la capital de la victoria. reconstrucción material ... · madrid de la posguerra (1939-1948)....
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FACULTAD DE GEOGRAFÍA E HISTORIA
Dpto. de Historia Contemporánea.
Máster Interuniversitario de Historia Contemporánea
TRABAJO FIN DE MÁSTER.
Profa. Dra. ANA MARTÍNEZ RUS
La capital de la Victoria.
Reconstrucción material,
política y social en el
Madrid de la posguerra
(1939-1948).
Alejandro Pérez-Olivares García.
“Hay que hacer un Madrid nuevo, lo que no quiere decir precisamente el gran Madrid
en el sentido material y proletario de los Ayuntamientos republicano-socialistas, sino el
Madrid con la grandeza moral que corresponde a la España heroica. Trabajen ustedes
para que todos podamos acabar con la españolería trágica del Madrid decadente y
castizo, aunque hayan de desaparecer la Puerta del Sol y ese edificio de la Gobernación
que es caldo de cultivo de los peores gérmenes políticos”.
Ramón Serrano Súñer
1
ÍNDICE
1. Introducción. ¿Es pertinente un estudio sobre el Madrid de la
posguerra? ..................................................................................................... 3
2. Estado de la cuestión: la posguerra en Madrid, una investigación
necesaria. ....................................................................................................... 6
3. El Madrid de la Victoria. ...................................................................... 24
3.1. Urbanismo y vivienda. La reconstrucción material de Madrid. ....... 24
3.2. Condiciones sociales: hambre, enfermedades, estraperlo. ................ 49
3.3. La Cultura de la Victoria. Madrid, capital de la nueva España. ....... 63
4. Aproximación analítica al objeto de estudio: el Servicio de Información
de FET-JONS. ............................................................................................. 84
5. Reflexiones finales: exclusión y apoyos sociales en el espacio público
madrileño. .................................................................................................... 89
6. Listado de fuentes. ................................................................................ 93
7. Listado de cuadros y siglas. .................................................................. 96
7.2. Cuadros. ............................................................................................ 96
2
7.2. Siglas. ................................................................................................ 96
8. Bibliografía. .......................................................................................... 97
3
1. Introducción. ¿Es pertinente un estudio sobre el Madrid de la
posguerra?
Madrid representaba uno de los objetivos centrales de los sublevados en julio de
1936. La importancia otorgada a la capital durante la Guerra Civil se reflejó en una serie
de discursos generados durante la contienda, entre ellos el de ciudad traidora, mantenido
tras el final de la guerra. A pesar de ello, la realidad del Madrid de la posguerra no ha
sido objeto de ningún estudio integrador por parte de la historiografía, un hecho que
muestra la pertinencia de iniciar una investigación sobre la gestión de la reconstrucción
material de la ciudad al tiempo que adquiría un nuevo significado, otorgado por las
autoridades. Pretendemos abordar tanto los discursos del régimen como la realidad
material en que éstos se difundieron, en un intento de explicar la procedencia de los
apoyos sociales al régimen, en qué claves se constituyeron y cómo se desarrollaron.
Por este motivo hemos elegido la inmediata posguerra para rastrear la forma en
que el Estado surgido de la Guerra Civil puso sus cimientos. Desde esta óptica podemos
replantear procesos como el estraperlo, la relación de las autoridades con la población a
través del calendario festivo y las políticas encaminadas a dotar a la ciudad de un nuevo
parque de viviendas. En estos procesos podríamos encontrar el lenguaje de las nuevas
autoridades, que se sirvieron de la capital para ofrecer todo un escaparate de actuación
al resto del país. Pero la relación también se produjo en sentido contrario, la posguerra
representó para muchos un período de supervivencia cotidiana y búsqueda del aval, a
veces mediante la delación. De esta forma, una de las claves de la década de los años
cuarenta podría estar en la siguiente secuencia: racionamiento-estraperlo-delación.
Y todo ello en un contexto geográfico determinado: la capital. Las condiciones
de vida del Madrid de la posguerra, aparte de obligar a las clases más desfavorecidas a
interiorizar los mensajes que se lanzaban desde el poder, significaron importantes
oportunidades de negocio. El estraperlo era perseguido según quien lo practicaba, lo que
significaba el reconocimiento de facto de un fenómeno identificado oficialmente. Y por
encima de todo está la reconstrucción material de Madrid y la necesidad de vivienda,
por lo que las bases del boom inmobiliario habría que adelantarlas a finales de los
cuarenta. El fomento de la vivienda social se produjo al mismo tiempo que en la ciudad
se operaba una reestructuración urbanística global: el plan Bidagor. Así, en la
reconstrucción de la ciudad participaron tres estadios de la Administración: el Estado, la
provincia y el municipio. De esta forma se puede comprobar si la importancia que el
4
régimen otorgó a Madrid, primero como ciudad traidora, luego como ciudad mártir y
símbolo imperial de la “nueva España”, se trasladó a la realidad o se quedó en el plano
de las intenciones.
El trabajo que presentamos es un avance de una investigación mayor sobre la
posguerra en Madrid. Principalmente éste sería un estudio de historia social, pues
abordamos la realidad de la población madrileña durante la década de 1940: las
relaciones sociales, las condiciones de vida e incluso las mediaciones culturales en la
vida cotidiana en un núcleo poblacional concreto. Por eso el presente trabajo también se
enmarcaría en el enfoque de la historia urbana, pues partimos de la base de que las
relaciones sociales y los discursos culturales que se generan en la ciudad son diferentes
a las de otros núcleos. Madrid aparece, por tanto, como un sujeto histórico concreto, con
sus propias dinámicas. El intento de reconstruir el día a día de los madrileños cierra el
círculo de la aproximación local mediante el enfoque de la historia de la vida cotidiana,
ya que los testimonios permiten reflexionar sobre la definición de las esferas pública y
privada en la posguerra.
El régimen proyectó sus valores en la reconstrucción material de la ciudad, que
al mismo tiempo era capital, por lo que debemos tener en cuenta esta dualidad. En
primer lugar tenemos que hacer mención al discurso oficial del régimen, con especial
atención a los mecanismos de difusión cultural y su dimensión material. Uno de sus
pilares fue la política de vivienda social, utilizada como legitimación ante los sectores
más desfavorecidos y reclamada como una necesidad por los sectores falangistas.
Teniendo un espacio concreto de análisis, ¿cómo delimitar cronológicamente
este trabajo? Siguiendo los tres ejes señalados, urbanismo y vivienda, condiciones
sociales y producciones culturales, podemos establecer algunas fechas representativas.
En primer lugar, a finales de la década de 1940 la reconstrucción soñada por FET-JONS
ofrece claros síntomas de agotamiento. La “ciudad del Movimiento” deja paso a la
ciudad tecnocrática, con el ejemplo claro del comienzo de la construcción del Edificio
España en 1948 por la Compañía Inmobiliaria Metropolitana. En la reconstrucción
social de la ciudad no podemos olvidar el final del estado de guerra en ese mismo año,
por lo que la exclusión y coerción sociales tomaban otros derroteros. Por último, en el
plano cultural la década de 1940 es el tiempo de pugna entre las manifestaciones de
adhesión de corte falangista y las celebraciones religiosas. Al final de la década, la
Iglesia le había ganado la partida a Falange. Cuando en diciembre de 1947 la España de
5
Franco quedaba excluida de la ONU, ninguna consigna falangista predominaba en la
Plaza de Oriente.
No quisiera terminar esta introducción sin unas breves, pero más que justas,
líneas de agradecimiento. En primer lugar, me gustaría recordar a Gutmaro Gómez
Bravo y Jorge Marco. A través de sus libros me he sumergido en los difíciles mares de
la represión franquista y he aprendido a valorar la importancia de la
interdisciplinariedad. Con su trato siempre cercano y generoso, se aprende a ser
historiador.
Durante el Máster pude disfrutar de una estancia cuatrimestral en la Universidad
de Zaragoza. Allí, José Luis Ledesma tuvo la amabilidad de ayudar a un “desubicado”
estudiante madrileño y abrirme su biblioteca. Sus referencias bibliográficas
enriquecieron mis trabajos académicos, así como las de Luis Enrique Otero y Rubén
Pallol aquí en Madrid. Ellos me pusieron tras la pista de la importancia de atender al
espacio urbano y su relevancia, apenas tratada, en la posguerra madrileña.
Ana Martínez Rus se ha encargado de dirigir este trabajo, que al principio
parecía de una magnitud desbordante. Su pedagogía y sus consejos me han sido
imprescindibles, sus ganas de enseñar y aprender son contagiosas. Sin su tutela este
trabajo habría sido imposible. Se habría cumplido aquello que Antonio Machado puso
en boca de Juan de Mairena: “En mi soledad, he visto cosas muy claras que no son
verdad”.
6
2. Estado de la cuestión: la posguerra en Madrid, una investigación
necesaria.
A pesar de que la capital de España se convirtió en un argumento central dentro
del discurso de la Victoria, la realidad del Madrid de la posguerra no ha sido objeto de
ningún estudio integrador por parte de la historiografía, un hecho que muestra la
pertinencia de iniciar una investigación. Lamentablemente, en los casos en que Madrid
es objeto de la atención de la historiografía el análisis de la inmediata posguerra ha
quedado continuamente lastrado por la imposibilidad de acceder a las fuentes. A pesar
de ello contamos con dos estudios reseñables, como son las historias de Madrid de
Fernández García y la de Juliá, Ringrose y Segura. El libro dirigido por Antonio
Fernández García presenta una visión general de la ciudad, está dividido por temáticas
(sociedad, economía, cultura…) pero en el período franquista se nota una menor
profundización, sobre todo en lo que concierne a la posguerra. La ausencia de fuentes
primarias, el recurso permanente a las memorias de los protagonistas de la época o a la
literatura dan buena cuenta de las dificultades a las que se tuvo que enfrentar la Historia
Social del franquismo a principios de la década de los noventa.
Por su parte, Santos Juliá se encarga de la Historia Contemporánea de Madrid en
su libro conjunto. La posguerra es tratada desde dos ejes principales: el binomio capital-
ciudad y la aproximación urbanística. Por tanto, las reflexiones se limitan al Plan
Bidagor (orígenes y naturaleza del mismo, realizaciones…), la ciudad entendida como
escaparate del resto del Estado y ciertas reflexiones sobre el pensamiento de las élites
franquistas. Así, es importante señalar sus afirmaciones acerca de la génesis de los
anillos industriales como una prueba del miedo que tenían las autoridades a la
resurrección del conflicto social. El centro de la ciudad, especialmente el eje Cibeles-
Sol, quedaría desarticulado de su “memoria de la protesta” y los núcleos obreros se
trasladarían a las afueras de la ciudad. Por desgracia, no conocemos bien las
reivindicaciones laborales en los años cuarenta, pues no contamos con ningún estudio
más allá de la oposición política al régimen. Sin embargo, Francisco Sánchez Pérez ha
estudiado el fenómeno de la protesta en Getafe en dos artículos incluidos en sendos
libros de Julio Antonio García Alcalá. Trabajos que nos ponen en la senda de otras
hipótesis de investigación: desactivadas las demandas salariales, ¿se trasladaron a los
núcleos industriales de la periferia de la capital?
7
Pero si una cosa deja clara Santos Juliá, es la naturaleza dual de Madrid. El
binomio capital-ciudad también marca los discursos y prácticas políticas en el
franquismo, la relación de las autoridades con la población y los desarrollos urbanísticos
y arquitectónicos. De esta forma, tenemos que atender especialmente a esta condición
particular de Madrid, puesto que en el espacio urbano se desarrollarán procesos que
atienden a la identidad como capital del nuevo Estado franquista y otros en relación a
una ciudad con entidad propia. Podemos decir que las obras de Fernández García y Juliá
establecieron la Historia de Madrid como una disciplina en sí misma de forma
definitiva, ampliando caminos desde la Historia política tradicional1.
Junto a ellas aparecen varias crónicas a cargo de periodistas, buenos puntos de
partida para tomar el pulso a la década de 1940 en la capital del nuevo Estado. En los
libros de Montoliú y Bravo Morata no se jerarquiza la información y la intención
analítica es casi inexistente, pero ofrecen claves que pueden ser interpretadas a la luz de
una historiografía más general, o recurriendo a ejemplos de otras ciudades sí estudiadas.
Es el esquema que hemos seguido en este trabajo, acercarnos a la posguerra madrileña a
través de las informaciones recogidas por Montoliú y Bravo Morata e interpretarlas con
marcos más amplios. Una vocación comparativa que extenderemos unas líneas más
abajo, pero de la que podemos adelantar una pregunta básica: ¿fue la capitalidad de
Madrid un hecho realmente diferenciador en la relación entre élites políticas y sociedad?
En cualquier caso, el caudal de información aportado por estos autores anima a
emprender una investigación mayor sobre las bases sociales del régimen, teniendo como
ejes principales el urbanismo, las condiciones de vida y las producciones discursivas y
simbólicas del régimen2.
1 FERNÁNDEZ GARCÍA, Antonio (dir.): Historia de Madrid, Madrid, Editorial Complutense, 1993;
JULIÁ, Santos; RINGROSE, David; SEGURA, Cristina: Madrid: historia de una capital, Madrid, Alianza
Editorial, 2008. SÁNCHEZ PÉREZ, Francisco: "Getafe 1939-1962: Del Comando a la Huelga", pp. 7-39,
en GARCÍA ALCALÁ, Julio Antonio (Dir.): Resistencia Política y Conflictividad Social. Getafe
1939/76, Getafe, 2007 y "Retoñando. De guerrilleros a huelguistas (1939-1962)", pp. 13-63, en GARCÍA
ALCALÁ, Julio Antonio (Dir.): Getafe de la dictadura a la democracia, 1939-1979, Getafe, Editorial
Europa Vivas, 2010.
2 Las crónicas son MONTOLIÚ, Pedro: Madrid en la posguerra, 1939-1946: los años de la represión,
Madrid, Sílex, 2005; BRAVO MORATA, Federico: Historia de Madrid, Vol. VIII, La posguerra.
Primera parte (1939-1942), Madrid, Trigo Ediciones, 2001 e Historia de Madrid, Vol. IX, De la
posguerra a los ensayos de la televisión (1943-1948), Madrid, Trigo Ediciones, 2002, del mismo autor.
8
Bases sociales, universos simbólicos y prácticas políticas que ya han sido
estudiadas en algunos casos específicos. Hablamos, en primer lugar, del estudio de Luis
Castro sobre Burgos durante la Guerra Civil, un libro que aporta reflexiones interesantes
sobre el capital cultural aportado por ciudades concretas, como Burgos, con la que se
contaba como capital provisional de la sublevación desde el primer momento. Centro
administrativo y base de operaciones políticas, la ciudad castellana se convirtió en el
modelo a seguir por los demás núcleos sublevados, lo que nos sitúa en la senda de
reconstruir la importancia de Madrid como capital del nuevo Estado en la posguerra.
¿Qué similitudes y diferencias presenta respecto al panorama presentado por Castro?
Las relaciones políticas, los contenidos simbólicos de la propaganda, la concentración
de los órganos administrativos, la presencia del propio Caudillo… Son aspectos que
revelan la importancia de la capitalidad en la construcción del régimen en Madrid.
Por otro lado, tenemos que reseñar también la investigación de Javier Ugarte
sobre los orígenes sociales y culturales de la sublevación en Navarra. Las visiones
emitidas desde la propia ciudad de Pamplona, “autoimágenes” producidas al calor de los
cambios urbanos, la ciudad entendida como una entidad política, social y cultural
vertebradora de las prácticas políticas y las estrategias de conformación de apoyos
sociales son aspectos a tener en cuenta si se quiere emprender un estudio sobre la
posguerra madrileña. Si los libros de Fernández García y Juliá supusieron la definitiva
aceptación de la Historia de Madrid como disciplina con entidad propia, Castro y Ugarte
han puesto de manifiesto la importancia de la Antropología y la Sociología en las
reconstrucciones sociales de la ciudad3.
Tenemos que reseñar que para Madrid también contamos con estudios concretos,
como casos específicos del fenómeno represivo, estudios de género como el mercado
laboral textil o el escenario de la resistencia política organizada al régimen de Franco.
Es decir, que el tema elegido ha recibido la atención parcial de líneas de investigación
ya clásicas en la historiografía española, como los estudios de género, la historia del
trabajo y de la represión. Sin embargo, la naturaleza parcial de estos acercamientos
invita a comenzar una investigación integrada sobre la realidad social y espacial del
Madrid de la posguerra.
3 CASTRO, Luis: Capital de la Cruzada. Burgos durante la Guerra Civil, Barcelona, Crítica, 2006;
UGARTE, Javier: La nueva Covadonga insurgente. Orígenes sociales y culturales de la sublevación de
1936 en Navarra y el País Vasco, Madrid, Biblioteca Nueva, 1998.
9
En el caso de la represión, el estudio de Mirta Núñez y Antonio Rojas se centra
en la cuantificación de los fusilamientos del Cementerio del Este. Por tanto, cuenta con
la limitación espacial y temporal (las ejecuciones se extendieron hasta 1945), aunque el
análisis de las tendencias anuales permite inferir cuáles fueron los años más duros, sobre
todo si se relacionan los fusilamientos con la carencia de vivienda, las enfermedades y
el hambre. Por su parte, el libro de Carlos Fonseca sobre la ejecución de las militantes
de las Juventudes Socialistas Unificadas nos acerca primero al ambiente de una ciudad
castigada por casi tres años de asedio, luego a los inicios de la lucha clandestina
organizada, al interior de las cárceles y por último al funcionamiento de la justicia
militar en Madrid. El espacio punitivo del franquismo en Madrid también queda
recogido por Antonio Ortiz Mateos, un esfuerzo de síntesis no sólo de las cárceles de la
capital, sino también la geografía de la “comunidad del castigo”, un concepto
desarrollado por Gutmaro Gómez Bravo y Jorge Marco. Dentro de este espacio
entrarían juntas de clasificación y depuración, comisarías de distrito, locales de FET-
JONS y diversos tribunales. Es decir, que la reconstrucción material de Madrid también
incluyó la puesta en pie de toda una dimensión pública del nuevo orden. Frente a la
“comunidad de la muerte”, centrada en las experiencias de la Guerra Civil, el castigo
pretendía recordar, también en el espacio público, cuáles eran las dimensiones que el
franquismo pretendía poner en marcha. Las comisarías, cárceles y los diversos edificios
de la magistratura eran el reflejo material del proyecto de supresión cultural y
conversión forzosa que iba a protagonizar el régimen de Franco en la capital. Frente al
enemigo interno, derrotado militarmente pero no vencido socialmente, la dimensión
pública del nuevo orden representaba un recordatorio cotidiano de las directrices que
formaban el proyecto de cohesión social del franquismo4.
Si en el párrafo anterior hemos reseñado la dimensión pública de la dictadura en
la capital, con la dimensión privada existen también problemas. En primer lugar desde 4 NÚÑEZ DÍAZ-BALART, Mirta; ROJAS FRIEND, Antonio: Consejo de guerra. Los fusilamientos en
el Madrid de la posguerra (1939-1945), Madrid, Compañía Literaria, 1997; FONSECA, Carlos: Trece
rosas rojas. La historia más conmovedora de la guerra civil, Madrid, Temas de Hoy, 2004; EGIDO
LEÓN, Ángeles: El perdón de Franco: la represión de las mujeres en el Madrid de la posguerra, Los
Libros de la Catarata, Madrid, 2007. El trabajo de Antonio Ortiz puede consultarse on-line en
http://es.scribd.com/doc/7982680/Carceles-de-Madrid. Los conceptos de “comunidad de la muerte” y
“comunidad del castigo” aparecen desarrollados en GÓMEZ BRAVO, Gutmaro; MARCO, Jorge: La
obra del miedo. Violencia y sociedad en la España franquista (1936-1950), Barcelona, Península, 2011,
pp. 27-75.
10
un acercamiento de género, ya que en el Fuero del Trabajo el régimen franquista trató
de limitar lo máximo posible el trabajo femenino, relegándolo al espacio doméstico. Sin
embargo, las condiciones materiales de la posguerra y la búsqueda de la supervivencia
empujaron a muchas mujeres a abandonar ese espacio teóricamente propio, una
tendencia que fue reconocida por las propias autoridades como un “mal menor”. La
carestía de la vida, la concentración de la represión en aquellos que el régimen
consideraba los “cabezas de familia” y las dificultades del funcionamiento del sistema
de racionamiento nos ponen en el camino de no considerar las economías domésticas
como un elemento exclusivamente privado.
En el caso de Madrid contamos con escasos acercamientos al mundo laboral
femenino, tan sólo los de Pilar Díaz Sánchez y Carmen Mejías sobre la industria textil y
los “oficios de mujeres”. Parece que los discursos asociados a la mujer desde el poder,
centrados en la maternidad, el control del marido y la imposibilidad de acceder al
trabajo asalariado, no tuvieron un correlato exacto en la realidad. O quizá habría que
aceptar, como afirma Jordi Roca, que la apropiación de los roles de género se
diferencian según la clase social. Lo que queda fuera de toda duda es que el género es
otro aspecto más en el que se puede apreciar la relación entre el nuevo régimen y la
sociedad, como por ejemplo pone de manifiesto Giuliana di Febo a través de los
manuales de formación falangistas. Hay que valorar los acercamientos a la vida
cotidiana en la medida en que permiten poner de manifiesto las relaciones sociales y
económicas que estaban en la base del funcionamiento de la sociedad y la forma en que
eran experimentadas por sus habitantes. Visiones microhistóricas que sin duda
enriquecen la relación de las autoridades del régimen con los madrileños, sus economías
domésticas o la socialización del discurso franquista5.
5 Para el mercado laboral una aproximación en DÍAZ SÁNCHEZ, Pilar: “El trabajo de las mujeres en la
industria textil madrileña. 1950-1980”, en TRUJILLANO SÁNCHEZ, José Manuel; GAGO
GONZÁLEZ, José María (eds.): Jornadas «Historia y fuentes orales». Historia y memoria del
Franquismo, 1936-1948. Actas IV Jornadas, pp. 413-424, Ávila, Fundación Cultural Santa Teresa, 1997
y MEJÍAS BONILLA, Carmen: “Muchachas que trabajan (Madrid, 1944)”, Anales del Instituto de
Estudios Madrileños, tomo XLIII (2003). ROCA I GIRONA, Jordi: “Esposa y madre a la vez:
construcción y negociación del modelo ideal de mujer bajo el (primer) franquismo”, pp. 45-66, en
NIELFA, Gloria (ed.): Mujeres y hombres en la España franquista: sociedad, economía, política, cultura,
Madrid, Editorial Complutense, 2003 y DI FEBO, Giuliana: «„Nuevo Estado‟, nacionalcatolicismo y
género”, pp. 19-44, en NIELFA, Gloria (ed.): Mujeres y hombres…, ob. cit. La carencia de estudios que
relacionen trabajo y género en Madrid queda demostrada por la ausencia de la capital en una de las
11
Para terminar con la dimensión privada, queda reseñar las aportaciones de
Carlos Fernández sobre la reconstrucción del PCE en la posguerra. La ciudad
clandestina fue la cara oculta del Madrid de la Victoria, una realidad que se oponía al
control social pretendido por el régimen. Integrar la resistencia organizada en el relato
sobre la posguerra no debería hipertrofiar su desarrollo real, ya que plantear la oposición
al régimen significa realmente situar en su justa medida el alcance de las medidas
planteadas por las autoridades para extender su influencia entre la población. Es decir,
la clandestinidad es una forma más en que ciertos sectores de los madrileños se
relacionaron con el régimen. Sin embargo, falta situar la ciudad como lugar en el que se
desarrolla esa resistencia: Madrid no sólo como objeto de estudio sino también como
sujeto propio. ¿En qué barrios se sitúa la clandestinidad? ¿Son preferibles unos barrios a
otros? ¿Qué zonas de la ciudad fueron más proclives a los discursos y realizaciones de
las autoridades? Hace falta un estudio más amplio, relacionando la resistencia con la no-
resistencia, atendiendo más al espacio, para responder a estas preguntas6.
Un caso interesante es la atención mostrada por urbanistas y arquitectos a la
capital durante la década de los 40 y 50: las disposiciones del Plan Bidagor y sus
realizaciones concretas, las leyes de viviendas bonificables y de protección pública…
Son acercamientos muy ligados a los planes de la Administración y a la concepción del
“futuro Madrid” que tenían las élites, aunque en ocasiones también se atiende al
contexto de destrucción que protagonizó buena parte de la década. En este sentido, cabe
destacar que junto al hambre y la enfermedad, la falta de vivienda era el problema más
acuciante del Madrid de la posguerra. Las destrucciones de la guerra y la llegada de
numerosas familias refugiadas en los años del conflicto agravó la situación de una
población que no podía disimular los casi tres años de guerra. De este modo, la tónica
general de los primeros meses de posguerra fue la proliferación de organismos
encargados de la reconstrucción de la ciudad, con una labor desbordante, como ponen
de manifiesto diferentes autores como Marta Gómez o Luis Rojo de Castro.
recopilaciones más recientes. Véase BABIANO, José: Del hogar a la huelga. Trabajo, género y
movimiento obrero durante el franquismo, Madrid, Los Libros de la Catarata, 2007, donde aparecen
estudios sobre Asturias, Bilbao o Barcelona.
6 FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, Carlos: Madrid clandestino. La reestructuración del PCE, 1939-1945,
Madrid, Fundación Domingo Malagón, 2002. Del mismo autor, “Madrid, ciudad clandestina”, Cuadernos
de Historia Contemporánea, nº 26 (2004).
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Arquitectos que aportan una profusa descripción de la legislación desarrollada
por el régimen sobre los diferentes modelos de vivienda y la coordinación de los
organismos encargados de su construcción, pero que no atienden a su impacto social.
Cuestiones como la recepción de estas viviendas, los sectores sociales a quienes eran
adjudicadas o una visión integrada de los diferentes espacios que ocupaban merecen un
análisis más detallado, sobre todo teniendo en cuenta que la reconstrucción material tras
la guerra fue uno de los discursos más utilizados por la propaganda del régimen. Así, la
arquitectura fue un instrumento al servicio de la resolución de problemas reales, de los
que se hacía cargo el nuevo régimen, al mismo tiempo que se proponía una ordenación
en el espacio determinada, una clasificación social y económica a través de los
diferentes planes de construcción de viviendas. Miradas que desde el prisma de la
interdisciplinariedad penetran poco a poco en los análisis históricos, de cara a
reconstruir los lazos sociales e intereses compartidos situados en la base del régimen7.
Por otro lado, hay autores que plantean las tensiones del Madrid de la posguerra
en un marco temporal más amplio. En este sentido, José Carlos Rueda afirmó que la
evolución espacial y morfológica de la ciudad estuvo dominada por el incremento
demográfico, la colmatación de una nueva realidad socio-económica, el reforzamiento
de los usos terciarios en el centro de la ciudad y el eje de la Castellana y en el contenido
7 Descrito en GÓMEZ, Marta: “Viviendas bonificables”, en SAMBRICIO, Carlos (ed.): Un siglo de
vivienda social (1903-2003), Tomo I, pp. 262-264, Madrid, Ayuntamiento de Madrid, EMV; Ministerio
de Fomento; Consejo Económico y Social, 2003 y “Viviendas protegidas”, en SAMBRICIO, Carlos (ed.):
Un siglo de vivienda social (1903-2003), Tomo I, pp. 265-267, Madrid, Ayuntamiento de Madrid, EMV;
Ministerio de Fomento; Consejo Económico y Social, 2003; SAMBRICIO, Carlos: Madrid, vivienda y
urbanismo: 1900-1960, Madrid, Akal, 2004; ROJO DE CASTRO, Luis: “La vivienda en Madrid durante
la posguerra. De 1939 a 1949”, en SAMBRICIO, Carlos (ed.): Un siglo de vivienda social (1903-2003),
Tomo I, pp. 226-245, Madrid, Ayuntamiento de Madrid, EMV; Ministerio de Fomento; Consejo
Económico y Social, 2003 y LÓPEZ DÍAZ, Jesús: “Vivienda social y Falange: ideario y construcciones
en la década de los 40”, en Scripta Nova, vol. VII, nº 146 (2003). GOROSTIZA LANGA, Santiago;
PÉREZ-OLIVARES GARCÍA, Alejandro: “Recompensando al estamento militar: el Servicio Militar de
Construcciones y su obra entre 1943 y 1950”, comunicación presentada al XI Congreso de la Asociación
de Historia Contemporánea. Disponible en
http://www.contemporaneaugr.es/files/XI%20Congreso%20AHC/talleres/06.Culturas%20politicas/GOR
OSTIZA,%20Santiago%20y%20PEREZOLIVARES,%20Alejandro.pdf. Para la reconstrucción como
práctica extendida en la posguerra, véase GARCÍA CUETOS, Mª Pilar; ALMARCHA NÚÑEZ-
HERRADOR, Mª Esther; HERNÁNDEZ MARTÍNEZ, Ascensión (coords.): Historia, restauración y
reconstrucción monumental en la posguerra española, Madrid, Abada Editores, 2012.
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político de su doble condición de ciudad y capital, elementos que permiten hablar de
una clara continuidad con el pasado reciente de Madrid. La centralidad de la ciudad
aparece ahora en el mito de la “capital imperial”, la legislación sobre vivienda social
enlaza directamente con las propuestas de casas baratas y económicas del primer tercio
de siglo y el recurso a las formas arquitectónicas tradicionales fue puntual.
Sin embargo, el mismo autor sitúa la redefinición ideológica de Madrid desde
1939 como un proceso que condujo a la desconsideración formal de la ciudad del primer
tercio de siglo, es decir, puede que las propuestas de Bidagor o Paz Maroto siguieran la
estela de Zuazo-Jansen, pero los discursos asociados a la arquitectura, el ordenamiento
urbano y la vivienda social hacían al Madrid de la Victoria algo muy distinto de lo
anterior. Como demostró Sofía Diéguez, la expansión de la ciudad a través del eje norte
de la Castellana, la conclusión de los enlaces ferroviarios y la comunicación de la propia
ciudad no son problemáticas exclusivas del régimen franquista. También hay que
valorar las reflexiones de Santos Juliá al respecto, que aportan una interesante visión en
el medio plazo y quizá el mejor estudio sobre la configuración de Madrid en el siglo
XX, a cargo de Fernando de Terán. Sus reflexiones apuntan más a la continuidad que al
cambio al incidir en la influencia del plan Zuazo-Jansen en los desarrollos de los años
cuarenta. Sin embargo, Terán diferencia claramente entre la retórica, dominada en gran
medida por las aspiraciones falangistas, y las realizaciones, siempre insuficientes si
tenemos en cuenta la miseria desbordante que caracterizó a la capital en la inmediata
posguerra. De esta forma y aunque en un contexto distinto, podemos hablar de una
“ciudad dividida”, tal y como hace Chris Ealham para la Barcelona del primer tercio del
siglo XX8.
Desde este punto de vista diacrónico, es cierto que la historia de Madrid ha
recibido la atención de numerosos estudios para épocas anteriores, investigaciones de
las que podemos extraer interesantes lecciones. En primer lugar y en relación con las
8 DIÉGUEZ PATAO, Sofía: Un nuevo orden urbano: «El gran Madrid», (1939-1951), Madrid,
Ministerio para las Administraciones Públicas, Ayuntamiento de Madrid, 1991, RUEDA, José Carlos: “El
desarrollo de la ciudad y la política urbanística”, en FERNÁNDEZ GARCÍA, Antonio (dir.): Historia de
Madrid, pp. 579-602, Madrid, Editorial Complutense, 1993, pp. 596-599 y JULIÁ, Santos; RINGROSE,
David; SEGURA, Cristina: Madrid: historia de una capital, Madrid, Alianza Editorial, 2008, pp. 559-562;
DE TERÁN, Fernando: Madrid, Madrid, Editorial Mapfre, 1992. El desarrollo de la “ciudad dividida” en
EALHAM, Chris: La lucha por Barcelona. Clase, cultura y conflicto, 1898-1937, Madrid, Alianza
Editorial, 2005, pp. 31-62.
