La CAF y el medio ambienteLa CAF y el medio ambiente

Título: Estrategia ambiental de la CAF

El presente documento recoge los ejes orientadores,los principios, las líneas de acción y los programasestratégicos en medio ambiente, que orientan la gestión ambiental de la CAF.

Editores:Vicepresidencia de Desarrollo Social y Ambiental Dirección de Medio Ambiente Corporación Andina de Fomento (CAF).medioambiente@caf.com

Coordinación y producción editorial:Dirección de Secretaría y Comunicaciones Corporativas.Unidad de Publicaciones de la CAF.publicaciones@caf.com

Diseño gráfico: 72 dpiImpreso en: Gráficas Lauki

Caracas, Venezuela – Abril de 2007

La versión digital de este libro seencuentra en: www.caf.com/publicaciones

© Corporación Andina de Fomento

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PrólogoL. Enrique GarcíaPresidente Ejecutivo de la CAF

Este documento pretende recoger y dar a conocer al público en general, el largo cami-no recorrido en términos de aprendizaje, experiencia y especialización de la CAF enel área ambiental. Asimismo, define las líneas tácticas de la gestión ambiental de lainstitución, en concordancia con sus estrategias económicas, financieras y sociales. Eneste proceso, la CAF, a través de sus diferentes esquemas de financiamiento, ha orien-tado importantes esfuerzos y recursos hacia el área de medio ambiente, buscando inte-grar tres pilares del desarrollo sostenible: el económico, el social y el ambiental.

Este conjunto de esfuerzos pretende seguir contribuyendo con el desarrollo sosteni-ble, buscando aumentar la competitividad, disminuir los rezagos sociales, frenar eldeterioro ambiental, apoyar el crecimiento económico y mejorar las condiciones devida de los habitantes de la región.

Los principios que definen el marco conceptual de la gestión ambiental de la CAF, conte-nidos en este documento, han permitido incorporar de manera transversal la dimen-sión ambiental a las estrategias y operaciones que diseña la institución, incidiendo demanera positiva en su apoyo a los procesos de desarrollo de sus países accionistas.

En este proceso, de construir una gestión ambiental sólida, la CAF ha desarrollado suspropios instrumentos, sistematizado sus procesos, adaptado sus esquemas institucio-nales y especializado a sus equipos interdisciplinarios de trabajo, en el marco de unproceso de mejoramiento contínuo. Esto ha permitido contribuir a la sostenibilidadambiental y a la responsabilidad social de sus operaciones y, al mismo tiempo, dar unimportante apoyo a los países accionistas en sus esfuerzos y acciones para conservar yaprovechar sosteniblemente sus recursos naturales y ecosistemas.

La Estrategia Ambiental de la CAF, que presentamos en este documento, constituye unaporte más de la Institución a la consolidación de una cultura ambiental regional, yal compromiso de las entidades nacionales e internacionales, por la conservación y eluso sostenible del patrimonio natural de la región.

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ContenidoPrólogo 3

Introducción 7

Estrategia Ambiental de la CAF 9

A. Marco conceptual de la CAF en medio ambiente 11A.1. Ejes orientadores 11A.2. Principios ambientales 11

B. Alcance 12

C. Objetivos 13

D. Líneas de acción 13

E. Gestión institucional responsable 13E.1. Sistema de Gestión Ambiental y Social de las Operaciones 16E.2. Plan Institucional de Gestión Ambiental 30

F. Apoyo a la gestión ambiental de la región 30F.1. Programas estratégicos en medio ambiente 31F.2. Financiamiento al sector ambiental 33

G. Implementación y seguimiento de la Estrategia Ambiental 33

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Introducción

La CAF ha puesto su experiencia, conocimientos,recursos y estrategias de acción al servicio de unaAgenda para el Desarrollo Integral de la región,con miras al logro de un crecimiento de calidad,sostenido, equitativo e incluyente, que contribu-ya a reducir la pobreza y el desempleo, fortale-cer la democracia en un marco de gobernabilidade involucrar a la sociedad a través de la genera-ción de capital social y humano, considerando lasostenibilidad de la base natural de sus paísesaccionistas.

En estos objetivos, de trascendental importanciapara el presente y futuro de la región, la trans-versalidad del tema ambiental es evidente, y porello, la CAF se ha comprometido, en un esfuerzopermanente y coordinado con sus países socios,a conservar y aprovechar sosteniblemente elcapital natural y el medio ambiente como sopor-te y fuente fundamental de su desarrollo.

En este sentido, la CAF ha incorporado –desde sumisión institucional, pasando por el conjunto depolíticas y programas hasta las operaciones quefinancia– la dimensión ambiental y social comoun aspecto fundamental de su gestión. La presen-te Estrategia Ambiental, reafirma y fortalece estecompromiso expreso de la Institución con lasostenibilidad ambiental de sus países accionistas,así como de las operaciones que financia.

La concepción de la Estrategia Ambiental, capi-taliza las experiencias y las lecciones aprendidasen el área de medio ambiente, durante más de35 años de historia de la CAF y, en especial, losavances realizados en esta materia en la últimadécada. En ella se adopta una visión prospectiva

para impulsar los retos y oportunidades deldesarrollo ambiental, tanto de la institucióncomo de sus países accionistas.

A estos efectos, conviene recordar que en 1994,la CAF creó la Oficina de Coordinación deDesarrollo Sostenible (OCDS) encargada de velarpor la evaluación y el seguimiento ambiental delas operaciones. En el año 2000, la OCDS seconvierte en la Dirección de Desarrollo Sosteni-ble y pasa a formar parte de la Vicepresidenciade Estrategias de Desarrollo. Posteriormente, enel año 2004, se fortalece el nivel de decisión delárea con la creación de la Vicepresidencia deDesarrollo Social y Ambiental (VDSA), desde lacual, por una parte, se da al tema ambiental uncarácter transversal e integral al desarrolloeconómico y social de la región y, por otra, sereconoce en éste sus propios desarrollos técni-cos y metodológicos, lo que define un alto nivelde especialización al área ambiental de la insti-tución.

A partir de esta visión, la Vicepresidencia deDesarrollo Social y Ambiental define entonces tresnuevas direcciones: Medio Ambiente, DesarrolloSocial y Pymes y Microfinanzas. Adicionalmente,para dar mayor promoción y especialización alárea social, la CAF crea otras dos instancias; unapara fortalecer los temas de desarrollo comunita-rio y cultural y otra para promover los temas degobernabilidad y liderazgo en la región.

