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LA CAJA NEGRA
del gasto público
Índice de Competitividad Estatal 2010
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33
La capacidad
de una entidad
para
atraer y retener
inversiones y
talento
Competitividad…
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Índice de Competitividad Estatal 2010
factores de competitividad
indicadores
10
120
32 entidades
Calificaciones
(0 - 100)
Lugares
1 a 32
Metodología mejorada y actualizada
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2004 2005 2006 2007
País Internacional Estados Internacional Ciudades
2007
2008
Estados Internacional
2009 2010
Ciudades
2010
Estados
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Secciones por estado
6
2•Competitividad• Finanzas Públicas
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7
1. DF2. Nuevo León3. Querétaro4. Coahuila5. Aguascalientes
Los más competitivos
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8
Los 5 más competitivos concentran:
%65
%53
%49
%31
%30
de patentes
de investigadores
de empresas grandes
PIB Nacional
inversión extranjera directa (IED)
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9
28. Estado de México29. Tabasco30. Chiapas31. Guerrero32. Oaxaca
Los menos competitivos
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10
Los 5 menos competitivos concentran:
%4
%9
%9
%14
%17
de patentes
de investigadores
de empresas grandes
PIB Nacional
inversión extranjera directa (IED)
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11
6 Baja California7 Baja California Sur8 Tamaulipas9 Chihuahua10 Sinaloa11 Sonora 12 Campeche13 Quintana Roo14 Jalisco15 Colima16 Morelos
17 San Luis Potosí18 Yucatán19 Tlaxcala20 Zacatecas21 Durango22 Guanajuato23 Nayarit24 Puebla25 Michoacán26 Veracruz27 Hidalgo
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12
La situación económica...
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13
6 27 55
$161 mil
$134 mil
$58 mil*
26% 57% 17% % Población
peores mejores
* Incluyendo la producción petrolera de Tabasco serían 86 mil pesos
PIB per cápita (promedio)
al
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14
… y al exterior
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15
1. DF2. Nuevo León3. Querétaro4. Aguascalientes5. Coahuila
Costa Rica (28)
México (32)
Grecia (24)
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16
28. Estado de México29. Tabasco30. Chiapas31. Guerrero32. Oaxaca
México (32)
El Salvador (42)
Nicaragua (48)
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¿Qué han hecho bien los gobiernos estatales?Avances 2006 - 2008
Tlaxcala 57%
Tamaulipas 49%
Durango 49%
Sinaloa 46%
Zacatecas 46%
Menor deuda directa.
Crecimiento constante y
acelerado del PIB.
Mayor cobertura de la banca.
Mercado hipotecario más grande.
Economía dinámica y estable
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¿Qué han hecho bien los gobiernos estatales?Avances 2006 - 2008
Estado de México 32%
Morelos 31%
Tlaxcala 27%
Zacatecas 24%
Hidalgo 22%
Crecimiento en inversión pública.
Mayor autonomía fiscal.
Nómina pública menos costosa.
Mayor facilidad para hacer
negocios.
Gobierno eficiente y eficaz
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19
Finanzas Públicas
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México dejará de ser un país exportador de
petróleo en…
1,500
1,700
1,900
2,100
2,300
2,500
2,700
2,900
3,100
3,300
3,500
2005
2006
2007
2008
2009
2010
*
2011
*
2012
*
2013
*
2014
*
2015
*
2016
*
2017
*
2018
*
2019
*
2020
*
2021
*
2022
*
2023
*
2024
*
2025
*
Miles de barriles diarios
Producción
Consumo
Julio
2017
* Cifra proyectada
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Sólo hay 3 formas de tapar un
boquete fiscal:
Más Impuestos
Más Deuda
Menos Gasto
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Más Impuestos
El faltante de ingresos petroleros para cubrir
sólo los gastos estatales requeriría
aumentar cada año la recaudación de…
IVA
22% óISR
16%
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2005 2009 Incremento
Chihuahua $497 $4,026 709%
Oaxaca $170 $1,308 668%
Tamaulipas $409 $2,153 427%
Chiapas $404 $2,118 424%
Nayarit $467 $2,367 407%
Coahuila $158 $615 289%
Más Deuda por habitante(Pesos de 2010)
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0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
10,000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*
+ 2,370 Mdp
+ 35%Ejercido después de las elecciones
del 4 de julio
Millones de
pesos
Deuda pública total del estado (pesos constantes 2010)
Más DeudaGasto excesivo el último año de gestión en Puebla
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¿Menor Gasto?
La evidencia reciente
demuestra lo contrario, las
entidades cada vez
gastan más.
25
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Fuente: IMCO. Cifras en millones de pesos de 2010.
*Para el ejercicio 2008 no toma en cuenta al estado de Baja California Sur por no tener información disponible. No considera las entidades que presentan subejercicio.
