la educaciÓn ambiental en los sistemas ... - …
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UNIVERSIDAD PABLO DE OLAVIDE
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS SOCIALES
LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN LOS
SISTEMAS EDUCATIVOS DE MÉXICO Y
ESPAÑA A NIVEL PRIMARIA Y
SECUNDARIA.
UN ESTUDIO COMPARADO.
TESIS DOCTORAL
Realizada por Héctor Manuel Talamantes Gómez y dirigida por Dra. Macarena Esteban Ibáñez
Sevilla, 2.009
ÍNDICE GENERAL
INTRODUCCIÒN
Motivo de la Investigación ______________________________________7
Pregunta Problematizadora _____________________________________8
Objetivo General _____________________________________________8
Objetivos Específicos__________________________________________8
Metodología _________________________________________________9
Estructura de la Investigación ___________________________________10
CAPÍTULO I
MARCO TEÓRICO
1. Aspectos conceptuales de educación y educación ambiental _________ 14
1.1. Concepto de educación ____________________________________ 14
1.2 Educación formal, no formal e informal ________________________ 17
1.3 Dimensiones de la Educación _______________________________ 17
1.4 Medio Ambiente _________________________________________ 20
1.5 Educación Ambiental ______________________________________ 23
CAPÍTULO II
CONFERENCIAS INTERNACIONALES Y REGIONALES SOBRE EDUCACION
AMBIENTAL
2. Conferencias Internacionales de Educación Ambiental _____________ 29
2.1 Antecedentes de la Educación Ambiental en el Mundo ___________ 29
2.2 Primeras Conferencias en Educación Ambiental por orden
cronológico _____________________________________________ 30
2.2.1 Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente
Humano ________________________________________ 30
2.2.2 Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente 31
2.2.3 Programa Internacional de Educación Ambiental (PIEA ____ 32
2.2.4 Seminario Internacional de Educación Ambiental de Belgrado
(1.975) __________________________________________ 33
2.2.5 Conferencia Intergubernamental de Educación Ambiental de
Tbilisi (1.977) _____________________________________ 37
2.2.6 Comisión Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo 1.983
(Informe Brundland) ________________________________ 43
2.2.7 Congreso Internacional sobre Educación y Formación Ambiental
_______________________________________________ 45
2.2.8 Cumbre de la Tierra Río de Janeiro (Brasil, 1.992) _________ 46
2.2.9 Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental: una
estrategia hacia el porvenir __________________________ 49
2.2.10 Conferencia Internacional sobre Medio Ambiente Y Sociedad:
Educación Y Consciencias Pública para la Sostenibilidad.
Tesalónica Grecia (1.997) ____________________________ 50
2.2.11 XX Conferencia de la UNESCO _______________________ 54
2.2.12 Conferencia Internacional sobre la Educación, Medio
Ambiente Y Desarrollo en Sofía _______________________ 55
2.2.13 Conferencia Mundial sobre la “Educación para Todos” _____ 55
2.2.14 Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible
(Johannesburgo, 2002) _____________________________ 56
2.2.15 Decenio de las Naciones Unidas de la Educación para el
Desarrollo Sostenible ______________________________ 57
CAPÍTULO III
ESPAÑA Y MÈXICO: ASPECTOS GENERALES Y DE LA EDUCACIÒN
AMBIENTAL
3. Características sociodemográficas de España y México _____________ 59
3.1. Reino de España _________________________________________ 59
3.1.1. División de Poderes ________________________________ 59
3.1.2. División Política ____________________________________ 60
3.2. Antecedente breve de la Educación Ambiental en España _________ 61
3.3. Bases normativa de la Educación Ambiental en España __________ 63
3.4. La Crisis Ambiental _______________________________________ 67
3.5. Problemas Ambientales en España ___________________________ 68
3.6. Estados Unidos Mexicanos _________________________________69
3.6.1. División Política y de Poderes_________________________ 69
3.7. Antecedente breve de la Educación Ambiental en México _________ 70
3.8. Bases normativa de la Educación Ambiental en México ___________ 72
3.8.1. Ley General de Educación ___________________________ 75
3.8.2. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente ________________________________________ 75
3.9. Problemas Ambientales en México __________________________ 77
CAPÍTULO IV
LA EDUCACION AMBIENTAL EN LOS SISTEMAS EDUCATIVOS DE
ESPAÑA Y MÈXICO
4. El Sistema Educativo Español ________________________________ 80
4.1. Contexto Educativo ______________________________________ 80
4.1.1. Marco Legislativo __________________________________ 81
4.1.2. Administración General _____________________________ 86
4.1.2.1. Administración del Estado o Central _________________ 86
4.1.2.2. Administración Estatal o Autonómica ________________ 88
4.1.2.3. Administración Local _____________________________ 88
4.1.2.4. Centros Escolares _______________________________ 89
4.2. Etapas Educativas en el Sistema Educativo Español ____________ 90
4.2.1. Educación Inicial __________________________________ 90
4.2.2. Educación Primaria ________________________________ 90
4.2.3. Educación Secundaria Obligatoria (ESO) _______________ 91
4.2.4. Bachillerato ______________________________________ 92
4.2.5. Formación Profesional ______________________________ 92
4.3. Planes de Estudio _______________________________________ 92
4.4. La Educación Ambiental en el Sistema Educativo Español _______ 102
4.5. Formación del Profesorado _______________________________ 146
4.6. Recursos en Educación Ambiental _________________________ 147
4.6.1. Parques ________________________________________ 148
4.6.2. Parques Naturales ________________________________ 148
4.7. El Sistema Educativo Mexicano ____________________________ 149
4.7.1. Contexto Educativo _______________________________ 149
4.7.2. Marco Legislativo _________________________________ 151
4.7.3. Administración General _____________________________ 154
4.7.3.1. Administración del Federal ______________________ 154
4.7.3.2. Administración Estatal y Municipal ________________ 158
4.7.3.3. Centros Escolares ____________________________ 158
4.8. Etapas Educativas en el Sistema Educativo Mexicano ___________ 159
4.8.1. Educación Inicial __________________________________ 159
4.8.2. Educación Preescolar ______________________________ 160
4.8.3. Educación Primaria ________________________________ 160
4.8.4. Educación Secundaria _____________________________ 163
4.8.5. Educación Media Superior __________________________ 164
4.8.6. Educación Superior ________________________________ 164
4.9. Planes de estudio _______________________________________ 165
4.10. La Educación Ambiental en el Sistema Educativo Mexicano _____ 176
4.11. Formación del Profesor __________________________________ 205
4.12. Recursos en Educación Ambiental _________________________ 206
CAPITULO V
ANÁLISIS COMPARATIVO
5. Análisis Comparativo de España y México _____________________ 211
5.1. Caracterización Socioeconómica de España y México ___________ 211
5.2. Elementos Normativos de la EA en España y en México _________ 212
5.3. Objetivos de la EA en España y México ______________________ 214
5.4. Organización de los Sistemas Educativos en España y México ____ 217
5.5. Estructura de los Sistemas Educativos en España y México _____ 219
5.6. Finalidades de la Educación Ambiental _______________________222
5.7. Manejo de la Educación Ambiental en la Curricula de Primaria
y Secundaria en España y en México ________________________ 226
5.8. Medios y Recursos Didácticas ______________________________ 236
5.9. Formación de Profesores _________________________________ 239
CAPITULO VI
CONCLUSIONES
Conclusiones ________________________________________________ 245
BIBLIOGRAFÍA _______________________________________________ 250
ÍNDICE DE GRÁFICAS
CAPÍTULO III
Gráfico 1. Organización de la Educación Ambiental en España ___________ 64
Gráfico 2. Organigrama Básico del Ministerio del Medio Ambiente
y Medio Rural y Marino __________________________________________ 66
Gráfico 3. Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales ___________ 73
CAPÍTULO IV
Gráfico 4. Evolución Histórica de Leyes Educativas en España ___________ 83
Gráfico 5. Organigrama de la Secretaria de Educación Pública __________ 156
Gráfico 6. Organización del Programa ______________________________ 166
ÍNDICE DE TABLAS
CAPÍTULO III
Tabla 1. Antecedentes de la Educación Ambiental en España ___________ 63
Tabla 2. Antecedentes de la Educación Ambiental en México ___________ 71
CAPITULO IV
Tabla3. Leyes que han Regulado el Sistema Educativo Español __________ 84
Tabla 4. Enseñanzas Mínimas en la Educación Primaria y sus Horas ______ 94
Tabla 5. Enseñanzas Mínimas en la Educación Secundaria
Obligatoria (ESO) Y sus Horas ____________________________________ 96
Tabla 6. Competencias Básicas ___________________________________ 98
Tabla 7. Las Competencias Básicas y la Curricula en Primaria y Secundaria 99
Tabla 8. Contenidos del Área «Mundo Físico y Natural» 1er Ciclo _______ 105
Tabla 9. Contenidos del Área «Mundo Físico y Natural» 2do Ciclo _______ 108
Tabla 10. Contenidos del Área «Mundo Físico y Natural» 3er Ciclo ______ 112
Tabla 11. Horario de Trabajo para las «Enseñanzas Mínimas»
por Materia, Según el ciclo ______________________________________ 116
Tabla 12. Contenidos «Ciencias de la Naturaleza» 1er Curso __________ 120
Tabla 13. Contenidos «Ciencias de la Naturaleza» 2do Curso __________ 122
Tabla 14. Contenidos «Ciencias de la Naturaleza» 3er Curso __________ 125
Tabla 15. Contenidos « Física y Química » 4to Curso _________________ 129
Tabla 16. Contenidos « Biología y Geología » 4to Curso ______________ 131
Tabla 17. Contenidos «Ciencias Sociales, Geografía e Historia»
1er Curso ___________________________________________________ 134
Tabla 18. Contenidos «Ciencias Sociales, Geografía e Historia»
2do Curso ___________________________________________________ 136
Tabla 19. Contenidos «Ciencias Sociales, Geografía e Historia»
3er Curso ___________________________________________________ 138
Tabla 20. Contenidos «Ciencias Sociales, Geografía e Historia»
4to Curso ___________________________________________________ 139
Tabla 21. Contenidos «Educación Física» 1er Curso __________________ 142
Tabla 22. Contenidos «Educación Física» 2do Curso__________________ 142
Tabla 23. Contenidos «Educación Física» 3er Curso __________________ 142
Tabla 24. Contenidos «Educación Física» 4to Curso __________________ 143
Tabla 25. Contenidos «Tecnología» 4to Curso _______________________ 143
Tabla 26. Contenidos Referentes al Medio Ambiente en la
Asignatura de «Tecnología» _____________________________________ 144
Tabla 27. Horario de Trabajo para cada Asignatura que Apoya a la
Competencia en el Conocimiento y la Interacción con el Mundo Físico»,
según el Curso ________________________________________________ 145
Tabla 28. Evolución del Sistema Educativo Mexicano 1865 – 2009 _______ 151
Tabla 29. Organización del Trabajo del Plan de Estudio _______________ 165
Tabla 30.Distribución del Tiempo de Trabajo/Primer y Segundo Grado ____ 171
Tabla 31. Distribución del Tiempo de Trabajo/Tercer a Sexto Grado ______ 172
Tabla 32. Mapa Curricular de Secundaria ___________________________ 175
Tabla 33. Exploración y Conocimiento del Mundo _____________________178
Tabla 34 a. Contenidos de la EA en Primer Grado ___________________ 181
Tabla 34 b. Contenidos de la EA en Segundo Grado __________________ 181
Tabla 34 c. Contenidos de la EA en Tercer Grado _____________________ 181
Tabla 34 d. Contenidos de la EA en Cuarto Grado ____________________ 182
Tabla 34 e. Contenidos de la EA en Quinto Grado ____________________ 183
Tabla 34 f. Contenidos de la EA en Sexto Grado ______________________ 183
Tabla 35. Contenidos Referentes a la EA en Geografía en Tercer Grado por
Entidad Federativa _____________________________________________184
Tabla 36. Contenidos Referentes a la EA en Geografía. Cuarto, Quinto y
Sexto Grado __________________________________________________ 184
Tabla 37 a. Contenidos Referentes a la EA en Español Primer Grado _____ 186
Tabla 37 b. Contenidos Referentes a la EA en Español Segundo Grado ___ 186
Tabla 37 c. Contenidos Referentes a la EA en Español. Tercer Grado _____ 187
Tabla 37 d. Contenidos Referentes a la EA en Español. Cuarto Grado _____ 187
Tabla 37 e. Contenidos Referentes a la EA en Español. Quinto Grado ____ 187
Tabla 37 f. Contenidos Referentes a la EA en Español. Sexto Grado _____ 187
Tabla 38 a. Contenidos Referentes a la EA en Historia. Cuarto Grado _____ 188
Tabla 38 b. Contenidos Referentes a la EA en Historia. Quinto Grado _____ 188
Tabla 38 c. Contenidos Referentes a la EA en Historia. Sexto Grado _____ 189
Tabla 39 a. Contenidos Referentes a la EA en Matemáticas.
Primer Grado ________________________________________________ 189
Tabla 39 b. Contenidos Referentes a la EA en Matemáticas.
Segundo Grado_______________________________________________ 189
Tabla 39 c. Contenidos Referentes a la EA en Matemáticas.
Sexto Grado _________________________________________________ 189
Tabla 40 a. Contenidos Referentes a la EA en Educación Cívica.
Cuarto Grado ________________________________________________ 190
Tabla 40 b. Contenidos Referentes a la EA en Educación Cívica.
Cuarto Grado ________________________________________________ 190
Tabla 40 c. Contenidos Referentes a la EA en Educación Cívica.
Sexto Grado _________________________________________________ 190
Tabla 41. Contenidos Referentes a la EA en Educación Física de
Primer Grado a Sexto Grado ____________________________________ 191
Tabla 42. Horario de Trabajo para cada Asignatura que Apoya
a la EA en Educación Primaria. Según Grado _______________________ 192
Tabla 43. Contenidos de Ciencias I (Biología) referentes a la EA ________ 194
Tabla 44. Contenidos de Ciencias II (Física) referentes a la EA _________ 197
Tabla 45. Contenidos de Ciencias III (Química) referentes a la EA _______ 199
Tabla 46. Contenidos referentes a la EA en Geografía de México y el
Mundo ______________________________________________________ 201
Tabla 47. Aspectos de la EA resumidos en los tres grados de
Educación Secundaria _________________________________________ 203
Tabla 48. Contenidos de apoyo a la EA en el Segundo Grado
de la Materia Formación Cívica y Ética _____________________________ 204
Tabla 49. Horario de Trabajo para las Materias ______________________ 205
CAPÌTULO V
Tabla 50. Principales Indicadores Sociodemográficas por País __________ 211
Tabla 51. Elementos Normativos de la EA, en España y México _________ 212
Tabla 52.Objetivos de la EA En España y México ____________________ 215
Tabla 53. Estructura Administrativa del Sistema Educativa _____________ 219
Tabla 54. Estructura del Sistema Educativo de México y España ________ 221
Tabla 55. Objetivo de Educación Ambiental _________________________ 222
Tabla 56. Forma en que se aborda la Educación Ambiental en cada etapa
educativa ____________________________________________________227
Tabla 57. Distribución de los contenidos de la Educación Ambiental _____ 230
Tabla 58. Materias a través de las cuales es impartida la Educación
Ambiental ____________________________________________________232
Tabla 59. Materias a través de las cuales es impartida la Educación
Ambiental ____________________________________________________233
Tabla 60. Contenidos disciplinares de la Educación Ambiental en la Educación
Primaria _____________________________________________________234
Tabla 61. Contenidos Disciplinares de la Educación Ambiental en la Educación
Secundaria ___________________________________________________ 235
Tabla 62. Medios Didácticos y Recursos Educativos en Educación
Ambiental ____________________________________________________238
Tabla 63. Formación del Profesor _________________________________ 241
SIGLAS
ANMEB. Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica
BOE. Boletín Oficial del Estado
CEBA. Centros de Educación Básica para Adultos
CECADESU. Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable
CEMPAE. Centro de Estudios, Medios y Procedimientos Avanzados de
Educación
CEN. Comité Ejecutivo Nacional
CENEAM. Centro Nacional de Educación Ambiental
CESU. Centro de Estudios sobre la Universidad
CIDE. Centro de Desarrollo e Investigación de la Educación
CNUMAD. Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo. Cumbre de la Tierra
CONAFE. Consejo Nacional de Fomento Educativo
CPR. Centros de Profesores y Recursos
DEDS. Decenio de la Educación para el Desarrollo Sustentable
DGFCMS. Dirección General de Formación Continua de Maestros en Servicio
DOF. Diario Oficial de la Federación
EA. Educación Ambiental
ESO. Educación Secundaria Obligatoria
FAO. Food and Agriculture Organization. La Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentación
ICONA. Instituto para la Conservación de la Naturaleza
IDH. Índice de Desarrollo Humano
INEA. Instituto Nacional de Educación para Adultos
LEGEEPA. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
LGE. Ley General de Educación
LOCE. Ley Orgánica de Calidad de la Educación
LODE. Ley Orgánica del Derecho a la Educación
LOE. Ley Orgánica de Educación
LOECE. Ley Orgánica del Estatuto de Centros Escolares
LOGSE. Ley de Ordenación General del Sistema Educativo
LOPEGSE. Ley de la Participación, la Evaluación y el Gobierno de los Centros
Docentes
MA. Medio Ambiente
MAB. El Programa sobre el Hombre y la Biosfera de la UNESCO
ME. Ministerio de Educación
NAAEE. Asociación Norteamericana para la Educación Ambiental
OIT. Organización Internacional del Trabajo
ONG. Organizaciones No Gubernamentales
ONU. Organización de las Naciones Unidas
PIB. Producto Interno Bruto
PIEA. Programa Internacional de Educación Ambiental
PNUD. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUD. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUMA. Plan de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
SEDESOL. Secretaría de Desarrollo Social
SEDUE. Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología
SEMARNAT. Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SEP. Secretaría de Educación Pública
SNTE. Sindicato Nacional de Trabajadores del Estado
SSA. Secretaría de Salud
UINC. Unión Internacional de Conservación de la Naturaleza
UNAM. Universidad Nacional Autónoma de México
UNESCO. United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization.
Organización para la Educación, la Ciencia y la Cultura de las Naciones Unidas
UNFPA. Banco Mundial y el Fondo de Población de Naciones Unidas
UNICEF. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
URSS. Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas
WWF. Fondo Mundial para la Naturaleza
1
INTRODUCCIÓN
En la actualidad, todos los seres humanos nos enfrentamos con un
problema común: la contaminación de agua, aire y tierra, como consecuencia de
su uso irracional a partir, sobre todo, de la llamada Revolución Industrial; esto se
ha traducido en lo que comúnmente se denomina crisis ambiental. Para algunos
estudiosos de la materia, como Martínez Santiago (2.007) /…/ la crisis ambiental
es una crisis de civilización. Es la crisis de un modelo económico, tecnológico y
cultural que ha depredado a la naturaleza y ha negado las culturas alternas1”.
Este modelo, que actualmente conocemos con el nombre de “Liberalismo
Económico”, se caracteriza ante todo, por la utilidad que en su tiempo fue
propuesto por los economistas de la escuela clásica como Adam Smith, David
Ricardo y Stuart Mill entre otros. Para Martínez Santiago (2.007) este mal
llamado “modelo civilizatorio dominante” degrada el ambiente, subvalora la
diversidad cultural y desconoce al “otro” (al indígena, a la mujer, al negro),
privilegiándose un modo de producción y un estilo de vida a todas luces
insustentables, tornándose hegemónicos en el proceso de globalización2. Para
otros, como Félix Martínez (2.007), /…/ esta interacción de la especie humana
con el medio y la forma en que lo impacta no es algo nuevo3”. Para él, lo que lo
hace especialmente preocupante es la aceleración de las modificaciones y sobre
todo, el carácter masivo y universal de sus consecuencias.
Al referirnos al concepto de crisis ambiental aludimos sin duda alguna, a lo
que es el medio ambiente, entendiendo éste como todo aquello que rodea al ser
humano y que comprende elementos naturales tanto físicos como biológicos,
elementos artificiales, elementos sociales y las relaciones de éstos entre si; lo
anterior concuerda con lo que afirma Novo (1.998); para ella /…/ el concepto
incluye tanto realidades naturales como de otro tipo: urbano, social, cultural, etc.
4” Por lo tanto, afirma que el medio ambiente se debe interpretar como un
sistema en el cual los factores físicos y socioculturales vienen a ser subsistemas 1 Martinez Santiago, Roberto. “Educação para o desenvolvimiento sustentável”. Revista Iberoamericana de Educación Nº 40 Enero/Abril 2007. Janeiro. Educación para Educación. http://www.rieoei.org Consultada: 22 de Marzo de 2.007 2 Cfr. Martinez Santiago, Roberto. 3Martínez Huerta José Félix.- Artículo. “Educación ambiental” http://www.jmarcano.com/educa/curso/fund.html. Consultada: 20 de Marzo de 2.007. 4 Novo María (1998). “La Educación Ambiental Bases éticas, conceptuales y metodológicas”. Ediciones UNESCO/Editorial Universitas, S.A. Madrid p. 116.
2
interrelacionados entre sí, condicionando la vida de los seres humanos a la vez
que son modificados y requeridos por éstos. El modelo económico prevaleciente,
aunado al concepto conocido por globalización y que según Alburquerque
(2.007), dicho término se refiere /…/ al creciente intercambio generalizado de
capitales, información, bienes y servicios, entre diferentes regiones y territorios
del mundo, considerando a éste como el ámbito común de tales transacciones5”;
para él, el concepto tiene que ver con los profundos cambios que se han
operado en los últimos años y que afectan aspectos como las finanzas, los
sistemas de comunicación, infraestructura, transportes, modelos de consumo,
sistemas de valores; estos dos últimos influyen de manera paulatina pero
determinante a toda forma de cultura, influyendo por supuesto, en la religión, la
cosmovisión y demás elementos que dan identidad propia a las diversas
sociedades del mundo, y que según Alburquerque (2.007) /…/se manifiestan ya
por la extensión o amplio alcance de la misma, así como por su intensidad o
profundidad, que implica una intensificación en los niveles de interdependencia,
entre los diferentes estados y sociedades6”. Para Sauvé (2.007), citando autores
como Clark 1997; Rizvi y Lingart, 2000, Existen las siguientes características de
dicho concepto /…/ la globalización corresponde a la extensión geográfica de la
interacción social, en lo que se llama ahora «aldea global»7”. Sin embargo, vale
la pena mencionar que para Alburquerque (2.007) /…/ la globalización no
significa que el mundo este políticamente más unido, ni económicamente más
homogéneo. La interdependencia es muy desigual en cuanto a su alcance y
resultados8”. Lo anterior pone de manifiesto lo que se ha venido observando en
el sentido de que los países ricos, lo son cada vez más, y los países pobres, se
siguen caracterizando por su aporte a dicho proceso, como proveedores de
materia prima y mano de obra barata. Podemos decir que el concepto supone la
desterritorialización de las realidades sociales y la deslocalización de las
actividades de producción y de consumo. La globalización no tiene domicilio,
requiere diversos tipos de migraciones humanas, rompe los anclajes territoriales
5 Alburquerque Francisco. “Globalización y reestructuración socioeconómica”. Apuntes para el Programa de Doctorado denominado “Ciencias Sociales y Medio Ambiente”, febrero/mayo 2007. 6 Ibídem 7 Sauvé Lucie. “La Educación Ambiental y la Globalización: desafíos curriculares y pedagógicos”. Revista Iberoamericana de Educación. http://www.dialnet.uniroja.es/servlet/artículo?codigo=2168805. Consultada: 8 de Marzo 2.007
8 Ibídem
3
y las raíces culturales. Caracterizándose también, sobre todo, por el nivel
planetario de las interacciones económicas; ella refuerza y es reforzada por la
globalización de los mercados; trae consigo la uniformidad de las ideas y de las
prácticas políticas, conduce a la «economización» de lo político y construye los
nuevos símbolos de una cultura global; las marcas comerciales se transforman
en íconos universales (Coca Cola, Ford, McDonald`s etc.)
Finalmente la globalización implica la amplificación de los impactos
ambientales.
Estos autores van más allá e identifican lo que denominan «la
globalización política», en la que analizan por un lado la fragmentación de
antiguos países y por otra, observan la integración de países en grandes uniones
políticas y económicas, mencionan a Europa, como ejemplo, y añadiríamos
también los Tratados del Libre Comercio (TLC) impulsados por los Estados
Unidos en toda Latinoamérica, cuyas asimetrías en materia económica impulsan
a que los países latinoamericanos se conviertan básicamente en proveedores de
materia prima e importadores de productos elaborados. Para ellos, la
democracia es también paradójica porque la identifican de manera simultánea
como liberadora y manipuladora. El análisis en cuanto a la globalización que
hacen estos autores, también abarca lo que ellos denominan «globalización
cultural», afirmando que, por una parte existe el descubrimiento y la difusión de
las culturas, y por otra la homogeneización cultural. Comentan que en el mejor
de los casos se está en presencia de diversas formas de mestizaje cultural. Pero
identifican que en otras situaciones se trata del repliegue cultural, como
respuesta a un sentimiento de amenaza a la identidad.
Novo (2.006) se plantea la pregunta ¿qué es una crisis? 9 Y citando a
Attali (1.982) menciona que es “la larga y difícil reescritura que separa dos
formas provisionales del mundo10”; Novo (2.006) la interpreta diciendo que es
necesario abandonar esa visión que se ha mostrado inadecuada y creadora de
problemas, para «reescribir» una nueva forma emergente de entender nuestro
papel en el ámbito de la vida, proponiendo alternativas y asumiendo riesgos; una
visión que nos permita vivir en armonía con la naturaleza y establecer, al tiempo,
9 Cfr. Novo María. (2.006) “El Desarrollo Sostenible, su dimensión ambiental y educativo”. Ed. Pearson, Madrid. p. 53 10 Attali, J. (1982) Cátedra “Los tres mundos. Para una teoría de las post-crisis”. Madrid.
4
un equilibrio equitativo en las relaciones sociales que rigen nuestra experiencia
comunitaria sobre la tierra11. En nuestra interpretación diríamos que en el
primero de los casos habría que dejar de lado la visión antropocéntrica que sitúa
a los seres humanos en una condición de superioridad, teniendo la naturaleza
toda a nuestro servicio. En tal sentido Pálsson (2.000) trata de hacer un recorrido
histórico de corte antropológico y concluye que:
/…/ La sistemática fragmentación del mundo medieval y la
`otrización` de la naturaleza que trajo consigo se originaron
durante el Renacimiento, cuando se transformo toda la actitud
occidental hacia el medio ambiente, el conocimiento y el
aprendizaje. En muy poco tiempo, la naturaleza se convirtió en
un universo cuantificable, tridimensional y apropiado por los
humanos. Argumenta que podemos distinguir entre dos tipos
radicalmente diferentes de relaciones humano-ambientales: el
orientalismo y el paternalismo ambientales. El paradigma del
orientalismo ambiental no sólo establece una fractura
fundamental entre naturaleza y sociedad, sino que además
sugiere que los seres humanos son los amos de la naturaleza,
los encargados del mundo. Por otro lado el paradigma
paternalista comparte algunas de las premisas modernistas del
orientalismo (también implica dominio humano y distinción entre
legos y expertos), pero se caracteriza por relaciones de
protección y no de explotación12”.
El primer paradigma denominado por Pálsson «orientalismo ambiental» en
el cual los seres humanos nos erigimos como los amos de la naturaleza, ha
tenido como consecuencia que al paso del tiempo y ante el crecimiento natural
de la población, se manifieste una sobreexplotación de los ecosistemas
existentes que se traduce en contaminación del agua, aire, agotamiento de los
recursos boscosos y todo aquello que es indispensable para la vida humana.
Ante las consecuencias de la implantación brutal de ese paradigma y
buscando avanzar hacia un desarrollo sustentable, es impostergable establecer 11 Cfr. Novo Maria. (2.006) “El Desarrollo Sostenible, su dimensión ambiental y educativo”. Ed. Pearson, Madrid. 12 Pálsson, Gísli (2.001) “Relaciones Humano Ambientales” en “Naturaleza y Sociedad: Perspectivas Antropológicas”, Phillipe Descola y Gísli Pálsson, Ed. Siglo Veintiuno, México. p. 91.
5
un nuevo paradigma en el cual el hombre se vea como parte integral de la
naturaleza y no por encima de ella, es decir, una visión biocéntrica que según
Pálsson (2.001) difiere de la visión antropocéntrica, en razón de:
/…/ que rechaza la separación de la naturaleza y sociedad y los
conceptos de certeza y monólogo, destacando en cambio la
contingencia y el diálogo. A diferencia del paternalismo, el
comunalismo indica reciprocidad generalizada, un intercambio que
a menudo se representa metafóricamente en términos de
relaciones personales íntimas. La necesidad de desarrollar una
teoría `ecológica` dentro de esos lineamientos, una teoría que
integre plenamente la ecología humana y la teoría social,
abandonando cualquier distinción radical entre naturaleza y
sociedad13”.
En este sentido, consideramos que es necesario crear programas de
Educación Ambiental, que coadyuven a lograr nuevas actitudes, que se
traduzcan en el cuidado y preservación del medio ambiente, a través de lo que
se ha dado por llamar desarrollo sustentable.
Así mismo, Novo (2.006) afirma que hablar de desarrollo sostenible
significa:
/…/ contemplar las relaciones de la humanidad con la naturaleza
desde enfoques distintos; comprender el derecho de todos los
seres humanos a participar en los beneficios del bienestar. Supone
desde luego, una transformación radical en las relaciones entre
economía, ecología y ética. Significa comenzar a pensar con una
lógica diferente, tomando en cuenta los límites de la biósfera, la
redistribución social y la diversidad cultural14”.
Lo anterior nos parece fundamental, ya que este nuevo enfoque significa
darnos cuenta de que los recursos naturales son finitos. De igual manera, pone
de manifiesto la forma inequitativa en que actualmente se distribuye la riqueza
en el mundo, llegando a los extremos de hablar de un norte desarrollado y rico y
un sur subdesarrollado y pobre, colocando además, el acento en la riqueza y 13 Pálsson, Gísli. (2.001) “Relaciones Humano Ambientales” en “Naturaleza y Sociedad: Perspectivas Antropológicas”, Phillipe Descola y Gísli Pálsson, Ed. Siglo Veintiuno, México. p. 91. 14 Novo Maria. (2.006) “El Desarrollo Sostenible, su dimensión ambiental y educativo”. Ed. Pearson, Madrid. p. 152.
6
diversidad de los pueblos y culturas que habitan en el planeta. Por otro lado, la
autora cuando se refiere a la sostenibilidad, comenta que ésta debe concebirse,
/…/ como el horizonte que dinamiza a una sociedad hacia el equilibrio ecológico,
la equidad social y la diversidad cultural15”. Visto el concepto anterior, podemos
decir que el desarrollo sostenible es pues, un proceso que tiende a orientar los
sistemas económicos, sociales y productivos, mediante cambios en los valores,
las concepciones científicas y las actitudes de las personas, permitiendo en su
conjunto, gestionar las relaciones de la humanidad con su medio ambiente físico
y social bajo criterios de equilibrio ecológico y respeto a la diversidad.
Dicho de otra manera y considerando con mayor profundidad el aspecto
de la diversidad, coincidimos plenamente con los postulados de Pérez Pino
(2.007) cuando comenta que el concepto de sustentabilidad /…/ se funda en el
reconocimiento de los límites y potenciales de la naturaleza, así como la
complejidad ambiental, inspirando una nueva comprensión del mundo para
enfrentar los desafíos de la humanidad en el tercer milenio16”. Para ella, la
comprensión de este mundo incluye un análisis de la relación existente entre
naturaleza y cultura, en la cual esta última, va estrechamente ligada a los
recursos naturales que determinados espacios geográficos ofrecen a las
sociedades y que en función de éstos se genera o se va construyendo una
cultura nutrida por valores, creencias, emociones y conocimientos que la propia
región, por sus características particulares, genera en los individuos que
componen sociedades específicas.
Sin embargo, la autora va más allá cuando comenta que el desarrollo
sustentable se basa en un conjunto de principios:
/…/ que parten de la percepción del mundo como «una sola tierra»
con un «futuro común» para la humanidad; orientan una nueva
geopolítica fundada en «pensar globalmente y actuar localmente»;
establecen el «principio precautorio» para conservar la vida ante la
falta de certezas del conocimiento científico y el exceso de
imperativos tecnológicos y económicos; promueven la
15 Novo María. (2.006) “El Desarrollo Sostenible, su dimensión ambiental y educativo”. Ed. Pearson, Madrid. p. 152. 16 Pérez Pino Vilma. “Educación ambiental y Cosmovisión de los Pueblos Originarios”. Articulo. Fuente: www.conama.cl/certificación/1142/article-36862.html. Consultada: 6 de Febrero 2.007
7
responsabilidad colectiva, la equidad social, la justicia ambiental y la
calidad de vida de las generaciones presentes y futuras17”.
Creemos prudente rescatar el hecho de hacer notar que la tierra es una
sola y que lo que le suceda, afectará a todos por igual en el futuro,
independientemente de las catalogaciones «de países del norte y sur; ricos y
pobres; blancos y negros; mestizos o indígenas». A esto, ella lo denomina «ética
para la sustentabilidad». Menciona que: /…/ es una ética radical porque va hasta
la raíz de la crisis ambiental para remover todos los cimientos; filosóficos,
culturales, políticos y sociales de esta civilización hegemónica18”.
Lo anterior, pone de manifiesto que el conocimiento ambiental debe
abordarse considerando las relaciones e interrelaciones existentes entre
procesos ecológicos, culturales, tecnológicos, económicos y sociales, lo que nos
induce a pensar ineludiblemente de forma compleja19 el planteamiento de la
crisis ambiental.
En síntesis, a la fecha se ha privilegiado el fraccionamiento del
pensamiento científico que nos permite ver el árbol pero no el bosque, o como
diría Morín (2.004) /…/ el fraccionamiento del pensamiento científico nos hace
incapaces para comprender y abordar los problemas socio-ambientales
complejos20”.
MOTIVO DE LA INVESTIGACIÓN
Considerando que en diciembre del 2002, la Asamblea General de las
Naciones Unidas adoptó la resolución 57/254, relativa al Decenio de las
Naciones Unidas de la Educación con miras al Desarrollo Sostenible (2005-
2014) y designó a la UNESCO como órgano responsable de la promoción del
Decenio, planteándose como objetivo general el integrar los principios, valores y
prácticas del desarrollo sostenible en todas las facetas de la educación y el
aprendizaje; a partir del 2005, inicia lo que el gobierno mexicano ha denominado,
El Decenio de la Educación para el Desarrollo Sustentable (DEDS), iniciando con
17 Pérez Pino Vilma.- “Educación ambiental y Cosmovisión de los Pueblos Originarios”. Articulo. Fuente: www.conama.cl/certificación/1142/article-36862.html. Consultada: 6 de Febrero 2.007 18 Ibídem 19Cfr. Morín Edgar. “Introducción al pensamiento complejo”. Entendiendo el concepto de complejidad de acuerdo al planteamiento de Morin, como un “tejido de constituyentes homogéneos inseparadamente asociados presentando una paradoja de lo uno y lo múltiple”. Gedisa, Barcelona, Pág. 18. 20 Morín Edgar (2.004).Introducción al pensamiento complejo. Gedisa, México. Pág. 18
8
la instrumentación de lo que se ha llamado: Estrategia de Educación Ambiental
para la Sustentabilidad en México.
Creemos pertinente determinar la forma en que esta estrategia ha
permeado en el Sistema Educativo Mexicano, y consideramos para lograr lo
anterior es posible partir de un estudio comparado de los sistemas educativos de
México y España; planteándonos la siguiente:
PREGUNTA PROBLEMATIZADORA ¿Cómo están respondiendo los sistemas educativos de España y México,
a las demandas plasmadas por la UNESCO, como órgano responsable de la
promoción del Decenio de las Naciones Unidas de la Educación, con miras al
Desarrollo sostenible (2005- 2014), en el nivel de primaria y secundaria en
ambos países?
OBJETIVO GENERAL Reconocer las respuestas de los sistemas educativos de España y
México, a las demandas plasmadas por la UNESCO, como órgano responsable
de la promoción del Decenio de las Naciones Unidas de la Educación, con miras
al Desarrollo Sostenible (2005- 2014), en el nivel de primaria y secundaria en
ambos países.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS Conocer las realidades institucionales (sistemas educativos) que se llevan
a cabo en relación a la implementación de la Educación Ambiental en un país
Europeo y un país Latinoamericano.
Contribuir con la información generada a detectar fortalezas y debilidades
de ambos sistemas a través de un análisis comparado de los mismos.
Proponer a las instancias encargadas de la gestión de la educación
ambiental en México, las fortalezas e innovaciones que se llevan a cabo en el
sistema educativo español en los niveles de primaria y secundaria en ese país,
señalando lo que los especialistas en educación ambiental Ibéricos han señalado
como errores.
9
METODOLOGÍA Es a través de la educación comparada como pretendemos dar respuesta
a la pregunta y objetivos planteados en el presente estudio, entendiendo como
tal: lo que menciona Lauwerys citado por Jesús M. García del Portal (2.009) en
el sentido de que:
“la educación comparativa es la parte de la teoría de la educación
que concierne al análisis y las interpretaciones de las diferentes
prácticas y políticas en materia de educación en diferentes países y
diferentes culturas (…). Trata de explicar porque las cosas son lo
que son (…). Su objetivo es tratar de ofrecer un conjunto de
principios generales que ayuden a los reformadores, a predecir las
consecuencias posibles de las medidas que propone.21”
Citado por el mismo autor, para García Garrido la educación comparada
“es el estudio comparado de los sistemas educativos operantes en el mundo de
hoy 22“.
Según Olivera Lahore, citado por García del Portal, en sentido estricto se
puede caracterizar a la educación comparada, como:
• “La disciplina que, mediante el enfoque comparativo, los
fenómenos educativos globales o particulares que se dan en
dos o más sociedades o grupos humanos,
• En cuanto a las relaciones de semejanza y diferencia que
existen entre ellos, y entre las formas de interacción que
mantienen con sus respectivos contextos sociales,
• A fin de contribuir al conocimiento y la comprensión de
dichos fenómenos educativos, propios y ajenos,
• Y de enriquecer los procesos de toma de decisiones para su
mejoramiento23”
Las fases que pretendemos llevar a cabo, son: primero, localización,
obtención y ordenamiento de fuentes primarias; segundo, examinar, clasificar y 21 García del Portal, Jesús M. Educación comparada: Amplitud y Diversidad. www.dict.uh.cu/Revistas/Educ_Sup/032003/Art040303.pdf Consultada: 16 Enero 2.009 22 Ibídem 23 García del Portal, Jesús M. Educación comparada: Amplitud y Diversidad. www.dict.uh.cu/Revistas/Educ_Sup/032003/Art040303.pdf Consultada: 16 Enero 2009
10
evaluar los datos obtenidos; tercero, aplicar criterios interpretativos que nos
permitan establecer nuestras conclusiones.
Es obvio que uno de los principales problemas con los que se enfrenta un
trabajo como el que a continuación se desarrolla, tiene que ver con la obtención
de los datos que nos den claridad para dilucidar los objetivos propuestos y tratar
de responder a la pregunta planteada; en primer término aprovechando las
estancias en Sevilla, se trato de identificar y tener acceso a las fuentes primarias
de información, tanto en el centro de información de la Universidad Pablo de
Olavide, como en la biblioteca de la Consejería de Medio Ambiente de
Andalucía, después se procedió a buscar fuentes secundarias y se trato de
aprovechar las ventajas que nos brinda la red de Internet.
Una vez ordenada la información primaria, secundaria y electrónica,
procedimos (ya estando en México) a examinarla, analizarla y clasificarla en
función de los objetivos planteados y sobre todo tomando en cuenta la
metodología que plantean los estudios comparados.
En tercer término, buscamos discernir la información tomando en cuenta
los criterios básicos de los estudios comparados, considerando elementos
interpretativos comunes para los dos sistemas educativos objeto de nuestro
trabajo, es así como buscamos yuxtaponer datos de uno y otro sistema a través
o por medio de gráficos y tablas que de manera objetiva nos permitieran obtener
conclusiones objetivas y válidas
ESTRUCTURA TEMÁTICA DEL TRABAJO. La presente investigación se encuentra estructurada a partir de 5 capítulos
temáticos, además de una introducción en la que se enuncia el motivo de la
investigación, se plantea una pregunta problematizadora, la cual a su vez
permite definir los objetivos: general y específicos, explicando la metodología
que permitió llevar a cabo la presente investigación.
El primer capítulo temático tiene que ver con el marco teórico, en el cual
se abordan los aspectos conceptuales de la Educación y de la Educación
Ambiental, para analizar posteriormente lo que tiene que ver con la clasificación
de la Educación, en formal, no formal e informal; se analizan las dimensiones de
11
la Educación, y la evolución que fue sufriendo tanto el concepto de medio
ambiente como el de Educación Ambiental.
El segundo capítulo se denomina “Conferencias Internacionales y
regionales sobre Educación Ambiental”; se hace un recorrido cronológico de las
diferentes Conferencias Internacionales de Educación Ambiental considerando
de forma particular aquellas que se han llevado a cabo en Europa y el
Latinoamérica, iniciando por la Conferencias de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente Humano hasta llegar a analizar lo acordado por el Decenio de
las Naciones Unidas de la Educación para el Desarrollo Sostenible. El análisis de
los acuerdos y propuestas realizadas en los eventos enunciados en este
capítulo, nos permite darnos cuenta de la evolución gradual de conceptos y toma
de consciencia cada vez mayor de la comunidad internacional como
consecuencia de la denominada “crisis ambiental”.
El capítulo tres lleva por título “España y México: aspectos generales y de
la Educación Ambiental”, en este apartado se dan a conocer las características
socioeconómicas de cada uno de los países sujetos del presente estudio,
elementos que nos permitirán en un momento dado establecer pautas de
comparación de los respectivos países en relación a sus formas de gobierno,
división de poderes, división política, etc. Se aborda también los antecedentes de
la Educación Ambiental (EA) en España y México, sus bases normativas en
relación a la EA, las normativas vigentes en relación al mismo tema, así como
los problemas ambientales que enfrentan.
En el capítulo cinco que lleva por título “La Educación Ambiental en los
Sistemas Educativos de España y México” se entra de lleno al análisis de los
sistemas educativos, analizando la organización y el marco legislativo que
impera en los países planteados para el presente estudio. Se reconocen las
etapas educativas que permean en cada país; se reconocen los planes de
estudio y la inclusión que en ellos se da a la EA en cada sistema, conociendo de
qué manera y a través de quién se da la formación del profesorado; los medios y
recursos de que se dispone para impartir la EA, etc.
Es en el capítulo quinto llamado “Análisis Comparativo” el lugar en el que
se confrontan ambos países en relación a su caracterización socioeconómica,
elementos normativos de la EA, objetivos de la misma, organización y estructura
de los sistemas educativos, finalidades de la EA; analizando y reflexionando el
12
manejo de la EA en la curricula de la primaria y la secundaria en España y en
México. Confrontando también los medios y recursos didácticos con que cuenta
cada país, y las maneras en qué son formados los profesores en la materia de
EA.
El sexto capítulo tiene que ver con las conclusiones, en estas se
establecen las diferencias y las afinidades que tiene cada país con respecto a la
EA en los niveles de primaria y secundaria; así como las propuestas y
sugerencias para avanzar en una mayor concientización de la importancia de la
EA.
14
ara abordar cualquier tema es indispensable partir de conceptos y
teorías que el investigador asume como sus postulados y que utiliza para
formular y desarrollar un argumento; sin duda alguna esto se refiere a las ideas
básicas que forman el núcleo central de su interpretación.
1. ASPECTOS CONCEPTUALES DE EDUCACIÒN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
1.1. CONCEPTO DE EDUCACIÒN
Para hablar de Educación Ambiental (EA) es prudente disociar cada uno
de los elementos que conforman el binomio compuesto; es decir, se deberá
tratar de explicar en primer término que se entiende por educación, para hacerlo
es prudente buscar la significación del lenguaje, más allá de buscar en sí misma
la significación convencional establecida; en el caso que nos ocupa y teniendo
en cuenta la ambigüedad de contenidos deducibles de los distintos ambientes
socioculturales, creemos que esa significación se encuentra en su construcción
etimológica latina, y según Bernabeu (2.002) educere significa “hacer salir”,
mientras que educare hace referencia a “crear”, “alimentar” 24 como bien lo
señala el autor antes mencionado, la ambivalencia etimológica se extiende al
campo de actuación ya que indudablemente el hacer salir lo que pueda tener en
su contexto un individuo va de la mano de la dotación socializadora para que
actué como los demás, es decir, como bien lo señala Sarramona (1.989) la
educación aparece como una acción organizada hacia unos fines en la que se
ejerce una influencia intencional sobre los humanos que pretende ayudarles a
realizar unas metas individuales y sociales25, en función de lo anterior nos
24 Cfr. Bernabeu, J.L. et al (2.002) Teorías e instituciones de la educación. España, Ariel. 2ª Edición. Pág. 21 25 Cfr. Samanorra J. (1.989) Fundamentos de educación. Barcelona, CEAC. Pág. 27
P
15
podemos dar cuenta que esa influencia intencional lo que pretende es hacer que
el ser humano; el individuo haga uso de las potencialidades con las que cuenta
para realizar y alcanzar el conjunto de objetivos que se plantea así mismo, y que
ayuden a alcanzar los que la sociedad en su conjunto les plantea. Lo anterior,
plantea a través de esa actividad intencional sistémica la perspectiva filosófica
de los fines que orientan la educación, retomando a los profesores A.J. Colom y
L. Nueñez (2.001) podemos enunciar las notas que según ellos caracterizan la
acción educativa:
1.- La educación es un hacer, no es pensar.
2.- El proceso educativo es siempre un fenómeno comunicativo que se estable
entre el educador y el educando, es decir independientemente del medio que se
utilice, la comunicación siempre será el mecanismo educativo por excelencia.
3.- El proceso educativo es por lo general y en la mayoría de los casos
intencional. Indudablemente para educar debemos tener siempre presente antes
que nada a donde queremos llegar, es decir, debemos contar con un plan
intencional.
4.- Es necesaria la inteligencia para que se dé la educación. Y esta inteligencia
debe de prevalecer en dos elementos; por una parte del educador y por otra el
educando, el primero de los casos para que sepa seguir el plan previamente
trazado que le permita alcanzar los objetivos planteados; por parte de los
educandos a efecto de recibir y comprender los procesos comunicativos-
informativos que le lleguen desde el educador.
5.- Relacionado con la condición inteligente surge otro aspecto determinante: el
aprendizaje. Educarse significa aprender y educar implica en consecuencia
obligar a aprender.
6.- El aprendizaje deberá estar orientado o debe servir para que el sujeto se
oriente en el mundo de los valores, de las creencias o de las ideologías.
7.- Educar será exactamente lograr: moralizar al hombre en virtud de un
planteamiento axiológico e ideológico determinado, más adelante habremos de
analizar la importancia que tendrá este planteamiento en cambiar de un
paradigma antropocéntrico a un paradigma biocentrico, e incluso holístico,
pensando al hombre como un elemento más dentro de un gran sistema.
16
8.- La educación debe de ser crítica, o mejor dicho debe conseguir la capacidad
crítica en los educandos; ellos sin duda alguna servirá de referente para
diferenciar la educación de la inculcación o de adiestramiento ideológico.
9.- El proceso educativo debe incidir en la fenomenológica global del hombre, en
todas sus esferas, es decir, la educación debe ser integral. Como se menciono
en la definición etimológico de educación el efecto educativo recae en el yo
personal en tanto a la individualidad de cada sujeto en la sociedad, lo cual incide
de manera particular en su capacidad intelectual, afectiva, moral y física; pero
sobre todo en el yo social que se manifiesta en la convivencia social a través de
comportamientos adecuados; incidiendo también en el yo cultural teniendo en
cuenta la particular cultura de que proviene, proyectando la misma hacia el
mundo y hacia el futuro.
10.- Educar supone innovar. Educarse no debe tener por fin adaptarse a un
ambiente, cultura o sociedad vigente, debe ser siempre, cambiar, transformar, la
educación se puede decir es siempre adaptar sí, pero adaptar para el cambio.
11.- Educar es ayudar al educando a vivir.26
Las características de la educación
LA EDUCACIÓN ES:
-- Acción o proceso -- Orientación a valores
-- Comunicación de información -- Moralización
-- Intención o proyecto -- Crítica o libertad
-- Inteligencia -- Integral -- Aprendizaje -- Innovación para el cambio
-- Pragmática para la vida
Fuente: Colom, A. et al. (2.002) Teorías e instituciones de la educación.
Después de analizar las 11 características enunciadas anteriormente,
podemos contextualizar, qué debe entenderse por educación, o si se quiere por
educar, coincidiendo con el planteamiento de Bernabeu (2.002) educar es
desarrollar un proceso permanente – mediante aprendizaje- de formación
26 Cfr. Colom, A.J. y Núñez, L. (2.001) Teoría de la educación. Madrid, Síntesis.
17
personal, social y cultural orientado por un sistema axiológico y moral, que
propicie la capacidad crítica y de adaptación innovadora en el hombre27.
El art. 26 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, de la
Organización de las Naciones Unidas, menciona que el Derecho a la Educación
tiene por objeto “el pleno desarrollo de la personalidad y el fortalecimiento a los
Derecho Humanos y a las libertades fundamentales” 28
1.2. EDUCACIÓN FORMAL, NO FORMAL E INFORMAL
Varios teóricos de la educación entre ellos Coombs, (1.985) distingue tres
tipos diferentes de educación: la formal, la no formal y la informal, para él la
educación formal tiene que ver con el sistema educativo altamente
institucionalizado, cronológicamente graduado y jerárquicamente estructurado
que se extiende desde los primeros años de la escuela primaria, hasta los
últimos años de la universidad; por otro lado la educación no formal es toda
actividad educativa organizada, sistemática, impartida fuera del marco del
sistema formal, para suministrar determinados tipos de aprendizaje a subgrupos
concretos de la población, tanto adultos como niños; por último comenta que la
educación informal hace referencia al proceso a lo largo de toda la vida, por el
que cada persona adquiere y acumula conocimientos, habilidades, actitudes y
criterios a través de las experiencias cotidianas y de su relación con el medio29.
Vale la pena comentar de acuerdo con J. Trilla (1.993) que lo que distingue a las
primeras dos de la tercera viene a ser la intencionalidad del agente y el carácter
metódico o sistemático del proceso30.
1.3. DIMENSIONES DE LA EDUCACIÓN
De lo antes expuesto y en concordancia con lo manifestado por Bernabeu
(2.002) creemos que la educación debe abarcar cuatro dimensiones: moral,
social, económica y política. Dichas dimensiones de la educación transcurren en
los ámbitos individual y social para una educación moral y de valores; la
27 Cfr. Bernabeu, J. L. et al (2.002) Teorías e instituciones de la educación. España, Ariel. 2ª Edición. Pág. 24 28 Naciones Unidas para los Derechos Humanos. http://www.ohchr.org/documents/publications/pocketguidesp.pdf Consultada: 19 Mayo 2.009 29 Cfr. Coomb, Ph. (1.985) La crisis mundial de la educación. Madrid, Santillán Pág. 46 y ss. 30 Cfr. Trilla J. (1.993) La educación fuera de la Escuela. Ámbitos no formales y educación social. Barcelona, Ariel. Pág. 23 y ss.
18
dimensión social hace posible la intervención en todas las edades y formas
educativas, al tiempo que las dimensiones económica y política resuelven las
necesidades de una formación productiva y la participación en las políticas
educativas31.
La dimensión moral.
Cuyo cometido es capacitar a las personas para resolver de modo
responsable y autónomo las alternativas o conflictos axiológicos que se les
presenten32, sin embargo para lograr lo anterior debemos de tomar en cuenta la
perspectiva global de las relaciones económicas y de información, sin dejar de
lado los diversos grupos nacionales e internacionales que vienen a delimitar
nuevas fronteras fundadas en prácticas morales arraigadas en su historia. Como
se comenta anteriormente la educación pretende conseguir a través de la
axiología valores que permitan desarrollar una acción moral,
desafortunadamente en el mundo occidental el hombre ha llegado a identificar
los valores con una realidad material, en tal sentido Habermas citado por
Bernabeu (2.002) otorga a la comunidad de hablantes la posibilidad de
establecer consensos sobre los valores comunes, según él la escuela como
espacio donde confluyen las valoraciones subjetivas y objetivas debe constituirse
en una propuesta de valores transversales, pues al discutir, consensuar y llevar
a término los nuevos valores está resolviendo las demandas axiológicas de la
sociedad33. En esta discusión y consenso debe enmarcarse la tesis del
desarrollo sostenido entre otras, pues contemplan de alguna forma todos los
requisitos de nuestra axiología transversal, en virtud de que el desarrollo
sostenible implica lograr el perfecto equilibrio entre desarrollo humano y un
cúmulo de valores entre los que destacan:
- “valores ecológicos (por lo que afecta la educación ambiental en el
plano escolar);
- Valores solidarios y de cooperación entre los hombres, los pueblos,
las razas y la cultura (por lo que afecta a la educación moral y cívica,
31 Cfr. Bernabeu, J. L. et al (2.002) Teorías e instituciones de la educación. España, Ariel. 2ª Edición. Pág. 32 y ss. 32 Cfr. Rubio J. (1.996) Educación moral, posmodernidad y democracia. Madrid, Trotta. Pág. 65 33 Cfr. Bernabeu, J. L. et al (2.002) Pág. 34
19
y en otro sentido a la educación vial, formato empírico de primer
orden para analizar los grados de civismo de una sociedad);
- Valores políticos, ya que para conseguir lo anterior se debe
profundizar en una democracia distributiva y social, de carácter
internacionalista, por lo que de alguna forma se demanda una nueva
educación para la democracia;
- Valores culturales: una sociedad inmersa en el desarrollo sostenible
pretende el desarrollo cultural para todos sus miembros, a lo largo
de una educación básica generalizada compatible con la posibilidad
de acceso universal a la educación permanente;
- Valores igualitarios entre ambos sexos ya que el desarrollo y todo lo
que el presupone debe generalizarse tanto al hombre como para la
mujer, por lo que afecta también a la educación para la igualdad de
sexos y en consecuencia a la educación sexual;
- Valores para una vida saludable, ya que el desarrollo sostenible
considera primordial la seguridad sanitaria para todos, lo que en el
plano escolar se acoge a la educación para la salud;
- Valores en defensa del consumismo racional, pues el desarrollo
sostenible exige también sostención consumista34”.
Lo anterior pone de manifiesto que racionalizado lo que realmente se
necesita para vivir deberá de ser el punto central del desarrollo sostenible, dicha
racionalización se lograra a través de la propuesta axiológica antes enumerada.
Dimensión social de la educación.
Lo anterior se produce cuando se reconoce el papel socializador de la
escuela y del educador en la sociedad, la educación social tiene por objeto
preparar a los individuos para la sociedad, así como prepararlos ante situaciones
de conflicto o de degradación de la vida humana en el entorno social. Esta
educación social se logra cuando el sistema escolar incluye en sus curriculum
formales las necesidades educativo - sociales por medio de la inclusión de
materias transversales que sirven para poner en contacto a la escuela con los
34 Bernabeu, J. L. et al (2.002) Teorías e instituciones de la educación. España, Ariel. 2ª Edición. Pág. 34 - 35
20
intereses de la sociedad (Por ejemplo la educación ambiental, la educación vial,
educación de valores universales, etc.)
Dimensión económica
Esta dimensión tiene que ver según Oroval (1.996) con
“el auge de la teoría del capital humano, pero también consecuencia
del gran desarrollo que se produjo en la educación en la década de
los 60, en la cual se presentaba el proceso educativo, como uno de
los elementos claves para la reducción de las desigualdades
sociales y el desarrollo económico.35”
Cabe destacar, que Marx fue un crítico de la teoría del capital humano,
quien estudio la desventaja cultural y la relación entre la escuela y la
estratificación social; en este sentido el hombre contemporáneo occidental vive
un exceso de valoración subjetiva lo que lo ha llevado a identificar una serie de
valores en función de su realidad social.