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fuentes, queda claro que la ciudad de la posguerra debe ser abordada desde otros
presupuestos. Es una ciudad que ha experimentado realmente un gran cambio social y
demográfico, con una realidad espacial que ha aumentado debido a la emigración y el
fenómeno de la infravivienda. Por tanto, no es abarcable desde el estudio de los censos
y padrones, como sí ocurre con la ciudad liberal. En segundo lugar, algunos fenómenos
históricos pueden hundir sus raíces en el primer tercio del siglo XX, como la vivienda
social o la reordenación urbana, pero hay que plantearlos desde coordenadas distintas,
las del nuevo régimen. En la posguerra los procesos de segregación social y espacial
parten de otras consideraciones teóricas, donde a la diferencia de clases y la memoria de
la protesta se une la lucha por redefinir el espacio público en claves de reespañolización
y recatolización, resumidas en la dialéctica España-anti España. Por último, no debemos
olvidar que la relación de los madrileños con las autoridades, ya fueran locales o
estatales, se sitúan en los parámetros de una importante quiebra de la sociedad civil.
Una afirmación que no por ser evidente deja de ser crucial, puesto que todas las
iniciativas privadas debían contar con la aceptación, explícita o no, de esas mismas
autoridades. El nuevo régimen modificó las reglas en que se configuraba y se vivía el
espacio urbano9.
Entre el urbanismo y la producción simbólica del régimen se encuentran los
diferentes estudios sobre los cambios en el callejero de Madrid. Recogido de manera
general en las obras de Montoliú y Bravo Morata, disponemos de varios acercamientos
específicos a la toponimia de la posguerra, de los cuales quizá sea el más reseñable el de
Luis Miguel Aparisi Laporta, producto de una conferencia en el Instituto de Estudios
Madrileños. Como el propio autor apunta en las primeras páginas, este estudio se centra
más en el espíritu que subyace a las modificaciones que en los propios listados
toponímicos, de forma que a través de las calles podemos rastrear las intenciones del
9 Por citar una pequeña selección, VORMS, Charlotte: “La urbanización marginal del extrarradio de
Madrid: una respuesta espontánea al problema de la vivienda. El caso de La Prosperidad (1860-1930)”, en
Scripta Nova, vol. VII, nº 146 (2003); OTERO CARVAJAL, Luis Enrique; PALLOL TRIGUEROS,
Rubén: “El Madrid moderno, capital de una España urbana en transformación, 1860-1931”, en Cuadernos
de Historia Contemporánea, nº 39, pp. 541-588 (2009); PALLOL TRIGUEROS, Rubén: El Madrid
moderno: Chamberí (el Ensanche Norte), símbolo del nacimiento de una nueva capital, 1860-1931. Tesis
doctoral, 2011; VICENTE ALBARRÁN, Fernando: Los barrios negros. El Ensanche Sur en la formación
del moderno Madrid (1860-1931). Tesis doctoral, 2011. Una reflexión pertinente sobre la segregación
social en el espacio urbano en SÁNCHEZ PÉREZ, Francisco: “La sociedad madrileña”, en
FERNÁNDEZ GARCÍA, Antonio (dir.): Historia de Madrid…, ob. cit., pp. 651-652.
15
régimen en la socialización de sus valores, personajes ilustres o fechas míticas. Los
otros dos repasos al callejero de la capital representan un compendio de los cambios
producidos durante todo el régimen, donde se explicita el distrito, la calle sustituida y la
fecha de su ejecución. Quizá podríamos plantear, junto con Aparisi Laporta, la
delimitación temporal de la posguerra a través de la constante renovación toponímica
del callejero madrileño10
.
Por último, queda hablar de la función simbólica del nuevo régimen. Madrid era
la capital del nuevo Estado y por tanto centró el mensaje que las élites franquistas
pretendían lanzar al resto del país. No es arriesgado plantear, como hace Zira Box, que
el país surgido de la Guerra Civil era una nación con cuerpo y alma, o al menos eso
pretendían sus dirigentes. La tarea de los arquitectos y los urbanistas era la de crear una
estructura material que acogiera y encarnara los valores de la verdadera España, es
decir, la representación urbana de los valores que habían forjado la lucha en la Cruzada.
La ordenación urbana, los nuevos edificios públicos, los monumentos en recuerdo de la
guerra… Todo tenía que formar un mismo conjunto y los arquitectos encargados de
llevarlo a cabo eran conscientes de ello. Bidagor conocía las propuestas de los
arquitectos europeos de su tiempo, en especial los debates sobre cómo debían ser los
edificios representativos del nuevo Estado. Es clara la vinculación de estos proyectos
con la arquitectura monumental desarrollada en la Alemania nazi y la Italia
mussoliniana, pero también el intento de adaptar la arquitectura del pasado imperial a la
realidad de los discursos de los dirigentes. La arquitectura herreriana se convirtió en el
modelo a imitar, mostrando el retorno a posiciones historicistas donde la piedra era el
elemento matriz, el propio de los romanos, mientras que la pizarra representaba el
elemento germánico, utilizado por la Casa de los Austrias. Sin embargo, el ladrillo fue
el favorito de moriscos y judíos, por lo que la equiparación de unos materiales y otros
con “rojos” y “nacionales” fue muy buscada11
.
10
APARISI LAPORTA, Luis Miguel: El concejo de Madrid y la toponimia de la posguerra, Madrid,
Artes Gráficas Municipales, 2001 y Toponimia madrileña: proceso evolutivo, Madrid, GMU;
Ayuntamiento de Madrid, 2001. También ORTIZ MATEOS, Antonio: “Toponimia franquista en las
calles de Madrid”, disponible on-line en
11 Sobre los nuevos discursos asociados a la arquitectura en Madrid, pueden verse LLORENTE, Ángel:
Arte e ideología en el franquismo (1936-1951), Madrid, Visor, 1995; DÍAZ DEL CAMPO MARTÍN-
MANTERO, Ramón Vicente: “Nueva arquitectura para un nuevo régimen. Los edificios de Miguel Fisac
para el CSIC en Madrid”, en ORTIZ HERAS, Manuel (coord.): Memoria e historia del franquismo: V
16
Pero también podemos incluir una perspectiva comparada de Madrid en dos
planos. En primer lugar, con las dos grandes capitales de provincia que no fueron
ocupadas hasta el final de la Guerra Civil: Barcelona y Valencia. El discurso de la
Victoria se centró en Madrid por ser la capital simbólica de la resistencia republicana,
pero no hay que olvidar que tanto Valencia como Barcelona también fueron sede del
Gobierno y que en la posguerra la dialéctica España-anti España fue esencialmente
nacionalista. ¿Qué similitudes y diferencias encerraron estos procesos? ¿Fue realmente
la capitalidad un factor determinante en las políticas llevadas a cabo durante la
posguerra? En segundo lugar, no podemos dejar pasar la oportunidad de situar el caso
de Madrid en otros contextos, como los de Berlín, Roma o París. Ligados a un
fenómeno completamente diferente como el del Plan Marshall, los procesos de
reconstrucción material de estas ciudades han silenciado muchas veces una
consideración amplia del concepto de año cero. ¿Qué sucede con los vencidos de la II
Guerra Mundial? ¿Es una contienda civil el único contexto dónde se desarrollan
“políticas de la Victoria” tan presentes en la vida cotidiana y de forma tan continuada?12
Encuentro de investigadores del franquismo, Cuenca, Universidad de Castilla La Mancha, 2005, CD-
ROM y BOX, Zira: “Hacer patria. La arquitectura al servicio de la nación durante el primer franquismo”,
en BARRIO ALONSO, Ángeles, DE HOYOS PUENTE, Jorge, SAAVEDRA ARIAS, Rebeca (eds.):
Nuevos horizontes del pasado: culturas políticas, identidades y formas de representación, Santander,
PUbliCan, 2011, CD-ROM. Para la arquitectura nacional-socialista y concretamente la teoría del “valor
de la ruina”, formulada por Albert Speer en 1938, puede verse SCOBIE, Alexander: Hitler’s State
Arquitecture: The Impact of Classical Antiquity, Pennsylvania State University Press, 1990.
12 Para Barcelona pueden verse MOLINERO, Carme; YSÀS, Pere: “Anys de fam i de pobresa”, en DE
RIQUER, Borja: Història, Política, Societat i Cultura dels Països Catalans. Vol 10. La llarga postguerra,
Barcelona, Enciclopèdia Catalana, 1997, pp. 118-134; de los mismos autores “Patria, justicia y pan”.
Nivel de vida i condicions de treball a Catalunya. 1939-1951, Barcelona, La Magrana, 1985; CHECA,
Martín: “La diócesis de Barcelona en la postguerra. Entre la reconstrucción de edificios religiosos y la
producción inmobiliaria (1942-1962)”, en CAPEL, Horacio; LINTEAU, Paul-André: Barcelona-
Montreal: desarrollo urbano comparado, Barcelona, Publications Universitat de Barcelona, 1999, pp.
435-458. Respecto a Valencia, CORTÉS CARRERES, Santiago: València sota el règim franquista
(1939-1951). Instrumentació, repressió i resistència cultural, Barcelona, Publicacions de l‟Abadia de
Montserrat, 1995; GÓMEZ, José Alberto; SAZ, Ismael (ed. lit.): El franquismo en Valencia: formas de
vida y actitudes sociales en la posguerra, Valencia, Ediciones Episteme, 1999. Para el marco
internacional, MARTÍNEZ MONEDERO, Miguel: Proyectar el vacío. La reconstrucción arquitectónica
de Munich y Berlín tras la Segunda Guerra Mundial, Granada, Universidad de Granada, 2008;
MACDONOGH, Gilles: Berlin: A Portrait of Its History, Politics, Architecture, and Society, New York,
17
El tema de los apoyos sociales comienza a ser recurrente en la historiografía
española: los grupos políticos asociados al poder, aproximaciones “desde abajo” o en
perspectiva comparada son algunos de los enfoques que desde hace algo más de una
década tienen continuidad13
. Como afirman Miguel Ángel Del Arco Blanco y Peter
Anderson en un artículo reciente, esta visión enriquece el proceso de construcción de la
dictadura, puesto que plantea la duración del régimen de Franco desde otros marcos
explicativos, completando los estudios de violencia política. Desde un acercamiento
económico, los intereses empresariales de diversos grupos de presión y sus vínculos con
el poder han sido asimismo tratados en varios trabajos, no sólo sobre la clase
dominante, sino también los vínculos del régimen con la sociedad. Así, a partir de
aproximaciones “micro” la historiografía más reciente ha cuestionado las explicaciones
tradicionales sobre la implantación social del régimen de Franco y sus mecanismos de
funcionamiento, enriqueciendo el debate sobre la naturaleza del franquismo. Como
experiencia histórica, se situaría entre las pervivencias de las relaciones de poder
caciquiles y la atracción por los regímenes totalitarios de entreguerras. Además, desde
esta visión la ideología del régimen no trataría de imponerse únicamente desde la
coerción social, sino que las autoridades también buscaron la colaboración. Por tanto,
tenemos una nueva forma de comprender la posguerra, alejada de la idea de que o la
sociedad apoya al Estado o la duración de éste se ampara en el servicio que ofrece a la
sociedad14
.
St. Martin Press, 1998; ESPOSITO, Chiarella: America's feeble weapon: funding the Marshall Plan in
France and Italy, 1948-1950, Connecticut, Greenwood Press, 1994.
13 CAZORLA SÁNCHEZ, Antonio: “Dictatorship from below: local politics in the making of the
Francoist state, 1937-1948”, en The Journal of Modern History, Vol. 71, nº 4, 1999, pp. 882-901 y “Sobre
el primer Franquismo y la extensión de su apoyo popular”, en Historia y Política, nº 8, 2002, pp. 308-
320; ANDERSON, Peter: “Singling Out Victims: Denunciation and Collusion in the Post-Civil War
Francoist Repression in Spain, 1939 -1945”, en European History Quarterly, nº 39, 2009, pp. 7-26 y
COBO ROMERO, Francisco: “Los apoyos sociales a los regímenes fascistas y totalitarios en la Europa
de entreguerras. Un estudio comparado”, en Historia Social, nº 71, 2011, pp. 61-88.
14 ANDERSON, Peter; DEL ARCO BLANCO, Miguel Ángel: “Construyendo la dictadura y castigando a
sus enemigos. Represión y apoyos sociales del franquismo (1936-1951)”, en Historia Social, nº 71, 2011,
pp. 125-142. Los intereses económicos en MORENO FONSERET, Roque: “El régimen y la sociedad.
Grupos de presión y concreción de intereses”, en Ayer, nº 33, pp. 87-113, 1999 o la monografía de
SÁNCHEZ RECIO, Glicerio y TASCÓN, Julio (eds.), Los empresarios de Franco. Política y economía
en España, 1936-1957, Barcelona, 2003.
18
Sorprende que no se haya atendido aún a la dimensión social de este proceso,
protagonista de buena parte de la vida urbana durante el franquismo, sobre todo si
tenemos en cuenta que los límites y manifestaciones del “consenso” bajo el régimen
surgido de la Guerra Civil si ha sido objeto de múltiples estudios en el ámbito agrario.
Un consenso que, pese a la problemática que encierra la utilización de este término
sociológico en la comprensión del funcionamiento de las dictaduras, ha hecho fortuna
en la historiografía española. Pero convendría preguntarse si las lógicas de
funcionamiento del mundo rural pueden ser aplicadas en las ciudades. ¿Cuál es el origen
social de las élites políticas rectoras? ¿Cómo se relacionan con una sociedad marcada
por el anonimato, a diferencia del mundo rural? Como muestran los estudios de Carme
Molinero y Francisco Sevillano Calero, la búsqueda de consenso partía desde el poder y
se diluía en las actitudes cotidianas. Frente a las visiones que plantean la represión y el
control social como las únicas formas de relación de las autoridades con el pueblo, hay
que tener en cuenta que el franquismo también generó un discurso público con el que
dirigirse a las masas y así aumentar la legitimidad del régimen entre los sectores
despolitizados15
.
El funcionamiento del racionamiento, el estraperlo y la dinámica agregada de la
corrupción, más sistémica, son también de interés historiográfico, ya que podemos
diferenciar, a grandes rasgos, entre dos tipos de apoyos sociales. Por un lado, se puede
considerar un consenso plenamente extendido entre los sectores más proclives al nuevo
régimen: élites rectoras, antiguos quintacolumnistas, sectores relacionados con la guerra
(Caballeros Mutilados, familiares de fusilados…). El apoyo al régimen se vio
recompensado con favores directos o el disfrute de ciertos privilegios, como tolerar la
práctica del estraperlo. Sin embargo, la mayoría social estaba atenazada por la
paralización que provocó la represión y la lucha por la supervivencia. En este sentido,
los comedores de Auxilio Social o las políticas de vivienda social promovieron la
extensión de una aceptación del régimen, un consentimiento forzado o consentimiento
15
Para el consenso, consultar DEL ARCO BLANCO, Miguel Ángel: “El secreto del consenso en el
régimen franquista: cultura de la victoria, represión y hambre”, en Ayer, nº 76 (2009); CABANA
IGLESIA, Ana: “De imposible consenso. Actitudes de consentimiento hacia el franquismo en el mundo
rural (1940-1960)”, en Historia Social, nº 71 (2011). MOLINERO, Carme: “El reclamo de la «justicia
social» en las políticas de consenso del régimen franquista”, en Historia Social, nº 56 (2006);
SEVILLANO CALERO, Francisco: “Consenso y violencia en el «nuevo estado» franquista: historia de
las actitudes cotidianas”, en Historia Social, nº 46 (2003).
19
en negativo (diferente a la adhesión ideológica) que podría explicar el proceso de
asentamiento de la dictadura desde unas bases diferentes a la historiografía de la
represión16
.
Madrid, ciudad traidora para los sublevados victoriosos en 1939, sufrió también
la hora de la venganza. Unida al control social, la eliminación física y cultural de los
madrileños relacionados con la experiencia republicana representó uno de los aspectos
más visibles de la década de 1940. Junto con los títulos antes citados hay que reseñar
los que iluminan la atmósfera de los años 40: delaciones, búsqueda del aval, miedo,
incluso la venganza. Es decir, el estudio de la represión no como un ejercicio positivista
de recuento de víctimas, sino como un proceso también cultural. Únicamente desde
estas aproximaciones, que tratan de recoger las experiencias individuales a partir de
esquemas amplios, podemos entender y sacar provecho a los estudios simbólicos sobre
el franquismo. Es esta interacción entre lo simbólico y lo material la que permite
explicar la difusión de los discursos emitidos desde el poder, una vía de investigación
transitada, entre otros autores, por Zira Box o Laura Zenobi. En el nuevo régimen el
espacio público se configuró en claves de exclusión (el recuerdo de la guerra como un
activo movilizador) e integración (la recatolización como sinónimo de españolización
de la “anti-España”). Un proceso que, aún siendo aparentemente contradictorio, queda
bien explicado si atendemos tanto a los discursos y prácticas del Estado como a los
recursos interpretativos de la sociedad, una dialéctica que según Claudio Hernández
Burgos puede ofrecer claves explicativas sobre la socialización de los valores del
régimen y el origen de sus apoyos sociales. El nuevo Estado franquista se construyó
sobre el recuerdo de la guerra, una práctica que en la capital tuvo una caracterización
muy clara: Madrid pasó de ser una ciudad traidora a una ciudad mártir. Sólo a partir de
16
El racionamiento y el estraperlo ha sido tratado, entre otros, por ALBURQUERQUE, Francisco:
“Métodos del control político de la población civil: el sistema del racionamiento de alimentos y productos
básicos impuesto en España tras la última guerra civil”, en CASTILLO, Santiago; FORCADELL, Carlos;
GARCÍA-NIETO, Mª Carmen; PÉREZ GARZÓN, Juan Sisinio (coord.): Estudios de Historia de España.
Homenaje a Manuel Tuñón de Lara, pp. 407-432, Madrid, Universidad Internacional Menéndez Pelayo,
1981 y BARCIELA LÓPEZ, Carlos: “La España del estraperlo”, en GARCÍA DELGADO, José Luis, El
primer franquismo. España durante la Segunda Guerra Mundial, pp. 105-122, V Coloquio sobre Historia
Contemporánea de España, Madrid, Siglo XXI, 1989.
20
esa concepción de la nueva urbe se puede comprender la realidad social de la
posguerra17
.
Este fenómeno es el que ha sido acuñado recientemente como la “Cultura de la
Victoria”, una denominación que utilizamos en el presente trabajo. ¿Qué viene a
significar este concepto? Como sostienen Miguel Ángel del Arco y Claudio Hernández
en un reciente artículo, se trata de un concepto que recoge “los valores espirituales y
patrióticos defendidos por los rebeldes durante la contienda”, consagrando, por tanto, la
existencia de una “España verdadera”. Una concepción que apuntaba los límites de la
comunidad nacional de la posguerra, pues afirmaba la existencia de una anti-España. La
Cultura de la Victoria fue un ajuste de cuentas con el pasado, un proceso que no terminó
con la rendición y que sobrevivió al primer año de posguerra. Una cultura de la no-
reconciliación sobre la que se construyeron las bases de la década de los cuarenta, justo
cuando el régimen franquista empezó a construir sus apoyos sociales sobre los
cimientos colocados entre 1936 y 1939. De esta forma, se pretende concebir de manera
integrada la represión física, la represión cultural y la represión socioeconómica (y la
represión espacial, añadiríamos nosotros). Como plantea Canales Serrano, los
protagonistas de la Victoria no podían permanecer pasivos en el proceso de definición
de la nueva España, una dimensión social que trataba de apuntalar el consenso político
de aquellos que habían tomado las armas en 1936. Como han demostrado otros autores,
la política local fue fundamental para consolidar el proyecto franquista y desde la
17
El ya clásico estudio de Richards ilumina lo que queremos decir. RICHARDS, Michael: Un tiempo de
silencio: la guerra civil y la cultura de la represión en la España de Franco, 1936-1945, Barcelona,
Crítica, 1999. También CENARRO, Ángela: “Matar, vigilar y delatar: la quiebra de la sociedad civil
durante la guerra y la posguerra en España (1936-1948)”, en Historia Social, nº 44, 2002, pp. 65-86; o
VEGA SOMBRÍA, Santiago: “1 de Abril de 1939, la hora de la venganza”, en BARRIO ALONSO,
Ángeles, DE HOYOS PUENTE, Jorge, SAAVEDRA ARIAS, Rebeca (eds.): Nuevos horizontes del
pasado: culturas políticas, identidades y formas de representación, Santander, PUbliCan, 2011, CD-
ROM. Sobre la manifestación de los símbolos, véase BOX, Zira: España, año cero. La construcción
simbólica del franquismo, Madrid, Alianza Editorial, 2010 o ZENOBI, Laura: La construcción del mito
de Franco. De jefe de la Legión a Caudillo de España, Madrid, Cátedra, 2011. Sobre el espacio público
como lugar de encuentro entre las propuestas del régimen y la reacción de la sociedad, HERNÁNDEZ
BURGOS, Claudio: Granada azul. La construcción de la “Cultura de la Victoria” en el primer
franquismo, Granada, Comares, 2011.
21
historiografía representa un observatorio fundamental para analizar cómo se llevaron a
la práctica las medidas adoptadas por el régimen18
.
En nuestra opinión, es una conceptualización que ofrece múltiples posibilidades
y que permite establecer unas bases teóricas para comprender la pervivencia de la
Guerra Civil en la posguerra a través de los discursos y prácticas de los vencedores. En
estas mismas coordenadas se ha expresado Eduardo González Calleja, quien maneja una
concepción amplia del fenómeno represivo, ya que sería un principio universal de
dominio en el que la coerción física no es necesaria para asegurar la conformidad de los
miembros de una sociedad. Según lo anterior, el dirigismo de las conductas públicas y/o
privadas a través de las autoridades o la imposición de una cultura oficial serían
comportamientos ligados al control social. Partir de categorías funcionalistas
típicamente parsonianas como la coerción y la persuasión permite reflexionar sobre los
actores de la exclusión y sus efectos. Si el Ejército calificó a su empresa como una
Reconquista y la Iglesia como una Cruzada, el franquismo se caracterizó desde su inicio
por dos procesos: la supresión cultural y la conversión forzosa. Son dos mecanismos
desarrollados por Gutmaro Gómez Bravo y Jorge Marco y que permiten pensar la
década de la posguerra desde concepciones distintas, como el miedo. Miedo a ser
declarado peligroso o enemigo, una sensación que se mantuvo más allá de la década de
1950 a través de una política de seguridad que reforzó la idea de “amenaza permanente”
de un enemigo interno pasivo que en cualquier momento podía volver a despertar. La
cohesión social, de esta forma, se generó a través de la emisión de un discurso desde el
poder, el del peligro interno que atentaba contra la unidad del país19
.
18
DEL ARCO BLANCO, Miguel Ángel; HERNÁNDEZ BURGOS, Claudio: “Más allá de las tapias de
los cementerios: la represión cultural y socioeconómica en la España franquista (1936-1951)”, Cuadernos
de Historia Contemporánea, Vol. 33 (2011), pp. 73-74. CANALES SERRANO, Antonio Francisco: “Las
lógicas de la victoria. Modelos de funcionamiento político local bajo el primer franquismo”, en Historia
Social, nº 56, 2006, pp. 111-130. La aproximación local en NICOLÁS, Encarna: “Los poderes locales y
la consolidación de la dictadura franquista”, en Ayer, nº 33, 1999, pp. 65-85 y VEGA SOMBRÍA,
Santiago: “El papel de los gobernadores civiles en la implantación del régimen de Franco. Las circulares
de Manuel Pérez Mirete”, en ORTIZ HERAS, Manuel (coord.): Memoria e historia del franquismo: V
Encuentro de investigadores del franquismo, Cuenca, Universidad de Castilla La Mancha, 2005, CD-
ROM.
19 GONZÁLEZ CALLEJA, Eduardo: “Sobre el concepto de represión”, en ARÓSTEGUI, Julio;
GÁLVEZ, Sergio (eds.): Generaciones y memoria de la represión franquista. Un balance de los
movimientos por la memoria, pp. 595-628, Valencia, Publicacions de la Universitat de València, 2010;
22
En todas estas reflexiones la experiencia de la guerra, la caracterización del
enemigo, la brutalización y la gestión de la memoria son fenómenos a tener en cuenta,
pero expresados de forma aislada sólo nos introducen en parcelas de la realidad. ¿Cómo
fusionarlos en un todo más complejo? La cultura de guerra es una propuesta
historiográfica muy interesante en este sentido, puesto que engloba todas las
manifestaciones incluidas en el corte traumático que supuso la Guerra Civil y que afectó
a las relaciones sociales, económicas y culturales. Quizá sea una propuesta con mayor
éxito para la posguerra que para explicar la relación de la sociedad española con las
guerra del siglo XX, pues después del conflicto 1936-1939 se condensan algunas claves
del contemporaneísmo español como el intervencionismo militar o la debilidad de la
sociedad civil, al tiempo que sitúa a España en el mismo escenario que la I Guerra
Mundial configuró para la Europa de Entreguerras. A la propuesta de González Calleja
se une la realidad de los años cuarenta, ya que después del 1 de abril de 1939, el
régimen franquista tenía el camino despejado para imponer su visión de la nación
española en términos excluyentes, transfiriendo los discursos de movilización bélica,
marcados por la brutalización de la alteridad, a una sociedad marcada por el trauma
colectivo. El arraigo de una cultura de la represión en la posguerra también debe ser
entendida en claves de construcción nacional, de tal forma que una de las cuestiones
esenciales de este período es la difusión de las producciones discursivas sobre un
enemigo interno que, para las autoridades del régimen, aún no estaba derrotado.
Trabajos como los de Francisco Sevillano Calero, Xosé Manoel Núñez Seixas o Isidro
Sepúlveda han renovado la Historia cultural y han aportado nuevas claves para
interpretar las actuaciones del régimen franquista20
.
GÓMEZ BRAVO, Gutmaro; MARCO, Jorge: La obra del miedo… ob. cit. Un ejemplo concreto puede
verse en PÉREZ-OLIVARES GARCÍA, Alejandro: “Represión en la Guardia Civil, un estudio de caso:
Enrique Pérez-Olivares Guerrero”, en BARRIO ALONSO, Ángeles, DE HOYOS PUENTE, Jorge,
SAAVEDRA ARIAS, Rebeca (eds.): Nuevos horizontes del pasado: culturas políticas, identidades y
formas de representación, Santander, PUbliCan, 2011, CD-ROM.
20 GONZÁLEZ CALLEJA, Eduardo: “La cultura de guerra como propuesta historiográfica: una reflexión
general desde el contemporaneísmo español”, en Historia Social, nº 61 (2008), pp. 69-72. SEVILLANO
CALERO, Francisco: Rojos. La representación del enemigo en la guerra civil, Madrid, Alianza Editorial,
2007 y “El «rojo». La imagen del enemigo en la «España nacional»”, en NÚÑEZ SEIXAS, Xosé Manoel;
SEVILLANO CALERO, Francisco (eds.): Los enemigos de España. Imagen del otro, conflictos bélicos y
disputas nacionales (siglos XVI-XX), Madrid, CEPC, 2010; NÚÑEZ SEIXAS, Xosé Manuel: ¡Fuera el
invasor: nacionalismos y movilización bélica en la Guerra Civil española (1936-1939), Madrid, Marcial
23
La posguerra ofreció las condiciones para la dominación y la exclusión: la
autarquía debe ser reconceptualizada, tal y como sostiene Matilde Eiroa, como una
estrategia de castigo y repudio hacia los vencidos. Mientras que los grandes apoyos de
la dictadura encontraron una forma nueva para aumentar sus patrimonios, en otros
sectores sociales la autarquía fue aplicada “con un sentido espiritual de auto negación y
auto castigo”, una estrategia de purificación de la sociedad y anulación de los que se
consideraba anti-españoles. Si esto era así desde el plano teórico, en la práctica el
estraperlo era perseguido o tolerado dependiendo de quien lo practicara. Incluso los
términos podían variar: estraperlo o mercado negro, mercado negro o estraperlo, las dos
caras de la misma moneda.
De esta forma, la autarquía fue un tipo de cuarentena, tal y como propuso
Michael Richards y sostiene Miguel Ángel del Arco. Las instituciones de beneficencia
mantuvieron la cultura de guerra y el espíritu de la Cruzada, las cartillas de
racionamiento representaban un mecanismo de control social y las colas de
abastecimiento, uno de los paisajes de la memoria de posguerra, situaban a la población
más castigada donde las autoridades pensaban que era su lugar natural. El
racionamiento, entendido dentro de la lógica de la cultura de guerra, legitimaba la
riqueza de los vencedores y la escasez de los derrotados, que buscaban misericordia en
las instituciones. ¿Podemos englobar este “estraperlo de los pobres” como una forma de
resistencia cotidiana, siguiendo el concepto de James Scott? Miguel Gómez y Miguel
Ángel del Arco sostienen que las clases populares tenían únicamente dos vías de acción:
buscar su supervivencia al margen de la ley o recurrir a los beneficios de los contactos
con la Administración, un canal que les estaba vedado. Por su extensión espacial y
temporal, estos dos autores conciben el estraperlo como una forma de resistencia sin
precedentes21
.
Pons, 2006; SEPÚLVEDA, ISIDRO: “Conformación e instrumentalización del nacionalismo español
durante el franquismo”, en SIGALAT, María José; GÓMEZ, Alberto; REIG, Ramiro; SAZ, Ismael
(coords.): Tiempos de silencio. Actas del IV Encuentro de Investigadores del Franquismo, pp. 282-287,
Valencia, Universitat de València, 1999.
21 EIROA, Matilde: EIROA, Matilde: “Represión, restricción, manipulación: estrategias para la
ordenación de la sociedad y el Estado”, en ARÓSTEGUI, Julio; GÁLVEZ, Sergio (eds.): Generaciones y
memoria de la represión franquista. Un balance de los movimientos por la memoria, pp. 445-474,
Valencia, Publicacions de la Universitat de València, 2010. RICHARDS, Michael: “From war culture to
civil society: Francoism, social change and memories of the Spanish Civil War”, en History & Memory,
nº 14, 2002, pp. 93-120. DEL ARCO BLANCO, Miguel Ángel: “Hunger and the consolidation of the
24
3. El Madrid de la Victoria.
3.1. Urbanismo y vivienda. La reconstrucción material de Madrid.
Habría que preguntarse por el papel que cumple la arquitectura en un contexto
de destrucción tan avanzado, tal y como hace Luis Rojo de Castro. A la mera función
instrumental (la necesidad urgente de construir viviendas) se le unió la concepción de la
arquitectura como un instrumento ideológico englobado en el Programa Nacional de
Reconstrucción. Ya durante la guerra se hicieron sentir algunas opiniones en la zona
franquista sobre la necesidad de quemar Madrid para destruir el “símbolo marxista que
la ciudad tenía”, incluso Serrano Suñer propuso trasladar la capital a Sevilla y así
castigar a Madrid por ciudad “desleal”. Las propuestas fueron desestimadas pero el
recuerdo de la ciudad resistente persistió en la mente de los vencedores. Según el
documento “Ideas generales sobre el Plan Nacional de Ordenación y Reconstrucción”,
redactado por los servicios técnicos de Falange, el Madrid imperial de los Austrias era
el modelo a seguir. El ejemplo del monasterio de El Escorial, tan cercano a la ciudad,
ejerció una influencia más que palpable en la estética falangista, de la que Ernesto
Giménez Caballero es perfecto ejemplo, pero fue algo más que retórica. Cuando el 20
de mayo Serrano Suñer recibió a los miembros de la Corporación municipal les pidió
que hicieran un Madrid nuevo,
“lo que no quiere decir precisamente el gran Madrid en el sentido material y proletario
de los ayuntamientos republicano-socialistas sino el Madrid con la grandeza moral que
corresponde a la capital de la España heroica. Trabajen ustedes para que todos podamos acabar
con la españolería trágica del Madrid decadente y castizo, aunque hayan de desaparecer la
Puerta del Sol y ese edificio de la Gobernación que es caldo de cultivo de los peores gérmenes
políticos”.
