1

LA CALIDAD DE LA DEMOCRACIA EN AMERICA LATINA

Dr. Jesús Tovar

Profesor Investigador

Universidad Autónoma del Estado de México

Director Ejecutivo

Red de Estudios sobre la Calidad de la Democracia en América Latina

2

Etapas de la teoría democrática

•Democracia Procedimental•Consolidación Democrática•Calidad de la Democracia

3

Las Diferenciaciones Empíricas

• La democracia procedimental distingue «blancos y negros»: democracias versus autoritarismos.

• Con la teoría de la consolidación diferenciamos democracias consolidadas y no consolidadas dentro del conjunto de democracias: «algunos grises».

• La calidad democrática permite ver mayores matices: alto, medio y bajo; y mayores detalles.

4

Del concepto empírico al NORMATIVO

• Concepto Empírico: Referente teórico extraído de casos empíricos

• Concepto Normativo: ¿Cómo se realizan los valores de la Democracia.

5

Niveles de análisis de las etapas de la teoría

democrática

• Democracia Procedimental: Procesos• Consolidación Democrática: Procesos y Actores• Calidad de la Democracia: Procesos, Actores y

Estructura

6

Reto científico de la teoría democrática: la explicación

• La teorías de la democracia procedimental se restringían a estudios de caso o a comparaciones muy limitadas: transiciones o democratizaciones (cambios de regímenes políticos).

• La calidad democrática asumen el reto de asociar variables a una escala comparativa y de varios casos de un conjunto regional: por ejemplo A.L.

7

Red de Estudios de la Calidad de la Democracia en América

Latina

• Inicio en el 2008 en México.• 6 Encuentros Internacionales: México, Canadá,

Chile, Perú y próximamente en Roma (Italia)• Recolección de información de fuentes primarias

y secundarias

8

Concepto de Calidad y sus 3 características básicas

• Procedimientos•Contenidos •Resultados

9

Democracia de Alta Calidad

• En términos de procedimientos: Rendición de Cuentas a los ciudadanos, se respeta la ley, hay elecciones competitivas

• En términos de contenidos: mayor libertad e igualdad para los ciudadanos

• En términos de resultados: mayor satisfacción ciudadana (legitimidad del gobierno)

10

Dimensiones de la Calidad de la Democracia

• Procedimentales: Estado de Derecho, Rendición de Cuentas Electoral, Rendición de Cuentas Interinstitucional, Competencia Política, Participación Política.

• Contenidos: Libertad e Igualdad• Resultados: Responsividad

11

Ocho Dimensiones de la Calidad de la Democracia

• Cinco Dimensiones de PROCEDIMIENTOS (conciernen a instituciones):

1. Estado de Derecho, respecto a la Ley de autoridades y ciudadanos, en un marco de leyes no retroactivas, de conocimiento público, de aplicación universal, estables y claras.

2. Rendición de Cuentas Electoral, donde los electores premian (eligen o reeligen) o castigan a sus autoridades.

3. Rendición de Cuentas Interinstitucional, es la responsabilidad de las autoridades de responder a otra autoridad o poder del estado en cuanto a sus actos.

4. Participación Política, mecanismos que permiten a los ciudadanos influir en las decisiones políticas de las autoridades.

5. Competencia, entendida como la pluralidad de actores políticos (partidos) que buscan intervenir el proceso de la toma de decisiones

12

Ocho Dimensiones de la Calidad de la Democracia

• Una Dimensión referente a RESULTADO:

6. Responsividad (responsiveness), correspondencia entre el funcionamiento del Estado con las demandas de los ciudadanos y de la sociedad civil (capacidad de respuesta)• Dos Dimensiones en cuanto a CONTENIDOS:

7. Libertad (referida al rango de derechos que gozan los ciudadanos).

8. Igualdad (en cuanto a la progresiva implementación de equidad en cuanto a bienestar económico y social) o Calidad de Vida.

13

Nueva centralidad del sujeto en la calidad democrática

• «la centralidad que el concepto de democracia procedimental o democracia consolidada hacía recaer en las instituciones y especialmente en los partidos políticos, ahora pasa a los ciudadanos en el nuevo enfoque de calidad de la democracia, lo cual tampoco excluye a los anteriores referentes: procedimientos e instituciones»

14

Países

Estado

de

Derecho Electoral

Inter -

institucio

nal.

Participac

ión

Política

Competen

cia Res Libertad Igualdad Total

Uruguay 3,84 4,62 3,40 3,53 4,50 4,50 4,33 3,83 4,07

Costa Rica 3,78 4,65 3,84 3,29 4,00 4,50 4,25 3,47 3,97

Chile 3,85 4,62 3,66 3,48 4,00 3,25 4,00 3,30 3,77

Argentina 2,90 4,30 3,54 3,40 3,83 4,00 3,83 3,05 3,61

Brazil 2,83 4,23 3,90 3,43 4,33 3,88 3,50 2,50 3,57

Colombia 2,19 3,83 3,42 3,23 3,33 4,13 2,90 2,28 3,16

Bolivia 2,49 3,82 2,76 3,38 3,75 3,75 3,00 1,67 3,08

Ecuador 2,31 3,86 3,20 2,67 3,50 3,10 2,83 2,17 2,95

Mexico 2,04 4,08 3,28 2,82 2,50 2,75 3,00 2,33 2,85

Paraguay 2,42 3,53 2,95 2,83 2,75 2,25 3,13 2,55 2,80

Peru 2,12 3,85 2,35 2,78 3,67 2,75 2,33 2,25 2,76

Venezuela 1,96 3,49 2,50 2,75 2,50 2,88 2,58 3,00 2,71

Nicaragua 1,97 3,41 2,68 2,96 3,17 2,50 2,08 2,00 2,60

El Salvador 2,09 3,70 2,64 2,11 2,50 2,88 2,17 2,17 2,53

Guatemala 1,88 3,57 2,51 2,34 3,17 2,63 2,08 1,42 2,45

Cuadro Nro. 1: La Calidad de la Democracia en América Latina: síntesis de resultados

15

Figura Nro. 1. Las Democracias de Mayor Calidad en América Latina

RL

EAcc.

I-I.Acc.

PP

PC

Res

F

E

0.00

5.00

Uruguay

Costa Rica

Chile

Argentina

16

Figura Nro. 2: Las Democracias de Menos Calidad en América LatinaRL

EAcc.

I-I.Acc.

PP

PC

Res

F

E

0.00

5.00

El Salvador

Guatemala

Nicaragua

17

Retos Académicos de la RED a corto plazo

• Incorporar otros países latinoamericanos: Panamá, Honduras, República Dominicana

• Estudios de Casos por Países: explorar las especificidades, sin perder la perspectiva comparativa.