la construcciÓn del poder popular
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socialismo, consejos comunales, comuna desarrollo del poder popularTRANSCRIPT
PROPUESTA LOS CONSEJOS COMUNALES, UNA
HERRAMIENTA PARA EL DESARROLLO DE LAS COMUNIDADES AUTOGESTIONARIAS
INTEGRALES, COMO UNA VÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL SOCIALISMO
Equipo de Investigación: Equipo de Investigación: Alfredo Flores Herrera
Norys Nicoliello
Carlos Flores Díaz
Correo electrónico: [email protected]
A los compañer@s:Estimados compañer@:
La propuesta que a continuación presentamos, este equipo de luchadores sociales, es la síntesis de nuestro devenir en la autogestión comunitaria, es la experiencia de muchos, desde hace un montón de años, un grano de arena que aportamos con el fin de facilitar el tránsito inmediato para la construcción del socialismo.
Compañer@s, si su posición dentro del engranaje social les permite interactuar con otros en el debate para la construcción del socialismo, les agradecemos consideren esta propuesta que seguros estamos lo enriquecerá. Pero recuerden, esta es la oportunidad que los luchadores de siempre esperábamos, por ello no debemos desestimar un profundo debate, sin prejuicios, abiertos a los cambios y felices en la alegría de ser partícipes de esta realidad que los pueblos de Nuestra América nos hemos dado hoy.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: Preámbulo, Art. Nº 4, 5, 6, 8, 62, 70, 132, 158, 168, 182, 184, 328 y 329
Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública Art. Nº 4, 7, 9, 10 y 11
Ley de los Consejos Comunales.
Bases jurídicas que sustentan la Construcción del Poder Popular
El Consejo Comunal en el contexto continental
Continente
Subcontinente
País
Estado
Municipio
ParroquiaBarrio o
Urbanización
Sector del Barrio o Urbanización
CONSEJO COMUNAL SECTOR CARAPA
CONSEJO COMUNAL
SECTOR LA ASEQUIA
CONSEJO COMUNAL SECTOR
CARAPITA
CONSEJO COMUNAL
SECTOR LA CUMBRE
CONSEJO COMUNAL SECTOR
LAS MARÍAS
MANCOMUNIDAD MANCOMUNIDAD DE CONSEJOS DE CONSEJOS COMUNALES COMUNALES DEL DEL BARRIO BARRIO SANTA ANASANTA ANA CONSEJO
COMUNAL SECTOR PARATE BUENO
Comunidad
Área Comunal
CONSEJO COMUNAL
SECTOR CARAPA
CONSEJO COMUNAL
SECTOR LA ASEQUIA
CONSEJO COMUNAL SECTOR
CARAPITA
CONSEJO COMUNAL SECTOR
LA CUMBRE
CONSEJO COMUNAL
SECTOR LAS MARÍAS
MANCOMUNIDAD DE MANCOMUNIDAD DE CONSEJOS CONSEJOS
COMUNALES DEL COMUNALES DEL BARRIO SANTA BARRIO SANTA
ANAANACONSEJO
COMUNAL SECTOR PARATE BUENO
CONSEJO COMUNAL
SECTOR CARAPA
CONSEJO COMUNAL SECTOR LA
ASEQUIA
CONSEJO COMUNAL
SECTOR CARAPITA
