la ciudad de la nueva economía

Papeles de PoblacinISSN: [email protected] Autnoma del Estado de MxicoMxico

Castells, ManuelLa ciudad de la nueva economa.

Papeles de Poblacin, vol. 7, nm. 27, enero-marzo, 2001Universidad Autnoma del Estado de Mxico

Toluca, Mxico

Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=11202708

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La ciudad de la nueva economa*

Manuel Castells

*Conferencia pronunciada en el Saln de Ciento del ayuntamiento de Barcelona, el 21 de febrero de2000.

Introduccinn este ensayo intentar situar la importancia que estn cobrando lasciudades en el proceso de cambio histrico que vivimos, el cual secaracteriza, de forma descriptiva ms que analtica, bajo el trmino de

era de la informacin. Para tratar de concretar ms esta problemtica, quepuede ser excesivamente vaga, incluso ideolgica, me voy a referir muyespecficamente a las condiciones en que se desarrolla lo que se ha dado en

E

Universidad de Berkeley

ResumenEn el proceso de cambio histrico quevivimos, definido como era de lainformacin, el artculo sita la importanciade las ciudades, refirindose a las condicionesen que se desarrolla la nueva economa,centrada a partir de las transformacionestecnolgica y organizativa. Tras sintetizarcules son estas transformaciones ycaracterizarlas como una economa delconocimiento, global y organizada en red, seanaliza la relacin entre esta nueva economa ylos distintos procesos sociales einstitucionales. Al respecto, se argumenta latesis de que las ciudades son claves tanto comoproductoras de los procesos de generacin deriqueza como de la capacidad de corregir losefectos negativos de una economa sin ningunareferencia a valores sociales amplios nomedibles en el mercado, como la conservacinde la naturaleza o la identidad cultural.

AbstractIn the historic process that we live, which isknown as the information era, the authorpointed out the principal rol of the cities,regards the conditions under development thenew economics who focus in technologicaland organizational transformations. In thispaper, he summarized what is thistransformation and to describe as knowledgeeconomics which is global and organized innetwork. He also reviews the relationshipsbetween the new economics and the differentkind of social and institutional process. In thissense, he assumed that cities are key both toproduce wealth and to adjust the negativeeffects from an economy without social values.

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CIEAP/UAEMPapeles de POBLACIN No. 27

llamar la nueva economa, centrada a partir de la transformacin tecnolgicay organizativa, y, tras sintetizar cules son estas transformaciones, tratar deanalizar ms especficamente cul es el papel de las ciudades en aqulla y, anms, en la relacin, problemtica, que se establece entre esta nueva economay los procesos sociales e institucionales que estn en la base de nuestraconvivencia y de nuestra vida.

En primer lugar, djenme resumir qu entendemos por la nueva economa.ste es un trmino consagrado a los medios de comunicacin y, por tanto, msque intentar redefinirlo o cambiar las palabras y decir no, no es la nuevaeconoma, es otro tipo de economa, prefiero, en general, ir con lo que secomunica, ir con la comunicacin, pero dndole un contenido preciso yanaltico.

Qu es concretamente la nueva economa? Para empezar, la nueva economaes la nuestra, es en la que estamos ya. No es el futuro, no es California, no esAmrica, es la nueva economa que se desarrolla de forma desigual ycontradictoria en todas las reas del mundo.

La economa del conocimiento

Se caracteriza fundamentalmente por tres grandes rasgos interrelacionados: esuna economa que est centrada en el conocimiento y en la informacin comobases de produccin, como bases de la productividad y bases de la competitividad,tanto para empresas como para regiones, ciudades y pases. Esto se dice pronto,pero tiene grandes consecuencias, porque tratar cmo se genera productividadquiere decir cmo generamos riqueza, que en el fondo es la base material paralo que luego podamos hacer. Por ejemplo, reforzar el Estado de bienestar yampliar la proteccin social en lugar de desmantelarlo. Esto que parece unproblema difcil de resolver en una poca de crecientes problemas sociales. Enel momento en que ha habido ms abundancia no hemos resuelto los problemas,porque ms recursos se pueden utilizar para hacer la guerra que para hacer elamor, pero, por otro lado, sin los recursos, todos los problemas se hacenextremadamente ms angustiosos. Por consiguiente, generar fuentes deproductividad es un tema absolutamente esencial y, en este sentido, la nuevaeconoma est, por fin, permitiendo prever la posibilidad de un salto histricoen la relacin entre forma de actividad econmica y la generacin de riqueza.