La “Ciudad del Movimiento” debía superar las diferencias de clase también en la
arquitectura. El nuevo Madrid comenzó a dar sus primeros pasos con el traslado de
Francoist Regime (1939-1951)”, en European History Quarterly, nº 40, 2010, pp. 458-483. Los dos
“estraperlos” en GÓMEZ OLIVER, Miguel; DEL ARCO BLANCO, Miguel Ángel: “El estraperlo: forma
de resistencia y arma de represión en el primer franquismo”, en Studia Historica, nº 23 (2005), pp. 179-
199.
25
algunos organismos oficiales: el Tribunal Supremo de Justicia, desde Valladolid, y la
Magistratura de Trabajo lo hicieron en mayo, también se ordenó que para el 28 de junio
las centrales de todos los bancos debían estar en la capital22
.
El estado en que se encontraba la ciudad era, a todas luces, desastroso. Las zonas
de Argüelles, Puente de Toledo, Carabanchel, Usera o paseo de Extremadura habían
sido primera línea del frente de guerra. Así lo demostraban las barricadas que cerraban
las calles de acceso y que fueron demolidas por las tropas franquistas a partir del 29 de
marzo. Salvo el barrio de Salamanca, preservado de los bombardeos, la situación del
resto de la ciudad era similar, hecho demostrado por la memoria del Comité de
Reforma, Reconstrucción y Saneamiento de Madrid a principios de 1938, según la cual
de las 6.016 fincas afectadas por los bombardeos durante los primeros dieciséis meses
de guerra, 1.403 correspondían al distrito Centro, 877 a Hospicio, 864 a Universidad,
615 a Chamberí y 421 a Latina. En el distrito de Palacio, que englobaba el barrio de
Argüelles, el 84% de las casas había sido alcanzado por las bombas. Pero la guerra no
afectó únicamente al espacio, también a la movilidad dentro de la ciudad, pues de los
500 tranvías que circulaban antes de la guerra, sólo restaban 150 coches y en muy mal
estado. Es decir, que el transporte en Madrid se limitaba al Metro, 27 kilómetros de
línea y 56 estaciones que habían servido de refugio, en ocasiones también de
alojamiento perpetuo, durante el conflicto23
.
Junto al hambre y la enfermedad, la falta de vivienda era el problema más
acuciante del Madrid de la posguerra. Las destrucciones de la guerra y la llegada de
numerosas familias refugiadas en los años del conflicto agravó la situación de una
población que se estima en 1.074.983 habitantes en diciembre de 1939, 54.000 más que
en 1935. Los madrileños que volvían de otras provincias o se habían trasladado a otro
22
BAHAMONDE MAGRO, Ángel: “La evolución política. De la dictadura a la democracia”, en
FERNÁNDEZ GARCÍA, Antonio (dir.): Historia de Madrid…, ob. cit., pp. 624-625. La cita de Serrano
Suñer en p. 624. La reflexión sobre el Programa Nacional de Reconstrucción en ROJO DE CASTRO,
Luis: “La vivienda en Madrid…, ob. cit., pp. 226-229. Entre los planes urbanísticos también se incluye la
propuesta del conde de Montarco: “José Antonio nos dijo que el mejor modo de transformar Madrid sería
prenderle fuego por los cuatros costados y colocarle unos retenes de bomberos en los edificios que
merecieran conservarse”. La cita, aparecida en el diario Informaciones el 2 de febrero de 1940, está
recogida en SAMBRICIO, Carlos: Madrid, vivienda y urbanismo: 1900-1960, Madrid, Akal, 2004, p.
289. La “Ciudad del Movimiento” en DIÉGUEZ PATAO, Sofía: Un nuevo orden, ob. cit., p. 6 y LÓPEZ
DÍAZ, Jesús: “La vivienda social en Madrid”, en Espacio, Tiempo y Forma, nº 16 (2003), pp. 302-304.
23 MONTOLIÚ, Pedro: Madrid en la posguerra… ob. cit., pp. 23-24.
26
barrio por la cercanía del frente se encontraron con el problema derivado de la
ocupación de sus viviendas. El 4 de abril se indicó que quienes fueran requeridos por la
autoridad militar a abandonar sus viviendas provisionales podían dirigirse al albergue de
Auxilio Social para refugiados, siempre que presentaran un certificado del alcalde de
barrio dando validez a su testimonio. Una semana más tarde el Gobernador Civil ordenó
a porteros, caseros e inquilinos a restituir todas las viviendas a sus titulares el 18 de julio
de 1936.
La labor de los organismos oficiales no se limitó a las tareas de desescombro y
retirada de la protección de fuentes y monumentos, que comenzaron el 30 de marzo. Los
intentos de los caseros de subir los alquileres provocaron la reacción del Gobierno, que
el 14 de abril prohibió a los propietarios cobrar alquileres mensuales superiores a los
que regían el 18 de julio de 1936. Las personas que no podían utilizar el piso por
situación riesgo para su persona, como saqueo, incendio o destrucción, estaban
eximidos de pagar. Aún así los precios no eran muy asequibles para la economía media
de posguerra: 275 pesetas el mes por una tienda con piso en la calle José Abascal, por el
traspaso de una taberna en la calle Mayor, con un alquiler de 67 pesetas al mes, se
pedían 5.500 pesetas. Para entender lo que significaba el alto precio de la vivienda en
una ciudad como Madrid basta con atender a la amplia corriente migratoria que atravesó
la ciudad en la posguerra. En la década de 1940 llegarían a la capital 225.000 personas
más de las que salieron de la ciudad, una cifra muy similar a los años veinte pero con
unas posibilidades de acceder a la vivienda mucho más precarias24
.
El nuevo régimen era consciente de la importancia de atender este problema ya
desde antes del final de la guerra. En diciembre de 1938 nacía el Servicio Nacional de
Regiones Devastadas, transformado en 1939 en la Dirección General de Regiones
Devastadas y Reparaciones (en adelante DGRD). En junio de 1939 su director, José
Moreno Torres, pasó a presidir asimismo la Junta de Reconstrucción de Madrid, de
reciente creación. Su primer cometido fue nombrar una ponencia presidida por el
arquitecto Pedro Muguruza, a quien encomendó la redacción de un Plan de Ordenación
de Madrid y la organización de una Oficina Técnica, dirigida por Pedro Bidagor. El
estudio de Bidagor resaltaba que 60.000 madrileños no tenían hogar y sobrevivían en
las zonas más castigadas de la ciudad, especialmente en el Oeste y el Sur. De ahí la
24
Ibidem, pp. 100-102. Las cifras de población en p. 100. El saldo migratorio en JULIÁ, Santos;
RINGROSE, David; SEGURA, Cristina: Madrid…, ob. cit., p. 559.
27
actuación de la DGRD en Madrid, que se centró en las zonas de la periferia de la
capital. Su actuación comprendía tanto el control y la ayuda a la iniciativa privada como
la actuación directa, siempre con un criterio eminentemente político. Surge entonces el
criterio de “pueblo adoptado” por el Caudillo, que protagonizó el problema de la
urbanización y organización del extrarradio madrileño.
Regiones Devastadas propuso la redacción de planes parciales de ordenación en
las zonas más destruidas, de realización urgente. Según un decreto de 23 de septiembre,
los pueblos y barrios que hubieran sufrido la destrucción de al menos el 75% de su
parque de viviendas serían adoptados por Franco: Las Rozas, Majadahonda, Aravaca,
Pozuelo, Carabanchel Bajo, Villaverde, el barrio que se extendía en la carretera de
Extremadura (donde de 21.000 habitantes sólo 5.200 tenían vivienda); en el puente de
Toledo los barrios de San Miguel, Las Pavas y El Tercio y en Usera el de la Inmaculada
y la colonia de Valdenúñez. Desde el plano teórico las nuevas obras de reconstrucción
harían descender el paro, aunque el propio gobernador civil, Alarcón de Lastra,
reconocía que eso dependía del suministro de materiales de construcción. Precisamente
ese era uno de los problemas, pues no había material de obras y las fábricas en
funcionamiento no podían atender tanta producción. Las obras se financiaban a partir de
la relación que la DGRD tenía con el Instituto de Crédito, pero como propone Carlos
Sambricio habría que estudiar si sus préstamos se invirtieron más en la reconstrucción o
en el desarrollo de la nueva política arquitectónica: los poblados entendidos como
núcleos industriales. ¿La reconstrucción sentó las bases de la nueva economía o se
limitó a restañar las heridas de la guerra? Los planeamientos estuvieron siempre dotados
de un centro jerárquico y una zona de uso, con idéntica estructura y equipamientos. La
destrucción de Madrid fue la principal propaganda de la Dirección General de Regiones
Devastadas, basada principalmente, como recuerda el autor, en la “teoría del valor de la
ruina” enunciada por Albert Speer. Fuera de origen nacionalsocialista o no, lo cierto es
que la labor de propaganda sobre la reconstrucción del país cimentó el mito de un
Caudillo especialmente preocupado por las condiciones materiales de existencia.
Dependiente del Ministerio de Acción y Organización Sindical, el 19 de abril
nacía el Instituto Nacional de la Vivienda (INV desde este momento), organismo
auxiliado por la Obra Sindical del Hogar y la Arquitectura (OSH), dentro del
organigrama de FET-JONS. En este mismo mes el Gobierno aprobó la Ley de
Viviendas Protegidas, cuyo objetivo era construir pisos de renta reducida, a los cuales
podía acceder cualquier español, mayor de edad y con oficio, empleo o profesión. Se
28
preveían construir entre 100.000 y 200.000 viviendas para el conjunto del país,
viviendas que debía ser alquiladas a una renta muy baja. En el caso de Madrid, en 1939
se aprobaron planes para levantar 700 viviendas en la carretera de Extremadura, Usera y
Cerro Bermejo, además de las 3.000 casas bajas con cuatro o cinco habitaciones en la
zona de Vallecas. La ley de abril ofrecía ventajas para quienes edificaran viviendas
higiénicas de renta reducida mediante la creación de un organismo, el INV, que
diferenciaba entre la promoción de viviendas y su construcción, protección y
administración. En realidad era una estructura paradójica, pues el Director General del
INV era también Jefe de la Obra Sindical del Hogar, pero el INV dependía del
Ministerio de Trabajo mientras que la OSH se situaba dentro de la Secretaría General
del Movimiento. Asimismo, la falta de coordinación de la actividad constructora
privada estancó la promoción de viviendas, ya que no se fijaron límites en los precios de
venta. Las viviendas protegidas debían cumplir una serie de condiciones higiénicas,
técnicas y económicas, con dos tipos de beneficios: unas ventajas directas, basadas en
anticipos del 40% sin intereses reintegrables en un segundo período de veinte años
sobre el 50% del presupuesto y otras ventajas indirectas, una serie de bonificaciones
fiscales y tributarias y de la reducción del 90% de los derechos reales. A través de la
labor del INV se fijaba la política del régimen en temas de vivienda.
Por su parte la Obra Sindical del Hogar era fundamentalmente un instrumento de
Falange, asociado a los primeros pasos del sindicalismo vertical de posguerra. Su
objetivo era claro: promover la construcción de viviendas dentro de los programas de
Viviendas Protegidas de Renta Reducida. Por su cercanía a las instancias del poder, la
OSH ejecutaba los planes del Instituto al tiempo que sustituía una iniciativa privada casi
inexistente, pues era capaz de gestionar las bonificaciones, aprovechar exenciones
fiscales y actuar de acuerdo a los planes de vivienda, una combinación de actuaciones
que le permitían desarrollar políticas coordinadas desde los planos local y regional. A
los criterios ideológicos, la OSH unía la generación de grandes plusvalías, un organismo
que solapó activamente el desarrollo de una función pública con los beneficios privados.
Siendo un instrumento administrativo que operaba política y económicamente, la Obra
Sindical del Hogar ejemplifica la contradictoria estatalización de las parcelas
29
productivas consideradas estratégicas por el régimen, ya que en la década 1939-1949 su
labor se limitó 2.000 viviendas en Madrid25
.
Para coordinar el marasmo de organismos que habían nacido tras finalizar la
guerra se creaba el 7 de octubre la Junta de Reconstrucción Nacional, dentro de la
Dirección de Regiones Devastadas. En el caso de la capital, la Junta de Reconstrucción
de Madrid pasó a depender de este nuevo organismo, que enseguida formó una
comisión interministerial dirigida por José Moreno Torres, donde estaban representados
el Instituto Nacional de la Vivienda, la Diputación Provincial, el Ayuntamiento, la
Fiscalía Superior de la Vivienda, las Direcciones Generales, Falange, el Alto Estado
Mayor y los Ministerios de Hacienda, Obras Públicas, Agricultura e Industria y
Comercio. Este organismo sería el encargado de dar significado a la idea de capitalidad
nacional e imperial, una propuesta que ya se había debatido ampliamente en la I
Asamblea Nacional de Arquitectura, celebrada en Madrid en junio de ese mismo año.
Al frente de la Oficina Técnica de la Junta de Reconstrucción, Pedro Bidagor recibió el
encargo de redactar un nuevo Plan de Ordenación Urbana de Madrid. Tras llegar a la
conclusión de la imposibilidad de la cuadrícula propia del ensanche decimonónico,
debido al surgimiento y desarrollo de los suburbios, Bidagor acabó convencido de que
había que abandonar el orden geométrico y dividir la ciudad en zonas diferenciadas
según su uso.
Pero el nuevo criterio respondía sobre todo a la inmensa cantidad de personas
que llegaban a Madrid. Ante esta realidad los planificadores de la nueva ordenación
decidieron segmentar el espacio urbano para situar a los inmigrantes en las afueras e
25
Las viviendas protegidas en SAMBRICIO, Carlos: “La vivienda en Madrid, de 1939 al Plan de
Vivienda Social, en 1959”, pp. 13-41, en VV.AA.: La vivienda en Madrid en la década de los 50. El plan
de urgencia social, Madrid, Ministerio de Fomento, Ayuntamiento de Madrid, Electa, 1999, pp. 16-17.
Para la importancia de la reconstrucción material en la creación del mito de Franco, véase ZENOBI,
Laura: La construcción del mito de Franco… ob. cit., pp. 278-284. Un acercamiento a la labor de la
Dirección General de Regiones Devastadas en GARCÍA-GUTIÉRREZ MOSTEIRO, Javier: “El
regionalismo y la Dirección General de Regiones Devastadas”, en SAMBRICIO, Carlos (ed.): Un siglo
de…, ob. cit., y SAMBRICIO, Carlos: Madrid, vivienda…, ob. cit., pp. 296-297. Sobre el INV y la OSH
puede verse ROJO DE CASTRO, Luis: “La vivienda en Madrid durante la posguerra. De 1939 a 1949”,
en SAMBRICIO, Carlos (ed.): Un siglo de…, ob. cit., pp. 229-231. Para la OSH, LASSO DE LA VEGA
ZAMORA, Miguel; HURTADO TORÁN, Eva: “El Instituto Nacional de la Vivienda”, en SAMBRICIO,
Carlos (ed.): Un siglo de…, ob. cit. Sobre el Cerro de Palomeras, véase LÓPEZ DÍAZ, Jesús: “La
vivienda…, ob. cit., p. 310.
30
impulsar en esa misma zona la industrialización, entendida así en términos de barrera
defensiva de la ciudad. En la Ley de Ordenación Urbana el propio Franco expresó la
necesidad de dividir Madrid para darle una fisonomía diferente a la pasada. El mismo
Bidagor planteó la disyuntiva de acelerar la industrialización de la capital o cerrar las
puertas a la inmigración, es decir, la expansión de la capital quedaba supeditada a los
anillos industriales y los poblados “satélites”, baluartes contra la amenaza suburbial. En
una línea diacrónica, esta intervención se situaba en los mismos parámetros que la
revolución de 1868, la Restauración o la II República, pues ninguna de estas
experiencias consiguió incorporar los trabajadores a la ciudad, ahora desde presupuestos
organicistas y funcionalistas. Sin embargo, esta teorización del arquitecto contrastaba
con la realidad de la ciudad en 1940, marcada por el suburbio, por lo que se puede decir
que la formulación se refería al largo plazo, a un modelo de ciudad deseado y deseable.
La realidad suburbial incomodaba a las autoridades, quienes pretendían establecer una
“nueva moralidad” en la ciudad. En 1943, Domenech Ibarra señalaría cuáles eran las
áreas de miseria y cuáles las zonas donde debían desarrollarse las opciones
residenciales. La idea del núcleo satélite daba respuesta a la necesidad de vivienda al
tiempo que se combatía la formación de una corona de suburbios, tan contraria al orden
propuesto para la capital. Los llamados “poblados de Bidagor” se dieron a conocer en el
Plan General de Madrid de 1944, una duplicidad generada por la ciudad y sus
“alrededores” que sancionó dos estatutos diferentes de ciudadanía, como sostiene Roch.
Pero para las autoridades era más importante asegurar la conversión de Madrid en una
ciudad industrial al tiempo que se expulsaba al exterior la “contaminación social” y se
resolvía el problema de la carencia de empleo para las clases modestas. Se crean cinco
poblados: Manoteras, Canillas, San Blas, Palomeras y Villaverde, en total 26.790
viviendas, el 80% unifamiliares. Dos años después Peñagrande, Vicálvaro y
Carabanchel. Canillejas y Carabanchel Bajo tendrán planes parciales en 1949, mientras
que San Blas, Vicálvaro y Villaverde tendrían que esperar a 195426
.
26
JULIÁ, Santos; RINGROSE, David; SEGURA, Cristina: Madrid, ob. cit., pp. 559-560. El mismo
discurso sobre la inmigración en CASTELLS, Manuel: Ciudad, democracia y socialismo, Madrid, Siglo
XXI, 1977, p. 49. La propuesta de Domenech Ibarra en SAMBRICIO, Carlos: “La vivienda en Madrid…
ob. cit., p. 15. ROCH, Fernando: “Los poblados de Bidagor”, en SAMBRICIO, Carlos (ed.): Un siglo
de…, ob. cit.
31
Crecimiento de los suburbios entre 1939 y 1944. Porcentaje
Nombre Población 1939 Población 1944 Porcentaje
Vallecas 19.049 60.614 340
Carabanchel 8.155 26.970 347
Fuencarral 3.517 12.863 376
Chamartín 10.146 64.485 612
Vicálvaro 3.328 21.182 674
Canillas 2.960 20.924 703
Cuadro 1. Fuente: DIÉGUEZ PATAO, Sofía: Un nuevo orden urbano: «El gran Madrid»,
(1939-1951), Madrid, Ministerio para las Administraciones Públicas, Ayuntamiento de Madrid,
1991, p. 153.
Hay autores que plantean las tensiones del Madrid de la posguerra en un marco
temporal más amplio. En este sentido, José Carlos Rueda afirmó que la evolución
espacial y morfológica de la ciudad estuvo dominada por el incremento demográfico, la
colmatación de una nueva realidad socio-económica, el reforzamiento de los usos
terciarios en el centro de la ciudad y el eje de la Castellana y en el contenido político de
su doble condición de ciudad y capital, elementos que permiten hablar de una clara
continuidad con el pasado reciente de Madrid. La centralidad de la ciudad aparece ahora
en el mito de la “capital imperial”, la legislación sobre vivienda social enlaza
directamente con las propuestas de Casas Baratas y Económicas del primer tercio de
siglo y el recurso a las formas arquitectónicas tradicionales fue puntual. Sin embargo, el
mismo autor sitúa la redefinición ideológica de Madrid desde 1939 como un proceso
que condujo a la desconsideración formal de la ciudad del primer tercio de siglo, es
decir, puede que las propuestas de Bidagor o Paz Maroto siguiera la estela de Zuazo-
Jansen, pero los discursos asociados a la arquitectura, el ordenamiento urbano y la
vivienda social hacían al Madrid de la Victoria algo muy distinto de lo anterior27
.
Bidagor conocía las propuestas de los arquitectos europeos de su tiempo, en
especial los debates sobre cómo debían ser los edificios representativos del nuevo
Estado. Pero no fue el único que propuso actuaciones en Madrid. Antonio Palacios,
27
RUEDA, José Carlos: “El desarrollo de la ciudad y la política urbanística”, en FERNÁNDEZ
GARCÍA, Antonio (dir.): Historia de Madrid…, ob. cit., pp. 596-599. Sobre los nuevos discursos
asociados a la arquitectura en Madrid, pueden verse DÍAZ DEL CAMPO MARTÍN-MANTERO, Ramón
Vicente: “Nueva arquitectura…, ob. cit. y BOX, Zira: “Hacer patria…, ob. cit.
32
responsable de edificios como el Palacio de Comunicaciones de Cibeles o el hospital de
Maudes, ideó una gran vía aérea para enlazar la montaña de Principe Pío con el cerro de
Garabitas, una construcción de más de 2,5 kilómetros que estaría apoyada en dieciséis
pilares que se reutilizarían como edificios para alojar a 100.000 personas. La obra
quedaría completa con la construcción de un faro de 300 metros de altura en el cerro. El
interior de Madrid también tendría dos centros monumentales: en el paseo del Prado se
situaría un obelisco que recordaría la Cruzada y un nuevo Palacio de la villa, mientras
que la Puerta del Sol sería reformada para adoptar la forma de una plaza elíptica a la que
se entraría desde las calles adyacentes a través de arcos de triunfo. En los extremos de la
plaza se erigirían dos torres de 140 metros de altura, similares a los del emblema del
Plus Ultra, en cuyo interior se instalarían los consulados hispanoamericanos. El coste
de la obra, 220 millones de pesetas, y la impopularidad que acarrearía derribar 161
manzanas, hicieron desechar el proyecto. Pero no fue el único. El Ayuntamiento estudió
la división de Madrid mediante una zona verde atravesada por una Via Triunfalis desde
el centro hasta El Escorial y el Valle de los Caídos, incluso recibió la petición de
construir en el centro un monumento a la Victoria, donde quedarían concentrados el
Museo de la Revolución, la Casa del Combatiente, el Hogar del Cautivo y la Casa del
Mutilado.
Es clara la vinculación de estos proyectos con la arquitectura monumental
desarrollada en la Alemania nazi y la Italia mussoliniana, pero también el intento de
adaptar la arquitectura del pasado imperial a la realidad de los discursos de los
dirigentes. La arquitectura herreriana se convirtió en el modelo a imitar, mostrando el
retorno a las posiciones historicistas tan querido por Ernesto Giménez Caballero, para
quien la piedra era el elemento matriz, el propio de los romanos, mientras que la pizarra
representaba el elemento germánico, utilizado por la Casa de los Austrias. Sin embargo,
el ladrillo fue el favorito de moriscos y judíos, por lo que la equiparación de unos
materiales y otros con “rojos” y “nacionales” fue muy buscada. El ladrillo debía
utilizarse “bajo un encuadramiento, jerarquización, ennoblecimiento, falangización de la
masa roja ladrillar”28
.
28
MONTOLIÚ, Pedro: Madrid en la posguerra… ob. cit., pp. 105-107. La cita de Giménez Caballero en
p. 107. El proyecto de la Gran vía Aérea en JULIÁ, Santos; RINGROSE, David; SEGURA, Cristina:
Madrid… ob. cit., p. 551 y CASTILLO CÁCERES, Fernando: Capital aborrecida. La aversión hacia
Madrid en la literatura y la sociedad del 98 a la posguerra, Madrid, Ediciones Polifemo, 2010, pp. 598-
33
Es importante caer en la cuenta del crecimiento poblacional de Madrid en la
posguerra, aunque no es un asunto estrictamente relacionado con la Guerra Civil y el
movimiento poblacional que acarreó. Si entre 1930 y 1940 la capital aumentó su
población en un 14,3 por ciento, el porcentaje de crecimiento de la periferia fue del
26,8. Tal variación iba a sentirse como una cuestión de primera magnitud asociada a las
condiciones de habitabilidad de la inmediata posguerra, por lo que no es extraño que a
principios de 1940 Franco visitara el barrio de Usera, donde Falange estaba
construyendo albergues para 700 familias que vivían literalmente sobre el barro del
campamento de Comillas. Según la DGRD, en abril había alojadas cuatro mil familias,
una parte en el barrio del Tercio, y se habían reparado 3.753 viviendas en la carretera de
Extremadura y el puente de Toledo. Pero a pesar de la actuación de este organismo y de
la creación en 1939 del Instituto Nacional de la Vivienda, apenas hubo actuaciones
oficiales en materia de vivienda, unido a la paralización de la iniciativa privada. La
decadencia del propietario individual y la figura del casero son para Santos Juliá
elementos a tener muy en cuenta, sobre todo porque estas figuras no iban a ser
sustituidas por los grandes promotores inmobiliarios hasta la década siguiente29
.
1941 representó un año importante para el urbanismo madrileño al redactarse el
Plan General para Madrid, conocido como Plan Bidagor. Según la concepción
funcionalista que acompañaba al plan, la ciudad se dividía en tres zonas: el casco
central, sin superar los dos millones de habitantes, el extrarradio y los suburbios. El
extrarradio debía estar formado por núcleos satélites de 20.000 a 200.000 personas cada
uno, por lo que era necesario utilizar como bases de ampliación los pueblos de Vallecas,
Vicálvaro, Canillejas, Fuencarral, Peña Grande, El Plantío, Aravaca, Pozuelo, Cuatro
Vientos, Carabanchel y Usera. Respecto a los suburbios, estaba proyectado construir
una serie de poblados industriales en Carabanchel, Villaverde, Palomeras, Vicálvaro,
San Blas y Canillas, con viviendas para obreros para que éstos no tuvieran que
desplazarse. En total, el Plan Bidagor contaba con la actuación en 22 municipios
vecinos de la capital, tres zonas generales que estarían separadas por dos anillos verdes:
uno situado entre el río Manzanares y los arroyos Abroñigal y de Los Pinos, el segundo
por el monte de El Pardo, Valdelatas, La Moraleja, El Plantío, los arroyos Butarque y
600. Para una reflexión sobre los elementos constructivos, LLORENTE, Ángel: Arte e ideología… ob.
cit., pp. 83-84.
29 JULIÁ, Santos; RINGROSE, David; SEGURA, Cristina: Madrid… ob. cit., pp. 551-554.
34
La Gavia y los cerros Almodóvar (Vallecas), San Cristóbal (Vicálvaro) e Hinojosa
(Canillas).
Bidagor tenía muy claro que reconstruir Madrid debía ser el comienzo de su
remodelación, no podía actuarse en los edificios destruidos sin más, había que proponer
un modelo de ciudad integrado donde cada sector fuera un miembro dimensiones y
funciones definidas. En opinión del arquitecto, los proyectos de prolongación de la
Castellana, las plazas de los Nuevos Ministerios, el ensanche de la Cuesta de las
Perdices, el del Puente de Segovia o el del Puente del Rey, contenidos en otros planes
anteriores, no estaban incluidos en reflexiones sobre el conjunto de la ciudad. Hay una
desorganización de las funciones urbanas, los problemas no pueden ser solucionados
por “procedimientos bárbaros” y la ciudad debía alejarse de criterios exclusivamente
cuantitativos, con la receta de un simple sistema de alineación. Pero el más grave de
todos los defectos era, según Bidagor, la falta de finalidad en el uso de la ciudad. A
finales de 1939 se expresaba así:
“Nuestra ciudad se creará y se mantendrá obediente a unos fines concretos que,
expuestos jerárquicamente, pueden resumirse así: un conjunto de fines políticos, directamente
encauzados a la misión española en el mundo, a su organización interior. Un conjunto de fines
económicos que respondan al Plan Nacional de rendimiento de las posibilidades naturales de
nuestro país. Un conjunto de fines sociales que tiendan a la dignidad y al aumento de la vida, a
la santidad de la familia, a la alegría del pueblo”30
.
El nuevo plan de ciudad orgánica, como emanación de los supuestos del nuevo
régimen, otorgaba una importancia especial a la naturaleza del nuevo Estado franquista.
Madrid tendría una misión nacional, representar simbólicamente la religión, la cultura y
el partido único, y otra internacional, organizar las representaciones extranjeras y acoger
a los huéspedes de honor. De ahí el desarrollo de una “fachada imperial” en la cornisa
del Manzanares, donde se iba a construir la sede nacional de FET-JONS en las ruinas
del Cuartel de la Montaña, junto a la catedral de la Almudena y el Palacio Real. Los
conceptos de “Dios, Patria y Rey” unidos también arquitectónicamente y la historia,
30
La valoración del Plan de 1941 en SAMBRICIO, Carlos: Madrid, vivienda y… ob. cit., pp. 312-328. La
cita de Bidagor en p. 314. La importancia de 1941 para el urbanismo atraviesa el artículo SAMBRICIO,
Carlos: “Madrid, 1941: tercer año de la Victoria”, pp. 79-100, en VV. AA.: Arquitectura en regiones
devastadas, Madrid, Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo, 1987.
35
más o menos reciente, presente en las diversas entradas a la capital: una Vía de la
Victoria, que conectaría la fachada de Madrid y el monumento a los Caídos con el Cerro
de Garabitas y El Escorial; la Vía de Europa, prolongación de la carretera de Francia y
la Vía del Imperio, poniendo en contacto Atocha con la carretera de Andalucía mediante
un nuevo puente sobre el río Manzanares. El plan viario era más completo, con el
objetivo fundamental de evitar que las carreteras atravesaran los suburbios desarrollados
en los años anteriores y depauperizados tras la guerra. De esta forma se quería sustituir
la carretera de Aragón, que pasaba por Ventas y Pueblo Nuevo, por una nueva, la
avenida de América, que desembocaría en la Castellana; separar la carretera de Valencia
del Puente de Vallecas para hacerla llegar hasta Atocha; hacer que la carretera de
Extremadura bordeara la Casa de Campo y que la de La Coruña atravesara la Ciudad
Universitaria, mientras que se reformaba la carretera de Andalucía para alejar Usera y
Legazpi de su camino hacia Atocha.
Exceptuando la exaltación política e ideológica que aparece en el plan, éste tiene
pocos elementos originales, pues los arquitectos de la Dirección General de
Arquitectura y la Oficina Técnica que lo elaboraron demostraron las mismas
preocupaciones que en los años veinte y treinta: propuesta de crecimiento hacia el
Norte, planificación de anillos verdes, un sistema de comunicaciones que permitiera a
Madrid cumplir su función como capital… La retórica fascistizante no podía camuflar
las viejas ideas racionalistas ya presentes en el plan Zuazo-Jansen, incluso aquella tenía
que convivir con las propuestas casticistas de combinar ladrillo y pizarra, cornisa y
chapitel, como Gutiérrez Soto planteó para el Ministerio del Aire, en las ruinas de lo
que fue la Cárcel Modelo. Sin embargo, Sambricio considera que el clasicismo de
Bidagor no es el mismo del plan de 1929, puesto que reproduce el modelo de una
ciudad que debe ser capital de un Imperio. El arte como otra forma de hacer política. No
es casual, pues, que la Dirección de Arquitectura formara parte del Ministerio de
Gobernación, tal y como plantea Ángel Llorente.
El centro urbano también mereció espacio en el Plan Bidagor. Dentro de la
zonificación de la ciudad según unos usos establecidos (espacial, comercial, residencial,
verde e industrial), el casco urbano tenía que ser descongestionado mediante una serie
de reformas, pero la lentitud a la hora de aprobar el Plan (no se hizo hasta 1946) y la
especulación dieron al traste con esta idea. Aún así, sí se aprecia en todo momento la
diferencia del tratamiento del centro y de los suburbios. Para Juliá demuestra el
acuciante temor que los arquitectos falangistas tenían por los suburbios, negándoles la
36
memoria de la contestación política: los obreros accedían fácilmente al centro desde el
exterior de la ciudad, ocupándolo y manifestando su protesta. Desde entonces, la
preocupación por el crecimiento poblacional en el cinturón suburbano se tradujo en
amenaza, pasando incluso al vocabulario. Ya no se hablaría de suburbio, sino de
extrarradio o cinturón, voces más neutras. Incluso los anillos verdes se planteaban como
contrapeso al cinturón rojo31
.
