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Justicia y Sociedad: el juez más allá del despacho
“En un Estado social y democrático de derecho mejorar la percepción de
la administración de justicia requiere el involucramiento de todos los
actores del sistema judicial, especialmente los jueces”.
Santo Domingo, 15 de septiembre de 2014
Ramón Jorge*
SUMARIO: 1. Introducción • 2. “Justicia y Sociedad” • 3. El rol del juez en el
Estado social y democrático de derecho • 4. Percepción de la administración
de justicia en América Latina • 5. Acciones del proyecto “Justicia y Sociedad”
en 2013 y 2014 • 6. Percepción actual del sistema de justicia • 7. Reflexiones
finales.
1. Introducción
El Observatorio Judicial Dominicano mediante el estudio sistemático y
permanente de la realidad judicial del país, ha podido mantener el seguimiento
tanto de la actividad jurisdiccional, así de como las buenas prácticas y las
novedades en las políticas públicas del Poder Judicial. Una iniciativa merecedora
de atención es la denominada “Justicia y Sociedad”, respecto de esta se trata de
llevar al conocimiento de la sociedad en general los detalles más relevantes de la
misma.
El 7 de abril de 2014 se realizó en la Universidad Autónoma de Santo Domingo
(UASD) la primera actividad de este año en el marco de la ejecución continua de
este proyecto: un intercambio de experiencias entre la comunidad jurídica y
miembros tanto del Consejo Directivo como de la Comisión de Capacitación de la
2
Escuela Nacional de la Judicatura1 (ENJ) acerca de la oferta académica que ofrece
esa institución.
En esta actividad se destacó que el objetivo de “Justicia y Sociedad” es mejorar
las relaciones entre el Poder Judicial y la sociedad, mostrando el rostro humano
de la administración de justicia mediante actividades que propicien un
acercamiento entre los actores jurisdiccionales y las comunidades.
Al respecto, el presidente de la Suprema Corte de Justicia, magistrado Mariano
Germán Mejía, expresó:2
Esperamos que con este programa pueda fortalecerse el vínculo Poder
Judicial-ciudadanía, dándose a conocer de manera más directa lo que hace
este poder del Estado y a través de quién lo hace. Propiciando estos
espacios de intercambio entre la ciudadanía y el Poder Judicial, de seguro
que podremos fortalecer la atención a los usuarios y usuarias del servicio
de justicia.
A más de un año de la puesta en ejecución de esta iniciativa, se hace propicio
conocer algunos de sus logros, avances e impacto. Es menester resaltar que no
es la primera vez que en el ámbito judicial surge un proyecto con la finalidad de
mejorar la relación entre el Poder Judicial y la sociedad y, por ende, la percepción
que esta tiene acerca de la administración de justicia en República Dominicana.
Tomando en consideración lo antes expuesto y con la finalidad lograr una mejor
compresión, cuando se habla de percepción social a los fines de este análisis,
esta debe ser entendida como la apreciación que tienen las personas acerca del
funcionamiento de los órganos jurisdiccionales que conforman el Poder Judicial,
encargados de la administración de justicia.
2. “Justicia y Sociedad”
El 28 de febrero del presente año se cumplió el primer aniversario del
lanzamiento de esta iniciativa, implementada por la ENJ bajo la coordinación de
jueces y juezas de los comités responsables del sistema3 de esa escuela. Su lema
3
es “Atrévete a salir del despacho”. El Departamento Judicial de La Vega fue el
escenario inicial, donde se desarrolló el “Conversatorio sobre el aumento de la
pena a los menores en conflicto con la ley penal”.
Esta iniciativa tiene como precedentes el programa “Poder Judicial hacia la
Comunidad”, impulsado por la Dirección General de Niñez, Adolescencia y Familia
(DIGNAF) 4 de la Suprema Corte de Justicia. Así como también el programa
“Aspirantes a Juez de Paz y la Comunidad”, promovido por la ENJ, a través del
cual se integraban a los aspirantes a jueces de paz a participar en actividades
dirigidas a la sociedad.
Los objetivos primordiales de este proyecto son los siguientes:5
Fortalecer el vínculo Poder Judicial-ciudadanía.