CONSEJO COMUNAL SECTOR
LA CUMBRE
CONSEJO COMUNAL
SECTOR LAS MARÍAS
MANCOMUNIDAD DE MANCOMUNIDAD DE CONSEJOS CONSEJOS
COMUNALES DEL COMUNALES DEL BARRIO SANTA BARRIO SANTA
ANAANACONSEJO
COMUNAL SECTOR PARATE BUENO
CONSEJO COMUNAL
SECTOR CARAPA
CONSEJO COMUNAL SECTOR LA
ASEQUIA
CONSEJO COMUNAL SECTOR
CARAPITA
CONSEJO COMUNAL SECTOR
LA CUMBRE
CONSEJO COMUNAL
SECTOR LAS MARÍAS
MANCOMUNIDAD DE MANCOMUNIDAD DE CONSEJOS CONSEJOS
COMUNALES DEL COMUNALES DEL BARRIO SANTA BARRIO SANTA
ANAANACONSEJO
COMUNAL SECTOR PARATE BUENO
CONSEJO COMUNAL
SECTOR CARAPA
CONSEJO COMUNAL
SECTOR LA ASEQUIA
CONSEJO COMUNAL
SECTOR CARAPITA
CONSEJO COMUNAL SECTOR
LA CUMBRE
CONSEJO COMUNAL
SECTOR LAS MARÍAS
MANCOMUNIDAD DE MANCOMUNIDAD DE CONSEJOS CONSEJOS
COMUNALES DEL COMUNALES DEL BARRIO SANTA BARRIO SANTA
ANAANACONSEJO
COMUNAL SECTOR PARATE BUENO
CONSEJO COMUNAL
SECTOR CARAPA
CONSEJO COMUNAL
SECTOR LA ASEQUIA
CONSEJO COMUNAL SECTOR
CARAPITA
CONSEJO COMUNAL SECTOR
LA CUMBRE
CONSEJO COMUNAL
SECTOR LAS MARÍAS
MANCOMUNIDAD DE MANCOMUNIDAD DE CONSEJOS CONSEJOS
COMUNALES DEL COMUNALES DEL BARRIO SANTA BARRIO SANTA
ANAANACONSEJO
COMUNAL SECTOR PARATE BUENO
CONSEJO COMUNAL
SECTOR CARAPA
CONSEJO COMUNAL
SECTOR LA ASEQUIA
CONSEJO COMUNAL
SECTOR CARAPITA
CONSEJO COMUNAL SECTOR
LA CUMBRE
CONSEJO COMUNAL
SECTOR LAS MARÍAS
MANCOMUNIDAD DE MANCOMUNIDAD DE CONSEJOS CONSEJOS
COMUNALES DEL COMUNALES DEL BARRIO SANTA BARRIO SANTA
ANAANACONSEJO
COMUNAL SECTOR PARATE BUENO
CONSEJO COMUNAL
SECTOR CARAPA
CONSEJO COMUNAL
SECTOR LA ASEQUIA
CONSEJO COMUNAL
SECTOR CARAPITA
CONSEJO COMUNAL SECTOR
LA CUMBRE
CONSEJO COMUNAL
SECTOR LAS MARÍAS
MANCOMUNIDAD DE MANCOMUNIDAD DE CONSEJOS CONSEJOS
COMUNALES DEL COMUNALES DEL BARRIO SANTA BARRIO SANTA
ANAANACONSEJO
COMUNAL SECTOR PARATE BUENO
CONSEJO COMUNAL
SECTOR CARAPA
CONSEJO COMUNAL SECTOR LA
ASEQUIA
CONSEJO COMUNAL
SECTOR CARAPITA
CONSEJO COMUNAL SECTOR
LA CUMBRE
CONSEJO COMUNAL
SECTOR LAS MARÍAS
MANCOMUNIDAD DE MANCOMUNIDAD DE CONSEJOS CONSEJOS
COMUNALES DEL COMUNALES DEL
BARRIO SANTA BARRIO SANTA ANAANA
CONSEJO COMUNAL SECTOR
PARATE BUENO CONSEJO COMUNAL
SECTOR CARAPA
CONSEJO COMUNAL
SECTOR LA ASEQUIA
CONSEJO COMUNAL SECTOR
CARAPITA
CONSEJO COMUNAL SECTOR
LA CUMBRE
CONSEJO COMUNAL
SECTOR LAS MARÍAS
MANCOMUNIDAD DE MANCOMUNIDAD DE CONSEJOS CONSEJOS
COMUNALES DEL COMUNALES DEL BARRIO SANTA BARRIO SANTA
ANAANACONSEJO
COMUNAL SECTOR PARATE BUENO
Territorios
Comunales
MANCOMUNIDAD DE CONSEJOS
COMUNALES DE LA PARROQUIA
CONSEJO COMUNAL
SECTOR LA ASEQUIA
Socialismo
La Comunidad, un Microcosmos en la Galaxia del Poder Comunal.
