la emigración de jóvenes en venezuela: problemas...
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SeminarioLa Nueva Agenda de la Juventud Progresista en
Venezuela: Retos y Perspectivas
Genny Zúñiga ÁlvarezInstituto de Investigaciones Económicas y Sociales
Universidad Católica Andrés Bello
1950Primera ola migratoria
En 1961 el 7% ( de 7,5 millones) de los residentes era inmigrante
En 1981 el 7,4% ( de 14,5 millones) de los residentes era inmigrante
1970Segunda ola migratoria
•Progresos importantes en materia educativa: expansióndel sistema educativo
• Progresos importantes en materia de salud:disminución de la mortalidad general e infantil. Mayorinfraestructura hospitalaria
1950-1970
• Importante inversión pública en infraestructura
• Política petrolera previa a la nacionalización del suelo(renta ricardiana o ground-rent) (Villasmil, 2008)
Retroceso a partir de la década de
1980
1979-1989
• Prolongada recesión económica
• Caída del PIB
• Aumento del porcentaje de hogares pobres
1989-1992• Programa de ajuste económico
• Recuperación económica entre 1990 y 1992.
•Crisis política: Caracazo y golpes de Estado
1993-1996• Crisis financiera
•Profundización del debilitamiento de los partidos políticos
1997-2000• AgendaVenezuela: recuperación
En bonanza petrolera: 25$ por barril
Características más destacadas del proceso de
desarrollo económico
Modelo de desarrollo basado en una
Economía rentista
2000 hasta el presente
• Estrategia de desarrollo endógeno: cooperativas, empresas socialistas,etc.
• Mayor dependencia económica: aumento de las importaciones,
• Disminución de productividad interna (reducción del sector privado)
• Aumento de la inflación
• Aumento del número de empleados públicos
• Paralelismo institucional en diversas instancias
En bonanza petrolera: se mantuvieron altos precios hasta superar los 100$ por barril
De país de inmigrantes ¿a país de emigrantes?
El país dejó de ser atractivo para la inmigración
Entre 1981 y 1995 los saldos migratorios son negativos
La opinión pública hace referencia con mucha regularidad al tema de la salida de venezolanos del
país
El país no cuenta con información completa ni oportuna
Fuentes de información oficiales: no están actualizadas ni tampoco seaprovechan para conocer más sobre el tema
• Registro de entradas y salidas. ONIDEX: NO PUBLICA INFORMACIÓNDESDE 1995
• Censo de Población y Vivienda: recoge información sobre migración internapero NO SOBRE EMIGRACIÓN
• Encuesta de Hogares: podrían anexarse módulos especiales para conocerparte de la magnitud del fenómeno (emigración reciente de algún miembro dela familia) y sus características. SE HA DESAPROVECHADO ESTAPOSIBILIDAD
• Proyecto IMILA: permite conocer los emigrantes hacia Latinoaméricasolamente. DE MANERA QUE RESULTA INCOMPLETA
Aunque no hay una definición única, existe un acuerdo generalizado básico, que
considera la fuga de talento a la emigración de individuos que alcancen como mínimo la educación universitaria y posterior a ésta, o con una experiencia laboral equivalente a
este nivel de instrucción.
Se les denomina Migrantes Calificados
Entre 1990 y el 2007 la emigración de los países andinos creció en 162%
El 88% de los migrantes calificados de ALC se dirige a Estados Unidos
Venezuela tuvo un crecimiento de emigrantes de 216% en ese mismo período
1980 El censo americano encontró 33.000 venezolanos
1990 Censó a 42.000 venezolanos
Entre 2000 y 2003
Aumentó el número en más de 14.000 nuevos venezolanos en Estados Unidos
2000 Se registraron más de 107.000
A partir del 2004 comienza a evidenciarse un crecimiento en el número de venezolanos fuera del país bajo la
categoría de refugiados o asilados políticos
2.056 refugiados en Estados Unidos
2001Se registraron 67.000 venezolanos residentes en
España y la mayoría estaban NACIONALIZADOS
¡Pero! En esta contabilización no se consideran los que tienen la doble nacionalidad, pues éstos
son considerados como españoles no residentes en España
Entre 2002 y 2003
Las bajas consulares pasaron de 5.000 a casi 10.000
2000
Se registraron 22.000 venezolanos viviendo en Portugal
36.000 venezolanos viviendo en Italia
Un poco más de 1.000 en Australia (cifra que se duplicó en el 2007)
2005 37.000 venezolanos viviendo en Colombia
2004
Crecimiento económico gracias al aumento de los precios del petróleo. De 20$ en el 2002 pasó a
más de 95$ en el 2008= aumento del gasto
Profundización de la crisis institucional, política, social, económica y laboral
Más de 20.000 trabajadores de PDVSA salieron de la empresa
Miles de firmantes del referéndum revocatorio pasaron a las listas que les impedía ser contratados en empleos del
Estado.