Como bien recuerda Carlos Sambricio, la propuesta de Bidagor encubre todo un
proceso que se concretó al cabo de varios años y que nos ha llegado diluido: ¿qué
ocurrió entre las propuestas falangistas y la ciudad tecnocrática? ¿Cómo es posible que
una ciudad de 800.000 habitantes en 1939 se viera en la necesidad de elaborar un plan
de descongestión veinte años más tarde? Más allá de los discursos arquitectónicos, es la
realidad social y demográfica la que debería estar en el centro de los relatos sobre este
período. Siguiendo a este autor, podemos decir que se ha pasado por alto un hecho
fundamental, ya que “durante más de una década el problema del país fue la
construcción de nuevas viviendas, tanto para la creciente inmigración que llegaba a los
núcleos urbanos como para quienes vivían, destruidas sus viviendas durante la guerra,
en los límites de la miseria”32
.
31
La ciudad orgánica en DIÉGUEZ PATAO, Sofía: Un nuevo orden… ob. cit., pp. 9-13. MONTOLIÚ,
Pedro: Madrid en la posguerra… ob. cit., pp. 206-208. Los datos de 1940 en p. 208. LLORENTE, Ángel:
Arte e ideología… ob. cit., pp. 68-69. Para este autor, en temas de arquitectura se hizo lo contrario a los
postulados de Falange, que nunca desarrolló un “estilo”.
32 SAMBRICIO, Carlos: Madrid, vivienda… ob. cit., p. 290. La misma reflexión en SAMBRICIO,
Carlos: “La vivienda en Madrid… ob. cit., p. 13. La necesidad de vivienda social no era nueva, tal y como
muestran diferentes estudios que traspasan la barrera del siglo XX. Véase RUEDA, José Carlos: “El
desarrollo de la ciudad…, ob. cit., pp. 579-595; VORMS, Charlotte: “La urbanización marginal del
extrarradio de Madrid: una respuesta espontánea al problema de la vivienda. El caso de La Prosperidad
(1860-1930)”, en Scripta Nova, vol. VII, nº 146 (2003); OTERO CARVAJAL, Luis Enrique; PALLOL
TRIGUEROS, Rubén: “El Madrid moderno, capital de una España urbana en transformación, 1860-
1931”, en Cuadernos de Historia Contemporánea, nº 39, pp. 541-588 (2009); PALLOL TRIGUEROS,
Rubén: El Madrid moderno: Chamberí (el Ensanche Norte), símbolo del nacimiento de una nueva
capital, 1860-1931. Tesis doctoral, 2011; VICENTE ALBARRÁN, Fernando: Los barrios negros. El
Ensanche Sur en la formación del moderno Madrid (1860-1931). Tesis doctoral, 2011. Una reflexión
pertinente sobre la segregación social en el espacio urbano en SÁNCHEZ PÉREZ, Francisco: “La
sociedad madrileña”, en FERNÁNDEZ GARCÍA, Antonio (dir.): Historia de Madrid…, ob. cit., pp. 651-
652.
37
La tarea era ingente y como se ha valorado desde el campo de la Arquitectura, el
país no contaba con los recursos necesarios para la reconstrucción. Tampoco la
iniciativa pública ni privada pudo absorber en la década de 1940 el peso de los
proyectos, por lo que la realidad de la posguerra se impuso a los planes urbanísticos.
Madrid no fue ajeno a este proceso, a pesar de que albergaba la capitalidad del nuevo
Estado, y en sus arrabales multitud de personas construyeron sus casas en una sola
noche, adelantándose al planeamiento. El fenómeno del chabolismo tiene sus orígenes
en unos años donde el régimen pretendió proyectar sobre la arquitectura dos
concepciones. La primera deriva del significado político asociado al concepto de
“reconstrucción nacional”, donde la arquitectura se utilizó como un instrumento capaz
de resolver problemas reales: alojamiento, desempleo masivo… al tiempo que
transmitía un mensaje a la población, pues el Estado se hacía cargo de sus necesidades.
La segunda función, ajena a su naturaleza, es la de clasificación y ordenación social. A
través de los organismos oficiales y los patronatos el Estado se propuso desarrollar una
diferenciación social y económica a través de los planes de construcción de viviendas:
viviendas para funcionarios, militares, clases bajas, clases medias, suburbios… El
esquema propuesto por Rojo de Castro debería diferenciar entre una diferenciación
buscada, las viviendas de renta reducida, bonificables, las destinadas a funcionarios y la
creación de un cinturón industrial, y una diferenciación forzada, básicamente el
chabolismo y la realidad suburbial, temida por las autoridades.
Hecha esta observación, es realmente operativo el esquema que propone para
analizar la realidad urbanística de posguerra, marcada por la fabricación de ambientes,
la estandarización espacial y la sustitución de fines por los medios. Para este autor uno
de los puntos centrales de la estrategia arquitectónica es el sociológico, la diferenciación
dentro del orden social a través de su ubicación espacial. De esta forma, la fabricación
de ambientes se refiere a la identificación de los lugares que cada clase iba a ocupar en
la ciudad. Primero se aseguraba la ubicación de los suburbios de clase y luego se
favorecía el desarrollo de urbanizaciones lo suficientemente alejadas de estos núcleos,
contando con la iniciativa privada de empresas como Banús, en Mirasierra; Inmobiliaria
Alcázazar, en Puerta de Hierro o Nueva Inmobiliaria Española, en la recalificada finca
del conde de los Gaitanes. Lugares todos ellos muy próximos al Pardo, por lo que sería
posible reconstruir una geografía de la afinidad al poder político. Unido a la
clasificación espacial aparece la normalización de las viviendas de acuerdo a los grupos
sociales que iban a habitarlas, es decir, que el régimen diferenció de manera programada
38
también los criterios de comodidad, superficie y servicios incluidos en la vivienda. La
diferenciación también se presentó en los medios y materiales de construcción, de ahí
que Rojo de Castro hable de sustitución de los fines por los medios. Las autoridades del
franquismo hicieron de la necesidad virtud y todo parece indicar que la vuelta a las
técnicas constructivas tradicionales fue un recurso obligado por la falta de otros medios
más desarrollados, aunque la diferenciación de ambientes también incorporó este
criterio. Las carencias en medios y materiales se hicieron sentir más en las barriadas
populares, donde el sometimiento a la jerarquía se tradujo en tradicionalismo
arquitectónico y aprovechamiento de materiales locales a través de una economía de
medios33
.
Esto muestra que la voluntad de Bidagor nunca fue hacer un “Madrid grande”,
sino una ciudad capaz de hacerse cargo de las exigencias que conllevaba la capitalidad.
Para ello era fundamental redimensionar los barrios, reubicando y definiendo los centros
cívicos a partir de los cuales habría de desarrollarse la vida cotidiana. La estructura de la
ciudad se componía de tres elementos fundamentales: el eje de la Castellana, un nudo
radial con centro en la Puerta del Sol y el trazado ortogonal del barrio de Salamanca. Al
margen de esta organización básica, la ciudad englobaba barrios muy distintos que
deberían agruparse por su historia y morfología. Una delimitación general pero
actuando de manera especial en ciertos puntos, como el recinto del Alcázar, la zona del
Madrid antiguo y los barrios que poseían personalidad propia. El sistema de barrios
orgánicos se complementaría con el de vías, espacios libres y centros cívicos. Respecto
a las vías, Bidagor consideraba que para lograr una ordenación orgánica había que
diferenciar entre las vías arteriales de estructura urbana y las vías secundarias de
servicios espaciales. El equipamiento de espacios libres se basaba en un grupo exterior
formado por un gran parque, el estadio de la ciudad, un parque zoológico y botánico, la
aviación. En el interior habría estadios y parques más pequeños, espacios de decoración
y defensa y el tráfico de peatones. Por último, cada barrio estaría presidido por un
centro cívico, en el que destacarían los edificios de más “alta espiritualidad”: una
iglesia, la Casa de Falange y la Delegación Municipal. El edificio del partido, junto a la
33
ROJO DE CASTRO, Luis: “La vivienda en Madrid… ob. cit., pp. 232-242. Para las viviendas
protegidas y bonificables nos valemos de los siguientes estudios de GÓMEZ, Marta: “Viviendas
protegidas”… ob. cit. y “Viviendas bonificables”… ob. cit. La segregación en espacio y forma de los
barrios obreros también en LÓPEZ DÍAZ, Jesús: “La vivienda social… ob. cit., pp. 306-308.
39
plaza mayor, y la iglesia, en sus inmediaciones, dominarían un conjunto donde la zona
comercial se desarrollaría vertical y superficialmente.
Ante la desorganización existente, la propuesta radicó en fijar una jerarquía
dentro de cada función, ya que unos servicios podían ser atendidos por una
concentración determinada de habitantes, mientras que otros precisaban serlo por un
grupo menor. Los diez distritos que formaban la nueva distribución administrativa
defendían implícitamente la ciudad burguesa y el concepto de jerarquía política, de
forma que se pudiera controlar a los núcleos obreros. Desde su cargo de director general
de Arquitectura Muguruza nombró al Ayuntamiento responsable de limitar los espacios
ocupados por los suburbios e impedir su crecimiento más allá del primer anillo verde. El
segundo anillo fue competencia del Gabinete de Estudios del Ministerio de Obras
Públicas, opuesto a la idea de Bidagor, donde el límite era el ferrocarril de
circunvalación que teóricamente Carabanchel con Villaverde, Aravaca y El Pardo. Los
núcleos residenciales e industriales ya aparecían diferenciados, pero los poblados
satélite más allá del primer anillo verde fue una propuesta diez años posterior. Recién
estrenada la década de 1940, la falta de medios económicos y materiales impedían al
sector público hacerse cargo de esta política y era absurdo aplicar el debate sobre la
estructura de distrito, barrio o núcleo a la capital34
.
Acabamos de mencionar el ferrocarril. El Plan General de Ordenación de 1941
recogió las directrices del plan de José Paz Maroto en 1939, cuya ordenación ferroviaria
incorporaba gran parte del proyecto de Indalecio Prieto de 1932. El plan, marcado por la
personalidad pragmática de este arquitecto, siempre preocupado por los problemas de
competencias entre organismos, adoptaba la misma solución que Berlín, con una línea
de penetración para los viajeros y otra de circunvalación para las mercancías. El plan de
1941 marcará la evolución de todo el ferrocarril madrileño, la localización de las zonas
industriales y el crecimiento de la ciudad hasta la actualidad, con dos grandes
proyectos: el enlace exterior a Madrid y el enlace subterráneo Chamartín-Atocha. Desde
el punto de vista ferroviario facilitaría la circulación Norte-Sur y desde la esfera del
urbanismo ayudaría a promover una repartición lógica de las zonas industriales,
exclusivas de Villaverde. El problema es que la población no percibiría su utilidad, lo
que sí ocurría con el túnel, que acarreaba con el problema de la cabecera: Chamartín. El
34
SAMBRICIO, Carlos: Madrid, vivienda… ob. cit., pp. 331-334. DIÉGUEZ PATAO, Sofía: Un nuevo
orden urbano… ob. cit., pp. 14-28.
40
problema de sus accesos ocupó toda la década de 1940. Las implicaciones económicas
del diseño del ferrocarril ya fueron puestas de manifiesto por Ricardo Méndez, para
quien la línea de circunvalación redundó en la falta de iniciativas de inversión en el
entorno de la ciudad, concentrándose en el municipio. La macrocefalia económica que
produjo se sitúa, junto a la zonificación que acompañaba al Plan Bidagor, en el origen
de la polarización fabril y la ampliación del término municipal35
.
La prolongación de la Castellana era otro ámbito que recogía propuestas
anteriores. El plan de Zuazo-Jansen ya señalaba que el eje Norte era el que debía seguir
la expansión de la capital, en contra de otros vectores como el de la calle Alcalá o el de
Atocha. En el proyecto de 1929 Madrid se convertía en una ciudad vertebrada,
disponiendo en la periferia núcleos de vivienda autónomos. Cuando en 1939 la Junta de
Reconstrucción de Madrid se hace cargo del urbanismo de la capital, tanto la
prolongación de la Castellana como los Nuevos Ministerios están en proceso de
construcción, al igual que los enlaces ferroviarios que establecen un apeadero en
Nuevos Ministerios, la estación de Chamartín y la de clasificación, en Fuencarral. Pocos
meses después de la entrada de las tropas franquistas el Gobierno declaró las obras de
carácter urgente, agilizando también la expropiación forzosa. Los dos kilómetros de
longitud de la que iba a ser conocida como Avenida del Generalísimo, en cuyos terrenos
apenas había edificaciones, protagonizarían buena parte del debate arquitectónico de la
década de 1940. Los espacios destinados a vivienda, comercio, las posibles soluciones
financieras del proyecto y la organización viaria componían los retos a solucionar. En la
redacción del plan de 1941 se pretendía acoger en la zona a 18.000 personas de clases
sociales diferentes, aunque los usos de edificación se modificaron ya que según las
autoridades retendría la iniciativa privada. Frente a la barriada de Cuatro Caminos, este
sector se destinaría a residencia intensiva de lujo y se afianzaba el concepto de avenida
representativa36
.
Un año después de la redacción del Plan Bidagor la ciudad mostraba un aspecto
abandonado, con los alrededores de Madrid en ruinas y repletos de chabolas, gran
cantidad de edificios severamente dañados y grandes zonas del casco urbano sin
edificar. Junto al mal estado del pavimento y el alumbrado a media luz podemos
hacernos una idea del ambiente que se respiraba en el Madrid de la posguerra. O al 35
Ibidem, pp. 43-52. MÉNDEZ, Ricardo: “La economía de Madrid en el último medio siglo”, en
FERNÁNDEZ GARCÍA, Antonio (dir.): Historia de Madrid… ob. cit., pp. 685-686.
36 DIÉGUEZ PATAO, Sofía: Un nuevo orden urbano… ob. cit., pp. 113-135.
41
menos en determinadas zonas, pues en este año 1942 se estudiaron varios proyectos
para la ciudad, como el enlace de las plazas de Canalejas y Jacinto Benavente, la
prolongación de María de Molina y el enlace de la actual Plaza de Cataluña con la
prolongación de Príncipe de Vergara.
Aprobado por la Comisión Permanente en 1941, el enlace de las plazas estuvo a
punto de ser aprobado por el pleno del Ayuntamiento, a pesar de la oposición del
teniente de alcalde, el conde de Casal, quien consideraba que ante la ausencia de
viviendas en óptimas condiciones, con la masiva presencia de chabolas en los suburbios
y su estado de miseria, en una ciudad donde los transportes no abundaban, no se debía
lanzar un proyecto que significaba el derribo de multitud de casas, cuyos inquilinos no
tenían un lugar donde instalarse. En 1942 la Fiscalía Superior de Vivienda situaba la
realidad de Madrid en 341.481 viviendas existentes, de las cuales más de 149.000 se
calificaban de defectuosas y otras 101.307 son insalubres. Es decir, más de las tres
cuartas partes de la vivienda. Sí se llevó a cabo el proyecto de enlace de María de
Molina con la Avenida del Generalísimo, aunque los afectados presentaron alegaciones
éstas fueron rechazadas al considerarse necesario este paso si se quería comunicar con
la Avenida de América. También se aprobó la unión de la plaza de la República
Argentina con la prolongación de la avenida del General Mola y la corporación
aprovechó este suceso para instalar alumbrado en la zona, incluida la colonia del Viso.
En contra de lo que aparecía en el Plan de 1941, que tenía en el perímetro del
Manzanares una parte importante del primer anillo verde que rodearía la ciudad, el
Gobierno decidió que las márgenes del río fueran urbanizadas para financiar las obras
de canalización. Por su parte, el Ayuntamiento dotó de alumbrado la plaza de España,
urbanizó el paseo de Delicias, mejoró las aceras de la Puerta del Sol y ordenó reparar las
cuatro fuentes del Paseo del Prado. Respecto a la política monumental, encargó una
estatua de Tirso de Molina en la plaza homónima, una de Isabel II en la plaza de Ópera,
reparó el monumento a Concepción Arenal y se construyó un nuevo pedestal para el
monumento a Isabel la Católica. También se acordó dedicar dos millones y medio de
pesetas a la mejora de los jardines de las Vistillas, Campillo del Mundo Nuevo y las
plazas de Santa Ana, del Dos de Mayo y el antiguo Hospicio. La recuperación del
parque del Oeste y la Casa de Campo, escenarios bélicos de primera magnitud apenas
42
tres años atrás, se presupuestó en seis millones. La dualidad de poderes en el Madrid de
la Victoria era muy visible37
.
A la altura de 1942 las autoridades todavía insistían en la arquitectura
monumental, bajo la influencia de la Alemania nazi y la Italia fascista. En este año se
inauguró en la capital una exposición sobre la arquitectura del III Reich, organizada por
el mismo régimen, acompañada de otra más modesta de la Dirección General de
Arquitectura, en la que se insistía en la necesidad de buscar un estilo nacional para el
país. La ciudad entera se quiso convertir en un monumento-emblema desde el
colosalismo y el misticismo, como apunta Ángel Llorente, de tal forma que se pudieran
desarrollar constantemente celebraciones de reafirmación política, militar y religiosa. La
mayoría de las “avenidas imperiales” y las “plazas de la Victoria” no pasaron de la fase
de proyecto, reutilizándose los espacios existentes, dotándolos de nuevos significados
en ocasiones concretas, como en el caso de las iglesias, y recurriendo a la arquitectura
efímera, apenas estudiada38
.
A pesar de la doble actuación, en la capital del nuevo Estado se dieron procesos
de segregación espacial muy claros, los propios poderes oficiales lo recogieron. Según
el informe La moralidad pública y su evolución en las barriadas madrileñas se vivían
situaciones límite, donde la mayoría de las actividades se escapaban del control de las
autoridades. Este documento, de circulación interna, alertaba de las peligrosas
ramificaciones del Socorro Rojo, el surgimiento de organizaciones subversivas, de
bandas de rateros y otras actividades contrarias a la ley. En el caso del Puente de
Vallecas, con 80.000 vecinos, existía una peligrosa combinación de rencores políticos,
fobias sociales, odio a la religión y desprecio a los valores morales en toda su extensión.
La delgada línea entre la geografía moral y el urbanismo se hacía extremadamente
difusa, puesto que el 89% del terreno había que considerarlo “infranqueable a los
ideales sanos”. En once por ciento restante se dividía entre zona de conquista, “zona
buena” y “zona selecta”, ésta última sólo habitada por el dos por cien de la población.
37
MONTOLIÚ, Pedro: Madrid en la posguerra… ob. cit., pp. 273-274. A pesar de estar proyectada la
recuperación de estos espacios, en 1942 las obras ni siquiera habían comenzado. BRAVO MORATA,
Federico: Historia de Madrid, Vol. VIII… ob. cit., pp. 335-336. Los datos sobre chabolas en
SAMBRICIO, Carlos: “Las chabolas en Madrid”, en SAMBRICIO, Carlos (ed.): Un siglo de… ob. cit.,
p. 247. Para la reforma interior de la ciudad, DIÉGUEZ PATAO, Sofía: Un nuevo orden… ob. cit., pp.
69-78.
38 LLORENTE, Ángel: Arte e… ob. cit., pp. 75-79.
43
De ahí que las autoridades facilitaran la extensión de la acción católica mediante la
construcción de nuevos centros religiosos. Según la misma cabecera desde el final de la
guerra la labor del Auxilio Social y del Secretariado Diocesiano había permitido
levantar 23 parroquias y reconstruir otras cuatro, aunque sólo el 18% de los habitantes
de los suburbios acudía parcialmente a las iglesias. Pero Acción Católica trataba de
enmendar esos comportamientos con la atención a 48.000 enfermos en los veinte
dispensarios creados, con catequesis para 6.500 adultos y doce talleres profesionales
que contaban con 400 alumnas39
.
A pesar de las iniciativas en materia de vivienda, todavía en 1944 había casos en
los que cuatro o cinco familias tenían que vivir hacinadas en una habitación, utilizaban
sótanos o incluso cuevas para vivir en un ambiente de miseria que ni el propio informe
La moralidad pública y su evolución, publicado este año, podía describir. De lo que sí
advertía era de la “repugnante mezcolanza de sexos y edades”, una atmósfera de
depauperación y recelo que tenía como consecuencia la ratería y la mendicidad. Aparte
de la moralidad preocupaba mucho la proximidad de estas zonas a las áreas más
urbanizadas y las colonias de pequeños hoteles, como en el caso de La Elipa o el Tejar
de Sixto (actual zona de los estudios Torrespaña). Las autoridades concluyeron la
emergencia de la situación, que podía provocar un gran estallido social. De ahí que se
aprobara en este mismo año el primer Plan Nacional de la Vivienda, redactado por el
Instituto Nacional de la Vivienda, que preveía reparar 360.000 pisos, sustituir 392.000 y
construir 650.000 en diez años. La realidad fue que en la década establecida tan sólo se
actuó sobre 314.000 viviendas, mientras que entre 1944 y 1948 el cinturón suburbial
comenzó a ocupar gran parte de los alrededores de la capital, en contra de lo propuesto
en un plan urbanístico que situaba en los cinturones verdes la línea de separación entre
dos formas muy distintas de vida. A partir de este momento, el debate se situó en la
anexión o no de los términos municipales próximos, tratando de acercar a ellos los
nuevos núcleos poblacionales. La Junta de Reconstrucción de Madrid tuvo que asumir
propuestas que nada tenían que ver con el plan de 1941, bien por la complejidad de la
situación, bien porque albergaba a personalidades contrarias a la propuesta de Bidagor,
como Paz Maroto, al tiempo que asumía ideas de otros organismos de la
Administración.
39
CASTILLO CÁCERES, Fernando: Capital aborrecida. La aversión hacia Madrid en la literatura y la
sociedad del 98 a la posguerra, Madrid, Ediciones Polifemo, 2010, p. 592.
44
Junto al primer Plan de Vivienda se aprobó la Ley de Viviendas Bonificables,
con objeto de promocionar la construcción. La ley fijaba que las viviendas bajo su
protección no podían tener un alquiler mensual superior a las 500 pesetas para los pisos
de entre 110 y 200 metros cuadrados y de 200 pesetas para los pisos menores de 60
metros cuadrados. A cambio de construir las casas el promotor recibía subvenciones,
préstamos y beneficios tributarios. Aunque la ley se pensó para construir viviendas en
alquiler, también contemplaba la posibilidad de la venta. Unido a las condiciones tan
favorables para los promotores hizo que éstos pidieran que sus viviendas fueran
calificadas como bonificables de forma masiva, desvirtuando el objetivo de la ley.
Conscientes de que la finalización de la guerra había asentado el principio de propiedad
privada, los promotores apostaron por casas destinadas a las rentas altas madrileñas, que
comenzaron a construirse en barrios como Mirasierra o el Niño Jesús. Operaciones
similares fueron desarrolladas tiempo después en zonas como la Estrella, la Concepción
o El Niño Jesús por las primeras promotoras: Banús, Urbis o Vallehermoso. Es más, un
importante número de sociedades inmobiliarias nació al calor de la nueva ley y sus
beneficios fiscales; algunos miembros de la Comisión de Urbanismo, como Escario,
eran asimismo promotores, al igual que Federico Turell, subsecretario de Obras
Públicas, y también fueron varios los arquitectos, como Zuazo o Julián Laguna, los que
actuaron como promotores. Si la Ley de 1939 estaba destinada a paliar el déficit de
viviendas para las clases trabajadoras, esta Ley de 1944 se orientaba básicamente a una
clase media con escasos medios para endeudarse.
Los servicios técnicos del Ayuntamiento seguían incidiendo en la calidad de la
vivienda. Publicaron un documento, El problema de los suburbios de Madrid.
Orientación y plan para su solución, en el que se defendía la anexión de los municipios
colindantes, redactar un plan de ordenación urbana que atendiera a la nueva extensión y
así obtener los recursos necesarios para acabar con el problema del suburbio. Para el
Consistorio la anexión más urgente era la de Villaverde (fue el último en hacerlo, en
1954). Paralelamente creó el Patronato Municipal de la Vivienda, organismo que
atendería la construcción de pisos para los funcionarios municipales en torno a la zona
de la carretera de Extremadura: puerta del Ángel, paseo de los Olivos, Antonio López…
A esta política de refuerzo a un sector que lógicamente brindaba su apoyo al nuevo
régimen, como era el nuevo funcionariado, se unió la constante búsqueda de apoyos
entre la población con la intervención en vivienda. El 5 de octubre de 1944 el pleno del
Ayuntamiento hacía balance de los esfuerzos realizados desde el fin de la guerra: 17
45
millones de pesetas, 1.750 viviendas entregadas, a las que se iban a sumar otras 486
antes de que acabara el año. Para 1945 se destinarían 10 millones de pesetas para
construir 250 casas.
Por su parte, la Obra Sindical del Hogar afirmaba llevar construidas 5.000
viviendas, cuyo coste no pasaba de las 30.000 pesetas por piso. Es decir, que los
materiales utilizados y las estrategias de construcción no eran de gran calidad. Esta
realidad se unía a la de los expedientes de ruina que se acumulaban en las dependencias
municipales, unos por casas afectadas por la guerra y no reparadas, otros por viviendas
construidas ya en la posguerra. Pero también muchas solicitudes respondían a intereses
especulativos, en lo que iba a ser uno de los grandes negocios inmobiliarios de la
década: el aprovechamiento de los solares tras los derrumbes. Pero el régimen también
supo sacar rédito político y el día 19, tras un entierro multitudinario, ABC se hacía eco
de los deseos de Franco de entregar un donativo a los afectados, mientras que la Central
Nacional Sindicalista iniciaba una suscripción pública40
.
Por su parte, las Cortes aprobaron el 25 de noviembre la Ley de Bases del Plan
General redactado en 1941, aunque habría que esperar aún dos años más para que se
constituyera la Comisaría General para la Ordenación Urbana, responsable de su
desarrollo. Los promotores se aprovecharon de esta demora, a todas luces excesiva,
pues la tasa de natalidad madrileña superaba en un 20,74% la media española, y
construyeron viviendas en terrenos destinados a zona verde. El único proyecto que
avanzó según estaba previsto fue la estación de Chamartín y su comunicación con el
centro, puesto que las obras de enlaces ferroviarios fueron declaradas urgentes y se
expropiaron diversos solares. Uno de sus resultados fue la posibilidad de prolongar la
avenida General Mola y la calle Velázquez. A pesar de las dificultades, en marzo de
1945 se aprobó una ley que buscaba ordenar los solares y definir los sistemas de
expropiación y venta forzosa, por lo que la Comisaría pudo adquirir suelo para edificar
viviendas protegidas, aunque para Carlos Sambricio la voluntad del Ayuntamiento era
40
MONTOLIÚ, Pedro: Madrid en la posguerra… ob. cit., pp. 307-312. El derrumbe de la cueva aparece
reseñado en BRAVO MORATA, Federico: Historia de Madrid, Vol. IX… ob. cit., p. 217. Las
operaciones de las promotoras en JULIÁ, Santos; RINGROSE, David; SEGURA, Cristina: Madrid… ob.
cit., p. 561. Las dificultades del Plan Bidagor en SAMBRICIO, Carlos: “La vivienda en… ob. cit., p. 18.
La Ley de Viviendas Bonificables en ROJO DE CASTRO, Luis: “La vivienda en Madrid… ob. cit., p.
231. Las dificultades del Plan Bidagor en el momento de su ejecución, en SAMBRICIO, Carlos: Madrid,
vivienda y… ob. cit., pp. 345-346.
46
únicamente crear un registro de solares, de forma que el espíritu de la ley fracasó. Esto
ocurría en un momento en que Muguruza planteaba las zonas residenciales en Aravaca,
Plantío, Ribera del Jarama, Alameda de Osuna y Fuencarral; los núcleos industriales en
Vicálvaro, Vallecas, Villaverde, Fuencarral, Chamartín, San Fernando y Barajas y las
zonas militares en Cuatro Vientos, Campamento y Carabanchel41
.
A la altura de 1945 la demora en la ejecución del Plan de Ordenamiento estaba
favoreciendo un “reparto” de la ciudad, pues las zonas de Aravaca, Puerta de Hierro y
La Florida eran ocupadas por las clases acomodadas, mientras que la región del sureste
concentraba la inmigración de otras partes del país, al tiempo que iban desapareciendo
las zonas verdes propuestas en el plan de 1941. En enero se publicó la orden que
desarrollaba la Ley de Ordenación del Gran Madrid, aprobada en noviembre de 1944,
según la cual los ayuntamientos de los pueblos de Chamartín de la Rosa, Canillejas,
Villaverde, Carabanchel Bajo, El Pardo, Canillas, Vicálvaro y Vallecas eran llamados a
proporcionar cuanta información le fuese requerida para preparar su anexión a la
capital. Por otra parte, la construcción seguía desarrollándose muy lentamente.
Destacaron la iglesia parroquial de San Francisco de Borja (Serrano 104), cuyas obras
se extendieron hasta 1950, el edificio y cine Pompeya (Gran Vía 70), terminado en
1946, y el edificio Bancaya-Campsa (Paseo del Prado 6), levantado con proyecto de
Secundino Zuazo entre 1946-1953. La situación de la vivienda seguía siendo alarmante,
en una ciudad de apenas un millón de personas, casi la mitad vivía en una situación de
extrema pobreza, superando en superficie a la parte urbanizada. La reacción moral de
las autoridades se vio acompañada de actuaciones materiales, con la construcción por
parte del Patronato Municipal de la Vivienda de 187 pisos en la colonia Molino de
Viento, 274 viviendas en el paseo de los Olivos y 278 en la colonia José Antonio Girón.
El Instituto Nacional de la Vivienda y la Dirección de Regiones Devastadas iniciaron la
edificación de 677 viviendas en las colonias del Tercio y Terol, mientras que la Junta
Nacional del Paro anunció que iba a construir en Madrid 2.500 casas. Pese a todos los
anuncios los únicos pisos que vieron la luz fueron los 500 que entregó Franco en Virgen
del Pilar el 18 de julio. Como vemos, el régimen asociaba fechas simbólicas con
beneficios materiales, con el objetivo de ganarse el favor de las capas más humildes y
alimentar el mito del Estado franquista como constructor, sobre todo de vivienda 41
MONTOLIÚ, Pedro: Madrid en la posguerra… ob. cit., pp. 321-323. SAMBRICIO, Carlos: “La
vivienda en… ob. cit., p. 20. La ley de 1945 en SAMBRICIO, Carlos: Madrid, vivienda y… ob. cit., p.
342.
47
social42
.La siguiente tabla ilustra los proyectos que la Dirección de Regiones
Devastadas había desarrollado hasta 1945, con los proyectos en ejecución:
Proyectos de la Dirección General de Regiones Devastadas hasta 1945.
GRUPO TERMINADAS EN EJECUCIÓN
Ayuntamientos
Catedrales e iglesias
Centros de enseñanza
Edificios benéficos
Edificios del Estado
Edificios del Municipio
Edificios agrícolas
Cuarteles de la Guardia
Civil
Traída de aguas y
alcantarillado
Varios
Viviendas
15
81
76
73
23
55
227
18
30
160
3.545
30
108
93
61
26
52
93
30
39
204
2.099
Cuadro 2. Fuente: BRAVO MORATA, Federico: Historia de Madrid, Vol. IX, De la
posguerra a los ensayos de la televisión (1943-1948), Madrid, Trigo Ediciones, 2002,
p. 219.
El proyecto de Ordenación de 1941, que necesitó primero la publicación de la
Ley de Bases en noviembre de 1944, se reglamentó por ley en marzo de 1946, fecha en
que se aprobó definitivamente. La Junta de Reconstrucción pasó a formar parte de la
Comisaría, pero la multitud de organismos, con atribuciones no del todo definidas, los
problemas de ejecución y la falta de recursos y de voluntad política provocó que en
algunas zonas como Ciudad Lineal, donde sólo podían construirse viviendas
unifamiliares, empezaran a ser edificados pisos en altura.