Dimensión política de la educación
Tiene que ver con la educación, con la vida pública en general y con el
estado como rector de la misma en particular, es así como la administración del
estado recurre a las Ciencias Humanas para actuar con eficacia, por lo tanto la
escuela supone o crea las estructuras de gobierno, que ayuden a regular su
organización y la práctica para una producción y reproducción ideológica que
determine una identidad nacional.
1.4. MEDIO AMBIENTE
La otra parte del binomio que nos ocupa (Educación Ambiental), está
constituido por lo que ha dado por llamarse en un inicio “medio ambiente”. Para
algunos autores es de uso relativamente reciente, sin embargo ha tenido algunos
cambios semánticos, según Aramburu el término fue creado por el geógrafo
francés Vital de la Blache, quien empleo la palabra environnement como término
diferenciador de Milieu, que se refería al medio natural36, cuando este término
35 Oroval, E. (1.996) Economía de la educación. Barcelona, Ariel. Pág. 8 36 Cfr. Aramburu F. (2.000) Medio ambiente y educación. Editorial Síntesis educación, Madrid Pág. 41
21
emigra al ámbito anglosajón su contenido semántico varia, aunque la expresión
escrita subsiste muy parecida: environment este último término según Aramburu
se aplica casi exclusivamente al ámbito natural. Dicho autor cometa que
environnement y ecology, se utilizan indistintamente en ámbitos científicos, que
incluso fue definido MA como todo aquello que rodea al hombre37, sin embargo
tras la conferencia de Estocolmo (1.972), el Plan de Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA) lo define como un “sistema físico ideológico exterior
en cuyo seno viven el hombre y los otros organismos”, la Unión Europea en
estos tiempos lo define institucionalmente “como el conjunto de los elementos
naturales que en la complejidad de sus relaciones constituyen el marco, el
medio, las condiciones de vida del hombre y de la sociedad tal como son, o tal
como ellos son sentidos”. No es sino hasta en la Conferencia de Tbilisi donde
aparece una definición más integradora, ya que se considera las
interdependencias económicas, políticas y ecológicas que en el medio ambiente
se producen, es a partir de esta conciencia que se toma de las relaciones de
interdependencia que existen entre los humanos y los componentes biofísicos,
económicos, sociales y culturales, así como de la fragilidad de los equilibrios
entre estas interrelaciones que el medio del que se hablaba cede paso al medio
ambiente.
De acuerdo con Pardo (1.997) en el enfoque adoptado en Tbilisi el medio
ambiente se entiende como una totalidad que abarca a la vez los aspectos
naturales y los dimanantes de las actividades humanas38.
En tal sentido Villavicencio (2.005) define al ambiente como un sistema
dinámico, compuesto por un conjunto interactuante de elementos naturales,
sociales y culturales en momentos y lugares determinados, así como los nuevos
elementos integrativos resultado de estas interacciones39 para ella, el ambiente
visto de manera sistémica permite la articulación de procesos ambientales,
existiendo una interrelación entre el ambiente y los elementos fisicoquímicos,
biológicos, ecológicos, educativos, legislativos, científico- tecnológicos,
culturales, políticos, sociales, económicos y geológicos, entre otros. Es en este 37 Cfr. Aramburu F. (2.000) Medio ambiente y educación. Editorial Síntesis educación, Madrid Pág. 43 38 Cfr. Pardo, A. A. (1.997) La educación ambiental como proyecto. España, Horsori, Universidad de Barcelona. Pág. 55 39 Cfr. Bases conceptuales de educación ambiental, cultura y turismo http://cec.iiec6.unam.mx/interiores/nuestras/berthapalomino.swf Consultada: 1 Junio 2.009
22
ambiente en el que el hombre vive y se desarrolla, y por ende las interrelaciones
que se crean, la interpretación y actuación que de ella hace el sujeto se dan, en
un marco sumamente complejo.
Por otro lado, para muchos uno de los aportes más relevantes del
Coloquio de Aix-en-Provence (1972) es la definición que ahí se da sobre el
medio ambiente, y que básicamente lo considera como “conjunto de seres y
factores que constituyen el espacio próximo o lejano del hombre, sobre todo los
que pueden actuar, pero que recíprocamente pueden actuar sobre él y
determinar, total o parcialmente su existencia o modo de vida”. Es de destacar
que al referirse a los factores no solo los físicos- ideológicos sino el conjunto de
fenómenos sociales en relación con el medio.
Sin embargo, vale la pena señalar que no siempre la relación hombre-
entorno natural, se ha dado con tal complejidad, según Macarena Esteban
(2.000) se pueden distinguir cuatro etapas: la primera llamada el periodo
prehistórico, la edad media, el periodo moderno y el periodo de la revolución
industrial40.
El primero de los casos, también llamado por algunos sociólogos época
primitiva41, la cual se subdivide en tres fases, conocida la primera de ellas como
salvajismo, la segunda barbarie y la tercera la que se dio por llamar modo
asiático de producción. La primera de ellas caracterizada por la subsistencia de
los humanos a base de frutos y pescado, el conocimiento del uso del fuego, y la
invención del arco y la flecha, este periodo también es conocido por los
arqueólogos como vieja edad de piedra o paleolítico, se puede decir que los
hombres eran recolectores y cazadores; el periodo de la barbarie que se
caracteriza por la invención del arte de la alfarería, la domesticación de los
animales en euroasía, el uso de la piedra para posteriormente inventar la
fundición del hierro, este periodo también se conoce como neolítico o nueva
edad de piedra para los arqueólogos. En el modo asiático de producción los
campesinos ya trabajan la tierra colectivamente y desempeñan a la vez labores
artesanales de todo tipo, se llevan a cabo grandes obras hidráulicas para el
cultivo intensivo y extensivo que exige grandes cantidades de mano de obra
40 Cfr. Esteban M. (2.000) La educación ambiental en los currìcula de educación primaria y secundaria de Francia, Inglaterra y España. Un análisis comparado. Sevilla Pág. 44 - 45 41 Cfr. Gómez Jara, F. (1.977) Sociología. México, Porrúa. Pág. 62 – 63
23
campesina, tributos para el Estado y un aparato tecnoadministrativo eficiente y
extenso, constituyéndose Estado despótico en manos de una burocracia, con
características omnipotentes que reúnen diversas funciones, administrativas,
religiosas, políticas y militares de la sociedad, un ejemplo de modo asiático de
producción viene a serlo la sociedad Azteca antes de la Colonia en México. En
esta sociedad se empieza a delinear un afán del hombre por dominar a la
naturaleza y al medio ambiente que lo rodea.
1.5. EDUCACION AMBIENTAL
Consideramos prudente, después de analizar de manera separada lo que
es la educación y el medio ambiente, revisar como gradualmente fue
evolucionando y perfeccionándose, lo que hoy conocemos como concepto de
educación ambiental.
En los años setenta, los conservacionistas enfatizaban su discurso, en la
generación de valores y en la generación de aptitudes y actitudes, que,
clarificaran la interrelación de los humanos y su medio biofísico:
En la década de los setenta, la Unión Internacional de Conservación
de la Naturaleza (UINC) especificó que la EA es un “proceso que
consiste en reconocer valores y aclarar conceptos con objeto de
fomentar las aptitudes y actitudes necesarias para comprender y
apreciar las interrelaciones entre los seres humanos, su cultura y
medio biofísico42”
Coincidiendo en los postulados de valores, aptitudes y actitudes, se
enfatiza el hecho de asumir una posición crítica y participativa, para la
consecución de la conservación y adecuada utilización de los recursos vigentes
en el medio ambiente:
“Proceso que consiste en acercar a las personas a una concepción
global del medio ambiente (como un sistema de relaciones múltiples)
para elucidar valores y desarrollar actitudes y aptitudes que le
permitan adoptar una posición crítica y participativa respecto de las
42 Fontecilla Carbonel, Ana Isabel. (2.001) “Educación ambiental, si pero ¿cómo?”. En Ayala Rodríguez, Iliana (Coord.) La situación Ambiental en Puebla. Elementos para la educación. Lupus Magíster. Puebla. (289-312). p. 290
24
cuestiones relacionadas con la conservación y correcta utilización de
los recursos y la calidad de vida43”.
Se va perfilando que el proceso de cambio no sólo tiene que ser
individual, sino que debe considerar a la colectividad, así como la adquisición de
competencias, además de analizar el presente y tratar de actuar para el futuro:
“La educación ambiental se concibe como un proceso permanente
en el que los individuos y la colectividad cobra consciencia de su
medio y adquieren los conocimientos, los valores, las competencias,
la experiencia y, también la voluntad, capaces de hacerlos actuar,
individual y colectivamente, para resolver los problemas actuales y
futuros del medio ambiente44”
“Proceso que forma al individuo para desempeñar un papel crítico en
la sociedad con el objeto de establecer una relación armónica con la
naturaleza, brindándole elementos que le permitan analizar la
problemática ambiental actual y reconocer el papel que juega en la
transformación de la sociedad, a fin de alcanzar mejores condiciones
de vida; asimismo, es un proceso de formación de actitudes para el
compromiso social”45.
“Es un proceso formativo permanente, que desde una perspectiva
política, proporciona elementos teóricos y prácticos con la finalidad
de modificar actitudes, elevar la comprensión y enriquecer el
comportamiento de los sectores populares en sus relaciones socio-
culturales y con el medio biofísico, en vías de la construcción de
sociedades sustentables que, con equidad social responda a las
particularidades existentes”46.
43 Novo, M. Educación y Medio Ambiente. UNED Madrid, 1.986 y ver también Novo, María. La educación ambiental, bases éticas, conceptuales y metodológicas. Ed. Universitas, Madrid 1.995 44 Estrategia Internacional de Acción en Materia de Educación y Formación ambientales para el Decenio de 1.990. http://www.csicsif.es/andalucia/modules/mod_ense/revista/pdf/Numero_13/FRANCISCO_MORENO_1.pdf Consultada: 2 Julio 2.009 45 Palomino V., Bertha. Bases conceptuales de educación ambiental, cultura y turismo. SEDUE 1990 http://cec.iiec.unam.mx/interiores/muestras/berthapalomino.swf Consultada: 2 Julio 2.009 46 Educación popular ambiental en América Latina, CEAAL – REPEC, (1.994) Pág. 15-118.
25
“Proceso que busca promover nuevos valores y actitudes en relación
con el medio ambiente, tanto en los individuos como en los grupos
sociales, entendiéndose como ambiente la concurrencia de factores
ecológicos, sociales, económicos, culturales y políticos, en un marco
teórico determinado. Se identifica como un propósito básico la
promoción de un nuevo esquema de valores que transforme la
relación de la sociedad – naturaleza y posibilite le elevación de la
calidad de vida para la población en general y en particular para los
grupos más pobres”47.
“Es un proceso global que dota a los individuos de instrumentos para
comprender el mundo”48.
Este tipo de “educación es consecuente con los principios que
norman la protección del ambiente en la esfera económica, por ello
no permite cuestionar el modelo de desarrollo económico y más bien
tiende a modificar el estilo de vida y los patrones de consumo como
medidas para la protección de la naturaleza49”.
La EA “…es un proceso educativo, integral e interdisciplinario que
considera al ambiente como un todo y busca involucrar a la
población en general en la identificación y resolución de problemas a
través de la adquisición de conocimientos, valores, actitudes y
habilidades, la toma de decisiones y la participación activa y
organizada”50.
“Proceso de concientización permanente de los individuos sobre su
ambiente, a través del cual obtienen conocimientos, valores,
47 SEDESOL (1.994) “Hacia una estrategia nacional y plan de acción en educación ambiental. SEDESOL/UNESCO. México Pág. 264 48 Mercado, Alonso, Inmaculada. (1.994) La educación para la paz desde la perspectiva ambiental” Pág. 45 – 88 49 Ibarra Rosales, Guadalupe. (1.997) “Las universidades ante la problemática ambiental”. Revista perfiles educativos. N° 78 año 1997. UNAM. México. 50 Martínez Ibarra, Jorge Arturo. (2.000). La investigación ambiental como herramienta pedagógica. Revista Educar. Nueva Época. N° 13. Abril-Junio 2000. Jalisco, México.
26
habilidades, experiencias y la determinación que los capacita para
actuar, individual y colectivamente, y resolver problemas
ambientales del presente y el futuro51”
“El proceso que consiste en acercar a las personas a una
comprensión global del medio ambiente (como un sistema de
relaciones múltiples) para elucidar valores y desarrollar actitudes y
aptitudes que les permitan adoptar una posición crítica y participativa
respecto de las cuestiones relacionadas con la conservación y
correcta utilización de los recursos y la calidad de vida52”.
Analizando cada una de las definiciones antes enunciadas (existen
muchas otras), podemos encontrar que todos los autores coinciden en que es un
proceso que tiene por objeto modificar conductas de manera individual y
colectiva a través de nuevas actitudes, aptitudes, competencias y sobre todo
una visión global del medio ambiente, que permitan asumir posiciones críticas y
de participación en relación a lo que sucede con el medio ambiente y los
recursos, para utilizarlos racionalmente en el presente y preservarlos para el
futuro, se plantea tener conciencia de las relaciones de las partes que componen
un sistema y sobre todo de la complejidad en las que se desenvuelven esas
relaciones.
Para el logro de lo anterior, diversos autores y participantes de foros
internacionales, coinciden en plantear un marco educativo, caracterizado por
tener en cuenta, nuevos principios éticos, en los cuales se deje de lado el
antropocentrismo, que se tenga una visión planetaria, que se asuma una
responsabilidad tanto individual como colectiva, que exista una solidaridad
sincrónica y diacrónica es decir a la par y a un tiempo.
Dentro del nuevo marco educativo se debe tener en cuenta la innovación
conceptual de la EA , la cual se debe abordar desde una perspectiva sistémica,
debiéndose contemplar parámetros espacio/tiempo, la noción de ecosistema,
conceptos claves como el de energía, cambio y complejidad.
51 Carrillo González, Rogelio y Ma. del Carmen González Chávez. (2.003), Educación ambiental, IRENAT y Colegio de Postgraduados. México. p. 2 52 Novo, M. (1.986) Educación y medio ambiente. UNED Madrid
27
Debe verse el marco educativo a través de una innovación metodológica,
que permita tratarla a través de la interdisciplinariedad, mediante el tratamiento
de problemas específicos , que puedan ser abordados por medio de métodos
activos, apoyados en teorías educativas como el constructivismo en la cual el
sujeto aprenda a aprender, generalizando la posibilidad de autoconstrucción de
un nuevo conocimiento en los aspectos formales de la educación; se busca que
este nuevo marco educativo sea abordado de manera transversal, de forma
dimensional y no por asignatura , lo cual permite que impregne todo el
currículo53.
Como bien lo señala Laszlo (1.990) “lo que nuestro mundo necesita no es
un sistema educativo orientado hacia el mantenimiento del statu quo ni torres de
marfil de aprendizaje especializado, sino ambientes educativos flexibles y
funcionales donde la gente joven y vieja pueda entrar en contacto con conceptos
e ideas relevantes para su presente y su futuro”54.
53Cfr. González Muñoz, María. (1.996) Principales tendencias y modelos de la Educación Ambiental en el sistema escolar. Revista Iberoamericana de Educación: Teoría y Práctica No. 11 Mayo- Agosto. Pág. 13- 74 54 Laszlo, E. (1.990) La gran bifurcación. Crisis y oportunidad: anticipación del nuevo paradigma que está tomando forma. Barcelona: Gedisa. Pág. 80
29
l presente capítulo tiene por objeto revisar y analizar las principal
conferencias y eventos que se han dado a nivel internacional y regional en el
planeta, motivadas por la preocupación de la conservación y preservación del
medio ambiente a raíz del deterioro que en los últimos tiempos se han ido
haciendo presentes, lo cual, ha orillado a las diversas naciones que componen la
actual geopolítica a tomar conciencia y empezar a actuar, con la finalidad de
enfrentar los grandes problemas ambientales a los que hoy se enfrenta la
humanidad para preservar la viabilidad de la vida en el planeta tierra. Entre estos
problemas podemos enumerar el cambio climático, la desertificación, la falta de
agua potable, etc. Es a consecuencia de lo anterior que entre otros muchos
tópicos sobre el medio ambiente se fue delineando en dichas conferencias el
concepto de educación ambiental.
2. CONFERENCIAS INTERNACIONALES DE EDUCACIÒN AMBIENTAL
2.1 ANTECEDENTES DE LA EDUCACIÒN AMBIENTAL EN EL MUNDO
Desde Rousseau (1.712 – 1.778) para quien «la naturaleza es nuestro
primer maestro», hasta las actuales corrientes de pensamiento pedagógico
muchos educadores están convencidos de que es necesario recurrir a la
experiencia y al contacto con el medio ambiente u entorno en que se
desenvuelven los individuos como una de las mejores vías de aprender. Según
Novo (1.998) lo que caracteriza a estas teorías pedagógicas es que consideran a
la naturaleza como un recurso educativo55.
Según Macarena Esteban (2.000) el término educación ambiental se
utilizó por primera vez en 1.948 en París, en el marco de la Conferencia para la
55Novo María (1.998) La educación ambiental: Bases éticas, conceptuales y metodologías. Madrid, Universitas. Pág. 23
E
30
Conservación de la Naturaleza y de los Recursos Naturales, promovida por la
Unión Mundial para la Conservación de la Naturaleza (UICN) 56.
2.2 PRIMERAS CONFERENCIAS EN EDUCACION AMBIENTAL POR
ORDEN CRONOLÒGICO.
2.2.1 Conferencia de las Naciones Unidas sobre El Medio Ambiente Humano
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano
de Estocolmo se llevo cabo del 5 al 16 de junio de 1972, en la Cd. de Estocolmo,
viene a ser el primer pronunciamiento solemne sobre la necesidad de la
Educación Ambiental, es aquí donde esta se convierte en una recomendación
imprescindible. Según De Blas Zabaleta (1.991) pueden compararse entre sí las
Resoluciones del Consejo de Europa, relativas al Aire (1.964), al Agua (1.968) y
al Suelo (1.972); esta última promulgada después de la Conferencia de
Estocolmo57 contiene ya, una referencia explícita a la EA. En esta Conferencia
queda de manifiesto el planteamiento de principios comunes que permitan a
todas las Naciones una mejora de su medio ambiente. Una de las principales
reflexiones que se expresa en la Conferencia (1.972) dice:
“el hombre es a la vez obra y artífice del medio que lo rodea, el cual
le da el sustento material, le brinda la oportunidad de desarrollarse
intelectual, moral, social y espiritualmente. En la larga y fortuosa
evolución de la raza humana se ha llegado a una etapa en que,
gracias a la rápida aceleración de la ciencia y la tecnología, el
hombre ha adquirido el poder de transformar de innumerables
maneras y en una escala sin precedentes, cuanto le rodea… Hemos
llegado a un momento de la historia en que debemos orientar
nuestros actos en todo el mundo, atendiendo con mayor solicitud a
las consecuencias que pueda tener para el medio. 58”
56 Esteban M. (2.000) La educación ambiental en los currìcula de educación primaria y secundaria de Francia, Inglaterra y España. Un análisis comparado. Sevilla Pág. 49 57 Cfr. Blas Zabaleta P. et al (1.991) Respuesta educativa a la crisis ambiental. Madrid Pág. 57 58 Declaración sobre el medio humano, Estocolmo 1.972. Apartado I y VI
31
En virtud de lo anterior en el principio número 19 se establece que:
“Es indispensable una labor de educación en cuestiones
ambientales, dirigidas tanto a las generaciones jóvenes como a los
adultos, para ensanchar las bases de una opinión pública bien
informada y propiciar una conducta de los individuos, de las
empresas y de las colectividades, inspiradas en el sentido de
responsabilidad en cuanto a la protección y mejora del medio en
toda su dimensión humana59.”
La declaración, distingue las distintas causas de los problemas
ambientales entre aquellos que suceden en los países en desarrollo y los
industrializados, cuando comenta:
“En los países en desarrollo, la mayoría de los problemas
ambientales están motivados por el subdesarrollo. Millones de
personas siguen viviendo muy por debajo de los niveles mínimos
necesarios para una existencia humana decorosa, privadas de
alimentación y vestido, de vivienda y educación, de sanidad e
higiene adecuados… con el mismo fin en los países industrializados,
los problemas ambientales están generalmente relacionados con la
industrialización y el desarrollo tecnológico60”
2.2.2 Programa de las Naciones Unidas para El Medio Ambiente (PUMA)
Posteriormente y como consecuencia de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente Humano. En 1.973, se crea el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) teniendo como razón
principal de ser, la de favorecer la coordinación entre organizaciones nacionales
e internacionales, y de animarles para que den al medio ambiente la importancia
59 Declaración sobre el medio humano, Estocolmo 1.972. Principio 19 60 Declaración sobre el medio humano, Estocolmo 1.972. Apartado IV
32
que merece en sus deliberaciones; para lograr lo anterior, se proponen los
siguientes objetivos:
− La presentación de una asistencia técnica a los gobiernos para la
adaptación de medidas relativas al medio ambiente.
− Una ayuda para la formación de personal especializado.
− Todas las formas de ayuda requeridas, incluidas la ayuda financiera para
reforzar las instituciones nacionales y regionales.
− Los medios requeridos para apoyar los programas de información y de
educación y materia de medio ambiente.
Novo (1.998) señala que entre los objetivos del PNUMA se encuentran el
de apoyar los programas educativos del medio ambiente, sin embargo ella
distingue entre dos aspectos el que viene a ser de educación ambiental y aquel
de formación ambiental61.
Para la autora antes mencionada, la educación ambiental es aquella que se
da tanto en el campo escolar como en el extraescolar en la sociedad, se
proporciona en cualquier edad y en todos los niveles bases de información, que
permitan adquirir una conciencia determinada que produzca conductas
adecuadas de uso correcto del medio; por otro lado la formación ambiental es
entendida en el ámbito del PNUMA, como una especialización dentro de la
educación ambiental, en cuanto va dirigida a grupos específicos de
profesionales, altos funcionarios de gobierno, y planificadores responsables de
la elaboración de políticas públicas y toma de decisiones.
2.2.3 Programa Internacional de Educación Ambiental (PIEA) El punto 96 de las recomendaciones de la Conferencia de Estocolmo
proponía que:
“…que la Secretaría General, las organizaciones del sistema de las
Naciones Unidas, especialmente la UNESCO y los demás
organismos internacionales interesados, previas las consultas y 61 Cfr. Novo Maria (1.998) La educación ambiental: Bases éticas, conceptuales y metodologías. Madrid, Universitas. Pág. 39- 40
33
acuerdos que procedan, deberían tomar las medidas necesarias
para desarrollar un programa de educación ambiental, de enfoque
interdisciplinario, escolar y extraescolar, que abarque todos los
niveles de la educación …62”
En atención de lo anterior, la UNESCO con la participación de diversos
organismos de las Naciones Unidas y tomando en cuenta la participación de
diversas Organizaciones No Gubernamentales (ONG) diseño y propuso el
Programa Internacional de Educación Ambiental, cuya finalidad es servir de
base para los futuros trabajos regionales y nacionales, que en el futuro podrían
llevarse a cabo en este ámbito. Vale la pena mencionar que el PIEA ha venido
planificando sus actividades por trienios, siendo en 1.975 cuando se aprueba el
primer proyecto trienal.
Este programa entre otros aspectos proponía realizar un Seminario
Internacional sobre Educación Ambiental; fue en la ciudad de Belgrado donde en
octubre de 1.975 se llevo a cabo el mencionado seminario, el cual arrojo como
resultado un documento de alto valor llamado Carta de Belgrado.
2.2.4 Seminario Internacional de Educación Ambiental de Belgrado (1.975)
Organizado por la UNESCO se llevo a cabo los días del 13 al 22 de
Octubre de 1.975, teniendo como propósito la búsqueda de un marco
internacional para el desarrollo de la educación en relación al medio ambiente,
sirviendo como base para iniciar el Programa Internacional de Educación
Ambiental, dicho encuentro convoco a diversos organismos interesados en el
tema ambiental a 96 participantes y observadores de 60 países. Habiendo
determinado las siguientes metas ambientales:
Mejorar todas las relaciones ecológicas, incluyendo la relación de la humanidad
con la naturaleza y de las personas entre sí.
62 Organización de las Naciones Unidas. Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano (Estocolmo 1.972) http://platea.pntic.mec.es/~jpascual/eama/proginter.htm#estocolmo Consultada: 2 Junio 2.009
34
-- Meta de la Educación Ambiental:
Formar una población mundial consciente y preocupada en el medio
ambiente y con los problemas asociados, y que tenga conocimiento, aptitud,
actitud, motivación y compromiso para trabajar individual y colectivamente en la
búsqueda de soluciones para los problemas existentes y para prevenir los
nuevos.
En el documento también son enumerados una serie de objetivos de la
educación ambiental, que habrán de servir como base de lanzamiento del
programa Internacional de la E. A.:
-- Toma de consciencia. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a
que adquieran mayor sensibilidad y consciencia del medio ambiente en
general y de los problemas conexos.
-- Conocimientos. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir
una comprensión base del medio ambiente en su totalidad, de los
problemas conexos y de la presencia y función de la humanidad en él, lo
que entraña una responsabilidad crítica.
-- Actitudes. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir
valores sociales y un profundo interés por el medio ambiente que los
impulse a participar activamente en su protección y mejoramiento.
-- Aptitudes. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir las
aptitudes necesarias para resolver los problemas ambientales.
-- Capacidad de evaluación. Ayudar a las personas y a los grupos sociales
a evaluar las medidas y los programas de educación ambiental en función
de los factores ecológicos, políticos, sociales, estéticos y educativos.
-- Participación. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a que
desarrollen su sentido de responsabilidad y a que tomen consciencia de la
urgente necesidad de prestar atención a los problemas del medio ambiente,
para asegurar que se adopten medidas adecuadas al respecto.
Llama la atención que todos y cada uno de los objetivos mencionan ayudar
a las personas y a los grupos sociales, y no enuncia de manera formal a ninguna
35
institución, ya que en el apartado E hace alusión a la forma en la que es
categorizado el público en general, haciéndolo de la siguiente manera:
1. El sector de la educación formal: alumnos de preescolar, elemental,
media y superior, lo mismo que a los profesores y a los profesionales
durante su formación y actualización.
2. El sector de la educación no formal: jóvenes y adultos, tanto individual
como colectivamente, de todos los que segmentos de la población,
tales como familias, trabajadores, administradores y todos aquellos
que disponen de poder en las áreas ambientales o no63.
El seminario al tratar de explicar los objetivos señalados en la carta de
Belgrado, redacta una serie de recomendaciones que son convenientemente
especificadas por María Novo (1.998), las cuales por su importancia se
transcriben a continuación:
“-- La educación ambiental en el plano internacional:
Se considera necesaria una coordinación e intercambio de alcance
internacional tanto por lo que respecta a docentes y estudiantes
como en la información que se produzca sobre el tema de los
diversos países.
-- La educación ambiental en el plano regional:
Se recomienda la creación de centros de alcance regional o
subregional para centralizar la información y estimular el desarrollo
coordinado de la educación, a través de una red de programas y
proyectos piloto.
-- La educación ambiental en el plano nacional y local:
Se enfatiza la necesidad de un adecuado desarrollo legislativo que
contemple las necesidades que plantea la educación ambiental, y el
apoyo de los sectores educativos y de la comunidad a los programas
relativos al medio ambiente, tanto escolares como extraescolares.
63 Cfr. Organización de las Naciones Unidas. Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano (Estocolmo 1.972) http://platea.pntic.mec.es/~jpascual/eama/proginter.htm Consultada: 3 Junio 2.009
36
-- Investigaciones:
Se recomienda que investigue sobre el uso de métodos y de
técnicas de bajo coste que permitan ir integrando la educación
ambiental en la actividad educativa, ya desde los niveles de
aprendizaje preescolar.
Se estimula la educación sobre las posibilidades que ofrece para la
educación ambiental el uso de ámbitos no escolares.
Se aconseja la investigación sobre el papel estratégico que juega
la información en el proceso de toma de decisiones (como un
aspecto de educación ambiental), con la realización de estudios de
casos.
-- Desarrollo de programas de educación ambiental:
Se propone el desarrollo de programas interdisciplinarios, basados
en la solución de problemas, que atiendan a la adquisición, por parte
del educando, de actitudes, valores y habilidades que le permitan
una relación positiva con el medio ambiente.
Dichos programas han de alcanzar tanto a la enseñanza primaria
como a la secundaria y a los estudiantes de nivel superior.
-- Formación de personal para la educación ambiental:
El seminario recomienda el diseño de programas específicos para
educadores, en base a la cuestión ambiental, así como que se
integren aspectos ambientales - y el análisis de sistemas – en la
actividad de formación de especialistas.
Se estima conveniente el desarrollo de programas piloto, que
habrán de reunirse no sólo a los docentes que trabajan en la
enseñanza formal, sino a los que lo hacen fuera del sistema escolar
tradicional.
-- Desarrollo de material didáctico e informativo para la educación
ambiental:
Se solicita que se preparen materiales adecuados, tras una
estimación de necesidades y prioridades, para los programas
educativos en torno al medio ambiente, tanto rural como urbano.
Además de los recursos tradicionales (libros, guías, audiovisuales,
etc.).
37
Se valora especialmente la influencia de los medios de
comunicación de masas en la educación ambiental y se pide en el
Seminario que se utilicen eficazmente para estos fines.
-- Financiamiento de programas de educación ambiental:
Se plantea la necesidad de identificar organismos nacionales e
internacionales que puedan atender a la financiación de los
programas, materiales, etc., necesarios para el desenvolvimiento de
la educación ambiental.
A fin de evitar que la educación ambiental se convierta en un
privilegio de personas o países ricos, se insta a que el sistema de
financiación de los programas divulgativos sobre medio ambiente
permita el acceso gratuito de la población a los mismos.
-- Evaluación de programas de educación ambiental:
Con el objetivo de conseguir un alcance y coordinación
internacionales, se estimula la creación de centros para la
evaluación de programas, o su establecimiento en el marco de las
instituciones educativas que ya existen. Ello haría posible también la
amplia difusión de los resultados y la formación de personal64”.
2.2.5 Conferencia Intergubernamental de Educación Ambiental de Tbilisi (1.977)
Se puede afirmar que lo importante del Seminario Internacional de EA fue
proponer un cambio en los estilos de desarrollo y en los sistemas educativos.
Aún y cuando en el Seminario de Belgrado se contó con 96 participantes y
observadores de 60 países, muchos países estuvieron ausentes, sin embrago
se logro un consenso general, sobre lo necesario de lograr una reflexión de
alcance mundial que tuviese como fin establecer acuerdos básicos sobre los
principios fundamentales de la educación ambiental. En función de lo anterior se
celebro del 14 al 26 de Octubre de 1.997 en la ciudad de Tbilisi (Georgia,
URSS), auspiciada por la UNESCO en colaboración PNUMA, la primera
Conferencia Intergubernamental de Educación Ambiental.
64 Novo María (1.998) La educación ambiental: Bases éticas, conceptuales y metodologías. Madrid, Universitas. Pág. 47- 48
38
Este evento es considerado el más importante en la historia de la
Educación Ambiental, ya que en ella quedan establecidos criterios como que la
educación Ambiental debe de ser permanente, holística, interdisciplinaria, a
través de una pedagogía de la acción y para la acción, así como las directrices
que habrían de servir de base para impulsar y desarrollar este movimiento
educativo en los años por venir, además define a escala internacional la
naturaleza.
Como parte importante de la declaración vale la pena destacar el hecho de
que en dicho documento se enuncia que “la educación ambiental debe
impartirse a personas de todas las edades, a todos los niveles y en el marco de
la educación formal y no formal65”. Otro de los puntos relevantes es el
reconocimiento que se les otorga a los medios de comunicación cuando se
establece que “los medios de comunicación social tienen la gran responsabilidad
de poner sus enormes recursos al servicio de esa misión educativa66”.
Por otro lado se comenta que la educación ambiental debidamente
entendida “debería constituir una educación permanente general que
reaccionara a los cambios que se producen en un mundo en rápida evolución;
es decir, la educación ambiental debe ser dinámica y acorde a los cambios que
se vayan sucediendo en los sistemas económicos y climáticos del mundo”67.
Se declara también que “la educación ambiental ha de orientarse hacia la
comunidad68” propugnando interesar y motivar a los individuos, fomentando la
iniciativa, el sentido de la responsabilidad, y la posibilidad y empeño de edificar
un mejor mañana.
Según Novo (1.998) el documento agrupa en relación a los siguientes
núcleos temáticos dichas recomendaciones:
a) En cuanto a la función, los objetivos y los principios rectores de la educación
ambiental.
b) Estrategias de desarrollo de la educación ambiental a nivel nacional.
c) Cooperación regional e internacional. 65 Organización de las Naciones Unidas. Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano (Tbilisi, 1.977) http://platea.pntic.mec.es/~jpascual/eama/proginter.htm Consultada: 4 Junio 2.009 66 Ibídem 67 Ibídem 68 Ibídem
39
d) Recomendaciones especiales69.
Los cuales por considerarlos de importancia se desglosan a continuación:
-- En cuanto a la función, los objetivos y los principios rectores de la
educación ambiental:
-- La educación ambiental cumple la función de aproximar a
los individuos a la comprensión de las interdependencias
económicas, políticas y ecológicas del mundo moderno, y a
la relación entre el medio ambiente y desarrollo.
-- Los objetivos de la educación ambiental atienden no sólo a
la información, sino también a la toma de consciencia y el
desarrollo de aptitudes y actitudes básicas para que los
individuos puedan participar activa y positivamente en el
medio que les es propicio.
-- La educación ambiental se guía por algunos principios
rectores: considerar el medio ambiente en su totalidad
(aspectos naturales y aspectos económicos, políticos y
estéticos, etc.); aplicar un enfoque interdisciplinar; hacer
participar a los alumnos, etc.
-- La Conferencia recomienda a los Estados miembros que
integren la educación ambiental en su política general, y al
director general de UNESCO que facilite colaboración
técnica a aquellos países que la necesiten. También se
recomienda a los gobiernos que realicen evaluaciones
sistemáticas de las influencias de los proyectos de
desarrollo sobre el medio ambiente.
-- Estrategias de desarrollo de la educación a nivel nacional:
-- Se insta a los Estados miembros a la creación de algún
tipo de organizaciones que funcionen como coordinadoras e
69 Cfr. Novo María (1.998) La educación ambiental: Bases éticas, conceptuales y metodologías. Madrid, Universitas. Pág. 49 - 52
40
impulsoras de actividad de educación ambiental, tanto a nivel
gubernamental como de asociaciones voluntarias.
-- Que establezcan unidades especializadas para la
formación de dirigentes, elaboración de materiales didácticos
y programas, así como la investigación y acuerdo sobre
metodologías a aplicar en la educación ambiental.
-- Se estima conveniente el establecimiento de programas de
formación complementaria, destinadas a profesionales cuyas
decisiones influyen sobre el medio ambiente, que les permita
llegar entre ellos a una comunicación interdisciplinar para la
evaluación de los problemas.
-- Que se considere el potencial de las universidades para
desarrollar investigaciones sobre educación ambiental, y se
establezca una colaboración estrecha entre las instituciones
universitarias (Facultades, departamentos, etc.), al objeto de
preparar expertos en educación ambiental. Se recomienda la
puesta en marcha de programas de post-grado para
universitarios.
-- Se insta a los Estados miembros a que promuevan
proyectos de investigación sobre educación ambiental e
incorporen sus resultados al proceso general de enseñanza.
Asimismo, deberán dotar de suficiente flexibilidad a los
sistemas de educación formal para que puedan integrar la
educación ambiental y asumir el enfoque interdisciplinario.
-- Que se incorpore la educación ambiental a los programas
de estudio de las escuelas de formación de profesorado y a
los cursos de reciclaje de docentes.
-- Se valorara el medio de trabajo con un medio natural de
aprendizaje, respecto al cual han de desarrollarse
actividades de educación ambiental.
-- Se recomienda a los Estados miembro que efectúen
campañas de educación ambiental destinadas a amplios
sectores de la población, fomentando a tal fin el intercambio
de recursos entre los organismos públicos y privados.
41
-- Se atenderá a la formación del consumidor, por la
incidencia que tienen las pautas de consumo sobre el medio
ambiente.
-- Cooperación regional e internacional:
-- Se invita al PNUMA y a la UNESCO a que fortalezcan su
colaboración como coordinadores e impulsores de la
educación ambiental a nivel internacional. Se identificará la
acción del Programa Internacional de Educación Ambiental,
otorgando becas y ayudas para la formación de educadores,
preparación de materiales, etc.
-- La UNESCO y el PNUMA deberá organizar cursos y
seminarios de formación, así como por publicar
periódicamente repertorios mundiales de organizaciones y
personal que trabajan en educación ambiental.
-- Los resultados de las investigaciones del programa MAB
de la UNESCO han de ser tenidos en cuenta a la hora de
planificar acciones de educación ambiental.
-- Se recomienda al Director General de la UNESCO que
apoye al establecimiento de una red internacional que
favorezca los intercambios, asesorías y la formación de
personal en torno al tema, estimulando las investigaciones
sobre objetivos, necesidades y obstáculos que condicionan
el desarrollo de programas ambientales.
-- Se recomienda que las Oficinas Generales de Educación
de la UNESCO intensifiquen su cooperación con las
Comisiones Nacionales para el desarrollo de investigaciones,
materiales, etc., que permitan la implantación de la
educación ambiental de los respectivos países.
-- Se recomienda a los Estados miembros que, como
objetivo de alta prioridad, adjudiquen a alguna institución que
se haya mostrado competente en el campo de la educación
ambiental la categoría de «Centro de Información», a fin de
42
acopiar y distribuir todo tipo de datos sobre material,
programas e instituciones relativos al tema.
-- Se recomienda a los Estados miembros que establezcan
sistemas de cooperación bilateral, regional e internacional,
para el incremento de investigaciones y experiencias sobre
educación para el medio ambiente. Que incluyan la
dimensión ambiental en todos los proyectos educativos
nacionales financiados con recursos internacionales.
-- Se reconoce la necesidad de estimular los mecanismos de
coordinación y cooperación regional en África y Asia, para lo
cual se recomienda la creación de comités consultivos,
centros nacionales y grupos de trabajo que se encarguen de
aunar las políticas nacionales en torno a los objetivos de la
educación ambiental.
-- Se recomienda a los Estados miembros y a la UNESCO su
colaboración con la FAO, la OIT, y el PNUMA, en programas
de formación de trabajadores agrícolas en materias
ambientales.
-- Se recomienda a todo tipo de organizaciones implicadas
en la educación ambiental que incrementen el recurso a las
ciencias sociales y humanas en sus investigaciones.
-- Recomendaciones especiales:
-- Se recomienda a la UNESCO, con el apoyo del PNUMA,
que incorpore a los programas de educación ambiental la
educación sobre el patrimonio cultural y la encaminada a
mejorar los asentamientos humanos, prestando atención
especial a los problemas urbanos.
-- Se sugiere la posibilidad de desarrollar un programa
educativo bajo el titulo «El niño y el medio ambiente», que de
forma sistemática posibilite el contacto afectivo del niño con
los elementos que conforman su entorno. Se estima que la
colaboración de UNICEF sería de mayor utilidad en un
proyecto de este tipo.
43
-- Se considera la posibilidad de que la UNESCO patrocine el
festival anual ECOFILM, dedicado a producciones
cinematográficas de tema ambiental, que fue iniciado en
1.974 por la República Socialista Checoslovaca.
-- Se recomienda a la UNESCO, con el concurso del
PNUMA, que aporte su colaboración a las asociaciones
internacionales de juventud por la valiosa colaboración que
representa en el desarrollo de programas ambientales.
-- Finalmente, se reconoce y estimula el importante papel
que juegan las asociaciones voluntarias y organismos no
gubernamentales, tanto a nivel nacional e internacional, en el
desarrollo de estrategias y programas de educación
ambiental70.
Como se puede apreciar las recomendaciones establecidas en los núcleos
temáticos no tan solo se encuentran enunciadas de manera general, sino que
cada una de ellas especifica de manera objetiva lo que se recomienda en cada
núcleo.
2.2.6 Comisión Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo 1.983 (Informe Brundland)
Posterior a la Conferencia de Tbilisi en el año de 1.983 a instancias de las
Naciones Unidas y teniendo por objeto estudiar de forma interrelacionada la
problemática ambiental que afecta al planeta, se crea la Comisión Mundial del
Medio Ambiente y del Desarrollo, integrada por unos veinte expertos de distintos
países, la cual llega a ser más conocida como Comisión Brundland71.
Tres fueron los mandatos u objetivos impuestos a la comisión:
1. Examinar los temas críticos de desarrollo y medio ambiente y formular
propuestas realistas al respecto. 70 Novo María (1.998) La educación ambiental: Bases éticas, conceptuales y metodologías. Madrid, Universitas. Pág. 49 - 52 71 Se conoce como Comisión Brundland en virtud de que el cargo de presidente de dicha comisión lo ostento la primera ministra noruega Gro Harlem Brundland.
44
2. Proponer nuevas formas de cooperación internacional capaces de incluir
en la formulación de las políticas sobre temas de desarrollo y medio
ambiente con el fin de obtener los cambios requeridos.
3. Promover los niveles de comprensión y compromiso de individuos,
organizaciones, empresas, institutos y gobiernos.
Es hasta 1987 cuando se publican los resultados obtenidos por la
Comisión bajo el titulo, Nuestro Futuro Común mejor conocido como Informe de
Brundland. Es en este informe donde se acuña el término desarrollo Sostenible
el cual se define como, “el que satisface las necesidades de la generación
presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer sus propias necesidades”.
Según Novo (1.998) eso supone tomar en cuenta el equilibrio social y
ecológico, como garantías de un planeta que evoluciona sin poner en peligro la
idea de una humanidad en armonía entre sí y con la naturaleza72. Es decir, fue
el primer intento de eliminar la confrontación entre desarrollo y sostenibilidad, o
como lo señala Novo (1.998) se deja definitivamente establecidos los vínculos
entre los modelos de desarrollo y la problemática ambiental, pero también se
formula una propuesta de acción que recoge orientaciones anteriores como
ecodesarrollo, nuevo desarrollo, etc.
Dos elementos fundamentales tiene que ver con la definición de desarrollo
sostenible, uno de ellos tiene que ver con la satisfacción de las necesidades
básicas, por lo que según Novo (1.998) se extiende a todos la oportunidad de
satisfacer sus aspiraciones a una vida mejor, y para los autores del informe, es
claro que el desarrollo sostenible requiere el crecimiento económico de los
lugares donde no se satisfacen estas necesidades73.
El segundo elemento contenido en dicha definición es el que se relaciona
con las limitaciones, que impone la capacidad de carga de los ecosistemas y
que se relaciona con la posibilidad de satisfacer las necesidades de la sociedad;
ya que un determinado habitad solo puede sustentar cierta cantidad de
población. Podemos decir que el informe, analizo la situación del planeta en ese 72 Cfr. Novo María (1.998) La educación ambiental: Bases éticas, conceptuales y metodologías. Madrid, Universitas. Pág. 53 73 Cfr. Novo María (1.998) La educación ambiental: Bases éticas, conceptuales y metodologías. Madrid, Universitas. Pág.151
45
momento, y demuestra que el camino que la sociedad mundial había tomado,
estaba destruyendo el ambiente, y dejando una mayor cantidad de gente en la
pobreza, el informe afirma que la protección ambiental debe de verse desde una
perspectiva global y no solo regional o nacional y que es imposible ver al
desarrollo y al ambiente de manera separada.
2.2.7 Congreso Internacional sobre Educación y Formación Ambiental
En 1.987 durante los días del 17 al 21 de agosto, tuvo lugar en Moscú
capital de la URSS el llamado Congreso de Moscú, sobre Educación y
Formación Ambiental en el participaron ciento diez países del orbe, doscientos
cincuenta expertos en ciencias naturales, humanas y sociales, educación e
información pública, representativos de los siguientes sectores, profesores de
universidad; responsables en materia de educación y medio ambiente;
investigadores y planificadores en educación; el fin de la reunión fue el de
elaborar una estrategia internacional de acción en materia de educación y
formación ambientales para el decenio de 1.990, en la que se establecen
elementos de actuación para avanzar a escala mundial en la educación y la
formación ambientales74. En el documento que resulta de esta reunión se
mencionan como las principales causas de la problemática ambiental a la
pobreza, y al aumento de la población, dejando de lado el papel que juega el
complejo sistema de distribución desigual de los recursos generados por los
estilos de desarrollo acoplados a un orden internacional desigual e injusto,
observándose en dicho documento una carencia total de visión crítica hacia los
problemas ambientales. Por otro lado De Blas Zabaleta (1.991) comenta que los
trabajos se organizaron en torno a los elementos decisivos de la educación
ambiental; entre ellos: información, investigación y experimentación de
contenidos y métodos, formación del personal encargado de la educación en los
diferentes ámbitos, cooperación regional e internacional destacando que dichos
elementos se conciben como parte de un conjunto y no como acciones aisladas,
74 Cfr. Organización de las Naciones Unidas. Conferencia sobre Educación y Formación Ambientales (Moscú 1.987) http://platea.pntic.mec.es/~jpascual/eama/proginter.htm Consultada: 5 Junio 2.009
46
lo que realmente hace que se constituya en un modelo de estrategia para la
introducción de la educación ambiental75.
El documento elaborado se divide en tres capítulos: en el primero, se
ofrece un resumen de los problemas principales actuales en relación al medio
ambiente y se plantean posibles objetivos de una estrategia internacional de
acción en este tema. El segundo presenta de manera resumida, los principios y
las características básicas de la educación y la formación ambiental, en la última
década, los cuales deben ser tomados en cuenta para la elaboración y llevada a
práctica de la estrategia. Por último el tercer capítulo presenta elementos
específicos para la acción internacional en la materia.
2.2.8 Cumbre de la Tierra Río de Janeiro (Brasil, 1.992) La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo (CNUMAD) llamada de manera abreviada Cumbre de la Tierra se
llevo a cabo en la ciudad de Río de Janeiro, Brasil en Junio del 13 al 14 de
1.992, reafirmando la Declaración de la Conferencia de las Naciones sobre el
Medio Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de junio 1.972. A dicho evento
asistieron representantes gubernamentales de ciento sesenta países. Tratando
de basarse en ella con el objetivo de establecer una alianza mundial nueva y
equitativa mediante la creación de nuevos niveles de cooperación entre los
Estados, los sectores claves de las sociedades y las personas, procurando
alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de todos
y se proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial,
reconociendo la naturaleza integral e interdependiente de la tierra, nuestro
hogar76. En esta Declaración de Río se concretan 27 principios interrelacionados
los cuales según Novo son un documento de recomendaciones no vinculantes
para los gobiernos de los países que lo firman. El único principio de la
Declaración que alude de manera vaga a la educación ambiental es el principio
10 que a continuación se transcribe:
75 Cfr. De Blas, Zabaleta. et al. Respuesta educativa a la crisis ambiental. Madrid, Comisión española de cooperación con UNESCO, GRUPO DE EDUCACION 1.991. Pág. 60 76 Cfr. Declaración de Río sobre el medo ambiente y el desarrollo. http://platea.pntic.mec.es/~jpascual/eama/proginter.htm Consultada: 10 Junio 2.009
47
“El modo de tratar las cuestiones ambientales es con la
participación de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que
corresponda. En el plano nacional, toda persona deberá tener
acceso adecuado a la información sobre el medio ambiente de
que dispongan las autoridades públicas, incluida la información
sobre los materiales y las actividades que ofrecen peligro en sus
comunidades, así como la oportunidad de participar en los
procesos de adopción de decisiones. Los Estados deberán
facilitar y fomentar la sensibilización y la participación del público
poniendo la información a disposición de todos. Deberá
proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y
administrativos, entre éstos el resarcimiento de daños y los
recursos pertinentes.”
Según Novo (1.998) la finalidad de la Cumbre buscaba integrar el desarrollo
y la protección ambiental siendo prioritarios ambos en el proceso de toma de
decisiones económicas de las esferas gubernamentales industriales y
nacionales. En los debates se pusieron de manifiesto los vínculos entre el
desarrollo y el medio ambiente, y la necesidad de adoptar modelos y procesos
de desarrollo sostenible77.
Los países en vías de desarrollo propugnaron por recibir ayudas financieras
y tecnológicas que les permitieran integrar en sus políticas de desarrollo la
dimensión ambiental y poder participar así en la cooperación ambiental
internacional.
Varios documentos fueron el resultado de la llamada Cumbre de la Tierra,
entre ellos es importante destacar la denominada Agenda 21, la cual contiene
una serie de tareas a llevarse a cabo hasta el siglo XXI. En el capítulo 36 de la
mencionada agenda, se habla sobre el fomento de la educación, la capacitación
y la toma de consciencia; establece tres áreas de programas: la reorientación de
la educación hacia el desarrollo sostenible el aumento de la conciencia del
público y el fomento a la capacitación.
77 Cfr. Novo María (1.998) La educación ambiental: Bases éticas, conceptuales y metodologías. Madrid, Universitas. Pág. 59
48
Para Esteban Ibáñez (2.001) el encuentro marco un hito “por el nivel de
participación de los Estados, pero sobre todo, por el reconocimiento de la
necesidad de una reconciliación entre la conservación del medio ambiente y el
desarrollo económico a través del término <<Desarrollo sostenible>> (o
<<Sustentable>> en la terminología latinoamericana)” 78.
Otros documentos importantes según Novo (1.998) son los acuerdos entre
países, entre los cuales se encuentran:
-- Convenio sobre la diversidad biológica. Fue ratificado por más de 160
países, entro en vigor el 29 de diciembre de 1.993, dicho documento
proporciona por primera vez un marco jurídico que establece acciones
concertadas de preservación y utilización sostenible de la diversidad
biológica.
-- Convención marco sobre el cambio climático. Ratificado por más de 160
países entro en vigor el 21 de marzo de 1.994 y plantea como meta
estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la
atmósfera, a un nivel que evita impactos humanos que pongan en peligro el
sistema climático vigente.
-- Convención sobre la desertificación. Poco más de 100 países han
suscrito dicha convención entrando en vigor el 26 de diciembre de 1.996.
Enunciando como su objetivo principal luchar contra la desertificación y
mitigar los efectos de la sequía79.
Es de mencionar que paralelo a la Cumbre de la Tierra, se llevo a cabo el
Foro Global Ciudadano de Río de 1. 992. En este foro se aprobaron 33 tratados;
uno de ellos lleva por título Tratado de Educación Ambiental hacia Sociedades
Sustentables y de Responsabilidad Global, el cual parte de señalar a la
educación ambiental como un acto para la transformación social, no neutro sino
político, percibe a la educación como un proceso de aprendizaje permanente
basado en el respeto a todas las formas de vida. En este tratado se emiten 16
principios de educación hacia la formación de sociedades sustentables y de 78 Esteban Ibáñez, Macarena. (2.001) Introducción a la educación ambiental en el ámbito internacional. España Pág. 25 79 Cfr. Novo María (1.998) La educación ambiental: Bases éticas, conceptuales y metodologías. Madrid, Universitas. Pág. 60,61,62 y 63
49
responsabilidad global. En ellos se establece la educación como un derecho de
todos, basada en un pensamiento crítico e innovador, con una perspectiva
holística y dirigida a tratar las causas de las cuestiones globales críticas y la
promoción de cambios democráticos.
Al mencionar la crisis ambiental, el tratado identifica como inherentes a ella,
la destrucción de los valores humanos, la alineación y la no participación
ciudadana en la construcción de su futuro. De entre las alternativas el
documento plantea la necesidad de abolir los actuales programas de desarrollo
que mantienen el modelo de crecimiento económico vigente80. Tomando en
cuenta las orientaciones generadas por los foros antes enunciados en relación
con la EA y ante la nueva consciencia provocada se llevaron otros encuentros de
carácter regional como el celebrado en noviembre 1.992 en la Ciudad de
Guadalajara, México, denominado:
2.2.9 1º Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental: Una Estrategia hacia el Porvenir.
En las conclusiones de dicho congreso se estableció que la Educación
Ambiental es eminentemente política y un instrumento esencial para alcanzar
una sociedad sustentable en lo ambiental y justa en lo social, no refiriéndose
únicamente a la cuestión ecológica sino que se tienen que incorporar las
múltiples dimensiones de la realidad, por tanto contribuye a la resignificación de
conceptos básicos. Se tuvo en cuenta entre los aspectos de la educación
ambiental, el fomento a la participación social y la organización comunitaria
tendientes a las transformaciones globales que garanticen una óptima calidad de
vida y una democracia plena que procure el autodesarrollo de las personas.
Para Esteban Ibáñez (2.000) “la gravedad de los problemas ambientales y
las limitaciones del desarrollo económico a los que se enfrentan los países
latinoamericanos, hacen que en esa zona la educación ambiental se convierta
en un instrumento de imperiosa necesidad centrado en la acción y la
participación social81”.
80 Cfr. Tratados sobre educación ambiental para sociedades sustentables y responsabilidad global (1.992) www.eurosur.org/NGONET/tr927.htm Consultada: 11 Junio 2.009 81Esteban M. (2.000) La educación ambiental en los currìcula de educación primaria y secundaria de Francia, Inglaterra y España. Un análisis comparado. Sevilla Pág. 27
50
2.2.10 Conferencia Internacional sobre Medio Ambiente y Sociedad: Educación y Consciencias Pública para la Sostenibilidad. Tesalónica Grecia (1.997)
Organizada por la UNESCO y el gobierno de Grecia, se llevo a cabo
Tesalónica, Grecia los días del 8 al 12 de diciembre de 1997, prácticamente al
cumplirse 20 años de la Conferencia de Tbilisi, y cinco años después de la
Conferencia de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Participaron cerca de
1200 expertos de 84 países. Se pretendía contribuir con datos a la Comisión de
Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, creada para dar seguimiento al
capítulo 36 de la Agenda 21; que como vimos anteriormente se refiere al
apartado educación, capacitación y consciencia pública, encabezada por la
UNESCO.
En esta Conferencia se da una clarificación del concepto y de los mensajes
claves de la Educación para la Sostenibilidad e inicio de un inventario de unas
prácticas de cara a elaborar un programa de trabajo sobre educación,
consciencia y formación82.
María Novo (1.998) al hacer una relataría de la Conferencia menciona, que
los objetivos de la conferencia giraron en relación a los siguientes
planteamientos:
-- Poner de manifiesto el papel decisivo de la educación y de la consciencia
pública en la consecución de la sostenibilidad.
-- Considerar la importante contribución que, a estos fines ofrece la
educación ambiental.
-- Movilizar la acción en este campo a escala internacional, nacional y
local.
-- Facilitar elementos de apoyo al posterior desarrollo del Programa de
Trabajo de la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas83.
82 Cfr. Formación y educación ambiental. www.mma.es/portal/secciones/formación_educacion/recursos/rec_documentos/salonica.htm Consultada: 15 Junio 2.009 83 Cfr. Novo María (1.998) La educación ambiental: Bases éticas, conceptuales y metodologías. Madrid, Universitas. Pàg 71, 72, 73, 74 y 75.
51
Para lograr lo anterior la conferencia se llevo a cabo a través de tres áreas
de actividades simultáneas:
-- Un foro temático de debate.
-- Un foro de prácticas innovadoras.
-- Diversos seminarios sobre cuestiones específicas.
Dentro de las conclusiones de la Conferencia en relación al área Foro
Temático de Debate:
I. Educar para un futuro sostenible: el consenso internacional como
impulso para la acción.
II. Reorientar la educación formal hacia la sostenibilidad.
III. Comprensión y consciencia pública.
IV. Cambiando hacia modos de vida sostenibles en la pautas de producción
y consumo.