Los estudios indican que quienes emigran básicamente son:Jóvenes de sectores de clase media y desde el punto de
vista educativo, con un perfil de alta calificación
MUCHOS NO REGRESARON
Becas Gran Mariscal de Ayacucho1980
Más científicos venezolanos fuera que dentro del país
9.000 científicos venezolanos vivían en Estados Unidos. De éstos, 3.000 tenían visa permanente
2001
6.000 trabajan en Venezuela
Vs.
800 Tienen doctorado
2.000 con título de maestría (más que los inscritos en el Sistema de Promoción del Investigador)
Médicos Venezolanos
1.200 médicos formalizaron su inscripción en el Colegio de Médico Español
En los últimos 4 años
304 en el 2004330 en el 2005340 en el 2006
Afirman que la cifra debió seguir aumentando desde el 2007
Estamos frente a un desequilibrio entre la oferta y la demanda de mano de obra
Desequilibrio entre oferta y demanda de mano de obra
Teoría de la migración
¿Cuál es la realidad venezolana al respecto?
Cambio demográfico = Aumento de la población en edad de trabajar = Aumento de la oferta de mano de obra
Mercado laboral débil en cuanto a su capacidad productiva además de que buena parte de los puestos de trabajo que
ofrece se encuentra en condición de precariedad
Fuente: INE. Proyecciones de población. Cálculos de G. Zúñiga.
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
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70,0
80,0
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100,0
110,0
1961 1971 1981 1991 2001 2011 2021 2031 2041 2051
0 a 14 15 a 59 60 y más RD 15 a 59
Bono Demográfico
Relación de dependencia inferior a 2/3
(2 dependientes por cada 3 activos)
Mejorar calidad de la educación
Ampliación de las oportunidades de
empleo
Garantizar pensiones y
salud para su incremento
Año de inicio20452003
Año de finalización
103,3
61,0
Venezuela. Relación de dependencia (15 a 59 años), peso relativo de grupos de población y Bono Demográfico
El país contará 7.8 millones de jóvenes (15 a 29 años) hasta el 2035
Venezuela. Porcentaje de inactivos y desempleados respecto a la población de 15 y más.1997-2008.
28
29
30
31
32
33
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35
36
37
38
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Inactivos
-
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20Desocupados
Inactivos Desocupados
Entre el 2004 y el 2008 lapoblación de 15 años y másinactiva aumentó más de 1.4millones personas.
Este aumento de la inactividad estácontribuyendo a descargar lapresión que el crecimiento de lapoblación en edad de trabajarestaría ejerciendo sobre elmercado laboral para encontrarempleo
Fuente: INE. Encuesta de Hogares por muestro. Primeros semestres de cada año. Cálculos de G. Zúñiga.
De cada 100 nuevos empleos generados entre 1997 y 2008:
Según el Índice de precariedad laboral, el 64% (7.3 millones de trabajadores) tienen una ocupación con
precariedad media o alta.
• 52 al sector privado • 19 corresponden al sector público.•18 son nuevos informales.• 9 son trabajadores por cuenta propia.
Economía basada en las importaciones de bienes de consumo. En el 2008 las importaciones
ascendían a casi 50 mil millones
Venezuela. Total y porcentaje de trabajadores según componentes del Índice de Precariedad
Indicadores Absoluto Porcentual Absoluto PorcentualSalario de los trabajadores 4.516.051 55,9 7.320.260 63,6Subutilización por calificación 836.856 10,4 2.461.020 21,4Subocupación 219.535 2,7 249.741 2,2Ocupado en Condición Crítica 807.352 10,0 2.381.782 20,7Empleos inestables 1.508.313 18,7 2.430.819 21,1Total de ocupados clasificados 8.078.879 100,0 11.504.240 99,8Fuente: INE. Encuesta de Hogares por Muestreo. 1 Semestre 2008. Cálculos de G. Zúñiga.Se excluyen 720 y 22.705 casos en 1997 y 2008 respectivamente que no pudieron clasificarse por falta de información en 2 de las 5 variables insumo para la construcción del Índice.
