junio 2016
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Juicios OralesTRANSCRIPT
Órgano de Difusión Oficial de la CNEC Junio de 2016 /// 285
Industria del conocimiento
ENTREVISTA Dra. María de los Ángeles Fromow, Nuevo sistema penal 10 GLOBAL Elecciones en Estados Unidos 32CONGRESO INTERNACIONAL DE CONSULTORÍA 52
Juicios orales
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CONSULTORÍA INDUSTRIA DEL CONOCIMIENTO, Año 7, No. 285, Junio 2016, es una publicación mensual editada por Cámara Nacional de Empresas de Consultoría, A.C. ubicada en WTC, Montecito No.38, piso 18, oficina 35, colonia Nápoles, Delegación Benito Juárez, C.P. 03810, México, D.F. www.cnec.org.mx/?page_id=154, [email protected]. Editor responsable: Alejandro Vázquez López. Reservas de Derechos al Uso Exclusivo No. 04-2013062410293600-102 otorgada por el Instituto Nacional de Derecho de Autor, ISSN en trámite ante el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Licitud de Título: 13956 otorgada por la Secretaría Técnica de la Comisión Calificadora de Publica-ciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. Número de Certificado de Contenido 11529 otorgado por la Secretaría Técnica de la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. Permiso SEPOMEX No. PP09-1852. Impresa por Preprensa Digital, S.A. de C.V., Caravaggio No. 30, Col. Mixcoac, México, D.F. Este número se terminó de imprimir el 31 de mayo de 2016 con un tiraje de 3,000 ejemplares. El contenido comercial y no comercial es respon-sabilidad de los autores y no necesariamente fija la postura del editor. Queda estrictamente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos e imágenes de la publicación sin previa autorización de Cámara Nacional de Empresas de Consultoría.
DIRECTOR GENERALEsaú Pérez Herrera
EDITORATeresa Bernal
DIRECTORA DE PUBLICIDADBrenda Calderón Kundig
CORRECCIÓN DE ESTILOMayra Cabrera
ARTE Y DISEÑOJuan Ramón Márquez
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FOTOGRAFÍA Y EDICIÓN FOTOGRÁFICANizaguiee Hidalgo Hernández
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INFOGRAFÍAJuan Ramón Márquez
Su opinión es importante, escríbanos a: [email protected]
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DIRECCIÓN GENERALAna Carreón de la Mora
CONSEJO EDITORIAL
PRESIDENTEAlejandro Vázquez López
VICEPRESIDENTEY COORDINADOR GENERAL
Ana Carreón de la Mora
CONSEJEROSClara de Buen Rickharday
José Antonio Cortina SuárezJuan Carlos Fernández Pérez
Fco. Javier García Sabaté Palazuelos Roberto Hernández García
Mauricio Jessurun SolomouAdalberto Noyola Robles
María del Carmen Padilla LongoriaEsaú Pérez Herrera
Alejandro Vázquez VeraJosé Antonio Quesada
REALIZACIÓN
PROTOTIPO MÉXICO01(55) 5424 -1864y 5424 - 2539
ENTREVISTADra. María de los Ángeles Fromow /// Juicios Orales, reforma en la justicia penal
DELEGACIONESJalisco, Equidad de género y anticorrupción
ÉTICA Y RESPONSABILIDAD SOCIALCultura: cuantificando lo intangible
DESTACADO DEL MESFirma del convenio ProMéxico–CNEC
LADO BFrancisco Paoli Bolio /// Historia de mi tierra
CARTELERA
INFOGRAFÍAJuicios Orales
FINANZASDiferencias de la Banca de desarrollo y la Banca comercial
CONGRESO INTERNACIONAL DE CONSULTORÍA
GLOBAL2016: los candidatos populistas de Estados Unidos
NACIONALUn nuevo sistema de justicia penal en México
SOSTENIBILIDAD¿Sostenibilidad o insostenibilidad turística?
INNOVACIÓNNOM para estandarizar a las empresas de outsourcing
Sumario
CARDINAL
Mitos y realidades
de los juicios orales
en México
Se pretende que sólo
lleguen a juicio oral
entre el 5 y 10% de los
casos, entonces, en
realidad el sistema
de justicia acusatorio
tiene muy poco de
juicio oral.
04
10
50
56
58
60
62El quijote cabalga en español30
14
24
36
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ACTUALIDADPreponderante en México. . . ¿Y en Latinoamérica?
48
LIBROS64
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SUMARIO-CIC.indd 3 23/05/16 17:00
Este mes iniciamos una nueva etapa en la vida de nuestra querida
Cámara. Desde que iniciamos el proyecto de organizar la planilla de-
nominada “Consultoría Unida”, tuvimos en mente la necesidad de
ser una herramienta de apoyo y de representación real y global para
todos nuestros afiliados y por tanto para la Consultoría Nacional.
Nuestra razón de ser será el cumplimiento irrestricto de la Misión de la
CNEC, así como los cuatro pilares de la consultoría, establecidos en el Plan
Estratégico de la Institución.
A manera de resumen, podemos decir que buscaremos tener la pre-
sencia, la promoción de oportunidades de negocios, la competitividad y
el desarrollo que merecen nuestras empresas afiliadas, fomentando de
manera decidida la responsabilidad social empresarial. La organización
de la Cámara se reorganizará para quedar estructurada en áreas (que
agruparán diferentes vicepresidencias) de Posicionamiento-Representa-
tividad, Imagen-Comunicación, Conocimiento-Desarrollo Tecnológico, así
como Operación Interna-Servicios al Socio.
Destacan la creación de las Vicepresidencias de Ética y Prácticas Anti-
corrupción, Nuevos Sectores y Responsabilidad Social Empresarial, así co-
mo las Comisiones de Prospectiva 2050, de Desarrollo de Negocios y la de
Jóvenes Empresarios.
Esta gestión se destacará por su dinamismo, cercanía con la afiliación,
trato cordial y personalizado, pero sobre todo por su combinación de ju-
ventud capacitada y experiencia demostrada de quienes integran el equipo.
Amigo consultor, en esta nueva gestión estamos para servirte y apoyar
a tu empresa. Hoy más que nunca tenemos que estar unidos por el bien
de la Consultoría y de nuestro país.
Gracias.
COMISIÓN EJECUTIVA CNEC
PRESIDENTEAlejandro Vázquez López
PRIMER VICEPRESIDENTEMarco Antonio Gutiérrez Huerta
SECRETARIOAna Carreón de la Mora
TESOREROSalvador Carrasco Gutiérrez
VICEPRESIDENTES
RELACIONES GUBERNAMENTALES FEDERALES
Juan José Risoul SalasJavier Cadaval Baeza
Guillermo Moreno Gómez
COMISIONES MIXTASRicardo Cabañas Díaz
RELACIONES GUBERNAMENTALES MUNICIPALES Y ESTATALES
Miguel Ángel Zárate Hernández
RELACIONES INTERNACIONALES - ZEEMauricio Millán Costabile
NUEVOS SECTORESGumaro Lizárraga Méndez
DELEGACIONESCésar Charles López
ÉTICA Y PRÁCTICA ANTICORRUPCIÓNRoberto Hernández García
COMUNICACIÓNBrenda Calderón Kundig
INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICACarlos Lechuga Salcedo
CONOCIMIENTO Y DESARROLLO TECNOLÓGICO
Mario Ramírez Gurría
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL
Angélica Sieiro Noriega
CERTIFICACIÓNÓscar Solís Yepez
OPERACIÓN INTERNAAdriana Cruz Santos
SERVICIO AL SOCIOFederico Martino Silis
AFILIACIÓNOziel Rafael Ibarra González
COMISIONES ESPECIALES
PROSPECTIVA 2050Luis Ramos Torres
DESARROLLO DE NEGOCOSDavid Gutiérrez Huerta
ASESORVíctor Rivera Martínez
W W W . C N E C . O R G . M X
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Alejandro Vázquez LópezPRESIDENTE
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CNEC Agradecimiento.indd 1 26/05/16 16:32
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Cardinal
El 18 de junio de 2008, el Diario Oficial de
la Federación publicó un importante
decreto de reformas a la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexica-
nos mediante el cual se incorporó el
sistema de justicia penal acusatorio, conocido
como juicios orales, en reemplazo al sistema de
justicia penal inquisitivo mixto, de corte predo-
minantemente escrito, que se encontraba vi-
gente desde hacía más de cien años. El poder
reformador de la Constitución estableció que el
nuevo sistema de justicia penal tendría que es-
tar en operación en todo el país, tanto para deli-
tos del fuero común como para el fuero federal,
a más tardar ocho años después, es decir, el 18
de junio de 2016.
La fecha establecida para la operación total
de la reforma penal, que en 2008 se veía lejana
ha llegado, y tras incontables esfuerzos guber-
namentales y millonarios recursos invertidos,
con fallas incluidas, se logró vencer las principa-
les resistencias y hoy se encuentra vigente en
México un nuevo modelo de impartición de justi-
cia penal que con el tiempo se irá robusteciendo.
No obstante, es preciso reconocer que el
discurso alrededor del novedoso método de in-
vestigación, persecución y sanción de los deli-
tos, ha provocado mitos y soslayado realidades
que es preciso destacar. Me referiré sólo a tres
de los más significativos:
1. El principal mito consiste en la creencia de
que, a partir de los juicios orales, se resolverá el
problema de la inseguridad pública y se logrará
Jorge Nader Kuri
Abogado por la Facultad de Derecho de la Universidad
La Salle, de la cual es profesor de Derecho Penal
y Procesal Penal y antes fue director. Es maestro
en Ciencias Penales por el Instituto Nacional
de Ciencias Penales, y miembro de la Academia
Mexicana de Ciencias Penales. En la actualidad se desempeña como director
general de Control de Averiguaciones Previas en la
Procuraduría General de la República.
Mitos y realidades de
los juicios orales
en México
la disminución de la incidencia delictiva. No es
así. En realidad la seguridad pública es un pro-
pósito cuya realización requiere componentes
multidisciplinarios encaminados a la preven-
ción del delito, así como a su eficaz y eficiente
persecución y sanción para la reinserción social
del delincuente, y la reparación de los daños
causados a la víctima.
La combinación de esfuerzos estatales in-
terdependientes implica la prevención del delito
basada en la educación, la igualdad de oportu-
nidades, la eliminación de la violencia en todas
sus manifestaciones, la implantación de una
cultura cívica y de respeto a la ley, y a los de-
rechos humanos, y por último, de disuasión y
control policial.
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La prevención del delito es mucho más que
la policía y en su ordenación lógica resulta estar
antes de la fase de procuración e impartición
de justicia cuyo detonante es, precisamente,
el delito que no pudo prevenirse y en donde
opera el sistema de justicia penal acusatorio.
Así entonces, tener una justicia penal de ma-
yor eficiencia, eficacia, transparencia, respetuo-
sa de los derechos humanos y apegada a los
postulados del sistema acusatorio con juicios
orales, no garantiza que dejarán de cometerse
delitos.
1 http://buscador.inegi.org.mx/search?tx=incidencia+delictiva&q=incidencia+delictiva&site=sitioINEGI_collection&client=INEGI_Default&proxystylesheet=INEGI_Default&getfields=*&entsp=a__inegi_politica&lr=lang_es%257Clang_en&lr=lang_es%257Clang_en&filter=1
La procuración e impartición de justicia es
una fase del sistema de seguridad pública, cu-
yos resultados a nivel global dependen de que
la fase previa de prevención y la posterior de
ejecución de penas, operen con los mismos
ritmos y en coordinación interdependiente. Por
ello se explica el crecimiento sostenido en las
tasas de incidencia delictiva, aun en las entida-
des federativas pioneras en la implementación
del sistema de justicia acusatorio, como fueron
Chihuahua, Nuevo León y Oaxaca, según infor-
mación del Inegi.1
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Cardinal2. La idea misma de juicio oral, en tanto que
denomina al todo por la cualidad de una de las
partes, a la que, además, le asigna un compo-
nente de forzosidad. La oralidad se incorporó
en nuestra Constitución en la reforma de 2008
en tanto se dispone que el proceso penal será
acusatorio y oral; y que se regirá por los princi-
pios de publicidad, contradicción, inmediación,
concentración y continuidad. Con base en ello,
el procedimiento penal diseñado por el Código
Nacional de Procedimientos Penales se divide
en tres etapas: la investigación ministerial, la
etapa intermedia o de preparación al juicio, y el
juicio oral en sí; juicio que se desarrollará de for-
ma oral y en audiencias sucesivas.
Sin embargo, a diferencia del sistema de
justicia penal tradicional, que subraya el objeti-
vo de penar a quien cometa delito, el sistema
acusatorio busca sobre todo resolver la con-
troversia que surge de la comisión de un delito
mediante la mejor solución posible para el caso
en particular, y cuidando en todo momento de
salvaguardar el debido proceso, los derechos de
las partes y en particular que los daños causa-
dos a la víctima sean reparados.
De allí que a lo largo de las primeras dos
etapas del procedimiento es posible (e incluso
deseable) aplicar una solución pronta que re-
suelva el conflicto y haga innecesario el juicio
oral. Así, el Ministerio Público puede aplicar cri-
terios de oportunidad que hagan prescindible
el ejercicio total o parcial de la acción penal; o
el juez puede aprobar acuerdos reparatorios
convenidos entre inculpado y víctima, resolver
la suspensión condicional del proceso, o bien
autorizar un procedimiento abreviado y dictar
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Las sentencias por juicio oral representan un 0.94% del total de procesos federales resueltos.
sentencia a partir de la admisión de responsa-
bilidad penal por parte del inculpado, sin necesi-
dad de un juicio oral.
Los datos públicos disponibles2 arrojan que,
en el ámbito federal, al mes de abril de 2016, se
tienen 138 casos resueltos a través de meca-
nismos alternativos de solución de controver-
sias, 387 sentencias en procedimiento abrevia-
do, y cinco sentencias en juicio oral; es decir, las
sentencias por juicio oral representan un 0.94%
del total de procesos federales resueltos.
Si además consideramos que la experien-
cia latinoamericana recoge como buena prác-
tica para evitar el colapso del sistema, que sólo
llegue a juicio oral un rango de entre el 5 y 10%
de los casos, en realidad el sistema de justicia
acusatorio tiene muy poco de juicio oral, y de
allí que sea erróneo denominar al todo por la
cualidad de una parte que, como se ve, es mí-
nima.
Aunque por ello suele escucharse en nues-
tro medio que el sistema acusatorio implica la
inversión de considerables recursos humanos
y materiales encaminados a preparar un juicio
oral, para prescindir del juicio oral, es un hecho
que la justicia alternativa, los mecanismos de
terminación anticipada y el procedimiento abre-
viado, son elementos constantes y sonantes
para una justicia pronta, expedita y restaurativa;
para una mejor justicia penal, no forzosamente
lograda en un juicio oral.
3. El tercer mito consiste en la creencia de
que el éxito en los tribunales lo obtendrá quien
mejor desempeñe la teatralización por sobre
quien, sin ella, argumente sobre los hechos y
su esclarecimiento, puesto que la oralidad de-
generará en la superficialidad de los lugares
comunes. Esto es falso. Junto con la oralidad,
el procedimiento acusatorio requiere el cumpli-
miento de los principios de contradicción, inme-
diación, debido proceso y necesidad probatoria
de los hechos.
La contradicción significa que las partes po-
drán conocer, controvertir o confrontar los me-
dios de prueba, así como oponerse a las peti-
ciones y alegatos de la otra parte, en igualdad
de condiciones. La inmediación consiste en que
toda audiencia se desarrollará íntegramente
ante el juez o tribunal como condición contex-
tual de validez en la valoración probatoria.
En virtud del debido proceso se exige que el
procedimiento se desarrolle conforme a las le-
yes expedidas con anterioridad al hecho que se
investiga, en un proceso sustanciado de mane-
ra imparcial y con apego estricto a los derechos
humanos establecidos en los órdenes nacional
e internacional. Por último, la necesidad proba-
toria de los hechos significa que toda argumen-
tación debe expresarse en el contexto de lo
verosímil y lo probable, y estar soportada proba-
toriamente para producir adhesión del juzgador.
Si bien es verdad que el diseño del procedi-
miento acusatorio implica que los actos proce-
dimentales más importantes se practicarán en
audiencias en las que privará la oralidad, y que
por tanto quienes litiguen (fiscal, abogado victi-
mal y defensor) deberán desarrollar habilidades
oratorias, de interrogación y de contrainterro-
2 Estadística del sistema de justicia penal acusatorio, PGR.
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8 /// Junio 2016
Cardinalgación, también lo es que, como se demostró,
todas las decisiones que emitan los jueces y
los tribunales deberán estar debidamente fun-
dadas y motivadas, y en especial encontrarse
soportadas de la valoración libre y lógica que
hagan sobre los datos, medios de prueba, evi-
dencia material y de la prueba en sí misma una
vez que sea producida en el juicio oral.
Más aún, la reforma de 2008 excluyó la parti-
cipación de jurados, y por tanto de la posibilidad
de decisiones basadas en la íntima convicción;
por el contrario, fortaleció la participación nece-
saria de juzgadores y la asunción de decisiones
con base en material probatorio apto, legítima-
mente obtenido.
Por tanto, la sola retórica, a pesar del pode-
roso alcance que pueda lograr quien la ejerza
incluso con maestría, será insuficiente para el
éxito de los litigantes. En realidad, el centro del
proceso acusatorio será el esclarecimiento de
los hechos, proteger al inocente, procurar que
el culpable no quede impune y que los daños
causados por el delito se reparen, todo ello a tra-
vés de un debido proceso, con soporte de prue-
bas legítimamente logradas y valoradas de
manera libre y lógica por el órgano jurisdiccional.
DESAFÍOS Y OPORTUNIDADESAnte el panorama expuesto, que en el contras-
te muestra lo que sí es el sistema de justicia
penal acusatorio y lo que será logrado a través
de él en beneficio de la sociedad, lo reciente
de su puesta en operación conlleva desafíos y
oportunidades de mejora. Entre éstos se cuen-
tan los tres siguientes:
1. Capacitación continua de los operadores. El
procedimiento penal acusatorio, como todo
lo que se hace, se aprende bien haciéndolo.
Desde 2008 se han realizado miles de ejer-
cicios de capacitación en todo México para
operadores y actores (ministerios públicos,
policías, peritos, jueces, personal penitencia-
rio, facilitadores y sociedad en general), para
los cuales se han destinado miles de millo-
nes de pesos provenientes de fondos púbi-
cos de la Secretaría Técnica del Sistema de
Justicia Penal Acusatorio (Setec),3 y del Se-
cretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pública.4
Los cursos han incluido talleres, prácticas,
simulaciones en salas de audiencias y es-
pecialmente capacitación teórico-práctica
a los primeros respondientes (los primeros
que llegarán al lugar de los hechos o del ha-
llazgo), quienes podrán realizar detenciones
e investigaciones y deberán preservar la es-
cena del delito.
No obstante, la verdadera capacitación se
está dando en el terreno de la realidad en la
que diariamente surgen situaciones que obli-
gan a su análisis, comprensión y aprendizaje;
más aún, los tribunales jurisdiccionales, a tra-
vés de la jurisprudencia, van estableciendo
día a día criterios de interpretación que obli-
gan a la actualización de los conocimientos.
Es así que aprender qué es y cómo actuar
en el sistema de justicia acusatorio, es una
actividad permanente que por lo mismo
obliga las instituciones públicas y privadas
de enseñanza, así como a los medios masi-
vos de comunicación, a ofrecer capacitación
para el entendimiento y aprendizaje conti-
3 http://www.setec.gob.mx/es/SETEC/Programas_de_Capacitacion4 http://www.secretariadoejecutivo.gob.mx/fondos-subsidios/fondos-subsidios.php
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El sistema de justicia acusatorio tiene muy poco de juicio oral.
nuo del novedoso sistema de justicia que,
como bien se ha dicho desde 2008, implica,
sobre todo, un profundo y trascendental
cambio cultural.
2. Investigación del delito en equipos multidis-ciplinarios. El sistema de justicia penal acu-
satorio exige investigaciones profesionales
en las que el Ministerio Público (al que cons-
titucionalmente corresponde la función de
investigar y perseguir el delito), y las policías
(que en todos los casos actuarán bajo la au-
toridad y mando de aquél), operen en coor-
dinación y mediante planeación y métodos
de comunicación flexibles e informales que
proscriban obstáculos propios de excesivos
formalismos y exigencias de constancias por
escrito.
El responsable de la investigación debe en-
cabezar equipos de trabajo para la planea-
ción y seguimiento de la investigación y
persecución del delito en los que participen
policías y también peritos, analistas, facili-
tadores, expertos técnicos y el personal de
apoyo necesario, según el caso.
Los equipos deben sesionar en salas de
mando ministerial y comenzar por estable-
cer un Plan de Investigación, mismo que se-
rá evaluado por sus resultados en sesiones
subsecuentes en las que el equipo podrá
determinar los ajustes y las nuevas hipó-
tesis o líneas de investigación, construir la
teoría del caso, determinar la estrategia de
litigio a partir de la judicialización del caso, y
realizar su evaluación y seguimiento hasta
la terminación por cualquiera de las formas
establecidas por la ley, inclusive el juicio oral.
La experiencia ha documentado el éxito en
el funcionamiento y resultados alcanzados
por los equipos de investigación multidisci-
plinarios, sobre todo en tanto que el Ministe-
rio Público mantenga la dirección de la inves-
tigación y se conserve la cohesión del equipo,
a tal punto que la Conferencia Nacional de
Procuración de Justicia recogió como buena
práctica y recomendó a las procuradurías y
fiscalías del país la planeación de la investi-
gación en equipos multidisciplinarios que se-
sionen en salas de mando ministerial.5
3. Evaluación y mejora continua. Tanto el siste-
ma de justicia acusatorio, como la actuación
de todos sus operadores, deberán someter-
se a métodos de evaluación y mejora conti-
nua, a través de los indicadores que fueron
aprobados por el Consejo de Coordinación
para la Implementación del Sistema de Jus-
ticia Penal.6
Mediante la evaluación y seguimiento de
la operación del sistema de justicia penal,
se logrará el objetivo de generar, procesar y
analizar información para medir la eficacia,
la efectividad y el impacto de la justicia pe-
nal a fin de fortalecer, por los resultados, la
toma de decisiones basadas en la eviden-
cia y así mejorar sus resultados en beneficio
de la colectividad.
