la educación en panamá: 5 metas para mejorar

2 de julio de 2013

Hotel BristolLA

LA EDUCACIÓN EN PANAMÁ: 5 METAS PARA MEJORAR


Presentar un informe sobre la educación del país y una propuestade metas educativas estructuradas, tomando en cuenta elproducto de los diálogos y acuerdos educativos.

Con una matriz de indicadores claves para el monitoreo yseguimiento del progreso de las políticas educativas.

Metas:

Incidir en el diseño de políticas educativas de mediano y largo plazo.

Establecer las bases para un observatorio ciudadano de la educación.

Objetivos


Recursos utilizados

Bibliografía nacional e internacional.

Sistema estadístico del MEDUCA y del Instituto Nacional deEstadística y Censo de la Contraloría General de la República.

“Acuerdos e Iniciativas Nacionales por la Educación” querecopila las iniciativas de política pública y diálogo socialdesarrollados entre 1994 y 2008, publicado por FUDESPA, elPREAL, el CoNEP, CONACED, la CCIAP, UNCEP, entre otros.

Metodología


Inconsistencias en las estadísticas.

Hasta la fecha de cierre de la investigación, no estabandisponibles los indicadores educativos de 2011.

Limitantes


Contexto Económico y Social

La Educación en Panamá

Metas Educativas

Contenido



CALIFICACIONES INTERNACIONALES

Altas Calificaciones

• Competitividad.• Grado de inversión (riesgo país).• Principal receptor de la inversión extranjera directa.• Uno de los mejores destinos para retirarse.

Bajas Calificaciones

• Percepción de corrupción.• Insuficiente calidad educativa.• Desigualdad económica.• Aumento de la inseguridad.• Escasa infraestructura fuera del área metropolitana.



Indicador 2007 2008 2009 2010 2011

Tasa de crecimiento del PIB 12.1 10.1 3.9 7.6 10.6

PIB por habitante (tasas de variación) 10.2 8.3 2.2 5.9 8.9

Tasa de inflación 3.5 8.0 2.4 3.5 5.9

Inversión extranjera neta

(En millones de balboas)1,899 2,147 1,219 2,350 2,790

Exportaciones

(Valor FOB en miles de balboas)1,128,799 1,144,050 821,918 727,644 785,249

Ingresos fiscales

(En millones de balboas)8,139.4 9,233.6 11,274.1 11,862.2 13,302.3

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas


Indicadores 2007 2008 2009 2010 2011

Población 1/ 3,475,741 3,537,986 3,600,000 3,661,835 3,723,821

Tasa de desempleo abierto

(Agosto) 2/4.7 5.5 6.6 6.5 2.9

Tasa de desempleo abierto

femenino (agosto) 2/3.7 7.6 8.9 8.5 3.5

Empleo informal 2/ 44.1 42.8 42.1 41.1 37.2

Pobreza Total 3/ 36.5 33.8 33.4 29.8 27.6

Indigencia 3/ 15.7 15.3 15.3 12.2 11.5


ALGUNOS INDICADORES SOCIALES DE PANAMÁ

1 /Estimaciones y proyecciones de la Población Total del País, por sexo y edad: años 1050-2050, Situación Demográfica. Boletín No. 12/ Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo. Contraloría General de la República. Panamá en Cifras3/ Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas, Dirección de Análisis Económico y Social


Sector

Participación

en el PIB

Participación

en el empleo

2001 2011 2001 2011

PIB 100.0 100.0 100.0 100.0

Agricultura 7.4 3.7 21.8 17.0

Minería 0.7 1.5 0.2 0.2

Manufactura 9.0 5.2 9.1 6.9

Construcción 3.7 6.4 0.9 1.0

Servicios Básicos 3.1 2.6 6.8 10.4

Comercio minorista, restaurante y hoteles 17.2 18.0 21.6 22.9

Transporte y comunicaciones 15.5 24.1 7.5 7.0

Servicios Financieros 25.2 22.6 5.5 10.2

Otros 18.3 15.9 26.8 24.4


ESTRUCTURA DEL PIB Y EMPLEO EN PANAMA

Fuente: Mejores Empleos en Panamá, Banco Mundial 2011



GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN Y COMO PORCENTAJE DEL PIB

*En millones de balboas(P) Cifras Preliminares Fuente: Ministerio de Educación. Dirección de Estadísticas Educativas