20081997laboral. 1997 y 2008
Causas del fenómeno migratorio:Laborales (la precariedad del empleo)
Venezuela. Total y procentaje de ocupados según Índice de Precariedad Laboral.
Nivel de precariedad/1 Absoluto Porcentual Absoluto PorcentualValor promedio del ÍndiceNo precario 2.439.025 30,2 2.004.515 17,4Bajo 1.120.267 13,9 2.138.388 18,6Medio 2.806.363 34,7 3.658.335 31,8Alto 1.712.504 21,2 3.703.002 32,2Total 8.078.159 100,0 11.504.240 100,0Fuente: INE. Encuesta de Hogares por Muestreo. Primeros semestres 1997 y 2008.
Cálculos de G. Zúñiga./1 Valores del Índice: 0= no precario; 0,01 a 0,39= Bajo; 0,40 a 0,59= Medio;
0,60 y más= Alto
1997 2008
0,35 0,42
Más de 4.5 millones
56%
Más de 7.3 millones
64%
Causas del fenómeno migratorio:Laborales (la precariedad del empleo)
El país cuenta con un mercado laboral:
Abundante en cuanto a la oferta de
recurso humano
Deprimido para generar puestos de trabajo en sectores económicos
productivos.
•Incumplimiento de la ley•Ausencia de respeto por las instituciones•Crisis del sistema político
Deterioro institucional
• Decreto 1.011• Crisis del 2002-2003• Referéndum 2004• Profundización del esquema ideológico a partir del 2006: “Socialismo del siglo XXI”
A partir del 2001
Anomia Institucional que produjo INSTITUCIONES ANÉMICAS
Instituciones anémicas
Incompatibilidad del proyecto de vida individual y familiar con lo que se visualiza como el futuro del país
La emigración se convierte en un proyecto de vida:
“…crecimiento profesional y experiencia de vida…. También la saturación con todo, la conflictividad política, la perspectiva de que el país no camina hacia mejores rumbos, el vivir en contingencia permanente con el tema de la seguridad, la imprevisión que caracteriza al vivir venezolano en la mayoría de sus aspectos, qué se yo, la esperanza de que uno puede estar mejor, así
sea por un tiempo determinado en otro lado…” (Vegas y Zaro, 2006)
Los planes de estudio en muchos casos se visualizan como un trampolín para salir del país y buscar la forma de quedarse fuera
Es sin duda una de las consecuencias de la presencia de Instituciones anémicas y motivador de la emigración
Según el Observatorio Venezolano de Violencia:
En el 2010 se registraron 14.000 muertes violentas
De seguir la tendencia actual, se espera que el 2011 cierre con alrededor de 19.000 decesos por causas
violentas
En el crecimiento económico• Desperdicio de mano de obra abundante para insertar en el proceso de desarrollo• La forma y motivos de la emigración establece una vinculación débil con el país lo
que significa perder la posibilidad de establecer vínculos para el desarrollo del país• Pérdida de inversión y retribución de la formación de recurso humano
En el proceso político
• Pérdida de individuos altamente calificados necesarios para ejercer la política
En el proceso de transición demográfica
• Pérdida de población en edad de trabajar• Sin reactivación económica podría generarse una gran ola emigratoria
En el cuanto a la situación del país: aumentar los niveles de bienestar
Vigencia de los derechos humanosPresencia de regímenes democráticos
Niveles mínimos de equidad y solidaridad socialCrecimiento y disponibilidad de bienes y servicios
Oportunidades para el desarrollo de las capacidades de los sujetos
En definitiva
Un cambio de rumbo que logre el fortalecimiento de las instituciones sociales, políticas y económicas
En el cuanto al tema migratorio
• Información estadística: generar datos oportunos y completos
• Retorno de emigrantes: promocionar el retorno de los emigrantes para incorporarlos al proceso de desarrollo del país.
• Circulación de cerebros: incentivar retornos temporales, virtuales o incluso permanentes al país para propiciar la transferencia tecnológica y de conocimientos.