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Julio 23 de 2013

8/30/2013 Comité de Educación Media de la RIED 1

Jóvenes y Educación

Orden


I. Contexto de la educación de los jóvenes Juan Luis Córdova, USAID

II. Ventanas de oportunidad Lucía Verdugo, UNESCO

III.Marco General para Responder a este Desafío Luis Enrique López, GIZ

I. Contexto de la Educación

de los Jóvenes



41.5%

52.4%

64.4%

9.7% 14.4%

24.7%

11.1% 15.8%

23.8%

18.4%

20.5%

17.8%

13.1%

16.3%

21.4%

4.8%

7.3%

11.6%

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

2002 2007 2012 2002 2007 2012 2002 2007 2012

6o grado 9o grado 11o grado

Finalización 6o, 9o y 11o grados

Cobertura Neta Sobreedad

59.9%

73.0%

82.3%

22.8%

30.7%

46.1%

15.9%

23.2%

35.4%

FUENTE: Elaborado por USAID/Reforma Educativa en el Aula, con datos de MINEDUC (junio 2013)

La estimación de sobreedad, se basa en la registrada en inscripción inicial para el grado y año que corresponde.


1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Población 747.4 763.7 780.6 798.2 816.6 813.5 832.5 852.6 873.7 895.4 917.1 939.2 961.9 984.9 1,008.0 1,031.0 1,054.2

Estudiantes 246.4 246.9 252.4 259.8 288.6 343.0 373.2 414.3 444.3 474.6 507.6 543.0 582.3 613.8 671.9 730.9 740.6

0.0

200.0

400.0

600.0

800.0

1,000.0

1,200.0

Nú

me

ro d

e p

ers

on

as

y e

stu

dia

nte

s

Cobertura en Ciclo Básico

(miles de estudiantes)

Población de

13 a15 años

313,600 jóvenes de 13 a 15 años

fuera del sistema en 2011


1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Población 673.5 692.8 712.8 733.6 755.2 759.2 764.1 774.3 788.7 806.0 825.3 847.8 874.5 903.0 931.3 957.2 983.5

Estudiantes 126.0 128.8 132.3 139.8 146.3 160.9 174.8 194.1 210.2 224.0 246.9 266.1 281.8 289.0 310.8 351.4 372.7

0.0

200.0

400.0

600.0

800.0

1,000.0

1,200.0

Nú

mero

de j

óven

es

16

-18

añ

os

609,800 jóvenes de 16 a 18 años fuera del sistema en 2011

Cobertura en Ciclo Diversificado


Exclusión: los jóvenes han sido excluidos del sistema de

educación formal, y nunca asistieron a la escuela.

Expulsión: los jóvenes alguna vez asistieron a la escuela, pero

el sistema formal los expulsó antes de aprobar nueve años de

educación formal:

La escuela “fracasa” al estudiante (calidad de la oferta)

La escuela “rechaza” al estudiante (calidad de la oferta)

La escuela “desmotiva” al estudiante (calidad de la oferta)

La escuela es muy costosa para el estudiante (debilidad de la

demanda)

Jóvenes Excluidos del Sistema Escolar


Exclusión de la educación formal, por área

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Edad

Total Rural Urbana

Fuente: ENCOVI 2011, INE. Análisis de F. Rubio.

Los más excluidos

8/30/2013 Comité de Educación Media de la RIED

9

0.0%

2.0%

4.0%

6.0%

8.0%

10.0%

12.0%

14.0%

16.0%

15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Hombre Mujer

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Maya Español

Exclusión de la educación formal, por género y etnicidad

Fuente: ENCOVI 2011, INE. Análisis de F. Rubio.

Jóvenes Expulsados del Sistema Escolar

8/30/2013 Comité de Educación Media de la RIED

10

Progresión de cohorte a lo largo de la primaria y la secundaria 74%

67% 62%

56% 51% 49%

35%

28% 27% 22% 20%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Fuente: CIEN, 2011, en USAID 2011

Oferta Formal del MINEDUC


67.8

113.7

70.3

37.9

9.4

41.6

92.8

43.4

23.5

7.8

0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 120.0

preprimaria

primaria

básico

diversificado

universitario 18 -30

Tasa Neta

Tasa Bruta

Ciclo básico (obligatorio), con avances, pero aún pendiente de

universalización

Fuente: Anuario 2011 Mineduc y Encovi 2011 en PNUD 2012

Oferta Formal del MINEDUC


47%

33%

21% 26%

69%

5%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Público Privado Cooperativa

básico

diversificado

Con poca oferta pública, el acceso al diversificado depende de los recursos de

los hogares (2011)

Fuente: Anuario 2011 Mineduc

Oferta Extraescolar del MINEDUC


DIGEEX cubre los 22 departamentos por medio de los siguientes programas:

1) Núcleos Familiares Educativos para el Desarrollo - NUFED: 31984 estudiantes inscritos (2012).

2) Centros Municipales de Capacitación y Formación Humana -CEMUCAF: 31041 estudiantes atendidos (2012).

3) Programa de Educación de Adultos por Correspondencia –PEAC: 7657estudiantes inscritos (2012).

