la competitividad del sector productivo...
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LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR PRODUCTIVO COLOMBIANO
Jesús Botero García.
Universidad EAFIT - Medellín
Escuela de Economía y Finanzas
25 Mayo de 2016
AGENDA
• ¿Qué es la competitividad?
• Políticas competitivas.
• ¿Cómo estamos en Colombia?
• Conclusiones.
¿Qué es la competitividad?
• La palabra “competitividad” se refiere al conjunto de instituciones, políticas y factores que determinan el nivel de productividad de un país.
• La productividad es la clave del crecimiento económico: determina el uso que hacemos de los factores productivos, tanto naturales (ventajas comparativas) como expresamente acumulados a través del tiempo (ventajas competitivas).
• “Colombia definió hace 9 años su visión al año 2032, fijándose la meta de llegar a ser el tercer país más competitivo de América Latina, con un nivel de ingreso per cápita equivalente al de un país de ingresos medio altos, a través de:
• una economía exportadora de bienes y servicios de alto valor agregado e innovación,
• con un ambiente de negocios que incentive la inversión local y extranjera,
• propicie la convergencia regional,
• mejore las oportunidades de empleo formal,
• eleve la calidad de vida
• y reduzca significativamente los niveles de pobreza y desigualdad”. Consejo privado de competitividad: Informe Nacional de Competitividad.
POLÍTICAS COMPETITIVAS
• Son el conjunto de acciones que propician el incremento de la productividad, haciendo que el país mejore su competitividad respecto a otras economías, aproveche sus ventajas comparativas, genere y aproveche sus ventajas competitivas y alcance mejores oportunidades de vida para su población.
Las políticas de competitividad han evolucionado a través del tiempo: • Políticas proteccionistas, que buscaban generar el desarrollo económico a
través de acciones que creando barreras comerciales, permitiesen la consolidación de sectores productivos domésticos.
• Políticas de mercado que, a través de la exposición a la competencia, forzaran el desarrollo de esos mismos sectores.
• Políticas integrales que, asumiendo las características propias de cada país, y a través de la coordinación de acciones públicas y privadas, propicien el desarrollo de sectores estratégicos, identificando oportunidades, superando las externalidades negativas, resolviendo problemas de coordinación y acumulando los factores productivos adecuados para garantizar el éxito de esos sectores estratégicos.
¿Cómo estamos en Colombia? Índice de competitividad global • El Índice de Competitividad Global mide la competitividad de un país
a través de 12 pilares, clasificados a su vez en tres grandes categorías: • Requerimientos básicos.
• Potenciadores de la eficiencia.
• Factores de innovación y sofisticación.
• Califica el avance de un país en esos pilares (de 1 a 7), y lo clasifica, asignándole un ranking entre los demás países.
Calificación y ranking países seleccionados Latinoamérica:
PAÍS
VALOR RANKING VALOR RANKING VALOR RANKING VALOR RANKING
CHILE 5,12 36 4,67 31 3,81 50 4,58 35
PANAMA 4,73 54 4,29 52 3,91 44 4,38 50
COSTA RICA 4,63 64 4,20 57 4,01 38 4,33 52
MEXICO 4,53 73 4,27 53 3,78 52 4,29 57
COLOMBIA 4,46 77 4,26 54 3,65 61 4,28 61
PERÚ 4,48 76 4,18 60 3,28 106 4,21 69
URUGUAY 4,85 48 4,09 66 3,48 83 4,09 73
BRASIL 4,07 103 4,23 55 3,62 64 4,08 75
ECUADOR 4,54 71 3,82 86 3,44 87 4,07 76
ARGENTINA 4,07 104 3,80 88 3,36 99 3,79 106
BOLIVIA 3,98 107 3,39 121 3,16 117 3,60 117
PARAGUAY 3,84 111 3,53 110 2,90 131 3,60 118
VENEZUELA 3,28 133 3,43 119 2,71 135 3,30 132
REQUERIMIENTOS
BÁSICOS
POTENCIADORES DE LA
EFICIENCIA
INNOVACIÓN Y
SOFISTICACIÓN
INDICE GLOBAL DE
COMPETITIVIDAD
ÍNDICE GLOBAL DE COMPETITIVIDAD. PAISES LATINOAMERICANOS SELECCIONADOS. EDICIÓN 2015-2016
¿Cómo hemos evolucionado? PILAR
2006-2007 2010-2011 2014-2015 2015-2016
REQUERIMIENTOS BÁSICOS (40%) 4,3 4,4 4,5 4,5 77
Pilar 1: Instituciones 3,7 3,4 3,3 3,3 114
Pilar 2: Infraestructura 2,9 3,6 3,7 3,7 84
Pilar 3: Entorno macroeconómico 4,9 4,8 5,6 5,5 32
Pilar 4: Salud y educación primaria 5,9 5,6 5,2 5,3 97
POTENCIADORES DE LA EFICIENCIA (50%) 3,9 4,1 4,2 4,3 54
Pilar 5: Educación superior y entrenamiento 3,9 4,1 4,4 4,3 70
Pilar 6: Eficiencia en los mercados de bienes 3,9 3,8 4,0 4,0 108
Pilar 7: Eficiencia en los mercados de trabajo 4,2 4,4 4,1 4,1 86
Pilar 8: Desarrollo del mercado financiero 4,0 4,0 4,0 4,6 25
Pilar 9: Preparación tecnológica 2,9 3,6 3,8 3,8 70
Pilar 10: Tamaño de los mercados 4,7 4,6 4,7 4,8 36
FACTORES DE INNOVACIÓN Y SOFISTICACIÓN (10%) 3,7 3,6 3,6 3,7 61
Pilar 11: Sofisticación de los negocios 4,1 4,0 4,1 4,1 59
Pilar 12: Innovación 3,2 3,1 3,2 3,2 76
ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD GLOBAL 4,1 4,1 4,2 4,3 61
RANKING 63 68 66 61
TOTAL PAISES 120 139 144 140
EDICIÓN
CALIFICACIÓN POR PILARES (1-7)
RANKING
• Tenemos ventajas destacadas en “entorno macroeconómico”, en el “desarrollo del mercado financiero”, y en “tamaño de los mercados”.