El sistema acusatorio es una realidad insos-
layable que, sin duda, beneficiará nuestra justi-
cia penal, y a partir de su evaluación y mejora, la
hará eficiente, eficaz, trasparente y respetuosa
de los derechos humanos.
5 Segundo ciclo de conferencias 2015.6 http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5423163&fecha=21/01/2016
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Entrevista
Juicios Orales, reforma en la justicia penal en México
Dra. María de los Ángeles Fromow Rangel
La RefoRma que nace de Las oRganizaciones sociaLes, de aqueLLas que Luchan poR Los deRechos de Las víctimas, y poRque éstos estuviesen vigentes y muy cLaRos en eL pRoceso penaL, a niveL de Los estándaRes inteRnacionaLes. se busca eficientaR eL sistema, tRanspaRentaRLo, ReduciR tiempos; haceR eL pRoceso mucho más dinámico, donde La investigación científica sea La base de La acusación ante un juez y que exista una paRte de mediación y conciLiación. esto peRmite veR que deLitos menoRes pueden ResoLveRse a tRavés de La comunicación entRe La víctima y eL victimaRio, y así éste se ResponsabiLice de Lo que ocasionó y RepaRe eL daño. LogRaR que haya justicia con RostRo humano, mucho más cLaRa, es eL ResuLtado que buscamos en eL foRtaLecimiento de nuestRo estado de deRecho.
Titular de la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales de 2001 a 2007. Licenciada en Derecho por la UNAM. Diplomado en Derecho Constitucional y Ciencia Política por el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales de Madrid, España. Maestra en Tributación Fiscal por el Centro de Estudios Financieros de Madrid; Doctora en Derecho Administrativo por la Universidad Complutense de Madrid con grado Apto Cum Laude por unanimidad. Fue secretaria general de Acuerdos del Tribunal de lo Contencioso Electoral Federal; en la iniciativa privada, ha sido abogada corporativa, nacional e internacional del grupo empresarial Cemex.
Dra. Fromow en el contexto que nos pone, ¿se aspira a que la justicia se haga más rápido y a un menor costo para las víctimas y para el Estado?
Así es, vemos cómo hoy en México, procesos que
duraban años, delitos de gran impacto: homicidios, se-
cuestros, narcotráfico, están siendo resueltos en sema-
nas o meses, con transparencia y conocimiento pleno
de las partes; donde el respeto de los derechos huma-
nos sea total y a la luz de todos.
CONSULTORÍA INDUSTRIA DEL CONOCIMIENTO
LA SECRETARIA TÉCNICA DEL CONSEJO DE COORDINACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL, MARÍA DE LOS ÁNGELES FROMOW, HABLÓ CON CONSULTORÍA, INDUSTRIA DEL CONOCIMIENTO PARA DETALLAR LOS BENEFICIOS Y LA DINÁMICA QUE SE SEGUIRÁ A PARTIR DE ESTE MES EN TODO EL PAÍS EN MATERIA DE JUICIOS ORALES.
10-13 Entrevista.indd 2 26/05/16 13:46
Junio 2016 /// 11
Entonces, podemos decir que los derechos humanos ¿son un pilar de esta reforma?
Exacto, hemos tenido estas recomendaciones pa-
ra transformar la justicia penal, hoy es un escenario
palpable para todos los que se acerquen a estos pro-
cesos, significa que los ciudadanos tendrán una pronta
resolución en su asunto penal y entiendan el sistema,
además, el Estado debe proporcionar un asistente jurí-
dico que acompañe a la víctima, que se le repare el da-
ño y tenga la atención necesaria y adecuada durante
el proceso penal. Este sistema sólo acepta acusacio-
nes fundadas en pruebas científicas, se deja a un la-
do la confesión, por eso la tarea eficiente y coordinada
de policías y ministerios públicos (MP) es clave en los
resultados. Es una reforma profunda, participan varios
actores fundamentales: defensores, MP, policías, asis-
tentes jurídicos a víctimas, jueces y magistrados, to-
dos en línea con la transparencia, eficiencia y principios
fundamentales de nuestra Constitución, con sentido
más humano y apegado a la realidad de la justicia; in-
cluye temas de género, de pueblos y lenguas indíge-
nas de nuestro país, de grupos vulnerables.
Son muchos elementos ¿se requiere una capacitación especial; quién avala la prueba científica? ¿Pudiera ser una fuente de corrupción?
Hay que destacar que la confesión pierde toda
su fuerza, el centro de toda acusación ante un órga-
no jurisdiccional son las pruebas; si la persona quiere
declarar puede hacerlo, pero lo principal es enfrentar a
las partes a la luz pública: cómo se relacionan los he-
chos, cómo se llega a la convicción de que alguien es
responsable de un delito. Antes se buscaba culpables,
desde este enfoque, buscamos justicia, que el culpa-
ble no quede impune pero que tmapoco se acuse a
inocentes; que exista certeza de los derechos, de la
defensa, que las pruebas sean analizadas por peritos,
mismos que tendrán que comparecer ante las partes
de forma pública y ante un juez; habrá interrogatorios y
contrainterrogatorios.
Antes veíamos a lo lejos la barandilla, se desaho-
gaban pruebas entre el MP y la defensa, ahora todo es
videograbado, hay tecnología de punta que permite
registrar a todas las partes del proceso, se graban las
voces de los participantes, esto permitirá al juez tener
una resolución inmediata, al saber a la perfección qué
pasos siguen, obtener elementos para un juicio, dic-
tar sentencia; contrario a tener miles de papeles para
revisar, y que quizá no interrogaron adecuadamente
al testigo, si así se calificaron las preguntas. Hoy todo
se hace público, todas las partes saben con exactitud
qué está pasando, no hay nada oculto ante la posibi-
lidad de una decisión fundada y motivada de un juez.
Es decir, elementos esenciales de convicción, el rol de
un policía para obtener elementos probatorios, cómo
llevarlos al MP y cómo éste debe pedir, profundizar o
solicitar el apoyo del perito, y la posibilidad de la defen-
sa de participar, solicitar más pruebas, cuestionarlas,
interrogar a testigos, contrainterrogar a peritos; una
serie de pasos para que la justicia penal se transpa-
rente por completo. No sólo implica capacitación o pro-
funda profesionalización, deben integrarse todas las
partes del proceso penal, también nueva tecnología,
infraestructura y espacios.
De los asuntos penales, sólo 10% llegará a juicio, bue-
na parte se resolverá en la etapa de mediación y otra
mediante los procedimientos abreviados que manda
el Código Nacional de Procesos Penales, lo que implica
la reducción en semanas o meses, no años para saber
si alguien es responsable del delito, se supone que se
respetó la presunción de inocencia hasta el último mo-
mento del proceso y que fue señalado como respon-
sable gracias a las pruebas.
Hay poca confianza en las autoridades, impunidad y corrupción, ¿cómo podría esta forma de justicia con-trarrestarlas y lograr confianza y certeza en todos los pasos del proceso?
Hay varios controles a lo largo del proceso, todo un
protocolo de actuación de los policías, a nivel nacio-
nal, es público y se puede consultar, deben leerle los
derechos a víctimas e imputados; hay obligación de
recoger de una forma determinada los indicios que
pueden inculpar a alguien; desde el inicio participa
un abogado profesional, que sabe del nuevo proce-
dimiento de justicia penal y deberá demostrar estos
conocimientos ante un juez, si no los tiene, lo retiran
y nombran una nueva defensa. Siendo víctima, se
tendrá acompañamiento profesional de un asesor
pagado por el Estado para aclarar los derechos en el
proceso penal, no hay que ser docto en el tema, exis-
ten mecanismos para acompañar a las personas, ya
sea imputado o víctima. Todo el proceso lleva una in-
versión que implica un pronto retorno para toda la po-
blación, en razón de procedimientos más cortos, los
delitos de no impacto podrán tratarse a través de con-
ciliación o mediación; habrá procedimientos que se
desahogarán muy rápido y si se asume la responsabi-
lidad de quien los cometió, será un proceso abreviado;
los habrá también con todas sus fases, en continuidad
del procedimiento, para resolver en el menor tiempo,
que implica menor costo y que en verdad existe re-
paración del daño y la víctima se siente satisfecha al
recibir algo económico, moral, físico o financiero, que
subsane su pérdida. Lo anterior nos lleva a, incluso es
un indicador global, saber si un Estado-país tiene un
10-13 Entrevista.indd 3 26/05/16 13:46
estado de derecho fortalecido; si tiene en realidad un
menor sentido de impunidad, que haya confianza en-
tre el ciudadano y el policía, recuperar principios esen-
ciales del quehacer, incluso con policías y MP, con los
jueces, porque la transparencia y el conocimiento per-
mitirán a la ciudadanía exigir su derecho.
¿Cómo se está informando a la sociedad?Hay campañas permanentes que ha instruido el
ejecutivo federal, para informar de estos derechos de
las víctimas o las personas que están siendo señala-
das en un ilícito; existe una serie de actividades, videos,
conferencias, foros, portales, para que la ciudadanía se
entere; una fortaleza es que cada vez que un ciudadano
ponga una denuncia, la atención sea diferente y perciba
que ahora hay transparencia, conocimiento, un asesor
que lo acompaña, ya sea un defensor público o un asis-
tente público de víctimas y que puedan saber sus dere-
chos, qué pueden o no hacer y exigir.
¿Se inició por delitos menores para entrenar o ensayar esta modalidad de juicios?
Hasta abril, nueve entidades (Nuevo León, Chihua-
hua, Morelos, Zacatecas, Yucatán, Estado de México, Du-
rango, Coahuila y Chiapas) habían concluido el proceso
completo –todo su territorio y todos los delitos–; 23 que
tienen distinta implementación del sistema, hay quie-
nes decidieron hacerlo por delitos, como la CDMX, y van
aumentando los delitos para tener experiencia mayor,
hay otros que decidieron por distrito judicial, zona, mu-
nicipio, para asumir la experiencia de uno hacia otro y
trasladar el conocimiento, así lograr mejores resulta-
dos; otros decidieron hacerlo por delitos y por regiones.
Lo cierto es que el 18 de junio de 2016 todo el país esta-
rá operando en este nuevo sistema de justicia penal,
deberá estar completas capacitación y profesionaliza-
ción, esenciales para operar el sistema.
¿Porqué estos estados lo hicieron antes que todo el país, se debe al sistema en el que operaban, la dinámi-ca social. . . ?
Algunos marcaron la historia del nuevo sistema
de justicia penal, con una visión impulsada en espe-
cial por organizaciones sociales y empresarios, fueron
parte importante en el fortalecimiento del estado de
derecho, con intención de lograr la mayor productivi-
dad y visión de largo plazo en sus propios escenarios
económicos: Morelos, Estado de México, Chihuahua y
Nuevo León, son pioneros en el trabajo; éstos últimos
antes de la reforma de 2008, ya visualizaban y tenían
acciones para implementar el sistema, habían hecho
interpretaciones de nuestra carta magna para generar
la posibilidad de este nuevo sistema.
¿Influyó su ubicación fronteriza y su contacto con el sistema de justicia penal de Estados Unidos?
Tenemos que ver su historia, si influyó que están
cerca de la frontera, pero en esencia las organizaciones
sociales manifestaron críticas importantes al sistema
anterior y a la vez ofrecieron argumentos constructi-
vos; el sistema tradicional se agotó, era opaco, lento, no
atendía ni escuchaba a las víctimas. Ciudad Juárez, en
ese momento, era un fuerte movimiento social de re-
clamo de justicia, de reparación a las víctimas y para
esa sociedad existían consecuencias de cohesión en
sus acciones, esas que fortalecen el tejido de la comu-
nidad, hubo que trabajar desde esa parte para subir el
nivel de conocimiento y certeza jurídicos, de transfor-
mación, convicción y resultados. Nuevo León también
vivió un momento difícil de requerimientos de justicia y
seguridad, había que transformar ese sentimiento de
impunidad en algo constructivo, así surge la aplicación
de este sistema y se enfoca en resultados de certeza
jurídica. Morelos pasó por lo mismo y también las or-
ganizaciones sociales empujaron. Desde esa visión, es
trascendental reconocer su labor, la visualización de
esas necesidades por los legisladores para hacerlo ley,
y ésta logra asentarse en un enfoque de efectividad en
el proceso penal que lo convierte en una transforma-
ción jurídica, la más profunda en los últimos 100 años.
Puede compartirnos casos de éxito que se tengan en el país en esta nueva modalidad de justicia penal. . .
Unos importantes de sentencias de secuestra-
dores en tres meses; robo a casa habitación en unas
cuantas horas, para lograr un acuerdo reparatorio;
cuestiones relacionadas a casa habitación en menos
12 /// Junio 2016
10-13 Entrevista.indd 4 26/05/16 13:46
de tres meses ya está 100% de la sentencia; se han so-
lucionado más de 45% de los procedimientos iniciados
por denuncia, a través de mecanismos alternos de
solución de controversias y podemos decir que en tan
sólo un año, en 12 entidades más de 15 mil personas
dejaron de pisar la cárcel por delitos de menor impac-
to; esto puede percibirse como si se dejara libre al res-
ponsable, hay que considerar que muchos casos eran
robos menores, sin violencia, primo delincuentes, y al-
gunos vinculados a consumo o distribución de drogas,
disfuncionalidades familiares que quizá los llevaron al
ilícito, este mecanismo les da la opción de mejorar su
convivencia social, tener una nueva oportunidad; y no
pisar la cárcel y quizá relacionarse con procesados o
sentenciados por delitos de alto impacto, lo que podría
perjudicar a la sociedad. Se busca lograr la reinserción
desde fuera, mejor que desde dentro.
Debido a esto Dra. Fromow, ¿el éxito de este sistema es no llegar a juicio?
Así es, se necesita que sólo lleguen a juicio casos
de impacto que requieren mayor fortaleza de reinser-
ción dentro de un espacio físico, y que permita la efec-
tiva resolución de los delitos de bajo impacto en menor
tiempo: semanas, días, a veces horas, a través de me-
diación, conciliación que es fundamental para la cohe-
sión social; es un círculo virtuoso desde prevención del
delito, procuración de impartición de justicia y reinser-
ción social. A medida que se logre esa sinergia, autori-
dades judiciales, ministeriales, asesores de la víctima,
lograremos verdadero sentimiento de justicia porque
se verá la efectividad de las resoluciones, ya sea en el
inicio (conciliación-mediación), o en la parte final, del
fortalecimiento del estado de derecho a través de la
transparencia, inmediatez y publicidad (en el sentido
de hacer público el juicio) que logra el respeto a los de-
rechos humanos.
Para ambas partes. . . Hay un verdadero equilibrio, si el juez percibe que no
se respetan los derechos humanos o no se está escu-
chando, puede exigirlo; las víctimas no aparecían en el
proceso penal, estaban ocultas atrás del MP; hoy la víc-
tima puede oponerse a las decisiones que se tomen,
los policías pueden hacer bien su trabajo, deben tener
clara su función y las capacidades necesarias para
efectuarla.
El MP ya no tiene el monopolio del caso, el asis-
tente jurídico puede usar su criterio para reclamar un
proceso; las decisiones de los peritos estarán basadas
en investigación científica, la defensa profesional ayu-
dará a la persona a entender sus derechos, protección
y presunción de inocencia hasta que se demuestre lo
contrario. Se elimina el papeleo incierto para el análisis
pronto y efectivo. Hoy, en una audiencia, el juez está es-
cuchando a las partes, el MP plantea si vincula a una
persona a proceso, si la detención se hizo adecuada-
mente; la defensa expone sus argumentos de manera
clara para señalar qué puede asumir en defensa del
imputado y la víctima si desea, está presente, escucha
y participa. El juez percibe lo que sucede, ve las reac-
ciones, cómo se interroga y contrainterroga; pregunta
si leyeron los derechos al detenido y en qué momen-
to, si los conoce y los entiende; podrá observar si la de-
fensa está capacitada o colocar una que lo esté; es un
cambio que quizá percibirán sustancial, sólo los que
enfrenten un proceso así.
En el contexto internacional, las intenciones de
desarrollo económico y de la certeza social, México
se dirige al fortalecimiento del estado de derecho, es-
ta una de las reformas estructurales más profundas,
oficializada con un conjunto de leyes (Leyes Naciona-
les, el Código Nacional de Procedimientos Penales, la
Ley Nacional de Mecanismos Alternativos y Solución
de Controversias, la Ley Nacional de Ejecución Penal,
Ley Federal de Justicia para Adolescentes) que al ser
nacionales, sientan una plataforma uniforme en cual-
quier parte de la República y debe respetarse.
Aunque no es fácil, estas leyes asumen el gran re-
to de que los derechos, la capacidad y procuración de
justicia sean los mismos, sin importar la perspectiva
local. Ya no hay estados de primera o de segunda, se
estandariza la nación, anhelo doctrinario de especia-
listas y litigantes. La aplicación de las leyes nacionales,
significa un gran paso para la certeza jurídica de nues-
tro país. Puntualizó la Dra. Fromow.
Junio 2016 /// 13
10-13 Entrevista.indd 5 26/05/16 13:46
Infografía
1
2
Sobre todos los delitos (estafa, robo, hurto, lesiones, homicidio, violación, secuestro, posesión y tráfico de drogas, ambientales y casos de corrupción, entre otros), es recibida en cualquier sede del Ministerio Público.Cualquier persona que tenga conocimiento de la perpetración de un ilícito puede hacer la denuncia.
denuncia
Investigación penal
3 Imputación
¬ Oralidad
¬ Publicidad
¬ Igualdad de partes
¬ Inmediación
¬ Contradicción
Principios de los juicios orales¬ Continuidad
¬ Concentración
¬ Presunción de inocencia
¬ Defensa técnica
¬ Justicia restaurativa
14 /// Junio 2016
juicios orales
Una vez reunidas parte de las evidencias, el fiscal cita al posible autor del ilícito y en presenciade un abogado defensor (privado o público), le informa cuáles son los hechos por los cualesestá siendo investigado. El ahora imputado y su abogado pueden ver el expediente y solicitar al fiscal la realización de cualquier diligencia: experiencias, entrevistas, entre otras. En esta etapa, el expediente sólo puede ser revisado por la víctima, el imputado, los abogados defensores y el abogado de la víctima, si lo tiene. Si una persona es aprehendida o detenida, debe ser llevada ante un tribunal de Control, donde será imputado por el fiscal que investiga el hecho punible.El juez de Control puede ordenar una medida privativa de lIbertad, por solicitud del Ministerio Público.
Después de la denuncia, un fiscal del Ministerio Públicoinicia la investigación y ordena a la Policía de Investigaciones Penales la recolección y el análisis de las evidencias.Durante la investigación penal, el fiscal del Ministerio Público realiza una serie de diligencias para establecer qué sucedio, cuándo y cómo; quién es el presunto autor del ilícito y obtener los elementos de prueba para determinar la responsabilidad del autor.
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5
6
Audiencia Preliminar – Juez de Control
Juicio Oral y Público7
4
Sentencia
Junio 2016 /// 15
Sentencia
El juez y los escabinos analizan las pruebas y dictan sentencia. La
sentencia puede ser condenatoria (el acusado recibe una condena),
absolutoria (el acusado queda libre y sin antecedentes), o de sobreseimiento (en los casos
previstos en el COPP por ejemplo, si el acusado fallece durante el juicio).
El Tribunal de Juicio realiza un sorteo público para elegir a los escabinos (ciudadanos no conocedores del derecho), quienes integran el tribunal junto
con el juez de juicio (abogado). Esto es lo que se conoce como Tribunal Mixto. El juicio oral y público también puede celebrarse ante el Tribunal
Unipersonal (integrado por un abogado, un juez profesional), cuando la pena establecida para los ilícitos imputados, son menores a cinco años. Se fija la
fecha de la audiencia inicial del Juicio Oral y Público y se convoca a todas las partes. Durante el juicio hay un debate público, en el que se presentan
las pruebas para deslindar responsabilidades. Se interrogan a testigos, a la víctima y a los expertos y también al acusados. Si el Tribunal Mixto no se ha podido constituir por ausencia o excusa de los escabinos, después de 5
convocatorias, el acusado podrá optar por ser juzgado por el juez profesional.
El Tribunal de Control fija una audiencia preliminar para escuchar a las partes , la víctima con el fiscal del Ministerio Público y el imputado y su
defensa. Esta audiencia es oral, pero no es pública.Si el juez de control admite la acusación presentada por el Ministerio
Público, ordena la realización del juicio oral y público.En caso de que el imputado admita los hechos por los que es acusado,
el juez de control dicta una sentencia condenatoria.
Una vez que se reúnen todas las evidencias, si el fiscal considera que los requisitos establecidos en el Código Orgánico Procesal Penal (COPP) se cumplen, presenta
el escrito acusatorio ante el Tribunal de Control, contra el presuntos autor del ilícito
14-15 Info Juicios Orales.indd 3 23/05/16 14:33
Dr. Miguel Ángel Arteaga Sandoval
Licenciado y maestro en Derecho por la Universidad
Autónoma del Estado de México (UAEMex). Doctor
en Derecho Judicial por la Escuela Judicial del Estado
de México. Especialidades en Derecho Penal y
Amparo por la Universidad Panamericana. Especialidad
en Administración de Justicia Penal por la UAEMex. Fue juez y
magistrado en materia penal en el Poder Judicial
del Estado de México, y en 2013 concluyó su periodo
constitucional, siendo presidente de la Primera Sala Colegiada Penal de Toluca e integrante de la
Sala Constitucional del propio Tribunal, con la
categoría de Magistrado en Retiro; es académico
de tiempo completo en la Facultad de Derecho de la Universidad Anáhuac
México Norte y capacitador certificado por la Setec, en
los cursos que se imparten en todo el país, sobre el
nuevo sistema de justicia penal.
