la diplomacia de cumbres. los grandes eventos de las relaciones internacionales
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Ponencia del autor en el I Congreso Internacional "El Protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)" de la UNED, el 24 de abril de 2014.TRANSCRIPT
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La diplomacia de cumbres
Los grandes eventos en las relaciones
internacionales
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”. 1
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Esquema
Qué son y característi
cas
De dónde vienen
Actividades en una cumbre
Complejidad de la
organización
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
3
La diplomacia de cumbresLos grandes eventos de las relaciones internacionales
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Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Qué son y característi
cas
De dónde vienen
Actividades en una cumbre
Complejidad de la
organización
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Si la ponencia durara unos segundos…• Reunión muy compleja
• Modelo de diplomacia muy actual y que deja a un lado, en determinadas ocasiones, a la conocida como diplomacia clásica o tradicional• Pone en juego muchas
disciplinas de la organización de eventosCongreso Internacional “El protocolo
contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Reunión de: • jefes de Estado con poderes ejecutivos, o jefes de GobiernoBilaterales o
multilaterales
Cumbre
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Foto: Haciendo cumbre. Fuente: Desnivel, http://simonelias.desnivel.com/blogs/2008/10/31/diarios-de-kathmandu-vii/ (22/04/2014)
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• Poner solución a uno o varios problemas de actualidad
• Desde un conflicto bélico a intereses sociales o medioambientales
• Motivos económicos o políticos
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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De cumbres nacieron…
Naciones Unidas (San Francisco, 1945)
Comunidad Económica Europea (Roma, 1951)
Unión Europea (Maastricht, 1991)
Inició del deshielo de la Guerra Fría (Ginebra, 1985)
Paz entre Egipto e Israel (Camp David, 1978)
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
9Foto: Reunión en Camp David. Fuente: desconocida
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“La llamada diplomacia de
cumbres es una modalidad del
multilateralismo muy extendida y de gran vitalidad
en nuestra región.”
Roberto Yepe(1)
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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(1) En el resumen de la ponencia presentada por el autor en el Seminario Internacional sobre “Diplomacia de Cumbres”, La Habana, Cuba, 30 de marzo, 2011.
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Cumbres
Sistema de Integración Centroamericana (SICA)Comunidad Andina (CAN)
Comunidad del Caribe (CARICOM)
Mercado Común del Sur (Mercosur)
Foros regionales periódicos
Grupo de Río (Grupo de Contadora + Grupo de Apoyo a Contadora)
Cumbre Iberoamericana
Cumbre de las Américas
Cumbre América Latina y el Caribe - Unión Europea (ALC-UE)
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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En América
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Es un modelo de diplomacia
Diálogo entre estados y
entre otros actores de las
RRII
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Fotos: Bill Gates en el G20 francés. Fuente: http://www.lavoz.com.ar/noticias/mundo/para-bill-gates-se-puede-salir-crisis-europea-sin-perjudicar-pobres (10/04/2014)
Nuevos actores
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Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Business 20Civil Society 20
Labour 20Think 20
Youth 20
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Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Foto: El Canal Finanzas del G20 de Australia. Fuente: https://www.g20.org/sites/default/files/images/gallery_images/resized.jpg (11/04/2014)
El canal finanzas del G20
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Algunas características
Compleja y de larga preparación
Altas medidas de seguridad
Diversidad de culturas y de costumbresMucha presencia de medios de comunicación
Atención a las delegacionesCongreso Internacional “El protocolo
contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Por qué“cumbre”
Por reunir a los más altos dirigentes de las organizaciones o de los estados (1)
Por la dificultad de alcanzar acuerdos (2)
Por los asuntos: máximo nivel
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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(1) y (2) REYNOLDS, David (2008). Cumbres. Madrid: Ariel.
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Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Qué son y característi
cas
De dónde vienen
Actividades en una cumbre
Complejidad de la
organización
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Congreso de Berlín de 1878
Asamblea diplomática de varios países e imperios
que dio lugar a la reorganización de los
Balcanes Alemania, Rusia, Reino Unido, Italia, Francia, Imperio Otomano e Imperio
AustrohúngaroCongreso Internacional “El protocolo
contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Foto: El Congreso de Berlín. Fuente: http://ellaberintodecristal.blogspot.com.es/2012/06/la-caida-del-imperio-otomano-ii-el.html (22/04/2014)
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Precursor de las cumbres modernas(1)
Se celebró gracias al ferrocarril30 días de negociaciones
20 plenarios
Tratado de Berlín
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Foto: El Congreso de Berlín. Fuente: El Cisne negro http://rubenvicente2014.blogspot.com.es/2012/03/189-geopolitica-libia.html (8/04/2014)
(1) Reynolds, op. cit.