4) Proyecto Promotores Juveniles Comunitarios - PJC

5) Radios educativas

6) Programa Joven Móvil

7) Programa Modalidades Flexibles para la Educación Media


174,173

162,410

212,393

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

Nú

mero

de e

stu

dia

nte

s

Evolución de la matrícula de ciclo básico, por sector y área 1992 - 2011

COOPERATIVA RURAL COOPERATIVA URBANA OFICIAL RURAL

OFICIAL URBANA PRIVADO RURAL PRIVADO URBANA

Matrícula secundaria básica

Urbana 2005 Rural 2006


Matrícula secundaria básica

Urbana 2012 Rural 2012



0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

90,000

100,000

110,000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Estudiantes ciclo básico por modalidad, área rural, todos los sectores

Telesecundaria NUFED INEB Cooperativa Privado

Calidad de la Oferta Formal del MINEDUC


23.65%

14.03%

11.10%

7.38%

22.39% 23.67%

24.47%

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

5.43% 5.22%

3.49%

1.95%

5.06%

7.48% 7.30%

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Resultados de logro de graduandos 2006-2012

• Matemática • Lectura

Ministerio de Educación, Digeduca

Desencuentro con el Mercado Laboral


Demanda Oferta

85

1,7693,212

9,903

549

1,394 1,363

2,387

Desencuentro juvenil con el mercado laboral

2009

Ninguno Primaria

Básicos Diversificado

Fuente: MINTRAB

Fuente: Mintrab en PNUD 2012 a

II. Ventanas de

oportunidad


Dimensión política


Existe voluntad política para abordar la educación de los jóvenes

desde la perspectiva de la productividad, la competitividad y la

prevención de la violencia:

Pactos de Gobierno

Programa Nacional de Competitividad

Programas de protección social del MIDES

Política Nacional de Juventud 2012-2020

Política Pública de Protección Integral de la Niñez y

Adolescencia 2004-2015

Políticas educativas diversas; Estrategia de Educación

2012-2016

Política Nacional de Empleo 2012-2021

Intersectorialidad


Atención al tema de educación de la juventud de parte del gobierno, el

sector privado y las agencias de cooperación internacional.

Faltaría orientar las vías de contribución del sector empresarial con

marcos normativos de formación de competencias para el trabajo.

Gobierno

Sector privado

Cooperación internacional

Sociedad Civil

Respuestas desde el nivel local


Iniciativas diversas para vincular educación media y empleabilidad

desde el ciclo básico, a través de una jornada doble y la vinculación

con el mundo productivo.

Nuevas carreras de diversificado para responder a la vocación

socio-productiva local.

Otros sectores también ofrecen carreras (agricultura, salud, etc.)

que el sector educación debería aprovechar en una oferta

integrada.

Vinculación público-privada: subsidios, apoyo de ONG y/o

organismos internacionales y participación de las familias.

Medidas identificadas en el ámbito

internacional


La educación de segunda oportunidad aporta a la vida de los jóvenes que la reciben, pero especialmente a la sociedad en su conjunto.

Es esencial que los jóvenes se eduquen para adquirir las nociones de lectura, escritura y aritmética que necesitan para reencaminarse y ser productivos.

Dirigir las políticas y los programas a los jóvenes en las zonas rurales marginadas.


internacional


Eliminar las barreras que limitan el acceso al primer ciclo de la

enseñanza secundaria.

Volver más accesible la secundaria, eliminando barreras que

limitan el acceso y mejorar su adecuación al trabajo y los planes

nacionales.


internacional


Dentro de las políticas de protección social existentes y futuras,

vincular la adquisición de competencias para la vida de los jóvenes,

especialmente los más pobres.

Dar prioridad a las necesidades de formación de las jóvenes

desfavorecidas.

Aprovechar las posibilidades que ofrece la tecnología para mejorar las

posibilidades de los jóvenes.

III. Marco general para

responder a este desafío



Competencias Básicas

Claves a considerar

Ejes transversales

• Habilidades sociales

• Emprendendimiento

• Ciudadanía

• Educación flexible

• Equidad de género

• Salud sexual y reproductiva

• Prevención de VIH/SIDA y ETS

• Prevención de la violencia

• Resiliencia

8/30/2013

Comité de Educación Media de la RIED 31

Multiculturalidad Especialización

Multietnicidad

Plurilingüismo

Punto de partida


Educación incluyente

Cierre de brechas de genero, étnicas, socioeconómicas,

geográficas y de discapacidad.

Políticas de educación rural vinculadas al desarrollo rural

integral y a la productividad.

Promoción del acceso a la media de las niñas en general y en

particular de las del área rural.

Punto de partida


Educación incluyente

Operativización de cobertura y mejora de la de la calidad de la

educación intercultural y bilingüe y de la educación especial

Facilitar tránsitos entre niveles, ciclos, modalidades e incluso

subsistemas.

Vínculos entre educación y desarrollo social y productivo

Vínculos entre educación y migración de jóvenes, interna y externa:

Educación flexible y creación de polos de desarrollo

Claves para responder al desafío


1. Habilidades Sociales:

Pensamiento crítico.

Trabajo en equipo.

Habilidades de comunicación.

Resolución de problemas.

Autoconfianza.

Integridad.

Responsabilidad.

Actitud intercultural

Actitud positiva y tolerante frente a las diversidades

Claves para responder a este desafío


2. Ciudadanía

Participación y liderazgo en democracia

Reconocimiento, valoración y respeto de la diversidad

Participación comunitaria para la construcción de paz

Métodos alternativos para la resolución de conflictos

Involucramiento de jóvenes desde el ámbito local

Cambio climático y medio ambiente



3. Emprendedurismo:

Innovación y creatividad.

Iniciativa personal y autonomía

Habilidades para el manejo de finanzas.

Elaboración de planes de negocios.

Identificación de oportunidades y alianzas

Búsqueda de soluciones individuales y colectivas a

problemas identificados localmente.



4. Educación flexible: Contrarrestar el costo de oportunidad.

Aprendizaje aplicable.

Terminación de primaria con programas alternativos.

Oferta de programas educativos no tradicionales para completar un mínimo de nueve años de escolaridad.

Desarrollo de competencias laborales y sociales, en el trabajo y para la actividad productiva.

Formación ciudadanía.

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