42
MONTOLIÚ, Pedro: Madrid en la posguerra…, ob. cit., pp. 372-374. SAMBRICIO, Carlos: “Las
chabolas… ob. cit. El “mito constructor” en FANDIÑO PÉREZ, Roberto Germán: “La vivienda como
objeto de propaganda en el Logroño del primer franquismo”, en Berceo, nº 136, 1999, pp. 175-192.
48
Y es que en el interior apenas se construían viviendas: la Comisión Permanente
del Ayuntamiento aprobaba quince licencias semanales, cuando llegaba a esa cifra, la
mayoría para reformas de pisos y establecimientos comerciales. Manuel Castells define
las iniciativas del régimen en materia de arquitectura y vivienda como la reconstrucción
del centro e intentos de dar cierto porte a los edificios oficiales. De esta forma, la
situación de Madrid en los años cuarenta no se podría definir como crítica, pues los
grupos dominantes seguían asignando objetivos a la ciudad. La Ley de Arrendamientos
Urbanos fijaba el precio de los alquileres para no empeorar la situación de las clases
medias, sobre las que se quería apoyar el régimen. La Ley de Viviendas Bonificables,
dos años anterior, permitía la actuación del Estado para alojar a funcionarios medio-
altos y empleados de servicios en barrios saneados de la inmediata periferia, que pronto
iba a ser la propia ciudad. Sambricio se sitúa en una línea similar, pues afirma que entre
1939 y 1948 la política de vivienda consistió en la vuelta al debate de preguerra sobre la
vivienda popular, ya que no hubo proyectos de construcción de nuevos núcleos y la
preocupación fundamental fue eliminar los focos de pobreza. En 1944 la iniciativa de
crear un Plan Nacional de Vivienda fracasó cuando el ámbito privado se concentró en
construir casas para las clases medias, con el apoyo de las autoridades43
.
Otro tipo de edificio singular es el proyecto que recibe el Ayuntamiento a
principios del nuevo año de 1947. La construcción, a erigir en la Plaza de España en el
solar de los Sagrados Corazones, albergará un hotel, oficinas y comercios a lo largo de
sus veintisiete pisos. Ese mismo año comenzaban las obras de acondicionamiento de la
calle Princesa que, junto a las de la propia Plaza de España, comenzadas cuatro años
antes, debían finalizar la prolongación de la Gran Vía, enlazadas en 1948. Este edificio,
el más alto de Madrid, será el emblema de la fiebre constructora que recorrerá Madrid a
finales de la década. En la zona comprendida entre las calles Ibiza, Sáinz de Baranda,
Doctor Esquerdo y Menéndez Pelayo los pisos rondaban las 80.000 0 100.000 pesetas,
mientras que en las zonas periféricas los primeros apartamentos se pueden adquirir
desde 26.000. Y con la construcción desenfrenada aumenta aún más el mercado negro,
ahora de materiales de construcción. Quien tiene influencias consigue grandes
cantidades de cemento y lo vende a las promotoras, por lo que no hace falta construir
43
DIÉGUEZ PATAO, Sofía: Un nuevo orden urbano… ob. cit., pp. 106-112. El caso de la colonia
Moscardó en BRAVO MORATA, Federico: Historia de Madrid, Vol. IX… ob. cit., pp. 57-58.
CASTELLS, Manuel: Ciudad, democracia y… ob. cit., p. 48. La reflexión de Sambricio en
SAMBRICIO, Carlos: Madrid, vivienda… ob. cit., p. 352.
49
para ganar dinero. El Ayuntamiento deniega unos permisos y acepta otros, generalmente
por pagos adicionales a los funcionarios de la administración. Ya nadie se acordaba de
los proyectos del Madrid imperial y de la Casa del Partido nada más se supo. Y es que
el final de la década traía una certeza: el futuro Madrid no lo construiría una idea, ni
siquiera una que se asemejara al fascismo, sino los promotores y las grandes
inmobiliarias, que construirían la ciudad al margen del Plan General. Una imagen que
contrastaba con los treinta núcleos de chabolas que se extendían desde el norte de la
Castellana al Paseo de Extremadura, objeto del Plan para la Ordenación general de
suburbios44
.
3.2. Condiciones sociales: hambre, enfermedades, estraperlo.
El 1 de abril, fecha que iba a ser conocida en lo sucesivo como el Día de la
Victoria, Auxilio Social no podía atender las necesidades de la población madrileña.
Repartió 860.000 raciones, 200.000 de ellas de comida caliente, unos 30.000 niños
fueron atendidos en los comedores infantiles dispuestos y en los centros de puericultura
habilitados por el Instituto Nacional de Higiene. Cuatro mil madrileños que habían sido
presos y perseguidos durante la “dominación roja” también recibieron raciones de
alimento. Por eso, tras los camiones de soldados que el 29 de marzo se hacían con el
control de la ciudad llegaban los camiones de Auxilio Social, que repartía pan blanco,
chocolate, leche condensada, legumbres, arroz, patatas, latas de sardinas, tabaco, incluso
algunos licores fueron entregados a una población que ovacionaba la llegada de los
camiones de alimentación. El Gobierno amenazó el día 14 con sanciones importantes
para aquellos que acapararan el pan que, por ser una mezcla de centeno y avena, había
perdido ya el color blanco de los primeros días de victoria. Dos días más tarde también
se prohibía la venta ambulante. Tal era el hambre que el obispo de Madrid-Alcalá
dispensó del ayuno del Viernes de Dolores a los fieles. En todo el mes las raciones
repartidas ascendieron a 19 millones, comidas que consistían en carne con patatas, un
huevo, una pieza de fruta y mermelada para los niños. Pero las autoridades también
44
JULIÁ, Santos; RINGROSE, David; SEGURA, Cristina: Madrid… ob. cit., pp. 556-557.
SAMBRICIO, Carlos: “Las chabolas… ob. cit., p. 248. El problema de la vivienda pasó a la década
siguiente, tal y como aparece en LLEÓ, Blanca: “La moderna posguerra”, en SAMBRICIO, Carlos (ed.):
Un siglo… ob. cit. El Plan para la Ordenación general de suburbios, en DIÉGUEZ PATAO, Sofía: Un
nuevo orden urbano… ob. cit., pp. 157-162.
50
incluyeron en este servicio a los militares que volvían de su servicio en la guerra, para
los que hubo que habilitar cafés como el Viena, Levante o Gijón, hoteles como el
Florida y otros establecimientos diversos como los almacenes Sepu y las dependencias
de la Telefónica. Para los que habían estado presos se habilitó el restaurante La Barraca,
en la calle Reina, los religiosos iban a la Casa de Valencia, instalada en el palacio del
marqués de la Casa Riera45
.
La cartilla de racionamiento, una de las protagonistas en las retaguardias durante
la Guerra Civil, volvió a Madrid el 14 de mayo de 1939, apenas mes y medio después
de la Victoria. Este sistema contaba con la capacidad adquisitiva privada, no pretendía
sustituirla, por lo que las autoridades decidieron establecer tres categorías: una primera
para quienes más ingresos tuvieran, otra para los ingresos medios y una tercera
categoría para quienes percibieran menos ingresos. A pesar de esta organización, la
mayor parte de las cartillas solicitadas pertenecían a la tercera categoría, por la que se
recibían más alimentos. Es decir, que a través de las cartillas de racionamiento el
régimen reconocía el gran problema de pauperización que acosaba a las clases bajas. No
era el único, ya que la embajada británica en Madrid dio cuenta de las dificultades por
abastecerse de productos básicos. Según los ingleses sucedía por la falta de transporte,
una mala organización y la corrupción que se extendía por los ayuntamientos. El
reparto, del que se encargaba la Comisaría General de Abastecimientos y Transportes
(CGAT desde este momento), era semanal y estaba compuesto por alguno de estos
alimentos: garbanzos, alubias, patatas, pasta para sopa, puré, boniatos, galletas, bacalao,
aceite, azúcar, tocino y pan. En algunas ocasiones también se repartía carne, café,
chocolate, membrillo, turrón o jamón, muy pocas veces leche o huevos, por lo que para
conseguir algunos elementos básicos la única salida era acudir al mercado negro y a sus
precios desorbitados. El 18 de junio las hojas interiores de las cartillas de
abastecimiento se sustituyeron por hojas de cupones. Esta decisión, que preveía facilitar
la compra de artículos, supuso numerosos problemas, pues el cambio debía hacerse en
la tienda que cada familia tenía asignada. Además, las nuevas hojas de cupones, que
permitían comprar los artículos relacionados cualquier día de la semana, salvo la carne
(cada dos semanas), costaban diez céntimos. Desde que las nuevas cartillas entraron en
vigor las secciones de información local se convirtieron en altavoces de los avisos de 45
La escasez tras la entrada de las tropas franquistas aparece en CASTILLO CÁCERES, Fernando:
Capital aborrecida… ob. cit., pp. 557-560. También en MONTOLIÚ, Pedro: Madrid en la posguerra…
ob. cit., pp. 29-32.
51
reparto, precios o cambio de cupones, puesto que el racionamiento no se producía cada
semana en todos los distritos y las cantidades variaban según la semana o el mes46
.
Para acercarnos a las duras condiciones de posguerra debemos comparar los
precios del racionamiento con los del mercado negro. El estraperlo dominó la vida
cotidiana de los madrileños al no haber repartos regulares, variar las cantidades y debido
a que los artículos suministrados no eran complementarios. Más allá del estraperlo sólo
estaban los servicios de beneficencia del régimen, como Auxilio Social, en cuyos
comedores se alimentaron muchos madrileños durante años, donde recibían dietas
mucho más completas que las domésticas. La justicia de Franco también afectaba al
estómago, en una España donde el coste de la vida aumentó un 54,3% respecto a la
situación prebélica. De esta forma, la autarquía fue un tipo de cuarentena, tal y como
propuso Michael Richards y sostiene Miguel Ángel del Arco. Las instituciones de
beneficencia mantuvieron la cultura de guerra y el espíritu de la Cruzada, las cartillas de
racionamiento representaban un mecanismo de control social y las colas de
abastecimiento, uno de los paisajes de la memoria de posguerra, situaban a la población
más castigada donde las autoridades pensaban que era su lugar natural. El
racionamiento, entendido dentro de la lógica de la cultura de guerra, legitimaba la
riqueza de los vencedores y la escasez de los derrotados, que buscaban misericordia en
las instituciones.
Poco pudo hacer la CGAT ante una red de corrupción que se extendió por toda
la Administración. Tampoco tuvo efecto la ordenanza que obligaba a los industriales a
solicitar una guía de abastecimiento para transportar un producto a través de España,
pues determinados funcionarios facilitaban igualmente los permisos a intermediarios
que poseían información e influencias privilegiadas y una parte de los inspectores
cobraban por no sancionar. La cuestión es que existían dos realidades en el mercado
negro. Por un lado el que se perseguía, reconocido en los discursos de las autoridades y
las medidas que tomaban; por otro, al que acudían todos aquellos que podían permitirse
pagar sus altos precios, cuando no era ejercido por las mismas autoridades. ¿Quién
estaba detrás de este estraperlo? La cara visible era todo el conjunto de héroes de guerra,
46
La opinión de la embajada británica en CAZORLA SÁNCHEZ, Antonio: Las políticas de la victoria.
La consolidación del Nuevo Estado franquista (1938-1953), Madrid, Marcial Pons, 2000, p. 88. La
misma reflexión sobre los abastecimientos puede encontrarse en MÉNDEZ, Ricardo: “La economía de
Madrid en el último medio siglo”, en FERNÁNDEZ GARCÍA, Antonio (dir.): Historia de… ob. cit., pp.
684-685.
52
mutilados y excombatientes, que obtenían importantes ganancias a costa de la
permisividad del Estado y del Ayuntamiento. Era un reconocimiento implícito de esta
actividad, pero sólo lo permitían con ciertas personas, de manifiesta adhesión a los
principios del Movimiento. No se mercadeaba únicamente con los alimentos. Para
instalar un quiosco de periódicos en la calle Alcalá había que pedir permiso al
Ayuntamiento, aunque si el solicitante no tenía méritos políticos por no combatir en la
guerra, tenía que recurrir a la figura del mediador para agilizar los trámites.
El sobresueldo también podía llegar de la falsificación de documentos, como era
el caso del subsidio familiar. Sólo había que demostrar que se tenía a cargo varios
menores de edad, para lo que era necesario tener algún contacto en el Instituto Nacional
de Previsión, que falsificaba la documentación y con el que se repartía la ganancia. Si
no eran documentos era otro tipo de materiales escasos, como los neumáticos.
Oficialmente no había, pero existían cadenas de aprovisionamiento que los obtenían de
los vehículos incautados a los republicanos. El negocio funcionó tan bien en Madrid que
incluso se hacían reventas a empresas distribuidoras, para lo que era necesario distribuir
comisiones entre funcionarios del Ministerio. Por otro lado, siempre funcionaron la
recomendación o los aparentes favores. Este es el caso del sargento “J”, cuyo caso es
recogido por Bravo Morata. Este militar, que sirve en una de las guarniciones de
Madrid, se caracteriza por conceder un gran número de permisos de “sábado a lunes”,
de modo que el rancho de los soldados pasa a su disposición y lo revende en el mercado
negro. El sargento recorre todas las tardes las bocas de metro para recoger la
recaudación. ¿Podemos englobar este “estraperlo de los pobres” como una forma de
resistencia cotidiana, siguiendo el concepto de James Scott? Miguel Gómez y Miguel
Ángel del Arco sostienen que las clases populares tenían únicamente dos vías de acción:
buscar su supervivencia al margen de la ley o recurrir a los beneficios de los contactos
con la Administración, un canal que les estaba vedado. Por su extensión espacial y
temporal, estos dos autores conciben el estraperlo como una forma de resistencia sin
precedentes47
.
Mientras, el Ayuntamiento se esforzaba por sacar las colas de las calles, el
elemento más visible del hambre. Se llegaron a abrir las diez tenencias de alcaldía para
47
BRAVO MORATA, Federico: Historia de Madrid, Vol. VIII… ob. cit., pp. 77-83. El caso del sargento
en p. 301. RICHARDS, Michael: “From war culture to… ob. cit. DEL ARCO BLANCO, Miguel Ángel:
“Hunger and the consolidation… ob. cit. Los dos “estraperlos” en GÓMEZ OLIVER, Miguel; DEL
ARCO BLANCO, Miguel Ángel: “El estraperlo: forma de resistencia y… ob. cit.
53
cambiar las cartillas y se estableció un calendario para el racionamiento en función de
los apellidos de los titulares, mientras que se prohibió la venta ambulante de tabaco,
aunque se siguió permitiendo la de barquillos. El 15 de septiembre se autorizaba la
venta libre de productos hortícolas y el 4 de noviembre la de huevos, por lo que la
ausencia de controles favoreció la venta en condiciones fraudulentas. Que el hambre era
tenida por las autoridades como una amenaza a su relación con el pueblo queda claro si
atendemos al juego político interno, como ha demostrado Antonio Cazorla. En la
posguerra las rencillas entre las familias del régimen, fundamentalmente Falange,
estaban marcadas por las acusaciones de distanciamiento con el pueblo, con el que se
mantenían relaciones únicamente burocráticas. El prestigio del partido iba asociado al
abastecimiento y distribución de productos que permitieran superar las duras
condiciones de vida.
Como expone Carme Molinero, las actitudes sociales ante las dictaduras es un
tema situado entre la Historia Política y la Historia Social. Frente a las visiones que
plantean la represión y el control social como las únicas formas de relación de las
autoridades con el pueblo, hay que tener en cuenta que el franquismo también generó un
discurso público con el que dirigirse a las masas y así aumentar la legitimidad del
régimen entre los sectores despolitizados. Para la historiadora, esta consideración es el
factor que diferencia al franquismo del modelo de dictadura tradicional, ya que el
discurso social fue patrimonio de los sectores falangistas. Otros autores consideran que
la formación del régimen franquista tiene elementos propios del caciquismo y de las
relaciones de poder que ya estaban presentes en el régimen de la Restauración. Es el
caso de Antonio Cazorla, para quien la corrupción es el ejemplo de la continuidad en los
comportamientos locales del poder. Como puso de manifiesto Carlos Barciela, el
aparato del Estado fue utilizado en favor de intereses particulares, tales como la
contrarrevolución agraria, la supresión de los sindicatos, una legislación laboral que
favorecía la explotación o la represión privada de la conflictividad social, por citar
algunos ejemplos. Por tanto, puede que el discurso social estuviera en manos de los
falangistas, pero la realidad es que los consumidores no podían acceder a productos que
las autoridades consideraban innecesarios, pero tampoco podían cubrir sus necesidades
básicas.
La reconstrucción de la base social de una dictadura es, evidentemente, un
asunto complejo. Peter Anderson y Miguel Ángel del Arco sostienen que, frente a las
visiones clásicas del totalitarismo como una máquina que controla férreamente la
54
sociedad, con unas instituciones que difunden los valores y creencias oficiales, el
franquismo integró a un gran número de “personas comunes” en la Administración
gracias a la Guerra Civil. Estos autores defienden un solapamiento entre el Estado y la
sociedad debido a la experiencia del conflicto y la “cultura de guerra” que generó, que
explica, entre otras cosas, la colaboración con la Guardia Civil y el Servicio de
Investigación de Falange. Así, el análisis de las denuncias demuestra que tanto las
instituciones de la dictadura como los españoles corrientes compartían el significado
ideológico de la guerra y tenían la represión como una recompensa justa y necesaria por
los sufrimientos padecidos. Como sostienen Anderson y Del Arco, las denuncias, como
fenómeno inmerso en un proceso represivo, se situaron en un espacio urbano “repleto de
símbolos, mensajes, discursos y ceremonias que evidenciaban la división de la sociedad
entre los que habían ganado la guerra y los que la habían perdido. Sin todos estos
elementos culturales entendidos en el sentido más extenso, no podemos comprender las
transacciones cotidianas que llevaron a muchos a procurar la represión de determinados
grupos sociales”. La “comunidad del sufrimiento” generada por la experiencia de la
guerra iba a ser un motor de generación de adhesiones, no sólo entre los que
compartieron trinchera, también entre los que vivieron el conflicto desde la retaguardia.
Tal sería el caso de Madrid48
.
En estas condiciones no es extraño que las condiciones sanitarias fueran un
problema muy grave. La mortalidad de la posguerra no sólo estuvo dominada por la
represión, también por las enfermedades, en especial las respiratorias. Sólo en 1939
2.326 madrileños murieron de tuberculosis, una enfermedad que hasta 1951 tuvo una
mortalidad anual media de 1.500 personas. La bronquitis mató a 1.174 personas en
1939, lo que estableció un récord para toda la posguerra. La mortalidad por esta causa
fue decayendo hasta los 351 casos de 1952. La meningitis tuvo 587 desenlaces mortales
en 1939, el peor año para esta enfermedad, que se mantuvo con altibajos hasta 1945,
48
BRAVO MORATA, Federico: Historia de Madrid, Vol. VIII… ob. cit., pp. 39-43. CAZORLA
SÁNCHEZ, Antonio: Las políticas de la victoria… ob. cit., pp. 26-33. MOLINERO, Carme: “El reclamo
de la «justicia social»… ob. cit., pp. 93-110. CAZORLA SÁNCHEZ, Antonio: “Dictatorship from
below… ob. cit. y del mismo autor “La vuelta a la historia. Caciquismo y franquismo”, en Historia
Social, nº 30, 1998, pp. 119-332. BARCIELA LÓPEZ, Carlos: “Franquismo y… ob. cit., pp. 83-96.
ANDERSON, Peter; DEL ARCO BLANCO, Miguel Ángel: “Construyendo la dictadura y castigando a
sus enemigos. Represión y apoyos sociales del franquismo (1936-1951)”, en Historia Social, nº 71, 2011,
pp. 125-142. La cita en pp. 132-133.
55
cuando se registraron 486 muertes. Después fue descendiendo paulatinamente hasta los
115 casos de 1955. Por lo que se refiere a la nefritis, en 1939 le costó la vida a 1.314
madrileños, el nivel más alto durante la década. En 1940 descendió hasta 910 muertes,
aunque al año siguiente subió hasta los 1.214 casos mortales. Durante el resto de los
años 40 descendió hasta situarse en 330 muertes en 1951. La amplia mortalidad fue
recibida por las autoridades de forma diversa: Serrano Suñer la relacionaba con las
destrucciones de la guerra, pero el Caudillo no aceptaba esa justificación. El
encubrimiento de las autoridades nos obliga a ser cautos ante las fuentes oficiales, por lo
que Miguel Ángel del Arco sostiene que un buen sustituto son los informes de
embajadas extranjeras. Como él ha desvelado, los informes de Alan Hillgarth,
comandante de la Royal Navy, relacionan las enfermedades con déficits de alimentación
que colocaban a la población en estados próximos a la desesperación.
Tres días después del último parte de guerra, el 4 de abril, los médicos
pertenecientes al antiguo Patronato Nacional Antituberculoso, disuelto por la República,
y los miembros de la Lucha Antituberculosa fueron convocados inmediatamente para
organizar los centros para el tratamiento de la enfermedad. Era tal el desbordamiento
que el Patronato estableció una barrera económica: no serían atendidos los que tuvieran
un sueldo fijo superior a las 300 pesetas si eran solteros, 400 si estaban casados, 500 si
tenían un hijo, 600 si los hijos eran dos y así sucesivamente. Esto prácticamente
equivalía a que el baremo no tuviera aplicación práctica.
La extensión de la viruela, enfermedad directamente relacionada con el
hacinamiento, también preocupaba a las autoridades. En abril se hizo un llamamiento
para que la población recibiera la vacuna antivariólica y antitífica, con un plazo de un
mes, pero hubo que recurrir a los servicios de Falange para la vacunación obligatoria.
Quien no poseyera un certificado que corroborara estar vacunado no podría desempeñar
ningún cargo o empleo público. Era a todas luces insuficiente, así que las autoridades
hicieron un nuevo llamamiento en pro de la higiene: el 13 de abril el Ayuntamiento
ordenó que en siete días los portales, escaleras, patios y corredores debían estar limpios,
se prohibió arrojar escombros y basuras y se pidió que la población avisara al
Laboratorio Municipal de Higiene si se conocía la existencia del algún enfermo
contagioso. Los comercios, hoteles, restaurantes y cafés serían inspeccionados por los
servicios municipales correspondientes, se prohibía fumar y escupir en los transportes,
en los que también se impedía entrar a quienes mostraran manifiesto estado de suciedad,
por ser posibles portadores de parásito o gérmenes, y asimismo “hacer aguas” en la vía
56
pública. El Consistorio reconocía el problema al anunciar en 1941 que Madrid tendría la
estación depuradora más importante de Europa, ya que como recoge Bravo Morata las
aguas negras que se vertían diariamente al Manzanares “suponen en algunas temporadas
un volumen de caudal cuatro veces mayor que el del mismo río”.
Sin embargo se culpaba a los “rojos”, cuyas casas se hallaban tan abandonadas y
en tal estado de suciedad que el Servicio de Desinfección resultaba casi insuficiente,
según información del Ayuntamiento del 28 de abril. Para ello el 20 de mayo se anunció
la apertura de cuatro centros de desparasitación, en el hospital de Carabanchel y las
calles Julián Marín, Zurbano y Modesto Lafuente respectivamente, gracias a la
colaboración de la Inspección Provincial de Sanidad, el Laboratorio Municipal y la
Sanidad Militar. El 1 de julio el Gobierno Civil dejaba en suspenso hasta nueva orden la
autorización para exhumar cadáveres en el término provincial. A partir del 4 de agosto
todas las vacas estabuladas de forma insalubre debían ser expulsadas y los establos
dentro de la población clausurados, según una ordenanza del Ayuntamiento. Un avance
importante lo representó la apertura, después de su reparación, del dispensario central de
la Cruz Roja, el 14 de octubre. Según el conde de Vallellano, Jefe supremo de la Cruz
Roja, los crucifijos colocados en las salas del dispensario debían presidir “las benditas
tareas de la caridad de nuestro invicto Caudillo”49
.
Un repaso a las sanciones nos acerca a la realidad cotidiana de 1942. Las multas
fueron numerosas pero no tenían una cuantía espectacular, puesto que los salarios
exiguos no habrían permitido pagarlas. Pompas Fúnebres Sociedad Anónima de Madrid
fue apercibida tres veces, con 50.000 pesetas cada una, por haber cobrado precios
abusivos en la exhumación y traslado de cadáveres, aunque la mayoría de las multas
estaban relacionadas con la alimentación. Por ejemplo, un restaurante que había servido
salmón cuando estaba prohibido fue sancionado con 500 pesetas, al igual que un
establecimiento que cortaba el cupón de las legumbres cuando sólo debía cortar el de
pan. La Jefatura Provincial de Abastecimientos y Transportes les comunicó que según
la Ley de Contrabando y Defraudación la reventa de tabaco en lugares públicos era un
comportamiento perfectamente punible. Como ya planteara Roque Moreno, el control
laboral forzó a muchos empleados a practicar un estraperlo perseguido por las
49
MONTOLIÚ, Pedro: Madrid en la posguerra… ob. cit., pp. 93-98. Las cifras de enfermedades en p.
95. BRAVO MORATA, Federico: Historia de Madrid, Vol. VIII… ob. cit., p. 199. DEL ARCO
BLANCO, Miguel Ángel: “«Morir de hambre». Autarquía, escasez y enfermedad en la España del primer
franquismo”, en Pasado y presente. Revista de Historia Contemporánea, nº 5, 2006, pp. 241-245.
57
autoridades, mientras que la corrupción económica generalizada de las autoridades
conformaba un mundo de relaciones personales, donde la concesión de privilegios
estaba reservada a unos pocos.
Este mismo organismo recordó a quienes realizaban matanzas de cerdos que los
productos frescos derivados debían ser consumidos en el mismo lugar de sacrificio,
pues toda carne o tocino que entrara en una población sería intervenido en el acto. Era
una medida de control sanitario, pero también pretendía actuar en relación al mercado
negro, ya que la medida estuvo acompañada del recuerdo a los industriales que estaba
prohibido vender carne sin cartilla. Y es que la propia Jefatura reconocía mediante la
Ley contra la Ocultación y la Especulación (14 de octubre) que de nada habían valido
los 100 millones de pesetas recaudados por las multas de los años 1940 y 1941, los
5.000 infractores enviados a campos de trabajo y la clausura de más de 3.500 comercios
en toda España para el mismo período.
Con todo, las cantidades proporcionadas por el racionamiento seguían siendo
exiguas, más cuando a principios de año fueron reducidas. El embajador alemán,
Stohrer, confesaba en una carta de 26 de febrero el temor a una revuelta por el hambre,
que la escasez de alimentos iba camino de agravarse y que el desempleo estaba
alcanzando cifras nunca vistas. Poco se podía hacer, ya que como han estudiado
Molinero e Ysàs, el régimen se aseguró la subordinación laboral mediante la legislación
y la Organización Sindical Española. Las condiciones de trabajo eran precarias y
dependían de la arbitrariedad de los patronos, al tiempo que la jornada laboral volvía a
las 48 horas semanales. La mala alimentación, producto a su vez de un descenso en los
salarios reales tras la decisión de volver al nivel salarial de 1936, favorecía la extensión
de enfermedades, bajos rendimientos laborales y la necesidad de practicar estraperlo. De
la misma forma se explica el aumento de los robos y el bandolerismo, mientras que los
cuerpos que debían actuar en su prevención y represión, como el Ejército, estaban
subalimentados y descontentos. Michael Richards planteó el racionamiento como una
política buscada voluntariamente, inserta en el sistema de racionamiento, mientras que
Francisco Alburquerque sostenía que formaba parte del sistema de control político de la
dictadura, lo que no impide que las autoridades locales se dieran cuenta de que la
58
escasez podría llegar a ser un problema político, pues el desequilibrio entre precios y
salarios era evidente50
.
Para hacer frente a esta situación y poder acudir alguna vez que otra al mercado
negro los madrileños hacían pluriempleo, si es que podían, puesto que encontrar un
empleo era tan complicado que el Frente de Trabajo Alemán ofreció a la Delegación
Nacional de Sindicatos que los trabajadores españoles sustituyeran a los alemanes
movilizados. El sueldo, entre 280 y 400 pesetas mensuales, convenció a unos 15.000
españoles para vencer la barrera del idioma y el peligro de acudir a un país en guerra.
Los propios empresarios conocían las duras condiciones de vida en que se desenvolvían
sus empleados. Las Cámaras de Comercio estimaban en este año que el rendimiento por
trabajador era inferior a los “tiempos normales”, sobre todo por la falta de personal
suficientemente cualificado y la depauperación física debido a una alimentación
deficiente. Esta situación era, en general, más acusada en las zonas industriales, donde
el mercado negro protagonizaba la vida cotidiana. Sin embargo, los propios industriales
apoyaban la política autárquica del régimen, gracias a la cual podían disponer de una
mano de obra muy barata y desactivada en sus reivindicaciones51
.
La novedad de 1943 vino de la mano del racionamiento, pues se sustituyó la
cartilla familiar por una individual, con el objetivo de mejorar la distribución de
alimentos y agilizar el sistema, lastrado por la burocracia en caso de altas y bajas y por
cambio de residencia. A pesar de que el abastecimiento siguió sometido a la contención
de los artículos racionados, el mercado negro y la espectacular subida en los productos
libres, la CGAT anunció la preparación de una nueva propuesta de abastos: una cartilla
50
BRAVO MORATA, Federico: Historia de Madrid, Vol. VIII… ob. cit., p. 253. La carta del embajador
en MONTOLIÚ, Pedro: Madrid en la posguerra… ob. cit., p. 183. MORENO FONSERET, Roque: “El
régimen y… ob. cit. MOLINERO, Carme; YSÀS, Pere: “El malestar popular por las condiciones de vida.
¿Un problema político para el régimen franquista?, en Ayer, nº 52, 2003, pp. 255-280 y de los mismos
autores “Las condiciones de vida y laborales en el primer franquismo. La subsistencia ¿un problema
político?”, comunicación presentada en el V Encuentro de Investigadores del Franquismo, 2005.
Disponible en http://www.unizar.es/eueez/cahe/molinero.pdf. RICHARDS, Michael: Un tiempo de… ob.
cit. ALBURQUERQUE, Francisco: “Métodos del control político... ob. cit.
51 MONTOLIÚ, Pedro: Madrid en la posguerra… ob. cit., pp. 181-190. El gobernador ya había emitido
el mismo mensaje respecto a los mendigos en 1939. BRAVO MORATA, Federico: Historia de Madrid,
Vol. VIII…ob. cit., p. 75. Los precios del racionamiento en 1942 también en pp. 316-317. El informe
reservado de las Cámaras de Comercio y la política autárquica en CAZORLA SÁNCHEZ, Antonio: Las
políticas de la victoria… ob. cit., pp. 68-72.
59
definitiva que abasteciera normalmente a partir de los dos años de edad, otra
provisional, vigente tan sólo durante catorce días, que sería entregada a los extranjeros
de corta residencia en España y a los soldados que cambiaran de residencia.
En el transcurso de los meses se repitieron anuncios similares, primero entraron
en vigor la infantiles y luego las de adulto, diferenciadas por colores: las azules era de
primera categoría; de color carne, las de segunda; las negras representaban la última
sección. El objetivo perseguido por las autoridades era que todos supieran cuál utilizaba
cada persona y así fomentar la delación de quienes no habían solicitado la cartilla
correspondiente a sus ingresos. Para Demetrio Carceller, ministro de Comercio, el
camino era “penoso, difícil y erizado de dificultades”, aunque el buen funcionamiento
de la Comisaría de Abastecimientos había conseguido una mayor regularidad en la
distribución de los suministros. La producción de cereales se esperaba mejorar, la
captura de pescado era “inagotable”, la cosecha de frutas era espléndida y sobrepasaba
ampliamente la demanda, mientras que la producción de azúcar podía aumentar
notablemente. Sin embargo, el aumento de 1943 fue de cinco gramos de patatas, dos
más de pan, nueve gramos más de azúcar y siete más de legumbres al día. El
abastecimiento, por tanto, no había conseguido una mejor distribución, al menos
significativamente. No sorprende pues, que las castañas, cuya venta no estaba
controlada, fueran declaradas plato nacional y que para comprarse un par de alpargatas
primero había que entregar las usadas, con un descuento de 20 céntimos sobre el nuevo
par. Con estos déficits calóricos, no resulta extraño que el brasero debajo de la mesa
camilla fuera una imagen reinante durante la posguerra: el brasero, alimentado por
cisco, carbón vegetal o maderas recogidas de la calle, se convirtió en el elemento
principal de reunión en la casa, de socialización íntima. La Comisaría había demostrado
su incapacidad para evitar el hambre en muy poco tiempo52
.