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Tratado de Berlín
Nacimiento de Rumanía, Serbia, Montenegro y, años después, Bulgaria, como reinos independientes
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Hasta los años 30 del siglo
XX los mandatarios rehusaban
acudir
Seguridad Prestigio
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Se generalizaron gracias
al transporte
aéreo
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Foto: Avión en carrera de despegue. Fuente: http://www.moniquestravel.com/transporte/ (9/04/2014)
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Se hicieron noticia por causa de
los medios de
comunicación
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Foto: Tecnología de futuro. Fuente: http://www.escuelapedia.com/medios-de-comunicación(9/04/2014)
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Generalización
Siglo XX: el “siglo del odio”
Guerra Fría
Proliferación de los conflictos
Proliferación de armas de
destrucción masiva
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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“Parlamento en la cumbre” Revista
Time Yalta - 1945
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”. Foto: Portadas de la revista Time. Fuente: Fotocomposición del autor
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Para Whiteheady Barahona:
“Fue Winston Churchill
quien acuñó el término
“encuentros-cumbre”
“quizás su ejemplo
arquetípico es el encuentro entre
los “Tres Grandes” (en que Churchill participara) en
Yalta en febrero de 1945, y que contribuyó a determinar la
forma de Europa, que emergería de la victoria Aliada sobre el nazismo”
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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1950 Edimburgo: “parlamento en la cumbre” con la Unión Soviética1953 Ante la Cámara de los Comunes: “voluntad de paz en la cumbre de las naciones”
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
Foto: Winston Churchill, por Cecil Beaton, en 10 Downing Street, Londres, en 1940. Fuente: BBC History, http://www.bbc.co.uk/history/people/winston_churchill (10/04/2014)
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Se propaga el término
18 de julio de 1955
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
In the base camps of the Big Four, a panoply of potentates and elected chieftains made ready for the fateful journey. All last week they were busy briefing their delegations, battening down their philosophies, packing planeloads of equipment for the Parley at the Summit. Into the Swiss lakeside city of Geneva…
Foto: Portada de la revista Time, vol. LXVI, nº 3. 18 de julio de 1955
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• Checoslovaquia (Sudetes) en juego • La traición de Múnich
Múnich (1938), entre Hitler, Chamberlain, Daladier y Mussolini
• Plan de guerra contra el Eje• Uno de los hechos diplomáticos más
célebres• Declaración de la Europa liberada
Yalta (1945) entre Churchil, Roosvelt y
Stalin
• Desata la crisis de los misiles en Cuba y la Guerra de Vietnam
Viena (1961) entre Kennedy y Jruschov
• Intento de deshielo de la Guerra FríaMoscú (1972) entre Nixon y Brezvnev
• Egipto e Israel firmaron la paz en sus conflictos territoriales
Camp David (1978) entre Carter,
Menajen Beguin y Anuar al Sadat
• Inicio del fin de la Guerra FríaGinebra (1985) entre Reagan y Gorbachov Congreso Internacional “El protocolo
contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Algunas de las principales cumbres
permanentes
Cumbre Iberoamericana
Cumbre de las Américas
Asociación de Naciones del Sureste Asiático o ASEAN
Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico o APEC
Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina,
Caribe y la Unión Europea o ALCUE
G8 (¿G7?) y G20
Consejo Europeo
Consejo del Atlántico Norte
Bilaterales
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Foto: Intervención del presidente en la inauguración de la Cumbre Iberoamericana. Fuente: lamoncloa.gob.es (12/04/2014)
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Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Fotos: Carteles de cumbres. Fuente: http://abyayalainternacional.wordpress.com/ (11/04/2014)
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Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Fotos: Carteles de cumbres. Fuente: http://revoluciontrespuntocero.com/ (11/04/2014)
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Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Foto: Logotipo de ALBA. Fuente: CMHV. http://www.cmhw.cu/index.php/noticias/internacionales/3963-cumbre-del-alba-con-temas-de-politica-externa-para-discutir (22/04/2014)
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La proliferación devalúa el
significado del término
(Whitehead y
Barahona, 2005)
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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¿Para qué sirven?
Como instrumento mediático
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Correo electrónico
Telefonía móvil
Videoconferencia
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37Fotos: G20 Rusia. Fuente: www.diarioveloz.com (20/04/2014)
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Evolución de temas
PolíticosEconómicos
SocialesDerechos humanos
Desarrollo sostenibleGéneroPobreza
Criminalidad internacional
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Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Qué son y características
De dónde vienen
Actividades en una cumbre
Complejidad de la
organización
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Las cumbres son grandes eventos internacionales
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Foto: RIM OTAN Sevilla 2007. Fuente. Propia.
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Instrumentos de la comunicación política
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
41Foto: Micrófonos. Fuente: http://www.zoocialmedia.es/estrategia-de-comunicacion-politica/ (20/04/2014)
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Multinacionales
Multiculturales
Multirraciales
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Foto: Foto de familia. Fuente: xinhuanet.com. (11/04/2014)
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OrganizaciónPrecumbre
CumbreEventos paralelos
PoscumbreCongreso Internacional “El protocolo
contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Inauguración
Sesiones de trabajo
Foto oficial
Firma de declaración
Clausura
Ruedas de prensa
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Comidas y cenas de trabajo y oficialesEspectáculos
culturales
Descubrimiento de placaReuniones paralelas o bilateralesFirma de acuerdos
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Recepciones y despedidas
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
47
Foto: Recepción a presidente del Gobierno español en la cumbre CELAC-UE. Foto: http://www.infolatam.com/ (11/04/2014)
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Reuniones de trabajo
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
48
Foto: RIM Defensa en Taormina, Sicilia. Fuente: Propia.