Hablando claro, lo que se esperaba desde hace tiempo, que ya habaanalizado junto con otros economistas y socilogos desde hace cinco o seis aos

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La ciudad de la nueva economa La ciudad de la nueva economa La ciudad de la nueva economa La ciudad de la nueva economa La ciudad de la nueva economa /M. Castells

la idea de que la revolucin tecnolgico-informacional, de un determinadomomento y a partir de una cierta transformacin organizativa de empresas ycultural de sociedades, podra empezar a proporcionar el dividendo deproductividad se est observando estadsticamente, pese a la debilidad denuestras categoras estadsticas procedentes de la sociedad industrial. Pero enestos momentos podemos medirla, sobre todo en Estados Unidos, porque hanhabido unos pequeos cambios de categorizacin estadstica que han permitidoya, slo con estos pequeos cambios, medir algo mejor lo que se estabaproduciendo. En Estados Unidos, en 1999, la productividad creci, en promedio,a 2.9 por ciento. En los ltimos seis meses de ese ao ha crecido a 5 por ciento.Un incremento de 5 por ciento de productividad, sobre tasa anualizada, esrealmente espectacular; es ms del doble de lo que se produjo en los aosgloriosos de crecimiento econmico de la dcada de los sesenta. En Europa, encambio, la productividad se est manteniendo, en los ltimos dos aos, en tornoa una tasa media de crecimiento de 1.9 por ciento.

Simplemente pasando al promedio anual estadunidense, creo que puede serms alto: un punto ms que en los prximos 10 aos quiere decir que cambiatodo y que, por ejemplo, en Estados Unidos, hoy en da, cuando hace cinco o seisaos la discusin era si se quebraba la seguridad social o no, la discusin es paraqu se utilizan los billones de 12 ceros de dlares, si para pagar la deudanacional, cosa que nunca se haba planteado en ningn pas en la historia, o paragarantizar la seguridad social en los prximos 30 aos. Eso no impide que 45millones de estadunidenses no tengan seguro de salud y que uno de cada cinconios viva en la pobreza.

Pero aqu entramos al problema de la redistribucin social, de la desigualdady de la competitividad individual salvaje. Ahora, ms que nunca, es unasociedad injusta, la sociedad estadunidense, porque precisamente en estosmomentos hay capacidad, puede haber capacidad de desarrollo de laproductividad. Este es un tema central para todo el mundo.

Una economa global

En segundo lugar, esta economa basada en la productividad generada porconocimiento e informacin es una economa global. Global no quiere decir quetodo est globalizado, sino que las actividades econmicas dominantes estnarticuladas globalmente y funcionan como una unidad en tiempo real,fundamentalmente en torno a dos sistemas de globalizacin econmica: la de

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los mercados financieros interconectados, en todas partes, por medios electrnicosy, por otro lado, la de la organizacin a nivel planetario de la produccin debienes y servicios y de la gestin de estos bienes y servicios.

La internacionalizacin del comercio es, en realidad, una funcin de lainternacionalizacin de la produccin, o sea, ms que exportar lo que se esthaciendo es producir internacionalmente.

Las 53 000 empresas multinacionales y sus 415 000 subsidiarias organizan,en estos momentos, 25 por ciento del producto bruto mundial en trminos deproduccin y representan, ms o menos, 75 por ciento del comercio internacional,incluyendo 40 por ciento del comercio mundial que se realiza al interior defirmas y de sus empresas subsidiarias. Por tanto, cuando estamos haciendograndes batallas sobre el comercio internacional, lo que realmente ha ocurridoes que hemos internacionalizado la produccin, y es a travs de estos circuitosdonde se est generando la articulacin econmica planetaria. Por eso, elproteccionismo tiene cada vez menos sentido, porque ya estn las empresasfuncionando de forma transnacional, y mucho ms, obviamente, en sistemascomo la Unin Europea.

La tercer caracterstica, indispensablemente ligada a las otras dos, es elhecho de que es una economa que funciona en redes, en redes descentralizadasdentro de la empresa, en redes entre empresas y en redes entre las empresas ysus redes de pequeas y medias empresas subsidiarias. Es esta economa en redla que permite una extraordinaria flexibilidad y adaptabilidad. Es, por tanto, unaeconoma informacional, es una economa global y organizada en red, yninguno de esos factores puede funcionar sin el otro. Por tanto, no es slo unaeconoma del conocimiento, es una economa algo ms compleja y eso es lo quese llama la nueva economa.