Informar a la ciudadanía acerca del Poder Judicial y lo que hace.
Estrechar los vínculos funcionario judicial–ciudadanía.
Propiciar espacios de intercambio, comunicación, información y educación
entre la ciudadanía y el Poder Judicial.
Mejorar la atención a los usuarios de la justicia.
Para cumplir con estos objetivos, los magistrados y empleados del Poder Judicial
en los departamentos judiciales 6 de todo el territorio nacional desarrollaron
acciones tales como conferencias, conversatorios, charlas, exposiciones, paneles
y talleres, entre otras. Sin embargo, en adición a esto, el juez tiene un rol
principal que le encomienda la Constitución y las leyes, este rol se caracteriza por
la potestad que le ha sido conferida para dar solución a los conflictos que son
sometidos a su competencia7.
3. El rol del juez en el Estado social y democrático de derecho
Según establece la Constitución en su artículo 7,
(…) República Dominicana es un Estado social y democrático de derecho,
organizado en forma de república unitaria, fundado en el respeto de la
4
dignidad humana, los derechos fundamentales, el trabajo, la soberanía
popular y la separación e independencia de los poderes públicos.
La función esencial del Estado 8 según establece la norma fundamental es
proteger de manera efectiva los derechos de la persona, el respeto de su
dignidad y la obtención de los medios que le permitan perfeccionarse de forma
igualitaria, equitativa y progresiva, dentro de un marco de libertad individual y de
justicia social, compatibles con el orden público, el bienestar general y los
derechos de todos y todas.
Al Poder Judicial dentro del Estado social y democrático de derecho le
corresponde administrar justicia. Ejerce la función judicial, la cual consiste en
dirimir los conflictos en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo
juzgado, e implica la sujeción de este poder al Derecho; ya que los tribunales no
pueden ejercer más funciones que las atribuidas por el ordenamiento jurídico.
Ahora bien, resulta que tanto la Suprema Corte de Justicia como los demás
tribunales que conforman el sistema judicial dominicano son integrados por
jueces. De ahí se puede colegir el papel clave que juega este funcionario en el
sistema de justicia, en palabras del jurista Francesco Carnelutti: “El juez es la
figura central del Derecho. Un ordenamiento jurídico se puede pensar sin leyes,
pero no sin jueces”.
4. Percepción de la administración de justicia en América Latina
Tal como se señaló al principio, este proyecto busca mejorar la percepción social
de la administración de justicia. Entre los indicadores utilizados para este fin, el
Centro de Estudio de Justicia de las Américas (CEJA) mide la confianza en los
organismos jurisdiccionales. La Tabla núm. 1 muestra la evolución del porcentaje
de confianza en el sistema judicial latinoamericano en el periodo 2007-2011.
Tabla núm. 1
Porcentaje de confianza en la justicia 2007-2011 (%)
País 2007 2008 2009 2010 2011 Promedio por país
Argentina 23 22 24 27 40 27
Bolivia 36 35 35 30 26 32
5
Brasil 32 41 30 34 59 39
Chile 18 14 28 29 26 23
Colombia 40 47 40 35 29 38
Costa Rica 39 26 30 33 21 30
Ecuador 17 15 19 21 28 20
EEUU (latinos) 60 50 60 58 54 56
El Salvador 43 38 40 35 26 36
Guatemala 21 36 29 32 15 27
Honduras 16 26 28 39 9 24
México 33 31 28 26 17 27
Nicaragua 32 33 21 32 38 31
Panamá 21 15 18 20 26 20
Paraguay 26 17 16 20 10 18
Perú 13 16 14 17 15 15
Rep. Dominicana 33 37 38 17 16 28
Uruguay 68 61 38 53 38 52
Venezuela 38 36 32 36 25 33
Fuente: Elaboración del OJD a partir del Barómetro Iberoamericano de Gobernabilidad.