ASAMBLEA DE CIUDADANAS
Y CIUDADANOS
ORGANO EJECUTIVO
UNIDAD DE GESTIÓN
FINANCIERA
UNIDAD DE CONTRALORÍA
SOCIAL
COMITÉ DE HABITAT YVIVIENDA
COMITÉ DE SALUD Y
PROTECCIÓN SOCIAL
COMITÉ DE EDUCACIÓN,
CULTURA Y DEPORTES
UNIDAD DE GESTIÓN
PRODUCTIVA
UNIDAD DE PRODUCCIÓN
HERRERIA
UNIDAD DE PRODUCCIÓN
ARTÍSTICA
TANTAS UNIDADES DE PRODUCCIÓN COMO
REQUIERA LA COMUNIDAD
UNIDAD DE GESTIÓNSOCIAL
UNIDADE DE PREVISIÓNFUNERARIA
UNIDAD DE PREVISIÓN Y EMERGENCIAS MÉDICAS
(ODONTOLOGÍA, AMBULANCIA, MEDICINA PREVENTIVA,
EXAMENES MÉDICOS)
TANTAS COMO SE REQUIERA
COMITÉ DE TIERRA URBANO
CTU
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
DE VIVIENDA (OCV)
COOPERATIVA DE CONSTRUCCIÓN DE
VIVIENDASE INFRAESTRUCTURA
UNIDAD DE UNIDAD DE SEGURIDAD SEGURIDAD
Y Y DEFENSADEFENSA
OTROSOTROS
ORGANÍZACIÓNORGANÍZACIÓNMADRES DELMADRES DEL
BARRIOBARRIO
MISIONESMISIONES
GRUPO DE GRUPO DE ABUELOS Y ABUELOS Y
ABUELASABUELAS
COMUNIDADCOMUNIDADDE PADRES Y DE PADRES Y
REPRESENTANTESREPRESENTANTES
CLUBES CLUBES DEPORTIVOSDEPORTIVOS
GRUPOS GRUPOS CULTURALESCULTURALES
RADIO COMUNITARIA
ONGsONGs
FUNDACIONESFUNDACIONES
COMITÉ DE COMITÉ DE PROTECCIÓN PROTECCIÓN
AL CONSUMIDORAL CONSUMIDOR
ESTRUCTURA PROPUESTA ESTRUCTURA PROPUESTA PARA EL CONSEJO COMUNALPARA EL CONSEJO COMUNAL
Máxima instancia Máxima instancia de decisión del de decisión del Sector del Barrio Sector del Barrio o Área Comunalo Área Comunal
Modificaciones a la Modificaciones a la EstructuraEstructura
CONSEJO COMUNAL EN UN CONSEJO COMUNAL EN UN SECTOR DEL BARRIO O SECTOR DEL BARRIO O
ÁREA COMUNALÁREA COMUNAL
CONSEJO COMUNAL SECTOR CARAPA
CONSEJO COMUNAL
SECTOR LA ASEQUIA
CONSEJO COMUNAL SECTOR
CARAPITA
CONSEJO COMUNAL
SECTOR LA CUMBRE
CONSEJO COMUNAL
SECTOR LAS MARÍAS
MANCOMUNIDAD MANCOMUNIDAD DE CONSEJOS DE CONSEJOS
COMUNALES DEL COMUNALES DEL BARRIO SANTA BARRIO SANTA
ANAANA
UNIDAD DE GESTIÓN
FINANCIERA (COOPERATIVA)
CONSEJO CONSEJO COMUNAL COMUNAL
SECTOR LA SECTOR LA ASEQUIAASEQUIA
UNIDAD DE CONTRALORÍ
A SOCIAL
ORGANO EJECUTIVO
UNIDAD DE SEGURIDADY DEFENSA
ARTICULACIÓN DE ARTICULACIÓN DE CONSEJOS COMUNALES CONSEJOS COMUNALES
DEL BARRIO O AREA DEL BARRIO O AREA COMUNAL COMUNAL
(MANCOMUNIDAD)(MANCOMUNIDAD)
La mancomunidad, expresión del Poder Popular
En el nivel micro, situamos al consejo comunal de la comunidad, efectuando los diagnósticos participativos, de la problemática y potencialidades de las áreas: económica, política y social.
En el segundo estadio, el Consejo Comunal, se mancomuna con los demás consejos comunales de los demás sectores del barrio, juntos planifican y diseñan estrategias para atacar la problemática de todos, distribuyendo los recursos de manera equitativa y eficiente, aunando saberes, fortalezas y recursos con una visión integral. Transciende lo micro, espacio necesario de organización para integrarse en un todo (sinergia del poder).
En el tercer nivel, las mancomunidades de los barrios o áreas comunales, se articulan, es decir aúnan esfuerzos para tratar problemáticas que les son comunes y que a nivel micro no están en capacidad de resolver. Es el ámbito de la Parroquia o de los territorios comunales, donde las capacidades se potencian en función de constituir una fuerza real y efectiva con una visión integral, macro de toda la parroquia o territorio.
En un cuarto nivel, las mancomunidades han diseñado estrategias para el avance en forma integral de la parroquia, están en capacidad de ofrecer alternativas y soluciones, así mismo se articulan con el poder constituido (Estado) para planificar la aplicación de las políticas públicas de manera global y coordinada.