Internet es una forma de organizacin

Esta economa tiene una base tecnolgica de informacin y comunicacinmicroelectrnicas y tiene una forma central de organizacin cada vez mayor:internet, que no es una tecnologa, sino una forma de organizacin de laactividad. El equivalente de internet en la era industrial es la fbrica: lo que erala fbrica en la gran organizacin en la era industrial, lo es internet en la era dela informacin.

La nueva economa no son las empresas que hacen internet, no son lasempresas electrnicas, son las empresas que funcionan con y a travs de



internet. Les pongo un ejemplo, porque si no parece demasiado abstracto.Podra poner ejemplos ms, digamos, cercanos a la realidad catalana o europea,pero prefiero ilustrar las ideas. Quiero tomar un ejemplo de una empresaconcreta. Lo mismo que en la forma de organizacin de la era industrial se tomcomo ejemplo, como smbolo en cierto modo, la organizacin de la produccinen la empresa Ford, hasta el punto que ciertos economistas acuaron el trminofordismo y post-fordismo, etc. No estuve muy de acuerdo con esta terminologa,es demasiada gloria para Ford. En todo caso la hubiera llamado ford-leninismo,porque Lenin admiraba profundamente el sistema de Henry Ford y organiz laproduccin sovitica en torno al mismo modelo.

Pero si tratamos de hacer el mismo sistema, el mismo ejemplo, hoy en daencontraremos una empresa que se llama Cisco Systems. Es una empresa deSilicon Valley, en California, que produce los commutadores y los reuters,sistemas de direccin de los flujos de internet. Para entendernos, es, un poco,la fontanera de internet, son los equipamientos de fontanera de internet.Venden 80 por ciento de estos equipamientos en el mundo. Cisco Systemsfunciona de la forma siguiente: tiene un webside en que hay una serie de ofertastecnolgicas de productos y de soluciones de ingeniera a estos productos. Lasempresas que quieren instalar sus sistemas de internet se van a este webside yexpresan, a partir de lo que hay ah, sus necesidades, las necesidades de lo quequieren comprar, que no tiene que ser uno de los productos o la combinacin deellos, sino dicen: ste es el tipo de producto que queremos, con estas caractersticasy estas necesidades, y esa informacin pasa a los proveedores de Cisco Systems.

Cisco es una empresa industrial, manufacturera; fabrica, pero no tienefbricas. Tiene, en realidad, una fbrica y 29 fbricas, privilegiadas, que noforman parte de Cisco Systems. Estas fbricas van, tambin, al webside y miranqu est pidindose en ese da y en esa hora, y con qu caractersticas tcnicas.Y, entonces, ofrecen productos que se adaptan a la especificacin tcnica deCisco Systems, a lo que esas fbricas pueden producir, indicando en qu tiempoy con qu costo resultar lo que los clientes estn pidiendo, a partir de ah serealiza la transaccin. 85 por ciento de las operaciones de Cisco Systems pasanpor el webside y 50 por ciento de las ventas se realizan sin ninguna intervencinde los ingenieros de Cisco Systems. Entonces, qu vende Cisco Systems?Vende conocimiento, pero no slo conocimiento tecnolgico, sino conocimientode aplicacin de ingeniera y conocimiento de qu tipo de proveedores existenen el mundo. El webside se actualiza cada da y a veces cada hora. O sea,capacidad de adaptacin con base en conocimiento e informacin.

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La empresa Cisco Systems parece una empresa que, en trminos de empleo,no es tan grande, slo tiene 25 000 empleados, la mitad en California, pero cabesubrayar que vende 80 por ciento del equipamiento de base de internet y que lacapitalizacin de Cisco Systems, que es una empresa que empez hace 14 aoscon dos millones de dlares de capital inicial, es en estos momentos de 310 000millones de dlares en cotizacin de la semana pasada; para darnos una idea, escinco veces el valor de mercado de General Motors, si quieren, en otraestimacin, seis veces el valor de mercado de Boeing.

Se puede decir: s, pero estn sobrevaluados. Estn en sobrevaluacin,pero con su valor se han comprado 20 empresas en el ltimo ao, entonces, lasobre evaluacin se convierte en patrimonio real.

Les pongo este ejemplo porque estoy intentando pasar del modelo Ford almodelo Cisco. Ford, como saben ustedes, el mes pasado distribuy crditos asus empleados, les regal ordenadores personales, tiempo de internet y cursosde formacin para trabajar en internet. Ford ahora adopta el modelo Cisco, quees el que se est desarrollando en todas las actividades. El seor Mart Parelladanos contaba sobre el lanzamiento de un nuevo sitio en internet:todoelmarisco.com. Perdonen por la publicidad.