2,850,068

4,432,114

5,171,665

6,468,3056,323,373

444,675639,404 715,349 760,699 797,006

2001 2007 2008 2009 2010

Total Educación



GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN Y COMO PORCENTAJE DEL PIB

*En millones de balboas(P) Cifras Preliminares Fuente: Ministerio de Educación. Dirección de Estadísticas Educativas

20012007

20082009

2010

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

Educación % PIB

444,675

4 %

639,404

3 %

715,349

3 %

760,699

2.8 %

797,006

2.5 %

2001 2007 2008 2009 2010



GASTOS EFECTUADOS POR EL GOBIERNO CENTRAL EN EDUCACIÓN Y COSTO POR ALUMNO, SEGÚN NIVEL

Fuente: Mejores Empleos en Panamá, Banco Mundial 2011

847

452

749

1,761

953

503

1,033

1,978

1,053

607

1,010

2,273

1,046

571

1,010

2,401

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

Por Alumno Prescolar y Primaria Pre y Media Universidad

2007 2008 2009 2010


El modelo económico panameño no es sostenible ni sustentable

sí no se asume, como Política de Estado, brindar educación de calidad, pertinente y

con equidad a todos los niños y jóvenes del país.




AÑOS PROMEDIO DE ESCOLARIDAD, 2001 y 2010

Fuente: Ministerio de Educación, Dirección de Estadísticas Educativas

8.4

9.2

4.1

0

9

4.7

0

9.4

3.5

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2001 2010 Comarcas 2010

Total Hombres Mujeres



POBLACIÓN ANALFABETA DE 10 Y MÁS AÑOS DE EDAD EN LA REPÚBLICA, SEGÚN PROVINCIAS Y COMARCAS INDIGENAS

2,206,868

2,727,168

2,037,902

2,573,311

168,140 148,747

0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

1 2

Total Alfabeta Analfabeta

Fuente: Contraloría General de la República


La Educación en PanamáTASA NETA DE MATRICULA EN EL I, II Y III NIVEL DE ENSEÑANZA

97.6 % 98.5 % 98 %

61 %63.7 %

68.9 %

43.9 % 43.8 % 45.7 %

0

20

40

60

80

100

120

2000 2005 2010

I nivel II nivel III nivel

Fuente: CEPAL. Estudio de Costos 2021.


La Educación en PanamáASISTENCIA ESCOLAR EN ÁREAS URBANAS POR QUINTILES DE INGRESO PER CÁPITA DE HOGAR SEGÚN GÉNERO Y GRUPO DE EDAD. AÑO 2010

99.4 % 99.9 %

79 %

92.9 %

24.8 %

40.7 %

0

20

40

60

80

100

120

Quintil 1 Quintil 57 a 12 13-19 20-24

Fuente: Metas Educativas 2021. Estudio de Costos, CEPAL – OIE, 2010.



COBERTURA NETA VS. ALUMNOS POTENCIALES, EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA: AÑO 2010

a/ Matrícula bruta

Fuente: Ministerio de Educación e Instituto Nacional de Estadísticas y Censo. Contraloría General de la República.

65.4% 98% 68.9% 83%

127,097

402,380 382,665

912,142

43,9768,048

119,009171,033

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

800000

900000

1000000

4 y 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años Total

Cobertura neta % Alumnos potenciales Por escolarizar



PORCENTAJE DE DOCENTES CALIFICADOS EN PREESCOLAR

Fuente: Ministerio de Educación. Dirección de Estadísticas Educativas. 2010

41%

42.4%

43.7%

43.3%

39.5

40

40.5

41

41.5

42

42.5

43

43.5

44

Total

2007 2008 2009 2010



TASA DE MATRÍCULA EN LA EDAD PARA CURSAR PRIMARIA

Fuente: Ministerio de Educación. Dirección de Estadísticas Educativas.