V. Invertir en educación: contribuir a un futuro sostenible.
VI. Ética, cultura y equidad, para el logro de modelos sostenibles.
En relación al área denominada prácticas innovadoras la autora antes
mencionada comenta que, “se destaca que es un error creer que determinadas
soluciones ambientales necesariamente implican concesiones o sacrificios84”, y
prosigue que “los ejemplos presentados demuestran que el enfoque integrado
que se plantea en la teoría educativa puede ser llevado a la práctica85”. Por
último en relación al área denominada diversos seminarios sobre cuestiones
específicas la señora Novo menciona que se llevaron diversos seminarios sobre
cuestiones específicas relativos a las siguientes áreas:
-- Redes comunitarias y acción local.
-- Principios éticos y conceptuales.
-- Ciencia Natural, conservación y educación.
84 Novo María (1.998) La educación ambiental: Bases éticas, conceptuales y metodologías. Madrid, Universitas. Pág. 75 85 Ibídem Pág. 75
52
-- Investigación en educación ambiental y relaciones entre países.
-- Turismo. Formación del profesorado. Educación de adultos.
Comenta Novo que promovido por la cátedra UNESCO de educación
ambiental de España, radicada en la UNED, se llevo a cabo el seminario
denominado las relaciones España – América Latina en materia de educación
ambiental para un futuro sostenible, buscando examinar las relaciones de
cooperación entre estos dos ámbitos geográficos y culturales86.
Dentro de las conclusiones que resultaron del Seminario se enfatiza sobre
la importancia de capacitar a los grupos e individuos para la gestión de conflictos
y la toma de decisiones, si bien la meta se circunscribe al ámbito científico, tiene
también que ver con una serie de valores enmarcados en un paradigma
científico, ético y económico. Se incluyen también como conclusión la
importancia de la cooperación internacional en programas de Educación
Ambiental, enfocadas a la formación ambiental de aquellos que toman la
decisión y planteamiento de políticas públicas, buscando establecer programas
educativos de educación ambiental a nivel universitario y de posgrado.
Otras reuniones celebradas en diferentes partes del mundo de manera
paralela a las señaladas fueron: Chosica, Perú 1.976; Managua 1.982; Cocoyoc,
México, 1.984, Caracas, Buenos Aires 1.988; Brasil 1.989; Venezuela 1.990;
Santiago de Chile 1.994; Kito, Ecuador 1.995; Santa Cruz de la Sierra, Bolivia
1.996; Cumbre Río más cinco 1.997; Tlaquepaque, México 1.997; Habana,
Cuba 1.997; Brasil, 1.998; Termas de puyehue, Chile 1.998; Caracas, Venezuela
2.000; Johannesburgo 2.002; la Habana 2.003; Santiago de Chile 2.005; Bali
2.008; Barcelona, 2008 y Montreal, 2009.
En concordancia con el objeto de estudio del presente trabajo es
importante señalar los cinco Congresos Iberoamericanos en Educación
Ambiental que se han llevado a cabo desde 1.992, el 1º de ellos en la Cd. de
México, hasta el VI celebrado en Argentina en Septiembre de 2009, en el que
básicamente se debatió sobre tres ejes fundamentales: política y educación
ambiental; las estrategias metodológicas en educación ambiental y las
86 Cfr. Novo María (1.998) La educación ambiental: Bases éticas, conceptuales y metodologías. Madrid, Universitas. Pág. 75
53
perspectivas regionales en Educación Ambiental87; cabe mencionar que estos
congresos celebrados cada 3 años a partir de 1.992 buscan dar seguimiento y
plantearse nuevos retos cada vez que se celebran, el V Congreso tuvo como
tema central “la contribución de la educación ambiental a la sostenibilidad
planetaria”; el objetivo general fue debatir la contribución de la educación en la
construcción de valores, bases culturales y bases políticas que contribuyeran a
la promoción de sociedades sustentables. Para lograr lo anterior se plantearon
cuatro objetivos específicos:
a) Proseguir la serie histórica de Congresos Iberoamericanos para la
construcción de la educación ambiental.
b) Debatir la iniciativa de la Década de las Naciones Unidas de la
Educación para el Desarrollo Sustentable - UNESCO y su Plan
Internacional de Implementación en el marco regional.
c) Consolidar y ampliar la Red de Educadores Ambientales
Iberoamericanos.
d) Expandir la iniciativa de articulación y cooperación internacional para
los países de lengua portuguesa.
Es de destacar la realización de estos congresos, por su carácter
iberoamericano, ya que tanto España como Portugal contribuyen con América
Latina en la transmisión de propuestas y conocimientos, que los países Ibéricos
adquieren del resto de Europa, facilitando y acelerando los nuevos aportes del
resto de los países europeos hacia los países latinoamericanos.
En la década de los 60` se hicieron enunciados y declaraciones y se
adoptaron resoluciones sobre el medio ambiente siendo ejemplo de ello, las
resoluciones del consejo Europeo relativas al aire (1964) y el agua (1968).
Surgiendo organismos, como el Consejo para la Educación Ambiental (Council
For Enviromental Education), en Inglaterra (1.968). El 1.972 el consejo europeo
dicta la resolución sobre el suelo, en la que se hace referencia explícita de la
educación ambiental, que estaba ausente en las anteriores.
87 Cfr. VI Congreso Iberoamericano en Educación Ambiental. http://bejomi1.wordpress.com/2009/01/29/argentina-es-sede-del-vi-congreso-iberoamericano-de-educacion-ambiental-a-realizarse-en-septiembre-de-2009 Consultada: 24 Junio 2009
54
En el marco del Consejo para la EA Británico se celebran diferentes
reuniones previas para la preparación del año Europeo de la conservación
(1.970). Durante el mismo, en Suecia y en Francia se revisan e incorporan
enfoques ecológicos a los programas educativos de las distintas disciplinas
enlazadas entre sí, y se enfoca al medio ambiente en sus ámbitos físico, social,
cultural, político y económico entre otros.
Es de señalar otros eventos que se han celebrado en Europa y en otros
continentes a parte de América Latina, entre ellos por su importancia destacan:
Coloquio Internacional Aix- en-Provence, Francia 1.972; XX Conferencia de la
UNESCO, Plan de Desarrollo 1.979 – 1.980; Conferencia Internacional sobre la
Educación, Medio Ambiente y Desarrollo, Sofia y Conferencia Mundial sobre la
Educación para todos, Tailandia.
Del 16 al 21 de octubre de 1972 a iniciativa del gobierno francés se llevo a
cabo el coloquio Aix-en-Provence, en el cual se propone una definición de medio
ambiente y se instituye como principio que éste no debe de estudiarse como una
materia o una disciplina tradicional sino como un tema o conjunto de temas,
centrado en problemas concretos, de manera interdisciplinar y más que nada
como el lugar de encuentro de las materias.
2.2.11 XX Conferencia de la UNESCO Dentro de las 41 recomendaciones aprobadas por esta conferencia y con
respecto a la función, los objetivos y los principios rectores de la educación
ambiental, la conferencia declara entre otras cosas que a nuestro juicio es de las
más importantes lo siguiente:
“un objetivo fundamental de la educación ambiental es lograr que
los individuos y las colectividades comprendan la naturaleza
compleja y el medio ambiente natural y del creado por el hombre,
resultante de la interacción de sus aspectos biológicos, físicos,
sociales, económicos y culturales, y adquieran los conocimientos,
los valores, los comportamientos y las habilidades practicas para
participar responsable y eficazmente en la prevención y solución
55
de los problemas ambientales y en la gestión de la calidad del
medio ambiente88”.
Cómo podemos ver le da una gran importancia a la información tanto a
nivel individual como grupal como base para un mejor conocimiento del medio
ambiente humano y su indispensable participación para la conservación y la
mejora del mismo.
2.2.12 Conferencia Internacional sobre la Educación, Medio Ambiente y Desarrollo en Sofía.
En 1.989 en la Cd. de Sofía en Bulgaria se llevo a cabo este evento
teniendo como objetivo central promover la cooperación internacional y el
intercambio de experiencias en materia de educación ambiental en todo el
mundo.
2.2.13 Conferencia Mundial sobre la “Educación Para Todos”. En marzo de 1.990 se llevo a cabo en la Cd. de Jomtien, Tailandia la
Conferencia Mundial sobre “Educación para Todos” a este evento asistieron
representantes de 155 gobiernos, los cuales suscribieron una Declaración
Mundial y un Marco de Acción comprometiéndose a asegurar una educación
básica de calidad a niños, jóvenes y adultos.
Dicha conferencia fue auspiciada por cuatro organismos internacionales,
los cuales formaron una Comisión Inter- Agencial, mismos que han estado
involucrados en el seguimiento de esta iniciativa: UNESCO (Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura), UNICEF (Fondo de
las Naciones Unidas para la Infancia), PNUD (Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo), Banco Mundial y el Fondo de Población de Naciones Unidas
(UNFPA)89.
Entre los objetivos planteados en el evento, Esteban M. destaca;
88 Conferencia General Vigésima Reunión, París 1978 http://unesdoc.unesco.org/images/0002/000284/028431sb.pdf Consultada: 26 Junio 2009 89 Cfr. Torres, Rosa M. Una década de Educación para Todos: La tarea pendiente. Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación. http://www.cerlalc.org/redplanes/Documentos/Biblioteca/Docs_Marco_ROSA%20MARIA%20TORRES%20DECADA%20TAREA%20PENDIENTEE...pdf
56
“el cambio de una educación ambiental centrada en la
<<educación>> a una educación ambiental basada en la
formación, para la contribución en el desarrollo de las actividades
ecológicas, la importancia de una <<alfabetización>> en el terreno
medio ambiental y el desarrollo de unas aptitudes científicas que
permitan una interdisciplinariedad en todos los ámbitos educativos
(Formales, informales y no formales)90”.
Por la importancia que tuvo ya que se permitió que se llevar a cabo 30
años después de la Conferencia de Estocolmo y diez de la de Río de Janeiro en
Brasil, es conveniente destacar la:
2.2.14 Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo, 2002)
Del 26 de Agosto al 4 de septiembre de 2002 se llevo a cabo en la Cd. de
Johannesburgo, Sudáfrica la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible. El
objetivo principal de la Cumbre fue retomar el compromiso político con el
desarrollo sostenible que permita que la sociedad actual pueda satisfacer sus
necesidades sin perjudicar el medio ambiente y sobre todo preservarlo para las
generaciones futuras, básicamente se pretendió el establecimiento de un plan
negociado de ejecución de las medidas prioritarias que requiere dicho desarrollo;
buscaba llevar a la práctica el Programa 21, el Plan de Acción del Desarrollo
Sostenible aprobado en la Cumbre para la Tierra.
En su Plan de Acción se planteo la reducción del número de personas que
no tienen acceso al agua potable, proteger la biodiversidad y los recursos
pesqueros, así como la promoción de las energías renovables. Para muchos el
hecho más positivo fue el anuncio de la ratificación del Protocolo de Kioto por
varios países, a excepción de Estados Unidos. Como sabemos el Protocolo de
Kioto de diciembre de 1.997 concluyo con la adopción de un acuerdo de
reducción de emisiones de gases de invernadero por los 39 países más
industrializados.
90 Esteban M. (2.000) La educación ambiental en los currìcula de educación primaria y secundaria de Francia, Inglaterra y España. Un análisis comparado. Sevilla Pág. 150
57
2.2.15 Decenio de las Naciones Unidas de la Educación para el Desarrollo Sostenible
En el quincuagésimo séptimo periodo de sesiones de la Asamblea
General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), celebrado en
diciembre de 2002, se aprobó la resolución A/RES/57/254 que proclama al
periodo decenal que comienza el 1º de enero de 2005 como el “Decenio de las Naciones Unidas de la Educación para el Desarrollo Sostenible” y se
designa a la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia
y la Cultura (UNESCO), como el organismo rector para promover el Decenio, con
el mandato de preparar un esquema de implantación internacional que articule al
Decenio con los acuerdos relacionados con la educación en curso, en particular
con el Marco de Acción de Educación para Todos, aprobado en el Foro Mundial
sobre la Educación realizado en Dakar, Senegal; con los Objetivos de la Cumbre
del Milenio, también llamada Agenda 2015, así como con el Decenio de las
Naciones Unidas de la Alfabetización.
Lo anterior, porque se reconoce que en la Agenda 21 que, como es
sabido, es un documento integrado por 40 capítulos y más de 800 páginas
aprobado en la Cumbre Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo (Río de
Janeiro, 1992), la palabra educación es la segunda más frecuente, sólo
después de la palabra “naciones”. Ello implica que, desde el principio, se admitió
que para transitar hacia la sustentabilidad, el mundo debía involucrarse en
profundos cambios en los estilos de vida, en los estilos de desarrollo y en los
estilos de pensamiento y conocimiento. Todos estos cambios han de estar
relacionados con procesos educativos que promuevan la concientización pública,
la participación ciudadana bien informada y el desarrollo de capacidades para
que la gente sepa cómo tomar decisiones en todos aquellos asuntos que
conciernen a su calidad de vida.
La resolución de la ONU invita a los gobiernos a incluir medidas que
tomen en consideración la Década de las Naciones Unidas de la Educación para
el Desarrollo Sustentable en sus correspondientes planes y estrategias de
educación, a más tardar para el año 2005, con base en el esquema de
implantación internacional preparado por la UNESCO, el cual fue aprobado por
la Conferencia General de este organismo en septiembre de 2003.
59
n estudios como en el que nos ocupa, es pertinente contextualizar
los sujetos – objeto de la investigación, que en este trabajo tiene que ver con la
forma en que dos países; España y México, incluyen institucionalmente en sus
sistemas educativos la Educación Ambiental. Por tanto es relevante conocer las
características sociodemográficas, los antecedentes de la EA, y los fundamentos
jurídicos en los que se sustenta dicho concepto.
3. CARACTERÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS DE ESPAÑA Y MÉXICO 3.1 REINO DE ESPAÑA Oficialmente denominada Reino de España, es un país soberano,
miembro de la unión europea, según el artículo 1 de su constitución es un estado
social y democrático de derecho, cuya forma de gobierno es la monarquía
parlamentaria.
Su superficie equivale a 504.645 Km2, ubicándose como el cuarto país
más extenso del continente, se encuentra a una altitud media de 650 metros
sobre el nivel del mar. Su población es de 46.157. 822 habitantes. Su Producto
Interno Bruto Nominal es de US$ 1.438.959 Millones y su PIB per cápita nominal
US$32.066. Mantiene el lugar número 16º en relación al Índice de Desarrollo
Humano. El porcentaje de analfabetas en el año 2007, equivale al 2.1%91.
3.1.1. División de poderes El poder ejecutivo lo forma un consejo de ministros presidido por el
presidente de gobierno, que ejerce como jefe de gobierno, sin embargo es el
monarca quien propone al presidente de gobierno, en función de los resultados
de las elecciones generales. El poder legislativo se establece en las cortes
91 Cfr. España. http://es.wikipedia.org/wiki/Espa%C3%B1a#cite_ref-0 Consultada: 26 de Agosto de 2.009
E
60
generales, que son el órgano supremo de representación del pueblo español
según el artículo 1.2 de la Constitución, estas se componen de una cámara baja,
llamada el congreso de los diputados, y una cámara alta, el senado.
El poder judicial está formado por el conjunto de Juzgados y Tribunales,
integrado por jueces y magistrados, que tienen la potestad de administrar justicia
en nombre del Rey.
3.1.2. División política España es un país formalmente unitario, denominado un “Estado de
Autonomías”, la estructura en comunidades autónomas se recoge en la
constitución de 1978. El artículo 2 reconoce y garantiza el derecho a la
autonomía de las nacionalidades y regiones que componen al Estado. El texto
constitucional establece los poderes que pueden ser asumidos por las
comunidades autónomas y aquellos que sólo se le pueden atribuir al estado,
aunque funciona como una federación descentralizada de comunidades
autónomas, cada una de ellas con diferentes niveles de autogobierno. Las
diferencias dentro de este sistema se deben a que el proceso de traspaso de
competencias del centro a la periferia fue pensado en un principio como un
proceso asimétrico, que garantizase un mayor grado de autogobierno sólo a
aquellas comunidades que buscaban un tipo de relación más federalista con el
resto de España -comunidades autónomas de régimen especial – (Andalucía,
Cataluña, Galicia, Navarra y País Vasco). Por otro lado, el resto de comunidades
autónomas - comunidades autónomas de régimen común- dispondría de un
menor autogobierno, previniendo sin embargo, que al paso de los años, estas
comunidades fueran adquiriendo gradualmente más competencias. La división
política y administrativa de España tiene la forma de diecisiete comunidades
autónomas, además de Ceuta y Melilla, cuyos estatus de autonomía les otorgan
rango de ciudades autónomas.
España está considerada como uno de los países europeos más
descentralizados, ya que sus diferentes territorios administran de forma local sus
sistemas sanitarios y educativos, así como algunos aspectos del presupuesto
público.
61
3.2 ANTECEDENTE BREVE DE LA EDUCACION AMBIENTAL EN
ESPAÑA
Antes de la transición política española de 1.975, ya se comentaba sobre
el tema del medio ambiente como consecuencia de la llamada Conferencia de
Estocolmo de 1.972, y aun cuando en ese momento se llevo a cabo una reforma
educativa (Ley General de Educación de 1.970), ésta no contemplo ninguna de
las recomendaciones ambientales de dicha Conferencia.
Es en la década de los ochenta , y a raíz de las recomendaciones y
debates que se generan a escala mundial debido a los diversos eventos
académicos celebrados en todo el mundo (Tibilisi Moscú, Rio de Janeiro.., etc.),
en relación a la educación ambiental, que se llevan a cabo encuentros,
congresos y reuniones para abordar tal temática, entre ellos por ejemplo las
Primeras Jornadas de carácter estatal de Sitges en Barcelona en 1.983. Es en
las Segundas Jornadas, celebradas en Valsaín, Segovia donde se consagra el
modelo didáctico constructivista como el más adecuado para sacar adelante los
principios y objetivos de la educación ambiental, asumiéndola dentro del
currículo como un eje transversal.
Posteriormente en 1.988 en las Navas del Márquez, Ávila; y a
convocatoria de la Comisión Española de la UNESCO y del comité español del
MAB, se realiza un Seminario de Reflexión, que tiene por objeto analizar la
problemática vigente para llevar a cabo la introducción de la Educación
Ambiental siguiendo los lineamientos propuestos en el congreso de Moscú en
1.987, en los currículos escolares92.
Es de mencionar que la Constitución Española de 1.978, ya consideraba
los aspectos ambientales en su capítulo tercero, llamado de los principios
rectores de la política social y económica, el artículo 45 nos habla del derecho a
un medio ambiente adecuado93. Posteriormente en 1.991 la LOGSE (Ley de
92 Cfr. Blanca Tello, Alberto Pardo. Presencia de la E.A. en el nivel Medio de la enseñanza de los países iberoamericanos. Revista No. 11 Mayo- Agosto 1.996 Pág. 135 - 164 93 Cfr. Congreso de los Diputados. Constitución Española 1.978. http://narros.congreso.es/constitucion/index.htm Consultada: 14 Julio 2.009
62
Ordenación General del Sistema Educativo), en su título preliminar en el artículo
2.3 K se enuncia “La formación en el respeto al medio ambiente” 94.
El decreto regulador del currículo emitido mediante el Boletín Oficial del
Estado (BOE, 13/09/1.991) en el párrafo ocho del texto ,define, como todos los
decretos de enseñanza mínima y de currículo, habrán de incluir lo relacionado
con el medio ambiente, como eje transversal, “El carácter integral del currículo
significa también que a él se incorporan elementos educativos básicos que han
de integrarse en las distintas áreas y que la sociedad demanda, tales como la
educación para la paz, para la salud, para la igualdad entre los sexos, educación
ambiental, educación sexual, educación del consumidor y educación vial95”
Posteriormente el 4 de mayo de 2.006 se emite mediante el Boletín
Oficial del Estado Núm. 106 la Ley Orgánica de Educación (LOE) la cual deroga
todas las leyes anteriores de educación, excepto, la Ley Orgánica del Derecho a
la Educación (LODE de 1.985), contemplando en su Titulo Preliminar, Capitulo I,
de Principios y Fines de la Educación, en su Artículo 2.1e, “La formación para la
paz, el respeto a los derechos humanos, la vida en común, la cohesión social, la
cooperación y solidaridad entre los pueblos así como la adquisición de valores
que propicien el respeto hacia los seres vivos y el medio ambiente, en particular
al valor de los espacios forestales y el desarrollo sostenible96” .Como se observa
en esta ley existe una mayor claridad que lo qué se contemplaba en la LOGSE,
cuando aborda como uno de sus fines lo relacionado al medio ambiente ,
ampliando de manera especifica el respeto a los espacios forestales y lo
relacionado al desarrollo sostenible. Es de resaltar que en el apartado del
preámbulo, de la Ley menciona como tercer principio:
“consiste en un compromiso decidido con los objetivos educativos
planteados por la Unión Europea para los próximos años. El
proceso de construcción europea está llevando a una cierta
94 Cfr. Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE) 1/1.990, DE 3 DE OCTUBRE www.orozco.cc/Educa/Docus/sis_educ/texto_vigenteLOgseE.htm Consultada: 14 Julio 2.009 95 Agencia Estatal. Boletín Oficial del Estado. Ministerio de Educación y Ciencia (BOE número 220 de 13/9/1.991) www.boe.es/aeboe/consultas/bases_datos/doc.php?coleccion=iberlex&id=1991/23241 Consultada: 14 Julio 2.009 96 LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación. Disposiciones Generales. //www.madrid.org/dat_capital/loe/pdf/loe_boe.pdf
63
convergencia de los sistemas de educación y formación, que se
ha traducido en el establecimiento de unos objetivos educativos
comunes para este inicio del siglo XXI.97”
Lo anterior pone de manifiesto que la nueva ley tiene por objeto seguir los
acuerdos y compromisos adquiridos como miembro de la Unión Europea en
relación a la Educación Comunitaria (Tabla 1).
Tabla 1. Antecedentes de la Educación Ambiental en España
España
1.978
1.983
1.987
1.988
1.990
1.999
2.006
Constitución Española I Congreso Nacional de Educación Ambiental Sitges, Barcelona II Congreso Nacional de Educación Ambiental Creación del Centro Nacional de Educación Ambiental CENEAM Seminario patrocinado por la UNESCO para definir las estrategias a seguir de la integración de la EA en el sistema educativo. Ley Orgánica de Ordenación General del sistema Educativo (LOGSE) Libro Blanco de la Educación Ambiental en España Ley Orgánico de Educación
3.3. BASES NORMATIVA DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL
La Educación Ambiental en España se encuentra organizada entre el
Ministerio del Medio Ambiente y el Ministerio de Educación y Cultura (Gráfico 1)
en relación al ámbito nacional, en lo concerniente a las comunidades autónomas,
la educación ambiental se organiza por las llamadas consejerías tanto de
educación como de medio ambiente.
97 Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación. Disposiciones Generales. //www.madrid.org/dat_capital/loe/pdf/loe_boe.pdf
64
Gráfico 1. Organización de la Educación Ambiental en España
Fuente: Esteban, Macarena. (2.000) La educación ambiental en los currìcula de educación primaria y secundaria de Francia, Inglaterra y España. Un análisis comparado.
Cabe destacar que no existe una normativa a nivel nacional sobre
educación ambiental, sin embargo el marco institucional que se aplica es el
Libro Blanco de la Educación Ambiental, editado en 1.999 por el Ministerio
de Medio Ambiente, en estrecha colaboración con las Comunidades Autónomas,
fue concebido inicialmente como una estrategia de ámbito estatal. El documento
tiene por objeto atender la recomendación formulada en el Capítulo 36 de la
agenda 21, sobre la puesta en marcha de estrategias o agendas de carácter
estatal para la promoción y el desarrollo de la EA.
Su objetivo es capacitar a los ciudadanos para el desarrollo sostenible.
Para tal efecto, se considera primordial la participación activa, por lo que
propone una serie de recomendaciones y acciones para facilitar a las diferentes
Administraciones, ONG`s, Empresas, Medios de Comunicación Social, etc. la
elaboración de sus propias estrategias y programas de actuación que
contribuyan a potenciar la educación ambiental en la gestión administrativa, en el
GOBIERNO NACIONAL
COMUNIDADES AUTONOMAS
− MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA
− MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE
− CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN Y CIENCIA
− CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE
ORGANIZACIONES VOLUNTARIAS
65
sistema educativo, en la gestión empresarial y en la acción social de las
entidades ciudadanas.98
Es de comentar que algunas Comunidades Autónomas, si disponen de
normativa específica, entre ellas podemos enumerar a Andalucía, Canarias, el
País Vasco, Castilla y León, Galicia, Murcia, Navarra entre otras .
En 1987 se crea el Centro Nacional de Educación Ambiental (CENEAM), el cual, de acuerdo con el Real Decreto 1130/2008 de 4 de Julio ,
pasa a formar parte de la estructura orgánica básica del Ministerio de Medio
Ambiente y Medio Rural y Marino (BOE núm. 164, de 08. O7. 2008) (Gráfico 2).
El CENEAM depende de la Secretaria de Estado de Medio rural y Agua, sin
perjuicio de su adscripción orgánica al Organismo autónomo Parques y
Nacionales.
98 Cfr. Libro Blanco de la Educación Ambiental en España. www.oei.es/salactsi/blanco.pdf Consultada: 11 Agosto 2.009
66
Gráfico 2. Organigrama Básico del Ministerio del Medio Ambiente y Medio Rural y Marino
Fuente: Gobierno de España. Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.
Ministro del Medio Ambiente y Medio Rural y Marino
Secretaria de Estado de Medio Rural y
Agua
Secretaria General de Mar
Secretaria de Estado de Cambio Climático
Subsecretaria de Medio Ambiente y Medio Rural
y Marino
Gabinete de la Ministra
Consejo Superior Agrario
Secretaria General de
Medio Rural y Agua
Sub. Gral. De apoyo y coordinación
D.G de Desarrollo
Sostenible del Medio Rural
D.G del Agua
D.G de Industria y Mercados Alimentarios
D.G de Recursos
Agrícolas y Ganaderos
D.G de Medio Natural y
Política Forestal
OO.AA. Confederaciones
Hidrográficas
O.A. Mancomunidad de los Canales
O.A. Parques de Maquinaria
D.G de Desarrollo
Sostenible de la Costa y del Mar
D.G de Ordenación Pesquera
D.G de Recursos
Pesqueros y Acuicultura
D.G de Calidad y
Evaluación Ambiental
Oficina Española de
Cambio Climático
Secretaria General Técnica
Dirección General de Servicios
O.A. FROM
O.A. Parques Nacionales
O.A. ENESA
O.A. FEGA
O.A. Agencia para el Aceite de Oliva
O.A. - CENEAM - Umbralejo - Bùbal - Granadilla - Vivero
Escuela Río Guadarrama
67
En el actual sistema educativo, la Ley Orgánica de 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOE), incorpora la educación ambiental como materia
transversal, establece entre sus fines, (Art.2.e del Cap. I título preliminar) “La
formación para la adquisición de valores que propicien el respeto hacia los
seres vivos y el medio ambiente, en particular el valor de los espacios
forestales y el desarrollo sostenible99”
Dentro del Capítulo III denominado “De los principios rectores de la
política social y económica” la Constitución Española señala en su Artículo 45.
“1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente
adecuado para el desarrollo de la persona, así como el deber de
conservarlo.
2. Los poderes públicos velarán por la utilización racional de todos
los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de
la vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyándose en la
indispensable solidaridad colectiva.100”
3.4 LA CRISIS AMBIENTAL
La llamada crisis ambiental global viene a ser la conclusión de muchos
estudio e investigaciones que determinaron que el medio ambiente, no puede
(ni debe) verse de manera independiente y desconectado por cada uno de los
diferentes países que componen la situación geopolítica de nuestro planeta;
sino que debe de analizarse a partir de las diversas interrelaciones del gran
sistema que lo compone, y abordarse asumiendo las relaciones e
interrelaciones a partir de la complejidad en que estas se originan y se
desarrollan. Ya no es posible evadir de manera particular temas como: cambio
climático; destrucción de la capa de ozono; la escasez del agua y la
degradación de su calidad; la pérdida de tierra cultivable y la desertización; la
destrucción de los bosques y otros ecosistemas; la pérdida de la diversidad
biológica y de recursos genéticos, la lluvia ácida; la contaminación de los 99 Noticias Jurídicas. Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación. http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo2-2006.html Consultada: 11 Agosto 2.009 100 Congreso de los Diputados. Constitución española 1.978. http://narros.congreso.es/constitucion/index.htm Consultada: 14 Julio 2.009
68
océanos; la acumulación de grandes cantidades de residuos, en especial los
tóxicos y radiactivos; etc. Se sabe que estos problemas afectan al todo el
planeta tierra independientemente del lugar donde se originen.
3.5 PROBLEMAS AMBIENTALES EN ESPAÑA
España como miembro del selecto grupo de países de economías
desarrolladas, contribuye a la crisis ambiental global de manera importante,
independientemente de la disparidad de situaciones territoriales, según las
particulares condiciones ecológicas, sociales y económicas de cada región, sin
embargo, según el “Libro Blanco de Educación ambiental” destacan los
siguientes tipos de problemas relacionados con:
− El agua: contaminación de aguas continentales y marinas, uso
ineficiente de recursos hídricos, sobreexplotación de acuíferos,
obras de infraestructura…
− El suelo: ocupación y destrucción de suelo cultivable, erosión y
desertización, contaminación…
− La atmósfera: contaminación del aire y acústica.
− La biodiversidad: flora y fauna amenazada, degradación y
fragmentación de hábitats, alta incidencia de incendios forestales,
pérdida de diversidad en especies agrícolas y ganaderas,
sobreexplotación de recursos marinos, uniformización
paisajística…
− Los materiales: gran producción de residuos y muy bajo nivel de
reciclado, residuos tóxicos…
− La energía: alta dependencia de fuentes no renovables,
despilfarro, residuos radiactivos...
− El transporte: modelo dependiente de medios de alto consumo
energético -automóvil y avión-, ocupación de las ciudades por el
coche, impacto de grandes infraestructuras…
69
− El territorio: concentración de la población en ciudades,
implantación del modelo de ciudad extensa, abandono del medio
rural, pérdida de paisajes culturales...101
3.6 ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
La República mexicana, cuyo nombre oficial es Estados Unidos
Mexicanos, es un Estado-nación que se localiza en los hemisferios Norte y
Occidental, y está situado al norte del Ecuador, al oeste del meridiano de
Greenwich y entre los océanos Atlántico y Pacífico. Ocupa un territorio cuya
superficie es de 1 967 183 Kilómetros cuadrados, lo que lo ubica en el 5º lugar
en el conjunto de países del continente americano y el 14º en el mundo. Su
población es de 107 550 697 habitantes. Tiene un Producto Interno Bruto
nominal de US$ 1.088.128 Millones, y un Producto per cápita de US$ 10.235.
Ocupa el lugar número 51º en cuanto al Índice de Desarrollo Humano.
Presenta una tasa de analfabetismo para el 2007 del 7.9% de su población102.
3.6.1. División Política y de Poderes Es una federación integrada por 32 entidades, de las cuales 31 son
Estados y la restante es un Distrito Federal donde se encuentra la sede de los
Poderes de la Unión. Cada uno de esos estados se divide territorial y
políticamente en municipios, además de que, con base en el principio del
federalismo, en los artículos 115 y 116 de la constitución se establece que
“adoptarán para su régimen interior la forma de gobierno republicana,
representativa y popular”, y su poder público “se dividirá para su ejercicio, en
Ejecutivo, Legislativo y Judicial”. Es de mencionar que aun y cuando los
estados de la República son autónomos, puesto que pueden dictar su propia
constitución y elegir su propio gobierno, el pacto federal los obliga a
subordinarse a la constitución general y al gobierno de la Unión103.
101 Libro Blanco de la Educación Ambiental en España. www.oei.es/salactsi/blanco.pdf Pág. 15 Consultada: 24 Agosto 2.009 102 Cfr. México. http://es.wikipedia.org/wiki/Estados_Unidos_Mexicanos Consultada: 26 de Agosto 2.009. 103 Cfr. Delgado de Cantú, Gloria (1.998). México: estructuras políticas, económicas y social. Addison Wesley Longman, Pearson; México. Pág. 19 y 24
70
3.7 ANTECEDENTE BREVE DE LA EDUCACION AMBIENTAL EN
MÈXICO
Es en 1.983 cuando dentro de la entonces Secretaria de Desarrollo
Urbano y Ecología SEDUE, (hoy SEMARNAT), comienza a trabajar la primera
dirección de E.A., sin embargo es importante señalar que antes de esta fecha,
algunos gobiernos estatales y organizaciones campesinas y agrarias, así como
diversas ONG`s, buscando sobre todo proteger sus recursos naturales, habían
desarrollado proyectos enfocados a tal fin. Es en esta década cuando
auspiciado por la Dirección de Educación Ambiental de la SEDUE, un grupo de
investigadores del Centro de Estudios sobre la Universidad (CESU) de la
Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), llevo a cabo un estudio
para analizar el contenido ambiental en programas de estudios y libros de texto
de educación preescolar, primaria, secundaria y normal. Posteriormente se
llevaría a cabo un estudio similar sobre la educación medio superior104.
Dichos estudios sirvieron como fundamento para que la Secretaría de
Educación Pública (SEP), se diera cuenta de la necesidad de reforzar los
contenidos ambientales en los diversos niveles y modalidades educativas del
sistema educativo nacional.
En 1.990 se llevo a cabo en San Antonio, Texas la 19ª Conferencia
Anual de la Asociación Norteamericana para la Educación Ambiental (NAAEE,
por sus siglas en ingles) a la cual asistieron cerca de 60 mexicanos lo que
permitió la formación de redes.
Es en esta década cuando gracias al financiamiento del Fondo Mundial
para la Naturaleza (WWF por sus siglas en ingles), se elabora la primera
estrategia nacional de EA, presentándose la propuesta para su discusión en la
primera Reunión Nacional de Educadores Ambientales, que se realizo en 1.992
en la Ciudad de Oaxtepec, del Estado de Morelos105 ; es también en este año
104 Cfr. Wuest, Teresa (Comp.) (1.992) Ecología y educación. Elementos para el análisis de la dimensión ambiental en el curriculum escolar. México, CESU – UNAM. 105 Edgar Gonzales Gaudiano, es el encargado de escribir lo que se denomino “Elementos estratégicos para el desarrollo de la educación ambiental en México, el cual se público por primera vez en 1.993 por la Universidad de Guadalajara siendo reimpreso en 1.994 por el Instituto Nacional de Ecología de la Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL). La importancia de este documento radica en el hecho de que sirvió de base para que en 2.006 fuese posible que México elaborara con una amplia participación su “Estrategia de Educación Ambiental para la Sustentabilidad”, editada y coordinada por la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
71
cuando se lleva a cabo el primer Congreso Iberoamericano de Educación
ambiental, convocado por la Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL) , la
Universidad de Guadalajara, el Gobierno del Estado de Jalisco y la Federación
Conservacionista Mexicana, siendo además apoyado por diversas
organizaciones nacionales e internacionales, entre las que por su importancia
destacan: ICONA (España), WWF, UNESCO, PNUMA, y USFWS (Estados
Unidos de Norteamérica), surgiendo de esta manera un proceso de
comunicación, organización y formación en México, América Latina, el Caribe y
España. Ha sido de tal relevancia la importancia de este Congreso que en
1.997 se celebro en México el segundo Congreso Iberoamericano de
Educación Ambiental en el Estado de Jalisco, celebrándose hasta la fecha 5
Congresos Iberoamericano en diversos países de América Latina y España,
planteándose llevar a cabo durante el mes de Septiembre de 2.009, el VI en
Argentina (Tabla 2).
Tabla 2. Antecedentes de la Educación Ambiental en México
México
1.983
1.988
1.992
1.994
1.995
1.997
1.999
2.000
Dirección de Educación Ambiental (Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología -- SEDUE) Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente I Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental Conferencia Anual de la Asociación Norteamericana para la Educación Ambiental Reunión Técnica sobre Educación Ambiental en Iberoamèrica II Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental Foro Nacional de Educación Ambiental I Congreso Nacional de Investigación en Educación Ambiental I Foro Estatal de Educación Ambiental del Estado de México
72
3.8 BASES NORMATIVA DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN
MÈXICO
En México la educación ambiental se ha ubicado principalmente dentro
del sector ambiental, el proceso de institucionalización inicia en 1983 con la
creación de la Dirección de Educación Ambiental en la entonces Secretaria de
Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE), desenvolviéndose a partir de ese
momento como un campo emergente altamente influenciado por la educación
no formal, por lo que la mayor parte de referencias legales sobre EA se
encuentran en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente (LEGEEPA), que es el cuerpo normativo que regula las actuaciones
de la hoy Secretaria de Medio Ambiente Y Recursos Naturales (SEMARNAT)
(Gráfico 3) y en menor escala en la Ley General de Educación. Lo anterior
pone de manifiesto lo poco motivado que ha estado tradicionalmente el sistema
educativo nacional para incorporar la EA en la currícula de los distintos niveles
educativos.
73
Subsecretaria de Planeación Política
Ambiental
Subsecretaria de Fomento y
Normatividad Ambiental
Subsecretaria de Gestión para la Protección Ambiental
Dirección General (D.G.) de
Planeación y Evaluación
D. G. de Estadística e Información
Ambiental
Dirección de Política Ambiental e
Integración Regional y Sectorial
D. G. de Industria
D. G. del Sector Primario y Recursos
Naturales Renovables
D. G. de Fomento Ambiental Urbano y
Turístico
Secretario
Dirección de Gestión Integral de Materiales y Actividades
Riesgosos
D. G. de Impacto y Riesgo Ambiental
D.G. de Gestión Forestal y de Suelos
D. G. de Vida Silvestre
D.G. de Zona Federal Marítimo Terrestre y Ambientes Costeros
D.G. de Gestión de la Calidad del Aire y Registro de Emisiones
y Transferencia de Contaminantes
Oficialía Mayor
D.G. de Desarrollo Humano y
Organización
D.G. de Programación y Presupuesto
D.G. de Recursos Materiales, Inmuebles
y Servicios
D.G. de Informática y Tele- comunicación
Unidad Coordinadora de Asuntos
Internacionales
Unidad Coordinadora de Asuntos Jurídicos
Órgano Interno de Control
Unidad Coordinadora de Delegaciones
Unidad Coordinadora de Participación Social
y Transparencia
Coordinación General de Comunicación Social
Centro de Educación y Capacitación para el
Desarrollo Sustentable
Procuraduría Federal de Protección al
Ambiente
Comisión Nacional de Áreas Naturales
Protegidas
Instituto Nacional de
Ecología
Comisión Nacional Forestal
Instituto Mexicano de Tecnología del
Agua
Comisión Nacional del
Agua
Delegaciones Federales
(31)
Gráfico 3: Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Fuente: Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales
74
Como se puede observar en el Gráfico 3 es el Centro de Educación y
Capacitación para el Desarrollo Sustentable (CECADESU) el organismo interno
de la SEMARNAT el que se encarga de diseñar proyectos, programas y
estrategias que promueven acciones para impulsar una cultura de respeto y
cuidado del medio ambiente en la sociedad mexicana, utilizando como
herramientas fundamentales la educación ambiental, la capacitación para el
desarrollo sustentable y la comunicación educativa.
Elabora programas educativos dirigidos a todos los niveles educativos para
promover la adquisición de capacidades para el cuidado del medio ambiente y
fomentar una cultura ambiental.; promueve programas de formación y
capacitación para diversos públicos, así como seminarios, talleres, exposiciones,
foros, publicaciones y materiales didácticos.
Impulsa la creación de políticas públicas en materia de educación
ambiental en el ámbito nacional con el fin de lograr que la sociedad mexicana
tenga una cultura ambiental que le permita revertir el deterioro ambiental y con
ello dejar a las presentes y futuras generaciones un México con calidad ambiental
y desarrollo sustentable106.
Es en el Artículo 3º de la Constitución Política de los Estado Unidos
Mexicanos, en el que se garantiza el derecho que todos los mexicanos tienen a
recibir educación, sin embargo, aún cuando se plantea (fracción II, inciso b) que
el criterio que orienta a la educación es atender a la comprensión de nuestros
problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos (…), no se hace mención
explícita a la necesidad de que la educación fomente el respeto de la naturaleza y
su uso adecuado107.
Por otro lado, aunque no incluye cuestiones educativas, el artículo 27 da
rango constitucional a la conservación de los elementos naturales y a la
preservación y restauración de los equilibrios ecológicos.
106 Cfr. Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable CECADESU. www.semarnat.gob.mx/educacionambiental/Paginas/inicio.aspx Consultada: 18 Agosto 2.009 107 Cfr. Cámara de Diputados. H Congreso de la Unión. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf Consultada: 7 Agosto 2.009
75
3.8.1 Ley General de Educación La única mención que se hace en dicha ley sobre el ambiente está
contenida en el artículo 7º, en cuyo inciso XI se plantea que un fin de la educación
es “Inculcar los conceptos y principios fundamentales de la ciencia ambiental, el
desarrollo sustentable así como de la valoración de la protección y conservación
del medio ambiente como elementos esenciales para el desenvolvimiento
armónico e integral del individuo y la sociedad108”.
3.8.2 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección del Ambiente
Es en esta ley donde se fundamenta la política ambiental y educativa del
país, en ella se establece, que la educación se constituya en un medio para elevar
la conciencia ecológica de la población, consolidando esquemas de comunicación
que fomenten la iniciativa comunitaria.
Es así, que el Capítulo III denominado “Política Ambiental” en su fracción
XX del artículo 15 contempla:
“Artículo 15 Fracción XX. La educación es un medio para valorar la vida a
través de la prevención del deterioro ambiental, preservación, restauración y el
aprovechamiento sostenible de los ecosistemas y con ello evitar los desequilibrios
ecológicos y daños ambientales.109”
Destacan en el cuerpo de la ley en su Sección VIII, denominada
“Investigación y Educación Ecológica”, en relación al ámbito educativo dos
artículos:
“ARTÍCULO 39. Las autoridades competentes promoverán la
incorporación de contenidos ecológicos, conocimientos, valores y
competencias, en los diversos ciclos educativos, especialmente
en el nivel básico, así como en la formación cultural de la niñez y
la juventud.
108 Cámara de Diputados. H Congreso de la Unión. Ley General de Educación. www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/137.pdf Consultada: 7 Agosto 2.009 109 Cámara de Diputados. H Congreso de la Unión. Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente. www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/148.pdf Consultada: 7 Agosto 2.009
76
Asimismo, propiciarán la participación comprometida de los
medios de comunicación masiva en el fortalecimiento de la
conciencia ecológica, y la socialización de proyectos de desarrollo
sustentable.
La Secretaría, con la participación de la Secretaría de Educación
Pública, promoverá que las instituciones de Educación Superior y
los organismos dedicados a la investigación científica y
tecnológica, desarrollen planes y programas para la formación de
especialistas en la materia en todo el territorio nacional y para la
investigación de las causas y efectos de los fenómenos
ambientales.
La Secretaría mediante diversas acciones promoverá la
generación de conocimientos estratégicos acerca de la
naturaleza, la interacción entre los elementos de los ecosistemas,
incluido el ser humano, la evolución y transformación de los
mismos, a fin de contar con información para la elaboración de
programas que fomenten la prevención, restauración,
conservación y protección del ambiente.
ARTÍCULO 41.- El Gobierno Federal, las entidades federativas y
los municipios con arreglo a lo que dispongan las legislaturas
locales, fomentarán investigaciones científicas y promoverán
programas para el desarrollo de técnicas y procedimientos que
permitan prevenir, controlar y abatir la contaminación, propiciar el
aprovechamiento racional de los recursos y proteger los
ecosistemas. Para ello, se podrán celebrar convenios con
instituciones de educación superior, centros de investigación,
instituciones del sector social y privado, investigadores y
especialistas en la materia110”.
110 Cámara de Diputados. H Congreso de la Unión. Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente. www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/148.pdf Consultada: 7 Agosto 2.009
77
En el título V, Capítulo I, referido a “Participación Social e Información
Ambiental”, la LGEEPA plantea la posibilidad de establecer convenios entre la
SEMARNAT e instituciones educativas y académicas para la realización de
estudios e investigaciones en las áreas relacionadas con la protección ambiental.
También plantea el necesario impulso del fortalecimiento de la conciencia
ecológica (artículo 158, fracciones II y V).
En esta ley se establecen las atribuciones del Gobierno Federal de los
Estados y los Municipios en materia ambiental de manera general.
En tal sentido, en el título primero “ Disposiciones generales”, Capítulo I,
“Normas preliminares” , en su Artículo 1º fracción VIII , se contempla: “El ejercicio
de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a la Federación, los
Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia
previsto en el artículo 73 fracción XXIX - G de la Constitución.111”
Es en el artículo 5º donde se enumeran las facultades de la Federación y
en el 7º las facultades de los Estados.
Es importante resaltar que aparte de la LGEEPA, existen otras leyes
federales que contemplan e impulsan aspectos de educación ambiental en su
articulado Especifico, entre ellas podemos enunciar: la Ley de vida Silvestre, la
Ley de Desarrollo Rural Sustentable de 2001, la Ley General de desarrollo
forestal Sustentable de 2003, la Ley General para la Prevención y Control Integral
de Residuos 2004, la Ley de Aguas Nacionales, ya que tanto la educación
ambiental como la capacitación, se consideran elementos fundamentales para la
consecución de los fines que persiguen.
3.9 PROBLEMAS AMBIENTALES EN MÈXICO
México a diferencia de España es un país en vías de desarrollo, como tal,
su principal prioridad es generar crecimiento económico, la mayor parte de las
veces a costa del deterioro y subutilización de sus recursos naturales. Como
bien lo señala Macarena Esteban;
111 Cámara de Diputados. H Congreso de la Unión. Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente. www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/148.pdf Consultada: 7 Agosto 2.009
78
“traduciéndose esta prioridad, en forma de privatización masiva de
empresas públicas relacionadas con la explotación de los recursos
minerales y energéticos., operaciones de canje de deuda por
naturaleza, intensificación del uso de tierras agrícolas sin medidas
conservacionistas, sobrepesca, expansión de las fronteras
agropecuarias en áreas poco productivas por su fragilidad ecológica,
tala indiscriminada de bosques, etc112.
Para observar la magnitud de lo enunciado anteriormente, baste mencionar de
manera resumida los siguientes datos:
• México ha perdido cerca de 37% de la cubierta forestal nacional.
• Más del 80% de las pesquerías nacionales han alcanzado su
aprovechamiento máximo.
• Cerca del 45% de los suelos presenta algún tipo de degradación
causada por el hombre.
• Dos mil quinientas ochenta y tres especies, entre plantas y
animales, están consideradas dentro de alguna categoría de
riesgo113.
112 Esteban M. (2.000) La educación ambiental en los currìcula de educación primaria y secundaria de Francia, Inglaterra y España. Un análisis comparado. Sevilla Pág. 517 113 Cfr. SEP- SEMARNAT. (2.007) ¿Y el medio Ambiente? Problemas en México y en el Mundo. México, libros de texto gratuito.
80
n este apartado se pretende comprender cómo están integrados los
sistemas educativos tanto de España como de México; identificando las políticas
públicas que en relación a la EA se incluyen en la curricula del nivel primaria y
secundaria de ambos países. Entendemos por Sistemas Educativos aquellos
caracterizados por Antonio Viñao como los que:
“implican la existencia de una red o conjunto de instituciones
educativas de educación formal: a) diferenciadas por niveles o
ciclos y relacionadas entre sí; b) Gestionadas, supervisadas o
controladas por agencias y agentes públicos; c) costeadas, al
menos en parte, por alguna o algunas de las administraciones
públicas; d) a cargo de profesores formados seleccionados o
supervisados por dichos agentes y retribuidos en todo o en parte
con cargo a un presupuesto asimismo público; y e) Que expiden
unas certificaciones o credenciales reguladas, en cuando a su
valor formal y expedición, por los poderes públicos114”
4. EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL 4.1 CONTEXTO EDUCATIVO
El sistema educativo español se encuentra en una transformación evolutiva
hacia la descentralización, la cual inicia con la Constitución de 1.978, siendo a
través de la Ley de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE) que se
puso en marcha la gestión democrática de los centros. Esta ley fue la primera en
114 Viñao Frago, Antonio. (2.006) “Sistemas educativos, culturas escolares y reformas: continuidades y cambio”. Ediciones Morata, S.L. Pág. 17
E
81
establecer un sistema descentralizado de enseñanza en España, permitiendo que
las comunidades autónomas pudieran redactar un porcentaje muy significativo de
los contenidos curriculares115, en virtud de la necesidad de ir a acorde con los
cambios tecnológicos de la educación, por lo cual adoptando un sistema de
enseñanza constructivista, pretendiendo que el currículo fuera abierto y flexible.
La administración del actual modelo se distribuye en niveles, la
Administración del Estado o Central a cargo del Ministerio de Educación y Cultura,
con servicios centrales (Alta inspección) y los servicios periféricos
(administración provincial al territorio gestionado por el ME116); la Administración
autonómica, se realiza por parte de las comunidades autonómicas en el ejercicio
de sus competencias educativas: Departamentos o Consejerías de Educación de
los respectivos gobiernos; y la Administración Local, servicios municipales.
4.1.1 Marco Legislativo El sistema educativo español ha experimentado un proceso de cambio y
modernización en los últimos años, inclusive durante la dictadura, pero a partir de
1.970 la Ley General de Educación marco “un antecedente de la política
educativa democrática que unos años más tarde y habiendo atravesado España
una transición de regímenes políticos se plasmo en la Constitución de 1.978”117.
En 1.980 se produce un cambio radical en la organización administrativa
del sistema educativa español (Ley Orgánica del Estatuto de Centros Escolares
LOECE, 1.980). Con ello se presentaron una serie de reformas legales,
realizándose con la finalidad de homologar el sistema educativo de España a los
estándares europeos.
115 Cfr. Gimeno, Sacristán, José (Comp.) (2.006) La reforma necesaria: entre la política educativa y la práctica escolar. Capitulo IX Martínez López, Candida. Descentralización y autonomía. Morata S.L., Cantabria. Pág. 181 - 190 116 El Ministerio de Educación sigue ejerciendo la administración educativa en el ámbito territorial de diez comunidades (Aragón, Asturias, Cantabria, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Extremadura, Baleares, La Rioja, Madrid y Murcia), constituyendo lo que se denomina «territorio de gestión del Ministerio de Educación y Cultura». 117 Tiana Ferrer, Alejandro. (1.992) La ley General de Educación veinte años después. Elementos para una revisión. Revista de Educación La Ley General de educación veinte años después. No. Extra. Centro de Publicaciones MEC, Madrid. Pág. 9
82
La Ley General de Educación (LGE) de 1.970 perduro hasta 1.990, ya que
algunos autores consideran que la Ley Orgánica del Derecho a la Educación
(LODE) que se promulgo en 1.985 solo fue una reforma a la democratización, por
lo cual se considera que la gran reforma fue la Ley de Ordenación General del
Sistema Educativo (LOGSE) misma que fue promulgada en 1.990118.
Sin embargo en 1.995 se dio una reforma a la cual se le denomino: Ley de
la Participación, la Evaluación y el Gobierno de los Centros Docentes
(LOPEGSE), posteriormente en el 2.002 se promulga la Ley Orgánica de Calidad
de la Educación (LOCE).
Actualmente la Ley que rige el Sistema educativo español es la promulgada
en el 2.006, misma que se denomina Ley Orgánica de Educación LOE, esta ley
tiene como principios fundamentales; el compromiso decidido con los objetivos
educativos planteados por la Unión Europea; proporcionar educación de calidad
para todos; la participación de todos en la comunidad educativa, basada en una
educación de aprendizaje permanente. Esta ley deroga todas las leyes anteriores
excepto la LODE e implanta un nuevo sistema educativo.
118 Cfr. Formación Permanente del docente como sistema de Intervención. http://www.tesisenxarxa.net/TESIS_URV/AVAILABLE/TDX-1204102-163449//11GBTFPdcomosistemadeintervencion.pdf Consultada: 14 Julio 2009. Pág. 168
83
Gráfico 4. Evolución Histórica de Leyes Educativas en España
Modificación
Deroga Deroga Completa Completa Completa
Modifica Modifica
Deroga todas las leyes excepto la LODE Fuente: Carrasco, José. (2.006) Sistema Educativo Español. Marco Legislativo
LGE (1.970) Sistema Educativo
LOGCE (1.990) Sistema Educativo
Constitución de (1.978)
LOECE (1.980) Organización Centros
LODE (1.985) Organización Centros
LOPEGCE (1.995) Organización Centros
LOCE (2.002) Organización Centros
LOE (2.006) Organización Centros
84
Es importante después de haber tenido un panorama acerca de las leyes y
reformas del sistema español, visualizar que cambios se presentaron en cada una
de estas propuestas, los cuales pueden resumirse en la tabla 3.
Tabla 3. Leyes que han regulado el Sistema Educativo Español
Plan General de estudios de 1.845
Llamado «Plan Pidal» se fijaron las bases del sistema educativo español, creando la enseñanza primaria y la secundaria (bachillerato). Su antecedente es el real decreto promulgado por el duque de Rivas en 1.836 en el que se instauraba la primera, segunda y tercera enseñanza.
La Ley de Instrucción Pública de 1.857
Llamada «Ley Moyano». Es una ley de bases que, en sus principios generales se mantuvo hasta la Ley General de Educación de 1.970. Su pervivencia inicial se basaba en que fue una norma consensuada entre progresistas y moderados. En la ley se regulan los niveles educativos del sistema: primera enseñanza de seis años (gratuita y obligatoria). El bachillerato, de seis años comunes con examen final; a la segunda enseñanza le añade la posibilidad de estudios de aplicación a las profesiones industriales. Y a la tercera enseñanza o universitaria, que incluye otras enseñanzas superiores no universitarias de carácter profesional. Es una ley con una concepción centralista de la instrucción e intervencionista, aunque permite la aparición de un amplio sector de enseñanza privada en centros religiosos, que se amplió y consolidó en el periodo de la Restauración.
Restauración y Dictadura (1.874 a 1.930)
Época de mayor agitación y cambios de planes de estudio, aunque manteniendo en lo fundamental las bases que la «Ley Moyano» había establecido en la ordenación del sistema. Casi todos los ministros de este periodo hicieron algún cambio normativo en los planes de estudio. El debate sobre la educación tuvo una gran presencia en la política española. Se discutía la presencia o no del sector privado religioso en la educación primaria y secundaria y la confesionalidad del Estado y sus repercusiones o no en el sistema educativo. El plan de 1.903 fue el único que mantuvo una cierta continuidad, aunque también sufrió retoques. La dictadura del Primo de Rivera reformó el bachillerato en 1.926.
85
Segunda República (1.931 – 1.939)
Se hicieron más políticas que reformas básicas. Los ministros Marcelino Domingo y Fernando de los Ríos potenciaron la enseñanza pública y mejoraron la enseñanza primaria. Se reformó el bachillerato (siete años de duración: los primeros cinco comunes, bifurcándose en sexto y séptimo en una rama literaria y otra científica respectivamente). El plan de 1.932 estableció dos pruebas finales de conjunto (o reválidas) a final de quinto y a final de séptimo. Un nuevo plan (1.934) instituía un primer ciclo elemental (tres años), un segundo formativo (dos años) y un tercero, seguido una reválida. El rasgo que define, entre otros, la política educativa de la república es el fuerte impulso a la escuela pública y el debilitamiento, o supresión en algunos casos, de la escuela religiosa. Durante la guerra se produjeron cambios normativos con poca incidencia práctica.
1.939 – 1.975 (Franquismo) Ley General de Educación (1.970)
El franquismo mantiene las líneas de ordenación tradicionales, aunque se reformaron los planes de estudio y de ordenación en 1.938 y 1.953, además de otros pequeños cambios en años posteriores (1.957, 1.966, etc.). Durante el periodo se produce una hegemonía total de los colegios religiosos y una congelación de la escuela pública. En 1.970, se aprueba la LGE, que revoluciona las bases del sistema puestas más de cien años antes; supone una nueva concepción del sistema educativo en sus fines y su ordenación.