Ustedes organizan su mariscada y ellos se la traen a casa. Obviamente, esseguro que ellos no producen marisco, como la gente que maneja Amazon nohan ledo un libro en su vida, probablemente porque estaban demasiadoocupados en construir el webside de internet. Tengo alguna base emprica parapoder decir esto.

Permtanme ahora fijar algunas ideas: este tipo de actividad y de trabajo esgeneralizado, es de toda la economa y son todas las empresas que estnevolucionando en esta direccin. No se trata solamente de que todas utiliceninternet, sino de que se organizan en torno a la red de relaciones que estelectrnicamente conectada y basada en la informacin.

Por qu esa nueva economa es y ser mundial y no simplementeestadunidense? Muy sencillo, porque por competencia global, las empresas queno funcionen as sern eliminadas. La comparacin con la era industrial esproducir con electricidad o sin ella.

Acabo de llegar de Lisboa, de una reunin de la presidencia portuguesa dela Unin Europea y las conclusiones fueron las siguientes: que Europa entra delleno en la nueva economa y que el gran desafo, el gran reto, es cmo lasinstituciones europeas y el modelo social europeo se adaptan, no para servir ala nueva economa, sino para que la nueva economa sirva al modelo social ypoltico europeo. Creo que es el gran reto.



La nueva economa es global, pero no todas las instituciones tienen que sercomo Silicon Valley y no todas las sociedades tienen que ser como California,afortunadamente.

El papel de las ciudades

En ese sentido, qu papel tienen las ciudades en medio de esta transformacin?,que me parece absolutamente histrica, no en trminos ideolgicos, sino entrminos de lo que estamos observando. Creo que, de entrada, las ciudades vana tener un doble papel que tratar de detallar.

Esa nueva economa es, por un lado, una economa de extraordinariacapacidad de generacin de riqueza, pero es una economa centrada, en estosmomentos, en el desarrollo de redes entre individuos y empresas extremadamentecompetitivas sin ninguna referencia al inters pblico, al bien comn, a lo quesean valores que no puedan ser capitalizados en el mercado. Entonces, mi tesisgeneral, que ahora voy a tratar de analizar en concreto, es que las ciudades sonclaves tanto como productoras de los procesos de generacin de riqueza en elnuevo tipo de economa como de la capacidad social de corregir los efectosdesintegradores y destructores de una economa de redes sin ninguna referenciaa valores sociales ms amplios, ms colectivos o no medibles en el mercado,como, por ejemplo, la conservacin de la naturaleza o la identidad cultural.

En concreto, qu quiere decir esto? En primer lugar, las ciudades son,empricamente, los medios de innovacin tecnolgica y empresarial msimportantes. A principios de los aos noventa, junto con otro colega, recorrimosel mundo (una paliza, y no crean que tan agradable, porque en esos casos lo nicoque se ven son empresas tecnolgicas, aviones y trenes de alta velocidad) yobservamos cules eran, dnde estaban realmente los medios de innovacintecnolgica, que, casi sin excepcin, son grandes reas metropolitanas conciudades potentes impulsando esas reas metropolitanas, empricamentehablando. No encontramos ningn caso de un medio de innovacin tecnolgicao empresarial que se hubiera desarrollado de forma nueva, en pleno desierto, enrelacin con un proyecto voluntarista de gobierno: simplemente no existen. Hayalgunos parques tecnolgicos con xito, pero no medios de innovacin realmentegeneradores de riqueza.

Desde entonces dos de los lugares observados como embriones posibles sehan desarrollado con mayor nivel de innovacin. Uno es Cambridge, en el ReinoUnido, y otro es el parque de Hsin-chu, relativamente cercano a Taipei. En

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realidad, Hsin-chu est a 70 kilmetros de Taipei y es parte del rea metropolitanade Taipei, y Cambridge, por mucho que digan que no, es parte de Londres. Conlo cual, en buena medida, son reas tecnolgicas desarrolladas y ligadas agrandes reas metropolitanas, como Silicon Valley, que es un rea metropolitanaseparada de San Francisco, pero ligada a San Jos, que es ms grande que SanFrancisco. San Jos tiene 1 100 000 habitantes y San Francisco, 700 000.