1
2
3
4
2
CONSEJO COMUNAL SECTOR CARAPA
CONSEJO COMUNAL
SECTOR LA ASEQUIA
CONSEJO COMUNAL SECTOR
CARAPITA
CONSEJO COMUNAL
SECTOR LA CUMBRE
CONSEJO COMUNAL
SECTOR LAS MARÍAS
MANCOMUNIDAD DE MANCOMUNIDAD DE CONSEJOS CONSEJOS
COMUNALES DEL COMUNALES DEL BARRIO SANTA BARRIO SANTA
ANAANA
UNIDAD DE GESTIÓN
FINANCIERA
(COOPERATIVA)
CONSEJO CONSEJO COMUNAL COMUNAL
SECTOR LA SECTOR LA ASEQUIAASEQUIA
UNIDAD DE CONTRALORÍA
SOCIAL
ORGANO EJECUTIVO
UNIDAD DE SEGURIDADY DEFENSA
1
CONSEJOS COMUNALES
BARRIO CARAPITA
CONSEJOS COMUNALES
CARAPA
CONSEJOS COMUNALES
BARRIO MAMERA
CONSEJOS COMUNALES BARRIO LA
GRAMA
CONSEJOS COMUNALES
BARRIO SANTA ANA
MANCOMUNIDAD DE CONSEJOS
COMUNALES DE LA PARROQUIA
3
Poder Constitui
doREPRESENTANTES DE
ORGANISMOS GUBERNAME
NTALES
MESA DECOGOBIERNO
DEL TERRITORIO
COMUNAL (PARROQUIA)
Poder Constituyente
ONGs (Fundaciones, Asociaciones Civiles Culturales,
Deportivas, OCVs, etc. )
VOCEROS MANCOMUNIDAD CONSEJOS COMUNALES
CONCEJALPRESIDENTE
JUNTA PARROQUIAL
DIRECTOR DE
HOSPITALCOORDINADORES
MISIONES
COMANDANTES DE
POLICIAS Y GN
FUNDACOMUN
COORDINADOR ASEO
URBANOOTRO
S
JEFE CIVIL PROTECCIÓN SOCIAL
TRANSPORTE Y VIALIDADSEGURIDADEDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTESECONOMÍA SOCIAL
VIVIENDA Y HABITAD
BANCO
COMUNAL
TIERRA Y AMBIENTEOTROS
REPRES. COOPERATIV
AS TRANSPORT
E PÚBLICO
CAMARA DE COMERCIO
REPRES. I
GLESIAS 4
Un (1) representante de cada uno de los organismos tanto nacionales, estadales y municipales, que realizan actividades dentro del territorio comunal o parroquia. Este representante rinde cuentas de los recursos materiales y humanos con que cuenta el organismo para prestar servicio al pueblo.
En la mesa del cogobierno los representantes de la mancomunidad de Consejos Comunales pasan a tener conocimiento de dichos recursos, por tanto están en capacidad de planificar de manera consensuada la utilización, distribución o gestión de los mismos para lograr el bienestar integral de la parroquia.
Un (1) representante por cada área de trabajo de la mancomunidad de los Consejos Comunales del Territorio Comunal o Parroquial.
Un (1) representante de cada una de las ONGs que hacen vida social, económica, cultural, educativa o religiosa en el área comunal.
En la mesa de cogobierno convergen el Poder En la mesa de cogobierno convergen el Poder Popular y el Gobierno con el objetivo de Popular y el Gobierno con el objetivo de construir e impulsar el Socialismo. La relación construir e impulsar el Socialismo. La relación entre ambos se basa en el respeto y la entre ambos se basa en el respeto y la transferencia progresiva del poder al pueblo.transferencia progresiva del poder al pueblo. Estará integrada por:
Poder Constitui
doREPRESENTANTES DE ORGANISMOS GUBERNAMENTAL
ES
MESA DECOGOBIERNO
DEL TERRITORIO
COMUNAL (PARROQUIA)
Poder Constituyente
ONGs (Fundaciones, Asociaciones Civiles Culturales,
Deportivas, OCVs, etc. )
VOCEROS MANCOMUNIDAD CONSEJOS COMUNALES
CONCEJAL
PRESIDENTE JUNTA
PARROQUIAL
DIRECTOR DE HOSPITAL
COORD.