62.1

58

67.1

59.955.9

64.864.4

60.1

69.5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2008 2009 2010

Total

Hombres

Mujeres


La Educación en PanamáTASA DE MATRÍCULA CON SOBRE EDAD EN PRIMARIA


35.4

40.1

30.3

37.7

42.2

32.733

37.8

27.7

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

2008 2009 2010

Total

Hombres

Mujeres



ESCUELAS PRIMARIAS OFICIALES, SEGÚN ACCESO A UNA COMPUTADORA E INTERNET, Y NÚMERO DE ALUMNOS POR COMPUTADORA


41.9

15.8 15.6

47.5

14.7 16.5

75

12

17.9

72.9

12

20.2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Computadoras Alum x Compu Internet

2007 2008 2009 2010


La Educación en PanamáSERVICIOS BÁSICOS EN LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN PRIMARIA, PANAMÁ Y AMÉRICA LATINA, EN PORCENTAJE: AÑOS 2008

67 %

59 %

46 %

85 %

75 %

57 %

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Electricidad Agua Saneamiento

Panamá (1) A. Lat. (2) (25)

Fuente: (1) Ministerio de Educación. (2) Banco Mundial, Mejores Empleos, 2012.



TASA DE REPITENCIA EN PRIMARIA


5.2 %5.5 %

6.7 %6.5 %

4.5 % 4.5 %

0

1

2

3

4

5

6

7

8

2007 2010

Total Hombres Mujer


La Educación en PanamáTASA DE DESERCIÓN EN PRIMARIA

2.1 %

2.7 %

2.4 %

1 %

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

2007 2008 2009 2010

Total




TASA DE SUPERVIVENCIA AL V GRADO DE PRIMARIA

89.9 %

86.5 %

89.3 %

94.5 %

89.4 %

85.2 %

88 %

94.6 %

90.4 %

87.9 %

90.7 %

94.4 %

80

82

84

86

88

90

92

94

96

2007 2008 2009 2010Total Hombres Mujeres



La Educación en PanamáSERCE: COMPARACIÓN DE LOS RESULTADOS ESCOLARES EN VI GRADO


La Educación en PanamáTASA DE REPITENCIA EN PREMEDIA Y MEDIA


5.1 %

6.6 %6.3 %

8.2 %

3.9 %

5.1 %

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

2007 2010Total Hombres Mujeres


La Educación en PanamáTASA DE DESERCIÓN EN PREMEDIA Y MEDIA


12.1 %

11.3 %

13.4 %12.8 %

10.9 %

10 %

0

2

4

6

8

10

12

14

16

2007 2010




AÑOS DE ESCOLARIDAD POR GRADUADO EN PREMEDIA Y MEDIA

10.6 %

10.3 %

11.3 %11.2 %

10 %

9.5 %

8.5

9

9.5

10

10.5

11

11.5

2007 2010



Aumenta la cobertura preescolar, pero aún es insuficiente.

Dos tercios de los alumnos entran a la escuela en la edad oficial.

Hay más computadoras, pero poco acceso a internet.

Es alarmante la falta de agua potable en las escuelas.

Hay menos deserción en primaria.

Más de la mitad de la niñez matriculada en la primaria en las comarcasindígenas no terminan este nivel de enseñanza.

Mejora la supervivencia al Vº grado.

La Educación panameña está comparativamente en desventaja conrelación a la mayoría de los sistemas educativos de América Latina.



Más de un 25% de los estudiantes no ingresa a la Pre Media y Media.

Es preocupante la repitencia en Pre Media y Media.

Se mantiene elevada la tasa de deserción en la Pre Media y Media.

El tiempo promedio para completar el ciclo de secundaria es 10.3 años.

Aumenta la cobertura de energía eléctrica en la Pre Media y Media.

Se acorta la brecha digital en la Pre Media y Media,pero falta conectividad.



Las mujeres se han incorporado de manera creciente a las universidades.

Predominan las licenciaturas.

Los estudiantes se concentran en las ciencias de la educación.

Proceso de acreditación de las universidades.

Debilidades en la formación en el nivel superior.

Poca pertinencia de la educación superior.

Escasa cultura de investigación y desarrollo.



¿Hacia dónde vamos y

dónde queremos llegar en educación?


1. Todos los niños de 4 y 5 años en la escuela.

2. Los estudiantes completan la educación media.

3. Buena calidad de la educación en todo el país. (Equidad)

4. Educación de calidad para todos/as.

5. Más y mejor inversión en educación.

5 metas para mejorar


1 Todos los niños de 4 y 5 años en la escuela

1. Aumentar la cobertura de educación inicial para niños de 4 y 5 años.

80% de cobertura neta para niños de 4 años a 2016.