El Barómetro Iberoamericano de Gobernabilidad elaborado por el Consorcio
Iberoamericano de Investigaciones de Mercados y Asesoramiento (CIMA), para
interpretar esta escala utiliza la “convención internacional del semáforo”,
identificando con tres colores los rangos de porcentajes: con verde, cuando más
del 50% de los ciudadanos tienen una buena percepción; amarillo, cuando solo
entre 30%-50% de los ciudadanos tienen una percepción positiva; y rojo, cuando
solamente el 30% de los ciudadanos tienen una percepción aceptable.
Desde el año 2007 hasta el 2009 se puede apreciar una tendencia al aumento en
el porcentaje de confianza en la justicia dominicana. Sin embargo, en el año 2010
se produce un descenso drástico de 38 a 17 %, percepción que no mejoró al año
siguiente, cuando descendió a 16 %.
En los años 2010 y 2012 el Proyecto de Opinión Pública en América Latina
(LAPOP) también realizó una medición de la confianza en la justicia en República
Dominicana: muestra un descenso en el nivel de confianza, que bajó de 46.7 a
45.1 %. Este estudio agregó:9
En la comparación regional de la escala de confianza en la justicia,
República Dominicana se coloca entre los países con menor confianza. Esto
6
sugiere que a pesar de las reformas realizadas al sistema de justicia
dominicano desde 1997, la confianza en el sistema se mantiene débil en el
contexto comparativo de la región y a través del tiempo en el país.
Respecto de las reformas en el sector justicia dominicano se destacan dos
momentos: La reforma constitucional de 1994 y la reforma constitucional de
2010. Con la promulgación de la Constitución de 2010 se produjeron cambios en
el sistema de justicia, dentro de los cuales cabe mencionar la creación del
Consejo del Poder Judicial, la creación del Tribunal Constitucional y la designación
de sus jueces, el cambio de administración de la Suprema Corte de Justicia y la
creación del Tribunal Superior Electoral, entre otros.
Cuando se producen cambios o reformas en un poder del Estado, como en el caso
del judicial, en ocasiones la población puede percibirlos como influenciados por el
poder político, lo que repercute negativamente en el nivel de confianza de los
ciudadanos sobre la administración de justicia. Respecto a la influencia del poder
político en la justicia, el magistrado Mariano Germán manifestó en la 63ava
Asamblea de la Federación Latinoamericana de Magistrados (FLAM)10 que:
Como expresa Sergio Salar Villalobos, trabajemos por una “justicia
democrática” donde jueces y juezas no hacen política proselitista, pero
establecen políticas institucionales de Estado en el componente justicia,
valorando sobre todo: el acceso a la justicia, una nueva gestión del
despacho judicial, la creación de una cultura organizacional con roles y
compromisos bien claros y dispuestos a ser desempeñados con calidad,
compromiso, independencia y autonomía.
Dos años después de la reforma constitucional, en 2012, el Consejo del Poder
Judicial, conjuntamente con el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) a través de la consultora “CID Latinoamericana”, realizó un
“Estudio nacional de medición del nivel de conocimiento y la percepción de la
población sobre el Poder Judicial y la administración de la justicia”. Este estudio
7
reveló que los ciudadanos dominicanos otorgaron una confiabilidad baja al Poder
Judicial dominicano: un índice de 4.68 en una escala del 1 al 10.
Otro punto de observación es: ¿De dónde procede lo que los ciudadanos piensan
del Poder Judicial? El referido estudio señaló que la opinión de las personas
procede en más de 50% de los medios de comunicación: televisión, radio,
periódicos e Internet. De estos medios, la televisión es el más usado por los
dominicanos. Los otros medios (radio, periódicos e Internet) alcanzan alrededor
del 40 % de la población diariamente.
Fuente: Elaboración del OJD a partir de estudio sobre conocimiento y percepción del Poder Judicial.
En cuanto a la relación que se produce entre el Poder Judicial y la sociedad, el
estudio además agregó:
Se reconoce el desligamiento existente entre la ciudadanía y el Poder
Judicial, visualizándose la necesidad de una mayor difusión de información
acerca del funcionamiento y forma de accionar de la institución. Existe
desconocimiento acerca de órganos adscritos al Poder Judicial. Esta
percepción es conveniente que se mejore, puesto que en su credibilidad se
fundamenta en parte el valor de la transparencia en la labor judicial.