Nacional
16 /// Junio 2016
México vive una época de grandes
transformaciones en materia jurídi-
ca, no en vano se dice que vivimos
un cambio de época. En el preám-
bulo de las “reformas estructurales”
que marcan el derrotero de la actual adminis-
tración federal, se encuentra la de justicia pe-
nal: los “juicios orales”, aunque debe hablarse
de la adopción de un nuevo sistema de justicia
penal y no sólo de juicios orales, pues por una
parte, la oralidad es sólo una característica del
nuevo sistema, y el juicio una etapa del proce-
dimiento penal.
La lentitud de la forma escrita, el impresio-
nante rezago, el abuso de la prisión preventiva,
la presunción de culpabilidad, la falta de protec-
ción a las víctimas, la distancia entre la autori-
dad jurisdiccional y los justiciables (la mayoría
de los procesados y las víctimas nunca han te-
nido contacto con el juez), la opacidad y la co-
rrupción imperante en todo el procedimiento
hoy llamado “tradicional”, justificaron la mayor
Un nuevo sistema de justicia penal en México
“los juicios orales”
Junio 2016 /// 17
reforma al sistema de justicia penal de los últi-
mos 100 años.
CONTEXO INTERNACIONALCon el antecedente de la infructuosa iniciativa
presentada en 2004 por el Ejecutivo Federal al
Senado al respecto, y la tendencia reformado-
ra de países de nuestro continente: Colombia
(1991), Argentina (1992), Uruguay (1993), Guatema-
la (1994), Costa Rica (1998), Paraguay (1999), Vene-
zuela (1999), Chile (2000), Bolivia (2001), Ecuador
(2001), Nicaragua (2002); México concretó su re-
forma al sistema de justicia penal en 2008. El 18
de junio se publicó en el DOF el decreto que mo-
dificó los Artículos 16 al 22, 73, 115 y 123 de nuestra
Constitución, conocido como la “reforma consti-
tucional en materia de seguridad y justicia”.
Entonces inicia la implementación gradual
de un sistema procesal penal de corte acusato-
rio y oral, otorgando un plazo de ocho años para
culminarla cabalmente.
Para establecer las políticas necesarias y la
coordinación entre la federación y las entidades
federativas, se creó en octubre de 2008 el Con-
sejo de Coordinación para la Implementación
del Sistema de Justicia Penal, cuya Secretaría
Técnica (Setec), como organismo desconcentra-
do de la Secretaría de Gobernación, es la encar-
gada de ejecutar acuerdos y determinaciones.
CARACTERÍSTICASDe la reforma, me parece importante destacar
que se incorpora al texto constitucional la pre-
sunción de inocencia, como el primero de los
derechos del imputado y principio fundamental
del proceso penal: el imputado debe ser trata-
do como inocente en todas las etapas del pro-
cedimiento penal; es al órgano de acusación
a quien corresponde demostrar el hecho de-
lictuoso, así como la responsabilidad penal del
imputado y no al contrario. Ahí la característi-
ca principal del nuevo sistema, al cual debe su
nombre: acusatorio.
La segunda es la oralidad e implica que, sal-
vo excepciones, las pretensiones, argumenta-
ciones y pruebas se deben plantear y desaho-
gar en forma verbal ante el juez o tribunal. Este
aspecto se acompaña del principio de inmedia-
ción, que impone al juez el deber ineludible de
presidir las audiencias, escuchar a las partes y
resolver en audiencia pública.
Además de la inmediación y la publicidad,
son principios rectores del proceso acusatorio:
la contradicción, que implica la posibilidad de un
debate equilibrado entre las partes; la concen-
tración y continuidad, que son principios que
exigen que los actos procesales se realicen en
una audiencia continua, sucesiva y secuencial,
lo que da celeridad al proceso y termina con
esos larguísimos y desgastantes juicios propios
del sistema tradicional.
Durante las etapas del procedimiento (in-
vestigación, intermedia, juicio y ejecución), ha-
brá tres tipos de jueces: De control, en las dos
primeras, encargados de la aplicación de me-
didas cautelares, providencias precautorias,
de controlar la investigación en los actos que
legalmente lo requieren, así como de presidir
las audiencias previas al juicio y de procurar la
eficacia de los mecanismos alternos de solu-
ción de conflictos; Orales, presidirán la audien-
cia principal, donde desahogan las pruebas de
18 /// Junio 2016
manera oral y pública y se resuelve el fondo del
asunto. Y el Ejecutor de sentencias, que vigilará
y controlará la ejecución de la pena, trasladan-
do a éste la facultad de conceder los llamados
“beneficios penitenciarios”, tales como la preli-
bertad, remisión parcial de la condena y otros,
antes en manos de los poderes ejecutivos, a
través de las direcciones de readaptación so-
cial, hoy “reinserción social”.
Un punto toral de la reforma es la “justicia
restaurativa”, que tiende a la resolución de fon-
do del conflicto penal, mediante la participación
activa de los involucrados, a través del diálogo,
la mediación y la conciliación. Comprende me-
canismos alternativos de solución de conflictos
como acuerdos reparatorios y suspensión con-
dicional del proceso a prueba.
Otro aspecto importante es la posibilidad de
terminación anticipada del proceso, mediante
el mecanismo de aceleración procesal llama-
do “procedimiento abreviado”; se basa en que
el imputado acepte su responsabilidad, bajo la
expectativa de una pena reducida.
De la eficacia de estas figuras depende del
éxito del nuevo sistema de justicia penal, dise-
ñado para que al menos 90% de los asuntos ini-
ciales encuentren salida temprana a través de
estos mecanismos.
Para unificar el procedimiento penal en todo
el país, el Congreso de la Unión ha expedido el
Código Nacional de Procedimientos Penales y
la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de
Solución de Controversias en Materia Penal; aún
está pendiente la Ley Nacional de Ejecución de
Penas. También se han expedido y alineado con
la reforma, otras leyes que en conjunto, se deno-
minaron “miscelánea penal”. La tendencia a la
oralidad ha permeado a lo familiar, mercantil, civil
y laboral; aunque ya existía, por lo menos en la
letra de la ley, con dificultad se ejecutaba. Hoy se
sientan las bases para que se haga realidad. In-
cluso a finales de abril, el Ejecutivo envió al Con-
greso un paquete de iniciativas para fortalecer
una justicia accesible y eficiente; conocida como
la reforma en materia de “justicia cotidiana”, pre-
tende articular los esfuerzos de los órganos im-
partidores de justicia, optimizando la oralidad.
DEDIBILIDADES Y RETOS La investigación sigue siendo la debilidad de
esta reforma; habrá que concentrar los esfuer-
zos en la profesionalización de sus operadores:
Ministerio Público y la policía. Me he pronunciado
porque la transformación del Ministerio Público
debe construirse sobre cuatro pilares: servicio ci-
vil de carrera, capacitación, suficiencia de recur-
sos y autonomía. Al respecto, en el contexto de
la llamada “reforma político-electoral” de diciem-
bre de 2014, fue modificado el Artículo 102 cons-
titucional para crear, a partir de 2018, la Fiscalía
General de la República, como órgano público
autónomo, con personalidad jurídica y patrimo-
nio propios; habrá que esperar resultados.
Pero el cambio no se da por decreto; la mu-
danza de un sistema penal anquilosado y ago-
tado como el inquisitorial hacia uno acusatorio,
ágil y transparente, y el cambio de paradigmas,
mucho dependen de la voluntad y esfuerzo
conjunto de sociedad y Gobierno. En ello todos
estamos comprometidos.
Se planea que 90% de los asuntos inicia-
les encuentren salida temprana a través
de los mecanismos abreviados.
19 Aconsa-Latino....indd 3 26/05/16 17:05
1 La sustentabilidad y la responsabilidad social, son el compromiso consciente y congruente de cumplir integralmente con la finalidad de la empresa, interna y externa, considerando las expectativas económicas, sociales y ambientales de todos sus participantes, demostrando respeto por la gente, los valores éticos, la comunidad y el medio ambiente, contribuyendo así a la construcción del bien común, sin dejar de ganar.
Óscar Vélez Ruiz Gaitán
Maestro en Gestión Ambiental y Energías
Renovables; especialista en Política Energética y Gestión
Ambiental; licenciado en Relaciones Internacionales
con subespecialización en Ecología y Desarrollo Sustentable. Consultor, investigador, educador y periodista ambiental; fundador y director de
Revive México Consultoría Ambiental y Social. Activista por el medio ambiente y los
derechos de los animales; rescatista de animales; líder y coordinador de campañas
ciudadanas, y vocero de diversas agrupaciones
ciudadanas y vecinales.
Sostenibilidad
20 /// Junio 2016
MÉXICO REQUIERE TURISMO SUSTENTABLE Y SOCIALMENTE RESPONSABLE
De acuerdo con la Organización Mundial
de Turismo (OMT), México ocupa la 9ª
posición de los destinos turísticos más
visitados del mundo, con 32.1 millones
de turistas que arribaron al país en 2015
y un incremento de 9.5% respecto a 2014; y la Or-
ganización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE), afirma que ocupa el 4º lu-
gar de los miembros, lo que representa un cre-
cimiento anual de 20%.
Para la Secretaría de Turismo (Sectur) el
turismo mexicano genera casi 4 millones de
empleos con incremento anual de 4% y repre-
senta 8.7% del PIB nacional, siendo uno de los
motores más importantes de desarrollo y la 3ª
fuente de divisas de la nación. Pero no sólo de-
be regocijarnos, sino hacernos conscientes de
que esta situación privilegiada implica una do-
ble responsabilidad.
Que México esté en el top ten, no garantiza
que continúe como opción turística; el turismo
internacional está cambiando y cada día más
viajeros eligen destinos que dan prioridad al res-
peto de las comunidades y al cuidado de la na-
turaleza, es decir, visitan países que apuestan
por la sostenibilidad y la responsabilidad social1.
Las tendencias globales exigen a los esta-
dos y a los proveedores turísticos tener concien-
cia ambiental y social, para que el alojamiento
permita una experiencia especial, distinta y co-
rresponsable, ya que el turismo mundial genera
5% de las emisiones globales de bióxido de car-
bono (CO2) además de consecuencias como:
desplazamiento de comunidades; destrucción
de ecosistemas; contaminación del agua y del
ambiente; sobreexplotación y escasez de re-
cursos; cacería, tráfico y maltrato de especies;
pérdida de servicios ambientales; desequilibrio
ecológico; y vulnera el territorio frente a los efec-
tos del cambio climático.
Por tanto, aquellas naciones y empresas tu-
rísticas que no promuevan, defiendan y apliquen
en sus políticas públicas y programas sectoria-
les, y en el desempeño organizacional y la ope-
ratividad la sostenibilidad y la responsabilidad
social (RS), saldrán del mercado. Con más nor-
matividades y lineamientos que deben cumplir-
se, y ante los nuevos retos, es imprescindible dar
un giro al sector de modo que sea sostenible y
responsable con la sociedad y con el planeta.
¿Sostenibilidad o insostenibilidad
turística?
SOSTENIBILIDAD.indd 2 27/05/16 12:18
Junio 2016 /// 21
Los destinos terrestres y costeros más visitados reciben más de 500 turistas por día.
¿QUÉ TAN SOSTENIBLE O INSOSTENIBLE ES LA ACTIVIDAD TURÍSTICA EN MÉXICO?Los destinos terrestres y costeros más visita-
dos reciben de 30 mil a más de 150 mil personas
al año, es decir, más de 500 turistas por día. A
pesar de generar una importante derrama eco-
nómica, esta afluencia descontrolada represen-
ta un riesgo para la sostenibilidad de los sitios y
sus recursos naturales, más cuando se trata de
áreas naturales protegidas.
Aunado a ello, el desarrollo turístico constitui-
do en esencia por mega proyectos residencia-
les, infraestructura básica, hoteles, condominios,
campos de golf, marinas; a lo largo de 11,000km
de emblemáticos litorales, ocasiona fuertes
impactos ambientales a ecosistemas como
manglares, arrecifes, dunas costeras y maris-
mas, considerados frágiles, lo que conlleva da-
ños irreversibles que desequilibran la sostenibili-
dad de la naturaleza y las comunidades.
De acuerdo con la Procuraduría Federal de
Protección al Ambiente (Profepa), se debe a la
falta de ordenamiento ecológico-territorial sos-
tenible y a la inobservancia de la normatividad
ambiental de los inversionistas, ya que desarro-
llan sus proyectos sin autorizaciones federales
y patrimoniales. Al mes, la Profepa interpone
sanciones y clausura de cinco a 10 proyectos y
obras en zonas turísticas por incumplimiento
del marco jurídico, y porque los promoventes
sobreponen su interés económico por encima
de la preservación del capital natural.
Los principales impactos ambientales ge-
nerados por el sector turístico en México son:
• Modificaciónydestruccióndelhábitatde
flora y fauna terrestre y acuática
• Pérdidadebiodiversidad
• Cambiosdeusodesueloforestal
• Generaciónderesiduossólidosypeligrosos
• Contaminación de suelos y cuerpos de
agua por emisiones líquidas (descargas de
aguas residuales, aceites, lubricantes e
hidrocarburos)
• Introduccióndeespeciesexóticas
• Emisiónderuidosyvibraciones
22 /// Junio 2016
• Alteracióndedunascosteras
• Obstruccióndecuerposdeagua
superficiales y subterráneos
• Remocióndemanglaresparalaaperturade
caminos, zonas de tiro, bancos de explota-
ción e instalación de campamentos y
oficinas
• Sobreexplotaciónousurpaciónderecursos
naturales
Desde el punto de vista patrimonial, el turismo
insostenible ha generado:
• Ocupación ilegal de la Zona Federal Maríti-
moTerrestre(Zofemat),ylosTerrenosGana-
dos al Mar (TGM), tanto por nacionales como
por extranjeros
• Incumplimientoa loestablecidoen los ins-
trumentos que amparan el uso, goce o
aprovechamientodelaZofematylosTGM
• Privatizacióndeplayasyobstrucciónde
“pasos de acceso”
• Empresasdebienesraíces,quenoorientan
a sus clientes en las obligaciones que mar-
ca la ley y el título de concesión respecto a la
Zofemat
• Falta al estado de derecho en materia de
protección, mantenimiento y conservación
de sitios turísticos, incluyendo los que están
protegidos
• Desplazamiento de comunidades y expro-
piación ilegal del territorio
Estos impactos no terminan ahí, pues se-
gún estadísticas de la Sectur, más de 189 hote-
les han sido sancionados por incumplir norma-
tividades relativas al sector, y sólo 70 empresas
de servicios turísticos, del total de 13 mil, tienen
el certificado de Calidad Ambiental Turística,
al haberse incorporado al Programa Nacional
de Auditoría Ambiental de la Profepa. Según el
Centro Mexicano para la Filantropía (Cemefi),
sólo siete hoteles reciben cada año el distintivo
de Empresas Socialmente Responsables (ESR),
pudiendo ser más, si las empresas turísticas se
comprometieran a implementar buenas prác-
ticas, mejora continua y gestión sustentable y
socialmente responsable como parte de su
cultura y estrategia de negocio.
Entonces, la actividad turística en México no
es tan sostenible como con error, se presume;
la elevada afluencia turística continúa ponien-
do en riesgo la naturaleza y prevalece un grave
rezago en la ejecución de prácticas verdes y en
la promoción de mecanismos de inclusión, de
fomento a las comunidades y su cultura, y en el
emprendimiento de acciones corresponsables
para el cabal cumplimiento de leyes y directri-
ces nacionales en aras de reducir los impactos
del sector y permitir el crecimiento económico
en equilibrio con el ambiente y la sociedad.
Es cierto que se ha avanzado y que algunas
empresas se han sumado a las tendencias glo-
bales del turismo sustentable, pero la apuesta
es que todas lo hagan y se comprometan a
Junio 2016 /// 23
Sólo 70 empresas de servicios turísticos de 13 mil, tienen el certificado de Calidad Ambiental Turística.
mejorar y evolucionar. ¿Cómo? siendo autén-
ticos e innovadores, competitivos, diferentes y
brindando experiencias verdes, exclusivas; con-
virtiéndose en líderes del sector bajo la filoso-
fía de la Sostenibilidad y la RS que hoy son las
mayores ventajas que conviene implementar
atendiendo las necesidades presentes en un
escenario de “ganar-ganar”.
Esta nueva forma de turismo genera beneficios
como:
• PARA EL MUNICIPIO: más visitantes y posicionarse
como una “ciudad verde y sustentable”, ob-
teniendo distintivos que sin duda detonarían
mayor inversión privada, además de mejorar
su imagen y prestigio. Conseguiría certifica-
ciones para preservar sus playas, conservar
su patrimonio cultural y renovar su imagen
turística y mejorar la calidad de vida
• PARAELPROVEEDORTURÍSTICOOEMPRESA:• Diferenciadores de servicios que hagan
al cliente a elegirlo por encima de otros
• Reduccióndecostos en la operación dia-
ria del inmueble o de sus actividades, así
como en el manejo y consumo de re-
cursos mediante desarrollo de mejores
prácticas
• Darlenuevovaloryposicionamientoala
marca (rigor, credibilidad, legitimidad)
• Lograrventajascompetitivasyrentabili-
dad mediante el marketing social
• Obtenerincentivos fiscales por acciones
que coadyuven a combatir el deterioro
ambiental
• Mejorar el desempeño organizacional y
clima laboral a lo largo del tiempo
• PARAELMEDIOAMBIENTEYELTURISTA:• Optimizarecursosnaturalesalconsumir
menos agua y energía
• Minimizalageneraciónderesiduosyva-
loriza el reciclado
• Mejoralacalidaddevidayambientalen
la región
• Preserva el paisaje, el ecosistema y la
biodiversidad
• Concientizaaloshuéspedesdelcuidado
del ambiente y del uso responsable de
los recursos naturales
• Satisfacelasexpectativasdelturista
• PARALACOMUNIDAD: mejora su calidad de vida
y revitaliza la cohesión social de los involu-
crados (empleados, comunidades, provee-
dores), fomentando equidad, participación,
educación e identificación con el proveedor
turístico y la región
Con esta “doble rentabilidad”, los actores tu-
rísticos continuarán operando con ganancias
y reducción de costos, mientras benefician
al ambiente, clientes, proveedores y comuni-
dades, bajo una nueva ética de negocio: estar bien, haciendo el bien.
Esto es tarea de todos, los mexicanos debe-
mos valorar la riqueza natural que nos alberga
y cuidar de forma íntegra el patrimonio turístico
del que formamos parte, siendo conscientes de
que nuestras actividades repercuten en el am-
biente y ser corresponsables en su reducción y
control. Es obligación y deber moral integrar la
Sostenibilidad y la RS en las estrategias de cre-
cimiento del país, para responder a las nuevas
condiciones del mercado y a los requerimientos
del contexto internacional.
No es ético, justo, ni correcto que presuma-
mos ser la 9ª potencia turística del mundo si no
gestamos una protección holística del medio
ambiente y de las comunidades. Desde Revi-
ve México promovemos esta nueva filosofía de
que el turismo mexicano sea sustentable y so-
cialmente responsable.
C.P.C. y P.C.CA. Francisco Lerín Mestas
Presidente de la Comisión de Finanzas y Sistema Financiero del Colegio
de Contadores Públicos de México. Socio director en la firma Chávez Lerín Consultoría SC, contador
público egresado de la Escuela Superior de
Comercio y Administración del IPN, concluyó el
programa de Maestría en Impuestos Internacionales
de la Universidad Panamericana; ha cursado diversos diplomados, en los
que destaca el Diplomado en Derecho Corporativo en el ITAM. Ha sido catedrático
por oposición en su alma mater, y conferencista en diversos foros nacionales
e internacionales; también participó como panelista
en el Foro de Capital Emprendedor 2012. Además
ha participado como panelista y conferencista
en la Semana Nacional del Emprendedor.
Finanzas
24 /// Junio 2016
El sistema financiero mexicano agrupa
diversas instituciones u organismos in-
terrelacionados que se caracterizan por
realizar una o varias de las actividades
tendientes a la captación, administra-
ción, regulación, orientación y canalización de
los recursos económicos tanto de origen nacio-
nal como internacional (Ortega, 2002:65).
Está encabezado por el ejecutivo federal,
quien a través de la SHCP y la Subsecretaria de
HCP, designan a los presidentes de: i) Comisión
Nacional Bancaria y de Valores (CNBV); ii) Comi-
sión Nacional del Sistema de Ahorro para el Re-
tiro (CONSAR); iii) Comisión Nacional de Seguros
y Fianzas (CNSF); en este primer nivel también
se encuentra el Banco de México como orga-
nismo Autónomo.
La Comisión Nacional Bancaria y de Valores
supervisa y regula a las entidades integrantes
del sistema financiero mexicano, a fin de pro-
Banca de desarrollo y Banca comercialEl sistEma financiEro mExicano “Es El conjunto dE lEyEs, rEglamEntos, organismos E institucionEs quE sE Encargan dE captar los rEcursos Económicos dE algunas pErsonas para ponErlos a disposición dE otras EmprEsas o institucionEs gubErnamEntalEs quE gEnEran, oriEntan y dirigEn El ahorro y la invErsión, son los quE ponEn En contacto la ofErta y la dEmanda dE dinEro En nuEstro país”.