1.975 – 2.005 (Periodo democrático) Ley General de Ordenación del Sistema Educativo (LOGSE) (1.990)
Se inicia el proceso de descentralización de la escuela a las comunidades autónomas que concluyen a principios de la década del 2.000. Todas las nuevas leyes se realizan bajo una perspectiva no centralista. La LOGSE cambia sustancialmente la ordenación, aunque recoge muchos de los principios técnicos ya enunciados en la LGE de 1.970. Modifica de manera radical los tradicionales planes de estudio. Establece un modelo llamado «comprensivo» en las etapas obligatorias. Incorpora la educación infantil, por primera vez, en el sistema educativo. La LOGSE, más la LODE y la LOPEGCE, diseñan, en su conjunto, el funcionamiento del sistema.
86
La Ley Orgánica de Calidad de la Educación (LOCE) (2.003) Suspendida en parte tras el cambio de gobierno de 2.004
El gobierno del Partido Popular, tras cambiar también planes de estudio, sustituye las leyes de la época socialista (LODE, LOGSE y LOPEGCE) por la LOCE que sigue vigente en el 2.005, si bien con varios de sus artículos suspendidos tras la victoria socialista de 2.004. El gobierno socialista propone en el año 2.005 una nueva ley: la LOE.
La Ley Orgánica de la Educación (LOE) (2.006)
Esta ley constituye que toda la esencia del sistema educativo es tratar orientaciones nuevas, esencialmente la necesidad de que el sistema transmita conocimientos objetivos de las humanidades, artes y ciencias. La segunda disposición de la ley establece que:
“La enseñanza de la religión católica se ajustará a lo establecido en el Acuerdo sobre Enseñanza y Asuntos Culturales suscrito entre la Santa Sede y el Estado español. A tal fin, y de conformidad con lo que disponga dicho acuerdo, se incluirá la religión católica como área o materia en los niveles educativos que corresponda, que será de oferta obligatoria para los centros y de carácter voluntario para los alumnos119”.
También la ley propone una nueva asignatura de Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos, dicha materia será obligatoria y evaluable en la educación básica y el bachillerato.
Fuente: Prats, Joaquim y Raventòs Francesc. (2.005) Los sistemas educativos europeos ¿Crisis o transformación?: Pág. 184 – 185. Se complemento la tabla.
4.1.2 Administración General 4.1.2.1. Administración del Estado o Central
El sistema educativo español se encuentra estructurado de acuerdo a la
Constitución Española de 1.978, la cual paulativamente ha ido transfiriendo
funciones, servicios y recursos a los diferentes Comunidades Autónomas. Este
modelo descentralizado de administración del sistema educativo, distribuye las
119 Consejería de Educación, Comunidad de Madrid. Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación. Disposición adicional segunda. Enseñanza de la religión. www.madrid.org/dat_capital/loe/pdf/loe_boe.pdf Consultada: 15 Julio 2.009.
87
competencias entre el Estado, las Comunidades Autónomas, las Administraciones
Locales y los Centros docentes.
El Estado es el encargado de velar por la homogeneidad y la unidad
fundamental del sistema educativo, así como de garantizar los derechos
educativos fundamentales para todos los españoles. Las responsabilidades del
Estado son mayoritariamente de índole normativa, ya que regulan aspectos
básicos del sistema.
El Ministerio de Educación (ME)120, es el encargado de la Administración
Central, el establece las directrices generales sobre la política educativa. Para
ejercer dichas funciones se organiza en servicios centrales, que conforman la
estructura básica; y los servicios periféricos, a través de los cuales se gestionan
las tareas en el ámbito regional y provincial121. Y su sede se ubica en la capital
de España, Madrid.
Actualmente el Ministerio de Educación (ME) se encuentra estructurado por:
la Dirección General de Relaciones Internacionales; un gabinete; una Secretaria
de Estado de Educación y Formación Profesional que cuenta con el apoyo de la
Dirección General de Evaluación y Cooperación Territorial, y la Dirección General
de Formación Profesional; la Secretaria General de Universidades de la cual
depende la Dirección General de Política Universitaria y la Dirección General de
Formación y Orientación Universitaria; y una Subsecretaría que tiene a su cargo la
Secretaria General Técnica122.
Mientras que para las comunidades que aún no son autonómicas, las
Direcciones Provinciales del ME son las responsables de autorizar los centros
educativos, la sustitución de los libros de texto y material pedagógico, de la
concesión de becas individuales, etc.
Además cuenta con unidades técnicas como: Presupuestos, Recursos
Humanos, entre otras. También cuenta con una serie de Organismos públicos
dependientes del Ministerio:
120 Es de destacar que desde su creación el organismo encargado de la Educación Central de 1.900 a Abril del 2.009 ha cambiado en 10 ocasiones de denominación. 121 «Territorio gestionado por el MEC» 122 Cfr. Gobierno de España, Ministerio de Educación. Organigrama. www.educacion.es/horizontales/ministerio/organigrama.html Consultada: 16 Julio 2.009
88
− Museo Nacional Centro de Artes Reina Sofía
− Biblioteca Nacional
− Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música
− Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales
− Gerencia de Infraestructura y Equipamiento de Cultura
− Museo Nacional del Prado.
4.1.2.2. Administración Estatal o Autonómica
Este nivel de administración corresponde a las comunidades autónomas, y
su función es desarrollar normas estatales básicas de regulación, así como la
gestión del sistema de su propio territorio, con la excepción de las reservadas al
Estado.
“Los cometidos que la legislación encomienda a las
corporaciones locales no les confieren la condición de
Administración Educativa, pero reconocen su capacidad para
cooperar con las Administraciones Estatal y Autonómica en el
desarrollo de la política educativa. Cada Comunidad Autónoma ha
configurado su propio modelo de Administración Educativa, en
unos casos como Consejería y en otros como Departamento, en
respuesta a las funciones que han asumido y según los servicios
que han recibido sus respectivos estatutos.”123
4.1.2.3. Administración Local
Los municipios, no en su totalidad cuentan con una estructura organizativa
que apoya a la educación, sin embargo, las responsabilidades que le
corresponden tienen que ver con la provisión de terrenos para la construcción de
los centros escolares, y con la conservación, reparación, vigilancia y gastos de
mantenimiento. También les corresponde la vigilancia del cumplimiento de la
123 Gobierno de España, Ministerio de Educación. Organización del Sistema Educativo. www.educacion.es/educacion/sistema-educativo/principios-fines/administracion-educativa.html Consultada: 16 Julio 2.009
89
escolaridad obligatoria, y de la prestación de los servicios educativos, así como la
realización de actividades complementarias124.
4.1.2.4. Centros Escolares
En los Centros Educativos, la administración de la gestión y los recursos
humanos y económicos, así como, el correcto funcionamiento de la escuela es
responsabilidad de los órganos unipersonales como: el Director, el Jefe de
Estudios y Secretaria; y los órganos colegiados: Consejo Escolar, Claustro de
profesores. Estos órganos deben dotar a los centros públicos de los medios
materiales y humanos necesarios para ofrecer una educación de calidad y
garantizar la igualdad de oportunidades en la educación. Los centros expresarán
la ordenación y utilización de sus recursos, tanto materiales como humanos, a
través de la elaboración de su proyecto de gestión.
Según el artículo 126 de la LOE, el Consejo Escolar de los centros públicos
estará compuesto por: el director del centro, que será el Presidente: el jefe de
estudios; un concejal o representante del Ayuntamiento en cuyo terreno municipal
se halle radicado el centro; un número de profesores, elegidos por el Claustro, que
no podrá ser inferior a un tercio del total de los componentes del Consejo; un
número de padres y de alumnos, elegidos respectivamente por y entre ellos, que
no podrá ser inferior a un tercio del total de los componentes del Consejo; Un
representante del personal de administración y servicios del centro; el secretario
del centro, que actuará como secretario del Consejo, con voz y sin voto. Este
consejo tiene las facultades de aprobar y evaluar la programación general anual
del centro escolar, soluciona los conflictos disciplinarios y vigilar que se atiendan
las normatividad vigente, entre otras facultades.
El claustro de profesores es un órgano de participación de los profesores en
el gobierno del centro escolar, este será precedido por el director y está integrado
por la totalidad de los profesores. El claustro tiene la responsabilidad de planificar,
coordinar, informar y, en su caso, decidir sobre todos los aspectos educativos del
124 Cfr. Gobierno de España, Ministerio de Educación. Organización del Sistema Educativo. www.educacion.es/educacion/sistema-educativo/principios-fines/administracion-educativa.html Consultada: 16 Julio 2.009
90
centro, aprobar y evaluar la concreción del currículo y todos los aspectos
educativos de los proyectos y de la programación anual, promover la investigación
pedagógica, entre otras facultades125.
4.2. ETAPAS EDUCATIVAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL
4.2.1 Educación Inicial La educación infantil constituye una etapa educativa con identidad propia,
es impartida desde el nacimiento hasta los seis años, comprende dos ciclos: el
primero desde los 0 hasta los tres años; y el segundo de los tres a los seis años
de edad. Dicha educación tiene un carácter voluntario, y el segundo ciclo será
gratuito. La finalidad de ambos ciclos es contribuir al desarrollo físico, afectivo,
social e intelectual de los niños y las niñas.
La educación infantil deberá contribuir al desarrollo de las capacidades:
conocer su propio cuerpo; explorar su entorno familiar, natural y social; adquirir
autonomía; desarrollar sus capacidades afectivas; adquirir pautas de convivencia y
relación social; desarrollar habilidades comunicativas y de expresión; e iniciarse en
las habilidades lógico-matemáticas, y en la lecto-escritura.
La evaluación deberá tener como fin la identificación de los aprendizajes
adquiridos así como la valoración del desarrollo alcanzado teniendo, por tanto un
carácter netamente formativo126.
4.2.2. Educación Primaria La educación primaria es obligatoria y gratuita, está conformada por tres
ciclos de dos grados cada uno, cursándose un total de 6 grados que se
comprende de los 6 a los 12 años. Esta constituye parte de la Educación Básica.
La finalidad de la educación primaria es proporcionar un desarrollo
personal, que permita la adquisición de habilidades culturales básicas como; la
125 Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación. Disposiciones Generales http://www.educacion.es/dctm/mepsyd/horizontales/prensa/documentos/2008/loe.pdf?documentId=0901e72b80027758 Consultado: 17 Julio 2.009 126 Cfr. Gobierno de España. Ministerio de Educación y Cultura. Educación Infantil. Real Decreto 1630/2.006, de 29 de diciembre. www.boe.es/boe/dias/2007/01/04/pdfs/A00474-00482.pdf Consultada: 16 Julio 2.009
91
expresión y comprensión oral, la lectura, la escritura y el cálculo, así como el
desarrollo de habilidades sociales, hábitos de trabajo y estudio, sentido artístico,
creativo.
La evaluación de los procesos de aprendizaje deberá ser continua e
integral, tomara en cuenta el progreso del alumno teniendo considerando los
elementos de las áreas del currículo. Dicha evaluación valorara la adquisición de
las competencias básicas; en caso de detectarse una anomalía en el progreso del
aprendizaje del alumno, deberán establecerse refuerzos educativos. Sin embargo,
cabe mencionar que el Ministerio de la Educación determinará los elementos
básicos de evaluación en las Comunidades Autónomas para garantizar la
movilidad del alumnado127.
En cada grupo, se encuentra un profesor a cargo, este imparte la mayoría
de las áreas de conocimiento, mientras que para las asignaturas de Educación
Física, Idiomas y Música cuentan con maestros específicos.
4.2.3. Educación Secundaria Obligatoria (ESO) La Educación Secundaria Obligatoria (ESO) completa la educación básica,
por lo tanto es gratuita y obligatoria, esta es impartida de los 12 a los 16 años de
edad, está constituida por cuatro grados. Dicha educación deberá prestar especial
atención a la orientación educativa y profesional, por lo cual tiene como finalidad
“lograr que los alumnos y alumnas adquieran los elementos básicos de la cultura,
especialmente en sus aspectos humanístico, artístico, científico y tecnológico;
desarrollar y consolidar en ellos hábitos de estudio y de trabajo; prepararles para
su incorporación a estudios posteriores y para su inserción laboral y formarles
para el ejercicio de sus derechos y obligaciones en la vida como ciudadanos128”.
La evaluación de los procesos de aprendizaje será permanente y
diferenciada según cada asignatura. Las formas de evaluación serán adoptadas
127 Cfr. Gobierno de España. Ministerio de Educación y Cultura. Educación Primaria. Real Decreto 1513/2006 www.boe.es/boe/dias/2006/12/08/pdfs/A43053-43102.pdf Consultada: 18 Julio 2.009. 128 Gobierno de España. Ministerio de Educación y Cultura. Disposiciones Generales. Capítulo III Educación Secundaria Obligatoria. www.boe.es/boe/dias/2006/05/04/pdfs/A17158-17207.pdf Consultada: 18 Julio 2.009
92
de manera colegiada por los profesores, según los objetivos y competencias de
cada etapa.
4.2.4. Bachillerato
El Bachillerato es de carácter voluntario, se desarrolla en la modalidad de
Artes, en vía de Artes Plásticas, Imagen y Diseño y vía de Artes Escénicas,
Música y Danza; también se brinda la modalidad de Ciencias y Tecnología; y la
modalidad de Humanidades y Ciencias Sociales.
Esta etapa educativa tiene como finalidad proporcionar formación, madurez
intelectual y humana, además deberá ofrecer conocimientos y habilidades que les
permitan desarrollar funciones sociales con responsabilidad, y proveer
capacitación para ingresar a la educación superior.
La evaluación del aprendizaje será continua y diferenciada según las
distintas materias, este será evaluado a partir de los objetivos de la misma, y cada
profesor decidirá al termino de cada curso si el alumno logro o no los objetivos129.
4.2.5. Formación Profesional La formación profesional brinda acciones formativas que capacitan en
diversas profesiones para facilitar el acceso al empleo. Dicha etapa se divide en
dos ciclos formativos: el grado medio y el grado superior.
La evaluación del aprendizaje del alumnado en los ciclos formativos se
realizará por módulos profesionales. La superación de un ciclo formativo requerirá
la evaluación positiva en todos los módulos que lo componen.
4.3. PLANES DE ESTUDIO
La educación inicial en ambos ciclos orienta su currículo a lograr un
desarrollo integral y armónico de la persona: en el primer ciclo se orienta a los
129 Cfr. Gobierno de España. Ministerio de Educación y Cultura. Disposiciones Generales. Capítulo IV. Bachillerato. Pàg.15 www.mec.es/dctm/mepsyd/horizontales/prensa/documentos/2008/loe.pdf?documentId=0901e72b80027758 Consultado: 18 Julio 2.009
93
planos físico, motórico, emocional, afectivo, social y cognitivo, y procura los
aprendizajes que contribuyen y hacen posible dicho desarrollo.
Mientras que en el segundo ciclo los aprendizajes se organizan en tres
áreas:
1. Conocimiento de sí mismo y autonomía personal.
2. Conocimiento del entorno.
3. Lenguajes: Comunicación y representación.
Las administraciones educativas desarrollarán y complementarán los
contenidos educativos, así como la propuesta pedagógica130.
En la educación primaria131 las «enseñanzas mínimas132» que se deben
impartir en todos los ciclos de esta etapa, son en las siguientes áreas:
− Conocimiento del medio natural, social y cultural
− Educación Artística
− Educación Física
− Lengua castellana y literatura y, si la hubiere, lengua cooficial y
literatura.
− Lengua extranjera
− Matemáticas
Cabe mencionar que en el tercer ciclo de esta etapa, se incluirá el área de
“Educación para la ciudadanía y los derechos humanos”, y también se deja de
manera opcional que las administraciones educativas puedan añadir una segunda
lengua extranjera, estas mismas establecerán su currículo a partir de las
enseñanzas mínimas antes enunciadas.
130 Cfr. Gobierno de España. Ministerio de Educación y Cultura. Educación Infantil www.educacion.es/educacion/que-estudiar/educacion-infantil.html Consultada: 19 Julio 2.009 131 Cfr. Gobierno de España. Ministerio de Educación y Cultura. Educación Primaria www.educacion.es/educacion/que-estudiar/educacion-primaria.html Consultada: 19 Julio 2.009 132 Son los aspectos básicos del currículo, en relación con las competencias básicas, los contenidos y los criterios de evaluación. Estas sirven para establecer las enseñanzas mínimas de la educación primaria y asegurar una formación común dentro del sistema educativo español. Las enseñanzas mínimas son establecidas por el ME.
94
En la Ley Orgánica de Educación (LOE) se establece el horario133 escolar
que corresponde a los contenidos de las «enseñanzas mínimas» para cada ciclo
en esta etapa educativa (Ver, Tabla 4).
Tabla 4. Enseñanzas Mínimas en la Educación Primaria y sus Horas
Asignaturas Horas Para el primer ciclo:
Conocimiento del medio natural, social y cultura Educación artística Educación física Lengua castellana y literatura Lengua extranjera Matemáticas Religión134
175 105 105 315 105 175 105
Para el segundo ciclo: Conocimiento del medio natural, social y cultural Educación artística Educación física Lengua castellana y literatura Lengua extranjera Matemáticas Religión
175 105 105 280 140 210 105
Para el tercer ciclo: Conocimiento del medio natural, social y cultural Educación artística Educación física Educación para la ciudadanía y los derechos humanos Lengua castellana y literatura Lengua extranjera Matemáticas Religión
140 105 105 50 280 140 175 105
133 Las horas asignadas en este decreto deben entenderse como el tiempo necesario de trabajo en cada materia. 134 Según la LOE dicha materia se incluirá como área o materia en los niveles educativos que corresponda, será obligatoria para los centros y de carácter voluntario para los alumnos.
95
En la educación secundaria obligatoria135 las «enseñanzas mínimas»
establecidas por el ME, son las siguientes materias:
− Ciencias de la Naturaleza
− Educación Física
− Ciencias sociales, geografía e historia
− Lengua castellana y literatura y, si la hubiere, lengua cooficial y literatura
− Lengua extranjera
− Matemáticas
− Educación plástica y visual
− Música
− Tecnologías
Estas materias se cursarán del primero al tercer curso, además en uno de los
primeros cursos deberá impartirse la materia de “educación para la ciudadanía y
los derechos humanos”. Igualmente, se deberá cursar una materia optativa, entre
las cuales se encuentra una segunda lengua extranjera y la cultura clásica; en el
tercer curso la materia de ciencias naturales se podrá desdoblar en biología y
geología, o en física y química.
En el cuarto curso las materias son:
− Educación Física
− Educación ético – cívico
− Ciencias sociales, geografía e historia
− Lengua castellana y literatura y, si la hubiere, lengua cooficial y
literatura.
− Matemáticas
− Primera lengua extranjera.
135 Cfr. Gobierno de España. Ministerio de Educación y Cultura. Escuela Secundaria Obligatoria. www.educacion.es/educacion/que-estudiar/educacion-secundaria-obligatoria.html Consultada: 19 Julio 2.009
96
Además, se deberán cursar tres materias de las siguientes:
− Biología y geología
− Educación Plástica y visual
− Física y química
− Informática
− Latín
− Música
− Segunda lengua extranjera
− Tecnología
Las «enseñanzas mínimas» de la educación secundaria obligatoria,
cuentan con la siguiente carga horaria establecida por la ley, ya que se considera
como el tiempo necesario para cada asignatura (Ver, Tabla 5).
Tabla 5. Enseñanzas Mínimas en la Educación Secundaria Obligatoria (ESO) y sus Horas
Asignaturas Horas Para los tres primeros cursos: Ciencias de la naturaleza Ciencias sociales, geografía e historia Educación física Educación para la ciudadanía y los derechos humanos Educación plástica y visual Lengua castellana y literatura Lengua extranjera Matemáticas Música Tecnologías Religión
230 210 105 35 105 350 315 280 105 140 140
Para el cuarto curso: Biología y geología Ciencias sociales, geografía e historia Educación ético-cívica Educación física Educación plástica y visual Física y química Informática Latín
70* 70 35 35 70* 70* 70* 70*
97
Lengua castellana y literatura Matemáticas Música Primera lengua extranjera Segunda lengua extranjera Tecnología Religión
125 105 70 105 70* 70* 35
Es importante aludir que en el sistema educativo español la enseñanza
obligatoria la constituyen la educación primaria y la secundaria obligatoria, por lo
cual se brinda este apartado, con la finalidad de desarrollar algunas características
con las que se administra y organiza. Es pertinente mencionar que la educación
tiene un enfoque para el «futuro sostenible» el cual es contemplado por la LOE,
teniendo en cuenta que esta no solo tiene como finalidad atender las capacidades
cognitivas sino también las capacidades afectivas, de relación interpersonal y la
actuación social.
La LOE intenta unificar el sistema a los compromisos de la Unión Europea,
fijados para el 2010, haciendo un compromiso decidido con los objetivos
educativos de ésta, en donde el objetivo primordial será preparar a los ciudadanos
para poder incorporarse a la sociedad del conocimiento136. Para lograrlo, se
trabaja a través de la formación de competencias básicas; entendiéndose éstas,
como la capacidad de responder a situaciones complejas, entre las cuales se
encuentran, las habilidades prácticas, conocimientos, valores, emociones, entre
otros componentes sociales que logran una respuesta. Dichas competencias
pretenden que los alumnos de la enseñanza obligatoria, consigan una realización
personal, inclusión social, ejerzan una ciudadanía activa, hagan frente a la vida
adulta y desarrollen un aprendizaje permanente (Véase, Tabla 6).
136 Cfr. Sistema Educativo Español. Marco Legislativo. Ley Orgánica de Educación (LOE) de mayo 2.006 BOE no. 106 www.uhu.es/mjose.carrasco/Tema%202%20def.pdf Consultada: 26 Julio 2.009
98
Tabla 6. Competencias Básicas Comunicación Lingüística
Competencias Matemáticas
Competencia en el conocimiento y la interacción con el mundo físico
Competencia Digital y Tratamiento de la información
Competencia
social y ciudadana
Competencia
cultural y artística
Competencia para
Aprender a
Aprender
Autonomía, e
iniciativa personal
Fuente: RRDD 1513/2006, de 7 de diciembre Enseñanzas Mínimas de Educación Primaria y RRDD
1631/2006, de 29 de diciembre, por el que se establecen las enseñanzas mínimas de Educación
Secundaria.
Las competencias básicas se imparten a través de las áreas curriculares de
los diversos niveles, estas son trabajadas de manera transversal en todas las
áreas, se apoyan con otras medidas como acción tutorial, actividades
extraescolares, etc. La relación existente entre las competencias básicas y el
curriculum, se pueden observar en la tabla 7.
99
Tabla 7. Las competencias básicas y la curricula en Primaria y Secundaria Áreas
curriculares Competencias Básicas Primaria Secundaria
Comunicación Lingüística
La competencia en comunicación lingüística se refiere a la utilización del lenguaje como instrumento tanto de comunicación oral o escrita como de aprendizaje y de regulación de conductas y emociones. La comunicación en lenguas extranjeras exige también poseer capacidades tales como la mediación y la comprensión intercultural. Esta competencia contribuye a la creación de una imagen personal positiva y fomenta las relaciones constructivas con los demás y con el entorno. Aprender a comunicarse es establecer lazos con otras personas, es acercarnos a nuevas culturas que adquieren consideración y afecto en la medida en que se conocen. El desarrollo de la competencia lingüística es clave para aprender a resolver conflictos y para aprender a convivir.
Lengua Castellana y
Literatura
Lengua extranjera
Todas las áreas
en general
Lengua Castellana y
Literatura
Lengua extranjera
Todas las áreas en general
Razonamiento Matemático
Habilidad para utilizar números y sus operaciones básicas: los símbolos y las formas de expresión y razonamiento matemático para producir e interpretar informaciones, para conocer más sobre aspectos cuantitativos y espaciales de la realidad y para resolver problemas relacionados con la vida diaria y el mundo laboral.
Conocimiento del medio social
y natural
Educación física
Matemáticas
Ciencias de la Naturaleza
Ciencias Sociales,
Geografía e Historia
Tecnología Informática
100
Mundo Físico y natural
Habilidades para interactuar con el mundo físico, tanto en sus aspectos naturales como en los generados por la acción humana, de modo que facilite la comprensión de sucesos, la predicción de consecuencias y la actividad dirigida a la mejora y preservación de las condiciones de vida propia, de los demás hombres y mujeres y del resto de los seres vivos.
Conocimiento del medio
natural, social y cultural.
Educación
Física
Ciencias de la Naturaleza
Ciencias sociales,
geografía e historia
Tecnología
Educación Física
Competencia digital y tratamiento de la información
Habilidades para buscar, obtener, procesar y comunicar la información y transformarla en conocimiento. Incluye aspectos diferentes que vayan desde el acceso y selección de la información hasta el uso y la transmisión de ésta en distintos soportes, incluyendo la utilización de las tecnologías de la información y la comunicación como un elemento esencial para informarse y comunicarse.
Todas las áreas
Informática
Tecnología
Todas las áreas
Competencia social y ciudadanía
Esta competencia permite vivir en sociedad, comprender la realidad social del mundo en que se vive y ejercer la ciudadanía democrática. Incorpora formas de comportamiento individual que capacita a las personas para convivir en una sociedad cada vez más plural, relacionarse con los demás, cooperar, comprometerse y afrontar los conflictos. Adquirir esta competencia supone ser capaz de ponerse en el lugar del otro, aceptar las diferencias, ser tolerante y respetar los valores, las creencias, las culturas y la historia personal y colectiva de los otros.
Educación para la ciudadanía y los derechos
humanos
Todas las áreas
Educación para la ciudadanía
Educación ético –
cívico
Todas las áreas
101
Competencia cultural y artística
Esta competencia supone apreciar y valorar críticamente las diferentes manifestaciones culturales y artísticas, utilizarlas como fuente de disfrute y enriquecimiento personal y considerarlas a parte del patrimonio cultural de los pueblos. Exige familiarizarnos con manifestaciones del pasado y del presente, potenciando el desarrollo estético, la creatividad, el pensamiento convergente y divergente… Facilita tanto comunicarse como comprender y enriquecerse de las diferentes realidades y producciones del mundo del arte y la cultura.
Conocimiento
del medio natural, social y
cultural.
Todas las áreas
Ciencias sociales,
geografía e historia.
EPV
Música
Todas las áreas
Aprender a Aprender
Aprender a aprender supone iniciarse en el aprendizaje y ser capaz de continuarlo de manera autónoma. Supone también poder desenvolverse ante las incertidumbres tratando de buscar respuestas que satisfagan la lógica del conocimiento racional. Implica admitir diversidad de respuestas posibles ante un mismo problema y encontrar motivación para buscarlas desde los diversos enfoques.
Todas las áreas
Todas las áreas
Autonomía, iniciativa y espíritu crítico.
Esta competencia se refiere a la posibilidad de optar con criterio propio y llevar adelante las iniciativas necesarias para desarrollar la opción elegida y hacerse responsable de ella, tanto en el ámbito personal como en lo social o laboral. Supone además poseer habilidades que permitan adaptarse a los cambios sociales y económicos con una visión positiva de las posibilidades que ofrecen, así como de sus propias capacidades para poder elegir y decidir con responsabilidad.
Todas las áreas
Todas las áreas
Fuente: Miras Sosa. María C. La LOE y las competencias básicas
102
En el Bachillerato137 existen las modalidades de: Artes, Ciencias y
Tecnologías; y la de Humanidades y Ciencias Sociales. Éste se organiza en
materias: comunes, de modalidad y optativas. El gobierno con previa consulta a
las Comunidades Autónomas, establece las modalidades, las materias específicas
de cada modalidad y el número de materias que deben ser cursadas. Las materias
comunes del bachillerato son las siguientes:
− Ciencias para el mundo contemporáneo
− Educación física
− Filosofía y ciudadanía
− Historia de la filosofía
− Historia de España
− Lenguaje castellana y literatura y, si la hubiere, lengua cooficial y
literatura
− Lengua extranjera.
En el currículo de la formación profesional las enseñanzas se ajustan a las
exigencias derivadas de la Formación Profesional.
4.4. LA EDUCACIÒN AMBIENTAL EN EL SISTEMA EDUCATIVO
ESPAÑOL
Actualmente el ámbito educativo ha sufrido cambios vertiginosos, los que
han orillado a una diversidad de reformas pedagógicas, entre las cuales se
encuentran las iniciativas de ambientalizaciòn curricular. Es aquí donde el
currìculum necesita ser una estructura cambiante que abandone el privilegio de
asignaturas, y pueda compartir propuestas transversales.
La transversalidad nos evoca a que este tipo de contenidos están presentes
a través del proceso educativo y que han de trastocarlo en todas sus dimensiones,
por lo que los hace trascender. Los «contenidos transversales» son definidos por
el Ministerio de Educación como:
137 Cfr. Gobierno de España. Ministerio de Educación y Cultura. Bachillerato. www.boe.es/boe/dias/2006/05/04/pdfs/A17158-17207.pdf Consultada: 20 Julio 2.009
103
“aquellos que recogen demandas y problemáticas sociales,
comunitarias y/o laborales relacionadas con temas,
procedimientos y/o actitudes de interés general… su tratamiento
requiere un encuadre ético que desarrolle actitudes cuidadosas y
de valoración hacia la propia persona, la comunidad y el ambiente
cultural138".
Entre estos se encuentra la EA, cuyo objetivo es que trascienda y no sólo
se quede en la adquisición de conocimiento, sino que sea una herramienta que
permita el cambio de actitudes, logrando comportamientos ambientales
responsables y útiles a lo largo de la vida. Para esto hay que tener en cuenta que
hablar de medio ambiente implica la diversidad de varios conocimientos y trabajar
diversos contenidos a la vez, lo cual se logra mediante la ambientalizaciòn
curricular en las diferentes etapas educativas del sistema.
La ambientalizaciòn en el sistema educativo español es apoyada y
fundamentada por la LOE, ya que sus «enseñanzas mínimas» están organizadas
por áreas curriculares, y estas se trabajan transversalmente, es de esta manera
que se atiende a la EA en las diversas etapas educativas.
En el segundo ciclo de la Educación Infantil (3 – 6 años) la EA se atiende a
través de un área denominada «Conocimiento del entorno», y esta es impartida de
manera transversal, desarrollándose mediante una estrecha vinculación entre la
escuela y el entorno. Esta área pretende que el alumno logre observar y explorar
su entorno familiar, natural y social, con la finalidad de que vaya descubriendo las
características físicas y sociales del medio donde vive. Esta se organiza en tres
bloques: el primero, medio físico, elementos, relaciones y medida; el segundo,
acercamiento a la naturaleza; y por último, cultura y vida en sociedad.
El real decreto 1630/2006 manifiesta en uno de sus objetivos que la
intervención educativa del área «Conocimiento del entorno», es “conocer y valorar
los componentes básicos del medio natural y algunas de sus relaciones, cambios
138 Documentos para la Concertación Serie A – Nº 8 “Criterios para la planificación de Diseños Curriculares Compatibles”, Ministerio de Cultura y Educación, julio 1994, pág. 8
104
y transformaciones, desarrollando actitudes de cuidado, respeto y responsabilidad
en su conservación139”.
El cumplimiento de dicho objetivo debe facilitarse debido a la curiosidad e
interés infantil, para lo cual, deben emplearse vivencias que permitan relacionarse
con el medio natural y los seres, orientándolos hacia una reflexión, y acercándolos
de una manera gradual al conocimiento; con esto se pretende que los niños
descubran que son parte importante del medio ambiente.
La enseñanza obligatoria comprende la educación primaria y la secundaria,
estás son impartidas a través de áreas curriculares (contenidos transversales),
mismas que se entrecruzan con las «enseñanzas mínimas» para lograr las
competencias básicas que dese proporcionar al alumno.
La EA en la educación primaria (6- 12 años) se presenta en el área
curricular denominada «Mundo físico y natural», que se entrelaza con las
asignaturas de; «Conocimiento del medio natural, social y cultural»; y «Educación
física», estas forman parte de las «enseñanzas mínimas» establecidas por la LOE
a través del Ministerio de Educación. El currículo del área es interdisciplinar, y su
organización se basa en las interacciones individuo/sociedad, medio físico/ medio
social, naturaleza viva/ inerte, naturaleza/ cultura, en las dimensiones espacial y
temporal, que parte de experiencias directas o indirectas140. Esta área curricular
pretende que los alumnos adquieran la competencia básica en el «Conocimiento y
la interacción con el mundo físico».
A través de esta área curricular se busca la adquisición de la habilidad para
que los alumnos logren vincularse con el mundo físico y sus sucesos, para que
puedan comprenderlos y a su vez, concientizarse de que son participantes activos
de su preservación y mejora, de manera directa e indirecta. La finalidad es
concientizarlos de que es una tarea de todos, y que se debe mantener una
solidaridad global para la conservación del medio físico y tomar decisiones sobre
él.
139 Gobierno de España. Ministerio de Educación. Real Decreto 1630/2006, de 29 de diciembre. www.boe.es/boe/dias/2007/01/04/pdfs/A00474-00482.pdf Consultado: 26 Julio 2.009 140 Es importante que se considere la información previa que los alumnos han adquirido en los medios audiovisuales y tecnológicos.
105
También se les debe fomentar la habilidad de interpretar fenómenos a
través de teorías científicas, así como la aplicación de nociones, conceptos
científicos y técnicos, esto se pretende lograr a través de ejercicios de resolución
de preguntas científicas, o hipótesis ya sean propuestas por los académicos o
inclusive a través de dudas personales.
El área curricular agrupa en bloques los contenidos identificando los
principales ámbitos, estos no están organizados por importancia141, sin embargo
se adaptan por ciclos. Los contenidos que comprende el área en el 1er ciclo son
(ver, Tabla 8):
Tabla 8. Contenidos del área «Mundo físico y natural» 1er Ciclo
Bloque Contenidos Bloque 1. El entorno y su conservación
− Orientación de elementos del medio físico en relación con el sol.
− Percepción y descripción de algunos elementos y fenómenos naturales: la luna, las estrellas y el sol, el día y la noche.
− Observación de algunos fenómenos atmosféricos y primeras formas de representación.
− Elementos básicos del medio físico: el aire y el agua. Uso responsable del agua en la vida cotidiana.
− Observación, exploración e inicio de sencillos trabajos de algún ecosistema concreto, acuático o terrestre.
− Observación y percepción de algunos elementos naturales y humanos del entorno.
Bloque 2. La diversidad de los seres vivos se orienta al conocimiento, respeto y aprecio por los seres vivos.
− Observación de múltiples formas de vida. Identificación de diferencias entre seres vivos y objetos inertes.
− Observación directa e indirecta de animales y plantas. Clasificación según elementos observables, identificación y denominación.
− Asociación de rasgos físicos y pautas de comportamiento de plantas y animales con los entornos en los que viven (camuflaje, cambio de color, grosor del pelaje, etc.)
− Las relaciones entre los seres humanos, las plantas y los animales.
141 Gobierno de España. Ministerio de Educación. Real Decreto 1513/2006, 7 diciembre. Las «enseñanzas mínimas» de la educación primaria Anexo II. Áreas de educación primaria. Conocimiento del medio natural, social y cultural. www.boe.es/boe/dias/2006/12/08/pdfs/A43053-43102.pdf Consultado: 26 julio 2.009
106
− Desarrollo de hábitos de cuidado y respeto a los seres vivos.
− Comunicación oral de las experiencias realizadas, apoyándose en imágenes y breves textos escritos.
Bloque 3. La salud y el desarrollo personal
− Identificación de las partes del cuerpo humano. Aceptación
del propio cuerpo y del de los demás con sus limitaciones y posibilidades.
− La respiración como función vital. Ejercicios para su correcta realización.
− Identificación y descripción de alimentos diarios necesarios.
− Valoración de la higiene personal, el descanso, la buena utilización del tiempo libre y la atención al propio cuerpo.
− Identificación de emociones y sentimientos propios. − Hábitos de prevención de enfermedades y accidentes
domésticos. −
Bloque 4. Personas, culturas y organización social
− La familia. Relaciones entre sus miembros. Reparto
equilibrado de las tareas domésticas y adquisición de responsabilidades.
− Principales tareas y responsabilidades de los miembros de la comunidad educativa. Valoración de la importancia de la participación de todos.
− Conciencia de los derechos y deberes de las personas en el grupo. Utilización de las normas básicas del intercambio comunicativo en grupo y respeto a los acuerdos adoptados.
− Simulación de situaciones y conflictos de convivencia. − Acercamiento a las manifestaciones de las culturas
presentes en el entorno, como muestra de diversidad y riqueza.
− Reconocimiento de diferentes profesiones evitando estereotipos sexistas.
− Formas de organización en el entorno próximo: la escuela y el municipio. Introducción al conocimiento de las responsabilidades y tareas de las instituciones locales.
− Los desplazamientos y los medios de transporte. Responsabilidad en el cumplimiento de las normas básicas como peatones y usuarios. Importancia de la movilidad en la vida cotidiana.
− Iniciación a la recogida de datos e información del entorno social próximo y en la lectura de imágenes.
107
Bloque 5. Cambios en el tiempo inicia
− Utilización de las nociones básicas de tiempo (antes-
después, pasado-presente-futuro, duración), unidades de medida (día, semana, mes, año).
− Iniciación de la reconstrucción de la memoria del pasado próximo a partir de fuentes familiares.
− Algunos acontecimientos del pasado y del presente y su relación con aspectos históricos cercanos a su experiencia.
− Utilización de las fuentes orales y de la información proporcionada por objetos y recuerdos familiares para reconstruir el pasado.
Bloque 6. Materia y energía
− La diversidad de materiales. Clasificación según criterios
elementales: estado de agregación, textura, color, forma, plasticidad, etc.
− Observación de los efectos de la aplicación de una fuerza. Fuerzas en la misma dirección. Fuerzas de contacto y a distancia.
− La percepción del sonido. La transmisión del sonido en diferentes medios. El ruido y la contaminación acústica.
− Desarrollo de actitudes conscientes, individuales y colectivas, frente a determinados problemas medioambientales.
− Reducción, reutilización y reciclaje de objetos y sustancias.
Bloque 7. Objetos, máquinas y tecnologías
− Identificación de la diversidad de máquinas en el entorno. − Montaje y desmontaje de objetos simples. − Observación y análisis del funcionamiento de objetos y
máquinas. Identificación de elementos que pueden generar riesgo.
− Uso cuidadoso de materiales, sustancias y herramientas. − Adopción de comportamientos asociados a la seguridad
personal y al ahorro energético. − Identificación de los componentes básicos de un
ordenador. Iniciación en su uso. Cuidado de los recursos informáticos.
Como se puede observar, dicha área contribuye de manera sustancial a la
competencia básica del «Conocimiento del medio natural, social y cultural», sin
embargo, es de suma importancia mencionar que también contribuye al desarrollo
de las competencias básicas contempladas por la LOE.
108
Los bloques y contenidos del área en el segundo ciclo se presentan de la
siguiente manera (ver, tabla 9).
Tabla 9. Contenidos del área «Mundo físico y natural» 2do Ciclo
Bloque Contenidos Bloque 1. El entorno y su conservación
− Orientación en el espacio: los puntos cardinales. − Uso de planos del barrio o de la localidad. − Movimientos de la tierra y fases de la luna. Las
estaciones del año. − Variables meteorológicas: temperatura, humedad,
viento, precipitaciones. Uso de aparatos meteorológicos e iniciación a los registros y representaciones gráficas del tiempo atmosférico.
− Identificación y clasificación elemental de rocas. − La atmósfera. Actuaciones para evitar su contaminación. − El ciclo del agua. − Formas de relieve y accidentes geográficos. Localización
de los más relevantes en el entorno próximo y en España.
− Relaciones entre los elementos de los ecosistemas, factores de deterioro y regeneración.
− Observación y descripción de distintos tipos de paisaje: interacción de naturaleza y seres humanos.
− Respeto, defensa y mejora del medio ambiente. Bloque 2. La diversidad de los seres vivos
− Animales vertebrados e invertebrados. Aves, mamíferos, reptiles, peces, anfibios. Características básicas, reconocimiento y clasificación.
− Plantas: hierbas, arbustos y árboles. Características, reconocimiento y clasificación.
− La nutrición, relación y reproducción de animales y plantas. Clasificación de animales y plantas en relación con las funciones vitales.
− Observación directa de seres vivos, con instrumentos apropiados y a través del uso de medios audiovisuales y tecnológicos.
− La agricultura. Estudio de algunos cultivos. − La ganadería. Estudio de la cría de algunas especies. − Interés por la observación y el estudio de todos los seres
vivos. − Comportamiento activo en la conservación y el cuidado
de plantas y animales. Bloque 3.
− Conocimiento de la morfología externa del propio
109
La salud y el desarrollo personal
cuerpo. Los cambios en las diferentes etapas de la vida. − Los sentidos, descripción de su papel e importancia de
su cuidado habitual. La relación con otros seres humanos y con el mundo.
− Identificación y adopción de hábitos de higiene, de descanso y de alimentación sana. Dietas equilibradas. Prevención y detección de riesgos para la salud.
− Actitud crítica ante las prácticas sociales que perjudican un desarrollo sano y obstaculizan el comportamiento responsable ante la salud.
− Identificación y descripción de emociones y sentimientos. − Planificación de forma autónoma y creativa de
actividades de ocio, individuales o colectivas. Bloque 4. Personas, culturas y organización social
− Estructuras familiares. Adquisición de responsabilidades en la familia.
− Organización de la comunidad educativa y participación en las actividades del centro.
− Diferentes formas de relación de los miembros de una comunidad (amistad, vecindad, etc.)
− Las normas de convivencia y su cumplimiento. Valoración de la cooperación y el diálogo como forma de evitar y resolver conflictos.
− Observación, identificación y descripción de algunos rasgos demográficos y económicos de entornos rurales y urbanos.
− Identificación de las manifestaciones culturales populares que conviven en el entorno, reconocimiento de su evolución en el tiempo y valoración como elementos de cohesión social.
− Bienes y servicios para satisfacer las necesidades humanas. Descripción del origen, transformación y comercialización de algún producto o servicio básico.
− Responsabilidad en el cumplimiento de las normas como peatones y usuarios de transportes y de otros servicios.
− Las Administraciones como garantes de los servicios públicos. Valoración de la importancia de la contribución ciudadana al funcionamiento de las instituciones.
− Obtención de información a través de las tecnologías de la información y la comunicación, valorando su contenido.
− Análisis de algunos mensajes publicitarios y desarrollo de actitudes de consumo responsable.
− La organización territorial del Estado español. Las Comunidades Autónomas.
110
Bloque 5. Cambios en el tiempo
− Utilización de unidades de medida temporal (década, siglo) e iniciación al manejo de las nociones de sucesión, ordenación y simultaneidad.
− Uso de técnicas de registro y representación del pasado familiar y próximo.
− Aproximación a sociedades de algunas épocas históricas a partir del conocimiento de aspectos de la vida cotidiana.
− Evolución en un tiempo largo de algún aspecto de la vida cotidiana; relación con algunos hechos históricos relevantes.
− Reconocimiento y valoración del significado de algunas huellas antiguas en el entorno (tradiciones, edificios, objetos).
− Utilización de documentos escritos y visuales para obtener información histórica y elaborar distintos trabajos.
− Identificación del papel de los hombres y las mujeres en la historia.
Bloque 6. Materia y energía
− Comparación, clasificación y ordenación de diferentes
objetos y materiales a partir de propiedades físicas observables (peso/masa, estado, volumen, color, textura, olor, atracción magnética) y posibilidades de uso.
− Identificación de fuerzas conocidas que hacen que los objetos se muevan o se deformen. Fuerzas de atracción o repulsión.
− Energía y los cambios. Fuentes y usos de la energía. Observación de la intervención de la energía en los cambios de la vida cotidiana.
− Valoración del uso responsable de las fuentes de energía en el planeta.
− Producción de residuos, la contaminación y el impacto ambiental.
− Responsabilidad individual en el ahorro energético. − Identificación de mezclas. − Comportamiento de los cuerpos en función de la luz. La
reflexión de la luz y la descomposición de la luz blanca. − Planificación y realización de experiencias sencillas para
estudiar las propiedades de materiales de uso común y su comportamiento ante cambios energéticos, haciendo predicciones explicativas sobre resultados.
− Respeto por las normas de uso, seguridad y de conservación de los instrumentos y de los materiales de trabajo.
111
Bloque 7. Objetos, máquinas y tecnologías
− Identificación y descripción de oficios en función de los
materiales, herramientas y máquinas que utilizan. − Identificación de las fuentes de energía con las que
funcionan las máquinas. − Planificación y realización de algún objeto o máquina de
construcción sencilla. − Conocimiento de algunos operadores mecánicos (eje,
rueda, polea, plano inclinado, engranaje, freno, etc.) y de la función que realizan independientemente de la máquina en que se encuentren.
− Reconocimiento de la importancia del uso de aplicaciones tecnológicas respetuosas con el medio ambiente.
− Relevancia de algunos de los grandes inventos y valoración de su contribución a la mejora de las condiciones de vida.
− Apreciación de la importancia de las habilidades manuales implicadas en el manejo de herramientas, aparatos y máquinas superando estereotipos sexistas.
− Elaboración de textos instructivos y explicativos para la comunicación, oral y escrita, del desarrollo de un proyecto.
− Utilización básica de tratamiento de textos: titulación, formato, archivo y recuperación de un texto, cambios, sustituciones e impresión.
− Interés por cuidar la presentación de los trabajos en papel o en soporte digital.
− Seguimiento de una secuencia dada para encontrar una información en Internet.
Se puede apreciar que los bloques del área «Mundo físico y natural» tienen
una continuidad y que estos van teniendo un grado más de complejidad, en cada
uno de los ciclos, y este se va presentando de acuerdo con la etapa cognoscitiva
en la que se encuentra el niño. Esta evolución puede ir observándose en el
conjunto de bloques que maneja el área en cada ciclo. Los bloques y contenidos
en el 3er ciclo se agrupan de la siguiente manera (Ver, tabla 10).
112
Tabla 10. Contenidos del área «Mundo físico y natural» 3er Ciclo
Bloque Contenidos
Bloque 1. El entorno y su conservación
− Percepción y representación a escala de espacios
conocidos. − Utilización e interpretación de diferentes
representaciones sobre un mismo espacio (planos, fotografías aéreas, croquis y otros medios tecnológicos).
− El universo. El sistema solar. − Combinación de elementos climatológicos.
Diferencia entre tiempo y clima. Lectura e interpretación del tiempo atmosférico en distintas representaciones.
− Características del clima del lugar en que se vive y de los principales climas. Influencia en el paisaje y en la actividad humana.
− Identificación y clasificación de rocas y minerales. − El agua en la naturaleza, su contaminación y
derroche. Actuaciones para su aprovechamiento. − Identificación y localización en diferentes
representaciones cartográficas de elementos relevantes de geografía física y política del mundo.
− Los seres humanos como componentes del medio ambiente y su capacidad de actuar sobre la naturaleza.
− Valoración de la diversidad y riqueza de los paisajes del territorio español e interés por conocer paisajes de otros lugares.
Bloque 2. La diversidad de los seres vivos.
− La estructura y fisiología de las plantas. − Uso de claves y guías de identificación de animales
y plantas. − Observación y registro de algún proceso asociado a
la vida de los seres vivos. Comunicación oral y escrita de resultados.
− Estructura básica de la célula. Uso de la lupa binocular y de otros medios tecnológicos para su reconocimiento.
− Aproximación a otras formas de vida: bacterias, virus, algas y hongos.
− Búsqueda de información sobre los seres vivos y sus condiciones de vida.
113
− Sensibilidad por la precisión y el rigor en la observación de animales y plantas y en la elaboración de los trabajos correspondientes.
− Respeto por las normas de uso y de seguridad de los instrumentos y de los materiales de trabajo.
Bloque 3. La salud y el desarrollo personal
− El funcionamiento del cuerpo humano. Anatomía y fisiología. Aparatos y sistemas.
− La nutrición (aparatos respiratorio, digestivo, circulatorio y excretor).
− La reproducción (aparato reproductor). − La relación (órganos de los sentidos, sistema
nervioso). − Conocimiento de primeros auxilios para saber
ayudarse y ayudar a los demás. − Desarrollo de estilos de vida saludables. Reflexión
sobre el cuidado y mantenimiento de los diferentes órganos y aparatos.
− Actitud crítica ante los factores y prácticas sociales que favorecen o entorpecen un desarrollo saludable y comportamiento responsable.
− La identidad personal. Conocimiento personal y autoestima. La autonomía en la planificación y ejecución de acciones y tareas. Desarrollo de iniciativa en la toma de decisiones.
Bloque 4. Personas, culturas y organización social
− Comprensión del funcionamiento de la sociedad a partir del análisis de situaciones concretas en organizaciones próximas.
− La población en España y en la Unión Europea. Reconocimiento de la importancia demográfica, cultural y económica de las migraciones en el mundo actual.
− Reconocimiento y valoración de la diversidad cultural y lingüística en España.
− Rechazo de estereotipos y de cualquier tipo de discriminación y desarrollo de la empatía con los demás.
− Producción de bienes y servicios para satisfacer las necesidades humanas. La importancia del sector servicios. Las desigualdades en el consumo.
− El papel de las comunicaciones y los transportes en las actividades personales, económicas y sociales.
− Aproximación a las instituciones de gobierno autonómicas y estatales: algunas de sus responsabilidades para la resolución de problemas sociales, medioambientales, económicos, etc.
114
− La organización territorial y política de la Unión Europea.
− Recogida de información de distintas fuentes para analizar situaciones y problemas.
− Reconocimiento de la influencia de la publicidad sobre el consumo y actitud crítica ante ella.
Bloque 5. Cambios en el tiempo
− Convenciones de datación y de periodización (a.C.,
d.C.; edad). − Uso de técnicas para localizar en el tiempo y en el
espacio hechos del pasado, para percibir la duración, la simultaneidad y la relación entre acontecimientos.
− Factores explicativos de las acciones humanas, de los acontecimientos históricos y de los cambios sociales.
− Caracterización de algunas sociedades de épocas históricas: prehistórica, clásica, medieval, de los descubrimientos, del desarrollo industrial y del mundo en el siglo XX, a través del estudio de los modos de vida.
− Acontecimientos y personajes relevantes de la historia de España.
− Conocimiento, valoración y respeto de manifestaciones significativas del patrimonio histórico y cultural.
− Utilización de distintas fuentes históricas, geográficas, artísticas, etc. para elaborar informes y otros trabajos de contenido histórico.
− Valoración del papel de los hombres y las mujeres como sujetos de la historia.
Bloque 6.
Materia y
energía
− Estudio y clasificación de algunos materiales por
sus propiedades (dureza, solubilidad, estado de agregación, conductividad térmica).
− Utilización de diferentes procedimientos para la medida de la masa y el volumen de un cuerpo.
− Explicación de fenómenos físicos observables en términos de diferencias de densidad. La flotabilidad en un medio líquido.
− Predicción de cambios en el movimiento, en la forma o en el estado de los cuerpos por efecto de las fuerzas o de las aportaciones de energía.
− Fuentes de energía renovables y no renovables. El desarrollo energético, sostenible y equitativo. Responsabilidad individual en su consumo.
115
− Diferentes formas de energía. Transformaciones simples de energía.
− Separación de componentes de una mezcla mediante: destilación, filtración, evaporación o disolución.
− Reacciones químicas. Combustión, oxidación y fermentación.
− El calor, percepción y observación sistemática de sus efectos: aumento de temperatura y dilatación. Cambios de estado y su reversibilidad.
− Planificación y realización de experiencias diversas para estudiar las propiedades de materiales de uso común y su comportamiento ante la luz, el sonido, el calor, la humedad y la electricidad. Comunicación oral y escrita del proceso y del resultado.
− Respeto por las normas de uso, seguridad y de conservación de los instrumentos y de los materiales de trabajo.
Bloque 7. Objetos, máquinas y tecnologías
− Relación entre las propiedades de los materiales y
su uso en aplicaciones concretas. − Conocimiento de las aplicaciones de los objetos y
las máquinas, y de su utilidad para facilitar las actividades humanas.
− Construcción de estructuras sencillas que cumplan una función o condición para resolver un problema a partir de piezas moduladas.
− Circuitos eléctricos sencillos. Efectos de la electricidad. Conductores y aislantes.
− Elaboración de un informe como técnica para el registro de un plan de trabajo, comunicación oral y escrita de conclusiones.
− Valoración de la influencia del desarrollo tecnológico en las condiciones de vida y en el trabajo.
− Utilización de recursos sencillos proporcionados por las tecnologías de la información para comunicarse y colaborar.
− Búsqueda guiada de información en la red. − Uso progresivamente autónomo de tratamiento de
textos (ajuste de página, inserción de ilustraciones o notas, etc.)
− Toma de conciencia de la necesidad de controlar el tiempo de entretenimiento con las tecnologías de la información y la comunicación y de su poder de adicción.
116
Es importante revisar no sólo los bloque y contenidos del área en cada uno
de los ciclos de esta etapa educativa, sino que también es crucial la revisión de las
materias con las que se entrelaza, mismas que son parte de las «enseñanzas
mínimas» establecidas por la LOE, así como sus horarios mínimos de trabajo
por ciclo142 (Ver, Tabla 11).
Tabla 11. Horario de Trabajo para las «Enseñanzas Mínimas» por Materia, Según el ciclo.
1er Ciclo Materia Horas
Conocimiento del medio natural, social y cultural 175 Educación física 105
2do Ciclo Conocimiento del medio natural, social y cultural 175 Educación física 105
3er Ciclo Conocimiento del medio natural, social y cultural 140 Educación física 105
Como se manifiesta con anterioridad, dentro de la educación secundaria
obligatoria también se trabaja a partir de competencias básicas, es importante
recalcar que la competencia que se refiere a la EA en esta etapa educativa, lleva
una continuidad desde la educación primaria, ya ambas son parte de la educación
obligatoria dentro del sistema educativo.
La EA en la educación secundaria obligatoria (12- 16 años) se trabaja a
través del área curricular «Mundo físico y natural», del mismo modo que en la
educación primaria, sin embargo en esta etapa educativa se presenta una
variación en las materias que se entrecruzan con la misma, y que forman parte de
las «enseñanzas mínimas» establecidas en la LOE, dichas materias son:
«Ciencias de la naturaleza», «Ciencias sociales, geografía e historia»,
«Tecnología» y «Educación física». Esta área pretende lo mismo que en la
educación básica, la estimulación al alumno para que observe y explore su
142 Cfr. Gobierno de España. Ministerio de Educación. Real Decreto 1513/2006, 7 diciembre. Las «enseñanzas mínimas» de la educación primaria Anexo III. Horario. www.boe.es/boe/dias/2006/12/08/pdfs/A43053-43102.pdf Consultado: 26 julio 2.009
117
entorno familiar, natural y social, con la finalidad de que vaya descubriendo las
características físicas y sociales del medio físico y natural donde se desenvuelve.
Uno de los objetivos planteados para la educación secundaria obligatoria,
en el real decreto 1631/2006, de 29 de diciembre, es contribuir a que los alumnos
desarrollen la capacidad de:
“Conocer y aceptar el funcionamiento del propio cuerpo y el de los
otros, respetar las diferencias, afianzar los hábitos de cuidado y
salud corporales e incorporar la educación física y la práctica del
deporte para favorecer el desarrollo personal y social. Conocer y
valorar la dimensión humana de la sexualidad en toda su
diversidad. Valorar críticamente los hábitos sociales relacionados
con la salud, el consumo, el cuidado de los seres vivos y el medio
ambiente, contribuyendo a su conservación y mejora143”.
Se puede apreciar en esta etapa educativa que el contenido de la EA, es
ya más complejo, debido a que se introducen elementos no sólo para su
conocimiento, sino que además se propone que el alumno aprenda a valorar
críticamente los hábitos sociales, su relación con la salud, el consumo, el cuidar a
los seres vivos y el medio ambiente, por lo que el grado de interpretación y
comprensión de dichos temas va más allá del mero entendimiento del sistema,
sino que intuye analizar los diversos factores en los cuales se llevan a cabo las
diversas relaciones e interrelaciones de los diversos subsistemas.