8
Es importante destacar que de 221 personas que asistieron a los tribunales en la
investigación antes señalada, el 63 % manifestó que el funcionario judicial con
quien tuvieron más contacto fue el juez.
5. Acciones del proyecto “Justicia y Sociedad” en 2013 y 2014
La Tabla núm. 2 muestra las actividades realizadas a nivel nacional por los jueces
durante el año 2013, en el marco del proyecto “Justicia y Sociedad”.
Tabla núm. 2
Actividades del proyecto “Justicia y Sociedad” por Departamento Judicial en 2013
Departamento
Judicial
Actividad Cantidad Fecha
La Vega Conversatorio sobre el aumento de la pena
a los menores en conflicto con la ley penal 1
28 de febrero de
2013
San Juan de la
Maguana
Conferencia “Educación, justicia y
sociedad” 1
14 de marzo de
2013
San Cristóbal Taller “Poder Judicial y acercamiento
social” 1
13 de mayo de
2013
Santiago
Conferencia “Influencia de los medios de
comunicación en la opinión pública de la
justicia”
2 5 y 22 de marzo de
2013
San Pedro de
Macorís
Conferencia “Los derechos de los niños y
adolescentes en situaciones de riesgo” 2
23 de marzo y 25
de abril de 2013
San Francisco de
Macorís
Ciclo de conferencias “Sinergia, justicia y
comunidad” 4
Del 8 de julio al 26
de agosto de 2013
Montecristi Panel-conversatorio “Poder Judicial, su
funcionamiento y acceso a la justicia” 1
10 de mayo de
2013
Barahona
Conferencia “Encuentro por la violencia
contra las mujeres, niños, niñas y
adolescentes”
1 17 de mayo de
2013
Puerto Plata Conversatorio “Uso de las vías públicas” 1 28 de junio de 2013
Distrito Nacional
Visita al Hogar de Ancianos San Francisco
de Asís
Charla a la comunidad de San Carlos sobre
los servicios que ofrece el Juzgado de Paz
Municipal
2 6 y 20 de
septiembre de 2013
Santo Domingo
Conversatorio “Familia en armonía,
responsabilidad de los padres y deberes de
los hijos”
1 18 de octubre de
2013
Fuente: Elaboración del OJD a partir de información de la ENJ.
Como se puede apreciar en la tabla, en 2013 fueron realizadas actividades en
todos los departamentos judiciales del país. En el 63.63% de estos
9
departamentos se llevó a cabo al menos una (1) actividad y en el 27.27%
restante fueron realizadas al menos dos (2). El Depto. judicial de San Francisco
de Macorís fue la jurisdicción con la mayor cantidad: cuatro (4). En cuanto a los
temas tratados, tan solo 36.36% correspondió al funcionamiento del Poder
Judicial, el 63.64% de los tópicos presentados concernieron a temas de interés e
impacto social.
La tabla núm. 3 presenta las actividades de este proyecto, desde la primera
realizada el 7 de abril y aquellas realizadas hasta el 30 agosto de 2014.
Tabla núm. 3
Actividades del proyecto “Justicia y Sociedad” por Departamento Judicial hasta agosto
2014
Departamento
Judicial
Actividad Cantidad Fecha
San Juan de la
Maguana
Charla “La participación de la sociedad en
la administración de justicia”
Conversatorio “Participación de la sociedad
en la administración de justicia”
Charla: “Administración de justicia a través
de la comunidad”
3
22 de agosto de
2014
29 de agosto de
2014
29 de agosto de
2014
San Cristóbal Conversatorio “Violencia y su repercusión
social” 1 24 de julio de 2014
San Pedro de
Macorís
Charla “La exigibilidad y competencias de
los tribunales en las demandas en reclamo
de pensión alimentaria”
Charla “Medidas de coerción: instrumento
procesal y protección judicial”
2
26 de junio de
2014
1 de agosto de
2014
San Francisco de
Macorís
Charla “Prevención de las violaciones
sexuales de niños, niñas y adolescentes
Charla “Acceso a los servicios públicos de
las personas en estado de vulnerabilidad y
re-inserción social”
Conversatorio “Acceso a la justicia como
derecho fundamental”
3
26 de mayo de
2014
26 de mayo de
2014
30 de mayo de
2014
Montecristi Charla “Funcionamiento del Poder Judicial” 1 28 de julio de 2014
Barahona
Charla “Uso ilegal de las redes sociales”
Charla “Violaciones a la Ley de tránsito”
Charla “La familia en el contexto legal y
social”
3
20 de junio de
2014
1 de agosto de
2014
13 de agosto de
2014
Distrito Nacional Intercambio de experiencias con
comunidad jurídica sobre ENJ 4
7 y 11 de abril de
2014
10
Charla “Educando en justicia y sociedad” 16 y 23 de mayo
de 2014
Santo Domingo
Charla “Prevención de la delincuencia
juvenil”
Visita al hogar de paso para niñas
maltratadas “Pasitos de Jesús”
2
21 de mayo de
2014
29 de mayo de
2014
Fuente: Elaboración del OJD a partir de información de la ENJ.