Junio 2016 /// 25
BANCA DE DESARROLLOSu objetivo es promover el crecimiento económico del país y el bienestar social, a través de acciones como facilitar el acceso al ahorro y financiamiento a personas físicas y morales, y proporcionarles asistencia técnica y capacitación.
curar su estabilidad y correcto funcionamiento,
así como mantener y fomentar el sano y equi-
librado desarrollo de dicho sistema en su con-
junto, en protección de los intereses del público
(www.cnbv.gob.mx).
Entre otros actores del sistema financiero
mexicano, son supervisados y regulados:
• Fondosyfideicomisospúblicos
• SectorbancariooInstitucionesdecrédito
• InstitucionesdeBancadedesarrollo
• InstitucionesdeBancamúltiple
• Sectordeahorroycréditopopular
• Sector de intermediarios financieros no
bancarios
• Sectorbursátil
• Sectordederivados
BANCA DE DESARROLLOSe conforma por entidades de la administra-
ción pública federal, dotadas de personalidad
jurídica y patrimonio propios, que se constitu-
yen como Sociedades Nacionales de Crédito
(SNC); su objetivo es promover el crecimien-
to económico del país y el bienestar social, a
través de acciones como facilitar el acceso al
ahorro y financiamiento a personas físicas y
morales, y proporcionarles asistencia técnica
y capacitación.
Como parte de la reforma financiera (2014),
se modificaron diversos ordenamientos jurídi-
cos que modificaron los objetivos y la visión de
esta banca destacando, entre otros aspectos:
• Fomentoalainclusiónfinanciera,la
innovación y perspectiva de género
• Flexibilizacióndelaoperacióndelas
instituciones financieras y eliminación de
restricciones innecesarias
• Fortalezadecapital
En México hay seis instituciones de esta banca:
1. NacionalFinanciera,S.N.C.(NAFIN)
2. Banco Nacional de Obras y Servicios Públi-
cos, S.N.C. (Banobras)
3. Banco Nacional del Comercio Exterior, S.N.C.
(Bancomext)
4. SociedadHipotecariaFederal,S.N.C.(SHF)
5. BancodelAhorroNacionalyServiciosFinan-
cieros, S.N.C. (Bansefi)
6. BancoNacionaldelEjército,FuerzaAéreay
Armada, S.N.C. (Banjercito)
Esto nos coloca como el país con mayor gra-
dodeespecializaciónenlaBancadedesarrollo,
en América Latina, aunque en sentido contrario,
esta banca en puntos porcentuales, coloca mu-
chos menos créditos que otros países de la re-
gión (www.alide.org.pe).
Lo anterior se pude entender si reflexio-
namos en que instituciones como NAFIN y
Bancomext, funcionan como banca de segun-
do piso, es decir, no tratan directamente con los
usuarios finales, su función es alcanzar entre
otras cosas metas de inclusión y financiamien-
to, a través: i) de la banca comercial, y ii) de orga-
nismos auxiliares de crédito no bancarios.
Según informes de la SHCP podemos iden-
tificar los siguientes sectores, financiados ya
sea de forma directa o indirecta por la Banca
de desarrollo:
PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS: los programas de
garantías de crédito Pymes, “Impulso Ener-
gético”,“CréditoJoven”y“AlianzaPyme”ope-
rados por Nafin y Bancomext, a diciembre de
2014 habían apoyado 1 millón 190 mil de estas
empresas.
INFRAESTRUCTURA: también canalizaron, en el
mismo periodo, créditos directos e indu-
cidos, para proyectos de infraestructura y
apoyo a municipios con alto o muy alto gra-
do de marginación.
VIVIENDA:SociedadHipotecariaFederal,tansó-
lo en el primer año de vigencia de la reforma
financiera,habíaotorgadocréditospormás
de 262 mil mdp.
26 /// Junio 2016
INCLUSIÓN FINANCIERA: Bansefi, a través del pro-
grama Prospera, benefició a más de 6 millo-
nes de personas con créditos de 500 a 2,500
pesos.
INSTITUCIONES DE BANCA MÚLTIPLE (BANCA COMERCIAL)
Son sociedades anónimas que para operar re-
quieren autorización del Gobierno Federal por
medio de la CNBV, así como el voto favorable
del Banco de México, estas autorizaciones son
intransmisibles. También forman parte del Sis-
tema Financiero Mexicano. Sin embargo, sus
objetivos son diferentes a los de la Banca de
desarrollo, al ser entidades privadas tienen un
fin lucrativo preponderante, están autorizadas
para captar recursos de ahorradores e inversio-
nistas, y coadyuvan a la Banca de desarrollo a
la consecución de sus fines, cooperan con ella
haciendo llegar los créditos a los usuarios fina-
les mediante su red de oficinas y sucursales; la
mayoría son banca de primer piso. La Banca de
desarrollo lo que hace es fondear o garantizar
los créditos que se otorgan a los usuarios lo-
grando con ello una reducción en las tasas de
interés y mayor flexibilización de los requisitos
de los acreditados.
Actualmente existen 49 instituciones de es-
te tipo de banca registradas en la Asociación de
Bancos de México, y tienen las siguientes fun-
ciones principales:
1. Captación de recursos: mediante la recep-
ción de depósitos de ahorro
2. Otorgamiento de crédito, que de conformi-
dad con las leyes mexicanas pueden ser:
a. Comerciales
I. Empresas
II. Entidades financieras
III. Gobierno Federal
IV. Estados y municipios
b. Consumo
I. Tarjetas de crédito
II. Créditos de nómina
III. Créditos personales
IV. Crédito automotriz
V. Créditos ABCD
VI. Créditos hipotecarios
c. Vivienda
Como son entidades privadas, cada una
puede decidir con libertad el tipo de proyectos
que desea apoyar, así como las característi-
cas de los créditos en cuanto a montos, tasas,
garantías, requisitos. Sin embargo, la Banca de
desarrollo puede orientar a la Banca comercial
hacia ciertos sectores que le interesa apoyar,
esto se logra mediante el fondeo de recursos o
bien mediante el otorgamiento de garantías.
CONCLUSIONESAmbas instituciones forman parte de Sistema
Financiero Mexicano. La banca de desarrollo
depende del ejecutivo federal, vía la Comisión Na-
cional Bancaria y de Valores.
Las instituciones de banca múltiple, requieren
de autorización para operar, pero pueden elegir
los sectores y los productos que ofrecen libre-
mente, ambas deben cumplir con normatividad
de información financiera y de prevención de
operaciones con recursos de procedencia ilícita,
entre otras.
Cada banca tiene objetivos diferentes: la Ban-
ca de desarrollo, pude apoyar también a otros
actores del sistema financiero como las organi-
zaciones auxiliares de crédito no bancarias, que
pueden otorgar créditos pero no pueden captar
recursos del público, cumpliendo con ello el man-
dato de inclusión.
Referencias: ORTEGA Castro, Alfonso. Introducción a las finanzas. Mc Graw Hill México, 417 pp., 2002.http://fcaenlinea.unam.mx/2006/1234/docs/unidad11.pdf
BANCA COMERCIALTienen un fin lucrativo
preponderante, están autorizadas
para captar recursos de ahorradores e
inversionistas, y coadyuvan a la
Banca de desarrollo a la consecución de
sus fines.
PK9M 283.indd 1 16/03/16 17:40
C.P. Siegfried Seedorf Fernández
Profesor emérito de la Facultad de Negocios de
la Universidad La Salle. Socio fundador y director
general de Vilsee Soluciones Integrales en Recursos
Humanos S. C.
Innovación
28 /// Junio 2016
En las últimas seis décadas, encontra-
mos outsourcing en el mundo de los
negocios, sin embargo, no es sino hasta
los años 90 que tiene mayor crecimien-
to y fuerza entre las organizaciones, ya
sean empresas privadas o dependencias del
sector público. Esta evolución del término se ha
presentado en la gestión y control de las áreas
de Capital Humano, polarizando las opiniones
que merece e incluso satanizando sus prácti-
cas; la principal razón: algunas empresas mal
llamadas “de outsourcing”, están fuera de la ley,
muchas llevan a los trabajadores a situaciones
de riesgo, con consecuencias que en vez de
beneficiarlos, los perjudican.
Un ejemplo es el alta ante el Seguro Social.
Existen empresas que registran a sus trabaja-
dores con salario mínimo o no los dan de alta,
perjudicando al trabajador, pues después de los
años de trabajo se dará cuenta que no tiene
semanas cotizadas, o bien el sueldo con el que
ha estado cotizando toda su vida es inferior al
que ha percibido. El resultado es que no tendrá
NOM para estandarizar
a las empresas de outsourcing
prestaciones patrimoniales que le correspon-
den por derecho o peor aún, que no se le otor-
guen servicios médicos, y tendría que acudir a
un médico particular y en casos de enfermeda-
des prolongadas, su baja definitiva por incapaci-
dades no comprobables.
En 2009 y 2015 se realizaron modificaciones
a la Ley del Seguro Social y Ley Federal del Tra-
bajo, respectivamente; algunos artículos su-
frieron cambios (en concreto 15 A, B, C y D de
la LFT) para dar mayor claridad a la función del
outsourcing o tercerización, dándose a conocer
las responsabilidades tanto del prestador del
servicio como del prestatario frente a las auto-
ridades correspondientes, entre ellos mismos y
ante los trabajadores involucrados en este es-
quema de administración.
Uno de los problemas que deben atender
las autoridades son las lagunas en interpreta-
ción y reglamentación de las leyes menciona-
das; por ello, la Secretaría del Trabajo y Previsión
Social y la Secretaria de Economía (SE), dieron
a conocer planes para la creación de la Norma
Oficial Mexicana (NOM) de Servicios de Terceri-
zación y Gestión de Personal, la cual se estaría
finalizando antes de que concluya 2016.
Hay que tener claro que las autoridades
buscan dar certeza legal a las empresas y tra-
bajadores, por tanto, lo dicho en las leyes Fe-
deral del Trabajo, del Seguro Social e Infonavit,
del Impuesto Sobre la Renta y otras aplicables,
se tendrá claro y será cumplido. Hoy existen
muchas empresas que utilizan esquemas
de simulación, como el caso de los sindicatos,
cooperativas, sociedades en nombre colectivo,
Innovacion CIC 285.indd 2 24/05/16 13:19
Junio 2016 /// 29
La idea de una NOM para los servicios de outsourcing surge para regular la práctica y dar certeza jurídica a sus usuarios.
e incluso algunas sociedades civiles y socieda-
des anónimas que emplean mal la figura del
outsourcing para evadir pagos de impuestos,
cuotas y derechos, pues crean esquemas para
no tener a los empleados bajo un sistema re-
al de pago de nómina. Es lamentable que esas
prácticas no sólo se dan con la contratación de
un tercero, sino que algunas organizaciones
crean su propia empresa de tercerización para
manejar su capital humano, alejándose así de
los principios mínimos de ética hacia sus tra-
bajadores.
No todo es tan perverso, éstos servicios
pueden tener grandes ventajas, sin embargo,
es necesario asegurarse que el prestador del
servicio cumple con la reglamentación ele-
mental, por eso surge la idea de una NOM que
pueda regular la práctica, dando a los interesa-
dos seguridad jurídica, pues se sabrá entonces
que el personal contrado está amparado por
esa normatividad. Es de aplaudir esta decisión
de la SE para normar los servicios y cubrir as-
pectos mínimos como la elaboración de un
contrato con el salario que recibe el trabajador,
que la empresa ostente un número patronal
ante el IMSS, alta en la SHCP, que tenga siste-
mas de nóminas calificados y capaces de emi-
tir recibos timbrados al trabajador, que se cum-
plan con los impuestos estatales (de nómina e
IMSS), así como tener a la vista los expedientes
de los trabajadores en donde se compruebe,
entre otras cosas, su alta en la seguridad social.
Existen más de 900 empresas dedicadas
a esta actividad en toda la República, pero no
todas son confiables. Hay empresas grandes,
medianas y pequeñas que cumplen la función
de outsourcing y sin duda serán favorecidas
con la aprobación de la NOM, es necesario que
la autoridad se acerque a empresas serias del
sector, sin importar su tamaño.
Entre las empresas y asociaciones de
outsourcing que hemos encontrado y pueden
aportar conocimientos con base en su expe-
riencia y buenas prácticas están: Asociación de
Empresas de Servicios de Personal Temporal, A.
C. (Asempert), y empresas independientes co-
mo Versatilidad Comercial, OPTO, Excelencia y
Vendeidea.
El objetivo de utilizar estos servicios no es
actuar en la ilegalidad o ahorrar pagos de im-
puestos o cuotas; usar el outsourcing tiene la
intención de quitar una carga administrativa a
las empresas que lo requieran. Sólo queda es-
perar la NOM y estar atentos, mientras tanto,
con las empresas que se contraten y verificar,
en la medida de lo posible, que tengan los re-
querimientos mínimos para el bienestar de los
trabajadores en primer lugar.
Innovacion CIC 285.indd 3 24/05/16 13:19
Lourdes Penella
Licenciada en Letras Hispánicas, maestra y doctora en Letras
Españolas por la UNAM, imparte las asignaturas
“Siglos de Oro I”, “Siglos de Oro II” y “El Quijote” en
la Facultad de Filosofía y Letras para el Sistema
Universidad Abierta.
30 /// Junio 2016
En mi privilegiada calidad de profesora
de literatura, particularmente de los si-
glos de oro, no me sorprende, pero sí
me enorgullece, el hecho de que cada
tanto tiempo –sin importar centenarios,
aniversarios o efemérides–, diversos colegios
académico-editoriales eligen Las aventuras del Ingenioso Hidalgo don Quijote de la Mancha co-
mo la mejor novela escrita en todos los tiempos.
La última encuesta que recuerdo la convocó el
Instituto Nobel de Oslo y el Club del Libro Norue-
go y participaron 54 países, para establecer una
lista que recogiera los cien mejores libros que se
han escrito en todas las lenguas. Sin competidor
cercano, ganó Alonso Quijano, ese hidalgo que
“frisaba los 50 años”, enamorado de un ideal, o
quizá mejor, de un sueño de libertad.
Se postuló como la mejor con un amplio
margen de ventaja, de hecho con un 50% de los
votos por arriba de En busca del tiempo perdido de Marcel Proust, la segunda más votada, y para
sorpresa de propios y extraños, nuestro caballe-
ro manchego dejó bastante detrás a Homero,
Shakespeare, Tolstoi, Dostoievski, Kafka, Faulkner
y García Márquez.
Cuando don Quijote se presenta ante el Ca-
ballero del verde gabán, le dice para introducir
el duelo: “Salí de mi casa, empeñé mi hacienda,
dejé mi regalo y entrégueme en los brazos de
la Fortuna para que me llevasen donde mejor
fuese servida. Así, ha muchos años que cayén-
dome aquí, levantándome allá y tropezándo-
me acullá, he visto cumplido gran parte de mi
deseo socorriendo viudas, huérfanos y pupilos,
propio y natural oficio de caballeros andantes.
Don Quijote de la Mancha soy, por otro nombre
llamado El caballero de la triste figura. Treinta
mil volúmenes se han impreso con mi historia
y van en camino de imprimirse treinta mil más,
si el cielo no lo remedia....”1 (¡Y vaya que no lo re-
medió!) En efecto, nos quedado fijados él y su
fiel escudero Sancho, como los “mejores perso-
najes de la literatura mundial...”
Este premio superaría con mucho al Nóbel,
si Cervantes, a quien recordamos hoy a cuatro
siglos de su muerte (1616-2016) se lo hubiera lle-
vado en vida.
El escritor nigeriano Ben Okri, autor de la in-
troducción a una nueva traducción al noruego
de la novela de Cervantes, afirmó en la rueda
de prensa en el Instituto Nobel: “Si hay una no-
vela que hay que leer antes de morir, es Don
Quijote”.
Don Miguel de Unamuno decía que El Quijo-
te había que leerlo como se leen las Sagradas
Escrituras pues, dondequiera que se abra, leer
un fragmento produce consuelo espiritual y es
fuente de bienaventuranzas para el espíritu.
Si todo esto no le basta para sentirse orgu-
lloso de hablar español, entonces usted no me-
rece llamarse hispanohablante.2
Sin competidor cercano, ganó Alonso
Quijano, ese hidalgo que “frisaba los 50
años”, enamorado de un ideal, o quizá
mejor, de un sueño de libertad..
Treinta mil volúmenes se han impreso con mi historia y van en
camino de imprimirse treinta mil más, si el
cielo no lo remedia....”1 Capítulo 16, segunda parte.2 Diario El País, 8 de mayo de 2002, p. 48
El Quijote cabalga en español
31 Velasco-Diplomado.indd 3 26/05/16 17:10
Jessica de Alba Ulloa
Licenciatura en Relaciones Internacionales, Universidad
de las Américas-Mexico City College; máster en Diplomacia, Empresas
y Organizaciones Internacionales, y doctorado
en Ciencias Políticas, Université de Paris XI.
Profesora-investigadora de la Facultad de Estudios Globales en la Universidad Anáhuac México; miembro
del Sistema Nacional de Investigadores nivel I;
O’Gorman Fellow, Columbia University, NY; coeditora,
Compendium Project, International Studies
Association; coordinadora, Comité de Política Exterior
de la AMEI.
Global
32 /// Junio 2016
Cada cuatro años, en febrero, se ini-
cian en Estados Unidos las campa-
ñas de los partidos políticos –Demó-
crata y Republicano–, para elegir un
candidato que competirá en la elec-
ción presidencial que se celebra en noviembre
del mismo año. Se inicia con las llamadas elec-
ciones primarias, que son votaciones y caucus
en cada estado de la Unión, cada uno con reglas
propias. En esta etapa, los ciudadanos eligen a
los delegados que nombrarán al candidato en
la convención nacional de cada partido en julio
o agosto (los partidos se turnan para definir cuál
es primero). Una vez que el candidato de cada
uno ha sido nominado, inicia la campaña oficial
después del puente del Día del Trabajo– el pri-
mer fin de semana de septiembre.
Para las elecciones de este año, las campa-
ñas no oficiales comenzaron en el verano de
2015 con una buena cantidad de candidatos de
ambos partidos. Según datos de la Comisión
Federal de Elecciones, cerca de 1,619 personas
se registraron como candidatos a la presidencia,
por unos 18 partidos. Desde julio hasta febrero,
2016: los candidatos populistas
de Estados Unidos
Junio 2016 /// 33
Trump aún no tiene los suficientes delegados para la nominación, pero es virtualmente y en realidad, el único candidato.
fueron quedando en el camino varios candida-
tos, perfilándose así la carrera actual, que ha si-
do en extremo inusual.
Del lado republicano se presentaron 17 can-
didatos “visibles” al ser conocidos en los medios
de comunicación, la mayoría de ellos con expe-
riencia ejecutiva, como los ex gobernadores de
Florida (Bush), Nueva York (Pataki), Virginia (Gil-
more), Texas (Perry), Arkansas (Huckabee), y los
gobernadores de Ohio (Kasich), Luisiana (Jindall),
Nueva Jersey (Christie) y Minnesota (Walker);
o con experiencia legislativa, como Graham,
Santorum, Rubio y Cruz. Adicionalmente, se
presentaron tres candidatos que no tenían ni
una ni otra: Carly Fiorina, directora ejecutiva de
Hewlett-Packard; Ben Carson, neurocirujano; y
Donald Trump, magnate inmobiliario y estrella
de su reality show, con suficiente capital para
autofinanciar su campaña apoyada, a propósi-
to o no, por los medios sensacionalistas que le
han “regalado”, desde entonces, el equivalente
a 1,400 mdd en publicidad. Los tres últimos can-
didatos, con la única similitud de contender con
el apoyo de los sectores en descontento con las
figuras del “político de siempre”, y del establish-ment de Washington.
Del grupo de candidatos republicanos fue
muy notable la representatividad tan diversa
en origen étnico y de género: dos de origen his-
pano, uno de la India, un negro y una mujer. Más
notable aún es el hecho de que los demócratas
acusan a los republicanos de ser el partido de
los “blancos”. En este caso, ha sido todo lo con-
trario: en los demócratas, todos los candidatos
son “blancos”. La única variación que podría ha-
ber es que Bernie Sanders es de origen judío,
aunque no practicante.
Así, por el lado demócrata, los candidatos
fueron seis y bastante uniformes: los gober-
nadores Martin O’Malley y Lincoln Chafee, los
senadores Jim Webb y Bernie Sanders, la ex
secretaria de Estado Hillary Clinton, con el único
outsider, Lawrence Lessig, un profesor de dere-
cho de Harvard.
En el camino fueron quedando la mayoría,
sobre todo del lado demócrata, que para mayo
tuvo sólo dos candidatos, uno mucho más fuer-
te que el otro: Clinton, con la maquinaria de lo
que representa, y Sanders, que ha dado buena
batalla a la candidata que se sentía ya en la cús-
pide. De los republicanos, con tantos candidatos,
el proceso fue más lento, con bajas lamenta-
bles como Bush y Christie; sin embargo, la últi-
ma sorpresa significativa de este mes fueron
las elecciones en Indiana, ganadas por Trump y
seguidas por la finalización de las campañas de
los otros dos candidatos que intentaban frenéti-
camente frenar el ascenso del magnate: Cruz y
Kasich. Trump aún no tiene los suficientes dele-
gados para la nominación, pero es virtualmente
y en realidad, el único candidato.
UNA CAMPAÑA DIFERENTEEs importante entender lo que ha sucedido
hasta ahora. Una diferencia de esta campaña
ha sido la retórica sin límite de decoro o insul-
to que ha despertado un entusiasmo entre las
masas frustradas que se sienten abusadas por
el gobierno, y sin oportunidades económicas
para alcanzar el “sueño americano”. Trump y
Sanders han tocado puntos muy sensibles en
varios sectores del electorado, que siente una
efervescencia muy exaltante al oír a sus candi-
34 /// Junio 2016
datos hablar con una libertad no acostumbra-
da, donde se insulta a todo aquel con una visión
contraria, sobre todo en el caso de Trump.