Desde esta perspectiva, la organización institu-cional de la CAF se ha venido adaptando demanera dinámica y flexible para el logro de losobjetivos que se recogen en esta Estrategia

Ambiental. Así, la Vicepresidencia de DesarrolloSocial y Ambiental y su Dirección de MedioAmbiente se especializan en la orientación yapoyo al desarrollo del tema, mediante un equi-po altamente especializado de funcionarios yconsultores externos que laboran en la Sede y encada una de las Oficinas de Representación.

Dicho conjunto de profesionales organizados enequipos multidisciplinarios, trabajan de maneraarticulada con las restantes áreas de negocio yapoyo de la Institución, abordando la gestiónambiental y social desde una visión integral, quegarantiza su incorporación en las diferentesinstancias de consulta, decisión y ejecución de laCAF.

Esta visión integradora y transversal de la gestiónambiental y social se ha venido fortaleciendo,cada vez más, con su articulación e inclusión entodas las operaciones que financia la CAF, tantoen aquellas del sector público como privado, y delos diferentes sectores de infraestructura, servi-cios sociales, industria, corporaciones e institucio-nes financieras o de promoción de los sectoresmicroempresariales, entre otros.

En consecuencia, una parte del financiamientode las operaciones es asignada a garantizar laatención oportuna y eficiente de los impactos yriesgos ambientales y sociales identificados,potenciando además la participación de la socie-dad civil como elemento indispensable en estagestión y en la búsqueda de oportunidades parael desarrollo ambiental y social asociadas a dichasoperaciones.

La Estrategia Ambiental de la CAF ha ido avan-zando desde las iniciales labores de evaluación yseguimiento, hacia un apoyo amplio, decidido ycomprometido con la región y sus países accionis-tas. Para ello, contribuye con éstos en la formu-lación de sus políticas ambientales y marcos regu-latorios; en el fortalecimiento de las institucionesgubernamentales y no gubernamentales quetrabajan por el medio ambiente; en el desarrollode la sociedad civil como actor clave en la conso-lidación de un ambiente sano; en el apoyo y lacreación de mercados ambientalmente sosteni-bles y en el desarrollo de proyectos de conserva-ción y restauración de ecosistemas.

Asimismo, la CAF ha incorporado, como parte deeste esfuerzo, acciones orientadas a la adminis-tración y el aprovechamiento sostenible de losrecursos naturales, para garantizar su producti-vidad en el tiempo, el uso eficiente de la ener-gía y la promoción de energías renovables,limpias y alternativas, el apoyo a una cultura desostenibilidad en el sector financiero y la promo-ción de prácticas de gestión ambiental y socialresponsables en los diferentes sectores produc-tivos y de servicios, entre otros.

En síntesis, es importante resaltar que tanto lasactividades de responsabilidad de la institución,como aquellas relacionadas con el apoyo a lospaíses de la región, han generado la necesidadde contar con una organización institucionaladecuada y con el diseño de metodologías einstrumentos propios para apoyar la gestióninterna. Ello ha permitido internalizar las consi-deraciones ambientales y sociales en todo elaccionar de la institución.

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Estrategia Ambiental de la CAFEstrategia Ambiental de la CAF

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Asimismo, la CAF reconoce que el componenteambiental es determinante en la transformaciónproductiva de la región. En primera instancia, laInstitución, consciente de la importancia de lainserción de la región en el contexto mundial,promueve y acompaña los acuerdos internacio-nales de medio ambiente que han sido suscritospor sus países accionistas.

En segunda instancia, promueve y apoya la gene-ración e incremento del valor productivo delcapital natural, así como el desarrollo de losmercados ambientales emergentes y el mejora-miento de la gestión ambiental empresarial y delos sectores productivos, para que, en su conjun-to, dichas fortalezas impulsen la incorporaciónsostenible de los países en los mercados interna-cionales, bajo parámetros de ecoeficiencia.

A.2. Principios ambientales

En concordancia con los ejes orientadores de laEstrategia Ambiental, la CAF ha definido unconjunto de principios fundamentales, comomarco conceptual, que orientan la gestiónambiental de la Institución. Así, la CAF:

I. Considera el medio ambiente como un compo-nente trasversal y articulador del desarrollo social, económico y cultural.

II.Reconoce el tema ambiental como un nexointegrador de los actores internacionales,regionales, nacionales y locales, donde conver-ge el interés, la preocupación y atención de lossectores públicos, privados y de la sociedad civil.

III.Respeta, coopera y coordina con las políticas,estrategias y normas nacionales de sus paísesaccionistas, como elementos determinantesque orientan su gestión ambiental institucional.

A. Marco conceptual de la CAF en medio ambiente

El desarrollo sostenible y la integración regionalson los pilares de la misión institucional de la CAFy se definen como los ejes orientadores de laEstrategia Ambiental de la Institución.

A.1. Ejes orientadores

La CAF entiende que el principal aporte de ladimensión ambiental al desarrollo sostenibleapunta hacia el reconocimiento de la conserva-ción y el uso sostenible de la naturaleza y elmedio ambiente de la región, como fundamen-to para propiciar el mejoramiento de la calidadde vida de las sociedades, la superación de lapobreza, el desarrollo económico y el bienestarespiritual de las personas, en el largo plazo.

En el marco de la integración regional, la CAFinvolucra la perspectiva ambiental enfocándola a:

El manejo responsable de los ecosistemas y delos recursos naturales compartidos, de impor-tancia regional e internacional, así como laarmonización de las políticas ambientales de la región.

La capitalización de las oportunidades y elmanejo de riesgos e impactos generados por laintegración física.

La conservación del patrimonio natural y lapermanencia de las relaciones funcionales de losecosistemas que garantizan la vida.

La promoción de una mayor conciencia ambien-tal regional, que posibilite la valoración estraté-gica de su capital natural.

IV. Promueve el respeto a la diversidad culturaly la equidad de género y no reconoce dife-rencias de credo, ideologías, ni razas, porqueconsidera imprescindible la plena participa-ción de todos para lograr un medio ambien-te sano.

V. Reconoce y apoya la identidad, cultura e inte-reses de las poblaciones indígenas y de otrascomunidades étnicas, y promueve su partici-pación en el logro del desarrollo sostenible,considerando que dichas comunidades desem-peñan un papel fundamental en la sostenibi-lidad del medio ambiente en virtud de susconocimientos y prácticas ancestrales.

VI. Considera un enfoque de precaución en susactividades y, cuando prevee que hay peli-gro de daño grave o irreversible, promuevela adopción de medidas costo-efectivas paraimpedir la degradación del medio ambiente.

VII. Fomenta la incorporación en sus actividadesde los costos ambientales para la prevención,corrección y restauración del deterioroambiental y para la conservación de los ecosis-temas y recursos naturales renovables.

VIII. Promueve el intercambio de conocimientoscientíficos, así como la transferencia y eldesarrollo tecnológico innovativo, relaciona-dos con el medio ambiente.