El estudio de las oportunidades de empleo en Madrid sólo ha sido abordado
desde la perspectiva del género. En la propia posguerra el trabajo femenino fue objeto
de una serie de artículos de Leocadio Mejías en El Diario de Madrid, en los que se
reseñaban las condiciones laborales de los diferentes empleos. La motivación esencial
de estas mujeres era el de aportar un sueldo, aunque fuera escaso, para completar el
52
MONTOLIÚ, Pedro: Madrid en la posguerra… ob. cit., pp. 277-282. La cita de Carceller en p. 278.
Los precios en BRAVO MORATA, Federico: Historia de Madrid, Vol. IX… ob. cit., p. 97. La Comisaría
de Abastecimientos y Transportes aparece en CAZORLA SÁNCHEZ, Antonio: Las políticas de la
victoria… ob. cit., pp. 79-81.
60
presupuesto familiar, aunque en la mayoría de los casos el objetivo era aportar los
ahorros para el consiguiente matrimonio, según la política laboral franquista. De esta
forma hubo trabajos típicamente femeninos, como la taquimecanografía, el oficio de
modista, la peluquería, las cigarreras y las taquilleras o las telefonistas. También la
enfermería o los locales de Auxilio Social estaban completados con empleo femenino.
Trabajos socialmente reconocidos y en ocasiones cuantitativamente importantes. El
número de modistas, aunque comenzaba a descender, alcanzaba los 4.000 puestos de
trabajo en 300 talleres reconocidos oficialmente, con un sueldo de diez pesetas diarias,
el mismo que las peluqueras. Si éstas trabajaban en locales de primera clase, llegaba
hasta las 18 pesetas. En el Madrid de 1944 seiscientas cigarreras trabajaban en la
Fábrica de Tabacos de la calle Embajadores, donde por hacer 500 cigarrillos cobraban
10,40 pesetas diarias. El centro de la Compañía Telefónica de la Gran Vía empleaba a
4.500 telefonistas. También había otros empleos, tolerados pero menos respetados por
la moral del régimen, como las coristas, las animadoras de los cafés o las chicas de
conjunto53
.
Mientras, el estraperlo engrosaba sus filas. Chatarreros o ganaderos hacían
fortuna y gala de su mejora socioeconómica. La decoración de sus pisos o la movilidad
en coche eran signos privados y públicos de la realidad de posguerra, donde para
obtener más beneficio se adulteraba el género. La actividad de los intermediarios llegó a
ser tan masiva que el café Roma, situado en la calle Serrano, se convirtió en sede
oficiosa del Ministerio de Comercio. Por su parte, especuladores y banqueros
aumentaron sustancialmente sus patrimonios: entre 1940 y 1945 la banca obtuvo un
beneficio del 700%. Por su parte los precios regulados no cesaban de aumentar, tanto
que el coste de la vida volvió a subir un 7 por ciento, una inflación que no se vio
acompañada de un aumento en pensiones y sueldos. En noviembre, el presidente de la
Comisión de Hacienda del Ayuntamiento sostuvo que era justo aumentar las pensiones
y los derechos pasivos a todo el personal modesto. Para el siguiente año el Consistorio
quería elevar la pensión mínima de los funcionarios a 250 pesetas mensuales y fijar una
de 208 pesetas para los que habían sido jornaleros. Respecto a los sueldos, el presidente
de la Comisión de Personal dijo que tras la guerra el personal cobraba entre 6,50 y 7
pesetas diarias. Tras la subida propuesta para 1946 ningún obrero cobraría menos de 15
pesetas diarias, cantidad que según él mismo reconocía no era suficiente para cubrir las
53
MEJÍAS BONILLA, Carmen: “Muchachas que trabajan… ob. cit.
61
necesidades domésticas. En aquellos años un mecánico ganaba 25 pesetas diarias, un
camarero entre 14 y 16, los abrecoches de 8 a 10 pesetas al día. Un oficial
administrativo del Estado 800 al mes, es decir, 25,66 pesetas diarias. La renta per cápita
española se situaba en 450 pesetas/mes, frente a las 710 de 1935.Esto tenía una relación
directa con las malas condiciones sanitarias, puesto que las neumonías, tuberculosis,
sarampión o meningitis fueron algunas de las enfermedades que más aumentaron, con
tratamientos que estaban al alcance de muy pocos, pues las ampollas sueltas de
penicilina se compraban a 30 pesetas en Chicote. Respecto a la fiebre tifoidea, si entre
enero y julio de 1944 se habían declarado 443 casos, con un total de 16 muertes, en el
mismo período de 1945 las incidencias habían aumentado a 50354
.
La necesidad de los madrileños de conseguir comida corría paralela a la
conciencia de que las autoridades no iban a perseguir realmente el estraperlo. A
diferencia de la complacencia y complicidad de los organismos oficiales con el mercado
negro a gran escala, el pequeño estraperlista iba a ser una de las principales víctimas de
la represión. Según un informe de la Fiscalía de Tasas, en febrero de 1946 se habían
intervenido 15.941 kilos de harina, 8.849 litros de aceite, 11.491 kilos de judías, 2.488
kilos de garbanzos, 3.099 kilos de jabón, 1.554 de tocino, 4.902 de carne, 4.438 kilos de
arroz, 1.022 de pasta de sopa y 7.781 de patatas. También 12.248 kilos de cereales,
6.657 metros de tela, 349 pieles y 120.110 kilos de carbón y leña. Los agentes también
se hicieron con 41.370 barras de pan, entregadas al Auxilio Social, que desde octubre de
1944 contaba con varios centros más, inaugurados por Franco, en los que recibirían 320
niños. Como recoge Pedro Montoliú, los periódicos informaban de las sanciones más
importantes, en un claro intento aleccionador.
En abril de 1946 el Fiscal Superior de Tasas hizo un balance de la actuación de
su departamento desde comienzos de 1945, con el dato de 669.000 expedientes
incoados, un importe de 761 millones en sanciones y una media de nueves
establecimientos cerrados entre todas las provincias. Más allá de las grandes cifras, los
casos concretos nos traen la realidad de la vida cotidiana. El 28 de septiembre
Tabacalera informó del descubrimiento de talleres clandestinos en las calles Topete 7,
Virtudes 6, Narváez 72 y Fernández de los Ríos 12. En estos cuatro establecimientos se
elaboraban cigarrillos con colillas, puntas de cigarro y otras materias extrañas, se 54
MONTOLIÚ, Pedro: Madrid en la posguerra… ob. cit., pp. 354-361. Los precios de 1945 en BRAVO
MORATA, Federico: Historia de Madrid, Vol. IX… ob. cit. p. 153. Las muertes por enfermedad en 1945
también en MOLINERO, Carme; YSÀS, Pere: “El malestar popular por… ob. cit., p. 268.
62
introducían en cajas ya utilizadas y se vendían en el mercado negro como tabaco de
calidad. Aparte de la adulteración, algo que las autoridades pretendían erradicar era la
falsificación: cupones de racionamiento, tarjetas de fumador, tickets de gasolina e
incluso cartillas de vacunación. Es decir, que los repartos de comida eran insuficientes y
que las vacunas estaban sólo al alcance de unos pocos, por no hablar de los otros
artículos, más exclusivos.
Una de las grandes protestas del año fue la falta de jabón para lavar, también la
falta de pienso en septiembre, que había obligado a sacrificar cinco millones de gallinas.
Esto muestra que uno de los aspectos más interesantes de una investigación sobre la
posguerra en Madrid sería el análisis de las economías domésticas, más allá de las
grandes cifras que el régimen trataba de difundir. En octubre el alcalde aseguró que
entraban diariamente 200.000 kilos, aunque semanas más tarde tuvo que reducir las
cifras hasta la horquilla de los 140.000-160.000 kilos. La polémica volvió a desatarse
cuando en junio se clausuraron 44 hornos que fabricaban pan blanco, destinado al
mercado negro. Miguel Ángel del Arco recogió el caso del Consorcio de la Panadería,
en el invierno de 1947. En un momento en que la capacidad adquisitiva determinaba el
acceso al mercado negro, la policía descubrió un negocio ilícito de harinas, con el
resultado de la detención de varios jefes del Consorcio. Poco después, en enero de 1948,
el ministro de Justicia Fernández Cuesta trató de incluir los delitos de especulación en la
Ley de Vagos y Maleantes. El régimen quería dar la impresión de no tolerar el
estraperlo, a pesar de que gran parte de los inculpados pertenecían a un organismo
público. Las grandes penas impuestas pretendían ofrecer la imagen típica del
estraperlista, vinculado al lucro privado y enemigo de la Patria. La manifestación que
siguió al análisis de la prensa, organizada según del Arco por el régimen, reforzaba la
comunión entre el pueblo y las autoridades.
A partir del 1 de octubre la responsabilidad del control de la carestía de la vida
recayó en los ayuntamientos. El Consorcio madrileño creó, junto con el Gobierno Civil,
una serie de juntas reguladoras para controlar los artículos sujetos a intervención, tales
como leche, carne, frutas, verdura, pescado, huevos… El personal que formaba estos
organismos habla por sí solo: un miembro del Ayuntamiento, dos mayoristas, dos
minoristas, un representante del sindicato correspondiente y un periodista. Sin embargo,
la dieta no mejoró. La embajada británica en Madrid alertaba de un déficit calórico que
rondaba el 20% el año anterior. A finales de la década, el hambre y el paro seguían
estando relacionados. ¿Cómo fue posible que la población no se rebelara ante tanta
63
miseria? Consideraba injusta la autarquía, pero al mismo tiempo estaba exhausta. Como
sostiene Miguel Ángel del Arco, el medio ambiente psicológico de la posguerra estaba
marcado por el hambre, la represión y el terror, prácticas a través de las cuales el
franquismo modeló y controló las conductas de la población. De esta forma, la
supervivencia era el horizonte cotidiano55
.
3.3. La Cultura de la Victoria. Madrid, capital de la nueva España.
Nada más ocupar la ciudad los vencedores se ocuparon de la representación
escénica del triunfo. Los retratos de Franco y José Antonio Primo de Rivera, el escudo
nacional con el yugo y las flechas, las cintas rojas y negras, propias de Falange, que a
los madrileños les recordaba a la CNT-FAI, se apropiaron de las paredes y los
escaparates de los comercios. Constantemente sonaban canciones como el Cara al sol,
el Oriamendi o el himno de la Legión, por lo que pronto se empezaron a editar
publicaciones con las letras de las canciones oficiales del Movimiento. También
biografías de los generales más conocidos y de personajes relevantes que habían sufrido
persecución en el Madrid “rojo”. La reespañolización de la considerada como ciudad
traidora comenzó en fecha temprana, pues había que introducir a los madrileños en los
códigos y conductas de la nueva España, símbolos que desde entonces iban a ser
hegemónicos y conllevaban la eliminación de todo lo considerado “anti-español”. El 1
de abril del “Año de la Victoria” miles de madrileños escucharon el último parte de
guerra mediante a través de los altavoces dispuestos por el Ejército en la calle56
.
55
MONTOLIÚ, Pedro: Madrid en la posguerra… ob. cit., pp. 383-390. El aumento en los niveles de
racionamiento aparece en BRAVO MORATA, Federico: Historia de Madrid, Vol. IX… ob. cit., p. 259.
Acerca del estraperlo como mecanismo de cooptación de ciertos grupos, véase CAZORLA SÁNCHEZ,
Antonio: Las políticas de la victoria… ob. cit., pp. 85-87. El caso del Consorcio en DEL ARCO
BLANCO, Miguel Ángel: “El estraperlo en la memoria: el caso del “Consorcio de la Panadería de
Madrid”, comunicación presentada en el VII Congreso de la AHC, 2004. Disponible en
http://www.ahistcon.org/docs/Santiago/pdfs/s3h.pdf. La reflexión final en DEL ARCO BLANCO,
Miguel Ángel: “«Morir de hambre… ob. cit., pp. 255-258.
56 Una aproximación a la entrada de los vencedores en Madrid en BAHAMONDE, Ángel; CERVERA,
Javier: Así terminó la guerra de España, Madrid, Marcial Pons, 2000, pp. 490-494. Sobre el
protagonismo de la Quinta Columna CERVERA, Javier: Madrid en guerra. La ciudad clandestina, 1936-
1939, Madrid, Alianza, 1998, pp. 411-422. Los planes sobre el control de la ciudad aparecen en GÓMEZ
BRAVO, Gutmaro; MARCO, Jorge: La obra del miedo. Violencia y sociedad en la España franquista
64
Para muchos Franco había traído la paz pero la mayoría de actuaciones en el
terreno simbólico recordaban al período bélico. El 6 de mayo se anunció que la
Organización Nacional de Ciegos, la ONCE. El 16 de mayo se creaba por decreto el
subsidio del combatiente, que consistía en el pago de tres pesetas diaria más una por
cada familiar que tuviera a su cargo, con un máximo de 6 pesetas. No es necesario
aclarar que esta pensión sólo se hacía efectiva con los soldados que habían servido en el
ejército vencedor, como ocurría con los “caballeros mutilados”, heridos de guerra que
recibían una paga mensual del Estado. Aún así, la dirección General de Mutilados tuvo
que prohibir la ostentación de las “gloriosas mutilaciones”, pues aparte de la pensión
tenían ciertos privilegios simbólicos, como el asiento reservado en el metro, tranvías,
trenes y autobuses. En paralelo el régimen puso en marcha varias medidas protectoras,
lógicamente volcadas en los apoyos naturales del nuevo régimen. Entre ellas estaban el
subsidio de vejez, el régimen de subsidios familiares, que desde el 1 de julio se aplicó
en diez provincias, entre ellas Madrid, o el decreto de 25 de agosto, por el cual el 80%
de los puestos burocráticos serían destinados a ex combatientes, aunque luego se amplió
a los ex cautivos e hijos de caídos por apoyar el Movimiento. El régimen pretendía con
este tipo de gestos ensanchar sus apoyos sociales por la base y con motivo del fin de año
distribuyó 323.000 pesetas entre los pobres, también porque la mendicidad empezaba a
ser un problema constante. Además de estas campañas de donativos también se
organizaban festivales benéficos. El 1 de junio, con motivo de las fiestas del distrito de
Chamberí, iba a representarse una función en el teatro Español y se iban a leer las
“Crónicas de la Paz”, con el locutor Fernando Fernández de Córdoba como estrella. Es
decir, un intento de socialización política revestido de acto benéfico y cultural57
.
¿Cuál fue el resultado de los intentos de socializar el mensaje del nuevo
régimen? Tal y como refieren Pere Ysàs y Carme Molinero, el régimen no sólo obtuvo
el apoyo de las clases burguesas. Las clases medias fueron uno de los apoyos más
(1936-1950), Barcelona, Península, 2011, pp. 185-189. DE AGUINAGA, Enrique: “Anteguerra, guerra y
posguerra en la crisis de la capitalidad”, Anales del Instituto de Estudios Madrileños, tomo XLV (2005),
pp. 808-812. Para los símbolos de la “Cultura de la Victoria” en el espacio urbano, véase HERNÁNDEZ
BURGOS, Claudio: Granada azul… ob. cit., pp. 157-170.
57 MONTOLIÚ, Pedro: Madrid en la posguerra… ob. cit., pp. 33-39. Las declaraciones del alcalde en p.
37. La “recogida” de mendigos en BRAVO MORATA, Federico: Historia de Madrid, Vol. IX… ob. cit.,
p. 243. Los Caballeros Mutilados en CAZORLA SÁNCHEZ, Antonio: Las políticas de la victoria… ob.
cit., pp. 92-93.
65
recurrentes, aunque sus comportamientos fueron muy variados y su fidelidad se mostró
en mayor medida en la España interior, en aquellos lugares de cultura tradicionalmente
conservadora. No será hasta la década de los 50 cuando se configuren más claramente
los apoyos sociales, o al menos contamos con más posibilidades de interpretación. En
cualquier caso, lo cierto es que la apatía política y la desmovilización estaban entre los
objetivos del régimen, con una advertencia de estos dos autores: convendría analizar
hasta qué punto la política represiva del franquismo limitó los intentos de extender la
adhesión y el consentimiento hacia el nuevo régimen. Los estudios sobre apoyos
sociales a las dictaduras alemana e italiana son difíciles de trasladar a la España de los
años cuarenta, según Antonio Cazorla. A diferencia de los logros económicos del
nazismo y, en menor medida, del fascismo, en España se desarrolló una política
económica eminentemente negativa para amplias capas sociales, en un contexto de
penuria tan extremo que Michael Richards estimó en 200.000 personas muertas de
hambre entre 1939 y 1945. Si los logros socioeconómicos en la España de la posguerra
no fueron positivos, ni tampoco hubo una amplia movilización de masas, ¿cómo se
relacionó el régimen con la población? La categoría sociológica del consenso, utilizada
ampliamente en la historiografía de los años 80, es problemática cuando estudiamos un
régimen dictatorial. Frente a esquemas dialécticos de resistencia/consenso y
represión/legitimidad, Cazorla propone la memoria y los símbolos como agentes activos
en el cambio de los valores políticos de los españoles durante el primer franquismo58
.
A pesar de que Madrid aparecía en el imaginario de los sublevados como la
ciudad resistente, en la inmediata posguerra el simbolismo de la capital fue importante
para conformar la Cultura de la Victoria. Madrid había resistido a los ejércitos de
Franco, pero el nuevo régimen se legitimó en la Guerra Civil y la ciudad era una
plataforma muy interesante para el franquismo, tanto que a pocos días de acabar la
guerra la Jefatura Nacional de Turismo informó de la preparación de un itinerario para
viajeros españoles y extranjeros, siguiendo la lógica de las excursiones por los frentes
que tanto éxito habían tenido durante la guerra. Se proponían dos itinerarios, uno por las
58
MOLINERO, Carme; YSÀS, Pere: “La historia social de la época franquista. Una aproximación”, en
Historia Social, nº 30, 1998, pp. 133-154. CAZORLA SÁNCHEZ, Antonio: “Sobre el primer
Franquismo… ob. cit. RICHARDS, Michael: Un tiempo de silencio… ob. cit., p. 7. Para una visión
comparada, véase COBO ROMERO, Francisco: “Los apoyos sociales a los regímenes fascistas y
totalitarios en la Europa de entreguerras. Un estudio comparado”, en Historia Social, nº 71, 2011, pp. 61-
88.
66
trincheras y las ruinas del asedio, incluyendo la Ciudad Universitaria, a la que algunos
periódicos proponían convertir en monumento nacional para aleccionar a las
generaciones futuras; el otro titulado “Madrid, centro de irradiación”, con excursiones al
Alcázar de Toledo, El Escorial y Alcalá de Henares. De esta forma, Madrid estaba
fijada en el espacio y en el tiempo con la historia de España. En el espacio, porque era el
centro del nuevo proyecto franquista. En el tiempo, porque estaba relacionada con el
pasado imperial, representado por El Escorial y Alcalá de Henares, la España de los
Reyes Católicos y los Austrias59
.
El Madrid de la Victoria también empezaba a erigirse en su apartado
monumental, más tardíamente que en el resto de políticas ya que la instalación de los
organismos oficiales dependía de la rehabilitación de los edificios. El Tribunal Supremo
de Justicia no se trasladó hasta mayo, mientras que el Caudillo se instalaba en el palacio
de Viñuelas, propiedad del duque del Infantado, para no tensar las relaciones con los
monárquicos, pues su intención era ocupar el Palacio Real. También se sucedían los
nombramientos de algunos organismos que iban a dominar la posguerra. El teniente
coronel Luis de Alarcón de la Lastra tomó posesión de su cargo como Gobernador Civil
el 1 de abril, el coronel Eduardo Losas, militar que recibió la rendición de Madrid el 27
de marzo, fue nombrado Gobernador Militar. La Diputación Povincial dependía del
Gobernador Civil, quien puso a su frente a Justo Sarabia, marqués de Hazas. Éste eligió
como sede de la Diputación el domicilio familiar de José Calvo Sotelo, en la calle
Velázquez, en un gesto simbólico que no pasó desapercibido. También dependía el
Ayuntamiento, a cuyo frente Franco había puesto a Alberto Alcocer, alcalde ya con
Primo de Rivera, cargo que empezó a ejercer en el palacio de los marqueses de
Amboage, en la calle Juan Bravo, desde el 1 de abril. Por encima de estos cargos estaba
el Gobernador General de Madrid, general Espinosa de los Monteros, jefe del Primer
Cuerpo de Ejército, que instaló su sede en el Paseo de la Castellana 43. La Jefatura de
Orden Público, situada en Núñez de Balboa 31, pasaba al teniente coronel Francisco
Bonel. Respecto al Servicio Nacional de Seguridad, cuyo jefe era el coronel Ungría, en
agosto pasó a llamarse Dirección General de Seguridad, a cuyo frente se puso José Finat
y Escrivá de Romaní.
59
CASTILLO CÁCERES, Fernando: Capital aborrecida… ob. cit., 2010, pp. 562-564. JULIÁ, Santos;
RINGROSE, David; SEGURA, Cristina: Madrid… ob. cit., p. 549.
67
Una vez nombrados los cargos, el siguiente paso era la creación de nuevos
organismos, como la Junta de Requisa de Madrid, que comenzó a funcionar el 2 de
abril. Las requisas, ocupaciones e incautaciones efectuadas hasta la fecha fueron
declaradas nulas por la Junta, que también ordenó la declaración de bienes muebles e
inmuebles si no se quería ser partícipe de un delito de auxilio a la rebelión. Ese mismo
día se inauguró en la iglesia de las Calatravas el Centro de Recuperación de Objetos
Religiosos, mientras que el 4 de abril se constituían los primeros juzgados de
funcionarios, jefes y oficiales y suboficiales y clases, en lugares como Castellana 12,
Cortes 3 y Serrano 42. El 20 de abril se abría el Centro de Recuperación Mobiliario y el
13 de mayo se constituía la Magistratura de Trabajo en la calle Bárbara de Braganza 1 y
3, dentro de las dependencias del Palacio de Justicia, y la Comisión Inspectora
Provincial de Mutilados de Madrid, en la Plaza Mayor 3. En julio comenzaron su labor
el Tribunal de Responsabilidades Políticas de Madrid y el Juzgado Provincial de
Madrid, los dos en la calle Atocha 89. Asimismo, el 2 de abril se ordenó a todos los
pertenecientes al Ejército republicano que se presentaran urgentemente en ciertos
puntos. No era una medida de control aislada, pues todos aquellos que estuvieran en
Madrid sin destino y hubiesen llegado después del 18 de julio de 1936 debían prestar
declaración antes de ser evacuados. Si se quería viajar había que presentar un
salvoconducto y presentarse a la autoridad militar en el punto de destino, salvo que se
fuera mujer. Pero el acceso al salvoconducto era un proceso complejo, pues quienes
hubieran colaborado con los “rojos” no podían pedirlo, quienes no lo hubieran hecho
necesitaban el aval de dos personas de reconocida afección por el Movimiento.
Era el Madrid de la búsqueda del aval, pero poco a poco también se fue
extendiendo una red basada en la delación y el examen de archivos relacionados con la
guerra. El 4 de abril se exigió la entrega de periódicos, folletos, impresos, ficheros y
libros de actas de entidades que hubieran colaborado con el “Gobierno rojo”, al día
siguiente se pidió la declaración de cuantos quisieran dar testimonio de la actuación del
Tribunal Militar Permanente del “Ejército rojo” del Centro, situado en la calle Miguel
Ángel 13, en el Juzgado Militar de la calle General Castaños 1. Estas convocatorias,
bastante habituales por cierto, tenían como objetivo fomentar la denuncia. Es más, diez
días más tarde, el 15 de abril, se invitó nuevamente a declarar, esta vez a todo aquel que
tuviera que formular una acusación o manifestar cualquier juicio sobre la actuación del
tribunal del Primer, Segundo y Tercer Cuerpo del Ejército. A finales de mes
comenzaron los llamamientos del juez instructor de la Causa General para que los
68
familiares de los asesinados, los perjudicados por otros delitos y los testigos se
presentaran en las oficinas de la calle Victoria. Los funcionarios también fueron
reclamados, a finales de abril recibieron un cuestionario que incluía la siguiente orden
en su artículo octavo: “Diga quiénes eran los más destacados izquierdistas de su
departamento y cuanto sepa de la actuación de los mismos”.
El hecho de que los gobernadores civiles y los alcaldes fueran al mismo tiempo
jefes provinciales y locales del Movimiento facilitó la sensación de que Falange era
omnipresente, con los habituales desfiles de falangistas por la calle durante los primeros
meses. Falange también controlaba las jefaturas de barrio, calle y casa y su presencia
llegó a ser tan masiva que su jefe provincial, Manuel Valdés, ordenó a mediados de
marzo que los camaradas no usaran el uniforme en bares, cafés y demás sitios de
diversión. El 23 de junio era el Gobernador Civil el que prohibió la venta de boinas,
insignias, correajes y el resto de artículos pertenecientes al uniforme de Falange. De esta
forma se pretendía evitar que personas ajenas al partido lo utilizaran con fines privados.
Esta voluntad de control también se hacía notar en el ámbito laboral, donde los
trabajadores estaban encuadrados en la Central Nacional Sindicalista (CNS). El 18 de
julio, fiesta nacional según declaración del Ministerio de Gobernación, se reunieron
10.000 hombres de la Central en el paseo de Coches del Retiro, donde se celebró una
misa y se bendijo la bandera de la CNS. Más llamativa fue la Segunda Demostración
Nacional de la Organización Juvenil, celebrada en octubre, con el objetivo de hacer
notar la participación adolescente en el espíritu falangista. Llegaron chicos y chicas de
todos los puntos del país, que se alojaron en casas particulares, quienes sobre el césped
del estadio Metropolitano realizaron tablas de gimnasia, coreografías, desfiles y demás
ejercicios de educación premilitar. El acto, al que asistieron 80.000 personas, finalizó
con miles de jóvenes formando el escudo nacional mientras varios aviones militares
arrojaban flores sobre los asistentes, flores traídas por los miembros más jóvenes de la
OJE, los “flechas”, venidos desde todas las provincias. Para el régimen las
concentraciones reforzaban los lazos de la sociedad con el Caudillo, más en un
escaparate de la Nueva España como era Madrid60
.
60
MONTOLIÚ, Pedro: Madrid en la posguerra… ob. cit., pp. 41-48. El cuestionario en p. 46. BRAVO
MORATA, Federico: Historia de Madrid, Vol. VIII… ob. cit., p. 29. Sobre el sistema de jefe de barrio,
calle y casa y su pervivencia en la memoria, véase GARCÍA BALLESTEROS, José Ángel; REVILLA
GONZÁLEZ, Fidel: El Madrid de la posguerra, Madrid, Universidad de Mayores de Experiencia
Recíproca, 2006.
69
Pero si hubo un evento que retrató este espíritu fue el Desfile de la Victoria, la
mayor demostración de poder militar y político en la historia de la ciudad, del que
Franco iba a ser el protagonista indiscutible. El evento estaba anunciado para el 19 de
mayo, pero se preparó a conciencia desde mucho antes. Ya el 14 de abril se había
previsto que los jefes, oficiales y suboficiales que tuvieran que desplazarse a la capital
tendrían un descuento del 25% en hoteles, fondas o habitaciones que ocuparan, al
tiempo que se pedía a la población que los acogiera. Como los madrileños no acogieron
esta medida en número suficiente, el 9 de mayo se advirtió que de no hacerlo de manera
espontánea el Estado Mayor se vería obligado a imponer la medida por la fuerza, pues el
alojamiento, al ser de carácter oficial, era obligatorio.
Las fachadas de teatros, cafés, cines y almacenes también albergaron fotografías
de José Antonio y del propio Franco y banderas nacionales, del Movimiento y del
Requeté, aunque todas las iniciativas debían pasar la aprobación del Departamento de
Plástica del Servicio Nacional de Propaganda, situado en Serrano 71. Las autoridades
dieron orden de arreglar y adecentar los jardines y colocar escudos y banderas en las
fachadas de las casas, mientras que el Servicio de Acopios del Ejército vendió 100.000
banderas, y 20.000 metros de percalina para hacer banderas, eso sí, a precio de coste.
Las autoridades preparaban moralmente a la población, pues en los colegios se ofrecían
conferencias patrióticas y los mejores trabajos sobre este tema eran premiados con
menciones honoríficas. Aprovechando este clima, se agolpaban las peticiones para que
Franco fuera declarado hijo predilecto de la población.
El desfile escenificaba que la guerra no había terminado, como alertaba a los
madrileños Ernesto Giménez Caballero desde los micrófonos de Radio Nacional el día
18. El acto del día siguiente servía para recordar que había que continuar alerta, pues
“es la misma guerra, son los mismos enemigos. Es la misma canalla que no se resignará
hasta su aplastamiento definitivo, histórico”. Franco, que ese día hizo su entrada triunfal
en la ciudad, era comparado con Santiago Apóstol, donde los rojos ocupaban el lugar de
los infieles. La Oficina de Prensa del Cuartel General de Burgos siguió con el recurso
medieval, ya que anunció que Franco iba a seguir el ritual de Alfonso VI cuando,
acompañado por el Cid, tomó la ciudad de Toledo. En los puntos más visibles de la
provincia se encendieron antorchas: Madrid iba a ser purificada de su pecado.
Con tales preparativos la expectación fue máxima y el día de la Victoria
declarado festivo. A las seis de la mañana ya había 400.000 personas en el itinerario,
todo un triunfo para un régimen que había traspasado las barreras de la clase social:
70
miles de obreros de Vallecas, Ventas, Estrecho y Villaverde acudieron al acto. El parque
del Retiro, que había permanecido cerrado desde el final de la guerra, fue abierto al
público. Franco, con uniforme de capitán general, camisa azul y boina requeté, apareció
a las 9 de la mañana en la tribuna, situada en la ya denominada avenida del
Generalísimo, a la altura de las calles Lista y Marqués de Villamagna. Aunque las
imágenes de época se centraron en la tribuna, no fue la única escenografía que se montó
para la ocasión, ya que se colocó un puente en la plaza de Cibeles y una doble
columnata en la plaza de Colón.
Entre los invitados destacaba el general von Richtofen, jefe de la Legión
Cóndor. Ante todos ellos el general Varela impuso a Franco la cruz laureada de San
Fernando, máxima condecoración militar. Tras la imposición transcurrieron cinco horas
de desfile militar, en el que desfilaron entre 120.000 y 250.000 soldados: 115 unidades
de infantería, 200 baterías de artillería, 25 cañones antitanque, 20 baterías antiaéreas, 27
escuadrones de caballería, dos compañías de ametralladoras antiaéreas, 150 carros de
combate, 500 motocicletas y 3.000 coches y camiones. El mensaje estaba claro: la
España franquista nacía de la victoria militar, una victoria que se presentaba ante el
público como inevitable debido al despliegue mostrado desde la Castellana hasta la
plaza de Cánovas del Castillo.