El primer elemento es que estos medios de innovacin metropolitanos sonesenciales porque a travs de la sinergia que generan, de las redes de empresas,de innovaciones, de capital, atraen continuamente los dos elementos claves delsistema, que son la capacidad de innovacin, es decir, talento, personas conconocimiento e ideas, y capital, sobre todo capital de riesgo, que es el quepermite la innovacin.

Por ejemplo, por qu Silicon Valley sigue siendo la punta de la innovacinmundial? No es por las cosas que haca en los aos ochenta, sino porque en losnoventa se ha vuelto a renovar. Cmo se ha vuelto a renovar, cuando ya habaagotado toda la capacidad de innovacin que exista en California? SiliconValley est importando cientos de miles de ingenieros y tcnicos avanzados deChina, India, Rusia, Taiwan, etc. El estudio que hicimos en nuestro departamentoel ao pasado muestra que de las nuevas empresas creadas en Silicon Valley enlos aos noventa, 30 por ciento fueron creadas y dirigidas por chinos o indios.Capital que apuesta sobre el talento que llega desde donde sea.

Esto es un medio de innovacin, y un medio de innovacin es un centro deatraccin, con lo cual observamos que esta economa global tiene nodos, tieneconcentracin territorial. Estos medios de innovacin estn territorialmenteconcentrados. Para hacer algo hoy en da en tecnologa hace falta esta capacidaden tecnologa y en innovacin empresarial; hace falta estar en ciertos medios deinnovacin que despus se articulan a travs de redes de telecomunicaciones enel conjunto del mundo.

Hace tres semanas, Newsweek sac un nmero especial sobre el desarrollode la nueva economa en Europa y seal 14 puntos que son grandes reas deinnovacin, que estn convirtindose en los centros motores de la nuevaeconoma en Europa. Todas grandes reas metropolitanas; Barcelona ocupa elnoveno lugar. Madrid no est en la lista. Barcelona, s: como economadinmica y uno de los ms rpidos desarrollos de empresas de internet enEuropa. Lo digo para sealar la verificacin emprica de que son los medios deinnovacin territorialmente concentrados en torno a ciudades dinmicas los queconstituyen las fuentes de riqueza en la nueva economa.



El conocimiento est en las personas

Ahondaremos un poco ms en por qu es as. Creo que, por un lado, est la ideade que lo que llamamos conocimiento, informacin, no es abstracto, estdepositado materialmente en cerebros que, generalmente, suelen ir unidos apersonas. Por consiguiente, son trabajadores de alta cualificacin. Soninnovadores capaces de tener ideas y aplicarlas los que constituyen, realmente,la materia prima de esta nueva economa. Pero desarrollemos la idea. Si lo queimporta son personas de alta capacidad intelectual y de conocimiento, cmose producen estas personas? No se generan por razones genticas, cierto?Fundamentalmente, hay tres elementos. El primero es la educacin, pero laeducacin no es solamente el poner al nio en la escuela o que haya buenasescuelas. La educacin, en primer lugar, es que a partir de un desarrollo delsistema educativo sea capaz de producir gente con autonoma de pensamientoy con capacidad de autoprogramacin y de adquisicin de conocimientos elresto de su vida. Pero es ms, es algo que en Barcelona han desarrollado ya desdehace tiempo y que es el concepto de ciudad educativa: no es solamente la escuelacomo elemento de educacin, sino es la idea del conjunto de una sociedad local,a travs de una serie de interacciones, incluyendo actividades culturales,relaciones con los medios de comunicacin y elementos de animacin ciudadana.Es el conjunto del sistema de relaciones sociales locales que produce un sistemade informacin interactiva, que desarrolla la capacidad educativa en un sentidoamplio y no simplemente de adquisicin de conocimientos.

Un segundo elemento se refiere a que los servicios pblicos funcionen.Michael Cohen seala que por mucho internet que se desarrolle y muchainversin que haya en las ciudades, si luego los transportes no funcionan o hayinundaciones, internet no resuelve estos problemas. Por consiguiente, la calidadde los servicios pblicos, y, en concreto, de los servicios pblicos municipales,es absolutamente decisiva para que todo lo dems funcione.

En el famoso Silicon Valley acaba de hacerse una encuesta que indica que80 por ciento de la gente est entusiasmada con su trabajo, con su dinero, contodo esto. Pero 80 por ciento de la gente dice que no soporta la vida en SiliconValley, porque tienen que pasarse tres horas y media al da en los embotellamientosdel trfico, porque no pueden respirar, porque estn aislados, porque es elindividualismo feroz, porque la familia se hunde. Es decir, una total insatisfaccincon todo lo que no es el trabajo y el dinero. Trabajan cada vez ms y vivenencerrados en su trabajo y comiendo comida china que les traen por internet.