• Hemos avanzado (aunque no de manera suficiente) en “infraestructura”, “educación superior y aprestamiento” y en “preparación tecnológica”.
• Hemos retrocedido en “instituciones” y en “salud y educación primaria”.
• Y no hemos avanzado en “eficiencia en los mercados de bienes”, “eficiencia en los mercados de trabajo” y en los factores de Innovación y sofisticación.
Instituciones (1): factores críticos
Variables 2006-2007 2010-2011 2015-2016
1.04 Confianza pública en los políticos 2,0 2,2 1,8
1.03 Desvío de fondos públicos 2,8 2,6 2,2
1.07 Favoritismo en las decisiones de los funcionarios públicos 2,8 2,5 2,4
1.08 Despilfarro del gasto público 3,2 3,0 2,6
1.09 Carga de la regulación estatal 2,7 2,6 2,6
1.06 Independencia judicial 3,5 3,5 2,7
1.14 Costo del crimen y la violencia para los negocios 3,0 2,5 2,7
1.15 Crimen organizado 3,0 2,5 2,8
1.13 Costo del terrorismo para los negocios 2,8 2,5 2,9
1.11 Eficiencia del marco legal para cuestonar acciones del gobierno 3,4 3,0
1.10 Eficiencia del marco legal en la solución de disputas 3,4 3,1
Instituciones (2): Fortalezas relativas.
Variables 2006-2007 2010-2011 2015-2016
1.05 Pagos irregulares y sobornos 3,6 3,4
1.17 Conducta ética de las empresas 4,7 3,9 3,5
1.02 Protección de la propiedad intelectual 3,6 3,7
1.12 Transparencia de la política publica 4,4 4,4 3,9
1.16 Fiabilidad de los servicios de policia 4,4 4,3 4,0
1.01 Derechos de propiedad 4,7 3,8 4,1
1.20 Protección de los intereses de los accionistas minoritarios 4,5 4,0 4,2
1.18 Fortaleza de los estándares de auditoria y reporte 4,7 4,3 4,6
1.19 Eficiencia de las Juntas corporativas 4,9 4,7 5,3
1.21 Fortaleza de la protección de los inversionistas, 0–10 * 6,0 8,3 7,2
Pilar 1: Instituciones 3,7 3,4 3,3
Instituciones (3)
• Profundos problemas en la confianza en el sector público, en la eficiencia en el gasto (por desvío y despilfarro), en la independencia del poder judicial, en la carga regulatoria y (por supuesto) en el efecto del crimen organizado, el terrorismo y la violencia.
• Desmejoras preocupantes en la ética de las empresas, en la transparencia de las políticas públicas y en la protección de derechos de propiedad.