Después del banquete celebrado en el Palacio Real, Franco pronunció un
discurso a través de la radio, dirigiéndose a todos los españoles. Por la tarde asistió a la
representación de Doña Francisquita, precedida por la interpretación de los preludios
de Granaderos, La Revoltosa y El baile de Luis Alonso. Si la Cultura de la Victoria se
construyó sobre la culpabilización de la experiencia republicana, no es menos cierto que
el nuevo régimen se legitimó por la Guerra Civil. Acudir a las representaciones de
Zarzuela, próximas al gusto popular, Franco se presentaba como salvador de los
españoles y de sus tradiciones. Las restantes autoridades también ofrecieron
espectáculos, como la corrida de toros organizada por la Diputación Provincial en la que
participaron figuras como Marcial Lalanda, Domingo Ortega o Pepe Bienvenida. Con
esta corrida se inauguraba la costumbre de cantar el Cara al Sol después de que los
toreros hicieran el paseíllo. También fueron puestas en libertad diez mil palomas
enviadas desde Levante y en las plazas públicas se leyeron la alocución de Franco en
Tetuán el 19 de julio de 1936 y el último parte de guerra. El simbolismo de estos gestos
es innegable.
71
Pero la guerra también fue una Cruzada y como tal se recordó al día siguiente
con una misa pontifical y un Te Deum en la iglesia de Santa Bárbara, adonde fueron
llevados el pendón ganado a los almohades en la batalla de las Navas de Tolosa, las
cadenas que guardaban la tienda de Miramamolín, la enseña del Alfonso VIII, las
banderas de Carlos V y el estandarte utilizado por Juan de Austria en Lepanto, así como
diversas “espadas de la Victoria” forjadas para la ocasión. Los “rojos” eran los nuevos
musulmanes, la barbarie derrotada por la civilización cristiana, como en la Edad Media.
La ceremonia fue celebrada por el obispo de Madrid-Alcalá, Leopoldo Eijo y Garay y
contó con el coro del monasterio de Santo Domingo de Silos. Franco entró en la iglesia
bajo palio, inaugurando una costumbre que duraría 36 años, y al terminar la misa
entregó al cardenal Gomá, arzobispo de Toledo y primado de España, la espada de la
victoria, para que fuera expuesta en la catedral de Toledo. Realmente, la Victoria
también era patrimonio de la Iglesia. Por la tarde se visitó El Escorial y se celebró una
recepción para el Cuerpo Diplomático, desde donde se divisaron los fuegos artificiales
formados por el yugo y las flechas, lanzados desde los cuatro puntos cardinales de la
ciudad. Tal y como sostiene Zira Box, el gran ritual de la Victoria pretendía manifestar
la unidad del régimen.
La Iglesia se volcó en apoyar al nuevo régimen, pues Franco había sido el
salvador de la España cristiana y tradicional. Además, el impacto de las matanzas de
sacerdotes, frailes y monjes y demás actos iconoclastas legitimó a la Iglesia en su
defensa de los mártires asesinados por la “anti España”. Por tanto el Madrid de la
posguerra fue el espacio y el tiempo de los funerales, Te Deum y misas de campaña por
los vivos y los mártires del bando victorioso. Tras varios días de preparativos el 9 de
abril se celebró una gran misa pontifical en la puerta de Alcalá, cuyo arco central estaba
ocupado por un gran haz con el yugo y las flechas. Presidía la ceremonia la talla
mutilada del Cristo de la Victoria de la parroquia de San José. El obispo Eijo y Garay
estaba escoltado por una escuadra de obreros de la Central Nacional Sindicalista, que
guardaban el altar con sus herramientas. El 23 de abril se celebraba una misa de
campaña frente al obelisco del Dos de Mayo, donde intervino la Banda Municipal de
Madrid con piezas de Bach, Schubert y canciones patrióticas e himnos. Estaba claro que
72
tanto el régimen como la Iglesia buscaban enlazar con los elementos más sensibles al
pueblo: el trabajo, el ocio y las costumbres61
.
La buena sintonía entre las autoridades civiles y religiosas se trasladó a las
calles, donde las celebraciones de la Semana Santa adquirieron una gran solemnidad. El
día de Domingo de Ramos quince iglesias profanadas, previamente bendecidas,
celebraron misas, con el recuerdo de la guerra y los mártires muy presente. Aunque no
hubo procesiones, sí se celebraron los oficios y se sucedieron los sermones. Como la
Colegiata de San Isidro estaba en pésimas condiciones, se habilitó la basílica de San
Francisco el Grande como catedral. Semanas después, el 13 de mayo los fieles se
lanzaron a la calle para recibir la imagen de Nuestro Padre Jesús Medinacelli,
almacenado en Ginebra por la protección del gobierno republicano, que hizo su entrada
solemne en la ciudad a hombros de sus devotos. El 16 de junio el Sagrado Corazón era
entronizado en la Diputación Provincial, en presencia de Eijo y Garay. El 19 de agosto
el Ayuntamiento anunció su colaboración en la reconstrucción de la iglesia de Nuestra
Señora de la Paloma, el 9 de septiembre la tenencia de alcaldía de Chamberí convocó un
concurso de escultura religiosa para que el distrito contara con una nueva imagen de
Nuestra Señora del Carmen.
El desfile fue tan comentado que a los madrileños casi les pasó desapercibido el
homenaje dedicado a Hitler el 8 de mayo, patrocinado por el embajador alemán y
celebrado en el Palacio de la Música, donde se proyectaron varios documentales que
destacaban el poder nacionalsocialista. Tras el desfile las tropas extranjeras que habían
participado en la victoria franquista volvían a sus países de origen. Así, el 22 de mayo
Franco despidió a la Legión Cóndor y días más tarde a los legionarios italianos, que
embarcaban en Cádiz el 31 de mayo. La figura del Caudillo se reproducía en todas
partes, en ocasiones incluso se convertía en una oportunidad de negocio. Bravo Morata
recoge un episodio que sólo puede comprenderse desde las líneas de la “Cultura de la
Victoria” a la que nos referimos. Dos excombatientes, Jacinto y José Manuel, fueron
detenidos por la policía en el mes de julio por vender a los comerciantes madrileños
suscripciones para recibir retratos firmados por Franco. Jacinto y José Manuel acudieron
a los comercios disfrazados de falangistas durante una semana, vendiendo cada
61
El relato del Desfile de la victoria aparece en múltiples obras. Hemos seguido a CASTILLO
CÁCERES, Fernando: Capital aborrecida… ob. cit., pp. 566-570; ZENOBI, Laura: La construcción del
mito de Franco… ob. cit., pp. 212-219 y BOX, Zira: España, año cero… ob. cit., pp. 93-103. Su juicio en
p. 102.
73
suscripción por quince pesetas. La explicación no reside, como apunta Bravo Morata, en
la estupidez de los comerciantes. Tal y como lo vemos nosotros, en el Madrid de la
posguerra el miedo a la delación por escasa simpatía al nuevo régimen estaba muy
presente, sobre todo cuando intervenía la Falange. Sin embargo, los grupos de
excombatientes, excautivos y familiares estaban en una posición muy acomodada en lo
que se refería a las políticas conmemorativas, de hecho, como ponen de manifiesto José
Luis Ledesma y Javier Rodrigo, la presión de estos grupos representaban el origen de
muchas de las iniciativas de las comisiones locales. En el caso de Madrid, la Asociación
de Familiares de los Mártires de Paracuellos del Jarama y Torrejón de Ardoz propuso
instaurar un monumento en el lugar de fusilamiento, así como trasladar al mismo sitio
los restos de los fusilados en la provincia. En esta propuesta contó con la ayuda de la
Asociación de Mártires de la Cruzada de Madrid. El Cuartel de la Montaña también fue
objeto de una propuesta similar, puesto que la conmemoración monumental del lugar
fue idea de la Hermandad de Madres y Familiares de Caídos62
.
Tras la exaltación de Franco, el otro mito por antonomasia fue José Antonio
Primo de Rivera. Desde la exhumación de su cuerpo en la cárcel de Alicante el 3 de
abril, Falange desarrolló una campaña propagandística de su líder para acercarlo al
pueblo, de tal magnitud que en la memoria colectiva se le conoció siempre por su
nombre propio. Las autoridades acogieron perfectamente el culto a su memoria, en el
caso de Madrid el Ayuntamiento aprobó costear con 900 pesetas una placa que
recordara el mitin del Teatro de la Comedia, hecho fundacional del Falange. El 20 de
noviembre, aniversario de su fusilamiento, comenzó el traslado desde Alicante con
destino al monasterio de El Escorial. Durante diez días y diez noches el féretro recorrió
la distancia hasta Madrid, donde el cortejo fue recibido en el puente de la Princesa por
una multitud brazo en alto gritando “José Antonio, Presente”. Recibido por los mandos
de los tres ejércitos y representantes alemanes e italianos, al día siguiente el féretro llegó
al monasterio, donde esperaban Franco, los ministros del Gobierno y los hermanos del
que ahora en adelante sería conocido como el “Gran Ausente”. Aunque no todo fue
consenso entre las élites del régimen, ya que los mandos militares protestaron porque el
entierro de Primo de Rivera había sido más fastuoso que los de Mola o Sanjurjo. No era
62
BOX, Zira: España, año cero… ob. cit., pp. 69-80. BRAVO MORATA, Federico: Historia de Madrid,
Vol. VIII, La posguerra. Primera parte (1939-1942), Madrid, Trigo Ediciones, 2001, p. 111. LEDESMA,
José Luis; RODRIGO, Javier: “Caídos por España, mártires de la libertad. Víctimas y conmemoración de
la Guerra Civil en la España posbélica (1939-2006)”, en Ayer, nº 63, 2006, p. 243.
74
una cuestión menor, puesto que los méritos de estos “muertos ilustres” podían ser
olvidados si la comunidad dejaba de recordarlos. Para que ello no sucediera, el cortejo
fúnebre pretendía fijar en la memoria la labor del caído. El entierro como un momento
pedagógico.
Y aunque José Antonio lideró la interminable lista de mártires franquistas, las
víctimas anónimas también tenían su reconocimiento, eso sí, con carácter colectivo. El
10 de noviembre se celebraron en San Francisco el Grande los funerales solemnes en
memoria de los asesinados por la barbarie “marxista”, presididos por el ministro de la
Gobernación, Serrano Súñer, acompañado por el nuevo gobernador militar de Madrid,
Sáenz de Buruaga. Dos días después se celebraba en el Paraninfo de la Universidad una
misa de réquiem por los profesores y alumnos caídos por Dios y por España. Mientras,
el asesinato de Calvo Sotelo estaba siendo investigado a comienzos de mayo por diez
comisarías al mismo tiempo y se sucedían los homenajes a su figura protomártir y la de
Joaquín García Morato, héroe de la Aviación franquista, muerto el 4 de abril de 1939.
Pero no sólo se recordaba a los muertos, pues en la nueva España de Franco había
también héroes a los que había que recompensar: el 23 de septiembre una ley de
amnistía perdonaba los delitos cometidos “en defensa de los ideales que provocaron el
Glorioso Alzamiento contra el Frente Popular”. Esta ley general se unía a las
actuaciones concretas del Ayuntamiento, que el 4 de agosto había creado una medalla
que premiaba la actitud de los porteros durante la “dominación roja”, con dos tipos: de
primera clase para quienes ocultaron a personas perseguidas y cuidaron de vasos
sagrados, custodias u ornamentos religiosos, de segunda clase para los que se limitaron
a defender muebles y ajuares de aquellos que habían abandonado su domicilio63
.
La Cultura de la Victoria no planteaba únicamente la adopción de nuevos
comportamientos, trató de imponerlos. Dentro de este fenómeno la censura jugó un
63
Sobre los entierros, véase HERNÁNDEZ BURGOS, Claudio: Granada azul… ob. cit., pp. 127-135 y
para la relación del régimen con la figura de José Antonio ZENOBI, Laura: La construcción del mito de
Franco… ob. cit., pp. 226-227. Un ejemplo de luto y culpabilidad en el espacio urbano en MORENO
SECO, Mónica: “La evolución de un rito político: el 20 de noviembre en Alicante”, en SIGALAT, María
José; GÓMEZ, Alberto; REIG, Ramiro; SAZ, Ismael (coords.): Tiempos de silencio. Actas del IV
Encuentro de Investigadores del Franquismo, pp. 662-667, Valencia, Universitat de València, 1999. La
misa de la Puerta de Alcalá en BRAVO MORATA, Federico: Historia de Madrid, Vol. VIII… ob. cit., p.
49. El Ayuntamiento ya había recompensado a un portero de la calle Velázquez 28 con 10.000 pesetas por
haber escondido a varios vecinos de la comunidad. El episodio en p. 101. El traslado de José Antonio
aparece en CASTILLO CÁCERES, Fernando: Capital aborrecida… ob. cit., pp. 571-573.
75
papel esencial y fue una realidad operativa en la vida cotidiana de los madrileños. El 20
de mayo el Servicio Nacional de Propaganda del Ministerio de Gobernación recordaba a
los libreros que sólo podían vender los productos de aquellos editores con hoja de
autorización. Las hojas de autorización se adquirían en la Sección de Censura del
organismo, situada en Serrano 71, que en esos momentos revisaba los fondos editoriales
de las librerías. La comunicación ideológica que utilizó el nuevo régimen no sólo utilizó
los desfiles militares o las misas de caídos. A partir del 1 de abril el documental
cinematográfico se convirtió en otra de las realidades de la posguerra madrileña, sobre
todo los Noticiarios Nacionales grabados durante el conflicto y proyectados en las
provincias ocupadas. Así, 18 de julio, La Ciudad Universitaria, La batalla del Ebro,
Desfile militar en Barcelona o Juventudes de España se proyectaron en bloque en las
salas de la capital. Frente de Madrid, dirigida por Edgar Neville, aprovechó las
trincheras de la Ciudad Universitaria, abandonadas hacía poco tiempo, para rodar los
exteriores. Tras el paréntesis de la Semana Santa, cuando permanecieron cerradas las
salas de cine, el Departamento Nacional de Cinematografía pudo proyectar La
liberación de Madrid, que llevó a los madrileños los recuerdos de un pasado más que
reciente, un proceso que, como recuerda Laura Zenobi, tenía como objetivo afirmar el
mito de Franco como general invicto. Y para ello se sirvieron de toda una red simbólica
sobre la que las autoridades ejercieron un férreo control, por lo que ningún elemento de
la imagen del nuevo Estado franquista se dejó a la improvisación. La regulación del uso
de emblemas y símbolos estuvo acompañada de disposiciones adicionales que
regulaban las representaciones plásticas aparecidas en las publicaciones no periódicas.
Como sostiene Zira Box, la avalancha de legislación pretendía garantizar el respeto y la
buena utilización de los símbolos, pero al mismo tiempo la nueva idea de España se vio
inmersa en un proceso de “banalización radical” en aras de infiltrarse en todos los poros
de la sociedad española64
.
Como plantea Canales Serrano, los protagonistas de la Victoria no podían
permanecer pasivos en el proceso de definición de la nueva España, una dimensión
64
La importancia de la propaganda en el asentamiento del mito de Franco en ZENOBI, Laura: La
construcción del mito de Franco… ob. cit., pp. 251-327, en especial las pp. 253-273. También puede
verse AGUILAR FERNÁNDEZ, Paloma: Políticas de la memoria, memorias de la política, Madrid,
Alianza Editorial, 2008, pp. 118-129. El listado de las proyecciones en MONTOLIÚ, Pedro: Madrid en la
posguerra… ob. cit., pp. 120-121. La “banalización” en BOX, Zira: España, año cero… ob. cit., pp. 317-
321.
76
social que trataba de apuntalar el consenso político de aquellos que habían tomado las
armas en 1936. El nexo entre la sociedad y las élites políticas debe tener en cuenta, a su
modo de ver, la relación entre la victoria social y la victoria política como un factor
explicativo de los modelos de funcionamiento político en el ámbito local. La clave para
este autor se sitúa en la difusión de los códigos, representaciones y prácticas asociadas a
la victoria franquista. Dependiendo de la primacía de las élites políticas o de la sociedad
habrá unas relaciones u otras ¿Dónde se sitúa Madrid, en el predominio político de las
élites o en una base social convencida del proyecto del 18 de julio? Más allá de las
dificultades de su propuesta, lo cierto es que permite acercarse a las relaciones de los
poderes políticos con la sociedad y sus conflictos sin cuestionar la fortaleza del régimen.
Como han demostrado otros autores, la política local fue fundamental para consolidar el
proyecto franquista y desde la historiografía representa un observatorio fundamental
para analizar cómo se llevaron a la práctica las medidas adoptadas por el régimen.
El nuevo año de 1940 no se olvidó de seguir honrando debidamente a los
muertos, que eran asociados al espacio y pasaron a la memoria colectiva de la ciudad.
Las calles se convirtieron en el lugar donde los caídos había cumplido con su deber de
españoles y así la calle Mendizábal pasó a la historia como el lugar donde fue asesinado
Matías Montero, Barquillo esquina Augusto Figueroa era la calle de Jesús Hernández, el
cruce de Fuencarral con Divino Pastor se convirtió en el lugar de recuerdo de Ángel
Montesinos. Entre ellos primaba la Cárcel Modelo, donde en agosto de 1936 habían
sido sacados Julio Ruiz de Alda y Fernando Primo de Rivera, hermano del Ausente. Los
lugares de la memoria franquista fueron señalados muy pronto por las autoridades y
contaron con su promoción. El 26 de enero el Ayuntamiento debatió si pedía permiso al
Ministerio de Gobernación para exhumar los cuerpos de los madrileños asesinados en la
Casa de Campo y trasladarlos a la fosa de Paracuellos del Jarama, símbolo del martirio
por los ideales del Movimiento. Tres semanas después el propio Consistorio aprobó la
contribución con 15.000 pesetas al monumento de Paracuellos y en marzo un decreto el
Gobierno instaba a grabar en las paredes de las iglesias los nombres de los caídos de la
población65
.
65
MONTOLIÚ, Pedro: Madrid en la posguerra… ob. cit., pp. 120-121. CANALES SERRANO, Antonio
Francisco: “Las lógicas de la victoria… ob. cit. La importancia de la aproximación local en NICOLÁS,
Encarna: “Los poderes locales y la consolidación de la dictadura franquista”, en Ayer, nº 33, 1999, pp. 65-
85 y VEGA SOMBRÍA, Santiago: “El papel de los gobernadores civiles en la implantación del régimen
de Franco. Las circulares de Manuel Pérez Mirete”, en ORTIZ HERAS, Manuel (coord.): Memoria e
77
Pero si hubo un monumento que recogió el recuerdo de la guerra ése fue el Valle
de los Caídos. Ya desde su llegada a Madrid Franco había mostrado su interés por
construir un gran monumento funerario en la sierra de Guadarrama, con varias
excursiones a El Escorial. Finalmente escogió el valle de Cuelgamuros y el 1 de abril lo
hizo público cuando, tras el desfile que conmemoraba el final de la guerra, el
subsecretario de Presidencia, coronel Valentín Galarza, leía ante una gran comitiva el
decreto que ordenaba la construcción del monumento. Ante los embajadores alemán e
italiano Galarza habló de recordar los sacrificios que encerró la Cruzada, desafiando al
tiempo y al olvido, una tarea de la que se iba a ocupar la piedra inmortal. El monumento
de Cuelgamuros explicaría a las generaciones futuras las motivaciones del Movimiento
y enlazaría la España de Franco con la de Felipe II, según el proyecto de Muguruza: una
necrópolis y una basílica de 259 metros de longitud, excavada en la propia roca,
coronada por una cruz 153 metros de altura y adornada por las esculturas diseñadas por
Juan de Ávalos. Al tiempo que los sacrificios de la guerra servían de legitimación del
régimen la ciudad de Madrid pasaba de ser una ciudad traidora a una ciudad mártir. De
ahí que empezaran a recordarse los primeros momentos del Alzamiento y los muertos
correspondientes. El 31 de mayo se celebró una misa en la capilla del cementerio de
Carabanchel en memoria del general Miguel García de la Herrán, el teniente coronel
Alberto Álvarez Rementería y el capitán Raimundo Herráiz, muertos el 20 de julio de
1936. Sus cadáveres presidieron la misa desde el altar.
El espacio público fue el espacio de relación entre la sociedad y las autoridades
y el régimen trató de llenarlo con los referentes de los nuevos tiempos. Así, la
Diputación Provincial aprobó reconstruir todas las cruces destruidas de la provincia
durante la guerra y erigir una cruz que recordara la memoria de los madrileños caídos en
la Cruzada. El espacio urbano madrileño recibía así las primeras actuaciones que tenían
por objetivo su recatolización, la difusión de un mensaje determinado y el aviso de que
los tiempos de la iconoclastia habían cesado. Por su parte, el Ayuntamiento acordó
instalar una placa en la galería principal de la Casa de la Villa en memoria de la labor
municipal de José Calvo Sotelo. Al mismo tiempo se sucedían los homenajes, como el
que el 6 de abril se celebró en el Círculo de Bellas Artes en honor del Ejército Nacional,
con presencia de la Orquesta Filarmónica, aunque también había reconocimientos más
historia del franquismo: V Encuentro de investigadores del franquismo, Cuenca, Universidad de Castilla
La Mancha, 2005, CD-ROM.
78
concretos, como la concesión de la Medalla de la Fidelidad a 263 porteros de conducta
destacada para los intereses del barrio. Esta situación nos lleva a cuestionar, como hace
Zira Box, la importancia de emitir un discurso simbólico estructurado de forma
coherente, más allá de los condicionantes materiales. ¿Fue relevante para perpetuarse en
el poder? Más allá de cualquier polémica, lo que sí presentaba el régimen era una idea
redencionista a partir de la Nación española, un mensaje cerrado fuera del cual no había
posibilidad de integrarse en la sociedad de posguerra66
.
FET-JONS actuó de elemento resonador de la actualidad internacional, una
actualidad que reeditaba el pasado español más inmediato. Cuando el 22 de junio dio
comienzo la Operación Barbarroja, la invasión de la URSS por parte de la Wehrmacht,
se empezaron a propagar rumores sobre la intervención de voluntarios españoles y dos
días más tarde, el 24, una gran manifestación de falangistas se dirigió a la Secretaría
General del Movimiento, en la calle Alcalá 44. Ante el ardor de la multitud salieron al
balcón Serrano Suñer, José Luis Arrese, Miguel Primo de Rivera y el general Díez de
Villegas. El ministro Serrano pronunció un discurso en el que culpaba a Rusia de la
Guerra Civil, “de la muerte de José Antonio, nuestro fundador. Y de la muerte de tantos
camaradas y tantos soldados caídos en aquella guerra por la agresión del comunismo”.
Tras cerrar su intervención sentenciando la destrucción de la URSS, “acto de exigencia
de la historia y porvenir de Europa”, la multitud más exaltada se dirigió a la embajada
británica, en la calle Fernando el Santo 16, la apedreó e intentó asaltarla, lo que provocó
la protesta oficial del embajador Hoare. Dos días después Arrese, Secretario General del
Movimiento, ordenaba a los jefes provinciales abrir el reclutamiento voluntario para que
los camaradas militantes participaran en la lucha. Madrid se volvió a llenar de desfiles
de falangistas, unos desfiles que recordaban que el anticomunismo no había caído en el
olvido como factor de movilización. El 13 de julio partieron de la Estación del Norte los
primeros voluntarios, rodeados de un ambiente entusiasmado. Asistieron a la despedida
el ministro del Ejército, general Varela, el capitán general de Madrid, Andrés Saliquet,
Miguel y Pilar Primo de Rivera o los generales Millán Astray y Alonso Vega. La
66
El Valle de los Caídos en SAGUAR QUER, Carlos: “La cruz soñada: concepción y construcción del
Valle de los Caídos”, en Anales del Instituto de Estudios Madrileños, tomo XLV (2005), pp. 757-796.
También en LLORENTE, Ángel: Arte e ideología… ob. cit., pp. 280-283. La recatolización del espacio
urbano en HERNÁNDEZ BURGOS, Claudio: Granada azul… ob. cit., pp. 212-224. BOX, Zira:
“Secularizando el apocalipsis. Manufactura mítica y discurso nacional franquista: la narración de la
victoria”, en Historia y Política, nº 12, 2004, pp. 133-160.
79
estación entera cantó el Cara al Sol y las demás canciones patrióticas e himnos, en un
acto de hermanamiento que hacía tiempo no se recordaba.
Quedaba fuera de toda duda que Madrid resultaba un escaparate ideal para
socializar ciertos discursos entre la población. A principios de diciembre de 1942 la
basílica de San Francisco el Grande acogió los cultos solemnes por la Inmaculada
Concepción, organizados por el Ejército de Tierra, del que era su patrona. Asistieron la
esposa del Caudillo, los ministros militares, el capitán general de la Región y el
gobernador civil, así como el presidente de la Diputación y el conde de Casal, en
representación del Ayuntamiento. La decoración del templo, con dos tanques en la
entrada y varias ametralladoras en el atrio, las banderas de la vieja infantería española,
era casi más importante que la presencia de un buen número de autoridades. De esta
forma, el mensaje visual reforzaba el significado de la fecha para los madrileños. Como
sostiene Claudio Hernández, las festividades religiosas suponían el momento adecuado
para expresar la necesidad de redención que sentía España67
.
A medida que la II Guerra Mundial avanzaba y se iba complicando para el Eje
las manifestaciones falangistas volvieron a mostrar un discurso ligado a la Guerra Civil,
a pesar de que en 1942 había alcanzado la cifra de 932.000 afiliados. Más allá de las
cifras, conviene destacar los actos en los que participó en el año 1943, alejados de
cualquier retórica belicista, como el Día de la Canción, organizado por el Frente de
Juventudes el 1 de abril, o la colocación de la Cruz de los Caídos en la confluencia de la
calle Hermanos García Noblejas y Alcalá. El elegido es muy significativo, pues venía a
significar la continuación de la Guerra Civil en Europa, ya que la familia García
Noblejas estaba unida al martirio en España y a la División Azul. El padre, Salvador,
fue asesinado en Paracuellos del Jarama y tres de sus hijos resultaron muertos en el
Cuartel de la Montaña (José), Villaviciosa de Odón (Salvador) y en la batalla de
Brunete (Jesús). Dos hermanos más murieron en el frente ruso, Javier en 1941 y Ramón
en 1942. La cruz, de diez metros de altura, también recordaba a otros 252 caídos, pero el
protagonismo de la familia era indiscutible. El monumento era algo más que un simple
recordatorio, pues las autoridades pretendían que su carácter simbólico pasase a formar
parte de la vida de la comunidad. Para ello se elegían plazas, avenidas o confluencias de
calles, como es este caso, lugares de reunión y autorrepresentación de la comunidad que
67
BRAVO MORATA, Federico: Historia de Madrid, Vol. VIII… ob. cit., p. 293. HERNÁNDEZ
BURGOS, Claudio: Granada azul… ob. cit., pp. 225-239.
80
sólo podían albergar acontecimientos solemnes. El monumento a los Caídos se situaba
en un espacio abierto, alejado del centro urbano pero al que se podía llegar andando,
con un amplio espacio para la concentración, características de este tipo de “espacios de
la muerte”, tal y como los define Claudio Hernández Burgos68
.
Sin embargo la tónica general a partir de 1943 fue ir reduciendo el sentimiento
falangista en estos actos, en favor del contenido religioso y lúdico. Ejemplo de esto
último fue el juego floral que se dedicó al milenario de Castilla, con una amplia
participación debido a los importantes premios ofrecidos: 10.000 pesetas para el tema
“Castilla Milenaria”, al que se presentaron 147 trabajos de flor natural, 3.000 pesetas
para “Castilla en la Cruzada Nacional”, que recibió 81 trabajos escritos en romance, 30
composiciones se evaluaron en la categoría “Castilla en la División Azul”, con el
mismo premio, mientras que el ganador del tema “Castilla y el Mar” recibiría 3.000
pesetas, con 44 trabajos presentados. Vemos que este año supone un momento de
transición hacia otras formas de adhesión popular, como los premios organizados por la
Vicesecretaría de Educación Popular, dotados con 1.000 pesetas cada uno, con
diferentes nombres de “caídos por la Patria”. Los certámenes literarios y periodísticos se
convirtieron en una práctica común durante estos años y supusieron un sobresueldo
nada desdeñable para muchos escritores.
Pero también estaban los actos religiosos, que pronto iban a asumir el liderazgo
cultural en la posguerra madrileña, como el acto de entronización del Sagrado Corazón
en la Delegación Nacional de Sindicatos en noviembre de este mismo año. El acto
supuso el estreno oficial de Casimiro Morcillo, obispo auxiliar de Madrid-Alcalá, en
este tipo de actos. En las celebraciones populares no participaba el obispo, aunque el
régimen estaba presente de diversas formas. El día de san Antón de 1943 hubo desfile y
bendición de animales, como todos los años, pero asistieron la Banda Municipal, la
Guardia Mora y una batería de artillería. Más allá de los nombres propios, en la tarea
evangelizadora la Iglesia contó con el apoyo de diversas instituciones. En febrero de
1944 Acción Española de Palabra Culta y Buenas Costumbres de Madrid organizó un
acto propagandístico para los barrios de Ventas, La Elipa y Madrid Moderno en el que
se habló de la consagración del Inmaculado Corazón de María a la diócesis de Madrid.
La última semana de marzo el padre Cavestany dirigió unos ejercicios espirituales para 68
Una reflexión general sobre los monumentos a los caídos en LLORENTE, Ángel: Arte e ideología…
ob. cit., pp. 275-301; HERNÁNDEZ BURGOS, Claudio: Granada azul… ob. cit., pp. 135-141 y BOX,
Zira: España, año cero… ob. cit., pp. 178-196.
81
médicos, farmacéuticos y odontólogos en la iglesia de las Descalzas Reales. Sin
embargo, las constantes llamadas a colaborar en la reconstrucción del monumento al
Sagrado Corazón en el cerro de los Ángeles no tuvieron el eco esperado, puesto que a
finales del año 1944 apenas se llegaba a las 300.000 pesetas de recaudación. Y es que el
Estado no recaudaba tanto dinero como pretendía, con una administración infiltrada de
corrupción. Aunque la asignación de los quioscos estaba reservada a excombatientes,
excautivos y familiares de “caídos”, el número de peticiones era tan alto que el precio
por obtener el permiso era de cien pesetas69
.
El año de 1945 supuso el canto del cisne de las manifestaciones de corte fascista.
Mientras el Gobierno civil daba permiso a Falange para que celebrara un funeral por
Hitler y Mussolini, que acabó derivando en una manifestación, el Ayuntamiento se
apresuraba a redactar una declaración oficial felicitando al Caudillo por haber
mantenido a España fuera del conflicto mundial. Franco había sido presentado como
salvador en abril de 1939, en abril de 1945 se repetía la operación. Desde el 11 de
septiembre los madrileños ya no estaban obligados a saludar brazo en alto, según lo
dispuesto en el decreto que terminaba con ocho años de reminiscencia fascista. Desde
entonces, los sectores católicos del régimen tuvieron vía libre para desarrollar sus
formas de integración social. El 11 de noviembre la plaza de la Armería fue el lugar
señalado para acoger la Oración por España, uno de los actos más solemnes, aunque no
fue el único. En el mismo mes la diócesis organizó otro acto multitudinario, la misa por
la fe y por España, celebrada en el Retiro, con la presencia de 30.000 niños. El papel de
la Iglesia no acabó en ahí, pues la sequía de 1945 propició que en las misas de toda
España se implorara por la lluvia. En Madrid hubo una especial con motivo de la
celebración de San Isidro, cuyo cuerpo incorrupto fue paseado por las calles de la
capital, un acto presidido por el propio ministro de Agricultura.
Pero no hay que olvidar que la Iglesia fue un firme sostén del régimen y
paulatinamente las celebraciones políticas también fueron momentos apropiados para la
liturgia cristiana. El 1 de octubre de 1945 se cumplía el noveno aniversario de la subida
al poder de Franco y en la celebración del acto estuvieron los ministros, los dirigentes
de Falange y el Ejército, pero también Leopolodo Eijo y Garay, que celebró la misa en
69
DE AGUINAGA, Enrique: “Anteguerra, guerra y posguerra en la crisis de la capitalidad”, Anales del
Instituto de Estudios Madrileños, tomo XLV (2005), pp. 809-810. MONTOLIÚ, Pedro: Madrid en la
posguerra… ob. cit., pp. 295-299. BRAVO MORATA, Federico: Historia de Madrid, Vol. IX… ob. cit.,
pp. 54-55.