El gran problema de fondo es la total inca-
pacidad de escuchar y entender las causas del
descontento, puesto que con promesas popu-
listas que no son posibles ni viables, no se remo-
verán los obstáculos al desarrollo de la sociedad
y la economía. Hay que darse cuenta que una
de las raíces del problema económico comen-
zó a finales de los 90 y se acentuó en 2000 con
la entrada de China a la economía internacio-
nal, que tuvo un costo mucho mayor para la
clase trabajadora en EU al anticipado. Se per-
dieron muchos empleos, pero más que eso,
queda por explorar la parte de las empresas
que prefirieron llevar su manufactura al exterior
de la región de América del Norte, fracturando
así la competitividad de la región.
Al final, los tres candidatos restantes no son
más que candidatos populistas, al estilo ni más
ni menos que de algunos políticos mexicanos,
con soluciones infundadas e imposibles.
Mediante las propuestas de cerrar fronte-
ras al comercio y a la integración que hacen
tanto la demagoga Clinton, como el declarado
socialista Sanders –quien no es en realidad un
miembro del partido Demócrata, como del re-
publicano tampoco lo es Trump, puesto que
sus ideas no tienen nada que ver con la filoso-
fía del partido de Lincoln–, lo que van a desatar
es una crisis económica mundial con conse-
cuencias devastadoras para, al menos, su socio
mexicano.
La contienda de los demócratas se antoja
aún más agresiva, pues Sanders sigue ganan-
do primarias y buscando que los llamados sú-
per delegados le den su apoyo (principalmente
comprometido para Clinton), y tener poder de
negociación en la convención nacional. Cabe
añadir que sigue en curso la investigación del
uso de los correos oficiales y el abuso de poder
por parte de la antigua secretaria de Estado, lo
que podría desembocar en cargos criminales.
Por el lado republicano, hay un esfuerzo con-
centrado para #NeverTrump, negándole los vo-
tos necesarios para la nominación automática
(1,237), lo que podría suceder en la primaria de
California y las que restan. Si se logra, lo más
probable es que se necesiten varias rondas de
votos en las que el candidato pueda no sobrevi-
vir y se encuentre a otro que sea aceptado por
la mayoría.
Si ese escenario no se cumple y Trump y
Clinton ganan la candidatura de sus respec-
tivos partidos, los estadounidenses se verán
ante la difícil elección de dos candidatos que
no generan consenso. De ganar Hillary, es cla-
ro que se verá una continuación de las políticas
sociales-liberales del actual presidente, Barack
Obama, aunque quizá haya más cordura sobre
las acciones en torno a América del Norte, en
particular, y el libre comercio, en general. Si ga-
na Trump, el escenario es gris para el mundo,
hasta para el mismo Estados Unidos, y negro
para México.
Afíliate 283.indd 1 17/03/16 12:32
36 /// Junio 2016
El Congreso Internacional de Consultoría 2016,
realizado en Cancún, Quintana Roo, del 18 al 21
de mayo, con la participación ponentes de Ale-
mania, Estados Unidos, España, además de la
presencia de estados y ciudades de la repúbli-
ca mexicana.
Temas relevantes como Tecnología, Comunica-
ción Organizacional, Innovación e Impuestos rigieron
las conferencias de la Industria del Conocimiento y
sembraron grandes inquietudes entre los afiliados a la
CNEC. En voz de los expertos fue posible romper pa-
radigmas para negocios, conocimientos, prácticas y
lo que depara el futuro cercano. En las siguientes pá-
ginas podrá encontrar información destacada de las
ponencias y ponemos a su disposición la página: cnec-
congresomemorias para mayores detalles. Sin duda
el gran evento del Congreso fue el cambio de mesa
directiva: el presidente saliente, M. en I. Mario Salazar
Lazcano comentó brevemente su paso por la Cámara
y los asistentes reconocieron su labor, al mismo tiem-
po, el presidente electo por unanimidad de la CNEC, Ing.
Alejandro Vázquez López, le hizo entrega de un reco-
nocimiento por los tres años de su gestión.
Los eventos sociales a lo largo de los días del Con-
greso fortalecieron los lazos entre asociados, dele-
gaciones y ponentes, que enmarcados por el caribe
mexicano, disfrutaron del congreso y fueron invitados
a regresar a nuestro país y seguir en estrecho contacto
con la Cámara Nacional de Empresas de Consultoría.
CONGRESO INTERNACIONAL DE CONSULTORÍA 2016
Congreso CIC 285-ok[1].indd 2 27/05/16 12:32
Junio 2016 /// 37
Muchos proyectos fracasan porque
no consideraron de manera ade-
cuada la carga tributaria que im-
plicaría su gestión. Hoy el mundo
enfrenta nuevas tendencias, tec-
nología, globalización, información, corrupción,
que siguen rondando a todos los aspectos
económicos.
El mundo globalizado exige nuevas mane-
ras de hacer negocio, a lo que los gobiernos
responden con interés para aumentar su re-
caudación, algunas veces caminan en paralelo
y otras de manera contraria por las intenciones
de fomentar la inversión. Los países buscan
atraer inversión para generar empleo, aumen-
tar la riqueza y, por otro lado, hay autoridades
fiscales voraces que quieren cobrar cada vez
más impuestos y más rápido.
Se han creado mecanismos para fomen-
tarla; un ejemplo son los Beps (por su acrónimo
en inglés Base Erosion and Profit Shifting), prác-
tica de la OCDE y avalada por el Grupo de los 20,
donde ya algunos países comienzan a tomar
acciones unilaterales ante las restricciones y la
complejidad de cumplir con esas obligaciones
tributarias.
Hoy encontramos que algunas corpora-
ciones, de las más grandes del mundo (por su
valor capital son de esa categoría), no tributan
en ningún lado, ejemplo: las P.O. Box de Islas
Caimán, no caben físicamente en su exten-
sión territorial. La OCDE intenta atacar los mo-
vimientos híbridos para inhibir estas prácticas,
pero las nuevas formas de negocio hacen que
esas muchas formas anteriores sean prescin-
dibles, además de que los conceptos varían de
un país a otro.
Las reglas antidiferimiento pretenden que
el pago sea lo más rápido posible. Reducción
de intereses, la mayoría de los países presen-
tes [en el Congreso] somos importadores de
capital, y los intereses se van al lugar donde se
tiene el capital, y los ingresos en México se re-
ducen a 30%, y las ganancias están quizá en un
país que paga 5%.
La legislación actual en México y en Lati-
noamérica, lleva a los contribuyentes a “balco-
nearse solos” si se hace una transacción que,
Perspectivas económicas globales
Líder de impuestos corporativos en Delloite México. Tiene destacada experiencia en la industria de la minería, petróleo y gas, ferrocarril, comunicaciones, transacciones internacionales; durante 25 años se ha destacado en el asesoramiento y cumplimiento fiscales. Ha estado involucrado en transacciones de fusiones y adquisiciones, due diligence, reestructuraciones, resoluciones, proyectos de cumplimiento.
Jorge Sánchez Hernández
a criterio de las autoridades, es agresiva; de
cierta manera es extralegal, porque son térmi-
nos que no están regulados en las leyes, sino
a través de criterios, normas, misceláneas; son
discusiones unilaterales de la autoridad. Un ca-
so claro es el juicio de lesividad; el fisco se de-
manda a sí mismo para declarar que lo que él
confirmó, ya no tiene validez.
Problema de corrupción, complica la tribu-
tación y la obtención de dividendos, a pesar
de las medidas que se tomen, que en teoría
quedan bien, para los inversionistas no lo es,
no ofrece certeza, confianza, y por supuesto, la
consecuencia es que no habrá dinero.
El intercambio de información tiene dos
vertientes, fiscalización y confidencialidad, es
necesario hacerlo con las incertidumbres que
genera otorgar esa información, pero si la au-
toridad no la recibe, hay penas incluso de cár-
cel. En este intercambio para finales de 2017
estarán integrados más de 100 países, y cada
vez será más complicado esconder el dinero; el
único país que no aparece es Suiza, a pesar de
la presión internacional.
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38 /// Junio 2016
Maestro en Administración y
Contaduría. Ha estudiado en la Universidad
Iberoamericana, el ITAM y la Florida International
University, y es contador público certificado por el
Colegio de Contadores Públicos de México.
Tiene más de 27 años de experiencia profesional
en proyectos dirigidos en específico a instituciones
financieras. Participa activamente en el IMEF,
AMCHAM, Coparmex, CCE, y en programas de vinculación universitaria
con alumnos de varias universidades por
medio del programa Betta Gamma Sigma.
Actualmente colabora como especialista en
Servicios Financieros enPricewaterhouseCoopers,
y es socio líder de Clientes y Mercados,
coordinando las prácticas de 14 industrias y de la estrategia de enfoque
al mercado de la misma firma.
José Antonio Quesada
Perspectivas
económicas globales
En la encuesta recién realizada por PWC,
la información obtenida comparte
puntos con las realizadas por Deloitte
y KPMG, todas son muestras represen-
tativas, y es posible lograr conclusiones
firmes, si no en el proceder, sí en las necesida-
des a atender. Se abordaron temas que son
preocupaciones de los CEO en el país, son opi-
niones sustentadas en datos económicos. Es
notorio que la tecnología es ahora el disruptor
en los negocios; ahora el CEO no tiene el timón
completo, su poder se ha acotado por el em-powerment de las distintas áreas y el consejo,
y el impacto que tienen en el rol de los empre-
sarios en los temas de responsabilidad social,
cambios de enfoque en la misión, visión y en la
definición del éxito empresarial.
Se entrevistaron 2,400 directivos, de 83 paí-
ses miembro de la firma, la muestra se tomó
de diferentes sectores (médico, industria, pren-
sa, farmacéutica, una nueva economía repre-
sentada por Amazon, el comercio electrónico);
para hacerla más representativa, la encuesta
está disponible en www.pwc.com/mx.
México volvió al top ten de los países más
atractivos para hacer inversiones, en cambio
salieron Australia y Turquía. México es el se-
gundo país en Latinoamérica más atractivo
para hacer inversiones, y aunque Brasil está en
primer lugar, su calificación disminuye de ma-
nera acelerada, mientras que nuestro país se
reposiciona a pesar de no tener todavía el éxito
económico que las reformas suponían.
En conversaciones con economistas de
otras latitudes surgieron un par de reflexiones:
a) A nadie le conviene que le vaya mal a Brasil,
la situación de su presidenta y el relevo en
el campo político derivado de una limpieza
por corrupción, es algo que ya sucedió en
Guatemala, en Argentina; en México no se
ha tenido algo así, sin embargo, no todo lo
que está pasando en Brasil es malo; quizá
en unos años y con el gasto de los Juegos
Olímpicos van a tener una situación en
donde su poder judicial será mucho más
fuerte, y su estado de derecho será tam-
bién más sólido.
En nuestro país se percibe que el poder ju-
dicial está dominado por el Ejecutivo, por la
agenda política. Hay que aprovechar que se
tiene una posición de privilegio y por otro
lado, no debemos frenar las iniciativas de
transparencia que se han postulado desde
diferentes frentes.
b) “Los mexicanos deben dejar de ser tan
mexicanos y ser un poquito más brasile-
ños”, porque los dos opinan que Brasil es
un buen lugar para hacer negocios, y pocas
veces los mexicanos hablan bien de México
para hacer negocios; incluso en la encues-
ta los mexicanos se mostraban escépticos
para promover la inversión en el país de
una manera activa.
Los CEO son optimistas en sus proyeccio-
nes: reportan que buena parte de su creci-
miento se basará en el mercado interno, más
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Junio 2016 /// 39
que en la exportación. Otra consultora obtuvo resul-
tados al respecto y comentó que México estaba en
el lugar 38 de productividad y competencia; sin em-
bargo, la expansión es de agentes que ya estaban
operando en el país, no se está atrayendo nueva
inversión extranjera directa; los que ya conocen el
escenario mexicano aprovechan esa expansión, pe-
ro los que no, o no saben cómo operar aquí, se han
mantenido al margen y es probable que lo sigan ha-
ciendo, porque no se avanza en la transparencia o
en el estado de derecho que garantice a los nuevos
jugadores tranquilidad sobre sus inversiones.
Es notorio que las respuestas son previas al Brexit, porque el escenario se ve mucho más deteriorado
respecto a la confianza de la recuperación económi-
ca si al final Reino Unido abandona la Zona Euro, hay
que dar seguimiento al referéndum definitivo.
También se analizó cómo ven el futuro los CEO
en México y en otros lugares; se tiene amplio opti-
mismo en el país, siguen observando un potencial
importante, hay esperanzas en los frutos que deri-
varían de las reformas, que el país puede superar su
crecimiento, que si bien es poco, es estable.
Es de gran importancia que se superen las ba-
rreras en el aspecto del talento, en cada plantilla
laboral es necesario atender este rubro; en nuestro
país 68% de los CEO coinciden en que es una res-
tricción de crecimiento.
Debido a la caída en los precios del petróleo, la
zona del sureste mexicano sufre fuerte desempleo,
no obstante el optimismo para el crecimiento del
mercado interno; tenemos un país en tres veloci-
dades, el representante del gobernador de Quinta-
na Roo mencionaba que crecen al 5%, el corredor
del Bajío oscila en 7% y está por arriba de zonas que
han sido más desarrolladas, como Nuevo León o
Coahuila, que se están quedando atrás. Tenemos el
corredor automotriz, que es muy pujante, y se espe-
ran mejoras todavía en todos los sectores.
La sobrerregulación es una percepción impor-
tante en los empresarios, y se debe cuidar la repu-
tación, la licitud de los recursos; incluso en EU hay
estados (Delaware y Colorado) que tienen jurisdic-
ciones mucho más proteccionistas en materia
fiscal que otros. Estos temas generan la preocu-
pación de que el próximo año, si nuestras finanzas
no están bien, podría haber otra modificación fiscal,
incorporando nuevos impuestos o alguna recauda-
ción adicional.
La incertidumbre geopolítica es otro aspecto rele-
vante. En México tenemos elecciones en varios esta-
dos, temporada en la que el gasto público aumenta,
pasando éstas se cae, el problema no se percibe en
algunos de estos estados; pasando la elección es
muy posible que la percepción sea más fuerte.
La volatilidad del tipo de cambio, estamos cer-
ca de los $19.00 por dólar, y la “medicina” que aplicó
Banxico se repetirá en junio, al medir el compor-
tamiento de la economía, pero subir las tasas no
arregla todo lo relacionado a la estabilidad del tipo
de cambio; hay más variables importantes, pero en
definitiva las proyecciones se ven afectadas por es-
te tema, y es de las mayores preocupaciones y lo
será lo que resta del año. Otras preocupaciones de
los CEO son: transparencia, como elemento clave,
inestabilidad social, inseguridad por narcotráfico, in-
certidumbre geopolítica, tasas de interés, endeuda-
miento de los estados, en nuestro caso.
En todas las latitudes hay problemas de corrup-
ción, pero nada tan contundente como el caso de
México, 90% de los CEO tienen como alta preocupa-
ción los sobornos y la corrupción en su operación en
el país.
El éxito para las empresas ha dejado de ser sólo
monetario; la respuesta que predomina es la susten-
tabilidad, gran parte de las empresas está revisando
su misión y visión; muchos deberán cambiar su ma-
nera de hacer negocios, su modelo debe redefinirse,
hacer reingeniería en muchas empresas, en el trata-
miento de desechos tóxicos, trato ambiental, de la re-
lación con la comunidad, eso incide en la continuidad
de sus negocios, locales o en el campo internacional.
La seguridad jurídica es más importante para los inversionistas que la seguridad física, en eso debe trabajar el país para mantener e incrementar la inversión extranjera directa.
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40 /// Junio 2016
Fidic (The International Federation of
Consulting Engineers), es la voz de la in-
geniería consultora en el mundo, hace
esfuerzos para crear un marco compe-
titivo para el trabajo de los consultores
y periódicamente se publican documentos úti-
les para los ingenieros. El reporte presentado
incluye muchos ejemplos de estrategias para
enfrentar los retos del agua.
Hay en el mundo en este momento graves
problemas, y su solución requiere del conoci-
miento de los consultores y sus organizacio-
nes atesoran.
El agua disponible en el mundo es mayor-
mente salada, y para el uso humano es muy
poca, por ello el principal reto es respecto a
las aguas marinas, por el calentamiento de
los océanos, el aumento del nivel de agua y la
contaminación desde las aguas continentales.
Los tres primeros son muy graves y están liga-
dos a las emisiones de CO2, hoy estamos en
un momento crítico, de ahí la importancia para
ser abordardo en el Congreso Internacional de
Consultoría 2016.
Estos problemas lo son por sí mismos y por
lo que ocasionan, directa o indirectamente, a la
vida marina y a quienes se alimentan de ella,
destruyen los ecosistemas. La concentración
de plástico en los mares es alarmante, hay
más de 100 mil piezas por km2; las consecuen-
cias de esto es que además de descomponer-
se en el agua, pueden fragmentarse y poner
en riesgo a las especies cercanas (dentro y
fuera del agua).
Las estrategias para afrontar estos desa-
fíos son directas en la disminución de CO2 en
todo el mundo, y algunas con bastante impor-
tancia.
Se necesitará de diversos modos, ingenie-
ría para las estrategias reactivas; hacen falta
muchas plantas de tratamiento de aguas re-
siduales y mejorar su operación es fundamen-
tal. Pero las acciones conjuntas son lo que en
verdad dará resultado, reducir la contamina-
ción de los océanos que llega desde las aguas
continentales. Necesitamos construir ciuda-
Water Challenges
des resilientes, acostumbrarnos a diseños
compatibles con los fenómenos naturales.
Tenemos problemas de cantidad y de ca-
lidad de agua, por eso es necesario tomar las
medidas necesarias hoy.
La ONU establece dos tipos de escasez de
agua, la física y la económica, ésta se refiere a
la falta de disponibilidad asociada a insuficien-
cia de infraestructura, de captación, de abaste-
cimiento, de distribución. En la Unión Europea
se proyecta que para 2030 haya déficits globa-
les cercanos a 30 o 40% de los recursos, es un
escenario demencial en caso de que no tomar
medidas efectivas.
Aunque ya se han tomado acciones, hay
que seguir en ese camino, optimizar el uso y
abastecimiento de agua potable, de riego,
además de reutilizar lo que se usa. Es impor-
tante también, modificar hábitos alimenticios
en la población; por ejemplo, un kilo de carne
de ternera demanda 15 mil litros de agua para
su producción; el calentamiento global afecta
en muchos niveles, incluso en la producción
de alimentos; además del riego, las precipita-
ciones, en el corto o mediano plazo es posible
que no sea relevante, sin embargo, en el largo
plazo sí que se notarán las consecuencias.
Director general técnico de Typsa, doctor
ingeniero de Caminos, Canales y Puertos por la Universidad Politécnica
de Valencia. Tras completar sus estudios
universitarios en la École Spéciale des Travaux
Publics, du Bâtiment et de l’Industrie (ESTP) de
Paris, inició su actividad profesional en Francia
en 1990, como ingeniero del Departamento de
Ingeniería Internacional de Bouygues. Se
incorporó a Typsa en 1993, donde ha
desempeñado diferentes funciones como
ingeniero proyectista, director de proyecto,
director técnico adjunto del Grupo, entre las más
destacadas. En enero de 2013 se incorporó a
la dirección general del Grupo como director
técnico.
Miguel Mondría
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Certiicate Tu empresa... 283.indd 1 16/03/16 17:02
42 /// Junio 2016
Como parte del ministerio de economía
y finanzas, la unidad pertenece al go-
bierno desde 2010, y desde hace ape-
nas unos meses es una autoridad de
infraestructura y de grandes proyectos,
esto implica la capacidad de hacer política pú-
blica, evaluar, planear y frenar proyectos, no só-
lo de infraestructura sino de los que requieran
capital del gobierno, entro otras funciones rela-
cionadas con tecnología, activos intangibles.
En esta unidad, se hizo un análisis con paí-
ses de diferentes partes de Europa, obtuvieron
información de diversos sectores y niveles de
gobierno, la pregunta fue: ¿qué es lo que hace
un programa de infraestructura y lo que realiza
un programa APP realmente exitoso? El estu-
dio tomó un año y los resultado se agruparon
en cuatro grandes campos para evaluar la efi-
ciencia mercado británico. Reino Unido es el
país que atrae más inversión extranjera directa
a infraestructura en el mundo, esto es impor-
tante porque el propósito es que esa inversión
se integre a la economía y qué mejor que sea
en la infraestructura, que es el motor de creci-
miento económico, social, generación de em-
pleos y de tejido industrial de impacto.
CAMPOS DE MEDICIÓN FUNDAMENTALES
El marco político regulatorio. En todos los paí-
ses entrevistados lo más importante es el
apoyo político, sin importar la cuestión ideoló-
gica es puramente financiero, un inversionista
no confiará en ningún país si no tiene el apoyo
político. Los proyectos de infraestructura son
de 20 o 25 años y el apoyo político tiende a ser
muy corto, el Banco Interamericano asegura
precisamente que es necesario el apoyo polí-
tico al más alto nivel, pero la gente dice que de-
be ser a todos los niveles, para que no cambie
con cada nuevo régimen en el poder.
Este apoyo además, debe estar aterrizado
en políticas públicas muy claras, para respon-
der a preguntas fundamentales que informen
a todos lo necesario y den certeza, y lo más
importante, que se muestren las carteras de
proyecto para ser incentivados e invertir en la
propia capacidad técnica, personal, maquina-
ria, cadena de producción.
Ser un buen cliente. Es ser un buen socio,
un cliente que sabe lo que quiere, evita pro-
blemas, que sea apoyo en todo el proceso y
mantenimiento, además que sea un cliente
que pueda pagar. A los países les importa mu-
cho tener una contraparte única, una persona
o entidad que se encargue de infraestructura,
una unidad central que apoye y negocie en to-
do momento, eso es lo que es esta unidad, el
interlocutor del gobierno para el sector privado.