Hasta agosto 2014, se han realizado 19 actividades en ocho departamentos
judiciales, lo que representó un incremento de 11.17% en comparación con el
total del año 2013. Todavía restan tres departamentos judiciales: La Vega,
Santiago y Puerto Plata; los cuales tienen pautado impartir al menos una charla
antes de que finalice el 2014, lo que sumaría un total de 22 actividades y
significaría un aumento de 29.41% al total de las ejecutadas en 2013.
El Distrito Nacional es el Departamento con más actividades durante este año, a
diferencia del año pasado que fue San Francisco de Macorís, presentando un
incremento de un 100%. Luego le siguen los Deptos. judiciales de Barahona, San
Juan de la Maguana y San Francisco de Macorís, cada uno con tres acciones
realizadas.
Según el informe de resultados11 de la ENJ, hasta el mes agosto de este año el
tema más tratado en las diferentes charlas, talleres y conversatorios fue el
acceso a la justicia con un 47%, seguido por la repercusión social de la violencia
y las violaciones sexuales en niños, niñas y adolescentes, ambos con 13%.
6. Percepción actual del sistema de justicia
Ha transcurrido más de un año desde el inicio de la ejecución de “Justicia y
Sociedad”, si se realizara un sondeo de las opiniones emitidas por los principales
medios de comunicación12 sobre lo que piensan los actores del sistema acerca de
la justicia dominicana, podría tenerse una idea de la percepción de la
administración de justicia en el país. A continuación se presentan algunas
impresiones de actores relevantes que han sido recogidas en distintos medios de
comunicación.
11
En 2013, el presidente Constitucional de la República, Lic. Danilo Medina
Sánchez, en ocasión del homicidio de la segundo teniente del Ejército de
República Dominicana, Suleica Ponciano Solano, manifestó que: “la justicia debe
ser más enérgica (…)”13.
En 2014, el pastor Ezequiel Molina Sánchez en una congregación cristiana donde
asistieron alrededor de 60,000 creyentes, manifestó que “el poder del
narcotráfico es tal en la República Dominicana, que ha dejado a la justicia "ciega
sorda, muda y minusválida”.14
El 7 de enero de 2014, El presidente del Consejo del Poder Judicial y de la
Suprema Corte de Justicia, Dr. Mariano Germán Mejía, en el discurso del día del
Poder Judicial expresó que:
“Es de honradez reconocer que, pese a que tratamos de dar respuesta a
las demandas de la sociedad, para una justicia más pronta y de más
calidad, la cantidad de expedientes que entran a los tribunales sobrepasan
la capacidad de los mismos. Esto tiene un nombre: mora judicial. Este
flagelo que azota al Poder Judicial ha sido combatido por distintos medios,
pero la realidad es que, en las condiciones actuales no hay manera de
evitarla”15.
El procurador general de la República, Lic. Francisco Domínguez Brito, en ocasión
del fallo dictado por el Segundo Tribunal Colegiado de la Cámara Penal del
Juzgado de Primera Instancia del Distrito Nacional sobre el caso de la Ing.
