Hallazgos principales

Joanne Green & Sergio Sánchez

Ciudad de México, 23 de abril de 2013

Mensajes clave

• Altos niveles de contaminación del aire perjudican extensas zonas urbanas de América Latina y el Caribe

• Persisten estándares de calidad del aire laxos, heterogéneos y desactualizados.

• Con frecuencia, la información es limitada y algunas veces inexistente.

• Mejores prácticas de monitoreo, así como estándares armonizados y actualizados, son indispensables para una mejor gestión de la calidad del aire.

Contenido

• Introducción

• Objetivos

• Metodología

• Estándares y valores límite

• Concentraciones ambientales

• Recomendaciones

• Próximos pasos

INTRODUCCIÓN

América Latina en breve

• 582 millones de habitantes en

2011- casi 680 millones en 2050

• PIB per cápita (PPA): 10,271 USD

• Región más urbanizada del

mundo en desarrollo (70%)

• En los próximos 20 años se

espera:

• Población urbana: 90% (2030)

• Crecimiento del PIB promedio: 3%

(pomedio al 2030)

• Un tamaño del parque vehicular

tres veces mayor

• El doble de consumo de energía

Oportunidades de protección a la

salud y ahorro en costos sociales

• Cada hora, alrededor de 150 personas mueren en el mundo por afecciones asociadas con la contaminación del aire.

• En América Latina, por lo menos 100 millones de personas están expuestas a niveles de contaminación por encima de los límites recomendados por la Organización Mundial de la Salud.

• Se podrían lograr ahorros de entre 2 mil y 6 mil millones de dólares por año en costos de salud si mejora la calidad del aire.

Meta 7.A: Incorporar los principios del desarrollo

sustentable en las políticas y los programas nacionales y la pérdida de recursos del

medio ambiente

Un medio ambiente seguro y saludable para todos que incluyan una calidad del aire que proteja la salud

Un aire saludable es indispensable

para cumplir con Objetivos del Milenio

Carbón Negro: Eslabón entre contaminación

del aire y cambio climático

• El carbón negro es parte de la mezcla de contaminación del

aire conocidas como partículas (PM), principalmente las PM2.5.

• Afecta severamente la salud y contribuye al cambio climático

La reducción de la contaminación del

aire también ayuda a la mitigación del

cambio climático

METODOLOGÍA

Metodología Se recopilaron

estadísticas anuales promedio.

Se eligieron 42 de las ciudades de mayor tamaño.

Se obtuvieron exitosamente datos de 20 de estas ciudades y de otras 2 adicionales.

País Ciudad PM2.5 PM10 SO2 NO2 O3

Ecuador Quito X X X X X

Puerto Rico San Juan X X X

Uruguay Montevideo X X X X

Brazil

Belo Horizonte X X

Curitiba X X

São Paulo X X X X X

México

Monterrey X X X X X

Guadalajara X X X X

México DF X X X X X

Puebla X X X X

Juárez X X

León X X X X

Colombia Bogotá X X X X X

Medellín X X X X

Bolivia

Cochabamba X X X X

La Paz X X X

Santa Cruz X X

Perú Lima-Callao X X X X

Chile Santiago X X X X X

El Salvador San Salvador X X

Dominican Rep S. Domingo X

ESTÁNDARES Y VALORES

LÍMITE

No se han identificado estándares legislados en Honduras, Belice, Haití, Cuba, Paraguay, Guatemala,

Uruguay (aunque Uruguay ha presentado una propuesta que está pendiente de aprobación).

Contaminante PM2.5 (μg/m3) PM10 (μg/m3)

Tiempo promedio 24-hr Anual 24-hr Anual

Organización Mundial de la

Salud AQG 25 10 50 20

Objetivo Internedio 1 75 35 150 70

Objetivo Intermedio 2 50 25 100 50

Objetivo Intermedio 3 38 15 75 30

Argentina - - - -

Buenos Aires 65 15 150 50

Bolivia - - 150 50

La Paz 25 10 50 20

Brasil - - 150 50

Colombia - - 150 50

Chile 50 20 150 50

Costa Rica - - 150 50

Ecuador 65 15 150 50

El Salvador 65 15 150 50

Jamaica - - 150 50

México 65 15 120 50

Nicaragua - - 150 50

Panamá - - 150 50

Perú 50 - 150 50

Puerto Rico 35 15 150 -

Dominican R. 65 15 150 50

Venezuela - - 150 50

Los estándares

para PM10 y

PM2.5 son muy

heterogéneos

en la región

Contaminante Ozone (μg/m3) NO2 (μg/m3)