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Pero, fundamentalmente, el deterioro de todo lo que es colectivo acabaimpactando la productividad del trabajo.

En tercer lugar, en trminos ms amplios, no son los servicios pblicos, sinola calidad de vida, en el sentido amplio. Hay una serie de investigaciones quemuestran cmo la calidad de vida hace dos cosas en los medios de innovacin.Por un lado, atrae gente a los medios de innovacin, es decir, aquellos queofrecen poca calidad de vida no son capaces de atraer, respecto a otros, el nuevotalento que es necesario; por otro, una vez que se est en un lugar, hay que retenerese talento y, adems, hacer posible que ese talento sea capaz de aplicacionestecnolgicas y empresariales no totalmente destructivas y no totalmenteneurticas, que tienen, en buen sentido, una relacin directa con la calidad devida. En trminos sintticos, existe un efecto retroactivo de calidad de vidasobre productividad y de productividad sobre calidad de vida. Es un efectovirtuoso: calidad de vida urbana y metropolitana y su efecto sobre la productividady la creacin de riqueza.

Ciudad y universidad

Otro elemento que es fundamental en la nueva economa, en este sentido, es larelacin entre ciudad y universidad. Parece obvio que las universidades son unmotor de crecimiento econmico, tecnolgico y empresarial, pero, tambin, sonun factor de creacin de ciudad. Hoy en da, la universidad es un elementoesencial de la dinamizacin del tejido urbano y de la produccin de mano deobra calificada y de personas con ideas nuevas. Esta nueva economa no essimplemente de gente que hace electrnica, es de gente que aprende a pensar oenfocar las cosa de forma nueva, esto depende de la calidad del sistema deeducacin universitaria. Por cierto que, en este sentido, se est imponiendo cadavez ms la idea de la importancia de los campus urbanos como elementos, a lavez, de dinamizacin y de absorcin de ideas de un tejido social ms amplio queel de la propia universidad.

La idea de universidades con facultades distribuidas en el conjunto de laciudad no parece eficaz. Histricamente se produce as en muchas ciudades yse puede tener una buena universidad en esos trminos, pero la dispersin haceque el trabajo interdisciplinario, la fusin de enseanzas de distinto tipo, tengamucha mayor dificultad. Es mucho ms difcil para los estudiantes tomarmaterias de distintas facultades, que es un elemento fundamental de la nuevauniversidad. Es mucho ms difcil para los colegas articularse entre ellos.



Por tanto, la nocin de campus sigue siendo productiva en trminos culturalesy de innovacin, pero, al mismo tiempo, la integracin de ese campus en tejidosurbanos densos parece que tambin es el elemento que se est sealando comode mayor productividad cultural y, a la vez, urbana.

La cuestin de cmo estimular territorialmente esos medios de innovacina los que me he referido antes parece ir en sentido contrario a los llamadosparques tecnolgicos. Quiero explicarles, porque es un tema que he trabajadobastante, en particular, en Espaa.

En primer lugar, la mayor parte de parques tecnolgicos tienen poco detecnolgicos, pues son, generalmente, o bien viejas operaciones de tipo zonasindustriales o, en la mayor parte de los casos, operaciones inmobiliarias con unaadido de prestigio ideolgico. Pero, ms an, dira que es una crtica que yase ha hecho muchas veces; sin embargo, hay algo ms, la problemtica de losparques tecnolgicos de los aos ochenta no es aplicable en el ao 2000, incluso,ya en los ltimos aos de los noventa, porque en este momento no se trata tantode hacer hard como de hacer soft. La idea no es poner ms fbricas demicroelectrnica. No tiene ningn sentido aadirlas a las que ya existen en loslugares que ya se han especializado en microelectrnica. Dejemos, en ciertomodo, que los japoneses hagan microelectrnica o que las grandes empresasmultinacionales trabajen en microelectrnica en el sudeste de Asia, lo que hoyen da cuenta es la capacidad de accin tecnolgica sobre aplicaciones, sobresistemas de software avanzado y sobre tecnologas de redes de todo tipo, sobretodo de tecnologas de telecomunicaciones. La gran frontera, a la que ya se hallegado, es el internet mvil, es decir, los temas de telecomunicaciones y detransmisin y procesamiento electrnico en tecnologa mvil.