IX. Considera la participación y la información delos actores públicos, privados y de la sociedadcivil, como elementos determinantes en ellogro de su misión y, en consecuencia, promue-ve y facilita espacios amplios de discusión,así como mecanismos adecuados de difusiónen torno a las actividades que realiza, en aten-

ción a las políticas y estrategias que, al respec-to, definen a la CAF sus países accionistas.

X. Se compromete a crear los espacios y pro-veer los recursos técnicos, logísticos y humanosnecesarios para continuar su consolidacióncomo una institución de carácter regional,ambiental y socialmente responsable.

XI.Apoya el fortalecimiento de la gestiónambiental y la conservación y uso sostenible delos recursos naturales y ecosistemas de suspaíses accionistas, a través de sus sectorespúblico, privado y de la sociedad civil.

B. Alcance

La Estrategia Ambiental de la CAF se enmarca enel concepto de desarrollo sostenible y, en estecontexto, su alcance hace especial énfasis en:

Las operaciones que financia la Institución enlos sectores público y privado, que incluyenproyectos industriales, de infraestructura, dedesarrollo social y ambiental y operacionescorporativas.

Los programas y actividades que adelanta laCAF en apoyo al desarrollo ambiental de lospaíses miembro.

Las actividades de gestión ambiental institucio-nal que se desarrollan en las instalaciones de laCAF, tanto en su sede como en las oficinas de losdiferentes países.

En el marco de esta Estrategia, se entiende elmedio ambiente como el conjunto de elementosque integran los componentes geosféricos, hídri-

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cos, atmosféricos, bióticos, sociales, demográficos,antropológicos, étnicos, económicos, culturales,arqueológicos, participativos e institucionales.

Asimismo, esta Estrategia reconoce el carácterterritorial del medio ambiente donde, acorde conlos diferentes niveles de intervención y asenta-miento humano, se generan formas diferenciadasde presión y uso sobre los ecosistemas, los recur-sos naturales y el ambiente y, por tanto, la gestiónambiental es especializada para áreas urbanas,rurales y naturales.

Es importante resaltar que, el componente socialal que hace referencia la presente Estrategia estárelacionado únicamente con la identificación deimpactos, riesgos u oportunidades, asociados alas operaciones que financia la CAF.

A este respecto, es oportuno enfatizar que la CAF,a través de las cuatro direcciones especializadas enel área social lleva a cabo una serie de programas,proyectos y actividades específicamente enfocadosal desarrollo social de la región, los cuales no estánreferidos en la presente Estrategia Ambiental.

C. Objetivos

La Estrategia Ambiental de la CAF busca:

Generar y mejorar, de manera permanente, losmarcos, espacios y procesos que garanticen a laentidad una gestión ambiental y social respon-sable.

Apoyar a los países accionistas en la conserva-ción y uso sostenible de los recursos naturalesy los ecosistemas, así como el desarrollo del sector ambiental, incorporando los criterios yprincipios de sostenibilidad en el largo plazo.

D. Líneas de acción

Acorde con los objetivos establecidos, la presen-te Estrategia Ambiental define como líneas deacción las siguientes:

En consecuencia con el primer objetivo, la Institu-ción ha diseñado un Sistema de Gestión Ambien-tal y Social de Operaciones, que integra el conjun-to de lineamientos de salvaguarda, los enfoquesmetodológicos, los procedimientos, instrumentos y recursos, para incorporar una gestión ambientaly social responsable al interior de cada una de las fases del proceso de crédito de la CAF.

Asimismo, la CAF ha definido un Plan Institucio-nal de Gestión Ambiental, que promueve accio-nes de responsabilidad ambiental corporativa,con respecto a las actividades administrativas ya sus instalaciones en la Sede y las Oficinas deRepresentación en los países.

Para favorecer el segundo objetivo, la CAF hadiseñado e implementado una serie de progra-mas especializados en medio ambiente quepromueven y apoyan las iniciativas nacionales y regionales para la conservación de la natura-leza y el uso sostenible del capital natural de laregión, así como el fortalecimiento del sector ambiental en cada uno de los países accionistas.

E. Gestión institucional responsable

Dentro de esta primera línea de acción, la gestióninstitucional responsable del medio ambiente, laCAF ha definido dos áreas de trabajo: el Sistemade Gestión Ambiental y Social de Operaciones yel Plan Institucional de Gestión Ambiental.

Acciones orientadas al mejoramiento de la calidad de vida para las actuales y futuras generaciones.

E.1. Sistema de Gestión Ambientaly Social de las Operaciones

Para asegurar una gestión ambiental y socialresponsable de las operaciones que la CAF finan-cia, se ha diseñado e implementado un Sistemade Gestión Ambiental y Social, integrado por elconjunto de salvaguardas ambientales y sociales,enfoques metodológicos, procedimientos, instru-mentos y recursos, el cual articula e incorpora lagestión ambiental y social al interior de cada unade las fases del proceso de crédito de la CAF.

Cumplimiento de salvaguardas ambientalesy sociales, en las operaciones CAF

El conjunto de salvaguardas ambientales y socia-les, son aplicables a todas las operaciones finan-ciadas por la Institución y establecen referentesbásicos para el desarrollo de una gestión ambien-tal y social sostenible y responsable de dichasoperaciones (ver Recuadro N°1).

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Salvaguardas ambientales y sociales aplicables a operaciones CAF

I. Legislación nacional. Todos los proyectosfinanciados por la CAF se ajustan a la legisla-ción ambiental del país donde se ejecuta el proyecto, así como a los acuerdos y compromi-sos internacionales suscritos por los países accionistas.

No obstante, la CAF solicita la aplicación de precauciones adicionales o selecciona referen-tes técnicos aceptados internacionalmente, en los casos en que lo considere necesario.

II.Evaluación de impactos, riesgos y oportunida-des ambientales y sociales. La CAF realiza, desde el inicio del ciclo de sus operaciones, unproceso de revisión y complementación de la evaluación ambiental y social y vela porque se diseñen,identifiquen y concreten las medidas de manejo y las oportunidades para el desarro-llo ambiental y social, asociados a la operación.

Cuando en una operación se presentan impactos ambientales y sociales considerablesno previstos en el proceso de evaluación, la CAF, haciendo uso del principio de precau-ción, propende hacia la incorporación de lasmedidas de manejo que se requieren para la adecuada gestión de dichos impactos. Asímis-mo, cuando lo considera necesario, solicita lapresentación de evaluaciones, estudios y análisis ambientales complementarios, tales como las Evaluaciones Ambientales Estratégi-cas, Planes de Manejo de Cuencas, Planes deOrdenamiento Territorial, entre otros.