Experiencia británica
en Asociaciones Público Privadas
Director de Proyectos de la Unidad Internacional
de Infraestructura de Reino Unido, tiene un
MBA con distinción y especialización
en Finanzas de la Escuela de Negocios de Manchester, en el Reino Unido, y M. A. y
B.A. grados (Diplôme de Grande École) del Institut
d’Études Politiques de París (Sciences-Po), en
Francia. Se unió a la unidad internacional de
asociaciones en 2007 y fue trasladado a la
Unidad Internacional de Infraestructura Reino
Unido (IUK) en 2010. Desde 2007, se ha involucrado
en el asesoramiento estratégico, apoyo técnico y creación de capacidad a los
gobiernos de ultramar en la ejecución de
políticas de Asociaciones Público Privadas (APP),
programas y proyectos. Lleva a cabo el manejo
de los programas de apoyo y formación de
asesores internacionales.
Javier Encinas
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Junio 2016 /// 43
Es medular centrarse en las P de la infraestruc-
tura, Policy, Public Sector Capacity, Private Sector Capacity y Proceses, son las áreas vitales en todo
mercado, todo inversionista internacional dirá que
estas son las cuatro cosas que le interesan, en to-
dos los países. En particular, a la industria de la cons-
trucción le conviene poner atención en estos cuatro
elementos.
PFIEs el programa más exitoso del Reino Unido, tiene
más de 722 proyectos, con un capital de alrededor
de 10 mil mdd invertidos en todos los sectores de la
infraestructura (social, médica, medioambiental) en
parte es gracias al marco institucional, en otros paí-
ses estaría divido en hasta cinco o seis ministerios
diferentes, esta unidad lo conjunta todo y depende
del Tresury, lo cual le da la ventaja de ser esa uni-
dad única en la que los inversionistas confían, por
su transversalidad y a través del ciclo de vida de los
proyectos, se ven desde la planificación, pasando
por el cofinanciamiento y desarrollo, y hasta el mo-
nitoreo y acompañamiento en la operación.
La estructura de la unidad es de tres tipos, para
lograr atender proyectos en las escalas necesarias,
Unidad central, Unidad subnacional y unidades secto-
riales. El modelo británico es descentralizado, cualquier
entidad pública (de cualquier nivel) tiene derecho de
preparar proyectos y presentarlos al gobierno central,
lo que sí está centralizado es la evaluación y la aproba-
ción de proyectos, lo cual resalta porque se pretende
que cualquier proyecto sin importar el nivel de gobier-
no, todos tengan la misma calidad y por ello todos los
proyectos pasan por los mismos filtros, documenta-
ción, contratos, así hay la certeza de que ese proyecto
está bien estructurado y que no habrá cambios en los
contratos una vez firmado, y da claridad al sistema y
baja los costos de transacción además de los tiempos
de ejecución. Esta estandarización sería la primera lec-
ción del Reino Unido en esta materia.
La Unidad, además de trabajar para el mercado
interno puede, y lo hace, asesorar a otras naciones
a desarrollar con este modelo su infraestructura y a
atraer capital extranjero.
Gran Bretaña tiene amplia experiencia en movi-
lización, ingeniería, capital, sector privado en el dise-
ño, desarrollo y mantenimiento de infraestructura
pública; esto inició en la era de Margaret Thatcher,
en donde todo se privatizó, su sucesor John Major
cuestionó porqué todo debía ser público o privado si
podía ser público-privado, él acuñó el término inicial
y fueron Tony Blair y Gordon Brown, quienes termi-
naron el proyecto y le llamaron PFI.
Actualmente, 82% de la infraestructura del Reino
Unido es financiada por el sector privado, se espera
que la cartera de proyectos, unos 600 de los cuales
40 son prioritarios, y fueron votados así por todos
los partidos políticos y aprobados por el parlamen-
to. Esto significa que se llevarán a cabo sin importar
quién esté en el poder, además con esa guía para
los proyectos subsecuentes. Antes de 2010 no había
un programa nacional de infraestructura, seis años
después, se tiene ya la base de los 40 prioritarios y
los subsecuentes para dar forma a este plan.
Algunos problemas que se han resuelto son: fal-
ta de inversión en la infraestructura existente, as-
cendía a miles de millones de libras esterlinas de
rezago en mantenimiento de escuelas y hospitales;
por ello, hoy más de 50% de la inversión se enfoca en
este rubro; la contratación en este sector sobrepa-
saba el acuerdo de costos y tiempos, se cambió de
30% en tiempo de entrega acordado a 80% y de pro-
yectos apegados al presupuesto de 45 a 85%.
Es importante pensar que si el punto de partida es el mismo entre Reino Unido y México, ¿porqué el de llegada no puede serlo también?
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44 /// Junio 2016
En 2009 se creó la Universidad de la Sin-
gularidad, es en realidad un centro de
educación ejecutiva más que una uni-
versidad, para el empoderamiento de
negocios, y la conferencia se dirigió a
las tecnologías exponenciales, tecnología en
energía. La idea de la singularidad tecnológica
se ha popularizado porque se estima que 2045
es el año en que el hombre se volverá inmor-
tal, como consecuencia de la singularidad, esto
significa que la inteligencia artificial alcanza a
la humana, ese será el fin de ésta. Comenzará
entre 2029 y 2045, basado en el libro La singu-laridad está cerca, de Raymond Kurzweil, inge-
niero del MIT, que Bill Gates recomienda como
el mejor libro sobre el futuro de la humanidad.
Kurzweil asegura que según las tendencias
entre estos años, la inteligencia artificial llegará
al nivel de la humana y luego, la superará.
La tecnología ha ido evolucionando, desde las
tarjetas perforadas, los floppy disc que eran me-
morias electromagnéticas con 1k de memoria,
luego diskets y memorias USB que empezaron
con 128 Gb; todo esto pasó en 30 años, por tanto,
en los próximos, los cambios serán enormes y
los avances de hoy parecerán rústicos.
Toda la tecnología tiene ya cambios expo-
nenciales; hoy la medicina es biotecnología, en
ello, la secuencia del genoma es clave, en cin-
co años será accesible para todos, la utilidad:
para saber qué padecimientos será necesario
atacar, porque la medicina ya no será curativa
y generalizada, sino preventiva y personaliza-
da a los genes. El proyecto genoma humano
se dio entre 1990 y 2003, costó un billón de dó-
lares, hoy cuesta 950 USD y en menos de 10
años podría costar 10 USD.
La energía es el sector industrial más gran-
de del mundo, representa ocho trillones de dó-
lares; se han visto cambios exponenciales en
diferentes energías renovables como la solar,
eólica y térmica. La academia de energía de EU
marca como principal reto potenciar la energía
solar barata en los próximos cinco años.
El petróleo está dejando de ser el combus-
tible necesario, la mentefactura ha ayudado
en esto, porque agregar valor a los productos
es lo que da el negocio. Las fuentes de energía
han cambiado en la historia: madera, carbón,
petróleo, ahora un poco el gas natural, pero
se inicia el tiempo de las energías renovables,
cada era ha sido más corta que la anterior y la
transformación más acelerada; se tiene a que
el hidrógeno sea la fuente de energía del pla-
neta, porque lo es del universo. La crisis del pe-
tróleo es por los costos, no por abasto o falta de
disponibilidad del combustible, 2030 es el año
de transición para dejar de usar petróleo como
fuente principal de energía.
Una tendencia palpable es que los autos
serán eléctricos y autónomos, ya se considera
la energía solar como fuente de energía, debe-
ría ser la principal y lo será en unos años, ten-
drá el mayor porcentaje de abastecimiento de
energía como lo está haciendo California (30%),
y Alemania (40%), con todas las energías reno-
vables; Dinamarca está usando ya (más de
50%) la energía eólica, su geografía les permite
aprovecharla al máximo; Costa Rica anunció el
año pasado, que ya era capaz de generar toda
su energía de manera renovable; una ciudad
de Texas ya está operando 100% con energía
solar y eólica.
y la energía del futuroLicenciado y maestro
en Ingeniería Mecánica, por el MIT, Cambridge,
EU, con especialización en Economía e Idiomas.
Hizo estudios de Economía Internacional y Política Comparada en Georgetown University,
Washington, EU; MBA por el Institut Européen
d’Administration des Affaires (INSEAD) en
Fontainebleau, Francia, donde se especializó en
Finanzas y Globalización. Ha colaborado en la
ONU para el Desarrollo Industrial (ONUDI) en
Viena, Austria, y en el Center for Strategic and
International Studies (CSIS) en Washington,
EU. Recibió el PhD en la Universidad Simón
Bolívar (USB) en Caracas, Venezuela. Es director del Nodo Venezolano
del Millennium Project, investigador invitado del
Institute of Developing Economies en Tokio,
Japón; y profesor y asesor en energía de Singularity University (SU) en NASA, en EU.
José Luis Cordeiro
Futuro de la energía
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Junio 2016 /// 45
En la ponencia, Kurt compartió con los asistentes los
grandes retos que enfrentó su ciudad y las demás
ciudades alemanas durante años, y uno de los ele-
mentos más destacados es que la recuperación del es-
pacio público, el transporte eficiente, ecológico y barato, y
la multimodalidad puedan convivir en beneficio de la so-
ciedad; todos estos elementos se traducen en eficiencia
de las autoridades y mejora de la calidad de vida.
El diseño de las ciudades debe ser planeado en fun-
ción de la luz, el tráfico eficiente y la convivencia para
mejorar los asentamientos. Comentó también que en
este sentido, los edificios abandonados desde la Segun-
da Guerra Mundial en su población, fueron rehabilitados,
respetando la arquitectura y el diseño de la localidad pa-
ra dar vida de nuevo a esas zonas, y la combinación de
edificios públicos con cafés, restaurantes y centros de
negocios, lo cual ha tenido muy buenos resultados.
E l panel de esta conferencia estuvo
nutrido por miembros de FEPAC,
representantes de diferentes par-
tes del continente, por Colombia, Andrés
Manrique, ingeniero civil con más de 17
años de experiencia en la firma consul-
tora colombiana ConCol; por Perú, Jorge
Peñaranda, ingeniero civil que fue pro-
fesor de su facultad y a nivel posgrado,
presidente de Alpha Consult, empresa
peruana con más de 40 años de acti-
vidades en el ramo consultor; por Bra-
sil, en representación del titular Mario
Vieras, Vítor Carneiro, presidente desde
2007 de la Dirección APPC, Portugal; por
México, Mario Salazar, ingeniero civil di-
rector general de Dirac, empresa consul-
tora que opera desde 1992.
Los panelistas, con amplia experien-
cia en sus sectores, coincidieron en que
la problemática en la infraestructura, de-
tonadora de la economía y la competiti-
La clave del éxito de las empresas, como de los indivi-
duos, no es una fórmula mágica. En el deporte, inter-
vienen muchos elementos, algunos que se pueden
controlar, muchos más que no; pero hay impactos que
pueden regularse y actitudes a mejorar. Enseñar con
el ejemplo es el elemento clave de los líderes, hacer en
vez de decir, es vital para hacer que todos colaboren y así
llegar al objetivo. La generosidad es fundamental para
lograr el éxito, desprenderse de metas personales para
hacerlas organizacionales. Hay que gestionar las emo-
ciones para enfocarse en lo importante. Liderar es ser
capaz de gestionar la incertidumbre, los equipos de alto
rendimiento no tienen a los mejores, sino a los más ade-
cuados, en la imperfección se pueden gestar los logros
más importantes. Se aprende de la gestión de las actitu-
des, del error, del éxito, de la forma de resolver. El secreto
de ese éxito es el gran cariño con que se hace el trabajo.
Planeación urbana y movilidad
No es magia, es liderazgo
Retos PARA Latinoamérica
De 2006 a 2014 fue alcalde de Konstanz, Alemania. Fue director de la oficina de urbanismo en Regensburg, Alemania. Tiene conocimientos y experiencia internacionales en países como China, Escocia, Japón o Sudán.
Lic. en Educación Física por el INEF de Madrid, y doctorando en la Universidad Europea de Madrid. Director académico de la Escuela de Estudios Universitarios Real Madrid-Universidad Europea de Madrid (2006-2010), director del MBA in Sports Management.
Kurt Werner
Álvaro Merino
vidad de los países, es similar. Una de las
dificultades graves, es la falta de planea-
ción en diferentes plazos, con visión de
futuro y regionalizado, así lo demandan
los requerimientos para resolver de fon-
do los obstáculos para el desarrollo.
Congreso CIC 285-ok[1].indd 11 26/05/16 14:04
46 /// Junio 2016
En palabras de Mario Ramírez, secretario del con-
sejo directivo CNEC, de las grandes áreas de opor-
tunidad, el factor humano es el más importante,
debemos cambiar la educación y fomentar la
innovación y el emprendedurismo en las empre-
sas de consultoría, y estas mismas pueden y deben ser
el motor de este cambio.
Uno de los hilos conductores de todas las conferen-
cias del congreso fue la tecnología, la disrupción, el cam-
bio y la importancia de estar preparados para ello.
En la conferencia de PWC, las expectativas de los
CEO en México y son más optimistas que en otros paí-
ses y lo que más preocupa es la inseguridad jurídica, por
encima de la física. Confirmándose con la plática de Ja-
vier Encinas en la que se expuso que uno de los factores
para el buen funcionamiento de las APP es en efecto, un
marco jurídico muy claro para en donde se alineen los in-
centivos de todos los participantes.
Por otro lado Deloitte, comenta que en las siguientes dé-
cadas se intensificará el intercambio de información entre
autoridades, y las tendencias serán la tecnología y su com-
plejidad para la implementación de estrategias fiscales, y
todo ello se adapta las necesidades específicas, las TIC se-
rán una constante, no sólo en la recaudación de impuestos.
Miguel Mondría habló de las complejidades del agua,
hay 800 millones de personas sin acceso al recurso y
más del doble sin acceso a saneamiento, que es lo más
importante para su gestión. Necesitaremos invertir el 2%
del PIB mundial para lograrlo en 2030.
José Luis Cordeiro habló de la inteligencia artificial y
el futuro de la energía, una de las principales tecnologías
será el control del envejecimiento, en 30 años podrá te-
nerse como una realidad. La energía es un mercado de
8 trillones y el crecimiento de la energía limpia es la ten-
dencia a seguir, cada os años se duplica su utilización, y
supera por diez veces su poder a cualquiera otra.
Por Alemania, Kurt Werner mencionó la importancia
de la planeación para lograr un crecimiento de las ciuda-
des, señaló que es necesario ejecutar políticas con parti-
cipación ciudadana con el apoyo de consejos asesores
expertos además de la importancia de la colaboración
interciudades.
En el panel donde cuatro países nos compartieron
sus experiencias y necesidades, y resulta interesante
que los ingenieros consultores manifiestan la problemá-
tica es idéntica en Latinoamérica, los proyectos se han
entorpecido porque no hay una buena manera eficaz de
llevarlos a cabo, al tiempo que se atiendan las cuestiones
ambientales y los derechos de vía, sin perder de vista los
sociales.
Finalmente Álvaro Merino y su ponencia de liderazgo,
nos dijo que el mundo es volátil, incierto, complejo y am-
biguo, el factor humano, el aprendizaje debe ser lo más
importante, un buen líder debe fomentar la curiosidad, la
innovación, la autoevaluación en los colaboradores; sólo
aprenden los valientes; aseguró también que un buen lí-
der es generoso, escucha y la clave del éxito es gestionar
la incertidumbre y el hacer el trabajo con cariño.
Conclusiones
Congreso CIC 285-ok[1].indd 12 27/05/16 12:39
IMDT
CONOCER
1
2
3
4
5
JULIO
Análisis de Precios Unitarios con Neodata
Administración de Archivos Públicos
Trabajo en Equipo
Plan de Vida y Metas
Condiciones de Seguridad – Prevención, Protección y Combate de Incendios en los Centros de Trabajo (NOM-002-STPS-2000)
JULIO
1
2
Alineación al estándar 217 - "Impartición de cursos de formación del Capital Humano de manera presencial grupal.
Alineación al estándar 076 - "Evaluación de la competencia de candidatos con base en Estándares de Competencia.”
Alineación al estándar 176 - "Implementación del Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en Materia de Control Interno y se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Control Interno en la Administración Pública Federal”.
3
Porque el capital humano es lo más importante en tu empresa,
capacítalo
Cursos.indd 1 26/05/16 16:57
Con información de Ernesto Piedras
The Competittive Intelligence Unit
Consultoría, Industia del
Conocimiento
Actualidad
48 /// Junio 2016
La concentración de mercado es un te-
ma de preocupación en diversos secto-
res económicos y latitudes. Presente no
sólo en el sector de las telecomunicacio-
nes en México, sino en toda América La-
tina en donde, se reúnen condiciones similares
a las de nuestro país, si bien no en la misma di-
mensión. En efecto, en los diversos segmentos
del sector, es identificable la presencia del pre-
ponderante de telecomunicaciones, América
Móvil, operador que ostenta una excedida parti-
cipación de mercado.
Los mercados de telecomunicaciones en
América Latina presentan condiciones contras-
tantes en términos de concentración de mer-
cado. En concreto, hay países como Argentina,
Brasil y Chile, en los que se registra una distri-
bución de líneas casi equitativa entre los distin-
tos operadores en el segmento de telecomu-
nicaciones móviles. En contraste, en México,
Colombia y Ecuador, es un solo operador el que
provee dos terceras partes de los servicios a
sus respectivos mercados. Es decir, que si esta
figura de preponderancia adoptada en México
fuera aplicada en esos países, el mismo opera-
dor sería calificado de la misma manera como
preponderante.
Este último hecho corresponde a altos nive-
les en el Índice de Herfindahl Hirschman (IHH),
métrica relativa a la concentración de merca-
Preponderante en México…
¿Y en Latinoamérica?
Actualidad CIC 285.indd 2 24/05/16 13:20
Junio 2016 /// 49
Pareciera que todo Latinoamérica es territorio del preponderante.
do y que indica que en esos países se supera
el promedio alcanzado en la región, equiva-
lente a 3,899 puntos, excluyendo casos en los
que se tiene un escenario de monopolio. Este
índice es la suma del cuadrado de las cuotas de
mercado de las distintas empresas que operan
en una industria; mide el nivel de concentra-
ción que existe en una industria, es decir, en un
mercado de monopolio, en el que una empre-
sa ocupa todo el mercado (cuota de mercado
del 100%), el índice de Herfindahl marca un valor
de 10,000 (IHH = 1002= 10,000), en contraste si en el
mercado hay 10 empresas, todas ellas con la
misma cuota de mercado (10% cada una) ten-
drían entonces IHH de 1,000. Los resultados que
arroja esta medición se enfocan en la determi-
nación de la competitividad de una industria, de
ahí la importancia del grado de concentración
de la industria.
Ello es resultado tanto del desarrollo dispar
de la industria, como de las distintas prácticas
regulatorias llevadas a cabo en cada país. Pa-
reciera que todo Latinoamérica es territorio del
preponderante.
Para la cuantificación del fenómeno de la
concentración del mercado se emplea el IHH,
que consiste en sumar el cuadrado de las par-
ticipaciones de mercado de cada empresa o
del operador existente. Por lo general, el IHH
se reporta entre cero y uno, o bien entre cero
y 10,000 puntos, según la escala elegida. Un ni-
vel más bajo de IHH refleja una participación de
mercado uniforme, en términos relativos, de las
empresas oferentes. En contraste, cuando se
observa un nivel cercano a 1 o a 10,000, se pue-
de decir que la mayor parte de la demanda es
atendida por sólo una empresa.
En estas condiciones se encuentran los paí-
ses antes mencionados. Por ejemplo: México,
cuyo IHH medido en líneas móviles resulta en
un nivel de 5,440 puntos, que lo coloca en el ni-
vel más alto entre todos los países de la región,
seguido de Ecuador con 4,921 y Colombia 4,245;
mercados que además de coincidir en concen-
tración, lo hacen en que ésta es ejercida por
el mismo preponderante de México, América
Móvil. Entonces no sólo es que sean mercados
con alto nivel de concentración, sino que son
acometidos por el mismo agente.
Estos son algunos ejemplos de cinco de los
17 países en los que ese operador supera por
mucho a sus competidores en términos de
participación de mercado y provee servicios
móviles. En el caso del segmento de telefonía
fija, en siete de 12 países en los que el prepon-
derante ofrece el servicio, se encuentra en pri-
mer lugar en términos de participación de mer-
cado. Y en los restantes, es casi el primero.
¿Conviene entonces contar con una regula-
ción asimétrica para el preponderante nacio-
nal, que también lo es en América Latina en el
agregado? En definitiva conviene, sin embargo,
aún queda pendiente su aplicación cabal, lo
cual se muestra a la luz de los escasos avan-
ces, casi marginales, en los niveles del IHH. Es
fundamental reconocer el excesivo nivel de
concentración en México que supera todas las
métricas de la región, así como que el IFT ase-
gure la implementación efectiva de la regula-
ción asimétrica, para lograr las condiciones de
cobertura, calidad y precio de los servicios, se-
gún lo ordena nuestra Constitución.
Actualidad CIC 285.indd 3 24/05/16 13:20
Miguel Zárate Hernández
Arquitecto, abogado, estudió Alta Dirección de Empresas en el IPADE y la Maestría en
Política y Gestión Pública en el ITESO. En Jalisco fue
presidente en la CMIC y actualmente tiene ese
mismo cargo en la CNEC, es constructor, desarrollador y consultor en proyectos
inmobiliarios y editorialista de Milenio Jalisco.