Este tipo de accin no se soluciona con parques tecnolgicos donde seencuentren grandes instalaciones industriales, pues los medios de innovacinson intensivos en inteligencia ms que en edificios. La cuestin consiste enbuscar las formas de articulacin entre el territorio y estos mecanismos deinnovacin, mucho ms sutiles, mucho ms ligados a la dinmica propia de lainnovacin, en particular, de la innovacin de pequeas y medias empresas.

Para fijar las ideas expongo dos ejemplos, uno negativo y otro positivo: elmayor fracaso de desarrollo tecnolgico territorial de los ltimos cinco aos esel llamado corredor multimedia de Kuala Lumpur, en Malasia, donde se hangastado miles de millones de dlares en crear una megaestructura absolutamentefuturista para atraer grandes fbricas. Con todos los nombres de la electrnicahan creado un consejo consultivo presidido por Bill Gates, en el cual est la IBMy todas las grandes empresas de la microelectrnica.

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Qu han puesto ah? Fbricas de segundo orden, que no necesiten en otroslugares, con muy poco valor aadido, relativamente poca creacin de empleo,pero, sobre todo, nula capacidad de innovacin, pues es aplicacin de lainnovacin que ya exista; sin embargo, lo que s se ha conseguido es unaoperacin publicitaria de que el gobierno de Malasia va a ser casi tan importantecomo el de Singapur, que, por su cuenta, ya haba desarrollado esta operacin,con mucho ms xito, cuando haba que desarrollarla, hace 15 aos.

El ejemplo positivo es muy polmico; sin embargo, quiero explicar que, enmi opinin, es positivo porque ha generado una extraordinaria innovacin: eldesarrollo de lo que se llama el barrio multimedia en San Francisco. SanFrancisco y Nueva York, ms o menos al mismo nivel, son hoy los dos centrosde diseo real de multimedia. El mercado que han desarrollado en el ltimo aooscila en torno a los 35 000 millones de dlares, porque son los que hacen lascosas que luego Hollywood pone en funcionamiento. Pero la tecnologa y laconcepcin estn ah. No es que a m me guste mucho, pero, por ejemplo, todoslos efectos especiales de la ltima serie de La guerra de las galaxias fuerondesarrollados ah. No es alta creacin cultural, pero La guerra de las galaxiasgener en publicidad, no en ingresos, 2 500 millones de dlares. En publicidad,simplemente, para poner marcas dentro de la pelcula. Fuera o no un xito lapelcula, era lo que esas empresas queran introducir como publicidad indirectaen el texto de la pelcula.

El caso de San Francisco

Este barrio multimedia en San Francisco surgi, en los ltimos 10 aos, en lazona ms deteriorada de la ciudad, una vieja zona industrial bastante destruidaque estaba ocupada, fundamentalmente, por dos subculturas: la de lossadomasoquistas y la de los artistas pobres, que no eran los mismos. Lossadomasoquistas eran ms ricos, mientras que los artistas realmente estaban ahporque necesitaban mucho espacio para hacer sus obras y usaban las viejasnaves industriales. Estos artistas, un buen da, fueron contactados por empresasde Silicon Valley que queran entrar a fondo en el multimedia, pues necesitabanmentes enfebrecidas, no tecnolgicas, sino capaces de imaginar cosas rarsimasque impactaran a la gente, con lo cual se hizo la conexin entre la capacidadartstica de creacin y la tecnologa electrnica ms avanzada. De ah salieronlas empresas multimedia. Pero, entonces, qu ocurre? Estos artistas vivan ensus casas en una zona residencial que previamente haba sido industrial y luego



cambi su calificacin a la de residencial para que pudiera vivir ah esta gente,ms o menos marginada, pero respetada por el municipio. En qu medida elmunicipio ha contribuido, en los ltimos cinco aos, al desarrollo de esta zona?Han cambiado la ordenanza municipal y han creado una ordenanza mixta detrabajo y residencia en el mismo local, que, en el fondo, reconstruye el principiode la era industrial y, por tanto, lo que era la actividad industrial de esa zona hace110 o 120 aos, al principio de la historia de San Francisco. Esa recalificacinha permitido que las nuevas actividades industriales y la residencia se desarrollenen esa rea conjuntamente con las residenciales.

Permiten que se recalifiquen los usos pero no que especuladores inmobiliariosentren, compren y echen a estas empresas. Por consiguiente, se aumentan losusos pero se prohibe el utilizar esa recalificacin de usos del suelo para unproceso de transformacin en viviendas de lujo para los que sean ms ricos deestas empresas.