III. Medidas de manejo y presupuesto ambienta-les y sociales. Como resultado de la revisión de la evaluación ambiental y social de lasoperaciones, la CAF propende por que se internalicen los costos del manejo ambientaly social requerido para atender los impactos y oportunidades de desarrollo ambiental y social, como parte de los presupuestos de la operación. Es responsabilidad del cliente adoptar las medidas que sean necesarias para

Continúa

Recuadro N°1

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evitar, controlar, mitigar y compensar los impactos y riesgos ambientales y sociales.

IV. Fortalecimiento institucional, capacitación de recursos humanos e información. La CAFapoya, a través de las operaciones que finan-cia, el fortalecimiento de la gobernabilidady la generación de capacidades entre lasinstituciones, empresas y grupos sociales vinculados a dichas operaciones. Confiereespecial relevancia al intercambio y difusión oportuna de información pertinente para lagestión ambiental y social de los entes guber-namentales, del sector privado y de las comu-nidades en atención a las políticas y estrate-gias que al respecto definen a la CAF suspaíses accionistas, a través del Directorio.

V. Conservación de recursos hídricos. La CAF estimula proyectos que se orienten a laconservación y al uso sostenible del recurso agua y demás recursos asociados (suelos yvegetación), y promueve el manejo integralde las cuencas hidrográficas.

VI. Parques naturales y áreas naturales protegi-das. Es política de la CAF propiciar, a través de las operaciones que financia, la preserva-ción de los parques nacionales y las demásáreas naturales protegidas como bienes públicos. Por lo tanto, ajustándose a la legis-lación pertinente del país en que se realice dicha operación, financia proyectos en áreasprotegidas en la medida en que la operacióncontribuya al cumplimiento de los objetivos para los cuales el área protegida en cuestiónhaya sido creada.

VII.Prevención de riesgos de desastres. Cuandola CAF considera necesario, evalúa las opera-

ciones desde el punto de vista de su vulnera-bilidad frente a eventuales peligros de origen natural y de las probabilidades de lasoperaciones de potenciarlos, con el fin deconsiderar en los proyectos la reducción deriesgos por desastres naturales. Asímismo, considera cuando es oportuno, el fortaleci-miento institucional de las capacidades de gestión de riesgos de desastres y de los análi-sis de vulnerabilidades, como parte delfinanciamiento.

VIII.Prevención de la contaminación. La CAF promueve en sus operaciones la introduc-ción de medidas orientadas a la prevenciónde la contaminación.

En las operaciones industriales, la Institución vela porque se integre al proceso de produc-ción, la reducción de la contaminación y del consumo de recursos naturales, se promue-va la utilización de energías limpias o reno-vables y se contribuya a disminuir las emisio-nes de gases de efecto invernadero, en el marco de la producción más limpia.

IX. Patrimonio cultural de la región. La CAF supedita la aprobación de proyectos en áreas donde existan riquezas arqueológicas, históricas o sitios sagrados de pueblos indí-genas, a la aprobación de las instituciones científicas y/o culturales competentes y a la legislación pertinente del país respectivo.

X. Grupos étnicos y diversidad cultural. La CAF vela por la preservación y el fortalecimien-to de la diversidad cultural de la región. Eneste contexto, vela porque en las operacio-nes se haya cumplido adecuadamente el proceso de participación exigido por la ley

Continuación

Continúa

Enfoques metodológicos de la gestiónambiental y social de las operaciones

Para abordar la evaluación de las operaciones deinfraestructura y de desarrollo social y ambiental,las cuales implican generalmente la construcciónde obras y/o el uso de extensiones importantes deterritorio, la CAF considera como marco metodo-lógico un enfoque integral y sistémico.

Este enfoque utiliza algunos de los principiosadoptados por las partes del Convenio sobreDiversidad Biológica relacionadas con el enfoqueeco-sistémico y consulta algunos de los desarro-llos metodológicos y la aplicación de este concep-to en los diferentes países (ver Recuadro N°2).

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del país respectivo; solicita, cuando lo consi-dere necesario, la ejecución adicional de consultas públicas. Asímismo, solicita la ejecución de planes de manejo para atender los posibles impactos sobre territorios colec-tivos y culturas de pueblos indígenas y otrosgrupos étnicos reconocidos en la legislación nacional respectiva.

XI. Participación y desarrollo comunitario. Es prioridad de la CAF contribuir, a través de lasoperaciones que financia, a fortalecer laparticipación informada, activa y oportuna de los habitantes de las zonas de influencia en las operaciones que apoya. Cuando loconsidera necesario, la CAF solicita la reali-zación de consultas públicas adicionales a aquellas definidas por la ley del país corres-pondiente.

XII . Reasentamiento y/o relocalización involun-tarios. En operaciones que requieran el reasentamiento y/o la reubicación de grupos

humanos, la CAF solicita la formulación deplanes que compensen u ofrezcan, a los grupos afectados, condiciones de vida simi-lares o mejores a las que tenían previamen-te y que tengan en cuenta a las posiblescomunidades receptoras.

La CAF propende igualmente hacia la gene-ración de capacidades y opciones para el desarrollo comunitario local, especialmente en los casos de pueblos indígenas o comuni-dades locales que, por sus condiciones de vulnerabilidad, puedan verse afectadosdirectamente por la ejecución de una opera-ción.

XIII.Protección a la niñez. La CAF no financia proyectos que impliquen la explotación di-recta y/o indirecta a menores de edad.

XIV. Equidad de género. La CAF vela por la equidad de género en las operaciones que financia.

Continuación

Recuadro N°2

Enfoque integral y sistémico

Este enfoque metodológico se aplica a opera-ciones de infraestructura, desarrollo social y

ambiental, que implican la construcción deobras y/o el uso de extensiones importantes delterritorio. El enfoque, en sus aspectos más rele-vantes:

Continúa

Entiende y analiza los sistemas naturales yhumanos, como la interacción de elementosgeosféricos, hídricos, atmosféricos, bióticos,demográficos, antropológicos, étnicos, cultu-rales, arqueológicos, participativos, económi-cos e institucionales.

Identifica los niveles de vulnerabilidad y riesgo en cada uno de los componentes de los sistemas mencionados, tomando como base de análisislas unidades naturales y/o sociales que losconforman y especializa la gestión ambientalsegún sean áreas urbanas, rurales y naturales.

Considera los mecanismos para propiciar lainformación y la participación de las comunida-des presentes en las áreas de influencia, tomando en consideración sus puntos de vista en los cursos de acción determinados para el manejo social y ambiental de las operaciones. Adicionalmente considera, cuando es necesa-rio, y de acuerdo con la criticidad del proyecto y el grado de vulnerabilidad de las comunida-des afectadas, la realización de procesos de consulta pública adicionales a los exigidos por la legislación de los países.