MISIONES
COMANDANTES DE POLICIAS Y GN
FUNDACOMUN
COORDINADOR ASEO URBANO
OTROS
JEFE CIVILPROTECCIÓN SOCIAL
TRANSPORTE Y VIALIDAD
SEGURIDAD
EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES
ECONOMÍA SOCIAL
VIVIENDA Y HABITAD
BANCO
COMUNAL
TIERRA Y AMBIENTE
OTROS
REPRES. COOPERATIVAS
TRANSPORTE PÚBLICO
CAMARA DE COMERCIO
REPRES. IGLESIAS
MESA DECOGOBIERNO
DEL TERRITORIO
COMUNAL (PARROQUIA)
Pode
r Con
stitu
ido
Poder Constituyente
PLANTEA POLÍTICAS PLANTEA POLÍTICAS PÚBLICASPÚBLICAS
DISCUTE PLAN DE DISCUTE PLAN DE DESARROLLO PARROQUIALDESARROLLO PARROQUIAL
INFORMA SOBRE SUS INFORMA SOBRE SUS COMPETENCIASCOMPETENCIAS
RINDE CUENTAS SOBRE RINDE CUENTAS SOBRE RECURSOS HUMANOS Y RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES DISPONIBLESMATERIALES DISPONIBLES
PLANTEA PROBLEMÁTICAPLANTEA PROBLEMÁTICA
LLEVA A LA MESA LLEVA A LA MESA NECESIDADESNECESIDADES
DISCUTE PLAN DE DISCUTE PLAN DE DESARROLLO PARROQUIALDESARROLLO PARROQUIAL
EJERCE LA CONTRALORÍA EJERCE LA CONTRALORÍA SOCIALSOCIAL
SINERGIASINERGIAGobiernoGobierno PODER PODER POPULARPOPULAR
ARTICULAN Y PLANIFICAN LA ARTICULAN Y PLANIFICAN LA EJECUCIÓN DE LAS POLÍTICAS EJECUCIÓN DE LAS POLÍTICAS
PÚBLICASPÚBLICAS
Sinergia entre el Estado, gobiernos, y movimiento popular hacia la construcción del Poder Popular.
GOBIERNOGOBIERNO
MOVIMIENTOMOVIMIENTOPOPULARPOPULAR
ESTADOESTADO PODER POPULA
R
La sinergia entre el Estado, Gobierno y Movimiento popular es la que hará posible la concreción del Poder Popular.
El socialismo dejará de ser utopía cuando se logre un alto grado de equilibrio político a partir de la relación estrecha de estos tres sujetos, una vinculación reciproca donde ninguno puede tener fortaleza sin el otro.
Seguridad y DefensaEste módulo tiene como finalidad incentivar a las comunidades para la formación de los comité de seguridad y defensa, aunque consideramos que la seguridad y defensa debe constituirse como una unidad del Consejo Comunal, tal como la unidad de Contraloría Social o la Unidad de Gestión Financiera.
La seguridad y defensa no puede dejarse al azar o sólo como una responsabilidad del Estado, las comunidades deben emprender esta tarea de manera consciente y responsable. Sin ser derrotistas más bien precavidos, debemos estar preparados para organizarnos, articularnos y movilizarnos para responder de manera asertiva ante escenarios como: crisis naturales, Conflicto Bélico y Escenarios cotidianos.
Aspectos a considerar en la seguridad y defensa de la nación1. Organización, articulación y movilización de la
comunidad ante: Escenarios de crisis naturales. Escenarios de Conflicto Bélico. Escenarios cotidianos.
2. Importancia de las mancomunidades en la articulación y movilización en defensa de la soberanía.
La preparación popular en los planes de contingencia1. Reconocer las potencialidades y debilidades de la
comunidad a través de la realización del Diagnóstico participativo.
2. Efectuar la cuantificación de los recursos humanos y materiales con que cuenta la comunidad.
3. Tener un mapa exacto de la comunidad (Vías de acceso, topografía, espacios de reunión y refugio, centros de salud, sitios de comercialización de alimentos, medios de comunicación, red eléctrica e hidrológica, oleoductos, viaductos, etc.)
4. Tener definida la red comunitaria que articula con el gobierno revolucionario.
Puntos Vulnerables en la Seguridad y Defensa
1. Somos un país con una gran riqueza energética y ubicación geográfica estratégica.
2. Muchas comunidades están asentadas en zonas de alto riesgo.
3. Más del 80% de la población se encuentra concentrada en la zona centro-norte costera.
4. Falta de políticas gubernamentales ante escenarios de contingencia.
5. Movimientos armados y paramilitares en las zonas fronterizas.
Conformación de Unidad de Seguridad y Defensa en el Consejo Comunal
1. Elaboran planes de contingencia.
2. Forman continuamente a la comunidad para actuar ante eventos de contingencia.
3. Se articulan y comparten los planes con comunidades vecinas.
4. Articulan con el gobierno revolucionario los planes de contingencia y defensa nacional.