Esta habilidad pretende que los alumnos se desenvuelvan con autonomía e
iniciativa en la vida, y en aspectos muy diversos, entre los cuales se pueden
mencionar, la salud, la actividad productiva, el consumo, etc., es decir que
puedan aplicar los conceptos y principios aprendidos con anterioridad en la
educación primaria. También deberá estimularse en él la habilidad para interactuar
143 Gobierno de España. Ministerio de Educación. Real Decreto 1631/2006, de 29 de diciembre. www.boe.es/boe/dias/2007/01/05/pdfs/A00677-00773.pdf Consultado: 27 Julio 2.009
118
en su espacio próximo, resolviendo problemas en los que él este inmiscuido, y
tenga que defender o expresar su opinión al respecto.
Con esta competencia se pretende que los alumnos adquieran la habilidad
para interactuar con el medio físico, que sean conscientes de las modificaciones
que causa la presencia del hombre en éste, las transformaciones que hemos
provocado, así como el conocimiento de los beneficios que adquirimos del medio
físico, y que por lo tanto somos responsables de la conservación de los recursos y
la diversidad natural. Para esto se debe motivar al alumno un espíritu crítico no
solo en el ámbito ambiental, sino también en la vida cotidiana.
Esta área curricular también debe motivar al alumno para que de una
manera evolutiva ponga en práctica los procesos y las actitudes propios del
análisis sistemático y de indagación científica. Las bases para esta habilidad son
impartidas en la educación primaria, sin embargo en esta etapa educativa el nivel
de predicción e inferencia de los fenómenos físicos y naturales son más
complejos, sirviendo para que el alumno pueda identificar las fortalezas y límites
de la investigación.
Dicha área deberá desarrollar las habilidades y destrezas necesarias para
que el alumno sea responsable en el uso de los recursos naturales, que cuide el
medio ambiente, y realice un consumo racional y responsable.
Dentro de la educación secundaria obligatoria, no existen bloques temáticos
establecidos con respecto al área curricular como se presenta en la educación
primaria, sin embargo, la LOE a través del real decreto 1631/2006, de 3 de mayo,
establece las habilidades y destrezas que deberán obtener los alumnos en esta
etapa. Es importante recordar que existen asignaturas que apoyan a dicha área
curricular, las cuales son «Ciencias de la naturaleza», «Ciencias sociales,
geografía e historia», «Tecnología» y «Educación física», dichas asignaturas
contribuyen en la adquisición de la «Competencia en el conocimiento y la
interacción con el mundo físico».
La asignatura de «Ciencias de la naturaleza» forma parte de la
sistematización y formación del conocimiento sobre el mundo natural. La
119
asignatura pretende que los alumnos mediante sus conocimientos previos144
logren crear modelos de explicación para interpretar fenómenos naturales. La
educación secundaria obligatoria debe facilitar la alfabetización científica, debe
lograr que el alumno se familiarizarse con la naturaleza, este debe estimular
actitudes responsables y dirigidas a un desarrollo sustentable.
En esta materia se manejan conceptos de varias disciplinas, entre las
cuales se encuentran: la Física, la Química, la Biología y la Geología. Además,
existe conexión con otras ciencias de naturaleza interdisciplinarias como la
Astronomía, la Meteorología o la Ecología. En la materia no debe de perderse una
visión global e integradora, ya que la experiencia que se tenga con el medio
natural debe contener estas características, puesto que el alumno tendrá que
interactuar con aspectos variados.
Los objetivos de la materia de «Ciencias de la naturaleza» que más se
apegan al desarrollar de capacidades referentes a la EA, son:
− “Comprender y utilizar las estrategias y los conceptos básicos de
las ciencias de la naturaleza para interpretar los fenómenos
naturales, así como para analizar y valorar las repercusiones de
desarrollos tecnocientíficos y sus aplicaciones.
− Comprender la importancia de utilizar los conocimientos de las
ciencias de la naturaleza para satisfacer las necesidades
humanas y participar en la necesaria toma de decisiones en torno
a problemas locales y globales a los que nos enfrentamos.
− Conocer y valorar las interacciones de la ciencia y la tecnología
con la sociedad y el medio ambiente, con atención particular a los
problemas a los que se enfrenta hoy la humanidad y la necesidad
de búsqueda y aplicación de soluciones, sujetas al principio de
precaución, para avanzar hacia un futuro sostenible.
144 Entiéndase según Gómez Palacio, Margarita (1.995) como el conjunto de aprendizajes que durante su desarrollo anterior el lector ha construido.
120
− Reconocer el carácter tentativo y creativo de las ciencias de la
naturaleza, así como sus aportaciones al pensamiento humano a
lo largo de la historia, apreciando los grandes debates
superadores de dogmatismos y las revoluciones científicas que
han marcado la evolución cultural de la humanidad y sus
condiciones de vida145”.
La asignatura de Ciencias Naturales busca un equilibrio entre la globalidad
y la especialización, esta diferenciación se distingue en que los contenidos de los
dos primeros cursos, manejan una globalidad, mientras que en el tercero curso se
presenta una diferencia entre los contenidos de «Biología o Geología» y «Física o
Química». En este curso la Física y la Química se imparten de manera separada y
son opcionales. Los conceptos de materia, energía, unidad y diversidad son la
base; puesto que a partir de ellos se introduce la situación de interacción y
cambio. En el primer curso se plantea el estudio de la Tierra en el Universo (Ver,
tabla 12).
Tabla 12. Contenidos «Ciencias de la naturaleza» 1er Curso
Bloque Contenidos
Bloque 1. Contenidos comunes.
− Familiarización con las características básicas del trabajo científico, por medio de: planteamiento de problemas, discusión de su interés, formulación de conjeturas, experimentación, etc., para comprender mejor los fenómenos naturales y resolver los problemas que su estudio plantea.
− Utilización de los medios de comunicación y las tecnologías de la información para seleccionar información sobre el medio natural.
− Interpretación de datos e informaciones sobre la naturaleza y utilización de dicha información para conocerla.
− Reconocimiento del papel del conocimiento científico en el desarrollo tecnológico y en la vida de las personas.
145 Gobierno de España. Ministerio de Educación. Real Decreto 1631/2006, de 29 de diciembre. www.boe.es/boe/dias/2007/01/05/pdfs/A00677-00773.pdf Consultado: 29 Julio 2.009
121
− Utilización cuidadosa de los materiales e instrumentos básicos de un laboratorio y respeto por las normas de seguridad en el mismo.
Bloque 2. La Tierra en el Universo.
El Universo y el Sistema Solar. − El Universo, estrellas y galaxias, Vía Láctea,
Sistema Solar. − La Tierra como planeta. Los fenómenos naturales
relacionados con el movimiento de los astros: estaciones, día y noche, eclipses.
− Utilización de técnicas de orientación. Observación del cielo diurno y nocturno.
− El lugar de la Tierra en el Universo: el paso del geocentrismo al heliocentrismo como primera y gran revolución científica.
La materia en el Universo. − Propiedades generales de la materia. − Estados en los que se presenta la materia en el
universo y sus características. Cambios de estado. − Reconocimiento de situaciones y realización de
experiencias sencillas en las que se manifiesten las propiedades generales de sólidos, líquidos y gases.
− Identificación de mezclas y sustancias. Ejemplos de materiales de interés y su utilización en la vida cotidiana.
− Utilización de técnicas de separación de sustancias. − Un Universo formado por los mismos elementos.
Bloque 3. Materiales terrestres.
La atmósfera. − Caracterización de la composición y propiedades de
la atmósfera. Importancia del debate que llevó a establecer su existencia contra las apariencias y la creencia en el «horror al vacío».
− Fenómenos atmosféricos. Variables que condicionan el tiempo atmosférico. Distinción entre tiempo y clima.
− Manejo de instrumentos para medir la temperatura, la presión, la velocidad y la humedad del aire.
− Reconocimiento del papel protector de la atmósfera, de la importancia del aire para los seres vivos y para la salud humana, y de la necesidad de contribuir a su cuidado.
La hidrosfera. − La importancia del agua en el clima, en la
configuración del paisaje y en los seres vivos. − Estudio experimental de las propiedades del agua. − El agua en la Tierra en sus formas líquida, sólida y
122
gaseosa. − El ciclo del agua en la Tierra y su relación con el Sol
como fuente de energía. − Reservas de agua dulce en la Tierra: importancia
de su conservación. − La contaminación, depuración y cuidado del agua.
Agua y salud. La geòsfera. − Diversidad de rocas y minerales y características
que permiten identificarlos. − Importancia y utilidad de los minerales. − Observación y descripción de las rocas más
frecuentes. − Utilización de claves sencillas para identificar
minerales y rocas. − Importancia y utilidad de las rocas. Explotación de
minerales y rocas. − Introducción a la estructura interna de la Tierra.
Bloque 4. Los seres vivos y su diversidad.
Factores que hacen posible la vida en la Tierra. − Características de los seres vivos. Interpretación de
sus funciones vitales. − El descubrimiento de la célula. Introducción al
estudio de la biodiversidad. La clasificación de los seres vivos: los cinco reinos (moneras, protoctistas, hongos, plantas, animales).
− Utilización de claves sencillas de identificación de seres vivos.
− Los fósiles y la historia de la vida. − Utilización de la lupa y el microscopio óptico para la
observación y descripción de organismos unicelulares, plantas y animales.
− Valoración de la importancia de mantener la diversidad de los seres vivos. Análisis de los problemas asociados a su pérdida.
El segundo curso centra su estudio a la energía (Ver, tabla 13).
Tabla 13. Contenidos «Ciencias de la naturaleza» 2do Curso
Bloque Contenidos Bloque 1. Contenidos
− Familiarización con las características básicas del trabajo científico, por medio de: planteamiento de problemas, discusión de su interés, formulación de conjeturas, diseños experimentales, etc., para
123
comunes. comprender mejor los fenómenos naturales y resolver los problemas que su estudio plantea.
− Utilización de los medios de comunicación y las tecnologías de la información y la comunicación para obtener información sobre los fenómenos naturales.
− Interpretación de información de carácter científico y utilización de dicha información para formarse una opinión propia y expresarse adecuadamente.
− Reconocimiento de la importancia del conocimiento científico para tomar decisiones sobre los objetos y sobre uno mismo.
− Utilización correcta de los materiales e instrumentos básicos de un laboratorio y respeto por las normas de seguridad en el mismo.
Bloque 2. Materia y energía
− La energía en los sistemas materiales. − La energía como concepto fundamental para el
estudio de los cambios. Valoración del papel de la energía en nuestras vidas.
− Análisis y valoración de las diferentes fuentes de energía, renovables y no renovables.
− Problemas asociados a la obtención, transporte y utilización de la energía.
− Toma de conciencia de la importancia del ahorro energético.
Bloque 3. Transferencia de energía.
Calor y temperatura. − El calor como agente productor de cambios.
Distinción entre calor y temperatura. − Reconocimiento de situaciones y realización de
experiencias sencillas en las que se manifiesten los efectos del calor sobre los cuerpos.
− Interpretación del calor como forma de transferencia de energía.
− Valoración de las aplicaciones de la utilización práctica del calor.
Luz y sonido. − Luz y visión: los objetos como fuentes secundarias
de luz. − Propagación rectilínea de la luz en todas
direcciones. Reconocimiento de situaciones y realización de experiencias sencillas para ponerla de manifiesto. Sombras y eclipses.
− Estudio cualitativo de la reflexión y de la refracción. − Descomposición de la luz: interpretación de los
124
colores. − Sonido y audición. Propagación y reflexión del
sonido. − Valoración del problema de la contaminación
acústica y lumínica. Bloque 4. Transformaciones geológicas debidas a la energía interna de la Tierra.
− Transferencia de energía en el interior de la Tierra. − Las manifestaciones de la energía interna de la
Tierra: erupciones volcánicas y terremotos. − Valoración de los riesgos volcánico y sísmico e
importancia de su predicción y prevención. − Identificación de rocas magmáticas y metamórficas
y relación entre su textura y su origen. − Manifestaciones de la geodinámica interna en el
relieve terrestre. Bloque 5. La vida en acción.
− Las funciones vitales. − La nutrición: obtención y uso de materia y energía
por los seres vivos. Nutrición autótrofa y heterótrofa. La importancia de la fotosíntesis en la vida de la Tierra.
− La respiración en los seres vivos. − Las funciones de relación: percepción,
coordinación y movimiento. − Características de la reproducción sexual y
asexual. − Observación y descripción de ciclos vitales en
animales y plantas. Bloque 6. El medio ambiente natural.
− Biosfera, ecòsfera y ecosistema. Identificación de los componentes de un ecosistema. Influencia de los factores abióticos y bióticos en los ecosistemas.
− Ecosistemas acuáticos de agua dulce y marinos. Ecosistemas terrestres: los biomas.
− El papel que desempeñan los organismos productores, consumidores y descomponedores en el ecosistema.
− Realización de indagaciones sencillas sobre algún ecosistema del entorno.
En el tercer curso el objeto de estudio es la materia, contenidos centrales
de la «Física y Química», en este mismo curso también se estudia el cuerpo
humano a través de «Biología y Geología», sin dejar de lado la visión integral del
ser humano con su entorno, relación personas/medio ambiente (Ver, tabla 14).
125
Tabla 14. Contenidos «Ciencias de la naturaleza» 3er Curso
Bloque Contenidos Bloque 1. Contenidos comunes.
− Utilización de estrategias propias del trabajo
científico como el planteamiento de problemas y discusión de su interés, la formulación y puesta a prueba de hipótesis y la interpretación de los resultados.
− Búsqueda y selección de información de carácter científico utilizando las tecnologías de la información y comunicación y otras fuentes.
− Interpretación de información de carácter científico y utilización de dicha información para formarse una opinión propia, expresarse con precisión y argumentar sobre problemas relacionados con la naturaleza.
− Valoración de las aportaciones de las ciencias de la naturaleza para dar respuesta a las necesidades de los seres humanos y mejorar las condiciones de su existencia, así como para apreciar y disfrutar de la diversidad natural y cultural, participando en su conservación, protección y mejora.
− Utilización correcta de los materiales, sustancias e instrumentos básicos de un laboratorio y respeto por las normas de seguridad en el mismo.
− Física y química. Bloque 2. Diversidad y unidad de estructura de la materia
− La naturaleza corpuscular de la materia. − Contribución del estudio de los gases al
conocimiento de la estructura de la materia. − Construcción del modelo cinético para explicar las
propiedades de los gases. − Utilización del modelo para la interpretación y
estudio experimental de las leyes de los gases. − Extrapolación del modelo cinético de los gases a
otros estados de la materia. − La teoría atómico-molecular de la materia. − Revisión de los conceptos de mezcla y sustancia.
Procedimientos experimentales para determinar si un material es una mezcla o una sustancia. Su importancia en la vida cotidiana.
126
− Sustancias simples y compuestas. Experiencias de separación de sustancias de una mezcla. Distinción entre mezcla y sustancia compuesta. Introducción de conceptos para medir la riqueza de sustancias en mezclas.
− La hipótesis atómico-molecular para explicar la diversidad de las sustancias: introducción del concepto de elemento químico.
Bloque 3. Estructura interna de las sustancias.
Propiedades eléctricas de la materia. − Importancia de la contribución del estudio de la
electricidad al conocimiento de la estructura de la materia.
− Fenómenos eléctricos. − Valoración de las repercusiones de la electricidad
en el desarrollo científico y tecnológico y en las condiciones de vida.
− Estructura del átomo. − Modelos atómicos de Thomson y de Rutherford.
Caracterización de los isótopos. Importancia de las aplicaciones de las sustancias radiactivas y valoración de las repercusiones de su uso para los seres vivos y el medio ambiente.
Bloque 4. Cambios químicos y sus repercusiones.
Reacciones químicas y su importancia. − Interpretación macroscópica de la reacción química
como proceso de transformación de unas sustancias en otras. Realización experimental de algunos cambios químicos.
− Descripción del modelo atómico-molecular para explicar las reacciones químicas. Interpretación de la conservación de la masa. Representación simbólica.
− Valoración de las repercusiones de la fabricación y uso de materiales y sustancias frecuentes en la vida cotidiana.
− Biología y geología. Bloque 5. Las personas y la salud
Promoción de la salud. Sexualidad y reproducción humanas: − La organización general del cuerpo humano:
aparatos y sistemas, órganos, tejidos y células. − La salud y la enfermedad. Los factores
determinantes de la salud. La enfermedad y sus tipos. Enfermedades infecciosas.
− Sistema inmunitario. Vacunas. El trasplante y donación de células, sangre y órganos.
− Higiene y prevención de las enfermedades.
127
Primeros auxilios. Valoración de la importancia de los hábitos saludables.
− La reproducción humana. Cambios físicos y psíquicos en la adolescencia. Los aparatos reproductores masculino y femenino.
− El ciclo menstrual. Fecundación, embarazo y parto. Análisis de los diferentes métodos anticonceptivos. Las enfermedades de transmisión sexual.
− La respuesta sexual humana. Sexo y sexualidad. Salud e higiene sexual.
Alimentación y nutrición humanas: − Las funciones de nutrición. El aparato digestivo.
Principales enfermedades. − Alimentación y salud. Análisis de dietas saludables.
Hábitos alimenticios saludables. Trastornos de la conducta alimentaria.
− Anatomía y fisiología del aparato respiratorio. Higiene y cuidados. Alteraciones más frecuentes.
− Anatomía y fisiología del sistema circulatorio. Estilos de vida para una salud cardiovascular.
− El aparato excretor: anatomía y fisiología. Prevención de las enfermedades más frecuentes.
Las funciones de relación: percepción, coordinación y movimiento: − La percepción; los órganos de los sentidos; su
cuidado e higiene. − La coordinación y el sistema nervioso: organización
y función. − El sistema endocrino: las glándulas endocrinas y su
funcionamiento. Sus principales alteraciones. − El aparato locomotor. Análisis de las lesiones más
frecuentes y su prevención. − Salud mental. Las sustancias adictivas: el tabaco, el
alcohol y otras drogas. Problemas asociados. Actitud responsable ante conductas de riesgo para la salud. Influencia del medio social en las conductas.
Bloque 6. Las personas y el medio ambiente.
La actividad humana y el medio ambiente: − Los recursos naturales y sus tipos. Consecuencias
ambientales del consumo humano de energía. − Importancia del uso y gestión sostenible de los
recursos hídricos. La potabilización y los sistemas de depuración. Utilización de técnicas sencillas para conocer el grado de contaminación y depuración del
128
aire y del agua. − Los residuos y su gestión. Valoración del impacto
de la actividad humana en los ecosistemas. − Principales problemas ambientales de la actualidad. − Valoración de la necesidad de cuidar del medio
ambiente y adoptar conductas solidarias y respetuosas con él.
Bloque 7. Transformaciones geológicas debidas a la energía externa.
La actividad geológica externa del planeta Tierra: − La energía solar en la Tierra. La atmósfera y su
dinámica. Interpretación de mapas del tiempo sencillos. El relieve terrestre y su representación. Los mapas topográficos: lectura.
− Alteraciones de las rocas producidas por el aire y el agua. La meteorización.
− Los torrentes, ríos y aguas subterráneas como agentes geológicos. La sobreexplotación de acuíferos. La acción geológica del hielo y el viento. Dinámica marina.
− La formación de rocas sedimentarias. El origen y utilidad del carbón, del petróleo y del gas natural. Valoración de las consecuencias de su utilización y agotamiento.
El cuarto curso incluye el estudio del movimiento, las fuerzas y la energía
desde el punto de vista mecánico, se inicia el estudio de la Química Orgánica,
como seguimiento del contenido de la materia, también se incluye un bloque de
desarrollo tecnocientífico para la sostenibilidad, mediante este se analizan
problemas globales que enfrenta la humanidad. Es importante mencionar que el
seguimiento de la «Geología» en este curso, contempla el conocimiento de la
historia de la Tierra y los grandes cambios producidos, por su parte la «Biología»
centra su estudio en la Teoría de la Evolución y la Teoría Celular, también se
retoma el estudio de los ecosistemas desde un enfoque dinámico para así poder
ayudar a los alumnos a una mayor comprensión de los problemas
medioambientales (Ver, tablas 15 y 16).
129
Tabla 15. Contenidos « Física y Química » 4to Curso
Bloque Contenidos Bloque 1. Contenidos comunes.
− Familiarización con las características básicas del trabajo científico: planteamiento de problemas y discusión de su interés, formulación de hipótesis, estrategias y diseños experimentales, análisis e interpretación y comunicación de resultados.
− Búsqueda y selección de información de carácter científico utilizando las tecnologías de la información y comunicación y otras fuentes.
− Interpretación de información de carácter científico y utilización de dicha información para formarse una opinión propia, expresarse con precisión y tomar decisiones sobre problemas relacionados con las ciencias de la naturaleza.
− Reconocimiento de las relaciones de la física y la química con la tecnología, la sociedad y el medio ambiente, considerando las posibles aplicaciones del estudio realizado y sus repercusiones.
− Utilización correcta de los materiales, sustancias e instrumentos básicos de un laboratorio y respeto por las normas de seguridad en el mismo.
Bloque 2. Las fuerzas y los movimientos.
Las fuerzas como causa de los cambios de movimiento: − Carácter relativo del movimiento. Estudio cualitativo
de los movimientos rectilíneos y curvilíneos. − Estudio cuantitativo del movimiento rectilíneo y
uniforme. Aceleración. Galileo y el estudio experimental de la caída libre.
− Los principios de la Dinámica como superación de la física «del sentido común». Identificación de fuerzas que intervienen en la vida cotidiana: formas de interacción. Equilibrio de fuerzas.
− La presión. Principio fundamental de la estática de fluidos. La presión atmosférica: diseño y realización de experiencias para ponerla de manifiesto.
La superación de la barrera cielos-Tierra: Astronomía y gravitación universal: − La Astronomía: implicaciones prácticas y su papel
en las ideas sobre el Universo. − El sistema geocéntrico. Su cuestionamiento y el
surgimiento del modelo heliocéntrico. − Copérnico y la primera gran revolución científica.
130
Valoración e implicaciones del enfrentamiento entre dogmatismo y libertad de investigación. Importancia del telescopio de Galileo y sus aplicaciones.
− Ruptura de la barrera cielos Tierra: la gravitación universal.
− La concepción actual del universo. Valoración de avances científicos y tecnológicos. Aplicaciones de los satélites.
Bloque 3. Profundización en el estudio de los cambios.
Energía, trabajo y calor: − Valoración del papel de la energía en nuestras
vidas. − Naturaleza, ventajas e inconvenientes de las
diversas fuentes de energía. − Conceptos de trabajo y energía. Estudio de las
formas de energía: cinética y potencial gravitatoria. Potencia.
− Ley de conservación y transformación de la energía y sus implicaciones.
− Interpretación de la concepción actual de la naturaleza del calor como transferencia de energía.
− Las ondas: otra forma de transferencia de energía. Bloque 4. Estructura y propiedades de las sustancias. Iniciación al estudio de la química orgánica
Estructura del átomo y enlaces químicos: − La estructura del átomo. El sistema periódico de los
elementos químicos. − Clasificación de las sustancias según sus
propiedades. Estudio experimental. − El enlace químico: enlaces iónico, covalente y
metálico. − Interpretación de las propiedades de las sustancias. − Introducción a la formulación y nomenclatura de los
compuestos binarios según las normas de la IUPAC. Iniciación a la estructura de los compuestos de carbono:
− Interpretación de las peculiaridades del átomo de carbono: posibilidades de combinación con el hidrógeno y otros átomos. Las cadenas carbonadas.
− Los hidrocarburos y su importancia como recursos energéticos. El problema del incremento del efecto invernadero: causas y medidas para su prevención.
− Macromoléculas: importancia en la constitución de los seres vivos.
− Valoración del papel de la química en la comprensión del origen y desarrollo de la vida.
131
Bloque 5. La contribución de la ciencia a un futuro sostenible
Un desarrollo tecnocientífico para la sostenibilidad: − Los problemas y desafíos globales a los que se
enfrenta hoy la humanidad: contaminación sin fronteras, cambio climático, agotamiento de recursos, pérdida de biodiversidad, etc.
− Contribución del desarrollo tecnocientífico a la resolución de los problemas. Importancia de la aplicación del principio de precaución y de la participación ciudadana en la toma de decisiones.
− Valoración de la educación científica de la ciudadanía como requisito de sociedades democráticas sostenibles.
− La cultura científica como fuente de satisfacción personal.
Tabla 16. Contenidos « Biología y Geología » 4to Curso
Bloque Contenidos Bloque 1. Contenidos comunes.
− Actuación de acuerdo con el proceso de trabajo científico: planteamiento de problemas y discusión de su interés, formulación de hipótesis, estrategias y diseños experimentales, análisis e interpretación y comunicación de resultados.
− Búsqueda y selección de información de carácter científico utilizando las tecnologías de la información y comunicación y otras fuentes.
− Interpretación de información de carácter científico y utilización de dicha información para formarse una opinión propia, expresarse con precisión y tomar decisiones sobre problemas relacionados con las ciencias de la naturaleza.
− Reconocimiento de las relaciones de la biología y la geología con la tecnología, la sociedad y el medio ambiente, considerando las posibles aplicaciones del estudio realizado y sus repercusiones.
− Utilización correcta de los materiales e instrumentos básicos de un laboratorio y respeto por las normas de seguridad en el mismo.
Bloque 2. La Tierra, un planeta en continuo cambio.
La historia de la Tierra: − El origen de la Tierra. El tiempo geológico: ideas
históricas sobre la edad de la Tierra. Principios y procedimientos que permiten reconstruir su historia. Utilización del actualismo como método de interpretación.
132
− Los fósiles, su importancia como testimonio del pasado. Los primeros seres vivos y su influencia en el planeta.
− Las eras geológicas: ubicación de acontecimientos geológicos y biológicos importantes.
− Identificación de algunos fósiles característicos. − Reconstrucción elemental de la historia de un
territorio a partir de una columna estratigráfica sencilla.
La tectónica de placas y sus manifestaciones: − El problema del origen de las cordilleras: algunas
interpretaciones históricas. El ciclo de las rocas. − Pruebas del desplazamiento de los continentes.
Distribución de volcanes y terremotos. Las dorsales y el fenómeno de la expansión del fondo oceánico.
− Interpretación del modelo dinámico de la estructura interna de la Tierra.
− Las placas litosféricas y sus límites. Interacciones entre procesos geológicos internos y externos. Formación de las cordilleras: tipos y procesos geológicos asociados.
− La tectónica de placas, una revolución en las Ciencias de la Tierra. Utilización de la tectónica de placas para la interpretación del relieve y de los acontecimientos geológicos.
− Valoración de las consecuencias que la dinámica del interior terrestre tiene en la superficie del planeta.
Bloque 3. La evolución de la vida.
La célula, unidad de vida. − La teoría celular y su importancia en Biología. La
célula como unidad estructural y funcional de los seres vivos.
− Los procesos de división celular. La mitosis y la meiosis. Características diferenciales e importancia biológica de cada una de ellas.
− Estudio del ADN: composición, estructura y propiedades. Valoración de su descubrimiento en la evolución posterior de las ciencias biológicas.
− Los niveles de organización biológicos. Interés por el mundo microscópico.
− Utilización de la teoría celular para interpretar la estructura y el funcionamiento de los seres vivos.
La herencia y la transmisión de los caracteres: − El mendelismo. Resolución de problemas sencillos
relacionados con las leyes de Mendel.
133
− Genética humana. La herencia del sexo. La herencia ligada al sexo. Estudio de algunas enfermedades hereditarias.
− Aproximación al concepto de gen. El código genético. Las mutaciones.
− Ingeniería y manipulación genética: aplicaciones, repercusiones y desafíos más importantes. Los alimentos transgénicos. La clonación. El genoma humano.
− Implicaciones ecológicas, sociales y éticas de los avances en biotecnología genética y reproductiva.
Origen y evolución de los seres vivos: − Hipótesis sobre el origen de la vida en la Tierra.
Evolución de los seres vivos: teorías fijistas y evolucionistas.
− Datos que apoyan la teoría de la evolución de las especies. Reconocimiento de las principales características de fósiles representativos. Aparición y extinción de especies.
− Teorías actuales de la evolución. Gradualismo y equilibrio puntuado.
− Valoración de la biodiversidad como resultado del proceso evolutivo. El papel de la humanidad en la extinción de especies y sus causas.
− Estudio del proceso de la evolución humana. Bloque 4. Las transformaciones en los ecosistemas.
La dinámica de los ecosistemas: − Análisis de las interacciones existentes en el
ecosistema: Las relaciones tróficas. Ciclo de materia y flujo de energía. Identificación de cadenas y redes tróficas en ecosistemas terrestres y acuáticos. Ciclos biogeoquímicos.
− Autorregulación del ecosistema: las plagas y la lucha biológica.
− Las sucesiones ecológicas. La formación y la destrucción de suelos. Impacto de los incendios forestales e importancia de su prevención.
− La modificación de ambientes por los seres vivos y las adaptaciones de los seres vivos al entorno. Los cambios ambientales de la historia de la Tierra.
− Cuidado de las condiciones medioambientales y de los seres vivos como parte esencial de la protección del medio natural.
134
Después de haber revisado los contenidos y la finalidad de la asignatura de
«Ciencias de la naturaleza», es pertinente hablar acerca de la asignatura de
«Ciencias sociales, geografía e historia», con la finalidad de describir de que
manera apoya al área curricular, para que los alumnos logren adquirir la
«Competencia en el conocimiento y la interacción con el mundo físico».
Según la LOE, dicha asignatura pretende analizar el conocimiento de la
sociedad a lo largo del tiempo y en la actualidad a partir de su organización y
funcionamiento, sin dejar de lado el territorio, para esto la asignatura deberá partir
de los conocimientos previos del alumno, y deberá contar con un enfoque más
disciplinar; situación que permitirá que se base en dos ciencias esenciales para el
estudio de la sociedad, « la Geografía y la Historia». Sin embargo, es importante
mencionar que actualmente para realizar dicho estudio se deben considerar otras
ciencias que se clasifican dentro de las Ciencias Sociales como la Sociología y la
Economía, entre otras.
Dicha materia pretende a través de sus enseñanzas brindar las
herramientas (conocimientos, destrezas y actitudes), para que los alumnos
puedan comprender la realidad del mundo donde viven, así como hechos sociales
del pasado y presente que se dan en el espacio de la vida en sociedad. También
debe crear una conciencia en el alumno acerca de la organización espacial de las
sociedades, sus dimensiones demográficas, económicas y sociales, los modos de
intervención y sus posibles impactos.
Los contenidos de la asignatura «Ciencias sociales, geografía e historia»,
se organizan por bloques y por curso. En el primer curso los contenidos se centran
en la evolución de las sociedades históricas desde sus orígenes hasta la edad
antigua (Ver, tabla 17).
Tabla 17. Contenidos «Ciencias sociales, geografía e historia» 1er Curso
Bloque Contenidos Bloque 1. Contenidos
− Lectura e interpretación de imágenes y mapas de diferentes escalas y características. Percepción de la realidad geográfica mediante la observación directa o indirecta. Interpretación de gráficos y
135
comunes. elaboración de estos a partir de datos. − Obtención de información de fuentes diversas
(iconográficas, arqueológicas, escritas, proporcionadas por las tecnologías de la información, etc.) y elaboración escrita de la información obtenida.
− Localización en el tiempo y en el espacio de los periodos, culturas y civilizaciones y acontecimientos históricos. Representación gráfica de secuencias temporales.
− Identificación de causas y consecuencias de los hechos históricos y de los procesos de evolución y cambio relacionándolos con los factores que los originaron.
− Conocimiento de los elementos básicos que caracterizan las manifestaciones artísticas más relevantes, contextualizándolas en su época. Valoración de la herencia cultural y del patrimonio artístico como riqueza que hay que preservar y colaborar en su conservación.
Bloque 2. La Tierra y los medios naturales.
− La representación de la tierra. Aplicación de técnicas de orientación y localización geográfica.
− Caracterización de los principales medios naturales, identificando los componentes básicos del relieve, los climas, las aguas y la vegetación; comprensión de las interacciones que mantienen. Observación e interpretación de imágenes representativas de los mismos. Valoración de la diversidad como riqueza que hay que conservar.
− Localización en el mapa y caracterización de continentes, océanos, mares, unidades del relieve y ríos en el mundo, en Europa y en España. Localización y caracterización de los principales medios naturales, con especial atención al territorio español y europeo.
− Los grupos humanos y la utilización del medio: análisis de sus interacciones. Riesgos naturales. Estudio de algún problema medioambiental como, por ejemplo, la acción humana sobre la vegetación, el problema del agua o el cambio climático. Toma de conciencia de las posibilidades que el medio ofrece y disposición favorable para contribuir al mantenimiento de la biodiversidad y a un desarrollo sostenible.
Bloque 3.
− Cazadores y recolectores. Cambios producidos por la revolución neolítica. Aspectos significativos de la
136
Sociedades prehistóricas, primeras civilizaciones y edad antigua.
Prehistoria en el territorio español actual. − Las primeras civilizaciones urbanas. − El mundo clásico: Grecia y Roma. La democracia
ateniense. Las formas de organización económica, administrativa y política romanas. Hispania romana: romanización. La ciudad y la forma de vida urbana. Aportación de la cultura y el arte clásico.
− Origen y expansión del Cristianismo. Fin del Imperio romano y fraccionamiento de la unidad mediterránea.
En el segundo curso se estudia a la población, sus comportamientos, y
tendencias demográficas, así como los rasgos de las sociedades actuales, la
migración, la forma de vida y las características de los espacios urbanos (Ver,
tabla 18).
Tabla 18. Contenidos «Ciencias sociales, geografía e historia» 2do Curso
Bloque Contenidos Bloque 1. Contenidos comunes.
− Localización en el tiempo y en el espacio de periodos y acontecimientos históricos. Nociones de simultaneidad y evolución. Representación gráfica de secuencias temporales.
− Reconocimiento de causas y consecuencias en los hechos y procesos históricos distinguiendo su naturaleza. Identificación de la multiplicidad causal en los hechos sociales. Valoración del papel de los hombres y las mujeres como sujetos de la historia.
− Búsqueda, obtención y selección de información del entorno, de fuentes escritas, iconográficas, gráficas, audiovisuales y proporcionadas por las tecnologías de la información. Elaboración escrita de la información obtenida. Transformación de información estadística en gráficos.
− Reconocimiento de elementos básicos que caracterizan los estilos artísticos e interpretación de obras significativas considerando su contexto. Valoración de la herencia cultural y del patrimonio artístico como riqueza que hay que preservar y colaborar en su conservación.
− Análisis de algún aspecto de la época medieval o moderna relacionado con un hecho o situación relevante de la actualidad.
137
Bloque 2. Población y sociedad.
− La población. Distribución. Aplicación de los conceptos básicos de demografía a la comprensión de los comportamientos demográficos actuales, análisis y valoración de sus consecuencias en el mundo y en España. Lectura e interpretación de datos y gráficos demográficos.
− Las sociedades actuales. Estructura y diversidad. Desigualdades y conflictos. Caracterización de la sociedad europea y española. Inmigración e integración. Análisis y valoración relativa de las diferencias culturales.
− La vida en el espacio urbano. Urbanización del territorio en el mundo actual y jerarquía urbana. Funciones e identificación espacial de la estructura urbana. Problemas urbanos. Las ciudades españolas.
Bloque 3. Las sociedades preindustriales.
− La sociedad medieval. Origen y expansión del Islam. La sociedad, la economía y el poder en la Europa feudal. El resurgir de la ciudad y el intercambio comercial. La cultura y el arte medieval, el papel de la Iglesia.
− La Península Ibérica en la Edad Media. El Andalus y los reinos cristianos. La forma de vida en las ciudades cristianas y musulmanas.
− Características del Estado Moderno en Europa. − Evolución política y económica de la Península
Ibérica en la época moderna. La monarquía hispánica y la colonización de América.
− Arte y cultura en la época moderna.
En el tercer y cuarto curso se brinda especialización; en ambos, se le brinda
una especial atención al estudio actual de la sociedad. En el tercero se analiza el
territorio en cada una de sus etapas. Partiendo de las actividades económicas y la
configuración de espacios y paisajes, la organización política de los grandes
ámbitos geopolíticos y económicos del mundo, así como las desigualdades en el
desarrollo. Los contenidos de dicha asignatura se agrupan en los siguientes
bloques (Ver, tabla 19).
138
Tabla 19. Contenidos «Ciencias sociales, geografía e historia» 3er Curso
Bloque Contenidos Bloque 1. Contenidos comunes.
− Obtención y procesamiento de información, explicita e implícita, a partir de la percepción de los paisajes geográficos del entorno o de imágenes, de fuentes orales y de documentos visuales, cartográficos y estadísticos, incluidos los proporcionados por las tecnologías de la información y la comunicación. Comunicación oral o escrita de la información obtenida.
− Realización de debates, análisis de casos o resolución de problemas sobre alguna cuestión de actualidad sirviéndose, entre otras, de las fuentes de información que proporcionan los medios de comunicación, valorando críticamente informaciones distintas sobre un mismo hecho, fundamentando las opiniones, argumentando las propuestas, respetando las de los demás y utilizando el vocabulario geográfico adecuado.
− Realización de trabajos de síntesis o de indagación, utilizando información de fuentes variadas y presentación correcta de los mismos, combinando diferentes formas de expresión, incluidas las posibilidades que proporcionan las tecnologías de la información y la comunicación.
Bloque 2. Actividad económica y espacio geográfico.
− La actividad económica. Necesidades humanas y recursos económicos. Conceptos, agentes e instituciones básicas que intervienen en la economía de mercado y su relación con las unidades familiares. Cambios en el mundo del trabajo.
− Las actividades agrarias y las transformaciones en el mundo rural. La actividad pesquera y la utilización del mar. La actividad y los espacios industriales. Diversidad e importancia de los servicios en la economía actual. Toma de conciencia del carácter agotable de los recursos, de la necesidad de racionalizar su consumo y del impacto de la actividad económica en el espacio.
− Localización y caracterización de las principales zonas y focos de actividad económica, con especial referencia al territorio español y europeo. Observación e identificación de los paisajes geográficos resultantes.
− La organización política de las sociedades.
139
Bloque 3. Organización política y espacio geográfico.
Diferentes tipos de regímenes políticos. Identificación de los principios e instituciones de los regímenes democráticos.
− La organización política y administrativa de España. La diversidad geográfica. Desequilibrios regionales.
− El espacio geográfico europeo. Organización política y administrativa de la Unión Europea. Funcionamiento de las instituciones.
− Localización y caracterización de los grandes ámbitos geopolíticos, económicos y culturales del mundo.
Bloque 4. Transformaciones y desequilibrios en el mundo actual.
− Interdependencia y globalización. − Desarrollo humano desigual. Actitud critica frente al
desigual reparto del desarrollo y rechazo de las desigualdades entre las personas y los pueblos del mundo. Políticas de cooperación.
− Tendencias y consecuencias de los desplazamientos de población en el mundo actual. Análisis de la situación en España y en Europa.
− Riesgos y problemas medioambientales. Medidas correctoras y políticas de sostenibilidad. Disposición favorable para contribuir, individual y colectivamente, a la racionalización en el consumo y al desarrollo humano de forma equitativa y sostenible.
En el cuarto curso se pone especial atención en la evolución y las
características de las sociedades actuales, sus bases históricas, sus
transformaciones económicas, políticas y sociales partiendo del siglo XVIII hasta la
primera mitad del siglo XX, para después analizar el orden político y económico
mundial actual, los centros de poder y los focos de tensión (Ver, tabla 20).
Tabla 20. Contenidos «Ciencias sociales, geografía e historia» 4to Curso
Bloque Contenidos Bloque 1. Contenidos comunes.
− Localización en el tiempo y en el espacio de los acontecimientos y procesos históricos más relevantes. Identificación de los factores que intervienen en los procesos de cambio histórico, diferenciación de causas y consecuencias y valoración del papel de los hombres y las mujeres, individual y colectivamente, como sujetos de la
140
historia. − Identificación de los componentes económicos,
sociales, políticos, culturales, que intervienen en los procesos históricos y comprensión de las interrelaciones que se dan entre ellos.
− Búsqueda, selección y obtención de información de fuentes documentales, obtenida según criterios de objetividad y pertinencia, diferenciando los hechos de las opiniones y las fuentes primarias de las secundarias. Contraste de informaciones contradictorias y/o complementarias a propósito de un mismo hecho o situación. Análisis y trabajo con textos históricos de especial relevancia.
− Análisis de hechos o situaciones relevantes de la actualidad con indagación de sus antecedentes históricos y de las circunstancias que los condicionan.
− Valoración de los derechos humanos y rechazo de cualquier forma de injusticia, discriminación, dominio o genocidio. Asunción de una visión critica hacia las situaciones injustas y valoración del diálogo y la búsqueda de la paz en la resolución de los conflictos.
− Reconocimiento de los elementos básicos que configuran los principales estilos o artistas relevantes de la época contemporánea, contextualizándolos en su época e interpretación de obras artísticas significativas. Aplicación de este conocimiento al análisis de algunas obras relevantes.
Bloque 2. Bases históricas de la sociedad actual.
− Transformaciones políticas y económicas en la Europa del Antiguo Régimen. El Estado absoluto. Ilustración. Reformismo borbónico en España.
− Transformaciones políticas y socioeconómicas en el siglo XIX. Revolución industrial. Revoluciones políticas y cambios sociales. Formas de vida en la ciudad industrial.
− Crisis del Antiguo Régimen y construcción del Estado liberal en la España del siglo XIX.
− Grandes cambios y conflictos en la primera mitad del XX. Imperialismo, guerra y revolución social.
− Transformaciones en la España del siglo XX: crisis del Estado liberal; la II República; Guerra civil; Franquismo.
− Arte y cultura en la época contemporánea. − El orden político y económico mundial en la
141
Bloque 3. El mundo actual.
segunda mitad del siglo XX: bloques de poder y modelos socioeconómicos. El papel de los organismos internacionales.
− Transición política y configuración del Estado democrático en España.
− Proceso de construcción de la Unión Europea. España y la Unión Europea hoy.
− Cambios en las sociedades actuales. Los nuevos movimientos sociales y culturales. Los medios de comunicación y su influencia.
− Globalización y nuevos centros de poder. − Focos de tensión y perspectivas en el mundo
actual.
La organización de los contenidos de la asignatura toma en cuenta la etapa
de la asignatura «La ciudadanía y los derechos humanos», ya que además de
complementar el área curricular «Mundo físico y natural», también lo hace con
conocimiento de lo social.
Otra asignatura que contribuye a la EA es la de «Educación física»,
asignatura que pretende a través de sus enseñanzas potenciar el desarrollo de las
capacidades y habilidades motrices, y estimular a que los alumnos busquen un
significado al comportamiento humano. Además debe encargarse de inculcar
valores y actitudes con respecto al desarrollo personal. El ejercicio físico también
brinda un equilibrio psíquico.
En los objetivos planteados en la LOE para dicha asignatura con respecto a
la EA, especifica que la intervención de ésta, deberá contribuir al desarrollo de la
capacidad de “realizar actividades físico-deportivas en el medio natural que tengan
bajo impacto ambiental, contribuyendo a su conservación146.”
Dicha asignatura contribuye a la «Competencia en el conocimiento y la
interacción con el mundo físico», con inculcar la conducta de un uso responsable
del medio natural a través de las actividades físicas realizadas en la naturaleza,
también deberá proporcionar el aprecio al patrimonio cultural de los pueblos.
146 Gobierno de España. Ministerio de Educación. Real Decreto 1631/2006, de 29 de diciembre. www.boe.es/boe/dias/2007/01/05/pdfs/A00677-00773.pdf Consultado: 29 Julio 2.009
142
Sus contenidos se organizan en cuatro bloques: Condición física y salud;
Juegos y deportes; Expresión corporal; y Actividades en el medio natural, como
se puede apreciar el último bloque trabaja con lo relacionado al desarrollo de la
conciencia del medio ambiente, con la finalidad de que los alumnos logren una
reflexión sobre su propia actividad física, en relación con el entorno natural (Ver,
tablas 21, 22, 23 y 24).
Tabla 21. Contenidos «Educación física» 1er Curso
Bloque Contenidos Bloque 4. Actividades en el medio natural.
− Las actividades físico-deportivas en el medio natural: tierra, aire y agua.
− Realización de recorridos a partir de la identificación de señales de rastreo.
− Aceptación y respeto de las normas para la conservación del medio urbano y natural.
Tabla 22. Contenidos «Educación física» 2do Curso
Bloque Contenidos Bloque 4. Actividades en el medio natural.
− El senderismo: descripción, tipos de sendero, material y vestimenta necesaria.
− Realización de recorridos preferentemente en el medio natural.
− Toma de conciencia de los usos adecuados del medio urbano y natural.
− Respeto del medio ambiente y valoración del mismo − como lugar rico en recursos para la realización de
actividades recreativas.
Tabla 23. Contenidos «Educación física» 3er Curso
Bloque Contenidos Bloque 4. Actividades en el medio natural.
− Normas de seguridad para la realización de recorridos de orientación en el medio urbano y natural.
− Realización de recorridos de orientación, a partir del uso de elementos básicos de orientación natural y de la utilización de mapas.
− Aceptación de las normas de seguridad y protección en la realización de actividades de orientación.
143
Tabla 24. Contenidos «Educación física» 4to Curso
Bloque Contenidos Bloque 4. Actividades en el medio natural.
− Relación entre la actividad física, la salud y el medio natural.
− Participación en la organización de actividades en el medio natural de bajo impacto ambiental, en el medio terrestre o acuático.
− Realización de las actividades organizadas en el medio natural.
− Toma de conciencia del impacto que tienen algunas actividades físico-deportivas en el medio natural.
Y la asignatura de «Tecnología», es otra materia que apoya el área
curricular que desarrolla la «Competencia en el conocimiento y la interacción con
el mundo físico». La tecnología debe ser entendida según la LOE como:
“el conjunto de actividades y conocimientos científicos y técnicos
empleados por el ser humano para la construcción o elaboración
de objetos, sistemas o entornos, con el objetivo de resolver
problemas y satisfacer necesidades, individuales o colectivas, ha
ido adquiriendo una importancia progresiva en la vida de las
personas y en el funcionamiento de la sociedad147”.
La asignatura debe jugar un rol de carácter integrador, deberá integrar la
diversidad de las disciplinas que son impartidas en la educación básica. Esta
contempla un bloque denominado “Tecnología y sociedad”, que tiene como
finalidad reflexionar acerca de los distintos avances a lo largo de la historia, sus
consecuencias sociales, económicas y medioambientales. Además deberá
desarrollar actitudes responsables de consumo racional.
La asignatura de «Tecnología» proporciona el desarrollo de la competencia
en el manejo de la información, la interpretación y la competencia digital.
147 Gobierno de España. Ministerio de Educación. Real Decreto 1631/2006, de 29 de diciembre. www.boe.es/boe/dias/2007/01/05/pdfs/A00677-00773.pdf Consultado: 29 Julio 2.009
144
La EA en esta asignatura se presenta solamente en el cuarto curso de
manera opcional, en el bloque 6 denominado “Tecnología y sociedad” (Ver, tabla
25).
Tabla 25. Contenidos «Tecnología» 4to Curso
Bloque Contenidos Bloque 6. Tecnología y sociedad.
− Valoración del desarrollo tecnológico a lo largo de la historia.
− Análisis de la evolución de objetos técnicos e importancia de la normalización en los productos industriales.
− Aprovechamiento de materias primas y recursos naturales.
− Adquisición de hábitos que potencien el desarrollo sostenible.
Sin embargo, es importante mencionar que existen algunos contenidos
aislados en la asignatura «Tecnología» durante los cuatro cursos, referentes al
ambiente (Ver, tabla 26).
Tabla 26. Contenidos referentes al medio ambiente en la asignatura de «Tecnología»
Curso Bloque Contenido 1er curso 2do curso 3er curso
Bloque 7. Electricidad
− Valoración crítica de los efectos del uso de la energía eléctrica sobre el medio ambiente.
4to curso
Bloque 1. Instalaciones de vivienda
− Ahorro energético en las instalaciones de viviendas. Arquitectura bioclimática.
145
Es relevante no sólo poner atención en los bloques y contenidos de las
asignaturas («enseñanzas mínimas») que apoyan a la EA en cada uno de los
cursos, sino también deben ser revisados sus horarios mínimos de trabajo
establecidas por la LOE148 (Ver, tabla 27).
Tabla 27. Horario de trabajo para cada asignatura que apoya a la «Competencia en el conocimiento y la interacción con el mundo
físico», según el curso. 1er, 2do y 3ro curso
Materia Horas Ciencias de la Naturaleza 230 Ciencias sociales, geografía e historia 210 Educación Física 105 Tecnología 140
4to Curso Biología y Geología 70* Ciencias sociales, geografía e historia 70* Educación Física 35 Física y Química 70* Tecnología 70∗
Como se puede observar con anterioridad, la carga horaria para cada
asignatura disminuye en el cuarto curso de una manera considerable, también es
importante mencionar que de las asignaturas que contribuyen a una EA, cuatro
son opcionales y sólo una no. Mientras que en los primeros tres cursos, las
asignaturas son parte de las «enseñanzas mínimas» establecidas por la LOE.
Después de haber revisado como se maneja la EA en el Sistema Educativo
Español cabe mencionar algunos aspectos importantes como, que el sistema
pretende brindar contenidos críticos, ya que brinda mucha importancia al manejo
de información, al procesamiento de la misma, a la creación de propuestas. El
objetivo principal del sistema es crear en el alumno un comportamiento propositivo
148 Cfr. Gobierno de España. Ministerio de Educación. Real Decreto 1631/2006, de 29 diciembre. Las «enseñanzas mínimas» de la educación secundaria obligatoria. Anexo III. Horario. www.boe.es/boe/dias/2006/12/08/pdfs/A43053-43102.pdf Consultado: 29 julio 2.009 ∗ El alumnado deberá elegir tres de las materias señaladas.
146
que sea consciente de su medio ambiente, ya sea físico o natural y de su
influencia.
Se puede agregar que los contenidos que se trabajan en cada asignatura
que se refiere a la EA, están bien entrelazados y delineados desde la educación
primaria hasta la educación secundaria obligatoria, constatando la evolución de
estos, los cuales cuentan con una estructura que encaja bien en el área curricular,
teniendo bien visualizada la competencia que se desea desarrollar en el alumno.
Se puede apreciar que la EA que se pretende impartir en el sistema es
integral, ya que contempla los conceptos, las técnicas y procedimientos; así como
los referentes para interpretar los fenómenos sociales, es decir, tiene un enfoque
Interdisciplinar que proporciona a los alumnos, valores, actitudes y
comportamientos que ayudan a preservar el medio ambiente.
4.5. FORMACIÒN DEL PROFESORADO
Los profesores que impartan las diferentes enseñanzas según la LOE
deberán estar titulados en una formación pedagógica y didáctica. En el caso de la
educación primaria, será necesario que el profesor este titulado como maestro de
educación primaria o su equivalente, este deberá contar con todas las
competencias de las áreas que son impartidas en esta etapa educativa. Mientras
que en la educación secundaria obligatoria se deberá contar con un título de
Licenciado, Ingeniero o Arquitecto, o el equivalente, además, deberá contar con la
formación pedagógica y didáctica de nivel de postgrado.
El primer curso que se ejerza en los centros públicos se desarrollará bajo la
supervisión de un maestro experimentado, ambos compartirán la responsabilidad
de las enseñanzas. El acceso de los profesores al sistema educativo, es mediante
un examen de oposición, las Comunidades Autónomas establecerán la
convocatoria y disposiciones de la prueba de acceso.
En el sistema educativo la formación permanente es un derecho y una
obligación de todo profesor y responsabilidad de las administraciones educativas y
de los mismos centros. Esta formación deberá tener como objetivos principales la
147
adecuación de conocimiento y métodos, así como la evolución de las ciencias.
También deben fomentar programas de investigación e innovación149.
En la actualidad existe una diversidad de opciones para la formación
permanente de los maestros, este interés es colectivo puesto que, tanto las
comunidades educativas, los centros de formación de profesores, las
administraciones locales, entre otros grupos, forman parte de las diversas
opciones. Algunas de las propuestas concretas que se ofrecen son: formación en
centros, los cuales son realizados como proyectos por el equipo directivo de los
centros educativos; los cursos; así como el fomento de los grupos de trabajo.
Estas son las maneras en las que se actualizan también en los aspectos
referentes a la dimensión ambiental.
4.6. RECURSOS EN EDUCACIÒN AMBIENTAL
Es a partir de los años 80`cuando la EA comienza a tener una importancia
a nivel mundial, es cuando las Comunidades Autónomas, el sector privado, los
grupos ecologistas y el sector educativo comienzan a preocuparse por la
elaboración de programas, actividades y entre esto la creación de infraestructura.
Para el siglo XX, España alcanza cuotas desconocidas en lo que se
denominaría una explotación desmesurada de los bienes naturales,
encendiéndose una alarma roja, para proteger los «rincones naturales» que aún
existían, situación que da como consecuencia una estructura y organización
administrativa para su preservación. También se inician campañas de difusión,
para la preservación de estos bienes naturales, entre ellos se inicia con la
elaboración de folletos, libros, posters, publicaciones periódicas, entre otras
actividades150.
La ley que regula la conservación de los espacios naturales en España es
la denominada Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios
Naturales y de la Flora y Fauna Silvestre, el objeto de esta es establecer normas
149 Cfr. Sistema Educativo Español. Marco Legislativo. Ley Orgánica de Educación (LOE) de mayo 2.006 BOE no. 106 www.uhu.es/mjose.carrasco/Tema%202%20def.pdf Consultada: 30 Julio 2.009 150 Cfr. Esteban M. (2.000) La educación ambiental en los currìcula de educación primaria y secundaria de Francia, Inglaterra y España. Un análisis comparado. Sevilla Pág. 503- 510
148
de protección, conservación, restauración y mejora de los recursos naturales,
conforme a lo dispuesto en el art. 149.1.23 de la constitución española.
Dicha Ley manifiesta en su art. 16 que la clasificación de los Espacios
Naturales Protegidos, se presenta en las siguientes categorías:
a) Parques
b) Reservas Naturales
c) Monumentos Naturales
d) Paisajes Protegidos
La EA se desarrolla a través de estos Espacios Naturales, siendo un apoyo
para el ámbito educativo, ya que son parte de la función educativa y de
investigación.
4.6.1. Parques
Según la Ley 4/1989, de 27 de marzo:
“son áreas naturales poco transformadas por la explotación u
ocupación humana que, en razón a la belleza de sus paisajes, la
representatividad de sus ecosistemas o de sus ciclos o procesos
ecológicos, la singularidad de su flora y su vegetación, de su
fauna o de sus formaciones geomorfológicas, poseen unos
valores ecológicos, estéticos, educativos y científicos cuya
conservación merece una atención preferente. Se facilitara la
entrada de visitantes con las limitaciones precisas para garantizar
su protección151”.
4.6.2. Parques Naturales La gestión, administración, etc. de los Parques Naturales se realiza por las
Comunidades Autónomas, las cuales establecen medidas adicionales por parte de
la Consejería de Medio Ambiente que estará asistida por un órgano consultivo de
151 Noticias Jurídicas. Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestre. Art. 13. http://noticias.juridicas.com/base_datos/Derogadas/r5-l4-1989.t3.html#c2 Consultada: 2 Agosto 2.009
149
ámbito provincial. Las Juntas Rectoras de los Parques Naturales, establecerán el
régimen jurídico de los mismos, así como los lineamientos básicos de los Planes
Rectores de uso y gestión.
Los recursos organizados que ofrece España para el desarrollo de la EA
son los siguientes:
− Escenarios físicos para la realización de actividades pedagógicas
− Escenarios pedagógicos organizados
Estos en su mayoría son brindados a los grupos escolares. En la actualidad
España, cuenta con una cantidad importante de materiales pedagógicos
elaborados exclusivamente para la EA, entre los cuales se encuentra:
− Centro de Documentación especializado en educación ambiental, cuenta
con 24.000 documentos, libros, revistas materiales multimedia, videos y
sonidos.