Considera los niveles de deterioro existentes enlos ecosistemas antes de ejecutar una opera-ción, así como los riesgos e impactos que pueden generarse a posteriori. Para ello identi-fica las funciones ecosistémicas que pudieranalterarse como resultado de la operación, así como los efectos de dicha alteración sobre el buen funcionamiento de la operación.

Identifica los factores críticos a ser manejadospara garantizar la funcionalidad de los ecosis-temas, de los asentamientos humanos y del proyecto. Asímismo, identifica las oportunida-des de conservación, desarrollo de mercados ambientales, apoyo al desarrollo empresarial de Pequeñas y Medianas Empresas (PyME) e inversión social, entre otros.

Identifica las medidas de manejo y gestión requeridas para prevenir, mitigar y/o compen-sar los riesgos e impactos identificados y parapromover las oportunidades, además de la esti-mación de los costos y presupuestos correspon-dientes requeridos para su implementación.

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Para operaciones industriales y procesos manu-factureros, la CAF adopta, como enfoque meto-dológico de análisis, el de producción más limpia,

combinado con procesos tradicionales de descon-taminación, de acuerdo con los requerimientosde cada proyecto (ver Recuadro N°3).

El enfoque de producción más limpia

Este enfoque para operaciones industriales, oque impliquen procesos manufactureros, con-templa las siguientes características:

Identifica y evalúa la gestión ambiental y losprocesos industriales de un proyecto y orienta sus recomendaciones para que estos conside-ren la disminución del consumo de insumos contaminantes, de energía y de recursos natu-

Recuadro N°3

Continúa

Continuación

En aquellas operaciones en las cuales se combi-nan proyectos de infraestructura e industrialeso manufactureros, la aproximación metodológi-ca involucra ambos enfoques, como en el caso delas explotaciones mineras.

En las operaciones de préstamos corporativos, laCAF asume como enfoque en su evaluación, elanálisis de la capacidad de gestión ambiental ysocial de los destinatarios (ver Recuadro N°4).

Para garantizar la calidad ambiental y social delas operaciones, como parte de su enfoque meto-dológico, la CAF lleva cabo un seguimiento,monitoreo y control contínuos del cumplimientode los principios ambientales, de los lineamien-tos de salvaguarda y, particularmente, de los

compromisos adquiridos por la operación, parael manejo y gestión ambiental y social, así comode su correspondiente ejecución presupuestal.

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rales que sirven de materias primas, a fin dedisminuir los impactos sobre el entorno.

Identifica alternativas de actualización tecno-lógica, modificación de procesos, recuperación,reciclaje y reutilización de materias primas y residuos, introducción de mejores prácticas, entre otros, para disminuir a lo largo de los procesos industriales, las sustancias contami-nantes producidas por la industria mediantevertimientos líquidos, emisiones atmosféricaso disposición de residuos sólidos o tóxicos. Esteenfoque es combinado con el uso de procedi-mientos y técnicas tradicionales de desconta-minación según los requerimientos de lasempresas, las normas vigentes al respecto y laviabilidad económica de los proyectos que se financian.

Involucra mecanismos para garantizar la parti-cipación de los actores relacionados con el manejo ambiental y social del proyecto,

tomando en cuenta las características de los asentamientos humanos y las comunidades involucradas, los trabajadores y los proveedo-res, entre otros.

Considera la aplicación de normas vigentes en los países clientes para garantizar las condicio-nes de seguridad industrial y salud ocupacionalde los trabajadores.

Promueve el cumplimiento de normas sobre el uso de sustancias precursoras de estupefacien-tes y otras de carácter restringido por acuerdos internacionales.

Identifica las medidas de manejo y gestiónrequeridas para prevenir, mitigar y/o compen-sar los riesgos e impactos identificados y parapromover las oportunidades, además de la esti-mación de los costos y presupuestos correspon-dientes requeridos para su implementación.

Continuación

El enfoque de gestión ambiental y social corporativa

El enfoque de gestión ambiental y social corpo-rativa analiza y promueve las medidas necesariaspara que las organizaciones clientes incorporenpolíticas, estrategias, programas e instrumentosy provean recursos técnicos y humanos paraatender debidamente los aspectos ambientalesde sus operaciones y el cumplimiento de la legis-lación de sus países.

Recuadro N°4

Acciones orientadas a la promoción de mercados sostenibles y al financiamiento de sectores como los del carbono,

energías limpias alternativas, producción más limpia y gestión ambiental urbana.

Procedimientos e instrumentos para la GestiónAmbiental y Social en el ciclo de crédito

El objetivo del Sistema de Gestión Ambiental ySocial de Operaciones de la CAF es garantizar lasostenibilidad física, ambiental y social de losproyectos que contemplan las diferentes operacio-nes financiadas por la Institución. Para ello, el Siste-ma integra, de manera transversal, todos los recur-sos técnicos, tecnológicos, humanos y financierosdisponibles, al interior de cada una de las fasesdefinidas por la CAF en el proceso de crédito.

Asimismo, el Sistema incorpora una serie de proce-dimientos e instrumentos de carácter técnico y dereporte, ajustados a las necesidades de cada fasedel ciclo de crédito, que comprende la de origina-ción, evaluación, formalización y administración ydesembolsos, Figuras N°2 y N°3 (ver p. 26).

OriginaciónDesde la identificación de las potenciales opera-ciones de crédito (Originación), la CAF incorporala evaluación preliminar de riesgos ambientales ysociales, la cual se constituye en una herramien-ta para la toma de decisiones respecto a:

La incorporación, o no, de la operación en elportafolio de la CAF.

La definición, en caso de su incorporación, delos riesgos y aspectos críticos mas sobresalientesque, desde la perspectiva ambiental y social, sedeberán profundizar en la fase de evaluación(due dilingence).

La identificación preliminar de las oportunida-des ambientales y sociales que se pueden capi-talizar a través de la operación.

El Sistema de Gestión Ambiental y Social deOperaciones cuenta con dos instrumentos espe-cialmente diseñados para el desarrollo de estaevaluación. El primero de ellos es la Matriz deAnálisis Preliminar de Riesgos Ambientales ySociales, especializada para los diferentes tipos deoperaciones que financia la CAF; y el segundo, elSistema de Información Geográfica Cóndor.

La Matriz permite, a partir de la interacción delos resultados del análisis del tipo de proyectoversus la sensibilidad/vulnerabilidad del medio,categorizar la operación, conforme la magnitud

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Figura N°2

Sistema de Información Geográfica Cóndor

Esta herramienta de tipo informático, desarrolla-da en ambiente Web, corresponde a un Sistema deInformación Geográfica (SIG) que permite deter-minar de manera preliminar las áreas sensibles ovulnerables y los potenciales impactos ambienta-les y sociales de los proyectos, principalmentelineales (vías, líneas de transmisión, ductos, etc.)en Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela.

