidão e a intermodalidade dos transportes,permitem não só que poupem dinheiro e energia masque o abraço familiar, além de ser em tempo e sítio, sejaespectacular. Já tinham saudades dela. À tardinha, parafestejar, o João fará bacalhau com natas no forno. Todosse deliciarão com o prato tão saboroso, mas, sobretudo,por terem novamente a família unida e junta. Falarãosobre tudo e sobre nada, sempre com educação, carinhoe em turnos. A pequena Mar, também contará, com asua balbuciante mistura de espanhol e de português assuas aventuras e desventuras com os meninos doinfantário. Com o tempo, conseguirá diferenciar eafiançar ambas as línguas. À noite, decorridas umashoras de conversa familiar e com o habitual tempo delazer individual ou de casal, beberão um copo de leitee bolachas antes de irem dormir.

Terá decorrido um dia mais na EurocidadeElvas/Badajoz e nesta família, precisamente quandose declara o início oficial da Primavera. As rosas dojardim familiar floresceram hoje ainda mais com oíntimo reencontro familiar. É Primavera também nosseus corações”.

la eurociudad badajoz-elvas en el suroeste ibérico y europeo

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