Tiempo promedio 1-hr 8-hr Anual 1-hr 24-hr Anual

Organización Mundial de la Salud

AQG - 100 - 200 - 40

Objetivo Internedio 1 - 160 - - - -

Objetivo Intermedio 2 - - - - - -

Objetivo Intermedio 3 - - - - - -

Argentina 196 - - - - -

Buenos Aires 235 157 - - - 100

Bolivia 236 - - 400 150 -

La Paz - 100 60 200 - 40

Brasil 160 - - 320 - 100

Colombia 120 80 - 200 150 100

Chile - 120 - 400 - 100

Costa Rica 160 - - 400 - 100

Ecuador 160 120 - - 150 100

El Salvador 235 120 60 - 150 100

Jamaica 235 - - 100 - -

México 216 157 - 395 - -

Nicaragua 235 160 - 400 - 100

Panamá 235 157 - - 150 100

Perú 120 - 200 - 100

Puerto Rico 235 147 - 188 - 100

Dominican R. 250 160 - 400 300 100

Venezuela 200 - - 367 300 100

No se han identificado estándares legislados en Honduras, Belice, Haití, Cuba, Paraguay, Guatemala,

Uruguay (aunque Uruguay ha presentado una propuesta que está pendiente de aprobación).

Los estándares

deben revisarse

y actualizarse

constantemente

California

CONCENTRACIONES

AMBIENTALES

Hallazgos

• Hay excelentes ejemplos de monitoreo, con información disponible e información periódica, pero esto no es común.

• El acceso a la información de la calidad del aire en la mayoría de las ciudades es muy limitado”

• En varias ciudades no hay del todo evidencia de monitoreo sistemático de la calidad del aire.

• No hay técnicas estandarizadas de monitoreo, de recolección de datos o protocolos de cálculo de promedios a través de la región.

Concentraciones promedio máximo de 8

horas para ozono en 2011

44

59

29

162

270

148

0

50

100

150

200

250

300

Quito Ciudad de México Santiago

Co

ncen

tració

n d

e O

3(μ

g/m

3)

Promedio annual

Máximo de 8 horas promedio

OMS 8-hr100 μg/m3

Concentraciones de PM10 y PM2.5 en 2011

37.8

24.5

45.0

36.5

85.9

70.1

57.0

39.0

52.9

49.0

69.7

30.2

35.9

62.2

67.0

39.5

0 20 40 60 80 100

Quito

San Juan

Montevideo

Belo Horizonte

Curitiba

Sao Paulo

Monterey

Guadalajara

México D.F.

Puebla

Juárez

León

Bogotá

Medellín

Cochabamba

La Paz

Santa Cruz

Lima

Santiago

San Salvador

Santo Domingo

Ciudad Panamá

Concentración de PM10 (μg/m3)

UE40 μg/m3

PM10

OMS20 μg/m3

17.8

5.5

28.0

20.3

25.9

26.2

35.1

29.0

31.5

26.0

28.0

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Quito

San Juan

Montevideo

Belo Horizonte

Curitiba

Sao Paulo

Monterey

Guadalajara

México D.F.

Puebla

Juárez

León

Bogotá

Medellín

Cochabamba

La Paz

Santa Cruz

Lima

Santiago

San Salvador

Santo Domingo

Ciudad Panamá

Concentración de PM2.5 (μg/m3)

EE.UU12 μg/m3

UE25 μg/m3

OMS

10 μg/m3

PM2.5

Concentraciones promedio anuales

de PM10 y PM2.5 en la región

65 66

54

5860

58 59

53

55

49

5354

47 47

50

0

10

20

30

40

50

60

70

Co

nc

en

tra

ció

n d

e P

M1

0 (μ

g/m

3)

Año

PM10

OMS

10 μg/m3

31

28

29 29 28

22

29

27

24

23

25

0

5

10

15

20

25

30

35

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

Co

nc

en

tra

ció

n d

e P

M2.5

(μg/m

3)

Año

OMS

10 μg/m3

PM2.5

Comparación entre regiones para PM10

29

18

21

25

23

38

64

38

71

77

70

76

52

78

39

34

198

165

209

121

50

81

49

54

43

0 25 50 75 100 125 150

London

Washington DC

New York

Los Angeles

Tokyo

Buenos Aires

Rio Janeiro

Sao Paulo

Santiago

Bogota

Z. M. de Juarez

Z. M. de Monterrey

Mexico DF

Lima

Montevideo

Quito

Delhi

Agra

Kanpur

Beijing

Hong Kong

Shanghai

Kuala Lumpur

Bangkok

Jakarta

Concentración de PM10 (μg/m3)

TENDENCIAS

HISTÓRICAS En ciudades seleccionadas

Algunas ciudades han logrado

importantes mejoras

Conce

ntr

ació

n m

áxim

a pro

med

io h

ora

rio d

e ozo

no (

ppm

)

No obstante, aún requieren importantes

esfuerzos para cumplir con las normas de

protección a la salud

No. Días fuera de norma

México

NOM-020-SSA1-1993 (mod. 1 de

agosto de 2002): límite de 0.11

ppm (1-h) no debe ser rebasado

más de una vez al año

Casos exitosos en la región demuestran la

importancia de establecer objetivos de mejora

Evolución

de las

PM10 y

PM2.5 en

Santiago

de Chile

CONCLUSIONES Y

RECOMENDACIONES

Conclusiones • A lo largo de la región, los niveles de contaminación del

aire sobrepasan los límites recomendados por la OMS.