Delegaciones
50 /// Junio 2016
De que se puede, se puede. Sin embargo,
a la clase política todo se le dificulta aun-
que esta vez evidencia fuertes presiones
e intereses para frenar la creación de la
estructura jurídica indispensable para
atacar a fondo el principal problema del país: la
corrupción.
En efecto, además del profundo malestar que
ha causado la postergación de aprobación a las
leyes de anticorrupción, lo cual de paso deja ya
muy mal parados, para no variar, al gobierno fe-
deral y a algunos de los partidos, hay amenaza de
que este necesario instrumento legal resulte una
El difícil camino
contra la corrupción
vez más amañado y con capacidad encubierta
de seguir garantizando algunas impunidades.
Y dicho sea con verdad, muy a pesar de que no
hay mexicano que no esté consciente de que las
corruptelas siguen frenando el avance del país
–tenemos datos duros de la percepción del ni-
vel de corrupción de los empresarios mexica-
nos que en 2014 representaba 63% y hoy subió
a 84%–, hay sectores que para nada contribuyen
a dar respuesta a la inquietud ciudadana que ya
se ha manifestado por las mencionadas leyes
(unas 700 mil firmas de mexicanos que se pro-
nunciaron por tales bases legales). Lo grave es
que estamos hablando de organismos que al
menos en el papel deberían fungir como con-
trapesos al poder público y ponerse más del la-
do de sus afiliados y de la población en general,
me refiero y no quiero dejar duda a organiza-
ciones, colegios de profesionistas, etcétera; que
se forman al vapor para con ficticia representa-
ción, solapar a autoridades e incluso algunos or-
ganismos empresariales.
Por decir las cosas claras, incluso hay cáma-
ras o delegaciones de estas, más que dispues-
tas a seguir jugando el conveniente papel de
comparsas del poder público. De otra forma no
se explica la actitud benévola y complaciente
Delegaciones CIC 285.indd 2 24/05/16 13:20
Junio 2016 /// 51
con la que se han manejado ante el sector ofi-
cial en temas tan trascendentes. ¿O hay que en-
tenderlo en otro sentido? Por ejemplo, despierta
más que sospechas la postura pasiva sobre el
asunto de las licitaciones. ¿O será que los com-
promisos son a tal punto importantes que ya no
sólo empresas sino organismos representativos
del sector privado caen en el disimulo y la abier-
ta complicidad con las licitaciones amañadas o
dirigidas? ¿Será que hay quienes solo buscan la
dirigencia de estas, para tener oportunidad de
generase oportunidades ventajosas?.
Por fortuna no es algo generalizado, hay cá-
maras que no están dispuesta a ceder ni a em-
peñarse con el gobierno. Cualquiera sabe que en
el sector de la construcción existen toda clase de
intereses y que no son por desgracia, los contra-
tistas gustosos de participar en arreglos corruptos.
Con todo, la Cámara Mexicana de la Industria de la
Construcción (CMIC) y la Cámara Nacional de Em-
presas de Consultoría (CNEC) están dando ejem-
plo al gobierno, pero también a sus propios socios.
El presidente de la CMIC nacional, Gustavo Ar-
ballo, ha tenido el acierto de lanzar una iniciativa
importante al respecto y ya ha tomado determina-
ciones trascendentes como la firma de un convenio
con la SCT para inhibir corruptelas principalmente
en vías de alcanzar transparencia y ejercicio legal
de los recursos de la función pública. Es decir, lo que
se busca es que en esa vital secretaria –tan proclive
a caer en corruptelas y que todos conocen–, preva-
lezcan protocolos que garanticen y den confianza
en la asignación del gasto público, claro, con em-
presas cada vez más responsables y congruentes.
Hay medidas muy bien pensadas en dicho
protocolo. No se trata, por supuesto, de una de
tantas acciones enunciativas con poca efectivi-
dad ya que así de nada serviría. Se llega con esa
firma a evitar oscuros tratos personales entre los
contratistas y la autoridad correspondiente. Se bus-
ca lograr esa transparencia fundamental en las lici-
taciones y que los procedimientos realizados estén
documentados, grabados y al alcance de quien
quiera verlos y analizarlos, incluso por internet.
Pero en la CMIC se ha ido más allá todavía.
Además de la inconformidad declarada por el
retraso en las leyes anticorrupción, se tiene plan-
teada toda una campaña para que el combate
efectivo a la impunidad sea toda una realidad.
“Ya basta de corrupción”, es el lema de campaña
que ya se encuentra en marcha y no se trata sólo
de un enunciado ya que la cámara mencionada
está haciendo su parte para desterrar prácticas
habituales como la del pago de “diezmos” por la
ejecución de obra pública. Y como tal cámara, bien
podría citarse también en la misma línea de lu-
cha contra corruptelas a la CNEC que en voz de
su presidente Mario Salazar no deja de apoyar los
programas de RSE y suscribió el acuerdo de Ética
e Integridad con el Consejo Coordinador Empresarial.
Pero, si se pretende hacer frente a este mal
endémico de la corrupción, es primordial que no
haya dobles mensajes ni incongruencias entre
cámaras, sus afiliados y otros organismos. Una
manera de lidiar con presiones y amenazas es
apoyarse en los consejos consultivos de estos or-
ganismos ya que cuentan en la mayoría de los
casos con gente reconocida y de moral probada,
ya que algunos de ellos -por su trayectoria y ac-
tividad- pueden apoyar de manera firme y ser
sustento del presidente como la voz de los que si
comprometen intereses en sus empresas. Estos
consultivos deben ser fortalecidos y, en general,
asumir la necesidad de innovar, reinventar si se
quiere a estas organizaciones para acabar con
las simulaciones y las actuaciones cómplices. Es-
to sí hará que se registren los cambios esperados
para resolver de fondo un mal que tanto daño
causa al país. Es tiempo de actuar y no simple-
mente quejarnos, como pasa siempre.
Delegaciones CIC 285.indd 3 24/05/16 13:20
Mtra. Jesica Nalleli de la Torre Herrera
Consultora en intervención social y políticas públicas
para la igualdad. Ha participado en procesos de capacitación en materia de
género para funcionarios públicos y organizaciones
de la sociedad civil, y como consultora en proyectos
de intervención social financiados por la Unión Europea. Profesora en el
Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de
Occidente, ITESO.
Delegaciones
52 /// Junio 2016
Cada proceso de Consultoría involucra
a las empresas y a los consultores en
el análisis sistemático de diferentes
procesos en busca de la mejora de los
mismos; en algunos casos estos proce-
sos pueden ser sólo técnicos, mientras que en
otros se involucran elementos humanos y rela-
cionales que si son abordados sin perspectiva
de género, dan lugar a la reproducción y perpe-
tuación de las inequidades que muchas muje-
res vivimos en lo cotidiano; por ejemplo: la carga
del trabajo no remunerado, al que las mujeres
dedican cuatro horas diarias más que los hom-
bres; las políticas limitadas de conciliación entre
trabajo y vida familiar; la insuficiente oferta de
servicios de cuidado infantil y de prácticas labo-
rales flexibles; y los roles tradicionales de géne-
ro que dificultan el acceso a la mujer a sectores
considerados como masculinos (OCDE, 2013).
EQUIDAD EN NÚMEROSEn México, la población económicamente acti-
va es de 53.8 millones de personas, de los que
33.1 millones son hombres y 20.7 millones, mu-
Consultoría con
perspectiva de género
jeres (Inegi, 2016); de las mujeres ocupadas, 23.5%
trabajan por cuenta propia, 2.5% son empleadoras
y 9.2% no recibe remuneración por su trabajo. Dos
de cada tres mujeres ocupadas (64.8%) son su-
bordinadas y remuneradas, ellas ocupan 31% de
los puestos de alta dirección en México, 7% de los
miembros de la junta directiva de las empresas
mexicanas son mujeres, sólo el 2% de las mexica-
nas son empresarias en comparación con el 6%
de los hombres (IPADE, 2013) y ocupan menos de
un tercio de los puestos gerenciales y tienen una
participación de una por cada 10 hombres en los
puestos directivos (OIT, 2014).
En el sector de la Consultoría, según Ine-
gi (2016), 57% de los miembros del sector son
hombres. Si se habla de sueldo, aun cuando las
mujeres terminan la universidad con mejores
calificaciones que los hombres antes de que
cumplan 30 años, ellas ganan 10%: en términos
generales, por cada $100 que gana un hombre,
una mujer gana $85 (GEM, 2014), lo que quiere
Delegaciones Jalisco CIC 285.indd 2 24/05/16 13:20
Junio 2016 /// 53
De 53.8 millones de personas 33.1 millones son hombres y 20.7 millones, mujeres, 23.5% trabajan por cuenta propia, 2.5% son empleadoras y 9.2% no recibe remuneración por su trabajo, (64.8%) son subordinadas y remuneradas.
decir que una mujer trabaja 54 días más para
obtener el mismo sueldo que un hombre.
Lo anterior, sólo puede ser analizado a tra-
vés de la perspectiva de género, herramienta
que nos permite evidenciar, explicar e intervenir
desde diferentes contextos para eliminar la des-
igualdad entre hombres y mujeres, por lo que un
proceso de Consultoría con enfoque de género,
no se limita a responder técnicamente a las ne-
cesidades de las empresas, sino que como par-
te de las soluciones se incluyen elementos que
ayudan a las empresas a generar equidad.
Referencias• BancoMundial(2015).Género: panorama general.Washington:BancoMundial.• GlobalEntrepreneurshipMonitor(2014).ReporteNacionalMéxico2014.México:GEM,TecnológicodeMonterrey.• InstitutoNacionaldeEstadísticayGeografía.(2016).EncuestaNacionaldeOcupaciónyEmpleo;Indicadoresestratégicos.México:Inegi.• InstitutoPanamericanodeAltaDireccióndeEmpresas.(2010).EstadísticassobremujeresyempresariasenMéxico.México:IPADE.• OrganizaciónInternacionaldelTrabajo.(2010).Guía para la incorporación de la perspectiva de género en las estrategias de desa-
rrollo económico local.Suiza:OIT.• OrganizaciónInternacionaldelTrabajo.(2014).Desarrollo de la iniciativa empresarial de la mujer.Suiza:OIT.• OrganizaciónparalaCooperaciónyelDesarrolloEconómicos(2013).GenderDynamics:HowCanCountriesClosetheEconomic
Gender Gap? Francia:OECD.
Podríaparecerquelaadopcióndelapers-
pectiva de género es un asunto que se limi-
ta a la intervención del gobierno por ser una
cuestión de derechos, sin embargo, tiene
también repercusiones económicas; cifras
delBancoMundial(2015)sugierenquelapro-
ductividad de algunos países, México inclui-
do, podría aumentar hasta 25% si las barreras
discriminatorias contra las mujeres desapa-
recieran, ya que estas desigualdades soca-
van la productividad y la competitividad, pues
cuando no se aprovechan de forma equitati-
va los talentos, no se diversifica su participa-
ción en diferentes procesos como la toma de
decisiones en las empresas, teniendo enton-
ces pérdidas económicas; este equilibrio en
los equipos de gestión puede mejorar tam-
bién la capacidad de innovación e incremen-
tar la rentabilidad de los ingresos y activos
(OIT,2010).
Eltipodeaccionesquepodríaimplementar
una empresa para incorporar la perspectiva de
género a sus procesos, se relacionaría con los
protocolos de contratación, en los que el género
no sería una limitante para la contratación de
quienes demuestren capacidad para el puesto,
lo que se aplicaría también en la promoción y la
capacitación, dirigida a la adopción de una cul-
tura laboral incluyente y no discriminatoria, co-
menzando con el uso del lenguaje incluyente,
involucrando a la alta dirección en este proceso.
Existen procesos evaluativos para las empre-
sas a fin de desarrollar mejores prácticas, uno
de ellos es el programa Economic DividendsforGenderEquality(EDGE),guiadoporlanorma
mundial para la igualdad de género en el lugar
de trabajo.
La Consultoría con perspectiva de género
implica analizar y comprender los diferentes ro-
les, responsabilidades, formas de relacionarse,
necesidades y visiones de mujeres y hombres,
con la finalidad de dar respuestas técnicas al
mismo tiempo que se promueven relaciones
más equitativas y solidarias.
Delegaciones Jalisco CIC 285.indd 3 27/05/16 12:17
Paul Alcántar Arteaga
Analista, consultor, columnista y profesor
con experiencia en estructuración en organizaciones de
la sociedad civil y en campañas políticas. Maestro en Política y Gestión Pública por el ITESO, y actualmente
funge como asesor en el gobierno municipal de
Tlaquepaque, Jalisco.
Delegaciones
54 /// Junio 2016
De los grandes malestares sociales que
se han multiplicado en la percepción
pública, sin duda tiene que ver con la
cultura de la corrupción, y no es ajeno
en absoluto que los grupos empresa-
riales estén cercanos a esta realidad. Según
datos del Instituto Mexicano para la Competiti-
vidad (IMCO), el gasto que se realiza en México
por esta mala práctica es de 840 mil mdp, cifra
inalcanzable a la imaginación común, pero con-
tundente para lo que representa en términos
de inversión pública como programas sociales,
educación y seguridad. ¿Qué representa esta
cifra? Un impulso importante para el desarrollo
del país y una garantía fuerte de inversión, re-
sultado de un fortalecido estado de derecho, la
utilidad limpia de las empresas, y una disminu-
ción importante de la desigualdad que carco-
me la vida cotidiana de millones de familias en
pobreza extrema.
Por ello, no es casual que para pocos este
número represente, espeluznante y frío en tér-
minos reales, un síntoma que al parecer sólo
concientiza a los estudiosos de la sociología y
la economía sobre los efectos negativos que
tiene una cultura que “normaliza” la corrupción
como la metodología efectiva de reducir los
procesos de interés que los individuos tienen
para satisfacer deseos económicos, políticos y
sociales. Un proceso que determina los niveles
de apropiación de un contrato, una licitación y
un “favor” a un costo que no representa mayor
a los involucrados, pero sí a los bienes públicos.
Definir la corrupción representa fácil al determi-
nar montos cuantificables, es decir, cuánta ri-
queza de las finanzas públicas se pierde, pero
difícil identificar los impactos cualitativos y sus
pocos beneficiados.
Las redes de corrupción se construyen desde
los espacios públicos y privados con intereses
muy claros, con mecanismos discrecionales
que ofrecen transparencia en los acuerdos de
Más allá del #3de3
quienes deciden sobre los bienes públicos, es
decir, los que van más allá de las posesiones
materiales del gobierno, a los “bienes de la Na-
ción” como inmuebles, ingresos financieros, re-
cursos económicos, deuda pública, entre otros.
Los bienes públicos son los que buscan el bien
común por el cual aspira cualquier referencia
democrática, como la seguridad, igualdad, equi-
dad, transparencia, derechos humanos o justicia
social. Por ello resulta difícil medir hasta dónde
afecta la corrupción a estos bienes, ya que su
impacto debe reflexionarse no sólo desde la
cuantificación del beneficio en términos mone-
tarios, sino con una postura más visionaria que
trascienda a largo plazo la opacidad.
Estas realidades han incentivado a una ciu-
dadanía más organizada y activa frente al
combate a la corrupción, ya que el Estado ha
sistematizado el desinterés cultural desde su
clase política por mantener inaccesible el ejer-
cicio del poder mismo. Esta organización social
involucra desde hace décadas a intelectuales,
académicos, empresarios y algunos políticos
que no han claudicado sobre la responsabilidad
de los tomadores de decisiones en la adminis-
tración pública, sin embargo, el trazo dado a la
transparencia y la rendición de cuentas como
únicas herramientas para combatir la corrupción,
quedan cortas por no llegar a los resultados es-
perados de una sociedad cansada del oscuran-
tismo en el servicio público mexicano.
Delegaciones CIC 285.indd 2 27/05/16 12:08
Junio 2016 /// 55
El servicios profesional de carrera y la transparencia institucionalizada fueron las políticas públicas que capitalizaron el hartazgo de la corrupción.
TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS: LAS TRAMPAS
DE LA BUENA FEUna de las banderas políticas que puntualizó a
la perfección la campaña presidencial de 2000
fue sin duda la encabezada por el ex presidente
Vicente Fox, al encontrar en su nicho electoral a
una clase media desalentada por el desgaste
político, desde la crisis económico-financiera de
1995, y que tuvo efectos político-electorales en
1997, dando la victoria a una oposición política
representada por PAN y PRD con la que el PRI
debía negociar ante un presidente de la Repú-
blica en apariencia alejado de disputas internas
de su partido, y con un contexto internacional
que exigía mayor apertura a la alternancia po-
lítica en los distritos, municipios, estados y en el
mismo ejecutivo.
Fox supo capitalizar y comunicar efectiva-
mente el hartazgo de la corrupción, tanto que
al llegar a Los Pinos, logró implementar dos po-
líticas públicas que, hasta la fecha permanecen
con resistencia desde cualquier orden de gobier-
no: el servicio profesional de carrera y la transpa-
rencia institucionalizada. El primero como una
política de la nueva gestión pública, y la segunda
como el resultado de un proceso profundo des-
de la sociedad civil a través de los esfuerzos y
acuerdos logrados desde el Grupo Oaxaca.
Las dos acciones presidenciales marcaron
un parteaguas que pretendía profesionalizar
el ejercicio del poder gubernamental a tra-
vés de mecanismos de control que llevarían
a buen puerto la transparencia y rendición de
cuentas de una nueva clase política, en ese
momento de oposición y con un claro capi-
tal social, que sustentaba y legitimaba los
nuevos órdenes políticos. Sin embargo, esos
procesos no fueron suficientes para doblegar
las malas prácticas gubernamentales y los
acuerdos con el partido, antes en el poder, y
debilitaron cualquier voluntad en el Congreso
y en otros poderes de facto (sindicatos, ma-
gisterio, poder judicial, cúpulas empresariales)
que subían el costo político, muy a pesar del
respaldo social que tenía Vicente Fox durante
su mandato.
Estos dos mecanismos han tenido suertes
distintas, que no son del todo un orgullo para la
democracia mexicana. El servicio profesional de
carrera se debilitó mucho durante el sexenio de
Felipe Calderón, y en la actual administración
se ha dado carpetazo al involucramiento de un
proceso que reconozca el talento y la prepara-
ción de los servidores públicos por encima de
los acuerdos políticos. En la transparencia, si
bien se cuenta con una institución autónoma
con un esquema jurídico que le da la fortaleza
y “dientes” para intervenir en los entes públicos
y políticos cuando la información pública no lo
es a través del ITEI, queda debiendo su falta
de operación en asuntos escandalosos como
el conflicto de intereses que van juntos con la
complicidad.
Aunque se aplauden iniciativas como #3de3
como buen ejercicio de transparencia que obli-
gue por ley a los funcionarios y la clase política
a resaltar sus intereses, patrimonio y el cum-
plimiento de sus deberes fiscales, también se
debe recalcar que no todo estará resuelto en
el campo de la legislación si no se visualiza un
cambio de cultura, no sólo involucrar a los políti-
cos, sino a actores sociales, como empresarios,
que también tengan compromiso ético que
disminuya motivaciones que perjudiquen el
bien común cuando ofrecen “mordidas”.
Es fundamental el papel de las cámaras em-
presariales para que estos procesos lleven a
buenos resultados y sean éstas las garantes
del buen funcionamiento en las relaciones en-
tre gobiernos y sectores productivos. De no ser
así, todo quedaría de nuevo en buena voluntad;
la transparencia y el combate a la corrupción,
seguirán como líneas discursivas.
Delegaciones CIC 285.indd 3 24/05/16 13:21
María Elena Salazar
Consultora especializada en Gestión del Cambio,
Transformación y Alineación Estratégica de Procesos. Ha participado en proyectos de
alta complejidad en diversas industrias del sector privado
en México, Norte, Centro y Sudamérica. Asimismo,
se ha desempeñado como consultora en la
Administración Pública Mexicana. Ha escrito para publicaciones en México
y EU relacionados con Transformación, Liderazgo
y Responsabilidad Social. Cuenta con experiencia
como profesora universitaria.
Ética y Responsabilidad Social
56 /// Junio 2016
Los comportamientos, actitudes, valores y
cánones de actuación de los miembros
de una organización, constituyen su cul-
tura y representan un componente clave
para el logro de los objetivos a corto, me-
diano y largo plazo. Al ser elementos intangibles
y muchas veces sujetos a la percepción, conlle-
van riesgo en su gestión y costos a nivel perso-
nal, organizacional y social. Es posible encontrar
discrepancia entre la cultura y valores escritos
de una organización y los existentes en su día
a día, lo cual contribuye en alto porcentaje al cli-
ma laboral, a la reputación de la empresa y a los
resultados del negocio; un enigma de los nego-
cios es la forma de gestionar la cultura.
Las tendencias y mejores prácticas reco-
miendan que esté ligada a resultados medibles
y específicos, y a su vez, conectada en forma
coherente a la misión, estrategia y resultados.
La responsabilidad social y ética complemen-
tan este marco de actuación, como toda fuerza
intrínseca, la cultura provoca en forma automá-
tica la aceleración y crecimiento de logros; o en
su defecto, su desaceleración y fracaso, lo cual
la ubica como elemento clave dentro de cual-
quier modelo de operación.
Visto desde otro ángulo, la cultura de una
empresa es, en muchas ocasiones, el atracti-
vo para el talento del mercado, la motivación y
pertenencia de sus colaboradores, la lealtad de
“Mide lo que se pueda Medir y lo que no, hazlo Medible”Galileo Galilei
Cultura:
cuantificando lo intangible
Junio 2016 /// 57
sus clientes, para su éxito financiero o reconoci-
miento de la sociedad. El reto por demás intere-
sante, es encontrar la forma de encauzar estos
elementos intangibles de la manera más cohe-
rente y objetiva con nuestro negocio, recordan-
do que la transparencia, ética y responsabilidad
social deben estar siempre presentes, evitando
las culturas de indefinición o acciones que no
tienen efectos de raíz en el cumplimiento de la
misión o son incoherentes con el discurso co-
mo organización.