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Plenarias
Multilaterales
Bilaterales
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
50
Foto: CAN en Chicago. Fuente: Nato.int. 4/04/2014)
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Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
51
Foto: Plenaria del G20 en Toronto. Fuente. G20
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Foto: Plenario de la Cumbre Iberoamericana de Cádiz. Fuente: Cumbre Iberoamericana.
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Foto: Plenario de la Cumbre DELAC-UE de Chile. Fuente: CELAC-UE.
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Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Foto: Bilateral en la CELAC-UE. Fuente: CELAC-UE
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Actossociales
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Foto: Cumbre de naciones integradas al ASEAN; AKB48 ameniza cena de galaFuente: www.yumeki.org/cumbre-en-tokyo-de-naciones-integradas-al-asean-akb48-ameniza-cena-de-gala (10/04/2014)
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Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Programas de cónyuges
Foto: El matrimonio Obama descendiendo del AF1. Foto: Asociated Press
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Almuerzos o cenas de trabajo
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
58Foto: Cena en la cumbre. Fuente: Nato.int (10/04/2014)
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Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
59
Foto: Comedor de la RIM Sevilla 2007. Fuente: Propia
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Informativas
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Foto: Sala de prensa de le Cumbre de la OTAN en Estrasburgo. Fuente: Nato.int (10/02/2010)
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Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
61
Foto: Rueda de prensa en la cumbre CELAC-UE. Foto: http://www.infolatam.com/ (11/04/2014)
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Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
62
Foto: Foto de familia del G20 en Toronto. Fuente: G20
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La producciónLos montajes
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Foto: Sala de plenario del G20 en Londres. Fuente: G20. (10/01/2013)
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Lugar ya construido
Construcción “nueva”
Actos sociales: entorno histórico, turístico o típico
del país
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Foto: Foto de familia de la cumbre CELAC-UE de Brasil. Fuente: http://www.eluniversal.com.co/cartagena/actualidad/cumbre-celac-ue-cerro-ensombrecida-por-tragedia-en-brasil-106378 (11/04/2014)
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Campo de la Tela de Oro (1520)
Enrique VIII y Francisco I
Búsqueda de un lugar en el valle
Pabellón especial para encuentros
Festejos: justas, banquetes, bailes, etc.
Parecido a las cumbres actuales por coste y coreografía
Pompa más que sustancia (en 1521 volvieron a entrar en guerra)
La producción
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Seguridad
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Foto: Disturbios en la cumbre de la OTAN. Fuente: Telemundo Chicago. (4/04/2014)
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Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Foto: Cierres y desvíos en la cumbre de la OTAN. Fuente: Telemundo Chicago. http://www.telemundochicago.com/noticias/Cierres-y-desvios-durante-Cumbre-OTAN-150229015.html (4/04/2014)
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Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
69
foto: Disturbios en Londres. Fuente: desconocida
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Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Foto: Reunión con estudiantes en una universidad. Fuente: Nato.int. (4/04/2014)
Diplomacia pública
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Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
71
Foto: Actividades de diplomacia pública en la OTAN. Fuente: Nato.int (10/04/2014)
![Page 70: La diplomacia de cumbres. Los grandes eventos de las relaciones internacionales](https://reader036.vdocumento.com/reader036/viewer/2022081506/55833b11d8b42afc7d8b4622/html5/thumbnails/70.jpg)
REUNIÓN INFORMAL DE MINISTROS OTAN 2007
Foto: Logotipo de la RIM Sevilla 2007. Fuente: propia.Congreso Internacional “El protocolo
contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
73
Qué son y características
De dónde vienen
Actividades en una cumbre
Complejidad de la
organización
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Proyecto de reunión
Elección de la sede
Elección de los directores
de área
Reuniones previas
Reunión finalMontaje y preparativos
Cumbre
Desmontaje
Explotación del “éxito”
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”. 74
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Proyecto
Seguridad
Comunicación
Protocolo
Eventos sociales
Producción
Restauración
Transportes
Tecnología
Interpretación y
traducción
Documentación
© Alfredo Rodríguez ([email protected]) 75
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Conclusiones
• Reunión al máximo nivel
• Compleja• Lugar de encuentro
de culturas, costumbres y formas de pensar diferentes
• Respeto• Negociación
• Cuidadosa preparación
• Esencia de las relaciones internacionales hoy
• Posibilidad de multitud de actores
• Comunicación• Eventos
Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Congreso Internacional “El protocolo contemporáneo: desde el Congreso de Viena hasta la actualidad (1814-2014)”.
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Alfredo RodríguezDoctor por la UCMProfesor universitario (UCJC) y de posgradoDirector de Compé, Revista Científica de Comunicación, Protocolo y EventosConsultor en diplomacia pública, eventos y redes sociales@protocolodigit @[email protected]