LA ADUANA Y LOS PRECIOS DE IMPORTACINBajo las reglas de valor de Aduanas, los precios encierran riesgos para los importadores desprevenidos. Ahora, es ms frecuente que las revisiones aduaneras conlleven multas y reliquidaciones retroactivas de tributos.

El empresario declara un pre-cio y la Aduana lo cuestiona porque cree que debera ser ms alto, segn las reglas de valor aduanero. Si la Aduana impone una reliquidacin, el importador afronta el pago de los tributos aduaneros por la diferencia en-tre el valor declarado y el valor que fija la Aduana y una multa del doble del monto de la reli-quidacin. Y, adems, todo ello hasta con una retroactividad de cinco aos.

La nueva reforma de la Adua-na cre un sector a cargo de las revisiones de valor, ahora son frecuentes los controles del pre-cio de importacin de mercade-ras. En esas instancias es habi-tual que el organismo integre al precio rubros que el empresario no consider. Estar despreveni-do nunca es barato.

El precio de importacin debe incluir los costos por comi-siones a intermediarios? Tienen impacto las regalas por el uso de la marca incorporada al produc-to importado?

Estos y otros pagos deben ana-lizarse para determinar si tienen que agregarse y cmo, al precio de importacin declarado.

Cmo analizar el preCio de importaCin?

El primer punto es tener en cuenta que no siempre el va-lor en Aduana coincide con el precio de la factura. El precio a efectos aduaneros es, en grandes lneas, el pago total que hace el importador al vendedor1.

Luego, corresponde revisar si hay pagos que realiza el impor-tador que deban sumarse a la luz de las reglas de valor en Aduana.

Estos rubros, que deben ser aadi-dos al precio de la factura para de-terminar el precio de importacin correcto, son:

las comisiones y gastos de co-rretaje pagados a intermediarios por su participacin en el contrato de venta;

los costos y gastos de envases o embalajes;

el valor de bienes y servicios suministrados por el comprador al vendedor en forma gratuita o a precios reducidos, utilizados en la produccin como moldes, herra-mientas, materiales;

los cnones y derechos de li-cencia abonados por el comprador;

el valor de cualquier parte del producto de la reventa, cesin o utilizacin posterior de las mercan-cas importadas que revierta direc-ta o indirectamente al vendedor ;

los costos de transporte, gastos de carga, descarga, manipulacin y seguro hasta el lugar de importa-cin.

El organismo entiende que estos ajustes forman parte del precio de la mercadera porque son pagos realizados directa o indirectamen-te al vendedor.

Qu pasa Cuando hay vinCulaCin?

Cuando una empresa importa productos que adquiere a una filial, no basta con declarar a la Aduana que la vinculacin con el vendedor no influye en el precio de impor-tacin.

Aunque la vinculacin por s sola no implica el rechazo del precio, en la prctica, la Aduana la toma como fundamento para cuestionar el precio de importacin declara-do.

A efectos aduaneros existe vin-culacin cuando el importador y el

exportador pertenecen al mismo grupo empresarial o existe control de una empresa sobre otra. Exa-minan las relaciones comerciales entre las empresas y establecen la vinculacin, no solamente por ser empresas del mismo grupo, sino tambin por la manera en que or-ganizan sus relaciones comercia-les. Por ejemplo, es el caso de un distribuidor exclusivo.

Los importadores tienen la po-sibilidad de demostrar que la vin-culacin no influy en el precio

haciendo un "estudio de vincula-cin". Presentan all otros par-metros, establecidos por la regula-cin, bajo los que su precio debera aceptarse, incluso tratndose de empresas vinculadas.

Para respaldar el precio de impor-tacin declarado, ste se compara con el precio de venta de mercancas idnticas o similares, que se impor-tan al mismo mercado. Esto puede ser dif cil porque muchas veces no hay comparables. Entonces, hay que probar que el precio al cual se revenden los productos es suficiente para recuperar los costos y obtener un beneficio razonable. El desafo, en estos y otros casos, es que la Aduana asuma que la vinculacin no influy en el precio declarado.

Para tener buenas oportunida-des ante tal examinador, es pru-dente anticiparse.

dos libritos? El precio de importacin est

sometido a dos controles simult-

neos y paralelos, uno a efectos aduaneros y otro a efectos tri-butarios. Ocurre que la Adua-na y DGI no siguen los mismos principios ni finalidades. En FERRERE, detectamos que mu-chos empresarios conf an en que, como hicieron los estudios de precios de transferencia para la DGI, no tienen que realizar una revisin especfica pensan-do en la Aduana. Aqu y ahora, esa suposicin puede ser costo-sa para el importador.

La DGI puede sostener que el precio de importacin decla-rado es alto y que debi ser ms bajo; el importador pagar ms Impuesto a la Renta y multas. Y, ese mismo precio declarado, para la Aduana es ms bajo de lo que a su entender debi ser; pagar ms tributos aduaneros y multas. El anlisis de precios de transferencia no supone pasar la revisin aduanera y esa dis-cordancia es otro motivo para estar prevenidos.

1 Las reglas para la determinacin del valor de la mercadera sobre el que se aplicarn los tributos aduaneros estn establecidas en el Acuerdo de Valoracin, relativo a la aplicacin del artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994. Este sistema es utilizado por Uruguay y ms de 150 pases miem-bros de la Organizacin Mundial de Comercio.

el importador afronta el pago de los tributos aduaneros por la diferencia entre el valor declarado y el valor que fija

la Aduana y una multa del doble del monto de la reliquidacin. Y, adems, todo ello hasta con

una retroactividad de cinco aos

Laura Cafferamcaffera@ferrere.com

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