100% de cobertura neta para niños de 4 años a 2021

100% de cobertura neta para niños de 5 años a 2016.



2. Incrementar el número de docentes calificados en preescolar.

60% de docentes calificados en preescolar a 2016.

80% de docentes calificados en preescolar a 2021.



3. Aumentar el número de aulas de preescolar quecumplan con los estándares.

6,984 aulas al 2016.

7,726 aulas al 2021.


1. Aumentar la cobertura neta de Pre Media.

95% tasa neta de matrícula en Pre Media en 2016.


2. Aumentar la cobertura neta de Media.

70% tasa neta de matrícula en Media en 2016.

80% tasa neta de matrícula en Media en 2021.

2 Los estudiantes completan la educación media



3. Incrementar el número de docentes calificados en Pre Media y Media.

93.3% docentes calificados en Pre Media y Media en 2016.

98.3% docentes calificados en Pre Media y Media en 2021.



4. Aumentar el número de aulas en Pre Media y Mediaque cumplan con los estándares.

11,866 aulas en 2016.

13,227 aulas en 2021.


1. Asegurar el acceso a la educación a todos los estudiantes en áreasde difícil acceso y en condiciones de pobreza extrema.

14.5% tasa de analfabetismo en Darién y las ComarcasIndígenas a 2016.

4.5% tasa de analfabetismo en Darién y las ComarcasIndígenas a 2021.

67% tasa de matrícula neta en Pre Media y Media en Darién yen las Comarcas Indígenas en 2016.

75% tasa de matrícula neta en Pre Media y Media en Darién yen las Comarcas Indígenas en 2021.

40% de docentes con educación intercultural bilingüe en 2016.

3 Buena calidad de la educación en todo el país (Equidad).



2. Reducir el número de niños en escuelas multigrado.

Línea de base: 29.3%de los estudiantes en escuelas multigrado en 2010.

24.3% de los estudiantes en escuelas multigrado en 2016.

19.3% en 2021.



3. Incrementar el suministro de agua potabley energía eléctrica en los centros escolares.


1. Mejorar los resultados en las pruebas de aprendizaje de todos los estudiantes.

De mantenerse la tendencia, los estudiantes panameños seguiránrezagados con respecto a la mayoría de sus pares en América Latina.


4 Educación de calidad para todos


2. Disminuir los porcentajes de repitencia.



3. Eliminar los niveles de deserción en primariay disminuir los niveles de deserción en Pre Media y Media.



4. Mayor cantidad de docentes calificados.



5. Aumentar horas de clase en asignaturas básicas.

45 minutos por período de clase por asignatura en 2016. (Vs. 37’)

Calendario escolar con 220 días de clases en 2016. (Vs. 198 d. 2012)

Jornadas de clase de 6 horas reloj en 2016. (Vs.5 hrs. Reloj)

1,320 períodos de clase al año en 2016. (Vs. 1,100 p. de clase).

242 días de clase en 2021.



1. Aumentar la inversión en educación, en todos los niveles educativos.

4.3% gasto en educación como porcentaje del PIB en 2016.

5.8 % gasto público como porcentaje del PIB en 2021.

5 Más y mejor inversión en educación


Ya estamos mejorando en la cobertura: Preescolar 2010, 58.5%; 2012, 71.2% Pre Media 2011, 68.4%; 2012, 69.2% Media 2011, 42.8%; 2012, 62.3%

Debemos medir efectividad y seguir mejorando, proyectos exitosos como: Entre Pares RENADE Comisión Nacional Por la Dignidad del Docente Transformación Curricular Escuelas Modelo Sistemas de Nombramiento en Línea Beca Universal Calendario Escolar con más tiempo efectivo de clases.

Indicadores de esperanza…


Una sociedad cada vez más consciente ycomprometida con su devenir, a travésde más y mejor educación para todos.

Panamá es un país de grandesoportunidades.

Podremos construir una sociedad másjusta, más rica y más democrática,dándole oportunidad de futuro anuestros niños y jóvenes medianteeducación con equidad, pertinencia ycalidad.

Indicadores de esperanza…


“Educad a los niños

y no será necesario

castigar a los hombres”Pitágoras


www.unidosporlaeducacion.com

facebook.com/unidos.educacion

@Uxlae

[email protected]

http://www.unidosporlaeducacion.com/

la educación en panamá: 5 metas para mejorar

Documents