− La Fototeca digital que cuenta con 15.000 fotografías sobre ecosistemas
de España, flora, fauna, espacios naturales protegidos, educación
ambiental, impacto ambiental y una pequeña colección de imágenes de
Latinoamérica152.
Es importante mencionar que en el caso de las actividades escolares, se ha
realizado un gran esfuerzo del trabajo en el aula. Las granjas – escuelas, las aulas
y los albergues naturales, los campos de aprendizaje o los centros de
interpretación, constituyen una oferta atractiva para alumnos de las diversas
etapas educativas153.
4.7.SISTEMA EDUCATIVO MEXICANO
4.7.1. Contexto Educativo
El sistema educativo mexicano se encuentra en un proceso de transición
de un sistema centralizado a un sistema descentralizado, transformación que se
ha presentado de manera gradual mediante la reorganización del sistema basado
152 Cfr. Centro nacional de Educación Ambiental. CENEMEAC www.mma.es/secciones/formacion_educacion/ceneam01/ Consultada: 10 Agosto de 2.009 153 Cfr. Esteban M. (2.000) La educación ambiental en los currìcula de educación primaria y secundaria de Francia, Inglaterra y España. Un análisis comparado. Sevilla Pág. 503- 510
150
en el federalismo154. Es importante mencionar que dentro de este proceso no es la
primera vez que se pretende un cambio significativo para lograr la
descentralización, ya que en la década de los 80’ existió un intento que fue
frustrado. Actualmente a pesar de los intentos no se ha presentado esta
descentralización, ya que el artículo 3º constitucional, en el segundo párrafo,
fracción III manifiesta que:
“El Ejecutivo Federal determinara los planes y programas de
estudio de la educación preescolar, primaria, secundaria y normal
para la República. Para tales efectos, el Ejecutivo Federal
considerará la opinión de los gobiernos de las entidades
federativas y del Distrito Federal, así como de los diversos
sectores sociales involucrados en la educación, en los términos
que la ley señale”155.
Durante este proceso de cambio hacia la descentralización, el Sistema
Educativo también se fue reestructurando en su administración y actualmente se
encuentra organizado de la siguiente manera: La Secretaria de Educación Pública
(SEP) (Administración Federal); y la Secretaria de Educación de cada Entidad
Federativa156, mismas que trabajan a través del Consejo Estatal de Participación
Social en la Educación, que funge como órgano de consulta, orientación y apoyo
(Administración Estatal); y así mismo, existen Consejos de Participación Social
Municipales y Escolares (Administración Municipal y Local)157.
154El Gobierno Mexicano persigue acrecentar su legitimidad sin perder el control de la educación, el avance que ha dado el sistema educativo hacia la descentralización, solamente se ha presentado a nivel administrativo, mismo que se presenta a partir del «Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica» en 1.992. 155 Secretaria de Gobernación. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Articulo 3º Constitucional www.ordenjuridico.gob.mx/Publicaciones/CDLeyes/Constitucion.pdf Consultado: 17 Julio 2.009 156 A partir del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, 26 gobiernos de las entidades federativas crearon organismos descentralizados y cinco los integraron a la estructura administrativa previamente existente. De este modo, en algunos estados coexisten Secretarías de Educación e institutos o direcciones encargadas de administrar los servicios anteriormente federales 157 Cfr. Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (1.992). México.
151
4.7.2. Marco Legislativo El sistema educativo mexicano ha tenido varias reformas tanto legales
como estructurales, como consecuencia de las modificaciones que ha sufrido la
Constitución de 1.917, fundamentalmente con lo referente a la educación.
Es importante realizar una breve descripción acerca de los acontecimientos
que se sucedieron en el sistema mexicano; para tener una visión más completa
de los cambios que se presentaron, así como que pretendía cada propuesta, a
continuación se muestra la tabla 28.
Tabla 28. Evolución del Sistema Educativo Mexicano 1865 – 2009
Ley de Instrucción pública (1.865)
Esta instituye las diferentes clases de instrucción pública: primaria, secundaria, superior de facultades y los estudios especiales. La primaria era obligatoria, y gratuita para los que no pudieran pagar la cuota mensual de un peso y comprendía principios religiosos. La escuela primaria estaba bajo la inmediata vigilancia de los ayuntamientos y del ministerio de instrucción pública. La enseñanza secundaria, sirve para la preparación para los estudios mayores en los términos establecidos por la ley. Solo pueden recibirla los que acrediten un examen legalmente autorizado y estar bien instruidos en la rama de la instrucción primaria158.
Proyecto de Educación Nacionalista (1.921- 1.924)
El proyecto estructuró el actual sistema Educativo Nacional, basando sus principios y orientaciones al desarrollo de la educación básicas. Este modelo partía de un concepto de educación integral. Fue José Vasconcelos quien impulsó y promovió este Proyecto, mismo en el que se crea la Secretaría de Educación Pública (SEP), constituida por: Departamento Escolar, Departamento de Bibliotecas y Bellas Artes, Departamento de Educación Artística, Departamento de Educación Indígena, y Departamento de Alfabetización.
Proyectos de Educación Rural e Indígena (1.924-1.942)
Surge como proceso de la Revolución Mexicana, alternativa para la solución del contexto económico, sociopolítico y cultural de México. Por primera vez se concibió a la educación indígena de una manera integral, ya que no sólo requería la participación del sector educativo.
158 Cfr. Meneses Morales, Ernesto. (1.983) Tendencias educativas oficiales en México 1.821- 1.911. Centro de Estudios Educativos. Universidad Iberoamericano, México. Pág. 190
152
A partir de 1.934 el principal objetivo, fue la capacitación a los maestros rurales, para esto se ofrecían dos programas: orientación social y de entrenamiento profesional.
Proyecto de Educación Socialista (1.934- 1.942)
Este proyecto tuvo sus antecedentes en la educación positivista, influencia de esta época, y establece las bases de lo que se ha de denominar Estado Corporativo en México. Los líderes de las centrales obreras, pedían como demanda que la educación básica fuera gratuita y obligatoria. Fue en 1.932 que se reforma el artículo 3º Constitucional en donde se manifestaba que la enseñanza fuera antirreligiosa y gratuita.
Proyecto de Unidad Nacional (1.942-1.958)
Durante este proyecto en 1.942 se promulga la Ley Orgánica Reglamentaria de Educación Pública, la cual definía el término socialista, como el socialismo que ha forjado la Revolución Mexicana, como el mayor valor de lo social respecto de lo meramente individual. Jaime Torres Bodet retoma las campañas de alfabetización, y crea comisiones de planes y programas de estudio, libros de texto, construcción de escuelas, y organizó el Instituto Federal de Capacitación del Magisterio. En 1946 en el Art. 3º de la Constitución se elimina el principio de educación socialista y se sustituye por el principio de educación humanista integral, laica, nacionalista y democrática.
Plan de Once Años para la Expansión y Mejoramiento de la Educación Primaria. (1.959-1.970)
Torres Bodet formula un plan nacional para mejorar la educación primaria, misma que había logrado avances importantes después de las primeras cuatro décadas posteriores a la Revolución, pero que a pesar de eso contaba con un rezago educativo muy importante. En este periodo se reformaron planes y programas de estudio de educación primaria, secundaria y normal, también el Instituto Federal de Capacitación del Magisterio promovió la formación, actualización y titulación del magisterio en servicio.
Proceso de Reforma de la Educación (1.970- 1.976)
La crisis mundial de la educación repercutió en México con el movimiento estudiantil de 1.968, en el que se demandaban reformas educativas, sociales y políticas. Se revisaron y reformularon los libros de texto gratuito para primaria, así como los programas de estudio, basándose fundamentalmente en el método científico y en centrar la atención en la formación integral del educando. Para operar esta reforma, se creó el Centro de Estudios, Medios y Procedimientos Avanzados de Educación (CEMPAE), que creó libros de texto de primaria intensiva para adultos. Se creó el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE).
153
Desconcentración de la SEP y Programa "Primaria para Todos los Niños (1.978-1.982)"
A partir de 1.976 se hizo obligatoria la programación de todas las dependencias del sector público federal, formulándose el Plan Nacional de la Educación (1.976- 1.982), que comprendió estudios diagnósticos y propuestas programáticas, sin embargo no alcanzo a definir prioridades y metas, por lo cual a finales de 1.977, retomo el plan y realizo los programas y metas del sector educativo, mismas que pretendían: asegurar la educación básica para toda la población, vincular la educación terminal con el sistema productivo, elevar la calidad de la educación, mejorar la atmósfera cultural del país y aumentar la eficiencia del sistema educativo.
Revolución educativa y descentralización frustrada (1.982- 1.988)
En este periodo la estrategia transformadora era la descentralización de la educación básica y normal, pero esto se complico debido a que la SEP delego la responsabilidad ejecutiva al Comité Ejecutivo Nacional (CEN) del Sindicato Nacional de Trabajadores del Estado (SNTE), induciendo a una mayor y más complicada centralización. Entre los proyectos estratégicos propuestos para la educación básica estaban: la integración de la educación preescolar, primaria y secundaria en un ciclo de educación básica, formación de profesores para la educación normal, reorganización y reestructuración y desarrollo de la educación. Todo este conjunto de deficiencias hizo que la década de los ochenta no sólo fuera una "década perdida" para la educación nacional, sino un lamentable retroceso.
Programa para la Modernización Educativa (1.989- 1.994)
El Programa planteaba tres objetivos: mejorar la calidad de la educación en congruencia con los propósitos del desarrollo profesional; descentralizar la educación y adecuar la distribución de la función educativa a los requerimientos de su modernidad y de las características de los diversos sectores integrantes de la sociedad. En este periodo se firma el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica el 18 de mayo de 1.992. 159 Actualmente este programa es el que sustenta la estructura del sistema educativo mexicano,
En la modificación realizada en 1.993 a los artículos 3 y 31 de la
Constitución, se dio cabida a la creación de la Ley General de Educación (LGE), la
cual fue expedida en julio de 1.993 y sustituyo a la Ley Federal de Educación
(LFE).
159 Cfr. Olivera Campirán, Maricela. Evolución histórica de la educación básica a través de los proyectos nacionales: 1.921 – 1.999. http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/articulos/sec_6.htmv Consultado: 16 Julio 2.009
154
La LGE retoma puntos relevantes del Acuerdo Nacional para la
Modernización de la Educación Básica (ANMEB), entre los cuales se encuentra el
haber incluido el nivel secundaria a la educación básica160; la actualización de los
planes y programas; la revalorización de la función magisterial161, esto con la
finalidad de elevar cualitativamente la calidad de la educación.
Es importante mencionar que el artículo tercero de la Constitución y la Ley
General de Educación (LGE) son los principales documentos legales que regulan
al sistema educativo mexicano162.
4.7.3. Administración Educativa. 4.7.3.1. Administración Federal
La Constitución le brinda una serie de obligaciones al Estado Mexicano con
la finalidad de hacer efectivo el derecho a la educación de todos los mexicanos,
busca homologar la educación impartida en el territorio mexicano con la ayuda del
Congreso de la Unión, quien expide las leyes necesarias, destinadas a distribuir la
función social educativa entre la Federación, las Entidades Federativas y los
Municipios. Los compromisos exclusivos del Estado Mexicano con respecto a la
educación son:
− Dirigir y operar los planteles de educación básica, y de formación de
maestros en el Distrito Federal.
− Transferir recursos suficientes para que cada Entidad Federativa tenga la
posibilidad de elevar la calidad y cobertura de los servicios de educación a
su encargo.
− Tiene la obligación de conserva la autoridad normativa, técnica y
pedagógica, para el funcionamiento de la educación básica. Esto es, los
planes, programas de estudio, los libros de texto gratuitos, la autorización
160 La secundaria es considerada como parte de la educación básica a partir de 1.993, anteriormente el sistema educativo mexicano, solo contemplaba como educación básica los niveles de preescolar y primaria. 161 Para esto se crea un programa permanente de actualización para los maestros a través de un sistema de Centros de Maestros. 162 Cfr. Guevara, Niebla. (s/f). (2.008) Una política educativa para la democracia y la equidad. http://www.rolandocordera.org.mx/textos/politica/pdf Consultado: 3 de diciembre de 2.008
155
de textos complementarios, la evaluación del aprendizaje, el calendario
escolar, etc. 163
La Secretaria de Educación Pública164 (SEP) es la encargada de la
administración federal, y realiza actividades de coordinación, diseña e integra
procesos modernos de planeación y evaluación165.
Para atender las funciones que la ley le señala, actualmente la SEP se
encuentra estructurada por la Oficialía Mayor, una Subsecretaria de Planeación y
Coordinación, y algunas Direcciones Generales que dependen directamente del
Secretario del ramo (Véase, organigrama166) . Los Directores Generales tienen la
función de auxiliar a sus superiores dentro del ámbito de competencia de la
dirección a su cargo. Además de las Direcciones Generales existen órganos
administrativos descentralizados, entre los cuales se encuentran:
- Comisión Nacional del Deporte;
- Consejo Nacional para la Cultura y las Artes;
- Instituto Nacional de Antropología e Historia;
- Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura;
- Instituto Politécnico Nacional;
- Radio Educación y
- Universidad Pedagógica Nacional.
163 Cfr. Secretaría de Educación Pública (1.993). Informe de Labores 1.992-1.993. México, SEP. 164 Las autoridades a través de las que la Secretaria de Educación Pública (SEP) desarrollan sus funciones son el Secretario de Educación Pública, los Subsecretarios y el Oficial Mayor, los Directores Generales, los Directores y Subdirectores de Área y los Jefes de Departamento. 165 Cfr. SEP (2.001) Programa Nacional de Educación 2.001 – 2.006 México, Comisión Nacional de los Libros de Texto Gratitos de la SEP. 166 Secretaria de Educación Pública (SEP) Organigrama. www.sep.gob.mx/wb/sep1/sep1_Organigrama_SEP2 Consultada: 7 Julio 2.009.
156
Secretario
Subsecretaría de Educación
Superior
Subsecretaría de Educación
Media Superior
Subsecretaría de Educación
Básica
Oficialía mayor
Unidad de Planeación y
Evaluación de Políticas
Educativas
Unidad de Coordinación
Ejecutiva
D.G. de Comunicación Social
Coord. Gral. De oficinas de Servicio y Apoyo a la Educación
Coord. Gral. De Educación Intercultural y Bilingüe
D.G. de Asuntos jurídicos
D. G. de Relaciones Internacional
D. G. de Educación Superior
Universitaria
D.G. de Educación Superior
Tecnológica
Coord. Gral. De
Universidades Tecnológicas
D.G. de Educación
Superior para profesionales
en la Educación
D. G. de Profesiones
D. G. de Educación
Tecnológica Industrial
D.G. de Bachillerato
D. G. de Educación
Tecnológica Agropecuaria
D.G. de Educación en
Ciencia y Tecnología de la Mar
D.G. de Centros de Formación
para el Trabajo
D.G. de Desarrollo Curricular
D.G. de Materiales Educativos
D.G. de Desarrollo de la Gestión e Innovación Educativa
D.G. de Educación Indígena
D.G. de Formación Continua de Maestros en Servicio
D.G. de Personal
D.G. de Administración Presupuestal y
Recursos Financieros
D.G. de Tecnología de
la Información
D.G. de Innovación, Calidad y
Organización
D.G. de Recursos
Materiales y Servicios
D.G. de Televisión Educativa
D.G. de Planeación y Programación
Coordinación Nacional de Carrera
Magisterial
D.G. de Evaluación de Políticas
D.G. de Acreditación,
Incorporación y Revalidación
Grafico 5. Organigrama de la Secretaria de Educación Pública
Servicios Federales de apoyo a la Educaciòn
Coordinación de Órganos
Descentralizados y del Sector Paraestatal
157
Fuente: Secretaria de Educación Pública, 2009.
Instituto Nacional de Derechos de
Autor
Universidad Pedagógica Nacional
Órgano Interno de
Control
Instituto politécnico
nacional
Instituto Nacional de
Bellas Artes y Literatura
Comisión de Apelación y Arbitraje del
Deporte
Instituto Nacional de
Antropología e Historia
Consejo Nacional para la Cultura y
las Artes
Radio Educación
ADM Federal de Servicios
Educativos en el D.F.
158
4.7.3.2. Administración Estatal y Municipal
Después de haberse firmado el Acuerdo Nacional para la Modernización de
la Educación Básica, para poder asumir el control de los servicios federales, 26
Gobiernos de las Entidades Federativas crearon organismos descentralizados y
cinco los integraron a la estructura administrativa previamente existente. De este
modo, en algunas Entidades Federativas coexisten Secretarías de Educación e
institutos o direcciones encargadas de administrar los servicios anteriormente
federales167.
El artículo 71 de la Ley General de Educación168 estipula que en cada
Entidad Federativa funcionará un Consejo Estatal de Participación Social en la
educación169, como órgano de consulta, orientación y apoyo. Asimismo, existirán
consejos de participación social municipales y escolares, integrados por una
amplia representación educativa y social.
4.7.3.3. Centros Educativos
En los Centros Educativos, la primera autoridad es el director del plantel,
este es responsable del correcto funcionamiento, organización, operación y
administración de la escuela y sus anexos. Sin embargo existen supervisores e
inspectores generales que cumplen funciones generales de vigilancia técnico-
pedagógica y administrativa, y de enlace entre las autoridades superiores y las
escolares. Éstos deben promover que el trabajo escolar en los centros se vincule
con los lineamientos de la política educativa nacional vigente.
En las escuelas que cuenten con un mínimo de cinco maestros, se integrará
un Consejo Técnico como órgano de carácter consultivo de la dirección del plantel;
167 Cfr. Secretaría de Educación Pública (1.993). México. Informe del Programa de Acción Nacional Derivado de la Declaración Mundial sobre Educación para Todos (1.992-1.993). Documento preparado para la Conferencia de Educación en los Países en Desarrollo más Poblados del Mundo. México, junio. 168 Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Secretaría General. Secretaría de Servicios Parlamentarios. Centro de Documentación, Información y Análisis. Ley General de Educación. Nueva Ley Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de julio de 1.993. Texto Vigente. Ultimas reformas publicadas DOF 15-07-2.008. 169 Consecuencia del Acuerdo para la Modernización, la Ley General de Educación (LGE) expedida en julio de 1.993 incluyó la creación de Consejos de Participación Social (Nacional, Estatales, Municipales y Escolares).
159
el cual es presidido por el director. En las escuelas con más de doce grupos, se
elegirá un representante de los maestros por cada grado. El consejo sesionará por
lo menos una vez al mes y le corresponde analizar y recomendar respecto a los
aspectos educativos, por ejemplo: la capacitación del personal docente; la
adquisición, elaboración y uso de auxiliares didácticos, y otras cuestiones de
carácter educativo, etc.170
En las escuelas secundarias, el personal está integrado por un director, un
subdirector por cada turno, el personal docente, de asistencia educativa,
administrativo y de intendencia, según el Acuerdo Núm. 98 de la SEP171. El
personal de servicios de asistencia educativa es responsable de proporcionar
servicios de orientación educativa, trabajo social y prefectura. Es de suma
importancia mencionar la existencia de las sociedades de alumnos. De igual
manera que en la educación primaria existen supervisores o inspectores
generales.
En las escuelas secundarias, al igual que en las primarias, existe un
Consejo Técnico Escolar, este es un órgano de consulta y colaboración, cuya
función es auxiliar al director en la planeación, desarrollo y evaluación de las
actividades educativas y en la solución de los problemas del plantel.
4.8. ETAPAS EDUCATIVAS EN EL SISTEMA MEXICANO
4.8.1. Educación Inicial La educación inicial, tiene el propósito de favorecer el desarrollo físico,
cognoscitivo, afectivo y social, también incluye la orientación a padres de familia o
tutores para la educación de sus hijos o pupilos. Esta etapa comprende el periodo
de edad de 0 a 3 años172. Dicha etapa no es obligatoria, sin embargo, es
170 Cfr. Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Secretaría General. Secretaría de Servicios Parlamentarios. Centro de Documentación, Información y Análisis. Ley General de Educación. Nueva Ley Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de julio de 1.993. Texto Vigente. Ultimas reformas publicadas DOF 15-07-2.008. 171 Acuerdo No. 98 publicado en el Diario Oficial el 7 de diciembre de 1.982 www.sep.gob.mx/work/appsite/dgajuridicos/10ac98.htm Consultada: 8 Julio 2.009 172 Cfr. Ley General de Educación Art. 42.- Para la impartición de educación para menores de edad se tomarán medidas que aseguren al educando la protección y el cuidado necesarios para preservar su integridad física, psicológica y social sobre la base del respeto a su dignidad, y que la aplicación de la disciplina escolar sea compatible con su edad.
160
contemplada como una etapa educativa y el Estado cuenta con centros
públicos173.
4.8.2. Educación Preescolar La educación preescolar tiene como finalidad contribuir a la experiencia
formativa de los niños reconociendo sus capacidades y potencialidades,
estimulando las competencias que estos deben desarrollar en este nivel educativo,
partiendo de lo que ya saben o son capaces de hacer, busca la articulación con la
educación básica174.
Esta etapa comprende las edades de 3 a 6 años; a partir del 2.002 cuando
el Congreso de la Unión estableció la obligatoriedad de la educación preescolar
por tres años. Cabe hacer mención, que “sus contenidos se centran en la relación
del aprendizaje del niño con su entorno natural y social, y con actividades que
favorecen el conocimiento de las matemáticas, la lengua oral y escrita, la
sensibilidad artística, la naturaleza y la psicomotricidad”175. En esta etapa no se
trabaja con asignaturas, sino con campos formativos y competencias; un profesor
esta frente a grupo.
La evaluación en esta etapa educativa tiene una función esencial y
exclusivamente formativa, es decir, sirve para seguir la evolución del niño en los
tres grados y a su vez permite el mejoramiento del proceso educativo. Por lo tanto,
la educación preescolar no tiene como requisito una boleta de aprobación, sino
una constancia de que curso los tres grados.
Los registros de evaluación contribuyen para el diseño o planeación del
trabajo en función de las características de los alumnos.
4.8.3. Educación Primaria
La educación primaria es obligatoria y gratuita, comprende las edades de 6
a los 12 años, ya que se cursan 6 grados, los cuales se dividen en tres ciclos de
173 Cfr. Ley General de Educación. Nueva Ley Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de julio de 1.993. Texto Vigente. Ultimas reformas publicadas DOF 15-07-2.008. 174 Cfr. Secretaría de Educación Pública. Programa de educación preescolar 2004. México, 2004 Pág. 9 175 Salinas de Gortari, Carlos (1.993) Quinto Informe de Gobierno, 1.993. Anexo. México, Presidencia de la República. Pág. 132
161
dos grados cada uno: un ciclo inicial (de 6 a 8 años), un ciclo medio (de 8 a 10
años) y un ciclo superior (de 10 a 12 años).
La educación primaria es impartida a través de tres tipos de servicio:
general, bilingüe-bicultural, cursos comunitarios y primaria para adultos. La
general la proporcionan la Secretaría de Educación Pública, los gobiernos de los
Entidades Federativas. La bilingüe-bicultural se imparte en el medio indígena, se
adapta los programas de primaria a las necesidades regionales y utiliza métodos
bilingües-biculturales; sus escuelas dependen técnica y administrativamente de la
Secretaría de Educación Pública y son controladas por la Dirección General de
Educación Indígena. Los cursos comunitarios se dan en comunidades que por su
escasez de población y aislamiento no habían recibido los beneficios de la
educación. Todas sus escuelas son unitarias, es decir, están al cuidado de un solo
instructor que atiende a todos los grupos. Estos cursos dependen del Consejo
Nacional de Fomento Educativo (CONAFE176). La primaria para adultos beneficia
a la población mayor de 14 años que no la terminó o no la cursó en edad escolar.
Se imparte en los medios urbanos y rurales. Este tipo de educación la ofrece el
Instituto Nacional de Educación para Adultos (INEA) y/o Centros de Educación
Básica para Adultos (CEBA).
“La primaria tiene como propósito organizar la enseñanza y el
aprendizaje de contenidos básicos, para que los niños:
a) adquieran y desarrollen las habilidades intelectuales (la lectura
y la escritura, la expresión oral, la búsqueda y selección de
información, la aplicación de las matemáticas a la realidad) que
les permitan aprender permanentemente y con independencia, así
como actuar con eficacia e iniciativa en las cuestiones prácticas
de la vida cotidiana;
b) adquieran los conocimientos fundamentales para comprender
los fenómenos naturales, en particular los que se relacionan con
176 Organismo descentralizado de la Secretaría de Educación Pública, que inició en 1.973 esta modalidad educativa.
162
la preservación de la salud, con la protección del ambiente y con
el uso racional de los recursos naturales, así como aquellos que
proporcionan una visión organizada de la historia y la geografía de
México;
c) se formen éticamente mediante el conocimiento de sus
derechos y deberes y la práctica de valores en su vida personal,
en sus relaciones con los demás y como integrantes de la
comunidad nacional;
d) desarrollen actitudes propicias para el aprecio y disfrute de las
artes y del ejercicio físico y deportivo177”.
En cada grupo, se encuentra un profesor al frente, es el encarga de impartir
todas las asignaturas, sin embargo, en algunos centros escolares existen
profesores específicos para impartir la asignatura de educación física y música,
pero esto aún no se ha generalizado. En el caso de la Lengua extranjera (inglés)
los maestros de grupo son los que imparten la asignatura y esta es implementada
a partir del tercer ciclo, es decir, en el 5º y 6º grado.
En la educación primaria la evaluación es una actividad permanente a
través de procedimientos pedagógicos adecuados. La evaluación debe tomar en
cuenta la adquisición de conocimientos, el desarrollo de habilidades y destrezas,
así como la formación de actitudes, señaladas en los programas de estudio, sin
dejar de lado el proceso de la enseñanza, las necesidades de los alumnos y los
objetivos educacionales. A la evaluación se le debe asignar una calificación
numérica que va del 0.0 al 10.0. La calificación debe ser proporcional al
aprovechamiento alcanzado por el educando respecto a los programas de estudio.
La aprobación de la asignatura se logra con una calificación no menor a 6.0178.
177Secretaría de Educación Pública (1.993). Educación Básica. Primaria. Plan y Programas de Estudio. México, SEP Pág. 13 178 Cfr. Acuerdo Número 165, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de Agosto de 1.992. Texto Vigente. www.sep.gob.mx/work/appsite/dgajuridicos/10ac165.HTM Consultada: 29 Julio 2.009
163
4.8.4. Educación Secundaria
La educación secundaria tiene una duración de 3 años, y es obligatoria
desde 1.993, se ofrece en las modalidades general, para trabajadores,
telesecundaria, técnica y abierta. La secundaria general se ofrece a la población
de 12 a 16 años de edad que haya concluido la educación primaria. La secundaria
para trabajadores atiende a la población que por rebasar los 16 años o por formar
parte de la fuerza de trabajo no puede cursar la general. La telesecundaria, o
secundaria por televisión, atiende a los adolescentes de comunidades dispersas
que carecen de escuelas secundarias. La secundaria técnica capacita a los
educandos en actividades productivas, sean industriales, agropecuarias,
pesqueras o forestales. La secundaria abierta se destina a la población mayor a
los 16 años de edad179.
Esta etapa educativa pretende desarrollar un aprendizaje permanente con
la finalidad de movilizar los diversos saberes culturales, científicos y tecnológicos
para que comprender su vida cotidiana. Esto se pretende a través de
competencias, como:
a) Competencias para el manejo de la información. Relacionadas con la
búsqueda, evaluación y sistematización de información.
b) Competencias para el manejo de situaciones. Son aquellas vinculadas
con la posibilidad de organizar y diseñar proyectos de vida; tomar
decisiones y asumir sus consecuencias; la resolución de problemas, y
manejar el fracaso y la desilusión.
c) Competencias para la convivencia. Implican relacionarse
armónicamente con otros y con la naturaleza; trabajar en equipo; manejar
armónicamente las relaciones personales y emocionales; y desarrollar la
identidad personal.
d) Competencias para la vida en sociedad. Se refieren a la capacidad para
decidir y actuar con juicio crítico frente a los valores y las normas sociales
y culturales. 179 Cfr. Secretaría de Educación Pública (1.992). Prontuario Estadístico, Cultural y Presupuestario. México, SEP.
164
En esta etapa existe un profesor por cada asignatura, y las sesiones tienen
una duración efectiva de al menos 50 minutos.
Al igual que en la educación primaria, la educación secundaria, tomara en
cuenta los aspectos considerados en el acuerdo 165. Donde se estipula que la
evaluación es una actividad permanente a través de procedimientos pedagógicos
adecuados y que debe tomar en cuenta la adquisición de conocimientos, el
desarrollo de habilidades y destrezas, así como la formación de actitudes,
señaladas en los programas de estudio. A la evaluación se le debe asignar una
calificación numérica que va del 0.0 al 10.0. La calificación debe ser proporcional
al aprovechamiento alcanzado por el educando respecto a los programas de
estudio. La aprobación de la asignatura se logra con una calificación no menor a
6.0180.
4.8.5. Media Superior El artículo 37 de la Ley General de Educación (LGE) señala que la
educación media superior “comprende el nivel de bachillerato, los demás niveles
equivalentes a éste, así como la educación profesional que no requiere
bachillerato o sus equivalentes”181. El bachillerato es inmediatamente posterior a la
educación secundaria, se cursa en dos o tres años, es de carácter propedéutico
para cursar estudios superiores; y terminal cuando no permite al alumno ingresar a
la educación superior, tiene una duración de dos a cuatro años y ofrece
certificados de profesionales técnicos. En esta etapa al igual que en la Secundaria,
cada asignatura es impartida por un maestro distinto y cuenta con 50 minutos para
que esta sea impartida.
4.8.6. Educación Superior Esta etapa educativa se imparte después del bachillerato o de sus
equivalentes. Está compuesto por la licenciatura, la especialidad, la maestría y el
180 Cfr. Acuerdo Número 165, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de Agosto de 1.992. Texto Vigente. www.sep.gob.mx/work/appsite/dgajuridicos/10ac165.HTM Consultada: 29 Julio 2.009 181 Ley General de Educación. Nueva Ley Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de julio de 1.993. Texto Vigente. Ultimas reformas publicadas DOF 15-07-2.008.
165
doctorado, así como por opciones terminales previas a la conclusión de la
licenciatura. Comprende la educación normal en todos sus niveles y
especialidades182.
4.9. PLANES DE ESTUDIO
La etapa de educación inicial no cuenta con un plan de estudio, pero su
propósito central es el desarrollo físico, cognoscitivo, afectivo y social del niño.
El plan de estudio de educación preescolar se centra en el desarrollo de las
competencias afectivas, sociales y cognitivas, estas son trabajadas a través de
campos formativos, los cuales son: desarrollo personal y social; lenguaje y
comunicación; pensamiento matemático; exploración y conocimiento del mundo;
expresión y apreciación artística; desarrollo físico y salud (Ver, tabla 29).
Tabla 29. Organización de Trabajo del Plan de Estudio CAMPOS FORMATIVOS ASPECTOS EN QUE SE ORGANIZAN
Desarrollo Personal y Social Identidad personal y autonomía Relaciones Interpersonales
Lenguaje y comunicación Lenguaje Oral Lenguaje Escrito
Pensamiento matemático Número Forma, espacio y medida
Exploración y conocimiento del mundo Mundo natural Cultura y vida social
Expresión y apreciación artística Expresión y apreciación musical Expresión corporal y apreciación de la danza Expresión y apreciación plástica Expresión dramática y apreciación teatral
Desarrollo físico y salud Coordinación, fuerza y equilibrio Promoción de salud
Fuente: SEP. Programa de preescolar 2.004: 48
La tabla anterior puede apreciarse de manera esquemática en el gráfico 6.
182 Cfr. Ley General de Educación. Nueva Ley Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de julio de 1.993. Texto Vigente. Ultimas reformas publicadas DOF 15-07-2.008.
166
Grafico 6. Organización del Programa de Preescolar
Fuente: SEP. Programa de preescolar 2.004. Pág. 24
Función social de la Educación Preescolar
Población de 3 a 5 años
Propósitos
Fundamentales
Características y potencialidades
Competencia
Principios pedagógicos
Formas de Trabajo y evaluación
Desarrollo personal y social
Lenguaje y comunicación
Pensamiento matemático
Exploración y conocimiento del
mundo
Expresión y apreciación artística
Desarrollo físico y salud
167
En virtud de que no existen parámetros medibles de conocimiento, edades
para que el niño alcance propósitos o desarrolle procesos, se considera
conveniente establecer propósitos fundamentales para los tres grados183, dichos
propósitos sirven como guía en la intervención educativa y se irán favoreciendo de
manera dinámica e interrelacionada, puesto que los niños ponen en juego saberes
y experiencias impidiendo que se puedan relacionar con una sola área de
conocimiento. Los propósitos fundamentales son:
− “Desarrollen un sentido positivo de sí mismos; expresen sus
sentimientos; empiecen a actuar con iniciativa y autonomía, a
regular sus emociones; muestren disposición para aprender, y se
den cuenta de sus logros al realizar actividades individuales o en
colaboración.
− Sean capaces de asumir roles distintos en el juego y en otras
actividades; de trabajar en colaboración; de apoyarse entre
compañeras y compañeros; de resolver conflictos a través del
diálogo, y de reconocer y respetar las reglas de convivencia en el
aula, en la escuela y fuera de ella.
− Adquieran confianza para expresarse, dialogar y conversar en su
lengua materna; mejoren su capacidad de escucha; amplíen su
vocabulario, y enriquezcan su lenguaje oral al comunicarse en
situaciones variadas.
− Comprendan las principales funciones del lenguaje escrito y
reconozcan algunas propiedades del sistema de escritura.
− Reconozcan que las personas tenemos rasgos culturales
distintos (lenguas, tradiciones, formas de ser y de vivir);
compartan experiencias de su vida familiar y 28 se aproximen al
conocimiento de la cultura propia y de otras mediante distintas
183 Cfr. Secretaría de Educación Pública (1.993). Educación Básica. Preescolar. Plan y Programas de Estudio, 2.004. México, SEP
168
fuentes de información (otras personas, medios de comunicación
masiva a su alcance: impresos, electrónicos).
− Construyan nociones matemáticas a partir de situaciones que
demanden el uso de sus conocimientos y sus capacidades para
establecer relaciones de correspondencia, cantidad y ubicación
entre objetos; para estimar y contar, para reconocer atributos y
comparar.
− Desarrollen la capacidad para resolver problemas de manera
creativa mediante situaciones de juego que impliquen la reflexión,
la explicación y la búsqueda de soluciones a través de estrategias
o procedimientos propios, y su comparación con los utilizados por
otros.
− Se interesen en la observación de fenómenos naturales y
participen en situaciones de experimentación que abran
oportunidades para preguntar, predecir, comparar, registrar,
elaborar explicaciones e intercambiar opiniones sobre procesos
de transformación del mundo natural y social inmediato, y
adquieran actitudes favorables hacia el cuidado y la preservación
del medio ambiente.
− Se apropien de los valores y principios necesarios para la vida
en comunidad, actuando con base en el respeto a los derechos de
los demás; el ejercicio de responsabilidades; la justicia y la
tolerancia; el reconocimiento y aprecio a la diversidad de género,
lingüística, cultural y étnica.
− Desarrollen la sensibilidad, la iniciativa, la imaginación y la
creatividad para expresarse a través de los lenguajes artísticos
(música, literatura, plástica, danza, teatro) y para apreciar
manifestaciones artísticas y culturales de su entorno y de otros
contextos.
− Conozcan mejor su cuerpo, actúen y se comuniquen mediante la
expresión corporal, y mejoren sus habilidades de coordinación,
169
control, manipulación y desplazamiento en actividades de juego
libre, organizado y de ejercicio físico.
− Comprendan que su cuerpo experimenta cambios cuando está
en actividad y durante el crecimiento; practiquen medidas de
salud individual y colectiva para preservar y promover una vida
saludable, así como para prevenir riesgos y accidentes184.
En el plan de estudio de la educación primaria, se contempla un calendario
anual de 200 días laborales, con una jornada de cuatro horas de clase al día,
tiempo de trabajo que alcanzará 800 horas anuales. Dicho plan cuenta con rasgos
centrales como185:
1º La prioridad al dominio de la lectura, la escritura y la expresión oral. En
los primeros dos grados, se dedica al Español el 45% del tiempo escolar,
para asegurar una alfabetización firme y duradera. Del tercer al sexto
grado, la enseñanza del Español se dedica el 30% de las actividades, pero
adicionalmente se intensifica su trabajo con otras asignaturas, eliminando
el enfoque formalista.
2º A la enseñanza de las Matemáticas se dedica una cuarta parte del
tiempo a lo largo de los seis grados y se pondrá mayor énfasis en la
formación de habilidades para la resolución de problemas y el desarrollo
del razonamiento matemático a partir de situaciones prácticas.
3º La enseñanza de las Ciencias naturales se integra en los dos primeros
grados con el aprendizaje de nociones sencillas de Historia, Geografía y
Educación cívica. El elemento articulador será el conocimiento del medio
natural y social que rodea al niño. A partir del tercer grado, se destinarán 3
horas semanales específicamente a las Ciencias naturales.
184 Secretaría de Educación Pública (1.993). Educación Básica. Preescolar. Plan y Programas de Estudio, 2.004. México, SEP Pág. 27 – 28 185 Cfr. Secretaría de Educación Pública (1.993). Educación Básica. Primaria. Plan y Programas de Estudio, 1.993. México, SEP
170
Los cambios más relevantes en los programas de estudio consisten en la
atención especial que se otorga a los temas relacionados con la preservación de
la salud y con la protección del ambiente y de los recursos naturales. Debe
señalarse que el estudio de los problemas ecológicos no se reduce a esta
asignatura, sino que es una línea que está presente en el conjunto de las
actividades escolares, especialmente en la Geografía y la Educación cívica.
Para organizar la enseñanza, los contenidos de Ciencias naturales han sido
agrupados en cinco ejes temáticos: los seres vivos; el cuerpo humano y la salud;
el ambiente y su protección; materia, energía y cambio; ciencia, tecnología y
sociedad.
4º Organizar el aprendizaje de la Historia, la Geografía y la Educación
cívica por asignaturas específicas, suprimiendo el área de Ciencias
sociales. Este cambio tiene como finalidad establecer continuidad y
sistematización en la formación dentro de cada línea disciplinaria, evitando
la fragmentación y las rupturas en el tratamiento de los temas.
Durante los dos primeros grados las nociones preparatorias más sencillas
de estas disciplinas se enseñan de manera conjunta en el estudio del ámbito
social y natural inmediato, dentro de la asignatura "Conocimiento del Medio". En el
tercer grado, Historia, Geografía y Educación Cívica se estudian en conjunto, sus
temas se refieren a la comunidad, el municipio y la entidad política donde viven los
niños (Ver, tabla 30).
171
Tabla 30. Distribución del Tiempo de Trabajo. Primer y Segundo Grado
ASIGNATURA HORAS ANUALES HORAS SEMANALES Español 360 9 Matemáticas 240 6 Conocimiento del Medio (Trabajo integrado de: Ciencias Naturales Historia Geografía Educación Cívica)
120 3 Educación Artística 40 1 Educación Física 40 1
Total 800 20
Fuente: SEP. Programa de Primaria 1.993. Pág. 11
En los grados cuarto, quinto y sexto cada asignatura tiene un propósito
específico. En Historia, se estudia en el cuarto grado un curso introductorio de
Historia de México, para realizar en los dos siguientes una revisión más precisa de
la Historia Nacional y de sus relaciones con los procesos centrales de la Historia
Universal. En cuarto grado la asignatura de Geografía se dedicará al estudio del
territorio nacional, para pasar en los dos últimos al conocimiento del continente
americano y de los elementos básicos de la Geografía Universal. En Educación
Cívica los contenidos se refieren a los derechos y garantías de los mexicanos -en
particular los de los niños-, a las responsabilidades cívicas y los principios de la
convivencia social y a las bases de nuestra organización política.
5º El plan de estudios reserva espacios para la Educación física y artística,
como parte de la formación integral de los alumnos. Los programas
proponen actividades, adaptadas a los distintos momentos del desarrollo
de los niños, que los maestros podrán aplicar con flexibilidad, sin sentirse
obligados a cubrir contenidos o a seguir secuencias rígidas de actividad.
La Educación artística y física debe ser no sólo una práctica escolar, sino
172
también un estímulo para enriquecer el juego de los niños y su uso del
tiempo libre.
La organización de los contenidos se presenta en dos procedimientos: en el
caso de asignaturas centradas en el desarrollo de habilidades que se ejercitan de
manera continua (por ejemplo, la lengua escrita en Español o las operaciones
numéricas en el caso de Matemáticas) o bien cuando un tema general se
desenvuelve a lo largo de todo el ciclo (por ejemplo, los contenidos relativos al
cuerpo humano y la salud, en Ciencias Naturales), se han establecido ejes
temáticos para agrupar los contenidos a lo largo de los seis grados.
Cuando el agrupamiento por ejes resulta forzado, pues no corresponde a la
naturaleza de la asignatura, los contenidos se organizan temáticamente de
manera convencional. Éste es el caso de Historia, Geografía, Educación cívica,
Educación artística y Educación física186 (Ver, tabla 31).
Tabla 31. Distribución del Tiempo de Trabajo/Tercer a Sexto Grado
ASIGNATURA HORAS ANUALES HORAS SEMANALES Español 240 6 Matemáticas 200 3 Ciencias Naturales 120 3 Historia 60 1.5 Geografía 60 1.5 Educación Cívica 40 1 Educación Artística 40 1 Educación Física 40 1 Total 800 20 Fuente: SEP. Programa de Primaria 1.993. Pág. 12
En la educación secundaria la jornada semanal constará, de 35 horas y las
sesiones de las asignaturas tendrán una duración efectiva de, al menos, 50
minutos. Dicha jornada pretende que haya una menor fragmentación del tiempo de
186 Cfr. Secretaría de Educación Pública (1.993). Educación Básica. Primaria. Plan y Programas de Estudio, 1.993. México, SEP
173
enseñanza para los tres grados de educación secundaria y promueve una mayor
integración entre campos disciplinarios.
El plan de estudios de educación secundaria fue reformado en el 2.006187,
sin embargo, ha sido beneficiada por más de una década con reformas que
pusieron énfasis en el desarrollo de habilidades y competencias básicas para
seguir aprendiendo.
“La educación secundaria debe articularse con los niveles de
preescolar y primaria para configurar un solo ciclo formativo con
propósitos comunes, prácticas pedagógicas congruentes, así
como formas de organización y de relación interna que
contribuyan al desarrollo de los estudiantes y a su formación
como ciudadanos democráticos”188.
La distribución de las cargas horarios se organiza a través de tres
características:
1. Formación general y contenidos comunes. Es el espacio formativo con
mayor carga horaria en el currículo. Los contenidos de las asignaturas que
lo conforman se establecen bajo normatividad nacional.
2. Asignatura Estatal. Este espacio curricular ofrecerá oportunidades para
integrar y aplicar aprendizajes del entorno social y natural de los
estudiantes. Las entidades, propondrán los programas de estudio para
esta asignatura, apegados a las finalidades de la educación pública
mexicana.
3. Orientación y Tutoría. Se incluyen con el propósito de acompañar a los
alumnos en su inserción y participación en la vida escolar, conocer sus
necesidades e intereses. Se asigna una hora a la semana en cada grado,
pero no se concibe como una asignatura más. El tutor, en colaboración
187 Dicha reforma se plantea por la Secretaría de Educación Pública en el Programa Nacional de Educación 2.001-2.006, compromiso que impulsaba una reforma de la educación secundaria que incluyera, además de una renovación del plan y de los programas de estudio, el apoyo permanente. 188 Secretaría de Educación Pública Educación Básica. (2.006) Secundaria. Plan de Estudios. Dirección General de Desarrollo Curricular. Material Gratuito, México. Pág. 9
174
con el conjunto de maestros del grupo en cuestión, definirá el contenido a
fin de garantizar su pertinencia.
De acuerdo con las posibilidades de cada escuela, el tutor compartirá con
los demás profesores del grupo sus experiencias a través de sesiones colegiadas
que contribuirán a potenciar las capacidades de los alumnos189 (Ver, tabla 32).
189 Cfr. Secretaría de Educación Pública Educación Básica. Secundaria. Plan de Estudios 2.006. Dirección General de Desarrollo Curricular. Material Gratuito, México.
175
Tabla 32. Mapa curricular de Secundaria
Primer grado Horas semanales
Segundo grado Horas Semanales
Tercer grado Horas Semanales
Español I 5 Español II 5 Español III 5
Matemáticas I 5 Matemáticas II 5 Matemáticas III 5 Ciencias I
(énfasis en Biología)
6 Ciencias II
(énfasis en Física) 6
Ciencias III (énfasis en Química)
6
Geografía de México y del Mundo
5
Historia I
4
Historia II
4
Formación, Cívica y Ética I
4 Formación, Cívica y Ética II
4
Lengua Extranjera I 3 Lengua Extranjera II 3 Lengua Extranjera III 3 Educación Física I 2 Educación Física II 2 Educación Física III 2
Tecnología I∗ 3 Tecnología II* 3 Tecnología III* 3
Artes (Música, Danza, Teatro o Artes Visuales)
2
Artes (Música, Danza, Teatro o Artes Visuales)
2
Artes (Música, Danza, Teatro o Artes Visuales)
2
Asignatura Estatal 3
Orientación y tutoría 1 Orientación y tutoría 1 Orientación y tutoría 1
Total 35 35 35 Fuente: SEP. Programa de Secundaria 2.006. Pág. 31
∗ En el caso de la asignatura Tecnología, la distribución horaria no será limitativa para la educación secundaria técnica, con la finalidad de que se cumpla con los requerimientos pedagógicos que caracterizan a esta modalidad y, por tanto, sus cargas horarias serán determinadas según los campos tecnológicos impartidos.
176
La educación media superior no cuentan con un plan de estudios
homologado debido a la diversidad de sus modalidades, pues cada una de
ellas tiene normatividad, recursos, capacidad y trayectoria propia, existiendo a
su vez una gran variedad de planteamientos curriculares, que dan lugar a
planes y programas de estudio distintos. Estos son regulados por la Dirección
General de Bachillerato.
4.10. LA EDUCACIÒN AMBIENTAL EN EL SISTEMA EDUCATIVO
La crisis ecológica de los años 70` manifestó la necesidad de encontrar
opciones para poder abatirla, esta debería ser buscada desde diferentes
ámbitos, entre los cuales se encuentra el educativo, siendo este de gran
trascendencia. En la década de los 80`, la dimensión ambiental comienza a
incorporarse en el currìculum a una o varias asignaturas, produciéndose un
esfuerzo por ambientalizar el currìculum tradicional190, en este primer intento
existieron una variedad de equivocaciones, sin embargo, hay que mencionar
que como consecuencia de este esfuerzo, las Ciencias naturales lograron una
concreción y la dimensión ambiental se constituyo como un contenido
transversal191. Este tipo de contenidos se encuentran presentes a través del
proceso educativo y trastocan todas sus dimensiones, por lo cual son de
trascendencia. Los «contenidos transversales» son un conjunto de saberes
basados en actitudes, valores y normas, que dan respuesta a algunos
problemas sociales existentes en la actualidad. Son contenidos que no están
constituidos por una sola área, sino que han de ser analizados y trabajados
mediante una diversidad de ellas, de manera global y programada.
190 Es importante mencionar que en “México fueron los biólogos los que le dieron a la educación ambiental este impulso inicial, aunque aproximadamente una década después de lo que ocurrió en Europa”. González Gaudiano, Edgar. La transversalidad de la Educación Ambiental en el curriculum de la enseñanza básica. México, 2.000. www.mma.es/secciones/formacion_educacion/reflexiones/firma42.htm Consultada: 22 Agosto 2.009 191 Cfr. La Educación ambiental como un contenido transversal en el currìculum fue promovida desde España. González Gaudiano, Edgar. La transversalidad de la Educación Ambiental en el curriculum de la enseñanza básica. México, 2.000. www.mma.es/secciones/formacion_educacion/reflexiones/firma42.htm Consultada: 22 Agosto 2.009
177
El sistema educativo mexicano pretende que la Educación Ambiental
(EA), trascienda, ya que esta, debe procurar realizar cambios individuales y
sociales, que provoquen una mejora en el ambiente, y por consecuencia un
desarrollo sostenible. Esta es impartida en las etapas educativas que
conforman la enseñanza obligatoria, constituida por preescolar, primaria y
secundaria.
En la educación preescolar (3 – 6 años), la EA se atiende a través del
campo formativo denominado «Exploración y conocimiento del mundo», en
donde se agrupan dos bloques: el del mundo natural; y el denominado, cultura
y vida social. La finalidad de este campo formativo es estimular las
capacidades de observación, que los alumnos se planteen preguntas, la
resolución de problemas y la elaboración de explicaciones, la realización de
inferencias y argumentos apoyados en sus experiencias vividas (Ver, tabla 33).
178
Tabla 33. Exploración y Conocimiento del Mundo Aspectos en los que se organiza el campo formativo
El mundo natural Cultura y vida social − Observa seres vivos y
elementos de la naturaleza, y lo que ocurre en fenómenos naturales.
− Formula preguntas que expresan su curiosidad y su interés por saber más acerca de los seres vivos y el medio natural.
− Experimenta con diversos elementos, objetos y materiales –que no representan riesgo – para encontrar soluciones y respuestas a problemas y preguntas acerca del mundo natural.
− Formula explicaciones acerca de los fenómenos naturales que puede observar, y de las características de los seres vivos y de los elementos del medio.
− Elabora inferencias y predicciones a partir de lo que sabe y supone del medio natural, y de lo que hace para conocerlo.
− Participa en la conservación del medio natural y propone medidas para su preservación.
− Establece relaciones entre el presente y el pasado de su familia y comunidad a través de objetos, situaciones cotidianas y prácticas culturales.
− Distingue y explica algunas características de la cultura propia y de otras culturas.
− Reconoce que los seres humanos somos distintos, que todos somos importantes y tenemos capacidades para participar en sociedad.
− Reconoce y comprende la importancia de la acción humana en el mejoramiento de la vida familiar, en la escuela y en la comunidad.
Fuente: SEP. Programa de preescolar 2.004. Pág. 80
Como se puede observar, los aspectos organizados en el campo
formativo «Exploración y conocimiento del mundo», son las competencias a
desarrollar, cabe hacer mención que a partir del 2.004 son incluidas las
competencias en la educación preescolar. Dicho campo formativo pretende de
manera global, favorecer el desarrollo de las capacidades y actitudes que
caracterizan al pensamiento reflexivo, mediante experiencias que permitan
aprender sobre el mundo natural y social.
C O M P E T E N C I A S
179
La EA en la educación primaria (6- 12 años), es una tarea formativas y
parte de la reforma educativa puesta en marcha en 1.993192, es una dimensión
que impregna a las diferentes asignaturas, pretende que el alumno adquiera
aspectos intelectuales, afectivos, sociales, valorales y actitudinales.
La dimensión ambiental en el currículo vigente se trabaja a través de las
asignaturas de Español, Matemáticas, Ciencias naturales, Historia, Geografía,
Educación cívica, Educación artística y Educación física, ya que la EA se
estudia de una manera interdisciplinar. Las asignaturas se organizan en dos
grupos, uno se constituye por 1º y 2º grado; mientras el otro es formado por 3º,
4º ,5º y 6º.
Los contenidos de educación ambiental se incluyen en las diferentes
asignaturas antes mencionadas; existen temas orientados a sensibilizar a los
alumnos hacia la sustentabilidad. Los propósitos esenciales, que plantea la
Secretaría de Educación Pública con respecto a la EA, es lograr que los
alumnos:
a) “Adquieran los conocimientos fundamentales para comprender
los fenómenos naturales, en particular los que se relacionan con
la preservación de la salud, con la protección del ambiente y el
uso racional de los recursos naturales...”
b) “...perciban el ambiente y los recursos naturales como un
patrimonio colectivo, formado por elementos que no son eternos y
que se degradan o reducen por el uso irreflexivo y descuidado.”
c) Comprendan que “...el progreso material es compatible con el
uso racional de los recursos naturales y del ambiente, pero que
para ello es indispensable prevenir y corregir los efectos
destructivos de la actividad humana”
192 Es importante mencionar que actualmente (en el 2.009), se esta reestructurando un nuevo plan de estudios de educación primaria, encontrándose en etapa de prueba. El primer documento fue elaborado por el personal académico de la Dirección General de Desarrollo Curricular. Esta reforma se realiza con la finalidad, de incluir las competencias a esta etapa educativa, debido a que es la única de las que pertenece a la educación obligatoria que no las ha incluido, en el 2004 se incluyen en la educación preescolar, en el 2006 en la educación secundaria.
180
d) Reflexionen respecto a la “importancia que en la protección
ambiental juegan las conductas individuales y la organización de
los grupos sociales193”
Los contenidos de la dimensión ambiental se agrupan en bloques
temáticos y también se presentan a través de lecciones aisladas, estos se
encuentran distribuidos en los seis grado, y se localizan en cada materia. El
estudio de estos temas se presenta de manera gradual, es decir, en cada
grado se va avanzando en la profundidad del tratamiento de los temas y en la
dimensión espacial que se abarca.
En primer y segundo grados se reflexiona acerca de la influencia del ser
humano en la transformación del medio y se identifican los problemas
ambientales de la localidad, el campo y la ciudad. En tercero y cuarto grados
se reconoce la importancia de identificar las fuentes de deterioro ambiental; así
como de proponer acciones para evitarlo, tanto a nivel local como nacional.
Por último, en quinto y sexto grados se retoma la identificación de los recursos
naturales y el uso que se les da; y se analizan los problemas ambientales.
También se destaca la importancia de la organización y participación
comunitaria en su solución, así como su distribución y efectos en América y en
el mundo respectivamente.
Los contenidos de Ciencias naturales se imparten de 1º a 6º grado, esta
materia pretende promover la sensibilización de los alumnos ante los
problemas ambientales, con base en el análisis de las causas de estos
procesos de deterioro y no sólo de los efectos aparentes. Con esto se
pretende orientar hacia la búsqueda de soluciones y facilitar la posibilidad de
proponer estrategias individuales y colectivas encaminadas a evitar el deterioro
del entorno natural (Ver, tablas 34 a, b, c, d, e y f).