Éste proporciona una metodología de análisisambiental y social desde un enfoque regional,soportada en un importante acervo de informa-ción geográfica, ambiental, social, económica ypolítico administrativa, la cual se centraliza enuna base de datos, cuyos elementos están geore-ferenciados en escala 1:1.000.000.

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de los potenciales impactos ambientales y socia-les que se puedan generar, ya sean éstos direc-tos o indirectos.

El Sistema de información geográfica Cóndorpermite, a su vez, la identificación de las áreassensibles o vulnerables y de los potencialesimpactos ambientales sobre los componentesgeosféricos, hídricos, atmosféricos, bióticos ysociales, principalmente de los proyectos lineales(ver Recuadro N°5).

Las clasificaciones de “alto” y “mediano riesgoambiental y social” implican necesariamente unaevaluación ambiental y social completa, que inclu-ye, tanto la revisión de la evaluación realizada porel cliente, como el due dilingence realizado por laCAF. Las operaciones clasificadas como de “bajo”o “sin riesgo ambiental y social”, sólo requierenalgunas revisiones básicas que garanticen la viabi-lidad de la operación, de manera que atiendan el

cumplimiento de las Salvaguardas Ambientales ySociales, aplicables a las operaciones.

La fase de definición del riesgo, desde el puntode vista ambiental y social, culmina en una clasi-ficación de las operaciones en términos de alto,mediano, bajo o sin riesgo.

EvaluaciónEl proceso de revisión de la evaluación ambien-tal y social de las operaciones clasificadas comode alto o mediano riesgo, busca identificar lasáreas vulnerables, los aspectos críticos, las medi-das de manejo ambiental y social necesarias parala prevención, control, mitigación y compensa-ción de los impactos identificados. Con ello sebusca la incorporación de los presupuestos nece-sarios para su implementación, dentro de laestructura de costos del proyecto y, en conse-cuencia, analizar las condiciones o recomendacio-nes a las que estará sujeta la operación, a fin degarantizar su viabilidad ambiental, física y social.De acuerdo a los enfoques metodológicos descri-tos, en la fase de evaluación de la operación seconsideran, como mínimo, entre otros, los aspec-tos ambientales resaltados en el Recuadro N°6.

Asimismo, el proceso de evaluación busca capita-lizar las oportunidades de desarrollo social yambiental para las comunidades y los ecosistemaspresentes en las áreas de influencia, a fin defomentar el mejoramiento de la calidad de vidade las poblaciones presentes en ésta.

La evaluación ambiental y social de las operacio-nes se apoya en tres herramientas específicamen-te diseñadas para su realización:

Guía para la Evaluación Ambiental y Social deOperaciones de Infraestructura y DesarrolloSocial y Ambiental.

Recuadro N°5

Guía para la Evaluación de la Gestión Ambientaly Social de Industria y Procesos Manufactureros.

Guía para la Evaluación de la Gestión Ambien-tal y Social de Operaciones a Corporaciones.

Los resultados de la evaluación, así como la defi-nición de las condiciones y recomendacionesambientales y sociales a las que quedará sujeta laoperación, son registradas en un Informe Ambien-tal y Social, el cual forma parte de los documen-tos presentados al Comité de Préstamos e Inversio-nes (CPI) de la CAF. La evaluación ambiental setraduce, entonces, en una herramienta para la

toma de decisiones sobre la viabilidad o el condi-cionamiento del financiamiento.

FormalizaciónCon fundamento en el proceso de evaluación,esta fase del ciclo de crédito de la CAF incorporalas condiciones y recomendaciones ambientales,sociales y laborales a las que estará sujeta laoperación, en el respectivo contrato de crédito.Se incorporan, además, los presupuestos paraejecutar estas medidas de manejo, los cualespueden ser parte del crédito otorgado por la Insti-tución, de la contrapartida nacional o financiadoscon una combinación de estas fuentes.

Aspectos ambientales y sociales en el procesode evaluación de operaciones

En el proceso de evaluación de operaciones, deacuerdo con las características de éstas y las delmedio en el que se desarrollan, se consideran,entre otros aspectos:

La evaluación y análisis de los estudios ambien-tales y sociales que adelanta el cliente, confor-me a la legislación ambiental vigente en elrespectivo país.

La realización, cuando se requiera, de estudiosadicionales de impacto ambiental, evaluaciones ambientales estratégicas o de impacto acumu-lativo, análisis de vulnerabilidad y prevención dedesastres u otros estudios o análisis de profun-dización en el conocimiento de elementos deespecial interés que puedan ser afectados por elproyecto.

La revisión previa, por parte de equipos espe-cializados, de la información y cartografía de detalle disponible; la entrevistas con expertos,

investigadores y centros de investigación; el contacto con las autoridades ambientales y sociales pertinentes, a nivel nacional, regionaly local e internacional cuando aplica.

El análisis y entrevistas con los consultores/empresas que desarrollan los estudios técnicos del proyecto.

Las visitas de campo a las áreas de intervención, por parte del mismo equipo.

Las consultas y entrevistas con las comunidadespresentes en las áreas de influencia del proyec-to, así como con las autoridades locales.

La legislación vigente y las disposiciones defi-nidas por las autoridades ambientales y socia-les del país, aplicables al proyecto.

La aplicación de estándares ambientales y sociales internacionales o aquellos definidos por otros entes multilaterales, cuando se consi-dere necesario.

Recuadro N°6

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Acciones orientadas a la generación y difusión de información ambiental

como herramienta fundamental para la toma de decisiones.

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Administración y desembolsosEn la fase de administración y desembolsos, la CAFcompromete sus esfuerzos en realizar un adecua-do control y seguimiento, monitoreando integral-mente el comportamiento ambiental y social de lasoperaciones, a través de la verificación del cumpli-miento de salvaguardas y, particularmente, de lascondiciones y recomendaciones de carácter socioambiental establecidas en el respectivo contrato decrédito.

En términos generales, las operaciones, en espe-cial aquellas más críticas desde el punto de vistaambiental y social, cuentan con una evaluaciónanual de su gestión. Lo anterior se realiza demanera adicional a las labores rutinarias deseguimiento ambiental y social, previas a la apro-bación de los desembolsos de una operación.

De esta manera, las labores de seguimientoambiental y social de las operaciones, permiten ala CAF identificar aspectos que no se han cumpli-do satisfactoriamente; aquellos impactos y ries-gos no previstos en los estudios ambientales y enla evaluación de los proyectos; los niveles deejecución física y presupuestal de las condicionesy medidas de manejo establecidas, entre otras,a fin de incorporar, de forma oportuna, las reco-mendaciones a que haya lugar.