¿Menor Gasto?Sobre-ejercicio de las entidades (millones de pesos)
Sobre-ejercicio*
(2006-2008)
587,493
Reconstrucción
Chile
385,119
Reconstrucción
Haití
179,722
Plan de Austeridad
2010-2012
40,100
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0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80% Nómina estimada (incluyendo a todas las instituciones y órganos de gobierno)
Nómina estimada (incluyendo nómina no reportada para maestros)
Nómina reportada en el Capítulo 1000
Fuente: IMCO con datos de INEGI.
67%
43%
74%
¿Menor Gasto?Servicios personales como % del gasto total
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1998
2008
18 millones 358 mil alumnos
19 millones 268 mil alumnos
Alumnos
5%más
Fuente: Sistema nacional de información educativa. SEP; INEGI
2 millones de alumnos (primaria y secundaria)
¿Menor Gasto?
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1998
2008
Maestros
753 mil maestros
833 mil maestros
1998
2008
18 millones 358 mil alumnos
19 millones 268 mil alumnos
Alumnos
5%más
Fuente: Sistema nacional de información educativa. SEP; INEGI
100 mil maestros (primaria y secundaria pública)2 millones de alumnos (primaria y secundaria)
¿Menor Gasto?
11%más
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1998
2008
Maestros
753 mil maestros
833 mil maestros
1998
2008
173 mil millones de pesos
261 mil millones de pesos
FAEB (Fondo de Aportación para la Educación Básica y Normal)
1998
2008
18 millones 358 mil alumnos
19 millones 268 mil alumnos
Alumnos
5%más
Fuente: Sistema nacional de información educativa. SEP; INEGI
100 mil maestros (primaria y secundaria pública) 25 mil millones de pesos FAEB en pesos de 20082 millones de alumnos (primaria y secundaria)
¿Menor Gasto?
11%más
51%más
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1998 2008
Fuente: INEGI, SEP
¿Menor Gasto?
9,454 pesos 12,952 pesos
Gasto
por
alumno
Gasto
por
maestro
299,523 pesos230,265 pesos
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Antes de cobrar más
impuestos y contratar más
deuda hay que arrojar luz sobre
la caja negra del gasto
público.
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La caja negraHoy en México no podemos saber…
El número de
empleados de
la mayoría de
los gobiernos
estatales.
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La caja negraHoy en México no podemos saber…
El número de
empleados de
la mayoría de
los gobiernos
municipales.
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La caja negraHoy en México no podemos saber…
Quiénes son y
dónde trabajan los
maestros de las
primarias y
secundarias
públicas.
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La caja negraHoy en México sí podemos saber…
El presupuesto
de la residencia
oficial de Los
Pinos, pero…
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La caja negraHoy en México no podemos saber…
… no el de la
Escuela Primaria
El Pípila, que se
encuentra en
frente de la Casa
Presidencial.
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Muy alto
Alto
Medio
Bajo
Muy bajo
No aplica*
La caja negra
Riesgo financiero de los sistemas de pensiones
estatales
* En estos estados la totalidad de los trabajadores estatales cotizan en el ISSSTE.
Fuente: IMCO con información de los informes estatales de Fitch y S&P.
Nota: Ante la falta de datos oficiales sobre resultados actuariales, la clasificación de los estados fue realizada con base en los análisis de las calificadoras.
28 entidades
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propone…
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1. Límites al endeudamiento
2. Armonización nacional de la
rendición de cuentas
3. Control al gasto en nómina
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1. Límites de endeudamiento
• Nueva deuda debe ser menor a montos de
inversión en capital.
• 35% de la nueva deuda debe respaldarse con
ingresos propios (impuestos locales).
• Prohibir o restringir la contratación de deuda
durante el último año de gestión.
• Todo compromiso de pago a futuro debe
reconocerse como deuda pública.
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2. Armonización nacional de
la rendición de cuentas
• Incluir la armonización presupuestal en la Ley de
Contabilidad Gubernamental.
• Homologar procedimientos de auditoría en los 3
órdenes de gobierno y entre auditores internos y
externos del gasto público.
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3. Control al gasto en nómina
• Limitar el gasto en burocracia a un
60% del gasto total (Ley de Responsabilidad
Fiscal de Brasil).
• Incluir dentro de los decretos de presupuesto de
los 3 órdenes de gobierno, un tabulador de
plazas de los servidores públicos.
![Page 44: LA CAJA NEGRA...2010/01/01 · La caja negra Riesgo financiero de los sistemas de pensiones estatales * En estos estados la totalidad de los trabajadores estatales cotizan en el ISSSTE](https://reader034.vdocumento.com/reader034/viewer/2022042803/5f43bc7ddec5f71ea9793dd3/html5/thumbnails/44.jpg)
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