193 Secretaría de Educación Pública (1.993). Educación Básica. Primaria. Plan y Programas de Estudio, 1.993. México, SEP Pág. 13 y 74
181
Tabla 34 a. Contenidos de la EA en Primer Grado
BLOQUE CONTENIDOS
4 • Importancia del agua para la vida • Contaminación y cuidado del agua
5 • Diferencias y semejanzas entre plantas y animales - Cuidados para la protección de los seres vivos
6 • El ser humano transforma la naturaleza - Reconocimiento de la relación entre el medio ambiente y las actividades productivas • Problemas ambientales en el campo y la ciudad
Tabla 34 b. Contenidos de la EA en Segundo Grado
BLOQUE CONTENIDOS 4 • Lo vivo y lo no vivo en el entorno inmediato
- Los cambios naturales y los propiciados por el hombre • Problemas de deterioro ambiental y algunas medidas para evitarlo - La contaminación del agua, del aire y del suelo
5 • Los seres vivos en los ambientes terrestre y acuático • Cuidados y protección que requieren los seres vivos
6 • Aprovechamiento de los recursos naturales. Alimentos de origen agrícola y ganadero
7 • Fuentes naturales y artificiales de luz y calor - Importancia de la luz y el calor para los seres vivos
Tabla 34 c. Contenidos de la EA en Tercer Grado
LECCIÓN CONTENIDOS 1 • Los materiales y su transformación 2 • Los recursos naturales de la comunidad y la región
- Recursos naturales renovables y no renovables - Cuidados necesarios para su preservación y mejoramiento
3 • El agua potable - Métodos de separación y filtrado • Características del agua potable y su relación con la salud
4 • Usos del agua • El agua como recurso natural
5 • El aire como recurso natural • El aire. Su relación con las plantas y los animales - Importancia de la calidad del aire para la vida
6 • Procedencia de los desechos que se producen en el hogar y en la comunidad - Basura orgánica e inorgánica
7 • Destino de los desechos que se producen en el hogar y en la comunidad. Regla de las “3 Rs” (Reducir, reutilizar y reciclar)
8 • Recursos naturales renovables y no renovables de la región
182
• El agua como recurso natural y la importancia de su ahorro • Desechos que se producen en la comunidad
9 • El ciclo del agua 10 • El agua. Su relación con las plantas y los animales 15 • Usos de las plantas: como alimento, para obtener materiales,
madera, papel, fibras textiles, uso medicinal, plantas de ornato 16 • Las plantas y su relación con el agua y el aire 17 • Fotosíntesis 18 • Cadenas alimentarias
- Los seres vivos dependen unos de otros - Animales herbívoros, carnívoros y omnívoros - Consecuencias de la ausencia de alguno de los eslabones de la cadena alimentaria
Tabla 34 d. Contenidos de la EA en Cuarto Grado
LECCIÓN CONTENIDOS 9 y 16 • Noción de ecosistema
- Factores bióticos y abióticos - Cadenas alimentarias - Niveles de organización (individuo, población y comunidad) - Ecosistemas de la República Mexicana
15 • Los procesos de deterioro ecológico - Las actividades humanas y su relación con la transformación de los ecosistemas
17 y 24 • Cambios naturales y cambios producidos por el ser humano en los ecosistemas
25 • Las materias primas y su transformación. Relaciones entre los bienes de uso frecuente y las materias primas
26 y 27 • Los recursos naturales del país: renovables y no renovables - Recursos minerales y petrolíferos - La importancia de los recursos y de su explotación racional
28 y 32 - Recursos ganaderos, agrícolas y silvícolas - Formas de explotación racional de los recursos naturales
29 • Los procesos de deterioro ecológico en el país - Pérdida de bosques y selvas. La reforestación - Extinción de especies
30 • Tipos y fuentes de contaminación - Los desechos fabriles - La contaminación por ruido - La contaminación olfativa y visual
31 I. El agua a. Contaminación del agua b. Uso y tratamiento de aguas residuales
II. - Formas de purificar el agua. Ebullición, filtración y cloración
183
Tabla 34 e. Contenidos de la EA en Quinto Grado
LECCIÓN CONTENIDOS 1 • Diversidad biológica representativa del país
• La extinción de plantas y animales • Influencia del ser humano para transformar, controlar y regular las condiciones de algunos ecosistemas
2 y 8 • Ecosistemas transformados - Características de los ecosistemas transformados: urbano, rural y mixto. Habitantes, servicios y actividades económicas
3 - Las comunidades rurales y los sistemas de cultivo - Las comunidades urbanas y sus servicios
5 • Contaminación del aire, el agua y el suelo - Consecuencias de la contaminación en los seres vivos
6 • Procesos de deterioro ecológico - La extinción de plantas y animales - El proceso de erosión - La deforestación
7 • Diversidad biológica. - Estrategias para la conservación de la flora y la fauna - Áreas Naturales Protegidas - Acciones para contrarrestar la contaminación
13 • Fotosíntesis - La respiración celular como ejemplo de combustión
25 y 32 • Fuentes de energía - Consecuencias del uso de la energía
26 • Tipos y fuentes de energía: solar, eléctrica, luminosa, calorífica, mecánica, química, sonora y eólica - Usos de la energía
28 • Usos de la electricidad
Tabla 34 f. Contenidos de la EA en Sexto Grado
LECCIÓN CONTENIDOS
3 • Los ecosistemas - Factores bióticos y abióticos de los ecosistemas
4 • Ciclos naturales del agua y el carbono • Medidas preventivas y actitudes de protección y respuesta ante desastres naturales como: terremotos, incendios, inundaciones, huracanes y erupciones volcánicas
10 y 16 • Crecimiento de las poblaciones - Explosión demográfica - Características y consecuencias
11 - La producción de alimentos y su consumo
13 • Agentes contaminantes - Tipos de contaminantes y daños que ocasionan • La interacción del ser humano con el medio y los cambios en los ecosistemas
184
14 • La influencia de la tecnología en los ecosistemas
15 • Organización y participación comunitaria
25 y 32 • La influencia de la tecnología en los ecosistemas
La materia de «Geografía» se desprende de la materia «Conocimiento
del medio», impartida en los primeros grados (1º y 2º grado). Solamente en el 3
grado, se brinda la oportunidad a cada una de las entidades federativas de
proponer temas referentes a su localidad (Ver, tabla 35).
Tabla 35. Contenidos Referentes a la EA en Geografía en Tercer Grado
UBICACIÓN CONTENIDOS HOMOLOGADOS Programa • Características físicas
- Clima, ríos, lagos y costas • Recursos naturales - Aprovechamiento y conservación de los recursos de la entidad - El deterioro ambiental y su localización en la entidad • Regiones naturales de la entidad • La población
En los grados de 4º, 5º y 6º los contenidos de la materia de «Geografía»
con respecto a la EA, son establecidos solamente por la Secretaria de
Educación Pública (SEP) y se encuentran homologados en todo el país. (Ver,
tabla 36).
Tabla 36. Contenidos Referentes a la EA en Geografía. Cuarto, Quinto y Sexto Grado
CUARTO GRADO LECCIÓN CONTENIDOS 8 • Grandes regiones naturales de México
- Transformación del paisaje. Consecuencias 11 • Características físicas de México
- Principales ríos y lagos. Su importancia en la vida 14 - 19 • Protección a las regiones naturales de México
- Uso e importancia de algunas especies - Sobreexplotación de los recursos naturales, extinción de especies, contaminación
20 • Influencia de los fenómenos naturales en la transformación de las regiones - Los temblores, los volcanes, los ciclones, las
185
inundaciones y las sequías
22 23
• El medio rural y el medio urbano - Características de la población rural y urbana. Actividades económicas - Consecuencias de la concentración de la población
26 - 31 • La conservación de los recursos naturales y las principales fuentes de deterioro ambiental en el país
35 • Protección del ambiente - Importancia y uso racional de los recursos naturales - La contaminación - Acciones para mejorar el ambiente
QUINTO GRADO LECCIÓN CONTENIDOS 11 • Zonas volcánicas y sísmicas
- Modificación de la corteza terrestre 16 • Características físicas de América
- Principales recursos naturales y su distribución 17 - 19 y 21
• Regiones y actividades económicas en América - Problemas del medio ambiente provocados por las actividades humanas. Su localización
28 • Zonas de patrimonio natural de América SEXTO GRADO
LECCIÓN CONTENIDOS 2, 7 – 11 • Las grandes regiones naturales; ubicación y
características. - Problemas ambientales: especies en peligro de extinción, contaminación, sequía
4 • Principales ríos y lagos. Cuidados y contaminación 13 - 16 • Los principales recursos naturales
- Los recursos naturales y su utilización en las actividades económicas
21 • Principales problemas mundiales del ambiente - Transformación del paisaje, sobreexplotación de los recursos y contaminación
22 • La población mundial - Influencia del ser humano en la naturaleza
23 • La población mundial. Concentración de población 32 • Principales organismos internacionales en los que
participa México
Los contenidos relacionados con la educación ambiental principalmente
se abordan con mayor profundidad en dos de materias: Ciencias naturales y
Geografía. Mientras que en primer y segundo grado los contenidos se
desarrollan en la asignatura denominada “Conocimiento del medio”.
186
En la materia de «Español» los contenidos referentes a la EA se
presentan de manera aislada, ya que solamente apoyan de manera parcial,
puesto que se incluyen actividades de lectura, análisis y discusión de textos
relacionados con el medio ambiente y sus problemas (Ver, tabla 37 a, b, c, d, e
y f) .
Tabla 37 a. Contenidos Referentes a la EA en Español Primer Grado
LECCIÓN CONTENIDOS 4 • Seres vivos
- Insectos útiles y dañinos - Lugares donde viven los insectos
10 • Lugares donde viven algunos animales 16 • Características del campo y la ciudad 37 • El viento en los ecosistemas
- Estado del tiempo 39 • Ecosistemas
- Características - Aprovechamiento de los recursos - Transformación del ecosistema
Tabla 37 b. Contenidos Referentes a la EA en Español Segundo Grado
LECCIÓN CONTENIDOS 3 • Problemas ambientales
- Contaminación - Conservación
7 • Seres vivos - Hábitat - Conservación de los bosques - Animales del bosque
11 • Seres vivos - Animales del desierto
21 • Ecosistemas - Conservación de los bosques
29 • Seres vivos - Especies en peligro de extinción
187
Tabla 37 c. Contenidos Referentes a la EA en Español. Tercer Grado.
LECCIÓN CONTENIDOS 19 • Características de los seres vivos
Tabla 37 d. Contenidos Referentes a la EA En Español. Cuarto Grado
LECCIÓN CONTENIDOS 3 • Características de los ecosistemas • Desastres naturales
- Volcanes - Transformación del ecosistema
• Seres vivos - Transformación del ecosistema
Tabla 37 e. Contenidos Referentes a la EA En Español.
Quinto Grado LECCIÓN CONTENIDOS
8 • La basura 20 • Desastres naturales
- Temblores - Medidas de prevención
29 • Desastres naturales - Volcanes, inundación, frío y viento - Medidas de prevención
Tabla 37 f. Contenidos Referentes a la EA en Español. Sexto Grado
LECCIÓN CONTENIDOS 3 • Seres vivos
- Cocodrilos, características generales - Conservación - Reptiles, características generales
11 • Conservación del medio ambiente - Problemas ecológicos - El agua
13 • Características de los ecosistemas − Las abejas
En la materia de «Historia» los contenidos referentes a la EA se
presentan de manera aislada, al igual que en la materia de «Español». Cabe
mencionar que esta se materia comienza a impartir a partir del 4º grado. La
materia de Historia pretende entre otras cosas, que: “...los alumnos reconozcan
188
la influencia del medio sobre las posibilidades del desarrollo humano, la
capacidad de la acción del hombre para aprovechar y transformar el medio
natural, así como las consecuencias que tiene una relación irreflexiva y
destructiva del hombre con el medio que lo rodea194” (Ver, tabla 38 a, b y c).
Tabla 38 a. Contenidos Referentes a la EA en Historia. Cuarto Grado
LECCIÓN CONTENIDOS 3 • Recursos naturales 4 • Cultivos y productos mesoamericanos
- Uso de las plantas 5 • Recursos naturales de América 7 • Recursos naturales y población
- Minería - Establecimiento de nuevas ciudades
20 • Transformación del ecosistema debido al desarrollo industrial • Transformación de comunidades rurales - Aumento de la población • Población indígena en México • Recursos naturales - Contaminación • Recursos naturales - Protección del medio ambiente
Tabla 38 b. Contenidos Referentes a la EA en Historia.
Quinto Grado LECCIÓN CONTENIDOS 2 • La agricultura y las primeras ciudades
- Agricultura y ganadería - Primeras ciudades
7 • Desarrollo de la agricultura en India • Desarrollo de agricultura y pesca en Japón
10 • Desarrollo de la agricultura en Perú - Uso de terrazas
13 • Desarrollo de agricultura y ganadería en América • Desarrollo de la minería en América
15 • Características del campo y la ciudad en Europa
194 Secretaría de Educación Pública (1.993). Educación Básica. Primaria. Plan y Programas de Estudio, 1.993. México, SEP Pág. 91
189
Tabla 38 c. Contenidos Referentes a la EA en Historia. Sexto Grado
LECCIÓN CONTENIDOS 8 • Aprovechamiento de los recursos naturales • Población en México
- Consecuencias del crecimiento de la población • Transformación y crecimiento del ecosistema urbano
Los contenidos referentes a la EA en la materia de «Matemáticas»
se presentan de manera aislada, ya que solamente refuerzan a esta de
una manera parcial y no se presentan en todos los grados, sólo en 1º, 2º
y 6º grado (Ver, tabla 39 a, b, y c).
Tabla 39 a. Contenidos Referentes a la EA en Matemáticas. Primer Grado
LECCIÓN CONTENIDOS 5 • El campo y la ciudad 40 • La granja
- Seres vivos como recurso natural 49 • ¿Cuántos se comieron?
- Cadenas alimentarias
Tabla 39 b. Contenidos Referentes a la EA en Matemáticas. Segundo Grado
Tabla 39 c. Contenidos Referentes a la EA en Matemáticas. Sexto Grado
LECCION CONTENIDOS 37 - 41 • Ecosistemas
- Los bosques - Superficie de bosques - Reforestación
157 - 163 • Cuidemos el ambiente - Contaminación - Contaminantes atmosféricos - Residuos sólidos - Contaminación por ruido
LECCIÓN CONTENIDOS 32 • Cuidemos el agua 89 • Reutiliza la basura
190
Referente a la EA en la materia de «Educación cívica» los contenidos se
presentan en 4º, 5º y 6º grado (Ver, tabla 40 a, b, y c).
Tabla 40 a. Contenidos Referentes a la EA en Educación cívica. Cuarto Grado
• La importancia del establecimiento y cumplimiento de acuerdos para la convivencia social. Ejemplos relacionados con la familia, la escuela y la localidad • Los derechos de los niños • Los recursos naturales, patrimonio nacional - Identificación de los principales recursos naturales de la región, entidad y país - El artículo 27 de la Constitución y la explotación de los recursos - Importancia de la explotación de los recursos para su preservación. La protección del medio ambiente • El trabajo y la producción de la riqueza - El trabajo en el campo y la ciudad - Las principales actividades económicas de la población
Tabla 40 b. Contenidos Referentes a la EA en Educación cívica. Cuarto Grado
• La Constitución - Artículo 27 • La importancia de la conservación del equilibrio ecológico. Programas y campañas • Importancia de la higiene personal y de la comunidad
Tabla 40 C. Contenidos Referentes a la EA en Educación cívica. Sexto Grado
Sexto grado
• Las diferencias regionales y sociales en aspectos referentes: al desarrollo, bienestar social, y la satisfacción de los derechos sociales • La libertad, el respeto a los derechos humanos y la tolerancia como fundamentos de convivencia social • La importancia de la participación cívica • Los principios de las relaciones de México con otros países
191
En la materia de «Educación física» se trabaja un contenido ambiental
específico por grado. En dicha materia se destaca la actividad física, siendo
este “...un medio valioso que junto con la alimentación balanceada, el
descanso, la higiene personal y la conservación del medio, condicionan la
salud del ser humano195” (Ver, tabla 41).
Tabla 41. Contenidos referentes a la EA en Educación física de Primer Grado a Sexto Grado
GRADO CONTENIDOS Primer grado • Importancia de cuidar el lugar donde se realiza la
actividad física Segundo grado
• Importancia de cuidar el medio - Cuidado del espacio en el que se realiza la actividad física y la recreativa
Tercer grado • Importancia del cuidado del medio ambiente para conservar la salud
Cuarto grado • Acondicionamiento de áreas para realizar la actividad física
Quinto grado • Importancia de la higiene personal y la higiene de la escuela
Sexto grado • Importancia de la higiene personal y la higiene de la comunidad • Importancia de mantener en condiciones adecuadas el lugar donde se realiza la actividad física
La educación ambiental es manejada como un contenido transversal por
lo cual, es importante que no sólo se revisen los contenidos, sino que es
importante saber que tiempo se le dedica a cada materia, las horas de trabajo
son asignadas por semana (Ver, tabla 42).
195 Secretaría de Educación Pública (1.993). Educación Básica. Primaria. Plan y Programas de Estudio, 1.993. México, SEP Pág. 152
192
Tabla 42. Horario de Trabajo para cada Asignatura que apoya a la EA en Educación Primaria. Según Grado
PRIMERO Y SEGUNDO GRADO TERCERO A SEXTO GRADO Asignatura Hrs/año Hrs/
Semana Asignatura Hrs/año Hrs/ semana
Español 360 9 Español 240 6 Matemáticas 240 6 Matemáticas 200 5 Conocimiento del medio∗
120 3 Ciencias Naturales
120 3
Educación Artística
40 1 Historia 60 1.5
Educación Física
40 1 Geografía 60 1.5
Total 800 20 Educación Cívica
40 1
Educación Artística
40 1
Educación Física
40 1
Total 800 20
Fuente: SEP (1.993), Plan y programas de estudio. Educación Básica. Primaria, México.
La EA se incluye en el currículo vigente de la educación secundaria (12-
15 años) como un contenido transversal, denominado «Campo de educación
ambiental», que se interrelaciona con las asignaturas de «Biológico»,
«Química» «Física», «Geografía» y «Formación cívica y ética». Se puede
apreciar según la SEP que el enfoque para estos cursos es establecer una
vinculación continua entre las ciencias y los fenómenos del entorno natural que
tienen mayor importancia social y personal. De igual manera debe ser
abordado mediante una relación entre la tecnología y la sociedad desde la
perspectiva de sus impactos en el ambiente y la salud.196
La finalidad de la dimensión ambiental es:
“fortalecer la relación constructiva de los seres humanos con la
naturaleza, destacando que la intención es promover
∗ En esta asignatura se integran los conocimientos de las asignaturas de Ciencias Naturales, Historia,
Geografía y educación Cívica 196 Cfr. Secretaría de Educación Pública (1.993) Plan y programas de estudio Educación Básica Secundaria México.
193
conocimientos, habilidades, actitudes y valores, para que los
alumnos participen individual y colectivamente en el análisis, la
preservación y reducción de problemas ambientales y mejorar la
calidad de vida de las generaciones presentes y futuras.197”
Esta dimensión ambiental según el plan y programa 2.006, deberá
contribuir a que los alumnos logren, emplear “los conocimientos adquiridos a
fin de interpretar y explicar procesos sociales, económicos, culturales y
naturales, así como para tomar decisiones y actuar, individual o
colectivamente, en aras de promover la salud y el cuidado ambiental, como
formas para mejorar la calidad de vida.198”
Cabe mencionar, que en esta reforma (2.006) se incluyen las
competencias, y entre estas dos referentes a la EA que son denominadas:
1. Las competencias para la convivencia. Que implican relacionarse
armónicamente con los otros y con la naturaleza.
2. Las competencias para la vida en sociedad. Que comprenden la
capacidad de manifestar una conciencia de pertenencia a su cultura, a
su país, y al mundo.
Las asignaturas de ciencias I, II y III («Biología», «Física» y «Química»),
encuentra a la educación ambiental como uno de los ámbitos integradores. En
los 3 cursos de ciencias se incluyen aspectos relacionados con la naturaleza y
las Ciencias naturales, y se busca trascender la visión de las disciplinas
científicas al enfatizar las dimensiones ética, ambiental, intercultural y
tecnológica.
Los programas de estudios de Ciencias están organizados en seis
ámbitos que remiten temas clave para la comprensión de los diversos
fenómenos y procesos de la naturaleza. Los ámbitos comprendidos en dichos
programas de ciencias son: el ambiente y la salud, el conocimiento científico, la
tecnología, la vida, el cambio y las interacciones y los materiales; como se
puede observar la EA se trabaja exclusivamente a través de un ámbito. A
continuación, se presentan los contenidos referentes a la EA en cada una de 197 Secretaría de Educación Pública Educación Básica. Secundaria. Plan de Estudios 2.006. Dirección General de Desarrollo Curricular. Material Gratuito, México. Pág. 21 198 Secretaría de Educación Pública Educación Básica. Secundaria. Plan de Estudios 2.006. Dirección General de Desarrollo Curricular. Material Gratuito, México. Pág. 10
194
las asignaturas de Ciencias I, II y III, manifestando que las asignaturas que
constituyen esta son: Biología, Química y Física.
La materia de Biología (Ciencias I) es impartida en primer grado e inicia
con el estudio de los ámbitos de la vida, el ambiente y la salud, con la finalidad
de brindar una continuidad a la EA impartida en la educación primaria. Se
retoman temas referentes al conocimiento de los seres vivos, el cuidado del
medio ambiente, el funcionamiento del cuerpo humano y la promoción de la
salud. El curso también estudia la biodiversidad y los procesos vitales, y la
relación que guardan con la salud, el ambiente y la calidad de vida199 (Ver,
tabla 43).
Tabla 43. Contenidos de Ciencias I (Biología) Referentes a la EA BLOQUE CONTENIDOS Bloque 1. Biodiversidad
El Valor de la Biodiversidad − Comparación de las características comunes de los
seres vivos − Importancia de la clasificación − Análisis de la abundancia y distribución de los seres
vivos. México como país megadiverso − Importancia de la conservación de los ecosistemas − Equidad en el aprovechamiento presente y futuro de
los recursos: el desarrollo sustentable. Diversas explicaciones del mundo vivo − Valoración de distintas formas de construir el saber. El
conocimiento indígena − Reconocimiento de la evolución: las aportaciones de
Darwin − Relación entre la adaptación y selección natural Tecnología y sociedad − Relación entre la ciencia y la tecnología en la
interacción ser humano-naturaleza − Implicaciones del descubrimiento del mundo
microscópico y de la célula como unidad de los seres vivos.
199 Cfr. Secretaría de Educación Pública Educación Básica. Secundaria. Plan de Estudios 2.006. Dirección General de Desarrollo Curricular. Material Gratuito, México.
195
Proyecto (temas y preguntas opcionales)∗
Bloque 2. Nutrición
Importancia de la nutrición para la vida y la salud − Relación entre la nutrición y el funcionamiento de
órganos y sistemas del cuerpo humano − Importancia de la alimentación correcta en la salud:
dieta equilibrada, completa e higiénica − Reconocimiento de la diversidad alimentaría y cultural
en México. Alimentos básicos y no convencionales − Prevención de enfermedades relacionadas con la
nutrición La nutrición de los seres vivos diversidad y adaptación − Comparación de los organismos heterótrofos y
autótrofos − Análisis de algunas adaptaciones en la nutrición de los
seres vivos: la interacción depredador-presa − Valoración de la importancia de la fotosíntesis como
proceso de transformación de energía y como base de las cadenas alimentarias
Tecnología y sociedad − Implicaciones de la tecnología en la producción y
consumo de alimentos
Proyecto (temas y preguntas opcionales) Bloque 3. Respiración
Respiración y cuidado de la salud − Relación entre la respiración y la nutrición − Prevención de las enfermedades
respiratorias más comunes − Análisis de los riesgos personales y sociales del
tabaquismo
La respiración de los seres vivos diversos y adaptación − Comparación de distintas estructuras respiratorias en
los seres vivos − Comparación entre la respiración aerobia y la
anaeróbica − Relación de los procesos de respiración y fotosíntesis
con el ciclo del carbono − Análisis de las causas y algunas consecuencias de la
contaminación de la atmosfera: incremento del efecto
∗ Es indispensable desarrollar un proyecto en cada cierre de bloque; puede partirse de alguna de las opciones de preguntas para generarlo, o bien plantear otras que surjan de las inquietudes de los alumnos.
196
invernadero y del calentamiento global
Tecnología y sociedad − Análisis de los avances tecnológicos en el tratamiento
de las enfermedades respiratorias Proyecto (temas y preguntas opcionales)
Bloque 4. Reproducción
Sexualidad humana y salud − Análisis de las cuatro potencialidades de la sexualidad
humana − La importancia de tomar decisiones informadas para
una sexualidad responsable, segura y satisfactoria: salud sexual
− La importancia de poder decidir cuándo y cuántos hijos tener: salud reproductiva
La reproducción de los seres vivos: diversidad y adaptación − Comparación entre reproducción sexual y
reproducción asexual − Análisis de las adaptaciones en la reproducción de los
seres vivos y su relación con el ambiente − Comparación de las características generales de la
división celular y la formación de gametos: mitosis y meiosis
− Relación entre fenotipo, genotipo, cromosomas y genes
Tecnología y sociedad − Análisis del desarrollo histórico de métodos de
manipulación genética Proyecto (temas y preguntas opcionales)
Bloque V. Calidad de vida
− El desarrollo del último bloque implica un nivel de integración y aplicación más amplio.
− Planeación y desarrollo de proyectos para la aplicación e integración de los contenidos.
La materia de Ciencias II (Física) es la continuidad de Ciencias I, esta es
impartida en el 2º grado, y entre sus propósitos se encuentra el desarrollar
estructuras conceptuales que favorezcan una mejor comprensión de los
procesos de la física y su aplicación en los fenómenos naturales que se
presentan de manera cotidiana. Dicha materia pretende estimular una
197
consciencia en los alumnos para que valoren y analicen problemas ambientales
actuales, derivados de la acción humana (Ver, tabla 44).
Tabla 44. Contenidos de Ciencias II (Física) Referentes a la EA BLOQUE CONTENIDO Bloque I. El movimiento. La descripción de los cambios en la naturaleza.
La percepción del movimiento − ¿Cómo sabemos que algo se mueve? − ¿Cómo describimos el movimiento de los objetos? − Un tipo particular de movimiento: el movimiento
ondulatorio
El trabajo de Galileo: una aportación importante para la ciencia − ¿Cómo es el movimiento de los cuerpos cuando
caen? − ¿Cómo es el movimiento cuando la velocidad
cambia?
Proyecto:∗ Investigar: imaginar, diseñar y experimentar para explicar o innovar ∞ (Temas y preguntas opcionales)
Bloque II. Las fuerzas. La explicación de los cambios.
El cambio como resultado de las interacciones entre objetos − ¿Cómo se pueden producir cambios? El cambio y las
interacciones
Una explicación del cambio: la idea de fuerza − La idea de fuerza: el resultado de las interacciones − ¿Cuáles son las reglas del movimiento? Tres ideas
fundamentales sobre las fuerzas − Del movimiento de los objetos en la Tierra al
movimiento de los planetas. Las aportaciones de Newton
La energía: una idea fructífera y alternativa a la fuerza − La energía y la descripción de las transformaciones − La energía y el movimiento Las interacciones eléctrica y magnética − ¿Cómo por acto de magia? Los efectos de las cargas
∗ Es indispensable desarrollar un proyecto en cada cierre de bloque. Conviene tener presente que por ser éste el primer proyecto, el acompañamiento del docente debe ser muy estrecho. ∞ La referencia al ámbito del cambio y las interacciones se omite en todos los bloques por estar presente en todas las sugerencias de proyectos.
198
electrónicas. − Los efectos de los imanes − Proyecto: Investigar: imaginar, diseñar y
experimentar para explicar o innovar (temas y preguntas opcionales)
Bloque III. Las interacciones de la materia. Un modelo para describir lo que no percibimos.
La diversidad de objetos − Características de la materia. ¿Qué percibimos de las
cosas? − ¿Para qué sirven los modelos? Lo que no percibimos de la materia − ¿Un modelo para describir la materia? − La construcción de un modelo para explicar la
materia Cómo cambia el estado de la materia − Calor y temperatura, ¿son lo mismo? − El modelo de partículas y la presión − ¿Qué sucede en los sólidos, los líquidos y los gases
cuando varía su temperatura y la presión ejercida sobre ellos?
Proyectos: Investigar: imaginar, diseñar y experimentar para explicar o innovar* (temas y preguntas opcionales)
Bloque IV. Manifestaciones de la estructura interna de la materia.
Aproximación a fenómenos relacionados con la naturaleza de la materia − Manifestaciones de la estructura interna de la materia
Del modelo de partícula al modelo atómico − Orígenes de la teoría atómica
Los fenómenos electromagnéticos − La corriente eléctrica en los fenómenos cotidianos − ¿Cómo se genera el magnetismo? − ¡Y se hizo la luz! Las ondas electromagnéticas
Proyecto: Investigar: imaginar, diseñar y experimentar para explicar o innovar (temas y preguntas opcionales)
Bloque v. Conocimiento, sociedad y tecnología.
Proyectos: − La física y el conocimiento del universo
(OBLIGATORIO) La tecnología y la ciencia (temas y preguntas opcionales) − ¿Cómo funcionan las telecomunicaciones? (ámbito:
de la tecnología)
199
Física y medio ambiente (temas y preguntas opcionales) Ciencia y tecnología en el desarrollo de la sociedad (temas y preguntas opcionales)
La materia de Ciencias III (Química) es impartida en el tercer grado,
con respecto a la dimensión ambiental, tiene como propósito que el alumno
logre visualizar las transformaciones de los materiales a partir de las acciones
humanas, derivadas de la satisfacción de sus necesidades y las implicaciones
que estas causan en el ambiente (Ver, tabla 45).
Tabla 45. Contenidos de Ciencias III (Química) Referentes a la EA BLOQUE CONTENIDOS Bloque I. Las características de los materiales.
La química, la tecnología y tú − ¿Cuál es la visión de la ciencia y la tecnología en el
mundo actual? − Características del conocimiento científico: el caso de
la química − Tú decides: ¿cómo saber que una muestra de una
sustancia está más contaminada que otra? Propiedades físicas y caracterización de las sustancias − ¿Qué percibimos de los materiales? − ¿Se pueden medir las propiedades de los materiales? − ¿Qué se conserva durante el cambio? − La diversidad de las sustancias Proyectos. Ahora tú explora, experimenta y actúa (temas y preguntas opcionales)
Bloque II. La diversidad de propiedades de los materiales y su clasificación química
Mezclas, compuestos y elementos − La clasificación de las sustancias − ¿Cómo es la estructura de los materiales? − Clasificación científica del conocimiento de los
materiales − Tú decides: ¿qué materiales utilizar para conducir la
corriente eléctrica? Tabla periódica − Estructura y organización de la información física y
química en la tabla periódica − ¿Cómo se unen los átomos?
200
Proyecto: Ahora tú explora, experimenta y actúa (temas y preguntas opcionales)
Bloque III. La transformación de los materiales: la reacción química
La reacción química − El cambio químico − El lenguaje de la química − Tras la pista de la estructura de los materiales − Tú decides: ¿cómo evitar que los alimentos se
descompongan rápidamente?
La medición de las reacciones químicas. − ¿Cómo contar lo muy pequeño?
Proyecto (temas y preguntas opcionales) − ¿Qué me conviene comer?
Bloque IV. La formación de nuevos materiales
Ácidos y bases − Ácidos y bases importantes en nuestra vida cotidiana. − Modelo de ácidos y bases − Tú decides: ¿cómo controlar los efectos del consumo
frecuente de los “alimentos ácidos”? Oxidación y reducción − La oxidación: un tipo de cambio químico − Las reacciones redox
Proyecto: Ahora tú explora, experimenta y actúa (temas y preguntas opcionales)
Bloque V. Química y tecnología
Proyecto: − ¿Cómo se sintetiza un material elástico? (obligatorio) − Temas y preguntas opcionales
Se puede observar que la inserción de los contenidos ambientales en las
materias de Ciencias I, II y III, se va disipando a medida que esta va avanzando
de un grado a otro. Observándose que en la materia de Ciencias I (Biología),
es en la que se presenta con mayor amplitud y énfasis la EA con respecto a la
materia de Ciencias II (Física) y Ciencias III (Química).
Otra materia en la que se trata el contenido transversal del ambiente, es
en la asignatura de «Geografía de México y el mundo» esta es impartida en 1º
201
grado, y pretende analizar el espacio geográfico200 y las interacciones de los
elementos naturales, sociales, económicos, culturales y políticos.
Los contenidos del programa se desarrollan en un curso de cinco
bloques, que cuentan con una secuencia con la finalidad de que el estudio sea
gradual; estos contenidos son estudiados mediante una escala mundial y
nacional a fin de brindar una visión integral, en un nivel explicativo y analítico.
La materia de «Geografía de México y el mundo» pretende que los
alumnos comprendan la organización y transformación del espacio en que
viven, mediante el análisis de los procesos geográficos que en él se suscitan201
(Ver, tabla 46).
Tabla 46. Contenidos Referentes a la EA en Geografía de México y el mundo
BLOQUE CONTENIDO Bloque I. El espacio geográfico y los mapas.
Estudio del espacio geográfico − El espacio geográfico − Análisis del espacio geográfico − Localización, distribución, diversidad, temporalidad y
cambio, y relación e interacción.
Representación del espacio geográfico − Elementos y tipos de representación del espacio
geográfico − Círculos y puntos de la superficie terrestre − Proyecciones cartográficas Utilidad de la información geográfica − Utilidad de los mapas temáticos − Fuentes de información geográfica − Importancia del estudio del espacio geográfico Estudio de caso
Bloque II. Recursos naturales y preservación del
Geosistemas − Factores astronómicos que influyen en la dinámica de
la Tierra − Litosfera − Hidrosfera − Atmósfera
200 Entiéndase el espacio geográfico, como el espacio percibido, vivido, continuamente transformado, producto de la interacción de la sociedad y su ambiente, y no sólo como el escenario geográfico donde habita el ser humano. 201 Cfr. Secretaria de Educación Pública (SEP). Educación Secundaria, reforma 2.006. Currículo de Ciencias. www.reformasecundaria.sep.gob.mx/ciencia_tecnologia/index.html Consultada: 22 Agosto 2.009
202
ambiente. − Biosfera Recursos naturales, biodiversidad y ambiente − Recursos − Biodiversidad − Ambiente
Medidas ambientales en México − Políticas ambientales − Educación ambiental en México
Estudio de caso
Bloque III. Dinámica de la población y riesgo.
Crecimiento, distribución, composición y migración de la población − Crecimiento y distribución de la población − Composición de la población por edad y sexo − Concentración y dispersión de la población − Migración de la población Riesgos y vulnerabilidad de la población − Factores principales de riesgo − Zonas de vulnerabilidad para la población − Efectos de los desastres en los asentamientos
humanos − Cultura para la prevención de desastres
Retos de la población de México − Efectos socioeconómicos y políticos de la emigración − Medidas preventivas ante los riesgos
Estudio de Caso
Bloque IV. Espacios económicos y desigualdad social.
Espacios económicos − Las regiones agrícolas, ganaderas, forestales,
pesqueras y mineras − Los espacios de la industria básica, de
transformación y manufacturera − Flujos comerciales, redes de transporte y
comunicaciones. − Espacios turísticos − Servicios financieros Globalización y desigualdad económica − La globalización − Principales regiones comerciantes y ciudades
mundiales − Desigualdad socioeconómica Indicadores socioeconómicos de México − Producto Interno Bruto de México
203
− Comparación del Índice de Desarrollo Humano por entidad
Estudio de Caso
Bloque V. Espacios culturales y políticos.
Diversidad cultural y globalización − Diversidad cultural − Globalización cultural − Multiculturalidad e Interculturalidad Organización Política − Cambios en el mundo − Las fronteras − Repercusiones de los conflictos bélicos Cultura y política en México − Diversidad cultural − Patrimonio cultural de los mexicanos − Espacios de soberanía nacional Estudio de Caso
Del análisis del contenido de las materias antes descritas, se puede
observar la importancia que guarda la dimensión ambiental (ámbito ambiental
y de salud), así como la manera en la que se distribuyen en cada unos de los
tres grados (Ver, tabla 47).
Tabla 47. Aspectos de la EA resumidos en los Tres Grados de Educación Secundaria
AMBIENTE Y SALUD
204
Fuente: Manteca Aguirre, Esteban (et. al). Ciencias. La reforma de la Secundaria.
Fundamentación curricular.
Por último, en la materia de «Formación cívica y ética» impartida en el
segundo grado y que tiene una continuidad en el 3º grado, tiene como finalidad
la reflexión ética del currículo de la educación secundaria y como complemento
del civismo, busca fortalecer el desarrollo de su capacidad crítica y la
importancia de la actuación libre y responsable para el desarrollo personal
pleno y el mejoramiento de la vida social202.
Dicha asignatura pretende desarrollar competencias, en las que se
incluye la dimensión ambiental, las competencias que contemplan esta
202 Cfr. Secretaria de Educación Pública (SEP). Educación Secundaria, reforma 2.006. Currículo de Formación Cívica y Ética www.reformasecundaria.sep.gob.mx/fcye/index.htm
1º Grado 2º Grado 3º Grado Vida Cambio e
interacciones Materia
− Relación ser humano naturaleza.
− México como país megadiverso.
− Diversidad alimentaría y cultural en México.
− Salud sexual. − Salud reproductiva. − Adaptaciones en los
seres vivos y su relación con el ambiente.
− Desarrollo sustentable. − Dieta equilibrada,
completa e higiénica. − Prevención de
enfermedades respiratorias más comunes y relacionadas con la nutrición.
− Análisis de los riesgos personales y sociales del tabaquismo.
− Efecto invernadero. − Calentamiento global.
− Los sentidos y muestra percepción del mundo.
− El estudio de los astros en distintas culturas.
− Evolución de las ideas sobre el Sistema Solar a lo largo de la historia.
− Experiencias alrededor de las propiedades de los materiales.
− El agua.
− Ácidos y bases importantes en nuestra vida cotidiana.
− La química y la tecnología con el ser humano y el ambiente.
− Contaminación del agua.
− Conservación de alimentos.
− Sustancias ácidas y salud humana.
205
dimensión se denominan: «Respeto y valoración de la diversidad» y «Sentido
de pertenencia a la comunidad, a la nación y a la humanidad».
Los contenidos que apoyan a dichas competencias se presentan de una
manera aislada en los bloques y solo se presenta en el 2º grado (Ver, tabla 48).
Tabla 48. Contenidos de Apoyo a la EA en el Segundo Grado de la Materia Formación cívica y ética
GRADO BLOQUE CONTENIDO 2º grado
Bloque II. Los adolescentes y sus contextos de convivencia
− Valorar la diversidad: respeto,
solidaridad y equidad
Bloque V. Hacia la identificación de compromisos éticos
− Compromisos con el entorno natural
y social
Por último, se menciona la carga horaria que se le asigna a cada una de
las anteriores materias, a través de las cuales se imparte la EA en la
educación secundaria (Ver, tabla 49).
Tabla 49. Horario de Trabajo para las Materias 1er Curso
Materia Horas Ciencias I (Biología) 300 Geografía de México y del Mundo 250
2do Curso Ciencias II (Física) 300 Formación Cívica y Ética 200
3er Curso Ciencias III (Química) 300 Formación Cívica y Ética 200
206
4.11. FORMACIÓN DEL PROFESOR
Aún y cuando el Art. 21 de la Ley General de Educación promulgada en
julio de 1.993 establece en su segundo párrafo que: “para ejercer la docencia
en instituciones establecidas por el Estado, por sus organismos
descentralizados y por los particulares con autorización o con reconocimiento
de validez oficial de estudios, los maestros deberán satisfacer los requisitos
que, en su caso, señalen las autoridades competentes203” es necesario
comentar que eso último en México ha sido letra muerta, ya que el Sindicato
Nacional de Trabajadores para la Educación (SNTE) hasta antes de julio de
2.008, era el que proponía y prácticamente otorgaba las plazas del nivel básico
con la complacencia de las autoridades educativas, sin embargo a raíz de la
firma de la denominada “Alianza por la Calidad de la Educación204” en 19 de
Julio de 2.008, convienen el Estado Mexicano y el Sindicato llevar a cabo
diversos acuerdos que permitan elevar la calidad de la educación en México,
entre ellos destaca el relativo a la “Profesionalización de los maestros y de las
autoridades educativas”, estableciendo tres apartados fundamentales:
a) Ingreso y promoción, b) profesionalización e c) incentivos y estímulos. En
función de lo anterior y a partir de tal fecha, se han abierto dos convocatorias,
para el otorgamiento de plazas mediante concurso de oposición, entre cuyos
requisitos para participar, se exige tener titulo de licenciatura en educación
preescolar, primaria y secundaria, en este último caso también pueden ser
profesionales de diversas disciplinas relacionadas con la o las materia que se
pretenden impartir.
La formación en servicio (formación permanente) en el sistema
educativo se realiza a través de la Dirección General de Formación Continua
de Maestros en Servicio (DGFCMS), quien ejecuta un programa de
actualización de maestros para la formación continua y superación profesional
de los maestros de Educación Básica. Esta también se presenta a través de
cursos, seminarios y talleres que son impartidos por los centros de maestros
existentes en cada entidad federativa, además se realiza a través de estudios
como posgrado y doctorado. 203 Ley General de Educación. Nueva Ley Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de julio de 1.993. Texto Vigente. Ultimas reformas publicadas DOF 15-07-2.008. 204 Cfr. Secretaria de Educación Pública. Alianza por la Calidad de la Educación. www.sep.gob.mx/wb/sep1/alianzaporlacalidaddelaeducacion Consultada: 10 Septiembre 2.009
207
Con respecto a la EA la actualización se imparte por medio de: cursos,
seminarios y talleres que son realizados por la SEP, así como por otras
instituciones de educación superior que ofertan estas opciones de
actualización.
4.12. RECURSOS EN EDUCACIÓN AMBIENTAL
Es en 1.986 cuando la entonces Secretaría de Desarrollo Urbano y
Ecología (SEDUE), de Educación Pública (SEP) y de Salud (SSA), realizan la
primera propuesta para un programa nacional de educación ambiental para la
escuela. A partir de este momento se inicia con la realización de programas de
difusión, eventos académicos que promueven intercambios de experiencias,
impartición de cursos de sensibilización a los docentes, inclusión de
contenidos y actividades tendientes a dimensionar la educación ambiental en el
sistema educativo, iniciándose igualmente la elaboración de infraestructura
para la impartición de la EA.
La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
(LGEEPA) (Publicada en el D.O.F. de fecha 28 de enero de 1988)205, tiene
como finalidad la protección al ambiente, en el territorio nacional y las zonas
sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción.
Dicha Ley manifiesta en su art. 46 que los tipos de Espacios Naturales
Protegidos, son:
a) Reservas de la biosfera
b) Parques Nacionales
c) Monumentos Nacionales
d) Áreas de protección de recursos naturales
e) Áreas de protección de flora y fauna
f) Santuarios
g) Parques y reservas de las entidades federativas
h) Zonas de preservación ecológica de los centros de población.
Estos Espacios Naturales, son un apoyo para el ámbito educativo, en
relación a la EA y a la investigación educativa en esta área.
205 Se incorporaron modificaciones publicadas en el D.O.F. de fecha 7 de enero de 2000.
208
En la actualidad México cuenta con una cantidad limitada, pero
importante de materiales pedagógicos y actividades elaboradas exclusivamente
para la EA, algunos realizados para trabajarse dentro del aula (como por
ejemplo el denominado “¿Y el medio ambiente? Problemas en México y el
mundo”; “Cambio climático ciencia, evidencia y acciones”; elaborados por la
Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMARNAT y la
Secretaria de Educación Pública SEP), entre otros.
Fuera del aula se llevan a cabo visitas a campos temáticos, zoológicos
(existen 4 museos interactivos en el país y 101 zoológicos206 en la República
Mexicana) constituyendo un oferta atractiva para alumnos de las diversas
etapas educativas.
Existen otros recursos que se emplean para la EA, entre los cuales se
encuentran:
− «Libros para el maestro», que tienen como finalidad orientar al
docente respecto a la metodología para la enseñanza de los
contenidos en cada asignatura, asimismo se ofrecen sugerencias
didácticas e información complementaria. Por ejemplo, en los libros del
maestro en la asignatura de Ciencias Naturales se incluyen
recomendaciones didácticas vinculadas con la educación ambiental
(Véase, anexo A).
− «Libros de Texto», estos pretenden fomentar en los alumnos la actitud
de favorecer el desarrollo sustentable, en estos se incluyen lecturas y
actividades referentes a los contenidos referentes a la EA.
− «Libros del Rincón» entre estos libros existen temas referentes al
medio ambiente (Véase, anexo B).
− «Videos, audios, discos compactos y paquetes didácticos» referentes
al medio ambiente, a problemas ambientales, entre otros (Véase,
anexo C).
Una de las principales actividades para proteger el ambiente y promover
la salud es la aplicación de la regla de las “3Rs” (Reducir, Reutilizar y Reciclar).
El propósito básico de esta actividad es reducir el consumo de productos
206 Gobierno Federal. SEMARNAT y PROFEPA. Zoológicos www.profepa.gob.mx/PROFEPA/RecursosNaturales/VidaSilvestre/Subprograma+de+Inspecci%C3%B3n+a+Zool%C3%B3gicos.htm Consultada: 14 Septiembre 2.009
209
empacados y minimizar la generación de desechos; así como reutilizar
materiales. Éstas son acciones que las niñas y los niños pueden poner en
práctica, apreciando de inmediato los beneficios económicos y ambientales.
Con esto se busca evitar reacciones de apatía e impotencia ante los problemas
ambientales.
CAPÍTULO V
210
ANÀLISIS COMPARATIVO
na de las reacciones que de manera particular determina un ámbito
del pensar y del quehacer humano en relación a lo que ha dado por llamarse
crisis ambiental, lo es sin duda alguna la Educación Ambiental (EA).
Como bien se menciona en la resolución 57/254 relativo al Decenio de
las naciones Unidas de la Educación con miras al Desarrollo Sostenible (2.005
– 2.014), ya no es posible hablar de problemas ambientales independientes o
por país , sino que queda clara la interdependencia en lo que algunos
U
211
estudiosos han dado por llamar la aldea global207. En tal sentido consideramos
pertinente realizar un análisis de los diferentes ámbitos en los que se asume en
su sistema educativo en España y México la EA; es por eso que en el presente
capitulo abordaremos un estudio comparado de cómo se desarrolla la
ambientalizaciòn curricular en dichos países, asumiendo la definición que de
Educación Comparada hace Olivera Lahore, citado por García del Portal, en el
sentido estricto, caracterizando a la educación comparada, como:
• “La disciplina que, mediante el enfoque comparativo, los
fenómenos educativos globales o particulares que se dan en dos
o más sociedades o grupos humanos,
• En cuanto a las relaciones de semejanza y diferencia que
existen entre ellos, y entre las formas de interacción que
mantienen con sus respectivos contextos sociales,
• A fin de contribuir al conocimiento y la comprensión de dichos
fenómenos educativos, propios y ajenos,
• Y de enriquecer los procesos de toma de decisiones para su
mejoramiento208”
5. ANÀLISIS COMPARATIVO DE ESPAÑA Y MÈXICO
5.1. CARACTERIZACIÒN SOCIOECONÒMICA DE ESPAÑA Y MÈXICO
Es pertinente iniciar el análisis comparativo de la inserción de la EA en
los sistemas educativos de los dos países que nos ocupan, comparando de
manera general las características socioeconómicas de España y México.
(Tabla 50)
Tabla 50. Principales Indicadores Sociodemográficas por País
España México Nombre Oficial Reino de España Estados Unidos Mexicanos 207 Aldea Global, es un término acuñado por el sociólogo canadiense Marshall McLuhan. El principio que impera en este concepto es el de un mundo interrelacionado. Esta profunda interrelación entre todas las regiones del mundo originaría una poderosa red de dependencias mutuas y, de ese modo, se promovería tanto la solidaridad como la lucha por los mismos ideales, al nivel, por ejemplo, de la ecología y la economía, en pos del desarrollo sustentable de la Tierra, superficie y hábitat de esta aldea global. http://es.wikipedia.org/wiki/Aldea_global Consultada: 16 de Septiembre de 2.009. 208 García del Portal, Jesús M. Educación comparada: Amplitud y Diversidad. www.dict.uh.cu/Revistas/Educ_Sup/032003/Art040303.pdf Consultada: 16 Enero 2009
212
Superficie 504, 645 km2∇ 1, 967,183 km2π Población 46, 157,822 hab.¥ 107, 550,697 hab.Ω PIB nominal US $ 1. 611. 767♣ US $ 1. 088.128 ϕ PIB percapita nominal US $ 32. 066♣ US $ 10. 235ϕ Índice de desarrollo humano a nivel mundial
13 ∂ 52♦
Analfabetas 2.1Δ 7.9◊ Población en nivel preescolar
1, 557, 257Δ 4, 739,234∞
Población en nivel primaria
2, 538, 033Δ 14, 585,804∞
Población a nivel secundaria
1, 834,685Δ 6, 055,467∞
Podemos apreciar que España cuenta con prácticamente una cuarta
parte del territorio que tiene México, sin embargo la Población en éste es de
poco más del doble; el PIB nominal de España es un tercio más grande de lo
que produce el país latinoamericano y el PIB per cápita es dos terceras partes
mayor. Se puede observar la enorme diferencia que se tiene en relación al
Índice de Desarrollo Humano (IDH) medido por el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), ya que México ocupa el lugar número 52
mientras que España ocupa el 15 dentro de un total de 177 países, es
importante señalar que en México la tasa de analfabetismo es del 7.9%,
mientras que en España es de 2.1%. Como se puede observar estos datos
∇ Anuario estadístico de España 2.006 π Anuario Estadístico de México 2008. Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI) ¥ Instituto Nacional de Estadística (INE). Cifras referidas al 2.007 Ω Proyecciones de la Población de México 2.005 – 2.050. Consejo Nacional de Población. México, D.F. ♣ World economic Outlook Database. FMI ϕ World economic Outlook Database. FMI ∂ Informe sobre Desarrollo Humano. http://hdr.undp.org/en/media/htr_20072008_sp_indictables.pdf Consultada: Consultada: 26 Agosto 2.009. ♦ Informe sobre Desarrollo Humano. http://hdr.undp.org/en/media/htr_20072008_sp_indictables.pdf Consultada: Consultada: 26 Agosto 2.009. ◊ Secretaria de Educación Pública www.sep.gob.mx Consultado: 26 de agosto Δ Ministerio de Educación. www.educacion.es/mecd/estadisticas/educativas/cee/2009/D3.pdf Consultada: 26 Agosto 2.009. ∞ Robles Vásquez, Héctor V. (et. al.) “Panorama educativo de México. Indicadores del Sistema Educativo Nacional 2.007”. Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE). México, 2.007. Pág. 37
213
reflejan de manera contundente los elementos que permiten afirmar que
España es un país desarrollado y México uno en vías de desarrollo.209
5.2. ELEMENTOS NORMATIVOS DE LA EA EN ESPAÑA Y EN MÈXICO Tanto España como México establecen su forma de gobierno en su
Constitución, siendo esta la norma suprema de las que se derivan las demás
leyes que regulan la existencia de ambas naciones, en tal sentido el derecho a
la educación se encuentra contemplado por este documento y demás leyes
secundarias. En este apartado se analiza la manera en que se aborda la
educación ambiental dentro del marco normativo de cada país. (Tabla 51)
Tabla 51. Elementos normativos de la EA, en España y México
Constitución Española
Art. 45. “Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo. Los poderes públicos velarán por la utilización racional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyándose en la indispensable solidaridad colectiva.”
España
Ley Orgánica de 2/2006, de 3 de mayo, de
Educación (LOE)
Art. 2.e (Cap. I título preliminar). “La formación para la adquisición de valores que propicien el respeto hacia los seres vivos y el medio ambiente, en particular el valor de los espacios forestales y el desarrollo sostenible”.
México
Constitución Política de los Estado Unidos
Mexicanos
Art. 3. (fracción II, inciso b) “…, el criterio que orienta a la educación es atender a la comprensión de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos”. Art. 27. (párrafo 2º) “…, establecer adecuadas previsiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosque; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico”.
209 Para algunos sociólogos el ser o no un país desarrollado, tiene que ver fundamentalmente con dos elementos: el PIB per cápita y el lugar que se ocupa en el ranking del Índice de Desarrollo Humano.
214
Ley General de Educación
Art. 7. (inciso XI) “Inculcar los conceptos y principios fundamentales de la ciencia ambiental, el desarrollo sustentable así como de la valoración de la protección y conservación del medio ambiente como elementos esenciales para el desenvolvimiento armónico e integral del individuo y la sociedad”.
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección del
Ambiente
Art. 15. (fracción XX) “La educación es un medio para valorar la vida a través de la prevención del deterioro ambiental, preservación, restauración y el aprovechamiento sostenible de los ecosistemas y con ello evitar los desequilibrios ecológicos y daños ambientales”. Art. 39. “Las autoridades competentes promoverán la incorporación de contenidos ecológicos, conocimientos, valores y competencias, en los diversos ciclos educativos, especialmente en el nivel básico, así como en la formación cultural de la niñez y la juventud”. Art. 41. “El Gobierno Federal, las entidades federativas y los municipios con arreglo a lo que dispongan las legislaturas locales, fomentarán investigaciones científicas y promoverán programas para el desarrollo de técnicas y procedimientos que permitan prevenir, controlar y abatir la contaminación, propiciar el aprovechamiento racional de los recursos y proteger los ecosistemas.” Art. 158. (fracciones II y V) plantea la posibilidad de establecer convenios entre la SEMARNAT e instituciones educativas y académicas para la realización de estudios e investigaciones en las áreas relacionadas con la protección ambiental. También plantea el necesario impulso del fortalecimiento de la conciencia ecológica. Artículo 1º (fracción VIII) “El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el artículo 73 fracción XXIX - G de la Constitución”.
En primera instancia, del análisis del cuadro anterior se puede observar
como la Constitución española es más concisa, al referirse al derecho que
tienes los ciudadanos a un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la
persona, buscando defenderlo y restaurarlo a efecto de proteger y mejorar la
calidad de vida de los individuos; en consonancia con lo anterior la Ley
Orgánica de Educación en su articulo 2.e , nos enuncia como lograr lo anterior,
215
buscando formar a los individuos en la adquisición de valores que propicien el
respeto al medio ambiente, y el desarrollo sostenible.
Al revisar el contenido de la Constitución mexicana, es posible
distinguir, que no habla directamente de medio ambiente, sino que sólo de
manera ambigua menciona el criterio que orientara la educación en relación
a la comprensión de los problemas y el aprovechamiento de los recursos. Es
importante señalar como la ley secundaria, que viene a ser la Ley General de
Educación habla de inculcar conceptos y principios fundamentales de la ciencia
ambiental, así como del desarrollo sustentable, mientras que otra ley
secundaria relacionada directamente con el medio ambiente, la Ley General
del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente es la que plasma de
manera clara, como es a través de la educación que se valorara la vida
mediante la prevención del deterioro ambiental; es en esta ley en la que en su
articulo 39 nos indica como se lograra incorporar contenidos ecológicos,
conocimientos, valores y competencias, en los diversos ciclos educativos,
especialmente en el nivel básico.
5.3. OBJETIVOS DE LA EA EN ESPAÑA Y MÈXICO Como consecuencia de las recomendaciones de la resolución 57/254
relativo al Decenio de las Naciones Unidas de la Educación con miras al
Desarrollo Sostenible (2.005 – 2.014), tanto España como México, se dieron a
la tarea de elaborar un documento que permita guiar las políticas públicas que
lleven a la consecución de los objetivos planteados en dicha resolución ; para
tal efecto en España se elaboró lo que se conoce como Libro Blanco de la
Educación Ambiental210 y en México lo que se conoce como “Estrategia de la
Educación Ambiental para la Sustentabilidad en México 2.006 – 2.014”211; en
210 Según el ministerio de Medio Ambiente en España: “El Libro Blanco de la Educación Ambiental en España quiere promover la acción pro-ambiental entre individuos y grupos sociales; una acción informada y decidida en favor del entorno y hacia una sociedad sostenible, realizada en los contextos vitales de las personas: hogar, trabajo, escuela, ocio y comunidad”. www.oei.es/decada/portadas/libroblanco.htm. Consultada: 20 de Septiembre de 2.009 211 A partir del 2.005 se inicia el Decenio de educación para el Desarrollo Sustentable (DEDS). En este marco la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) a través del Centro de capacitación para el Desarrollo Sustentable (CECADESU), encabezan con la Secretaria de Educación Pública (SEP), un programa para la instrumentación del DEDS en México. Un paso en la Instrumentación del Decenio, es el desarrollo de la Estrategia de Educación Ambiental en México; esta busca impulsar la participación amplia e incluyente de representantes estratégicos de los sectores sociales, publico, educativo, privado, así como de los medios de comunicación en el marco de un proceso con cobertura y enfoques nacionales,
216
estos documentos se enuncian los objetivos que cada país pretende alcanzar
en el lapso comprendido por la resolución 57/254. (Tabla 52)
Tabla 52. Objetivos de la EA en España y México
España
Libro Blanco de la Educación Ambiental En España 15 Junio de 1.999
− Contribuir a la construcción de un nuevo modelo de sociedad basado en los principios de la sostenibilidad. La educación ambiental debe ser un instrumento en favor de una forma de vida sostenible.