Las lecciones aprendidas en este seguimiento seconvierten en oportunidades para retroalimen-tar el diseño y el enfoque de nuevas operaciones,como un proceso contínuo de mejoramiento dela gestión ambiental y social de la CAF.

Para el seguimiento ambiental y social de lasoperaciones, la CAF ha diseñado dos herramien-tas técnicas de apoyo y orientación a estas activi-dades (ver Figura N°3). En primer lugar, la Guía deSeguimiento Ambiental y Social de Operaciones,

aplicable a las evaluaciones periódicas previas alos desembolsos o a las evaluaciones anuales delos proyectos críticos; y, en segundo lugar, la Guíade Seguimiento Ambiental y Social Final, la cualrealiza una evaluación ex-post de las operacionesal cierre del ciclo de crédito de la CAF. De la apli-cación de estos instrumentos surge la preparaciónde un criterio técnico el cual registra las conclu-siones del seguimiento realizado y las recomen-daciones a que haya lugar.

Así, el seguimiento es una tarea que se abordacomo trabajo en equipo, en conjunto con el áreaambiental, la administración de crédito y otrasáreas de apoyo a fin de velar de manera efectivapor el cumplimiento de los principios, lineamientosde salvaguarda, así como de la legislación ambien-tal y social aplicable y las condiciones o recomen-daciones ambientales y sociales a las que esté suje-ta la operación.

Otros instrumentosEl Sistema de Gestión Ambiental y Social deOperaciones, se apoya además en dos instrumen-tos especializados (ver Figura N°3):

Manual Interno de Evaluación y Seguimiento Ambiental y Social de Operaciones, que re-coge el conjunto de lineamientos, metodo-logías,procedimientos, guías y demás instru-mentos aplicables al ciclo de operaciones de laCAF, anteriormente descritos.

Sistema de Información para la Gestión Ambien-tal y Social (SIGAS), que es un sistema de infor-mación en línea que archiva y clasifica: (i) losdocumentos de carácter técnico, legal y financie-ro; (ii) los diseños, estudios, evaluaciones ydemás informaciones entregadas por el cliente;(iii) las actas y pronunciamientos de las diferen-tes instancias de consulta y decisión de la

Acciones orientadas a la promoción

de iniciativas de conservacion de

especies, ecosistemas, recursos

naturales y genéticos, especialmente

de aquellos críticos en la prestación

de servicios ambientales.

Institución y; (iv) todos los documentos relati-vos a la gestión ambiental y social de la opera-ción, que incluyen las comunicaciones de lasautoridades ambientales y sociales pertinentesy la información pública relacionada con el proyecto, el cliente y las comunidades.

En consecuencia, este instrumento permiteconocer, en tiempo real, el estado de avance dela gestión ambiental y social de cada una de lasoperaciones desde el inicio de la misma, vincu-lando a todo el personal de la Institución enla Sede y sus Oficinas de Representación, a lolargo de toda la gestión ambiental y social de laoperación asociada al ciclo de crédito. Así, elSIGAS se convierte en una herramienta deconsulta permanente y toma de decisiones paratodas las instancias que participan en el desa-rrollo de la operación.

En general, estos instrumentos y procedimientosestandarizados, permiten una inversión muyeficiente en el uso del tiempo y los recursoshumanos y técnicos, contribuyendo así con laagilidad que caracteriza a la CAF en su esquemade financiamiento.

E.2. Plan Institucional de GestiónAmbiental

Como parte de su responsabilidad ante el medioambiente la CAF se encuentra elaborando unconjunto de medidas, que involucra a todo supersonal, orientado a disminuir y racionalizar elconsumo de energía, de agua e insumos, asícomo promover prácticas de reducción, reutiliza-ción y reciclaje de sus residuos y materiales.Propende hacia el manejo de los residuos peli-grosos y propicia un ambiente de trabajo saluda-ble estimulando espacios de intercambio y comu-nicación permanente entre sus colaboradores.

F. Apoyo a la gestión ambientalde la región

Como principio, la CAF ha realizado importantesesfuerzos para apoyar la conservación y el usosostenible de los recursos naturales y de los ecosis-temas, así como para fortalecer el desarrollo delsector ambiental de sus países accionistas, a travésde un trabajo sinérgico y coordinado con los secto-res público, privado y la sociedad civil. El aborda-je de este amplio espectro en la agenda ambien-tal se ha concretado en el desarrollo de diez líneasestratégicas de trabajo (ver Recuadro N°7).

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Líneas estratégicas de trabajo en medio ambiente

Conservación de la naturaleza.

Aprovechamiento y uso sostenible de los recur-sos naturales, genéticos y la biodiversidad.

Fortalecimiento del capital natural y la valo-ración de los servicios que presta la naturaleza.

Promoción del uso de energías limpias, alterna-tivas y de la eficiencia energética.

Creación y apoyo al desarrollo de mercadosambientales.

Mejoramiento de la gestión ambiental urbana e industrial.

Prevención y atención del riesgo asociada afenómenos naturales adversos.

Recuadro N°7

Continúa

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Para propiciar el apoyo a la conservación y usosostenible de los recursos naturales y los ecosis-temas así como el desarrollo del sector ambien-tal, a través de estas líneas de trabajo, la CAF hacreado mecanismos de financiamiento específi-cos y cinco programas estratégicos de carácterambiental.

Estos programas que a continuación se detallan,son dinámicos y flexibles en la medida en queresponden a los requerimientos de los países y ala dinámica propia de los diferentes temas.

F.1. Programas estratégicos en medio ambiente

Programa de Biodiversidad de la CAF (BioCAF)

Este programa está fundamentado en el enormepotencial que tienen la biodiversidad y los recur-sos genéticos de la región para el desarrollosostenible de sus países. Algunos de estos paísesson catalogados como “megadiversos”, condi-ción adjudicada a nivel internacional en virtudde la gran cantidad y variedad de especies queposeen. En razón a lo anterior, BioCAF apoyaimportantes esfuerzos orientados a la conserva-ción de los ecosistemas que albergan esta rique-za, así como distintas actividades e iniciativas quefomentan un aprovechamiento sostenible de

este potencial, y de esta forma, contribuyen aldesarrollo social y económico de los países miem-bro de CAF.

Dentro de sus ámbitos de trabajo, BioCAF hadefinido tres subprogramas, desde los cuales havenido desarrollando importantes aportes parael apoyo: (i) a la promoción de iniciativas deconservación de especies y ecosistemas; (ii) aldesarrollo de mecanismos y herramientas depromoción de productos y servicios de la biodi-versidad y otros recursos naturales (i.e. mercadosverdes, biocomercio, biotecnología) y; (iii) almejoramiento de la capacidad de los actores einstituciones representantes en los escenarios denegociación internacional en los cuales se invo-lucra la biodiversidad (Convención de la Diversi-dad Biológica, FAO, OMPI, OMC, entre otros).