En torno a esto se permiti la ampliacin de usos a locales comerciales, abares, restaurantes, por lo que se ha generado una extraordinaria actividadurbana en la que, junto al trabajo de innovacin, se desarrolla el tejido social atravs de bares, restaurantes, encuentros en la calle, etc., que da vida a este lugar.En este momento se est convirtiendo despus de la industria financiera, en lasegunda industria ms dinmica de la ciudad de San Francisco.

Quiero tratar un ltimo tema de la relacin entre poltica ciudadana ydesarrollo de la nueva economa y de las nuevas tecnologas de informacin: esla idea de mercados locales de tecnologa con base en polticas ciudadanas yambientales que sean intensivas en informacin y en tratamientos avanzados deinformacin, desde la modernizacin de servicios pblicos, a partir de laintroduccin inteligente y gradual de internet, hasta la creacin de sistemas departicipacin ciudadana en que, junto a los sistemas tradicionales de tejidosocial de base, se articulen formas de participacin ciudadana interactiva atravs de internet, como, por ejemplo, la experiencia de la ciudad digital enAmsterdam, y polticas ecolgicas y de medio ambiente, ya que las polticasecolgicas bien realizadas requieren sistemas de informacin avanzados. Estono solamente genera una mejora de la gestin local, sino que, adems, creamercados locales que pueden ser el punto de partida para pequeas y medianasempresas innovadoras locales, y que, a su vez, pueden ser la base del desarrollofuturo.

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Una tecnologa que se transforma con su uso

Concluyo con un tema que me parece, quiz, el ms prospectivo: las tecnologasde informacin y comunicacin interactiva no son tecnologas tradicionales; noes lo mismo que la ingeniera tradicional, son tecnologas que se transformancon su uso. Les doy un ejemplo para ilustrar, tambin, lo que quiero decir: elinternet que se pens originalmente no es el que tenemos hoy en da.

Se habla del origen militar de internet para defender las comunicaciones antela posibilidad de un ataque a los centros de comunicaciones. La forma que seide para defenderlas fue mediante la creacin de una red. As es como loscientficos estadunidenses que trabajaban para el Pentgono la propusieron,pero el Pentgono nunca los tom en serio. sta es la parte de la historia que seconoce menos. El Pentgono nunca los tom en serio y ellos nunca quisieronhacer esta cosa militar que les aburra muchsimo. Pero lo que los cientficos squeran hacer era utilizar los siete superordenadores que haba en el pas.Entonces inventaron un sistema de relacin entre estos superordenadores, queera el sistema internet, para compartir tiempo de superordenador. se era elobjetivo real que tenan, pero ocurri que cuando ya tuvieron la posibilidad decompartir tiempo real en los superordenadores que haba en Estados Unidos, sedieron cuenta que no necesitaban tanto, que, realmente, no tenan nada que hacercon tanto tiempo de ordenador. Entretanto, al intentar montar el sistema,descubrieron una aplicacin que se convirti en la base de su trabajo en el futuroy en la base de nuestra vida actual: el correo electrnico, que fue el primer granproducto que sali del programa internet.

De la misma forma se podran multiplicar los ejemplos de cmo la utilizacin,la apropiacin de internet por sus usuarios a muchos niveles, ha sido lo querealmente genera nuevos tipos de tecnologa y no slo de usos de esa tecnologa. Esto, qu quiere decir? Que la utilizacin, a fondo, en una ciudad con polticasinnovadoras en trminos de servicios pblicos, de ecologa, de participacinciudadana, de difusin de la educacin, puede llevar a un desarrollo de nuevasaplicaciones y, por tanto, de nuevos usos y de nuevas tecnologas de comunicacinque amplan la gama de utilizacin de internet, de los usos propiamentecomerciales, en los que est basado, en estos momentos, el desarrollo de interneta usos y aplicaciones de un espectro mucho ms amplio que, adems de generarmercados importantes, tambin permitirn una utilizacin de la revolucintecnolgica en aras de una mayor calidad de vida. En ese sentido, el papel de lasciudades en la era de la informacin es ser medios productores de innovacin



y de riqueza, y, adems, ser medios capaces de integrar la tecnologa, la sociedady la calidad de vida en un sistema interactivo, en un sistema que produzca uncrculo virtuoso de mejora, no slo de la economa y de la tecnologa, sino dela sociedad y la cultura.

la ciudad de la nueva economía

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