INFRAESTRUCTURA: críticos valores en carreteras e infraestructura ferroviaria
Variables 2006-2007 2010-2011 2015-2016
2.01 Calidad general de la infraestructura 2,8 3,6 3,2
2.02 Calidad de las carreteras 2,6 2,9 2,7
2.03 Calidad de la infraestructura ferroviaria 1,5 1,4
2.04 Calidad de la infraestructura de puertos 2,9 3,5 3,6
2.05 Calidad de la infraestructura transp. Aéreo 4,8 4,1 4,2
2.06 Asientos aéreos disponibles (km/semana)* 304,3 403,1 641,8
2.07 Calidad del abastecimiento eléctrico 4,8 5,2 5,0
2.08 Suscripciones a telefonía móvil/100 pob. 23,0 92,3 113,1
2.09 Linea telefónicas fijas/100 pob. 17,1 16,4 14,7
Educación básica, superior y aprestamiento tecnológico: problemas de calidad y relevancia (aunque hay una leve mejora en aprestamiento e investigación)
Variable 2006-2007 2007-2008 2010-2011 2015-2016
4.09 Calidad de la educacion primaria 3,5 3,3 3,2
5.03 Calidad del sistema educativo 3,6 3,7 3,5 3,1
5.04 Calidad de la eduacion en ciencias y matemáticas 3,7 3,8 3,5 3,1
5.05 Calidad de las escuelas de negocios 4,7 4,5 4,3 4,0
5.06 Acceso a Internet en las escuelas 3,4 3,2 3,5 4,1
5.07 Disponibilidad de servicios de investigación y formación 3,7 3,8 4,1 3,9
5.08 Actividades de formación de persnal 3,5 3,7 3,6 3,7
9.01 Disponibilidad de últimas tecnologías 3,6 3,7 4,7 4,5
9.02 Absorcion de tecnologías a nivel de firmas 4,2 4,2 4,5 4,4
9.03 FDI y transferencia de tecnología 5,0 4,9 4,9 4,6
9.04 Uso de Interner de los individuos, %* 8,9 10,4 45,5 52,6
9.05 Subscripciones de banda ancha/100 pob.* 0,7 0,7 4,6 10,3
Hay grandes oportunidades en los potenciadores de la eficiencia
Variable 2006-2007 2010-2011 2015-2016
6.04 Efectos de las impuestos sobre los incentivos a la inversión 2,7
6.08 Costo de las políticas agrícolas 3,5 3,6 2,8
7.09 Capacidad del país para atraer talento 3,2
7.05 Efectos de los impuestos en los incentivos a trabajar 3,2
6.16 Sofisticación del comprador 3,6 3,4 3,2
6.02 Extensión del dominio de mercado 3,1 3,0 3,3
7.08 Capacidad del país para retener talento 3,3
6.13 Carga de procedimientos aduaneros 4,1 3,5
7.03 Prácticas de contratación y despido 3,9 3,9 3,6
7.06 Pago y productividad 3,8 3,4 3,7
6.03 Efectividad de las políticas antimonopólicas 4,1 3,8 3,8
Y falta mucho camino por recorrer en Innovación y sofisticación:
Variable 2006-2007 2010-2011 2015-2016
12.03 Gastos de las empresas en I&D 3,2 2,9 2,9
12.05 Compras del gobierno de productos de avanzada tecnología 3,7 3,9 3,3
11.04 Naturaleza de la ventaja competitiva 3,4 3,1 3,4
12.02 Calidad de las instituciones de investigacion científica 3,5 3,3 3,7
11.03 Estado de desarrollo de clusters 3,4 4,0 3,7
12.01 Capacidad de innovación 3,3 2,9 3,7
11.07 Sofisticación de los procesos de producción 3,5 3,6 3,7
12.06 Disponibilidad de científicos e ingenieros 4,2 3,8 3,8
11.06 Control de la distribución internacional 3,9 4,1 3,8
11.09 Disposición a delegar autoridad 3,8 3,9 3,9
12.04 Colaboración Universidad Empresas en I&D 3,4 4,0 3,9
11.05 Amplitud de las cadenas de valor 3,9 3,5 4,0
11.08 Extensión del mercadeo 4,7 3,8 4,3
11.02 Calidad de abastecedores locales 4,6 5,0 4,7
11.01 Cantidad de abastecedores locales 5,0 5,0 4,9
12.07 Aplicaciones para patente/millones por pob.* 1,4
Invertimos poco en I&D
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
Argentina Brasil Canada Suiza Chile China Colombia UE Japón Mexico USA OECD Mundo
Gastos I&D % PIB (promedio 2012-2014)
Tenemos un % bajo de exportaciones de alta tecnología
0
5
10
15
20
25
30
Argentina Brasil Canada Suiza Chile China Colombia UE Japón Mexico USA OECD Mundo
Exportaciones de alta tecnología (% expotaciones manufactureras). Promedio 2012-2014
Y solicitamos pocas patentes, incluso en comparación con países de la región
629
4.805
376 241
1.250
-
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
Argentina Brasil Chile Colombia Mexico
Patentes solicitadas por nacionales. Promedio 2012-2014
Las exportaciones están concentradas en pocos productos de poca sofisticación
El aparato productivo es escasamente sofisticado, y no ha mejorado
64 66 65
61 59 58
46
51
56 57
60
53
56
52
47
52
59
62
53
63
0
10
20
30
40
50
60
70
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
COLOMBIA: Ranking basado en el Atlas de la complejidad económica
CONCLUSIONES
• Hemos avanzado poco en competitividad.
• Tenemos severos problemas en: • Instituciones.
• Infraestructura.
• Nuestro sistema educativo no brinda el soporte suficiente.
• Nuestra estructura productiva se apoya en productos de poca tecnología. Escaso nivel de sofisticación del aparato productivo.
• Invertimos poco en I&D.
LAS GRANDES PREGUNTAS
• No más milagros económicos?
• Manufactura, servicios y tecnología.
• Cómo volver más sofisticada la economía.
• Exportaciones de bienes o exportación de capitales?
• Temas distributivos.