CONSTRUYENDO EL ALGORITMOEs complejo definir la frontera entre los diferen-
tes conceptos que conforman la cultura, así co-
mo los elementos organizacionales que deben
acompañarla y cuál es su ponderación en el al-
goritmo que nos ayudará a descubrir su impac-
to puntual en el negocio. El liderazgo, en su más
estricto significado, es esencial como mentor
en esta tarea; la coherencia de su actuación
representa los signos algebraicos que unen los
diferentes componentes de esta fórmula. Cual-
quier desviación representaría, en sentido me-
tafórico, un error numérico que puede alterar los
resultados y guiarnos por un camino diferente
al que llevaría al logro de las metas de negocio
y al cumplimento del compromiso con el perso-
nal que nos representa en la operación.
Dentro de los medidores actuales de la cul-
tura, hay diferentes instrumentos que deben
estar siempre en conexión con el tablero de
control del capital humano y, a su vez, con los
demás de los procesos estratégicos, clave y
de soporte de la organización, incluyendo el ni-
vel de impacto de los elementos culturales en
cada uno de esos procesos. Proponer y ejecu-
tar una o varias iniciativas aisladas relaciona-
das con nuestra cultura, por exitosas que éstas
sean de momento, no dará resultados a me-
nos que tengan un enfoque integral. Conviene
recordar que todo tercero involucrado en la ope-
ración, debe conocer en la medida adecuada
nuestra cultura, para que de acuerdo con la na-
turaleza de su función, se incorpore al enriqueci-
miento del algoritmo que se está creando.
Esto derivará en estrategias y líneas de ac-
ción que contribuirán en forma directa lo finan-
ciero, clientes y mercado, gestión, crecimiento y
desarrollo, traduciéndose en colaboración con
la sociedad, además de mejorar los mecanis-
mos de evaluación para hacer más efectiva la
retroalimentación de comportamientos, actitu-
des y valores. Así, se contribuye con la sociedad
a proveer un ambiente de aprendizaje y creci-
miento integral. Parece complicado, sin embar-
go, si hay una buena alineación la tarea es más
sencilla de lo que parece.
De lo anterior, derivarían acciones puntuales
en la estructura organizacional que tocan aris-
tas de diversas índoles, que incluyen los tópicos
de capital humano (fortalecimiento de estilos
de liderazgo, las mejoras en el ciclo de gestión
del talento, la alineación o fortalecimiento en
estructuras, roles y responsabilidades), y temas
funcionales o tecnológicos a definir o reforzar;
incluso, quizá deban tomar decisiones de raíz
que redefinirán el camino a la meta.
GRÁFICAS AL ALZAComo directivos o colaboradores dentro de
una industria, vivimos en un ciclo continuo que
termina e inicia en la forma de vida de una or-
ganización, con impacto en los índices finan-
cieros, comerciales, de gestión y crecimiento.
Es importante gestionar la cultura organizacio-
nal de la manera más objetiva y cuantificable,
concientizarnos de nuestro rol dentro del ciclo
y direccionar los pilares a nivel individual y or-
ganizacional que guiarán al equipo a las metas
establecidas, a cumplir con su responsabilidad
con la sociedad y a reforzar la aplicación de la
ética en los negocios.
Cámara Nacional de Empresas de Consultoría
Destacado del mes
58 /// Junio 2016
Como seguimiento a la Jornada de Con-
sultoría de octubre 2015, el 26 de abril
la Cámara Nacional de Empresas de
Consultoría, CNEC, y ProMéxico, a través
de la Unidad de Promoción de Expor-
taciones (UPE), firmaron un convenio de cola-
boración que busca beneficiar a las empresas
consultoras organizadas, propiciando su inter-
nacionalización, generando mayor competitivi-
dad y creando nuevas tecnologías.
Para ProMéxico, la Consultoría es funda-
mental para la exportación de servicios, sec-
tor con tendencia mundial a la alza y del cual
la economía mexicana depende en gran me-
dida al aportar 59% del PIB. El reto de nuestro
país es encadenar los servicios que otorgan
los consultores a las grandes inversiones y a
todos los sectores productivos.
Por lo anterior, la CNEC ofreció a la titu-
lar del área de promoción de exportaciones,
Mtra. Elena Achar Samra, la mayor disposi-
ción de coadyuvar en la difusión de los es-
quemas y apoyos disponibles para que los
empresarios y emprendedores, y muy par-
Firma de convenio
CNEC-ProMéxicoticularmente las empresas de Consultoría
que deseen expandir su mercado, se acer-
quen a su unidad para que este convenio de
colaboración contribuya a la internacionali-
zación de sus operaciones y a su incorpo-
ración a las cadenas globales, no sólo como
proveedoras de servicios trasnacionales es-
tablecidas, sino como proveedoras de em-
presas globales.
En efecto, la globalización ha traído consi-
go procesos que demandan la participación
de empresas con profesionales de alto perfil,
como la que constituyen la Industria del Co-
nocimiento, para contribuir a incrementar la
competitividad en los negocios internaciona-
les a fin de enfrentar con éxito los retos que
plantea el México del siglo XXI.
Se retomó la historia de la Cámara, desde
su fundación y hasta la administración que
firmó este convenio, destacando que luego
de 30 años de labores, la Consultoría organi-
zada de México sigue generando alianzas en
beneficio para sus afiliados, a fin seguir tra-
bajando para mejorar las condiciones de la
sociedad y del país.
La Mtra. Elena Achar dirigió unas palabras
previo a la firma del convenio, destacando la
gran labor de la Consultoría en aportar im-
portante valor agregado a la exportación de
servicios, de acuerdo con la maestra, esto
distingue a este gremio respecto de toda la
industria exportadora. Actuar a favor de la
Destacado del mes CIC 285.indd 2 27/05/16 12:52
Junio 2016 /// 59
competitividad genera una interacción entre
las empresas trasnacionales, y aprovechar
la presencia de ellas en México, y potenciar
la competitividad y ser parte de esa cade-
na productiva, las inversiones de las gran-
des armadoras, de los hoteles, bancos, crean
empleos y debe celebrarse, pero no habrá
una derrama económica si no se apuesta al
desarrollo de la cadena de valor, al desarro-
llo de la cadena de proveeduría, por ello es
importantísimo que las empresas consul-
toras inicien en la cadena de proveeduría y
se anclen con estas inversiones para poder
aprovecharlas, toda inversión se vuelve una
exportación para estas empresas, es una ex-
portación de servicios.
Se deben aprovechar las cifras de in-
versión extranjera, que hoy son cifras muy
alentadoras; se han alcanzado poco más
de 100 mil mdd en los últimos tres años,
tan sólo en 2015 México atrajo 28,372 mdd
en inversión extranjera directa y se espera
que esa cifra siga subiendo, porque es refle-
jo de que en nuestro país es confiable para
la inversión y para hacer negocios en un
entorno global complicado, informó la titu-
lar de la UPE. México se sigue distinguiendo
por la capacidad de atraer nuevos negocios,
lo que significa no sólo negocios, sino tec-
nología, nuevas oportunidades que exigen
mano de obra mucho más calificada, se
compite en áreas no sólo de manufactura,
sino de diseño, de innovación, y esto sucede
en todo el país, con el diseño y construcción
de turbinas de avión, el diseño de un avión
completo, entonces la exportación de servi-
cios se refiere también a la exportación de
alta y media tecnología, y se atraen inversio-
nes en el mismo sentido.
Esto impacta positivamente a las em-
presas consultoras, porque la demanda au-
menta su valor, no se busca una Consultoría
barata en este país, sino de calidad que esté
a la altura de los estándares internacionales,
mientras que en el mundo las exportacio-
nes de servicio se han mantenido constan-
tes, en México en 2014 fueron de 21 mil mdd;
claramente es un país de servicios, y como
ya se mencionó representa el 59% del PIB. Se
tienen más de 160 casos de éxito de expor-
tación en ese sector, más 20 casos son de
exportación son de Consultoría. Colombia es
un mercado importante que demanda estos
servicios, Nafta es el segundo mercado, pun-
tualizó la Mtra. Achar Samra.
ProMéxico tiene 48 oficinas en el mundo,
eso ofrece 48 posibilidades de internaciona-
lización, en ciudades, estados, y aun sin ofi-
cina, esta dependencia puede apoyar para
llegar a ese posible espacio de negocios. La
labor de la CNEC con ProMéxico será de suma
importancia, ya que contempla la creación
de un grupo de trabajo que abrirá formal-
mente un espacio de interlocución entre los
sectores público y privado, pero también se
pretende incluir a las universidades, para ge-
nerar proyectos integrales, que sigan al plan
de trabajo que ya está en desarrollo.
Se augura gran éxito para este proyecto,
así como para el desempeño de la Cámara
en todos sus emprendimientos.
Al evento asistieron el presidente 2014-
2016 de la Federación Panamericana de Con-
sultores, Dr. Reyes Juárez del Ángel; el pre-
sidente del Colegio de Ingenieros Civiles de
México, Ing. Fernando Gutiérrez Ochoa; el pre-
sidente de la Comisión de Servicios de Valor
e Innovación para la Industria de la CONCA-
MIN, Lic. Jesús De La Rosa Ibarra; y el presi-
dente del Consejo Coordinador Empresarial
en Veracruz, José Manuel Urreta.
Destacado del mes CIC 285.indd 3 24/05/16 13:22
Historia de mi tierra
Francisco Paoli Bolio
Lado B
60 /// Junio 2016
A l principio de la colonia hubo dos grandes
virreinatos la Nueva España, después Mé-
xico y Perú, las demás eran capitanías ge-
nerales que tenían un gobernador, que si bien
no tenían la misma jerarquía de un virrey, de-
pendían directamente del rey de España y no
del virrey. Cuando se consuma la independen-
cia de México en 1821, lo hace también Yucatán;
y toma dos acuerdos en el cabildo abierto de
Mérida con sus autoridades, civiles, militares y
religiosas: declara su independencia como pri-
mer punto de acuerdo, el segundo: unirse a la
nación mexicana, como una especie de con-
dición que, después, sería característica del fe-
deralismo, consistía en mantener los derechos
civiles, que incluían fijación de sus impuestos y
elección de sus gobernantes: esto último se deci-
de en definitiva en la Constitución federal de 1824.
Así nos recibe el Dr. Paoli, para conversar de
uno de sus más recientes libros, en su biblioteca
de más de 13,000 volúmenes cuidadosamente
clasificados, sobre su trayectoria periodística,
política y académica. Desde los años setenta
realiza una metódica dinámica de investiga-
ción de su tierra natal, Yucatán. Ha escrito cinco
libros sobre historia política y social de su es-
tado. Con hechos históricos asentados en pu-
blicaciones previas, conocemos el Lado B del
abogado, investigador, maestro en sociología y
doctor en ciencias sociales.
Para conocer una brevísima parte de la obra
escrita por el Dr. Paoli, es necesario entrar a la
historia de la península desde la declaración
de la independencia de México y de Yucatán,
así es posible saber que al final de la colonia
ocurrieron diferentes hechos que vincularon a
Yucatán con la Nueva España, por las reformas
borbónicas y por resoluciones de la Real Au-
diencia, ubicada en la Ciudad de México, capital
60-61 LADOB-CIC 285.indd 6 24/05/16 13:23
MúsicaJazz y clásica
Estación de radioDel IMER Horizonte 107.9 FM y Opus 94, Radio UNAM
CompositorArmando Manzanero
AutoresIsabel Allende, Gabriel García Márquez y, en últimos tiempos, Leonardo Padura
PelículaSpotlight
SerieHouse of Cards
RestauranteLa taberna del león, El dragón. En Mérida, La Hacienda Xcanatún
Junio 2016 /// 61
Favoritos
siendo muy importante en su vida. En cuando
a la comida, le es difícil elegir un platillo regional
favorito si tiene que optar entre el queso relle-
no, el chilmole, el puchero, el frijol con puerco,
por mencionar algunos. En ocasiones él mismo
prepara algo, con ayuda de algún libro de rece-
tas, de historia de la cocina, porque ayudan a re-
cordar y a prepararlos mejor.
La historia gráfica de Yucatán, es una serie
editada por Dante (editorial local) que está divi-
dida en cuatro libros, uno dedicado a la ciudad
de Mérida, otro a la cocina yucateca, otro a la
arqueología regional y uno más, de la autoría
del doctor Paoli Bolio, que analiza a la Guerra de
Castas (2015).
Investigador desde hace tiempo en diversas
universidades y en los tres últimos lustros en
la UNAM, no sólo se ha realizado trabajos sobre
temas de derecho, aunque sus investigaciones
las ha hecho en diversos campos de la discipli-
na jurídica, también ha trabajado temas socio-
lógicos (disciplina en la que tiene un posgrado)
y en específico en sociología política, que se
combina muy bien con el derecho y la ciencia
políticos. Puede decirse que el análisis político
es su principal veta de investigación. Además
sigue la historia del derecho, incluso recién pu-
blicó un libro acerca de la constitución de Cádiz,
la primera española que fue muy importante
para México y Yucatán. Así se van entretejiendo
las disciplinas que lo han llevan a escribir sobre
sendos temas a lo largo de los años. Otro ejem-
plo: el gobierno de Salvador Alvarado en Yuca-
tán fue muy importante por las reformas que
hizo, y muchas de estas experiencias se lleva-
ron a la constitución de 1917. La tesis de doctora-
do de Francisco Paoli aborda este gobierno, de
esta tesis se editó un libro, publicado por Era
y en una segunda edición por la Universidad
Autónoma de Yucatán.
de la Nueva España, es decir por resoluciones
judiciales, la Capitanía General de Yucatán se
fue vinculando al virreinato. Las audiencias son
equivalentes a lo que es hoy la Suprema Corte
que resuelve en definitiva diversos asuntos; sus
resoluciones fueron también vinculando a Yu-
catán con la Nueva España.
En 1836 Santa Anna abandona el federalismo
y la decreta Constitución de 1824, para impulsar
una Constitución conservadora que restablecía
el centralismo. Yucatán se revela a esa forma
de gobierno y recuerda que su Declaración de
Independencia establecía que podía mantener
sus decisiones civiles fundamentales, y esto no
se lo permitía el régimen centralista. Hay inclu-
so una guerra entre Yucatán y México y no se
adhiere aquella a la República mexicana de-
clarándose República independiente. De esos
acontecimientos, por cierto, nace la broma que
se hace todavía ahora para referirse a la “her-
mana república de Yucatán”, aunque al final,
después del primer período más violento de la
Guerra de castas que estalló en 1847, Yucatán
se integró a México, debido a que los yucatecos
tuvieron el apoyo del gobierno mexicano al suyo,
para empezar a controlar su territorio tomado
por las milicias mayas rebeldes de esta guerra,
que fue muy prolongada. Esta integración se
mantiene hasta nuestros días, pero aquellos
acontecimientos explican el fuerte regionalis-
mo de Yucatán.
REGRESO CONSTANTELa gente se ha olvidado de esa historia, afirma
el doctor; ha olvidado la Guerra de castas, no
obstante, la lucha fue larga e intensa. Muchos
aspectos de ese regionalismo se conservaron
en la época del México independiente, muchos
pobladores de la península –la mayoría durante
el siglo XIX– hablaban maya, y el español que se
habla en Yucatán tiene muy fuertes influencias
del autóctono.
Su interés por la historia de esta república
unida a la mexicana es de nacimiento, es su
tierra, Francisco Paoli Bolio estudió hasta el pri-
mer año de secundaria en Mérida; en Puebla
terminó la secundaria e hizo la preparatoria,
para después ingresar a la universidad en la
Ciudad de México. Si bien su formación lo lle-
va a la historia, es la pertenencia y el contacto
constante, lo que potencia el interés por la his-
toria yucateca, por la comida y en general por
la cultura mestiza, maya y española que sigue
60-61 LADOB-CIC 285.indd 7 24/05/16 13:23
62 /// Junio 2016
Cartelera
Como parte de la iniciativa global por el 400
aniversario luctuoso del autor, México prepa-
ra diversos eventos; más de 50 actividades en-
tre teatro, música, charlas, conferencias, danza
y exposiciones, se llevarán a cabo en conjunto
entre el INBA, Difusión Cultural UNAM y autori-
dades del Reino Unido. El programa buscará in-
cluir proyectos en colaboración en materia de
educación, ciencia y tecnología.
Algunas actividades anunciadas:
• Proyecto Transmedia Shakespeare, pieza
que conjuga poesía, arte sonoro y proyec-
ciones en vivo
• El Centro Cultural Helénico y el Centro Na-
cional de las Artes (Cenart) presentarán el
ciclo “De sabios, sueños y locos. Homenaje a
Shakespeare y Cervantes, 400 años”, donde
se vincularán obras del dramaturgo inglés
con las del escritor español Miguel de Cervan-
tes (cuarto centenario luctuoso de ambos)
• La Coordinación de Teatro del Instituto Na-
cional de Bellas Artes presentará obras clá-
sicas de Shakespeare como Hamlet; y la
Compañía Nacional de Danza hará lo propio
con Sueño de una Noche de Verano
Más información en:
https://www.britishcouncil.org.mx/programas/
shakespeare-lives/shakespeare-day
Shakespeare Lives
Directora: Jodie Foster.
Reparto: George Clooney, Julia Roberts, Jack O’Connell.
En el thriller, Lee Gates es el popular conductor de un programa
de economía, que lo ha hecho el genio del dinero de Wall Street.
Después de recomendar un valor tecnológico que se desploma
misteriosamente, un inversionista toma como rehenes a todo el
equipo del programa y a su productora Patty Fenn. La acción en
tiempo real, lleva a Gates y Fenn a buscar cómo seguir con vida,
mientras descubren una densa maraña de mentiras.
Money Monster
especiales
CINE
Cartelera 285.indd 2 27/05/16 12:17
Junio 2016 /// 63
Exposición
Sonámbulos
Y volverán las mariposas a revolotear por mi estómago en el momento de
salir a escena. Ya empezaba a echar de menos esa sensación y celebro una vez más, tener la oportunidad de encontrar-me con vosotros y ofreceros las cancio-nes de este nuevo trabajo, porque para vosotros han sido escritas. Diez canciones que invitan a la “reflexión”
sobreelmundoquenosrodea.Perales
vuelve luego de “Calle Soledad”, último
disco de estudio que publicó en 2012.
Dirección: Reynolds Robledo.
Reparto: Paloma Woolrich, Ana Gonzá-
lez Bello, Mónica Dionne.
Una familia debe reencontrarse luego de
un hecho traumático que cambió su
vida. ¿Y si uno de ellos decide publicar un
libro sobre ello? Más que nunca, tendrán
que celebrar la vida y asimilar que su peor
día, puede ser el mejor de alguien más.
Lugar:LaTeatrería,Tabasco152,Col.Ro-
ma, CDMX. Estreno: 6 de junio.
La animación Aeon Flux, avant garde
de los noventa dio la opción a los te-
levidentes de vivir la vanguardia del ab-
surdo y el espíritu de hastío de aquella
generación, si bien no estuvo concebida
paraelespectadorcomún.PeterChung
logró representar estas sensaciones
con su creación, que en 2005 se llevó al
cine con Charlize Theron.
Lugar: Casa de la Cultura Diego Rivera-
Galería Eloísa Jiménez. Portal Delicias
s/nC.P.37000,León,Guanajuato.
Calma
Aeon Flux
música
TEATRO
sugerencias CASA DEL LIBRO Mx
La Guerra de Castas en Yucatán
FRANCISCO JOSÉ PAOLI BOLIODante
¿Y los pobres sufren lo que deben?
YANIS VAROUFAKISDeusto
El cazador de historias
EDUARDO GALEANOSiglo XXI
¿Qué causas tuvo esta intensa y pro-
longada rebelión indígena? Varias
son las causas, remotas y recien-
tes. Las primeras: despojo de tierras,
aguas e imposición servil para mu-
chos indígenas; las segundas: a fina-
les de la primera mitad del siglo XIX,
como afrentas contra líderes mayas
(tatiches) que ya habían aprendido a
manejar armas de fuego, y un poco
de estrategia militar en conflictos bé-
licos, guerra de Texas (1836) a la que
se enviaron muchos mayas yucate-
cos a pelear, o el levantamiento de
Santiago Imán en Campeche (1839),
contra el santanismo centralista que
pretendía subyugar a Yucatán y qui-
tarle decisiones civiles autónomas.
Los fuertes hacen lo que pueden y
los débiles sufren lo que deben.
La economía mundial pende de un
hilo y Europa hace todo lo posible por
debilitarla, desestabilizar a América y
generar nuevas formas de autorita-
rismo. Europa ha sido el origen de las
dos grandes guerras de los últimos
100 años, puede volver a ser la chispa
de la inestabilidad. Yanis Varoufakis,
polémico y mediático ex ministro de
finanzas griego, en asiento de prime-
ra fila muestra el castillo de naipes
que es la zona euro y ofrece políticas
concretas a través de las que el res-
to del mundo puede ayudar al Viejo
Continente. Argumento con estilo
apasionado, al que no le falta humor.
Preparado por el mismo escritor entre
2012 y 2014, su editorial decidió retrasar
su lanzamiento debido a la enferme-
dad de Galeano, que lo venció el 13 de
abril de 2015. Caza para mostrarnos
con crudeza, humor y ternura el mun-
do en que vivimos, desnudando reali-
dades que, pese a estar al alcance, no
todos llegan a ver. Y, aunque siempre
fue reticente a hablar de sí mismo,
cierra el libro con un puñado de bellas
y poderosas historias que sorprenden
tanto, porque ofrecen pistas de su
biografía, sus años de infancia y de ju-
ventud, los primeros viajes por Améri-
ca Latina, las personas que marcaron
su vida y su escritura, y expresa sus
ideas sobre la muerte.
Mucho Shakespeare y poco Cervantes
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