82
San Francisco el Grande y guió el Te Deum solemne después. Este proceso de
“politización de lo sagrado”, tal y como lo define Laura Zenobi, forma parte de una
dinámica mucho más amplia. Al tratar de captar la aquiescencia de la población a través
del calendario festivo el régimen apostó por una política de “densidad” ritual y
simbólica para reforzar los lazos con las autoridades. Había fiestas políticas (Día del
Caudillo, Día de la Unificación…), fiestas militares (Día de la Victoria, Día del
Alzamiento), fiestas religiosas de carácter nacional (Día de Santiago, Semana Santa, la
Virgen del Pilar…) y fiestas de carácter local, como el Dos de Mayo o San Isidro. Pero
fuera cual fuera su entidad, todas las fiestas aparecían ante los ojos de la población
coronadas por un acto religioso. La primacía de la Iglesia Católica en el proceso de
captación de apoyos del régimen queda fuera de toda duda70
.
La Iglesia le había ganado el discurso social a Falange, tal y como demostraban
las declaraciones del nuevo alcalde, José Moreno Torres, en el verano de 1946. El
bando municipal del 2 de agosto cargó contra las licencias sociales que para algunos el
verano permitía, transitando por las calles sin ciertas prendas de vestir, como la
americana. Para el alcalde representaba una falta de respeto al resto de madrileños y un
olvido de la distinción propia de la capital de España. La concepción del pecado reñía
con las “más elementales reglas de la educación, de la civilidad y buen gusto de los
madrileños” y se amenazaba con la sanción a quienes las incumplieran, incluyendo a los
propietarios o encargados de los locales. Pocos días después los porteros ya habían
desarrollado un pequeño servicio de alquiler de chaquetas, por el que solían cobrar una
o dos pesetas.
Aún así, fue el contexto internacional tras la II Guerra Mundial el que dio una
nueva oportunidad al régimen para que demostrara en el espacio público que el pueblo
le apoyaba. El 2 de diciembre se reunía la Primera Comisión de la Asamblea General
para Asuntos Políticos y de Seguridad de la ONU, que debatió durante dos días la
cuestión española. Varios países se mostraron a favor de romper relaciones con la
España franquista, entre ellos Paraguay y El Salvador, aunque Gran Bretaña y EEUU no
lo tenían tan claro. A propuesta del senador Tom Connally se pedía al pueblo español
una prueba de que tenía un gobierno derivado de su consentimiento, para lo que el
régimen movilizó a falangistas y ex combatientes y animó a la población ordenando el
70
ZENOBI, Laura: La construcción del mito de Franco… ob. cit., pp. 219-241. BOX, Zira: España, año
cero… ob. cit., pp. 197-210.
83
cierre de comercios. La manifestación del 9 de diciembre en la plaza de Oriente reunió a
600.000 ó 700.000 personas, según los periódicos, aunque la capacidad de la plaza,
incluyendo los jardines, no superaba las 200.000. Más importante que el número de
asistentes fue el discurso del Caudillo, que habló de la importancia internacional del
país, puesto que era objeto de debate, “señal inequívoca de que en España empieza a
amanecer”. Las referencias a Falange empezaban a ser veladas, a diferencia de los años
anteriores, donde el nacional-sindicalismo se equiparaba a lo que ocurría en la Alemania
nazi y la Italia fascista. Ahora el ejemplo se buscaba en el pasado, como hacían los
periódicos, cuyos editoriales se centraban en la importancia del espacio de la
manifestación: “En el mismo escenario de 1808, Madrid levanta el grito de
independencia nacional”. Las pancartas de los asistentes reforzaban el mensaje, con
ejemplos como “España no admite la intromisión extranjera”, “Franco, con pan o sin
pan, a tus órdenes”, o “Si ellos tienen ONU, nosotros tenemos dos”. Con este hecho, el
régimen comenzaba una nueva etapa, al menos en el plano internacional71
.
71
MONTOLIÚ, Pedro: Madrid en la posguerra… ob. cit, pp. 417-418.
84
4. Aproximación analítica al objeto de estudio: el Servicio de
Información de FET-JONS72
.
Nos hemos decantado por presentar en este apartado del trabajo un informe de
Falange, una fuente perteneciente al Archivo General de la Administración (AGA),
situado en Alcalá de Henares. Se trata de una fuente catalogada dentro del fondo de
Presidencia del Gobierno, en la sección de la Secretaría General del Movimiento. La
correspondencia administrativa de la Delegación Nacional de Provincias de FET-JONS
es, por tanto, una fuente civil, seguramente consultada por las autoridades del Madrid de
la posguerra. Sin embargo, refleja la realidad cotidiana de la ciudad en los años
cuarenta. Esta fuente forma parte de una aproximación “desde abajo”, necesaria para
calibrar la relación entre las autoridades franquistas y la sociedad madrileña.
Esta correspondencia administrativa contiene una gran variedad de información,
desde documentación administrativa a los informes de los Servicios de Información de
FET-JONS. Éstos, una fuente de circulación interna, permiten rescatar las condiciones
sociales sufridas por la población madrileña en la década de los cuarenta, como las
delaciones, el hambre o el mercado negro, pero también la estrategia de control de la
población del régimen franquista. Así, estamos frente a una fuente muy valiosa para
múltiples acercamientos a través de diferentes informes: investigación de los
antecedentes de taquimecanógrafas para incorporarlas a las oficinas, solicitudes para
celebrar actos conmemorativos de la Guerra Civil, normativa relativa a la Comisaría
General de Abastecimientos y Transportes o episodios de estraperlo.
Si el presente trabajo abarca el urbanismo, las condiciones sociales y los
aspectos simbólicos del Madrid de la posguerra, ¿por qué nos hemos decantado por esta
fuente? Los informes de Falange encajan perfectamente en una visión integradora de la
realidad de posguerra a partir de los tres ámbitos que presentamos en este trabajo. En
primer lugar, se pueden reconstruir espacialmente las redes del estraperlo mediante las
investigaciones del Servicio de Información de FET-JONS. De esta forma, podemos
diferenciar entre varios tipos de estraperlo, el de los “pobres” y el mercado negro
72
Asunto: Información relacionada con el jefe nacional del servicio de cervezas, Caja 51/20510,
Correspondencia Administrativa, Delegación Nacional de Provincias, Secretaría General del Movimiento,
Fondo Presidencia del Gobierno, Archivo General de la Administración (AGA).
85
asociado a los negocios de las élites, dependiendo del barrio de origen73
. Por otro lado,
esta fuente permitiría comprobar las cantidades de los abastecimientos, las normativas y
la preocupación de las autoridades por su alcance social. Por último, consultar estos
informes supondría adentrarnos en los mecanismos de creación de adhesión popular.
Las autoridades tenían que decidir qué conmemoraciones se celebraban, en qué
fechas… La jefatura provincial de Falange elevaba la petición a la Secretaría General,
organismo que valoraba la idoneidad de la celebración. De esta forma redescubrimos la
relación entre la sociedad y el régimen en un ámbito concreto, el de la extensión del
apoyo popular en los momentos festivos74
.
El 21 de julio de 1940 la Delegación Nacional de Sindicatos informaba a la
Secretaría de Servicios de la Delegación Nacional de Provincias de la apertura de una
investigación sobre Manuel Prieto González, jefe nacional del Servicio Sindical de la
cerveza. Manuel estaba afiliado a Falange desde septiembre de 1935 y sus servicios al
Movimiento estaban fuera de toda duda. Durante la guerra había partido de Cádiz hacia
Gibraltar para realizar una serie de comunicaciones a petición de las autoridades
nacionales de Falange, un comportamiento que era conocido por el jefe de la Región
Militar de Burgos en 1940, general López Pintos. A finales del año 1936 viajó a
Alemania para resolver unos asuntos relacionados con la industria cervecera nacional,
viaje que repitió en 1937 y 1938 a Francia y Alemania respectivamente. Es decir, que
Manuel Prieto había tenido un papel importante en el abastecimiento al bando
sublevado entre 1936 y 1939, servicios que fueron recompensados con la jefatura
nacional del gremio cervecero. Además, se había distinguido con importantes
donaciones a Falange, como un crédito de 13.000 pesetas expedido por el Banco
Español de Crédito de Burgos que invirtió en ropa y calzado para los combatientes
falangistas. Las amplias cantidades de dinero que manejaba eran conocidas por todos,
pues las dietas destinadas a sus estancias las donó personalmente a Agustín Muñoz
Grandes, ministro secretario general de Falange. ¿Cómo es que una persona destacada
durante la guerra y de la que no se conocía irregularidad económica alguna acabó siendo
investigado por su propio partido?
73
Para las diferencias conceptuales entre el estraperlo y el mercado negro, véase DEL ARCO BLANCO,
Miguel Ángel: “Morir de hambre… ob. cit.
74 Un ejemplo de socialización política a través de las fiestas aparece en HERNÁNDEZ BURGOS,
Claudio: Granada azul… ob. cit., pp. 263-320
86
Es aquí donde entra en escena el marasmo administrativo de la posguerra. Desde
la Dirección General de Seguridad se transmitió una denuncia que el jefe del
Departamento de Información e Investigación de la Delegación Nacional de Sindicatos
procedió a instruir. Y comenzó por averiguar los antecedentes político-sociales de
Manuel Prieto, ya que, como plantean Gutmaro Gómez Bravo y Jorge Marco, los
sublevados podían haber ganado la guerra, pero la idea de amenaza permanente traspasó
los límites de la contienda. Así, el primer paso para identificar al enemigo era rastrear
sus antecedentes, que podían poner en peligro la cohesión social75
. En el caso de
Manuel, el origen de la investigación estaba en una denuncia anónima que afirmaba su
amistad con Manuel Azaña, del que tenía un retrato dedicado en su despacho, y su
pertenencia a la masonería. Según el denunciante, en el viaje que Manuel realizó a
Bruselas para comprar malta se reunió con un médico de Santander que huyó de la
ciudad al entrar las tropas franquistas. También se le acusaba de manejar ilegalmente
amplias cantidades de divisas, ya que vino de Bélgica con un coche Studebaker, lo que
contrastaba con su fama de ahorrador.
La importancia de Manuel Prieto queda puesta de manifiesto en la atención con
que es llevada la investigación, seis folios de estudio por parte del jefe del departamento
de Información de Falange y varios meses de pesquisas. Finalmente, la investigación
resuelve que Prieto es inocente de los cargos, pues su “conducta, moralidad y actuación
con respecto a nuestro Movimiento y Organización son inmejorables y dignos de
encomio”. Ésa es la conclusión de la investigación, con una nota final que alerta sobre
los peligros que encierran las denuncias anónimas. Peligros, claro, relativos a las
denuncias contra las personas cuyos antecedentes son inmejorables a ojos de las nuevas
autoridades. El instructor termina su veredicto cargando contra los “malvados y cretinos
enemigos de la Flange y su Organización Sindical, sin más propósito que el de
satisfacer venganzas y egoísmos personales”.
Para terminar con el análisis, podemos sacar dos conclusiones a la luz del caso
de Manuel Prieto. Por un lado, la importancia de los avales en la sociedad de la
posguerra. No en vano el delegado nacional de sindicatos, Gerardo Salvador y Merino,
alertaba contra la facilidad con que la Dirección General de Seguridad aceptaba
denuncias anónimas:
75
GÓMEZ BRAVO, Gutmaro; MARCO, Jorge: La obra del miedo… ob. cit., pp. 66-70.
87
“Vengo observando, de algún tiempo a esta parte, que la Dirección General de
Seguridad sin la menor comprobación y dejando siempre al denunciante en el anónimo, recoge
y transmite a esa Secretaría General, denuncias injustificadas e informaciones absurdas y
tendenciosas contra diversos camaradas y organismos dependientes de esta Nacional de
Sindicatos, como la que da lugar a este escrito e información adjunta”76
Esta nota, escrita el 21 de julio por el delegado Gerardo Salvador, tuvo que
influir en el veredicto del instructor. No podemos afirmar que fue la nota la causa de la
exculpación, pero sí es cierto que remarcaba un comportamiento completamente
verdadero, de lo que era consciente el instructor del caso. Centrados en las labores de
depuración, el personal de la DGS admitía cualquier denuncia que pusiera sobre aviso
de un “enemigo interior”, aunque si esta actitud se topaba con la propia Administración,
la cosa era bien distinta. Como ya puso de manifiesto Roque Moreno, los grupos de
presión no pueden ser una variable explicativa exógena al franquismo, sino que están
inmersos en su propia estructura. El funcionamiento local del régimen estaba basado en
intereses concretos, que al margen de la ideología, conformaban las bases materiales de
su aceptación. Desde esta aproximación al corporativismo, podemos señalar que los
comportamientos en el régimen de Franco entran en conexión con otros períodos, como
el de la Restauración canovista. Así, estaríamos de acuerdo con Antonio Cazorla en su
alegato sobre los límites de la fascistización del régimen franquista. Frente a esta visión,
habría que considerar, junto a este autor, la pervivencia del caciquismo en el primer
franquismo77
.
Por último, no podemos obviar el hecho de que Manuel Prieto, mientras
desempeñaba su cargo de jefe nacional del Servicio Sindical de la cerveza, era el
propietario de varias fábricas de esta bebida. Una era la fábrica “Cruz Blanca”, situada
en la calle Santa Teresa número 4 de Madrid, cerca de la Avenida del Generalísimo. La
otra estaba en Santander, dirigida por la firma Cervezas de Santander Sociedad
Anónima. Manuel Prieto era inocente de los cargos importantes para el nuevo régimen,
pues no era masón ni amigo de Azaña, pero lo cierto es que sus intereses como
76
Carta de Gerardo Salvador y Merino a la Secretaría de Servicios de la Delegación Nacional de
Provincias, en Asunto: Información relacionada con el jefe nacional del servicio de cervezas, Caja
51/20510, Correspondencia Administrativa, AGA, p. 1. 21 de julio de 1940.
77 MORENO FONSERET, Roque: “El régimen y la sociedad… ob. cit. CAZORLA SÁNCHEZ, Antonio:
“Dictatorship from below… ob. cit.
88
propietario estaban apoyados desde su cargo en la Administración. La Comisaría
General de Abastecimientos tenía entre sus cometidos establecer los márgenes de
beneficio de almacenistas, mayoristas y minoristas, por lo que el sistema de
racionamiento también ha de ser contemplado como un mecanismo de recompensa, tal y
como afirmó hace tiempo Francisco Alburquerque78
.
La Guerra Civil ofreció la oportunidad de tejer una serie de lazos que serían
reforzados en la dictadura: Manuel Prieto fue recompensado por su comportamiento
entre 1936 y 1939 con un puesto oficial en la posguerra, era la forma de pagar su
fidelidad. Ocupar un lugar en la Administración era la llave para el negocio privado, por
lo que verdaderamente la autarquía fue uno de los cimientos de asegurar el consenso de
los vencedores en 193979
.
78
ALBURQUERQUE, Francisco: “Métodos del control político de la población civil: el sistema del
racionamiento de alimentos y productos básicos impuesto en España tras la última guerra civil”, pp. 407-
432, en CASTILLO, Santiago; FORCADELL, Carlos; GARCÍA-NIETO, Mª Carmen; PÉREZ
GARZÓN, Juan Sisinio (coord.): Estudios de Historia de España. Homenaje a Manuel Tuñón de Lara,
Madrid, Universidad Internacional Menéndez Pelayo, 1981, pp. 415-416.
79 DEL ARCO BLANCO, Miguel Ángel: “Hunger and the consolidation… ob. cit., pp. 473-475 y
BARCIELA LÓPEZ, Carlos: “Franquismo y corrupción económica”, en Historia Social, nº 30, pp. 91-92.
89
5. Reflexiones finales: exclusión y apoyos sociales en el espacio
público madrileño.
“Debe, no obstante, el príncipe hacerse temer de manera que si no se gana el amor, evite el odio;
porque puede muy bien ser temido y a la vez odiado”80
.
Nicolás Maquiavelo.
A lo largo de las páginas anteriores hemos tratado de demostrar la importancia
de comenzar una investigación sobre la posguerra en Madrid, con tres ejes principales.
El urbanismo y la vivienda, las condiciones sociales y los productos simbólico-
culturales del régimen son tres vectores de aproximación a la capital indispensables para
acercarnos a la realidad de la década de los años cuarenta y tratar de explicar las bases
sociales del régimen franquista. En medio del hambre, el racionamiento, la enfermedad,
la escasez y carestía de la vivienda y la destrucción material provocada por la guerra, las
nuevas autoridades consiguieron asentar los cimientos del nuevo orden de posguerra.
La quiebra de la sociedad civil que representó la guerra se manifestó
implacablemente en los años inmediatos a su final, pues pervivieron los discursos
movilizadores durante el conflicto. Las categorías opuestas de “amigo” y “enemigo” se
transformaron en la posguerra en las de vencedores y vencidos, haciendo imposible
cualquier tipo de reconciliación. Es decir, el nuevo Estado se configuró de manera
excluyente. Mientras las clases más desfavorecidas tenían que buscar alternativas para
no caer en la pobreza, la posguerra ofrecía innumerables oportunidades de negocio para
aquellos que estaban próximos a las esferas de poder. En una España marcada por un
gran número de restricciones (para la mayoría), la práctica del estraperlo solía estar
acompañada del aislamiento del entorno socio-político, una estrategia del miedo que
tenía como horizonte la desmovilización social. Quedaba abonado el terreno para la
intervención ideológica en las prácticas de supervivencia.
La Guerra Civil y el trauma de ser uno de los vencidos acompañaron a toda una
generación, especialmente aquellos que habían pasado por la cárcel. No sólo era la
pérdida del empleo o de los bienes, sino también y más crucial el hecho de sufrir el
aislamiento social más absoluto. El paso por la cárcel y los intentos de reeducación en
80
MAQUIAVELO, Nicolás: El príncipe, Madrid, Cátedra, 1995 [1513], p. 136.
90
los valores del régimen era tan sólo el primer paso, pues al salir de la prisión se
encontraron con un espacio público configurado en su contra, en unas claves y códigos
que marcaban la peligrosidad de todos aquellos que el 18 de julio no se pusieron de
parte del Movimiento. Es acertada, por tanto, la utilización que Gutmaro Gómez Bravo
hace del término “colonialismo inverso” para la sociedad franquista. Las formas de
represión adquirieron una dimensión social configurada en las claves de la “política de
reajuste nacional”, sustentada con el paso del tiempo no sólo en el Ejército, sino
básicamente en la policía y la administración civil81
.
Coincidimos también con Antonio Cazorla en su repaso a las tendencias que han
dominado las visiones de la posguerra española. No podemos limitarnos a realizar un
análisis marxista del régimen de Franco, pues la perspectiva de clase no explica los
intentos del nuevo Estado por ganarse la voluntad popular. Por otro lado, la
historiografía de la represión tampoco termina de llenar el hueco dejado por el
acercamiento anterior, aunque nunca podamos dejar de lado la parálisis social generada
“desde arriba” por el miedo. ¿Qué alternativas quedan? Tampoco podemos caer en el
determinismo, no podemos explicar la realidad social de posguerra atendiendo sólo a las
iniciativas desde el poder. Y esto nos lleva por los problemáticos senderos del consenso,
que en la historiografía española son variados, como ya hemos comentado en el estado
de la cuestión. Básicamente, este esquema tiene dos deficiencias. La primera se refiere a
la misma categoría analítica, pues no podemos aplicar un término de la Sociología
funcionalista en sistemas donde no se puede elegir libremente. La segunda carencia
corresponde a la caracterización bipolar de la relación sociedad-régimen, que según este
esquema se reduciría a los que están “a favor” y los que están “en contra”. La realidad
de los años cuarenta es mucho más compleja, pues si es cierto que hubo resistencia
clandestina, tampoco podemos sobredimensionarla; si es cierto que el régimen generó
apoyos sociales, no lo es menos que estos apoyos no dependían necesariamente de la
clase social y dentro de los que estaban “a favor”, debemos diferenciar entre los apoyos
ideológicos, intereses económicos o el propio miedo82
.
En vez de consenso, podría hablarse de consentimiento, aceptación,
aquiescencia… Sin hacer de ello una cuestión nominalista, nos referimos a ese complejo
haz de relaciones personales, sociales y burocráticas que conformaron la realidad 81
GÓMEZ BRAVO, Gutmaro: El exilio interior. Cárcel y represión en la España franquista, 1939-1950,
Madrid, Taurus, 2009, pp. 179-214.
82 CAZORLA SÁNCHEZ, Antonio: Las políticas de la victoria… ob. cit., pp. 205-234.
91
cotidiana de Madrid. Se buscaba el aval y también la fidelidad, un tiempo de silencio
perfectamente definido por la estructura de jefe de barrio, jefe de calle y jefe de casa,
como recuerda Ángel Bahamonde83
. Por tanto, nunca podremos olvidar la dimensión
espacial, entendiendo la ciudad no como objeto de estudio únicamente, sino como un
sujeto con entidad propia. Gutmaro Gómez Bravo exponía recientemente que las
dinámicas concretas de la “esfera pública” enriquecen los análisis de la violencia, que
deben abandonar su dimensión política y el monopolio del Estado. Sólo desde este
acercamiento podemos entender la multiplicidad de respuestas de los diversos actores
sociales en un marco de quiebra de la sociedad civil. Las iniciativas desde el poder, las
necesidades de la población, los discursos generados por las autoridades y su recepción
se produjeron en contexto de control social, pero no por ello dejan de presentar una
naturaleza dialéctica84
.
Según la metáfora de Maquiavelo, el poder puede ser representado como un
centauro. Tiene una parte animal, representada por la fuerza bruta, y otra parte humana,
correspondiente a las leyes. Según cuenta el pensador florentino, muchos príncipes de la
Antigüedad fueron educados por el centauro Quirón, de tal modo que bajo un preceptor
medio bestia y medio hombre aprendieron a manejar tanto la fuerza como las leyes. Si
alguna de las naturalezas del poder fallaba, el príncipe no podría mantener su posición
al frente de la sociedad. Recuperamos este pasaje maquiavélico para afirmar que atender
a las dimensiones simbólicas del poder no equivale a olvidar las condiciones materiales
de la realidad social. Ambas deben ser tenidas en cuenta. El régimen de Franco se
asentaba en la fuerza de las armas, una legitimidad conferida por la victoria militar. Sin
embargo, no por ello olvidó la importancia de las nuevas leyes, que debían favorecer a
sus apoyos naturales y tratar de ganar a nuevos sectores para su causa.
El espacio público fue ocupado por los vencedores en 1939, sus coordenadas
fueron modeladas según las directrices del nuevo régimen. La “Cultura de la Victoria”,
un conjunto de discursos y prácticas surgido en el tiempo de la Guerra Civil, estaba
conformada por los valores y consignas defendidas por los sublevados el 18 de julio de
1936. Pero al tiempo también establecía los límites de la comunidad al identificar una
“anti-España”. Es decir, que estamos hablando de una cultura punitiva, pues tratamos
“un fenómeno de represión, segregación y control social que se hizo sentir de manera 83
BAHAMONDE MAGRO, Ángel: “La evolución política… ob. cit., pp. 625-627.
84 GÓMEZ BRAVO, Gutmaro: “Violencia y espacio público en la sociedad contemporánea”, Cuadernos
de Historia Contemporánea, Vol. 33 (2011), pp. 11-12.
92
inmediata sobre una población civil muy marcada por la guerra”, según afirman Ana
Martínez Rus, Gutmaro Gómez Bravo y Jorge Marco. En la posguerra, tal y como
sostienen Miguel Ángel del Arco y Claudio Hernández, la Victoria lo inundaba todo, de
tal forma que la cultura debe ser tenida como un campo más de las relaciones de poder
establecidas entre el Estado y la sociedad. De esta forma, los discursos y prácticas
producidas por las autoridades y los recursos de la sociedad para tratar de interpretar sus
condiciones de existencia también deben ser objeto de atención en los estudios sobre la
posguerra85
.
Si nos interrogamos por el origen y naturaleza de los apoyos sociales del
franquismo nos tenemos que acercar a la vida cotidiana durante la década de los años
cuarenta. Una realidad social y económica modelada por el régimen, sí, pero no por ello
cubrió las expectativas de todos. En algunos casos no pudo y en muchos otros no quiso
satisfacer las necesidades de ciertos sectores de la población, socializando la lucha por
la supervivencia. La posguerra madrileña se situó entre la capital soñada y las
exigencias de la realidad.
85
DEL ARCO BLANCO, Miguel Ángel; HERNÁNDEZ BURGOS, Claudio: “Más allá de las tapias…
ob. cit., pp. 73-74. MARTÍNEZ RUS, Ana; GÓMEZ BRAVO, Gutmaro; MARCO, Jorge: “La cultura
punitiva en el primer franquismo, 1936-1948”, pp. 205-217, en BARRIO ALONSO, Ángeles, DE
HOYOS PUENTE, Jorge, SAAVEDRA ARIAS, Rebeca (eds.): Nuevos horizontes del pasado: culturas
políticas, identidades y formas de representación, Santander, PUbliCan, 2011, p. 206.
93
6. Listado de fuentes.
- Archivo General de la Administración (AGA):
- Delegación Provincial Auxilio Social.
- Delegación Provincial Excombatientes.
- Fondo Ministerio de Gobernación Madrid (Informes de FET-JONS, Dirección
General de Regiones Devastadas).
- Fondo Ministerio de Trabajo (Instituto Nacional de la Vivienda).
- Fondos de la Delegación Provincial de la Vivienda de Madrid.
- Archivo de Villa:
- Informes de Guardias Urbanos.
- Libros de acuerdos/Actas Ayuntamiento.
- Fondo Patronato Municipal de la Vivienda
- Archivo Regional Comunidad de Madrid:
- Fondo Asilos y Beneficencia.
- Libros de acuerdos/Actas Diputación.
- Hemeroteca Municipal de Madrid:
- Prensa (ABC, Arriba…): Discursos alcaldes y autoridades.
- Archivo Fotográfico de la Comunidad de Madrid.
- Entrevistas personales.
Acercarse al Madrid de la posguerra requiere del manejo de diversas fuentes y
enfoques, una aproximación multidisciplinar que pretende abordar tanto los discursos
del régimen como la realidad material en que éstos se difundieron, en un intento de
explicar la procedencia de los apoyos sociales al régimen, en qué claves se
constituyeron y cómo se desarrollaron. Principalmente éste sería un estudio de historia
social, pues abordamos la realidad de la población madrileña durante la década de 1940:
las relaciones sociales, las condiciones de vida e incluso las mediaciones culturales en la
vida cotidiana en un núcleo poblacional concreto. Por eso el presente trabajo también se
enmarcaría en la corriente de la historia urbana, pues partimos de la base de que las
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relaciones sociales y los discursos culturales que se generan en la ciudad son diferentes
a las de otros núcleos. Madrid aparece, por tanto, como un sujeto histórico concreto, con
sus propias dinámicas. El intento de reconstruir el día a día de los madrileños cierra el
círculo de la aproximación local mediante el enfoque de la historia de la vida cotidiana,
ya que los testimonios permiten reflexionar sobre la definición de las esferas pública y
privada en la posguerra.
Historia urbana pero también historia del urbanismo, puesto que el régimen
proyectó sus valores y discursos en la reconstrucción material de la ciudad, que al
mismo tiempo era capital, por lo que debemos tener en cuenta esta dualidad y reconocer
los diferentes niveles de la Administración que operaron en Madrid. La historia
comparada nos puede ofrecer claves para entender el caso concreto de Madrid, de forma
que podamos establecer una serie de similitudes y diferencias con otras ciudades
españolas, que se presten a tal comparación, y también europeas. Las dinámicas de los
años 30 y 40 deben entenderse en un contexto más amplio, el de las tensiones del
continente. La interdisciplinariedad está relacionada con el empleo de diversas fuentes.
En primer lugar tenemos que hacer mención al discurso oficial del régimen. La
prensa es un elemento primordial para seguir los proyectos sociales y culturales del
nuevo régimen, las opiniones de los intelectuales o las distintas sensibilidades políticas,
identificadas con diferentes cabeceras. Trataremos de poner atención en los mecanismos
de difusión cultural y su dimensión material, con dos ejemplos representativos: el
Auxilio Social y la Delegación de Excombatientes. En los comedores sociales se atendía
a los más necesitados al tiempo que eran introducidos en las claves políticas del nuevo
régimen. La Delegación de Excombatientes representa un colectivo fuertemente
favorecido por las políticas del franquismo, de forma que podremos repensar la relación
de las autoridades del régimen con la sociedad a través de los planteamientos de la
nueva historia política.
El racionamiento y el estraperlo son esenciales para entender la España de la
autarquía. Para este acercamiento desde la historia social contamos con diversas fuentes,
como los informes de la Delegación Nacional de Provincias en relación a la Fiscalía de
Tasas, que permiten estudiar los precios y las cantidades de los alimentos repartidos en
las cartillas de racionamiento. Los informes de FET-JONS muestran una realidad de la
posguerra marcada por el estraperlo y la necesidad de sobrevivir. Los fondos del
Archivo Regional de la Comunidad de Madrid relativos a asilos y beneficencia pueden
ofrecer algo de luz, pero también debemos valorar las condiciones de habitabilidad de
95
los barrios, la dotación de las casas y las medidas higiénicas que las autoridades
desarrollaron. Los informes de los Guardias Urbanos componen una fuente más que
aprovechable para establecer las condiciones en que se desarrolló la lucha por la vida
cotidiana.
Para acercarnos al estado material de la ciudad tenemos que combinar los tres
estados de la administración que operaron en Madrid: el Estado, la provincia y el
municipio. Recurrir tanto al Instituto Nacional de la Vivienda como la Dirección
General de Regiones Devastadas, pasando por el Patronato Municipal de la Vivienda
nos permite comprobar la dimensión real de la política de vivienda del régimen, uno de
los pilares en su legitimación social, en un espacio concreto: la capital. Desde la historia
urbana tendremos que cruzar estas fuentes con los fondos de la Delegación Provincial
de Madrid para entender en qué condiciones se realizaron los proyectos urbanísticos que
marcaron la posguerra madrileña y comprobar la atención de las autoridades a los
diversos barrios de la ciudad.
En este sentido, podemos incluir una perspectiva comparada de Madrid en dos
planos. En primer lugar, con las dos grandes capitales de provincia que no fueron
ocupadas hasta el final de la Guerra Civil: Barcelona y Valencia, sedes del Gobierno
durante la guerra. ¿Fue realmente la capitalidad un factor determinante en las políticas
llevadas a cabo durante la posguerra? En segundo lugar, no podemos dejar pasar la
oportunidad de situar el caso de Madrid en otros contextos, como los de Berlín, Roma o
París. Ligados a un fenómeno completamente diferente como el del Plan Marshall, los
procesos de reconstrucción material de estas ciudades han silenciado muchas veces una
consideración amplia del concepto de año cero.
Por último, cabe recuperar las experiencias personales de la posguerra
madrileña. Afortunadamente todavía podemos contar con algunos testimonios
personales, que ponen nombre y apellidos al hambre, las enfermedades y las dificultades
de la supervivencia en los años 40. El Archivo Fotográfico de la Comunidad de Madrid,
formado por imágenes particulares de los madrileños, muestra un material importante
porque se aleja de las imágenes propagandísticas del régimen.
96
7. Listado de cuadros y siglas.
7.2. Cuadros.
- Cuadro 1: Crecimiento de los suburbios entre 1939 y 1944. Porcentaje. Página
22.
- Cuadro 2: Proyectos de la Dirección General de Regiones Devastadas hasta
1945. Página 35.
7.2. Siglas.
- AGA: Archivo General de la Administración.
- CGAT: Comisaría General de Abastecimientos y Transportes.
- CNS: Central Nacional Sindicalista.
- CNT-FAI: Confederación Nacional del Trabajo – Federación Anarquista Ibérica.
- DGRD: Dirección General de Regiones Devastadas.
- DGS: Dirección General de Seguridad.
- FET-JONS: Falange Española y Tradicionalista de las Juntas de Ofensiva
Nacional Sindicalista.
- INV: Instituto Nacional de la Vivienda.
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