− Apoyar el desarrollo de una ética ambiental que promueva la protección del medio desde una perspectiva de equidad y solidaridad.
− Ampliar la comprensión de los procesos ambientales en conexión con los sociales, económicos y culturales.
− Favorecer el conocimiento de la problemática ambiental que afecta tanto al propio entorno como al conjunto del planeta, así como de las relaciones entre ambos planos: local y global.
− Capacitar a las personas en estrategias de obtención y análisis crítico de la información ambiental.
− Favorecer la incorporación de nuevos valores pro-ambientales y fomentar una actitud crítica a la vez que constructiva.
− Fomentar la motivación y los cauces para la participación activa de las personas y grupos en los asuntos colectivos, y potenciar el sentido de responsabilidad compartida hacia el entorno.
− Capacitar en el análisis de los conflictos socioambientales, en el debate de alternativas y en la toma de decisiones, individuales y colectivas, orientadas a su resolución.
− Favorecer la extensión de prácticas y modos de vida sostenibles en los distintos contextos vitales, basados en la utilización racional y solidaria de los recursos así como en el disfrute respetuoso del medio.
México
“Estrategia de la Educación Ambiental para la
− Consolidar la educación ambiental para la sustentabilidad como una política pública fundamentada en una legislación específica, y transversal a otros campos relacionados; en una institucionalidad sólida, tanto gubernamental como civil; y en recursos
abierto, democrático, intersectorial e interdisciplinario, con el objeto de cumplir el compromiso de México ante la UNESCO en relación a la EA. www.semarnat.gob.mx/anterioredu/paginas/EstrategiaEducacion.aspx Consultada: 22 de Septiembre 2.009
217
Sustentabilidad en México” 2.006 – 2.014
financieros significativos para la realización de programas y proyectos relevantes que tengan como fin la construcción de una cultura ambiental en el país.
− Conformar una amplia oferta de formación ambiental que permita al país y a sus distintas regiones contar con docentes, educadores y promotores ambientales, y recursos humanos estratégicos y operativos, profesionalizados, capaces de responder a las demandas que en materia de EAS plantee la construcción de la sustentabilidad y de una ciudadanía crítica, propositiva y activa.
− Contar con marcos jurídicos e instituciones nacionales, regionales y locales responsables del desarrollo de la educación ambiental para la sustentabilidad, y con mecanismos de concertación, coordinación y cooperación interinstitucionales e intersectoriales capaces de operar las políticas públicas definidas en este campo educativo.
− Consolidar el campo de conocimiento en materia de EAS a través de programas de sistematización y evaluación de las prácticas, de impulso a las innovaciones educativas, de formación de investigadores, de mecanismos de articulación, comunicación, difusión e intercambio de experiencias entre los educadores y promotores ambientales.
En España son claros los objetivos que se plantean en el Libro Blanco
de la Educación Ambiental, pudiéndose resumir básicamente en nueve;
comenzando por contribuir a la construcción de un nuevo modelo de sociedad
fundamentado en los principios de la sostenibilidad, pretendiendo crear una
consciencia de que los recursos deben ser explotados pensando en el presente
y en el futuro; para lograr lo anterior, busca apoyar el desarrollo de una ética
ambiental que promueva la protección del medio, ampliando la comprensión de
los procesos ambientales teniendo en consideración los aspectos sociales,
económicos y culturales, favoreciendo el conocimiento de la problemática
ambiental a nivel global y local, buscando capacitar a las personas a efecto de
que puedan realizar un análisis crítico de la información ambiental;
incorporando nuevos valores pro- ambientales, fomentando la motivación y los
causes para la participación individual y colectiva, potenciando el sentido de
218
responsabilidad hacia el entorno; buscando la utilización racional y solidaria de
los recursos, sin renunciar a un disfrute respetuoso del medio.
En el caso de México se puede apreciar en sus cuatro objetivos que
estos van más enfocados a crear una consciencia en los diversos niveles
institucionales de gobierno, ya que el primero de ellos nos habla de consolidar
la EA para la sustentabilidad como una política pública, fundamentada en una
legislación específica y transversal, conformando una amplia oferta de
formación ambiental que permita al país y a sus distintas regiones contar con
docentes, educadores y promotores ambientales, así como recursos humanos
estratégicos y operativos, contando para ello con marcos jurídicos e
instituciones nacionales, regionales y locales responsables del desarrollo de la
EA para la sustentabilidad, consolidando el campo de conocimiento en materia
de EAS, a través de programas de sistematización y evaluación de las
prácticas.
5.4. ORGANIZACIÓN DE LOS SISTEMAS EDUCATIVOS EN ESPAÑA
Y MÈXICO
La educación es la encargada de la transmisión de valores a las nuevas
generaciones, la que permitirá la transformación de la sociedad, de ahí, la
importancia de la ambientalizaciòn curricular en los sistemas educativos.
En este apartado se desarrollara un estudio comparado de la EA en los
currículos de la Educación Primaria y Secundaria de dichos sistemas
educativos.
Para contextualizar la situación de los sistemas educativos de España y
México, es importante mencionar una diferencia de suma relevancia entre
ambos sistemas, la cual nos servirá como referencia al momento de analizar
la información de los sistemas educativos y nos permitirá brindar una
interpretación lo más veraz posible.
Aunque ambos sistemas educativos se encuentran en proceso hacia la
descentralización, es importante mencionar que dicho proceso se da de
manera diferenciada entre ambos sistemas. El Sistema Educativo Español a
partir de la LOGSE y actualmente con la LOE, establece un sistema educativo
descentralizado, permitiendo que las comunidades autonómicas puedan
redactar un porcentaje muy significativo de los contenidos curriculares, en las
219
comunidades autonómicas que hablen la lengua castellana un 45%, y el 35%
en las comunidades autonómicas que no hablen la lengua castellana212, es
decir, el Ministerio de Educación Español sólo establece las «enseñanzas
mínimas» con las que se debe cumplir. Para Hanson, es una fortaleza
institucional, puesto que con esto, se logra el establecimiento de reglas claras
en la administración de la educación213, debido a que la descentralización no
necesariamente es la desintegración de los sistemas educativos.
En el caso del Sistema Educativo Mexicano, la descentralización sólo se
ha presentado a nivel administrativo a partir del «Acuerdo Nacional para la
Modernización de la Educación Básica» en 1.992, creándose Secretarias de
Educación en las entidades federativas a quienes solamente se les transfieren
las tareas y no la autoridad para la toma de decisiones, ya que como lo estipula
el art. 3º Constitucional, los planes y programas de educación básica serán
determinados por el Ejecutivo Federal. En el caso de México a diferencia de
España, no se habla de una descentralización, sino más bien de una
desconcentración214, presentándose sólo para legitimizar al Gobierno
Mexicano sin perder el control de la educación.
Sin embargo, se puede observar que la estructura administrativa de
ambos sistemas educativos es similar, aunque las funciones y facultades no
sean las mismas, puesto que como lo mencionábamos con anterioridad los
sistemas son muy diferentes (Véase, tabla 53).
Tabla 53. Estructura administrativa del sistema educativo
España − Administración de Estado o Central. Ministerio de Educación y Cultura (MEC)
− Administración Estatal o Autonómica Comunidades Autonómicas
− Administración Local Municipios
212Congreso. Proyecto de la Ley Orgánica de Educación. www.congreso.es/public_oficiales/L8/CONG/BOCG/A/A_043-01.PDF Consultado: 14 Agosto de 2.009 213 Hanson, M. (2.000). Democratization and educational decentralization in Spain: A twenty year struggle for reform. Washington, DC: The Word Bank 214 Se distingue la descentralización de la desconcentración en que la primera esta fuera de la relación jerárquica del poder central; mientras que en la segunda, están sujetos al poder jerárquico.
220
− Administración de los Centros Educativos
Centros educativos
México − Administración Federal Secretaria de Educación Pública
− Administración Estatal Secretaria de Educación de cada Entidad Federativa Consejo Estatal de Participación Social en la Educación
− Administración Municipal Consejo de Participación Social Municipal
− Administración Local Consejo de Participación Social Escolar
5.5. ESTRUCTURA DE LOS SISTEMAS EDUCATIVOS EN ESPAÑA Y
MÈXICO
Antes de abordar de manera especifica la EA en los sistemas
educativos, es importante la comparación de la estructura de los sistemas
educativos, con la finalidad de que pueda tenerse una visión conjunta de
ambos sistemas con respecto a las etapas educativas, los años que se cursan
en cada una y las edades en las que son cursadas; visualizando como está
constituida la Educación Básica en los sistemas educativos de España y
México (Véase, tabla 54).
Como se puede observar en España la educación básica comprende 10
años, mientras que en México son 12 años.
221
Tabla 54. Estructura del Sistema Educativo de México y España Sistema Educativo Mexicano Sistema Educativo Español
Edad Grado Etapa educativa Etapa educativa Grado Edad 0
0 1
1 2
Primer ciclo
2
Educación Inicial
3 1º
3
4 2º 4
5 5
3º
Educación Preescolar
Educación Inicial
Segundo ciclo
6 6
7
1º
1º 7
222
8
2º 2º 8
9
3º 3º 9
10
4º 4º 10
11
5º
5º
11
6º
Educación Primaria
Educación Primaria
6º 12
12
13
1º
1º 13
14
2º 2º 14
3º
Educación Secundaria
15
3º 15
Educación Secundaria Obligatoria
4º 16
1º 16
17
2º
1º
17 18
3º
Educación Media Superior ò Bachillerato.
Secundaria Postobligatoria ò Bachillerato 2º
18
Enseñanza Básica (Etapas educativas obligatorias)
5.6. FINALIDADES DE LA EDUCACIÒN AMBIENTAL La función de la EA, como bien lo describe Bedoy “esta centrada en: a)
favorecer la dinámica particular de los sistemas naturales (como filosofía
propia); b) inculcar una nueva ética como parte de la cultura ambiental
(programa axiológico); y c) el cambio de actitudes (su objetivo) 215”.
Lo anterior pone de manifiesto que el objetivo de la EA es el cambio de
actitudes, es decir, la EA tiene como objetivo sanar las relaciones entre
hombre/hombre y hombre/naturaleza, a través de una perspectiva crítica e
innovadora, que contribuya a la transformación de la sociedad. Es decir, que
debe proporcionar cambios significativos de comportamiento y resignificación
de valores culturales, sociales, políticos, económicos y especialmente
naturales. Para esto se debe llevar una secuencia evolutiva, en la consciencia,
el conocimiento, las actitudes, las aptitudes y habilidades, la capacidad de
215 Bedoy, Velázquez Víctor. La historia de la educación ambiental: reflexiones pedagógicas. http://educar.jalisco.gob.mx/13/13Bedoy.html Consultada: 12 Agosto 2.009
223
evaluación y la participación; elementos vitales para lograr la formación del
individuo hacia el desarrollo sustentable.
Esta secuencia se puede observar en los objetivos que contemplan los
sistemas educativos de España y México, presentándose a través de cada
etapa educativa (Véase, Tabla 55).
Tabla 55. Objetivo de Educación ambiental
Etapa educativa
Objetivos
Inicial − Explorar los componentes básicos del medio
natural, desarrollando actitudes de cuidado,
respeto y responsabilidad en su conservación.
España
Primaria − Estimular la observación y exploración en el
entorno familiar, natural y social.
− Proporcionar la habilidad de interpretar
fenómenos a través de teorías científicas, así
como la aplicación de nociones y conceptos
científicos y técnicos.
− Crear consciencia de que la conservación del
medio físico, así como las decisiones que se
tomen sobre él, es tarea de todos.
− Adquisición de habilidades de vinculación con
el mundo físico y sus sucesos, así como su
preservación y mejora.
224
Secundaria
Obligatoria
− Estimular la observación y exploración en el
entorno familiar, natural y social.
− Facilitar el conocimiento y aceptación del
funcionamiento del propio cuerpo y el de los
otros.
− Inculcar la valoración critica relacionada con la
salud, el consumo, el cuidado de los seres
vivos y el medio ambiente, contribuyendo a su
conservación y mejora.
− La aplicación práctica de los conocimientos
ambientales adquiridos en la educación
primaria, mediante un análisis sistemático y de
indagación científica.
Preescolar − Estimular las capacidades de observación.
− Favorecer el desarrollo de las capacidades y
actitudes que caracterizan al pensamiento
reflexivo, mediante experiencias que permitan
aprender sobre el mundo natural y social.
− Motivar la participación en la conservación del
medio natural y en su preservación.
México
Primaria − Adquisición de los conocimientos
fundamentales para comprender los
fenómenos naturales, en particular con la
preservación de la salud, con la protección al
medio ambiente y el uso de racional de los
recursos naturales.
− Inculcar la habilidad de percibir el medio
ambiente y los recursos naturales como un
patrimonio colectivo.
− Inculcar lo indispensable, que es prevenir y
corregir los efectos destructivos de la actividad
humana.
225
Secundaria − Fortalecer la relación constructiva de los seres
humanos con la naturaleza.
− Establecer una vinculación continua entre las
ciencias y los fenómenos del entorno natural.
− Abordar mediante una relación entre la
tecnología y la sociedad, los impactos en el
ambiente y la salud.
Como se puede apreciar en la etapa inicial y preescolar de manera
respectiva en cada sistema educativo, las similitudes en los objetivos se
encuentran en la estimulación para observar y explorar el medio natural, así
como motivar una participación de respeto y responsabilidad en su
preservación. Esto refleja la inserción del alumno a las cuestiones básicas del
medio ambiente, tomando en cuenta la transmisión de valores ambientales
desde una edad temprana.
Mientras que en la etapa de educación primaria, las semejanzas que se
presentan en los objetivos de la EA en los sistemas educativos de España y
México, son que ambos deberán proporcionar conocimientos que permitan la
interpretación y comprensión de los fenómenos naturales, a través de su
aplicación. Debiendo crear consciencia de la prevención, conservación, y
mejora del medio ambiente, estimulando la creación del sentido de pertenencia
al medio ambiente; es decir, deberán hacerles consciente la vinculación que
existe entre ellos y el medio ambiente, hacerlos sentir que son parte de la
naturaleza, que no son dos entes separados.
En la «educación secundaria» y la «educación secundaria obligatoria»
de cada sistema educativo, también existen semejanzas entre los objetivos de
la EA, ya que ambos pretenden integrar los conocimientos aprendidos en la
educación primaria a través de la aplicación práctica, mediante una vinculación
entre las ciencias y un análisis sistemático que parte de una estrecha
interrelación entre la tecnología y la sociedad, inculcando una valoración crítica
relacionada con el medio ambiente y el impacto en la salud.
Dichos objetivos en el caso de España son contemplados en la Ley
Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOE), mientras que en el caso
226
de México estos se encuentran en los planes y programas de estudio de la
educación básica.
Como se puede observar ambos sistemas educativos pretenden
apegarse a los objetivos de la Educación para el Desarrollo Sostenible,
establecidos por la UNESCO en el Decenio de las Naciones Unidas de la
Educación para el Desarrollo Sostenible 2005 – 2014, en donde se consideran
cuatro objetivos principales:
1. “Promover y mejorar la calidad de la educación: la
educación básica necesita centrarse en el intercambio de
conocimientos, habilidades, valores y en perspectivas a lo largo
de toda la vida de aprendizaje, de tal manera que aliente los
estilos de vida sostenibles y apoye a los ciudadanos a vivir vidas
sostenibles.
2. Reorientar los programas educativos: repensar y revisar
la educación desde el párvulo hasta la universidad para incluir un
enfoque claro sobre el desarrollo de conocimientos, habilidades,
perspectivas y valores relacionados con la sostenibilidad es
importante para las sociedades actuales y futuras.
3. Construir la comprensión y el conocimiento público: el
logro de los objetivos del desarrollo sostenible exige una amplia
educación de la comunidad y de los responsables de los medios
de comunicación comprometidos con el fomento de una
ciudadanía activa.
4. Proporcionar una formación práctica: todos los sectores
de la fuerza de trabajo pueden contribuir a nivel local, regional y
nacional a la sostenibilidad. El comercio y la industria son, por lo
tanto, los lugares clave para las actividades en cursos de
formación técnica y profesional, a fin de que todos los sectores de
la fuerza de trabajo puedan tener el conocimiento y las destrezas
necesarias para tomar decisiones y realizar su trabajo de manera
sostenible 216”
216 Carol Salgado, con aportes de Eloísa Trèllez. (2.009) Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la ciencia y la cultura. Decenio de las Naciones Unidas de la Educación
227
5.7. MANEJO DE LA EDUCACIÒN AMBIENTAL EN LA CURRICULA
DE PRIMARIA Y SECUNDARIA EN ESPAÑA Y EN MÈXICO
La EA es trabajada como contenido transversal interdisciplinario en los
sistemas educativos de España y México en todas las etapas educativas, sin
embargo, existen variaciones en la profundidad en que son trabajados. Hablar
de contenidos transversales, nos remite a que estos contenidos establecen una
interrelación horizontal entre los contenidos de un año, además se vinculan
con los aspectos longitudinales (entre un año y otro) y los que se entrecruzan
en múltiples dimensiones; es decir, los conocimientos se entrecruzan en
múltiples dimensiones y constituyen una verdadera “red” que contempla los
aspectos conceptuales, procedimentales y actitudinales. No debe olvidarse
mencionar que los contenidos transversales recogen demandas y
problemáticas sociales, comunitarias relacionadas con temas de interés
general217.
En España la educación inicial, se enfoca exclusivamente al
conocimiento del entorno, el cual se desarrolla desde una vinculación estrecha
entre la escuela y el entorno, y es trabaja mediante propósitos. Mientras que en
la educación preescolar en México, el contenido es muy disperso, ya que se
contempla el conocimiento del mundo, y es desarrollado mediante aspectos
muy amplios como lo son el mundo natural, la cultura y lo social, otra diferencia
importante es que pretende el desarrollo de competencias.
La profundidad en la que es abordada la EA en la educación primaria en
los sistemas educativos de España y México, es muy diversa, igual que en la
etapa educativa anterior, debido a que en España el enfoque se encuentra
bien delimitado, ya que se manifiesta que será desarrollado mediante la
interacción individuo/ sociedad, medio físico/ medio social, naturaleza viva/
inerte, naturaleza/ cultura, en las dimensiones espacial y temporal, que parte
de experiencias directas o indirectas, pretendiendo el desarrollo de
competencias.
para el Desarrollo Sostenible 2.005 – 2.014. http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001819/181906s.pdfb Consultada: 14 Agosto 2.009 217 Carrasco Patzi María R. (2.004) Sistema Modular Integrativo: Contenidos transversales y sus métodos educativos. www.geocities.com/umsada/trabajoar2.htm Consultado: 19 Agosto 2.009
228
En México solamente se especifica que los contenidos deberán ser
impartidos mediante los aspectos intelectuales, afectivos, sociales, valorales y
actitudinales, y estos se trabajan mediante propósitos. Cabe mencionar que
actualmente, se esta llevando a cabo una reestructuración en los planes de
estudios con la finalidad de contemplar las competencias, llevándose en este
momento a cabo la etapa de prueba, pero para que se pueda presentar de
manera generalizada, deberán pasar al menos 3 años más, puesto que
después de la prueba piloto, la inserción de los nuevos planes se realiza
primero en los grados par y en el siguiente ciclo escolar los grados impar como
un reforzamiento, para que un ciclo después se este aplicando en todos los
grados.
En la educación secundaria de los sistemas educativos de España y
México, la EA es la continuidad de los contenidos de la educación primaria;
sólo que cuentan con un grado más de complejidad. Ambos sistemas trabajan
mediante competencias (Véase, tabla 56).
Tabla 56. Forma en que se aborda la Educación ambiental en cada etapa educativa
España
Inicial − Es impartido como un contenido transversal
interdisciplinario, a través de un área
denominada «Conocimiento del entorno».
− Se desarrolla desde una vinculación estrecha
entre la escuela y el entorno.
− Se finalidad es desarrollar propósitos
229
Primaria − Es trabajada como área curricular (contenido
transversal e interdisciplinario) misma que se
denomina «Mundo físico y natural» que a su
vez se interrelaciona con asignaturas que
forman parte de las «enseñanzas mínimas»,
para desarrollar la «Competencia en el
conocimiento y la interacción con el mundo
físico».
− Se estudia mediante las interacciones
individuo/sociedad, medio físico/ medio
social, naturaleza viva/ inerte, naturaleza/
cultura, en las dimensiones espacial y
temporal, que parte de experiencias directas
o indirectas.
− Se pretende desarrollar competencias
Secundaria
Obligatoria
− Es impartida desde el área curricular
(contenido transversal e interdisciplinario)
«Mundo físico y natural» que a su vez se
interrelaciona con asignaturas que forman
parte de las «enseñanzas mínimas», para
desarrollar la «Competencia en el
conocimiento y la interacción con el mundo
físico».
− Esta es la continuidad de la EA impartida en
la Primaria.
− Su finalidad es desarrollar competencias
México
Preescolar − Es impartida a través del campo formativo
(contenido transversal interdisciplinario)
denominado «Exploración y conocimiento del
mundo»
− Se desarrollan a través de los aspectos del
mundo natural, la cultura y lo social.
− La finalidad es desarrollar competencias.
230
Primaria − Es impartida como un contenido transversal e
interdisciplinario, mediante los bloques
temáticos o lecciones de diversas
asignaturas.
− Se desarrolla a través de aspectos
intelectuales, afectivos, sociales, valorales y
actitudinales.
− La finalidad es alcanzar propósitos
Secundaria − Es trabajado como un contenido transversal
interdisciplinario denominado «Campo de
educación ambiental», que se interrelaciona
con diversas asignaturas, con la finalidad de
desarrollar la «Competencia para la
convivencia» y la «Competencia para la vida
en sociedad».
− Es la continuidad de la EA ofrecida en la
educación primaria
− Finalidad es desarrollar competencias
Es relevante mencionar que la incorporación de los contenidos
transversales en el currículo - en este caso la ambientalizaciòn curricular, no
es solamente lo que se necesita, sino que también se debe poner atención
como una prioridad a la dimensión estratégica, ya que es necesario establecer
de manera sistemática, las vías mediante las cuales se habrán de conseguir los
objetivos que se tengan establecidos en los diferentes contextos.
No hay que olvidar lo que manifiesta Rosario Carrasco, cuando afirma
que el hablar de contenidos transversales nos evoca inmediatamente a la
dimensión de la complejidad, puesto que es necesario analizar de manera
anticipada las dificultades que puedan presentarse al momento de la
distribución de los contenidos -en este caso ambientales- por año o ciclos. Ya
231
que la continuidad y la secuencia debe estar ajustada a cada etapa en que es
impartida (año, ciclo o nivel)218.
Por lo cual, la distribución de los contenidos de la EA en los sistemas
educativos español y mexicano a través de las etapas educativas, es otro
factor importante de analizar. En la educación inicial en España, los
contenidos de EA se agrupa en tres bloques: medio físico, elementos,
relaciones y medida; acercamiento a la naturaleza; y la cultura y vida en
sociedad. En México los contenidos de EA también son organizados por
bloques, sólo en este se presentan dos, de los cuales sólo el de cultura y vida
social se asemeja al de España, mientras que el otro bloque se denomina
mundo natural.
En la educación primaria en el sistema educativo de España, la
distribución de los contenidos de la EA se realiza mediante el área curricular
(Contenido transversal), que se agrupa en tres ciclos que contemplan dos
grados cada uno. Mientras que en México se organizan solamente en dos
grupos, el primero esta formado por dos grados (1º y 2º grado), mientras el
segundo, integra los cuatro grados restantes (3º, 4º,5º y 6º) , y la distribución se
presenta mediante bloques temáticos y lecciones aisladas219, también es
importante mencionar que en el tercer grado en la materia de «Geografía»
existe un espacio, donde se brinda la oportunidad de que cada entidad
federativa pueda proponer contenidos de la localidad, especificándose
solamente algunos temas que deben ser homologados.
En la educación secundaria los contenidos de EA se distribuyen a lo
largo de la etapa educativa en ambos sistemas educativos, la única diferencia
es que en el caso de España son impartidos en cuatro cursos, mientras que en
el caso de México solamente se imparten en tres (Véase, Tabla 57).
Tabla 57. Distribución de los contenidos de la Educación Ambiental
218 Carrasco Patzi María R. (2.004) Sistema Modular Integrativo: Contenidos transversales y sus métodos educativos. www.geocities.com/umsada/trabajoar2.htm Consultado: 19 Agosto 2.009 219 Cabe mencionar que la EA en México es impartida a través de todas las materias que constituyen el currículo y que los planes y programas son establecidos a nivel nacional por el ejecutivo federal.
232
Inicial − Los contenidos se organiza en tres bloques: el
primero, medio físico, elementos, relaciones y
medida; el segundo, acercamiento a la
naturaleza; y por último, cultura y vida en
sociedad.
Primaria − Los contenidos del área curricular se agrupan
en tres ciclos, mismos que contemplan dos
grados cada uno.
España
Secundaria
Obligatoria
− Los contenidos del área curricular se
distribuyen en cuatro cursos, mismos que
cuentan con un grado más de complejidad, con
respecto a la educación primaria.
Preescolar − Los contenidos se agrupan en dos bloques del
mundo natural, la cultura y vida social.
Primaria − Los contenidos ambientales se distribuyen a
través de las asignaturas mediante bloques
temáticos y lecciones aisladas. Los contenidos
se organizan en dos grupos; uno formado 1º y
2º; el segundo esta constituido por 3º,4º, 5º y
6º.
México
Secundaria − Los contenidos se distribuyen en tres cursos,
mismos que tienen un grado más de
complejidad, sin embargo los temas llevan una
continuidad de los de la etapa educativa
anterior.
Después de haber revisado la distribución de los contenidos, es
importante especificar en cuales materias específicamente se contemplan los
contenidos de la EA.
En el caso de la educación inicial en España y en la Educación
Preescolar en México no existen materias concretas, sino que se trabaja
mediante bloques. Mientras que en la Educación Primaria en el sistema
educativo de España, la EA es impartida mediante las materias de
233
«Conocimiento del medio natural, social y cultural» y la «Educación física». En
México la EA se imparte a través de todas las asignaturas contempladas en
la curricula, cabe mencionar que los planes y programas se encuentran
homologados en el país. La EA se imparte en «Español», «Matemáticas»,
«Conocimiento del medio», «Ciencias naturales», «Historia», «Geografía»,
«Educación cívica», «Educación artística», y «Educación física».
Como se puede observar la materia de «Conocimiento del medio natural,
social y cultural» de España, integra las asignaturas de «Conocimiento del
medio», «Ciencias naturales» e «Historia» impartidas en México; dicha
semejanza se puede apreciar no sólo en el nombre de la materia, sino también
en los contenidos temáticos. Otra semejanza existente con respecto a la EA en
ambos sistemas es que esta también se imparte en la materia de «Educación
física».
Cabe mencionar que las materias que no se imparten en ambos
sistemas educativos y que contemplan los contenidos referentes a la EA son:
«Español», «Matemáticas», «Geografía», «Educación física» y «Educación
artística», materias que son impartidas solamente en el Sistema Educativo de
México.
Tabla 58. Materias a través de las cuales es impartida la Educación Ambiental
«Educación Primaria» España
(6-12 años) México
(6- 12 años) -------------------------------- − Español ∗* -------------------------------- − Matemáticas **
− Conocimiento del Medio∗ − Ciencias naturales ∗**
− Conocimiento del medio natural, social y cultural
− Historia*** -------------------------------- − Geografía*** -------------------------------- − Educación Cívica ** ------------------------------- − Educación Artística **
− Educación física Σ − Educación Física **
∗ * Estas asignaturas se imparten de 1º a 6º. ∗ Esta materia es impartida solamente en 1º y 2º, e integra los conocimientos de las asignaturas de Ciencias naturales, Historia, Geografía y Educación cívica. ∗** Estas asignaturas de imparten de 3º a 6º.
234
En la educación secundaria las asignaturas en las que se imparte la EA
en el sistema educativo de España, son: «Biología y Geología», «Física y
Química», «Ciencias sociales, geografía e historia», «Ciencias de la
naturaleza», «Educación física» y «Tecnología». Y en el sistema educativo de
México, las asignaturas en las que se concretiza la EA en la educación
secundaria son: «Ciencias I (Biología)», «Ciencias II (Física)», «Ciencias III
(Química)», «Geografía» y «Formación cívica y ética».
En lo anterior, se puede apreciar que entre las materias a través de las
que se imparte la EA en los sistemas educativos de España y México, existen
muy pocas variaciones. En España se imparte la materia de «Biología y
Geología»; que en México es denominada «Ciencias I», aunque solamente
contempla los contenidos temáticos que corresponden a Biología.
Otra materia que contempla los contenidos de la EA en la educación
secundaria en España, es la asignatura de «Física y Química», asimismo en
México existen dos materias que contemplan los contenidos de Física y los
contenidos de Química de manera separada, y estos son impartidos en las
materias de «Ciencias II» y «Ciencias III» de manera respetiva.
Mientras que en España la materia de «Ciencias sociales, geografía e
historia» integran los contenidos de las diferentes disciplinas para implementar
la EA, en México solamente se imparte la materia de «Geografía».
Es importante mencionar que también existen materias que contemplan
los contenidos referentes a la EA, que no son impartidas en ambos sistemas
educativos, en España a diferencia de México las materias que también
pretenden brindar aspectos de la EA son las «Ciencias de la naturaleza»,
«Educación física» y «Tecnología», mientras que en México la materia de
«Formación cívica y ética» pretende proporcionar una EA, que no se contempla
en España (Véase, Tabla 59).
Tabla 59. Materias a través de las cuales es impartida la Educación Ambiental
«Educación Secundaria Obligatoria» «Educación Secundaria» España
(12 – 16 años) México
(12 – 15 años) Σ Ambas materias son impartidas en los tres ciclos de la educación primaria.
235
− Biología y Geología ∗ − Ciencias I (Biología)♣ − Ciencias II (Física) ♣ − Física y Química * − Ciencias III (Química) ♣
− Ciencias sociales, geografía e historia ο
− Geografía de México y el mundo♦
− Ciencias de la naturaleza οº --------------------------- − Educación física º ---------------------------
----------------------------- − Formación cívica y ética∇ − Tecnología º ---------------------------
Las asignaturas que se imparten de manera semejante en ambos
sistemas educativos, cuentan también con semejanzas en los contenidos
disciplinares impartidos en estas, situación que ya se mencionaba con
anterioridad. Dichas semejanzas se presentan en la educación primaria y en la
educación secundaria, estas se pueden observar en las tablas 60 y 61.
Tabla 60. Contenidos disciplinares de la Educación Ambiental en la Educación Primaria
Disciplinas España México Ciencias
naturales − Elementos básicos del medio físico: el aire y el
agua. − La relación entre los seres humanos y el medio
ambiente. − Reducción, reutilización y reciclaje de los desechos
que se producen. − El ciclo del Agua − Las plantas. − El agua, su contaminación y su derroche. − La diversidad y riqueza de los paisajes. − Los ecosistemas y sus relaciones. − La naturaleza y los cambios producidos por el ser
humano. − Fuentes de energía. Tipos y fuentes de energía. − La influencia del ser humano en la naturaleza.
∗ Estas asignaturas son opcionales y se cursan en el cuarto curso. El alumno deberá elegir 3 asignaturas de estas que deberá cursar. ♣ Las materias de Ciencias I, Ciencias II y Ciencias III, llevan una secuencia y estas son impartidas en 1º, 2º y 3º grado, dichas asignaturas son obligatorias. ο Estas asignaturas se imparten en los cuatro cursos, sin embargo las asignaturas de “Ciencias sociales, geografía e historia” y “Tecnología” en el cuarto curso son optativas. ♦ Esta asignatura es impartida en 1º grado y es obligatoria οº Esta es impartida solamente en los tres primeros cursos ∇ La materia es obligatoria y se imparte en los grados de 2º y 3º.
236
Historia − Características de algunas sociedades de épocas históricas como, los descubrimientos, el desarrollo industrial, modo de vida, etc.
− La producción de bienes y servicios para satisfacer las necesidades humanas.
− Aprovechamiento de los recursos naturales. Geografía − Características físicas. Formas de relieve y
accidentes geográficos, ríos, lagos, etc. − Regiones naturales. − El medio rural y el medio urbano. Características de
la población, rasgos demográficos, y económicos. Educación física − La importancia del medio ambiente para conservar
la salud. − La relación con otras personas y el medio ambiente. − Realizar actividad física.
Tabla 61. Contenidos disciplinares de la Educación Ambiental en la Educación Secundaria
Disciplinas España México Biología − Se trabaja mediante el trabajo científico, es decir a
través de planteamientos de problemas. − Sexualidad humana y salud. − Salud sexual. − Procesos de división celular: la mitosis y la meiosis.
Características diferenciales e importantes de cada una de ellas.
− Ingeniería y manipulación genética: aplicaciones, repercusiones.
− La actividad humana y el medio ambiente. − El desarrollo tecnológico en la vida de las personas. − Importancia del uso y gestión de los recursos en el
presente y en el futuro. − Valoración del impacto de la actividad humana en
los ecosistemas. − Principios y procedimientos que permiten reconstruir
el saber de su historia. − Reconocimiento de la evolución.
Física − Se trabaja mediante el trabajo científico, es decir a través de planteamientos de problemas.
− La percepción del movimiento. − Galileo y el estudio experimental de la caída libre. − Formas de interacción. Equilibrio de fuerzas.
237
− Ley de conservación y transformación de la energía y sus implicaciones.
− Las ondas: otra forma de transferencia. − Estructura del átomo. − Modelo atómico.
Química − La reacción química. − El cambio química. − Estructura del átomo y enlaces químicos. − Tabla periódica.
Geografía − Estudio del espacio geográfico. − Localización y distribución del espacio geográfico. − Crecimiento, distribución y composición de la
población. − Espacios económicos. Las regiones agrícolas
ganaderas, forestales, pesqueras y mineras. − La organización política de las sociedades. Cambios
en el mundo. − Diversidad cultural, interdependencia y
globalización. − Geosistemas. Litosfera, Hidrosfera, Atmósfera y
Biosfera.
Un factor que no debe dejarse de lado, es la distribución del tiempo para
atender los contenidos referentes a la EA, para analizar este factor es
importante considerar dos variables fundamentales que mencionan Joan
Doménech y Jesús viñas, en donde se refieren a las maneras en que se
distribuye el tiempo:
1. Las horas mínimas establecidas por la normativa tomadas por
semana (veremos que incluso la normativa actualmente presenta
ambigüedad para poder distribuir el tiempo por ciclos o créditos
independientemente de su distribución semanal). Es decir se
parte de un criterio general relacionado con el concepto de
programas y de materias sin otros elementos como las
necesidades de los alumnos concretos.
238
2. Una distribución del horario a través de los intereses del
profesorado, tanto internos como externos220.
En los sistemas educativos de España y México la distribución del
tiempo que se maneja, es la establecida de manera normativa, dejando de lado
la distribución del horario a partir de los intereses del profesor y los alumnos.
Cabe mencionar que a pesar de la distribución normativa del tiempo, es difícil
considerar el tiempo real que se dedica a dichos contenidos.
5.8. MEDIOS Y RECURSOS DIDÀCTICOS
Los medios didácticos y educativos son parte esencial de la educación
ambiental, ya que como se menciona con anterioridad, no solamente es
imprescindible que la EA sea impartida, sino que también se debe dar
importancia a la estrategia a través de la cual se pretenden lograr los objetivos
planteados. Los materiales educativos según Román, Marcela:
“son herramientas auxiliares cuyo objetivo es entregar información
y apoyar los procesos de enseñanza y aprendizaje, facilitando el
proceso inferencial de las interpretaciones a través de los cuales
los usuarios expresan, adaptan, transforman y coordinan sus
maneras de priorizar y de analizar los problemas o información que
los materiales entregan”221.
Existe una diversa gama de medios didácticos entre los que se
encuentran: los convencionales como documentos impresos, manuscritos,
pizarra, juegos, etc.; los audiovisuales, fotos, audio, video; y las nuevas
tecnologías, CD, multimedia. Asimismo se deben mencionar las actividades
extraescolares, donde se presenta el contacto directo de los alumnos con su
entorno.
220 Doménech J. y Viñas J. (2.003) La organización del espacio y del tiempo en el centro educativo. Serie: Organización y gestión educativa. Colección: Biblioteca del aula. Editorial GRAO. Barcelona, España. Pág. 75 221 Román C., Marcela (2.002) Estudio dotación de recursos pedagógicos para estudiantes y docentes de las escuelas rurales adscritas al Programa de Educación Básica Rural. Informe final. Centro de Desarrollo e Investigación de la Educación, CIDE. Pág. 8 www.red-ler.org/estudio-dotacion-recursos-educacion-rural-chile.pdf
239
Como se puede apreciar en la tabla 62, el sistema educativo de España
emplea una diversidad de medios didácticos y recursos educativos referentes a
la EA, circunstancia que se ha venido presentando debido a la preocupación
existente en cada una de las Comunidades Autonómicas, por lo cual han
realizado propuestas no sólo en cuanto a recursos educativos, sino también de
actividades referentes a la EA, esto también ha sido consecuencia de la
vertiginosa evolución de los enfoques y modelos que han venido dando una
respuesta al problema ambiental. Es importante mencionar que la intención es
que los profesores creen sus propios recursos educativos, sin embargo cabe
señalar que existen otros recursos pedagógicos, como son: las granjas –
escuelas, los albergues de naturaleza o campos de aprendizaje.
En el sistema educativo de México también existe una diversidad de
medios didácticos y recursos educativos, sin embargo cabe mencionar que
estos no se encuentran distribuidos de una manera uniforme, debido a la
variación de las condiciones socioeconómicas y culturales de cada centro
escolar.
Es importante mencionar también que la Secretaria de Educación
Pública selecciono, coedito, diseño y produjo materiales audiovisuales e
impresos relacionados con la EA. Además se cuenta también con otros
recursos educativos como: zoológicos, acuarios, jardines botánicos.
Tabla 62. Medios didácticos y recursos educativos222 en Educación Ambiental
España
Existe una diversidad de recursos entre los cuales se encuentran:
− Centros de documentación especializada en Educación Ambiental.
− Fototecas. − Libros de texto. − Libros del maestro. − Bibliotecas. − Folletos. − Multimedia. − Videos, etc.
222 Los recursos educativos son los que se utilizan en una situación de enseñanza y aprendizaje determinado, estos pueden ser o no medios didácticos.
240
− Escenarios físicos para la realización de actividades pedagógicas.
− Aparatos eléctricos como TV, DVD, etc.
México
Los recursos existentes para la educación ambiental son:
− Escenarios físicos para la realización de actividades pedagógicas.
− Libros de Texto. − Libros del Maestro. − Libros del Rincón. − Videos, audio, discos compactos y paquetes
didácticos. − Regla de las 3Rs (Reducir, Reutilizar y Reciclar). − Aparatos eléctricos como TV, DVD, etc. − Multimedia.
5.9. FORMACIÒN DE PROFESORES
Otro aspecto importante para que la EA logre los objetivos establecidos,
es la formación de los profesores, esta debe abarcarse en dos vertientes: la
formación inicial y la formación permanente del profesional, ya que se debe
tener en cuenta que la práctica debe contemplar técnicas de trabajo diferentes
a las tradicionales (o existentes).
No se debe olvidar que la EA debe tener un enfoque dinámico, puesto
que pretende el cambio de actitudes hacia el Medio Ambiente, por esto como
bien lo menciona Santos Abreu:
“el docente debe ser capaz de acompañar a sus alumnos en el
proceso de construcción del saber ambiental, de reconocimiento
de sí mismo, de los demás y de su entorno, de interiorización y
aproximación de saberes significativos, tanto naturales como
sociales y de formación para la toma de decisiones responsables
y bien argumentadas, teniendo como marco de referencia la
241
generación de aptitudes y actitudes valorativas para el manejo de
lo ambiental en el proceso docente educativo que realiza”223.
Además comenta, que se garantizara una incorporación correcta de la
dimensión ambiental en el proceso educativo, en la medida en la que se realice
una buena práctica docente y por consecuencia el logro de la EA para el
desarrollo sostenible224.
En los sistemas educativos de España y México se puede observar
que la formación tanto inicial como permanente, se encuentran en proceso de
experimentación pretendiendo encontrar un tipo de formación adecuado para la
práctica del docente con respecto a la EA. Situación que se contemplaba desde
1990, en la Estrategia Internacional de Acción en Materia de Educación y
Formación Ambiental, en la cual se comenta que “la formación ambiental debe
integrar una base cultural holística como concepto de fondo225”, a lo que
“convendría concebir, experimentar y evaluar nuevas modalidades de
formación para el personal en servicio a fin de incrementar el impacto
cualitativo y cuantitativo de los cursos de capacitación y reducir la carga
financiera de los Estados”226
En el caso de España la formación inicial de los docentes con respecto
a la EA en la educación inicial y primaria, se presenta de una manera muy
dispersa, ya que solamente se abordan aspectos ambientales de una manera
muy escueta en los programas de las distintas disciplinas del plan curricular de
la profesión. En el caso de la formación de los profesores de Educación
Secundaria Obligatoria (ESO), es muy diverso debido a que como se encuentra
estipulado en la LOE, los maestros que impartan en esta etapa educativa
deberán contar con título de licenciatura, ingeniería o equivalente, por lo cual
hace más difícil la implantación de la EA, puesto que no se cuenta con una
homogeneidad de formación profesional y por lo tanto se carece de
especialistas que implementen la EA. (Véase, tabla 63)
223 Santos A., Ismael. (et. al.) La formación del docente en educación ambiental para el desarrollo sostenible. Universidad Pedagógica Félix Varela. Cuba convenioandresbello.info/index.php?idcategoria=1823 Consultada: 21 Agosto 2.009 Pág. 24 224 Ibídem Pág. 25 225 UNESCO, “Estrategia internacional de acción en materia de educación y formación ambiental para el decenio de 1990”, Moscú, 1987, págs. 14 226 Ibídem págs. 15
242
Cabe mencionar que actualmente se está introduciendo el tema del
Medio Ambiente y la EA para la formación de los profesionales del futuro,
asimismo se cuenta con una variedad de propuestas que permiten visualizar la
EA en la formación de los estudiantes del magisterio, en donde se le
proporcione un grado de especialización en didáctica de las ciencias y la EA227.
En el caso de la formación continua, con respecto a la EA en España se
presenta de una manera descentralizada, es decir que cada centro escolar es
libre de planear sus intervenciones -- en este caso referente a la EA –, ya que
se debe atender a las necesidades de cada institución. Sin embargo cabe
mencionar que la formación continua abarca ámbitos como: la formación de los
responsables de la Administración, la formación de los responsables de los
Centros de Profesores y Recursos (CPR) y la formación de los centros
escolares228. Esta formación también se brinda en el Centro Nacional de
Educación Ambiental (CENEAM). Y en la Educación Secundaria Obligatoria
(ESO) la formación continua se presenta de manera similar a la de la
educación primaria.
Tabla 63. Formación del Profesor
Etapa educativa
Formación Inicial Formación Continua
España
Primaria − Maestro en
Primaria o
su
equivalente
Las maneras en las que se
actualiza la dimensión
ambiental son: formación en
Centros, los que son realizados
como proyectos por el equipo
directivo de los centros
educativos; los cursos; así
como el fomento de los grupos
de trabajo.
227 Estas propuestas son una inquietud que se presenta desde hace varios años, ya que como se puede apreciar se presenten desde años anteriores, como por ejemplo, la propuesta elaborada por Escobar Benavides, Teresa (et. al.) en el 2.006 por mencionar alguna. 228 Esteban M. (2.000) La educación ambiental en los currìcula de educación primaria y secundaria de Francia, Inglaterra y España. Un análisis comparado. Sevilla Pág. 560 – 564
243
Secundaria
Obligatoria
− Deberá
contar con
un titulo de
Licenciado,
Ingeniero o
el
equivalente.
La formación permanente con
respecto a la EA se realiza de la
misma forma que en la
educación primaria.
Primaria − Licenciado
en
educación
primaria o su
equivalente.
La actualización con respecto a
la EA se realiza a través de los
cursos, seminarios y talleres
que son realizados por la SEP a
través de Dirección General de
Formación Continua de
Maestros en Servicio, así como
por otras instituciones de
educación superior que ofertan
estas opciones de actualización.
México
Secundaria − Licenciado
en
Educación
Secundaria
o contar con
la profesión
terminada
que sea
acorde a la
asignatura
que se
impartirá.
Dicha actualización se realiza
de la misma manera que en la
Educación Primaria.
En México la situación de la formación inicial tanto para la educación
primaria, como para la educación secundaria requiere del mismo perfil
profesional que en España. Es importante mencionar que en México además
244
de la “Licenciatura en Educación Primaria” existe la “Licenciatura en Educación
Secundaria”, ambas licenciaturas al igual que en España imparten la EA a
través de aspectos ambientales de una manera muy vaga, incluyéndolos en los
programas de las distintas disciplinas.
Pero no hay que dejar de lado, la existencia de maestros que imparten
clases en la educación secundaria, y que cuentan con una profesión terminada
que es acorde a la asignatura que imparten.
Sin embargo, cabe mencionar que en México a diferencia de España la
formación continua que se proporciona a los docentes de la educación básica
(preescolar, primaria y secundaria) se presenta en dos vertientes: una que le
compete al sistema educativo Mexicano, y que imparte la SEP a través de la
Dirección General de Formación Continua de Maestros en Servicio, y que
manejan temáticas especificas para todo el sistema; y la otra es la que el
propio docente adquiere en otras instituciones de educación superior.
Por ejemplo, como primer paso para promover la EA, se elaboró el curso
nacional denominado “Educación Ambiental en la Escuela Secundaria”, para
atender realidades ambientales de la vida diaria. Dicho curso reconocía la
importancia formativa de la educación ambiental, el curso se ofrecía a docentes
en activo de cualquier asignatura y su propósito básico era impregnar la
dimensión ambiental en todas las asignaturas que conforman el currículo de
educación secundaria.
Actualmente (2.009) en el marco del Sistema Nacional de Formación
Continua y Superación Profesional de Maestros de Educación Básica en
Servicio, se promovió el desarrollo de tres Diplomados en Educación Ambiental
y Desarrollo Sustentable: Desarrollo Económico Sustentable y Cultura
Financiera; Incorporación de la Dimensión Ambiental en la Educación Básica;
Enseñando y Aprendiendo para un Futuro Sustentable. Dichos Diplomados
están dirigidos tanto al ámbito pedagógico y profesional, como al personal y
social. El objetivo final es la mejora de la calidad docente y con ello pretende
dar respuesta tanto a las necesidades individuales como a las de la escuela.
246
espués de terminar la presente investigación, es el momento de
confrontar lo que obtuvimos durante el desarrollo de la misma y lo que
inicialmente nos planteamos como objetivo general, para lograrlo, es necesario
también confrontar los contenidos de la investigación con cada uno de los
objetivos específicos planteados. Siendo relevante hacer propuestas para
impulsar la Educación ambiental en cada país.
Se puede observar que temas como el cambio climático, cuyos efectos
en mayor o en menor medida se han resentido en todos los países del mundo,
han llevado a que la sociedad global asuma como responsabilidad de todos la
llamada “crisis ambiental”, buscando concientizar a través de la EA como
D
247
impulsora de nuevos valores, cambios de actitud hacia el medio ambiente que
permitan un desarrollo sostenible para todos.
En consonancia con lo anterior, y con la finalidad de reconocer las
respuestas de los sistemas educativos de España y México a las demandas
plantadas por la UNESCO, como órgano responsable de la promoción del
decenio de las Naciones Unidas de la Educación, con miras al Desarrollo
Sostenible (2.005 – 2.014), en nivel primaria y secundaria en ambos países; es
indispensable conocer cada uno de los sistemas educativos objeto de la
presente investigación; para el logro de este propósito trataremos de ir
reflexionando y confrontando cada uno de los siguiente apartados:
a) determinar las diferencias que existen entre un país en desarrollo y otro en
vías de desarrollo o subdesarrollado (España – México); b) consideramos
pertinente confrontar los aspectos normativos en los que se fundamenta en
cada país la posibilidad de la Educación Ambiental; c) organización de los
sistemas educativos y análisis de la estructura de los niveles educativos en
cada nación; d) contenidos curriculares y la Educación Ambiental como
materia transversal ; e) formación de profesores y por último, f) medios y
equipamiento para llevar a la practica la EA
Es pertinente señalar las enormes asimetrías tanto económicas como
aquellas relacionadas con el concepto de Índice de Desarrollo Humano de la
ONU en ambos países, en tal sentido es posible darse cuenta que España
tiene un PIB per cápita dos terceras partes mayor que el de México; ocupando
el país europeo el lugar número 13 entre 177 países, y México el número 52
en relación al mencionado índice de la ONU; vale la pena señalar que para el
año 2.007 la tasa de analfabetismo para el país Ibérico era de solo el 2.1 %
mientras que en el país latinoamericano esta llegaba al 7.9%.
En los fundamentos normativos de la EA, es posible distinguir que la
Constitución española habla directamente del derecho de los ciudadanos a un
medio ambiente adecuado, así como a defenderlo y restaurarlo; mientras que
la Carta Magna mexicana no hace una alusión directa al medio ambiente y sólo
de manera ambigua se refiere al aprovechamiento de los recursos; mientras
que la ley especifica que habrá de normar los criterios que se apliquen para
implantar la Educación Ambiental en España se encuentran formulados de
manera clara en la Ley Orgánica de Educación; en México es la Ley General
248
del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente la que nos señala como
lograr incorporar contenidos ecológicos, conocimientos, valores y
competencias, en los diversos ciclos educativos, especialmente el nivel básico;
es importante señalar que dicha legislación aún hace referencia al término
ecológico.
En la organización de los sistemas educativos vale la pena señalar que
aunque ambos sistemas educativos se encuentran en proceso hacia la
descentralización, es importante mencionar que dicho proceso se da de
manera diferenciada entre ambos sistemas. El Sistema Educativo Español a
partir de la LOGSE y actualmente con la LOE, establece un sistema educativo
descentralizado, permitiendo que las comunidades autonómicas puedan
redactar un porcentaje muy significativo de los contenidos curriculares, es
decir, el Ministerio de Educación Español sólo establece las «enseñanzas
mínimas» ; en caso del Sistema Educativo Mexicano, la descentralización sólo
se ha presentado a nivel administrativo a partir del «Acuerdo Nacional para la
Modernización de la Educación Básica» en 1.992, creándose Secretarias de
Educación en las entidades federativas a quienes solamente se les transfieren
las tareas administrativas y no la autoridad para la toma de decisiones, ya que
como lo estipula el art. 3º Constitucional, los planes y programas de educación
básica serán determinados por el Ejecutivo Federal.
En relación a la estructura de la educación básica esta comprende 10
años en España, mientras que en México son 12 años; destacando que en
España la educación inicial no se considera dentro de la educación básica,
constituyendo esta última sólo la primaria (6 años) y la secundaria (4 años); en
el caso de México la educación básica la conforman la educación preescolar (3
años), primaria (6 años) y secundaria (3 años); nos podemos dar cuenta de dos
diferencias fundamentales: siendo la primera de ellas el hecho de que en
México la educación preescolar es considerada dentro de la educación básica y
por otro lado, que en España la educación secundaria se realiza en 4 años
(uno más que en México).
En relación a los contenidos curriculares y a la EA como materia
transversal en España, en la educación primaria se incluye a la EA
básicamente en lo que se denomina <<Conocimiento del medio natural, social
y cultural>> y en la materia de <<Educación física>>, siendo que en México se
249
imparte a través de todas las asignaturas contempladas en la curricula
(Español, Matemáticas, Conocimiento del medio, Ciencias naturales, Historia,
Educación cívica, Educación artística y Educación física), por lo que al menos
en el papel, podemos apreciar realmente una mayor transversalidad en el
sistema educativo mexicano a nivel primaria. En relación a la educación
secundaria las asignaturas en las que se imparte la EA en el sistema educativo
español son: <<Biología y Geología>>, <<Física y Química>>, <<Ciencias
sociales, geografía e historia>>, <<Ciencias de la naturaleza>>, <<Educación
física y tecnología>>; siendo en el sistema educativo mexicano las asignaturas
de << Ciencias I (Biología)>>, <<Ciencias II (Física)>>, <<Ciencias III
(Química)>>, <<Geografía>> y <<Formación cívica y ética>>. En el caso de la
secundaria se puede observar una gran similitud en la forma en la que
transversalmente se incluye la EA en ambos países.
En cuanto a la formación de profesores que imparten la EA en España
y México, se pueden abarcar dos vertientes, la formación inicial y permanente
del profesional, notándose en ambos países que no es sino hasta 1.990
cuando a través de la Estrategia Internacional de Acción en Materia de
Educación y Formación Ambiental se busca que los profesores asuman como
una parte importante y con una visión holística lo relacionado con la EA; es así
que los requisitos para ser profesor tanto en España como en México son muy
similares, exigiéndose para ambos niveles un grado de Licenciatura, lo anterior
en cuanto a la formación inicial. Por lo que se refiere a la educación continua,
se puede apreciar que la EA en España se presenta de una manera bastante
descentralizada (cada centro escolar es libre de planear sus intervenciones),
aunque a nivel central esta formación se brinda por medio del Centro Nacional
de Educación Ambiental (CENEAM), tanto para profesores de educación
primaria y secundaria; la formación continua en el caso mexicano, se imparte
de manera centralizada a través del Sistema Nacional de Formación Continua y
Superación Profesional de Maestros de Educación Básica.
Los medios y equipamientos para llevar a la práctica la EA en ambos
países objetos del presente estudio, son muy superiores en el país ibérico al
existir desde granjas- escuela, albergues de la naturaleza o campos de
aprendizaje específicos, hasta centros especializados en EA, fototecas,
multimedia, etc., para imbuir en el campo de los hechos a los alumnos, el
250
reconocimiento y respeto al medio ambiente que los rodea. En México la
limitante de los recursos económicos impide que a nivel nacional se pueda
contar con instalaciones como las mencionadas para España, sin embargo, es
importante el número de zoológicos y acuarios que existen en el país;
destacando el hecho de que dentro de los libros de texto gratuitos se otorgan a
cada alumno el denominado “¿Y el medio ambiente? Problemas en México y
el mundo” a nivel nacional.
Durante el desarrollo de la investigación fue posible distinguir el rápido
avance que en materia normativa y práctica, ha tenido en los últimos 30 años
España en relación a la EA, notando como una debilidad dentro del proceso
educativo la relativa formación o capacitación de los profesores que ya
formaban parte del sistema educativo en el nivel básico, por lo que apoyando la
descentralización que les otorga la Constitución, sería pertinente impulsar a
nivel central políticas públicas generales, que adaptadas y enriquecidas por las
comunidades autonómicas incidan en una mayor y mejor formación
permanente del profesorado en el tema que nos ocupa.
En el caso de México se habrá de sugerir cambios en los aspectos
normativos iniciando desde propuestas a nivel constitucional, que de manera
objetiva y clara enuncien el derecho y la obligación de los ciudadanos de gozar
y proteger el medio ambiente, proponiendo también que la Ley General de
Educación y los Órganos encargados de llevar a cabo el proceso educativo
(SEP) asuman un mayor compromiso rector en materia de EA, buscando
trabajar de manera más coordinada con la Secretaria de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT), sugiriendo que esta última trabaje con
mayor intensidad la EA en el ámbito informal, es decir, con Organizaciones No
Gubernamentales y diversas Asociaciones de carácter Civil. Deberá impulsarse
en México una real y efectiva descentralización educativa, permitiendo que
cada estado de la federación asuma mayor responsabilidad en la creación de
planes y programas de estudio.
Por ultimo , es justo reconocer la importancia y el aprendizaje que los
diversos países latinoamericanos han obtenido a través de los 6 Congresos
Iberoamericanos en Educación Ambiental que se han celebrado, y en los
cuales España a servido como puente de comunicación o vía de enlace entre
Latinoamérica y Europa.
251
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