Francina Hungría, expresó que esta decisión “lacera y hace perder la fe de la
población en el sistema de justicia”.16
A raíz de la querella por ultraje, interpuesta por la magistrada Margarita Cristo
Cristo contra la procuradora fiscal del Distrito Nacional, Yeni Berenice Reynoso; el
Dr. Mariano Germán Mejía expresó: “Esta Suprema Corte de Justicia se permite
hacer al Ministerio Público un llamado para que sus relaciones con los jueces y
juezas se desarrollen en un marco de respeto, equilibrio y claridad de roles; en el
12
entendido de que, sólo así podremos generar la debida confianza en la
ciudadanía”17.
Por su parte el Presidente del Tribunal Constitucional, Dr. Milton Ray Guevara,
pronunció estar preocupado porque: “La percepción generalizada es que las
disposiciones del Código Procesal Penal incentivan la comisión de actos delictivos,
independientemente de sus aspectos positivos” y “en la práctica, muchos hogares
y familias están hoy laceradas por un doble dolor; la pérdida física o el deterioro
de las facultades de un ser querido, y la falta de sanción adecuada, e incluso, por
una especie de impunidad que incentiva la reincidencia.”18
Estas opiniones de actores acerca de la administración de justicia, sumadas a las
actuaciones que suscitan entre estos algunas asperezas en el ejercicio de sus
funciones, al ser difundidas por los medios de comunicación sirven para alimentar
la percepción de la sociedad dominicana en cuanto al Poder Judicial.
7. Reflexiones finales
La forma en que los jueces administran la justicia incide de manera directa en la
ciudadanía, en virtud del manejo que los medios de comunicación hacen de los
resultados de la aplicación de la ley por los tribunales, esto puede repercutir en el
grado de confianza que posee el ciudadano respecto a los organismos
jurisdiccionales.
En ese mismo orden de ideas, los medios de comunicación juegan un papel
preponderante como generadores de la percepción social del sistema de justicia,
en virtud de que las personas pueden fundamentar sus opiniones en las
publicaciones que estos hacen. Ahora bien, cuando los medios divulgan las
actividades e informaciones del Poder Judicial, dado su posicionamiento, están
contribuyendo con aumentar los niveles de transparencia, credibilidad y confianza
dando a conocer iniciativas como “Saber y Justicia” y sus positivos resultados.
Este acercamiento entre los actores jurisdiccionales y la ciudadanía, propiciado
por el Poder Judicial a través de la Escuela Nacional de la Judicatura, ha sido
13
reproducido por el Tribunal Constitucional con el fin de disminuir la brecha entre
estos jueces y la sociedad. Asimismo, en la región existen iniciativas similares,
tales como el programa “Justicia en tu Comunidad” realizado en Perú, denotando
la importancia que reviste acercar los jueces a las comunidades.
Mejorar la percepción de la administración de justicia requiere, en un Estado
social y democrático de derecho, involucrar a todos los actores del sistema
judicial, especialmente los jueces. Aunque la legitimidad de la función judicial
emana de la Constitución y las leyes, una buena percepción de la justicia es
coherente con la idea de que en las democracias no existe mayor legitimador
social que el ciudadano, detentador del poder en su naturaleza popular.
Bibliografía
Álvarez C., Virgen F. (2013). Ponencia “Conversatorio sobre el aumento de la
pena en las personas adolescentes en conflicto con la ley penal”.
Califica como lacerantes los descargos en el caso Francina. (2014, 7 de febrero).
Diario Libre. Recuperado desde http://www.diariolibre.com.do
Cid Latinoamericana (2012). Estudio nacional de medición del nivel de
conocimiento y la percepción de la población sobre el Poder Judicial y la
administración de la justicia. Santo Domingo.
Constitución de la República Dominicana del 26 de enero de 2010. G.O. No.
10561.
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Domingo
Escuela Nacional de la Judicatura (2013). Rendición de cuentas. Santo Domingo.
Espinal, R. & Morgan, J. (2013). “Cultura política de la democracia en la
República Dominicana 2012: Hacia la igualdad de oportunidades”. USAID.
Mateo, R. (2014, 2 de enero). Pastor: La justicia está ciega, sorda, muda y
minusválida. Diario Libre. Recuperado desde
http://www.diariolibre.com.do
Mirte, A. (2012). Informe de investigación sobre la independencia y la
transparencia del Poder Judicial.