• La carente o deficiente información en numerosas

ciudades está asociada con:

• Estándares que no establecen suficientemente la

obligatoriedad de medir, reportar y comunicar

• Incompletos sistemas de gestión de la calidad del aire

• Una gestión de la calidad del aire eficaz requiere:

• estándares actualizados de protección a la salud,

• Metas de mejora basadas en los estándares

• la vigilancia de su cumpliento y

• la participación informada de actores clave y el público

Los estándares de calidad del Aire son la base

para establecer metas de mejora

Establecimiento de metas

de calidad del aire

Diseño de estrategias de

control

Modelación de la calidad

del aire

Inventarios de

Emisiones

Monitoreo de la calidad

del aire

Legislación, regulación e

implementación

Evaluación

ambiental y de salud

Participación pública

Recomendaciones

1. Armonizar estándares de calidad del aire y

establecer metas acordes a las circunstancias

2. Mejorar las prácticas de monitoreo actuales

3. Aumentar la disponibilidad y facilitar el

acceso a información de la calidad del aire

4. Fortalecer las capacidades para la gestión de

la calidad del aire

1. Armonizar estándares

• Adopción de un conjunto armonizado de

estándares de calidad del aire para proteger la salud pública.

• con objetivos intermedios que dependan de las circunstancias particulares nacionales y/o locales (como se sugiere en las Guías de Calidad del Aire actuales de la OMS).

• Todos los países deberían adoptar un estándar de PM2.5 para valoraciones de salud y cambio climático.

2. Mejorar las prácticas actuales

• Revisión exhaustiva de las prácticas de monitoreo

actuales

• Armonización de los procedimientos de medición

• Comenzar a medir en ciudades que aún no miden

• Mejorar las prácticas en las que ya lo hacen

• Explorar posibilidades de cooperación para reducir

costos del monitoreo atmosférico

• Identificación de instrumentos de financiamiento.

3. Disponibilidad y acceso a información

• Desarrollo de una plataforma regional que facilite

acopio y difusión de información para:

• mejorar la percepción del riesgo.

• Informar la toma de decisiones,

• Facilitar la participación de actores clave.

• Promover iniciativas de mejora

• Facilitar el acceso a soluciones

4. Fortalecimiento de la gestión de la

calidad del aire • Incorporar las consideraciones de la calidad del aire en

legislación, políticas y los programas locales y nacionales

• Desarrollar capacides acordes a las necesidades de diseño e implementación de políticas y programas

• Facilitar el acceso a conocimientos, habilidades y recursos para:

• Intercambio de experiencias, incluyendo “Comunidades de práctica” regionales

• Acceso a buenas prácticas

• Oportunidades de asistencia técnica y financiera

La mejora de la calidad del aire juega un papel clave para:

• Cumplir compromisos nacionales con los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU;

• Proteger la salud pública;

• Mitigar el cambio climático;

• Mejorar oportunidades de desarrollo social y económico para todos;

• Incrementar la competitividad; y

• Fomentar la modernización e innovación tecnológica

• Abrir puertas a oportunidades de inversión.

Agradecimientos

Datos de contacto

1100 H Street NW, Suite 800 Washington DC, 20005

Ph. No. +1 (202) 785 4222 ext. 13, 15

Fax +1 (202) 785 4313

http://www.cleanairinstitute.org

http://www.cleanairnet.org/lac

Síguenos en Facebook: https://www.facebook.com/Clean.Air.Institute?ref=hl

Sergio Sanchez Director Ejecutivo

ssanchez@cleanairinstitute

Joanne Green Especialista de Calidad del Aire

jgreen@cleanairinstitute

Clean Air Institute

• Organización sin fines de lucro con sede en Washington DC y

actividades principales enfocadas a América Latina.

• Desarrolla productos de conocimiento para apoyar políticas,

programas y proyectos mejorar la calidad del aire y enfrentar los

desafíos del cambio climático.

• Colabora con organizaciones líderes en los sectores público,

privado y social para construir consensos y catalizar decisiones e

inversiones que mejoren el acceso a alternativas de transporte,

energía y desarrollo urbano limpios y sostenibles.

http://www.cleanairinstitute.org