Programa Latinoamericano del Carbono y Energías Limpias Alternativas (PLAC+e)

A través de este Programa, la CAF contribuye areducir el problema del calentamiento global ypromueve el uso de energías limpias y alternati-vas en Latinoamérica, mediante el desarrollo yfinanciamiento de proyectos innovadores.

En este sentido, los esfuerzos han estado dirigi-dos a: (i) promover y participar activamente en eldesarrollo del mercado de reducción de emisio-nes de Gases de Efecto Invernadero (GEI), contan-do con la participación de los sectores público yprivado (ii) apoyar a los países, sectores produc-tivos y proyectos en la consecución de comprado-res y, en general, contribuir a consolidar unademanda sostenida de emisiones reducidas deGEI para América Latina y el Caribe; (iii) proveerapoyo técnico, de intermediación y financiamien-to a proyectos con potencial de reducción deemisiones de GEI; (iv) fortalecer las instituciones

Continuación

Apoyo a la incorporación y desarrollo de la gestión ambiental y social de las instituciones financieras.

Apoyo a la gestión y fortalecimiento institucio-nal de las organizaciones ambientales públicas, privadas y de la sociedad civil.

Apoyo y fortalecimiento de la participación ciudadana en procesos de gestión ambiental y resolución de conflictos.

y los mecanismos nacionales para estimular yconsolidar el mercado de GEI y; (v) apoyar conlíneas especializadas de financiamiento a lospaíses de la región en la identificación y desarro-llo de proyectos de energías limpias, alternativasy de eficiencia energética.

Programa Industrias más Limpias

Como respuesta a la creciente contaminaciónambiental originada por la industria manufactu-rera, extractiva y de servicios en la región y conel objeto de contribuir con soluciones que conlle-ven a usos eficientes de energía y disminuciónen el consumo de insumos y recursos naturales,se creó el Programa Industrias más Limpias. Paraello, el Programa enmarca sus actividades en tresgrandes líneas de Acción relacionadas al (1)fortalecimiento institucional del sector públicoy privado, (2) la implementación de técnicas deProducción más Limpia en la Pequeña, Medianay Gran Empresa, así como (3) en la promoción deincentivos y mecanismos de financiamiento a laProducción más Limpia.

Adicionalmente en el marco del programa, laCAF apoya al interior de las operaciones quefinancia, la adopción de mejores prácticasambientales orientadas al ahorro y uso eficien-te del agua y la energía, la utilización de tecno-logías y procesos más limpios, así como de ener-gías renovables, la sustitución de insumos ymaterias primas contaminantes y la disminuciónde la carga contaminante de los diferentes proce-sos productivos, extractivos y de servicios.

Programa de Gestión de Riesgos de Desastres

Durante más de cinco años, el Programa PREAN-DINO impulsó la formulación de políticas nacio-nales y sectoriales de prevención y mitigación de

riesgos resultantes de desastres naturales, asícomo la incorporación del enfoque de preven-ción en la planificación del desarrollo en laregión andina.

Como resultado de este programa, la CAF buscamantener un rol relevante y proactivo en lareducción de riesgos de desastres, para lo cualdirige actualmente sus esfuerzos al apoyo de suspaíses accionistas, con la financiación de proyec-tos específicos que contribuyan a la reducción devulnerabilidades existentes y potenciales.

El Programa de Gestión de Riesgos ha definidocomo líneas de acción (i) apoyar la identificacióny diseño de proyectos orientados a la gestión delriesgo y la disminución de vulnerabilidades fren-te a los fenómenos naturales; (ii) apoyar la incor-poración de la prevención y manejo de riesgos enla planificación del desarrollo en las institucionesnacionales relacionadas con el tema y; (iii) apoyarel desarrollo del conocimiento científico y aplica-do para prevención y manejo de riesgos.

Programa de Promoción del DesarrolloSostenible en Instituciones Financieras

Este Programa busca fomentar la internalizaciónde los principios y prácticas de la gestión ambien-tal dentro de los sectores financieros de laregión.

Dentro de sus objetivos de largo plazo, el progra-ma plantea, a partir de una agenda conjunta detrabajo con los actores locales y las institucionesfinancieras socias y clientes de la CAF, incorporarcambios en el sistema financiero de los países,que incentiven la adopción de una gestiónambiental en las prácticas financieras y desarro-llar una estrategia de capacitación y difusión, deforma tal que las entidades logren disminuir

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riegos, reducir costos operativos y crear nuevasoportunidades de negocios, a partir de la incor-poración del concepto de desarrollo sostenibleen su gestión.

Articulación de la Estrategia Ambientalcon otros programas de la CAF

Los principios ambientales y sociales, los linea-mientos de salvaguarda y el conjunto de líneasestratégicas de trabajo, entre otros, definidos enesta Estrategia, se involucran de manera hori-zontal en el amplio espectro de programas dela CAF, como son: los Programas de Responsabi-lidad Social; el Programa de Apoyo a la Compe-titividad; el Programa de Gobernabilidad y laAgenda Andina por la Educación, entre muchosotros.

F.2. Financiamiento al sector ambiental

Adicionalmente, la CAF apoya a los sectorespúblico, privado y mixtos de sus países accionis-tas, mediante diferentes modalidades de finan-ciamiento tales como préstamos, inversionespatrimoniales, avales y/o garantías, entre otros,ya sea de manera independiente o en cofinancia-miento con otras instituciones financieras, dirigi-dos al fortalecimiento y desarrollo del sectorambiental.

G. Implementación y seguimientode la Estrategia Ambiental

La CAF evalúa, periódicamente, los procedimien-tos e instrumentos mencionados en esta Estrate-gia Ambiental, en el marco de un proceso demejoramiento contínuo, buscando en todomomento, optimizar y racionalizar el uso de losrecursos técnicos, económicos y humanos. Estaevaluación atiende, además, a la dinámica inhe-rente de los procesos políticos, económicos,culturales, sociales y naturales de la región.

En este sentido, la CAF en sus procesos de evalua-ción periódica incluye la consulta amplia y parti-cipativa de todas las instancias internas y externasde la organización, incluyendo a los gobiernos, alas organizaciones no gubernamentales y, engeneral, a los sectores representativos de la socie-dad civil.

Con base en lo anterior la CAF podrá modificarsus instrumentos, procedimientos y programas,buscando siempre un medio ambiente sano y laprotección y conservación de la naturaleza.

Este libro se terminóde imprimir en abril de 2007

Caracas–VenezuelaLa presente edición consta

de 1000 ejemplares