Tena, F. (2010). Estudio de percepción del funcionamiento del Poder Judicial.
Santo Domingo.
14
Notas
* El autor es licenciado en Derecho Magna Cum Laude. Posee además una licenciatura en Ciencias Navales,
mención tecnólogo. Posee diplomados en Derecho Procesal Civil, Derecho Laboral, Derecho Inmobiliario y Derecho Procesal Penal. Funge actualmente como coordinador de la Unidad de Justicia Laboral, Tributaria y Administrativa del Observatorio Judicial Dominicano (OJD). 1 El párrafo I del artículo 150 de la Constitución establece que la Escuela Nacional de la Judicatura tendrá por función la formación inicial de los aspirantes a jueces, asegurando su capacitación técnica. La Escuela Nacional de la Judicatura (ENJ) es la institución adscrita a la Suprema Corte de Justicia responsable de coordinar e implementar el sistema nacional de formación y capacitación del Poder Judicial.
2 Escuela Nacional de la Judicatura. (2013). Rendición de cuentas. Santo Domingo.
3 Nombre con el que se denominan oficialmente los “Comités Responsables de Capacitación Continua”.
4 Dirección General de Niñez Adolescencia y Familia (DIGNAF): Órgano del Poder Judicial ejecutor de acciones efectivas a favor de los derechos humanos de las personas menores de edad y la mujer, así como del fortalecimiento de la familia. Contribuye al buen funcionamiento de la jurisdicción de niños, niñas y adolescentes y de cualquier otra jurisdicción que conozca asuntos afines.
5 Escuela Nacional de la Judicatura (2013). Bases de Justicia y Sociedad. Santo Domingo.
6 Departamentos judiciales del país: Distrito Nacional, Santo Domingo, Santiago, La Vega, San Francisco de Macorís, San Pedro de Macorís, San Cristóbal, Barahona, San Juan de la Maguana, Montecristi y Puerto Plata.
7 Si se rehusarse a juzgar pretextando silencio, oscuridad o insuficiencia de la ley, según establece el artículo 4 del Código Civil dominicano.
8 Artículo 8 de la Constitución de República Dominicana promulgada el 26 de enero de 2010.
9 Espinal, R. & Morgan, J. (2013). “Cultura política de la democracia en la República Dominicana 2012: Hacia la igualdad de oportunidades”.
10 Peña, L. (2014, 29 de abril). Presidente SCJ aboga por sacar política Poder Judicial. Hoy. Recuperado desde: http://www.hoy.com.do
11 Disponible en: https://sites.google.com/a/enj.org/comites-responsables-del-sistema/plan-de-trabajo-
2014/informe-resultados-2014 [Fecha de consulta: 15 de septiembre de 2014]. 12 Los cuales según señala informe presentado por la Suprema Corte de Justicia influyen en más de un 50 % sobre los que las personas piensan acerca de la justicia.
13 Medrano, N. y Urbáez, R. (2013, 4 de julio). Danilo dice la justicia debe ser más enérgica. Listín Diario. Recuperado desde: http://listin.com.do
14 Mateo, R. (2014, 2 de enero). Pastor: “La justicia está ciega, sorda, muda y minusválida”. Diario Libre. Recuperado desde http://www.diariolibre.com.do
15 Discurso pronunciado por el Dr. Mariano Germán Mejía el 07 de enero de 2014, en conmemoración del día del Poder Judicial. Disponible en: http://www.suprema.gov.do/documentos/PDF/discursos/discurso_7_enero_2014_version_oral.pdf
16 Califica como lacerantes los descargos en el caso Francina. (2014, 7 de febrero). Diario Libre. Recuperado desde: http://www.diariolibre.com.do
17 Ramírez, J. (2014, 19 de mayo). Presidente SCJ pide respeto para jueces. El Caribe. Recuperado desde: http://www.elcaribe.com.do 18 Méndez, F. (2014, 30 de julio). El presidente del Tribunal Constitucional propone un Plan Estratégico para el sector Justicia. Diario Libre. Recuperado desde: http://www.diariolibre.com