J U A N C A R L O S R O M E R O H I C K S

Introducción

Al inicio de la administración establecimos con la sociedad el

compromiso de impulsar una educación durante y para toda

la vida. Conscientes de la responsabilidad que implica

garantizar oportunidades educativas de calidad para toda la

población guanajuatense, unimos esfuerzos y establecimos

una coordinación entre las diversas instancias y

dependencias del sistema educativo, lo que ha hecho posible

que las posibilidades de acceso a los servicios de educación,

se den en un marco de mayor cobertura, equidad, calidad y

pertinencia en todos sus niveles y modalidades

Al núcleo educativo corresponde la tarea de cumplir el

compromiso establecido, para ello se han puesto en

operación óptimos mecanismos para ofrecerle a la población

los servicios educativos en todos sus niveles.

Puesto que la participación social tiene una importancia

capital, se ha dado una orientación e impulso decisivos a las

consultas a la comunidad, a las relaciones institucionales, a

la participación de las asociaciones de padres de familia y al

vínculo con la iniciativa privada.

203

Con el propósito de ampliar la oferta educativa e implementar la vinculación entre los niveles de educación media superior y

superior se ha establecido un grupo técnico de trabajo a través de la Comisión Estatal de Planeación de Educación Superior

(COEPES), la Comisión Estatal para la Planeación de Educación Media Superior (CEPPEMS), la Comisión de Formación para el

Trabajo (COFOT) y los Organos de Gobierno.

El fenómeno educativo debe integrar los aspectos socio afectivos, culturales, deportivos y de formación científica. Es por ello

que se ha fortalecido la continuidad en la tarea de conocer, preservar, promover y difundir las manifestaciones culturales

propias de nuestra entidad, así como el impulso a las actividades físicas e intelectuales, deportivas y recreativas y el fomento a

la investigación científica y tecnológica

Bajo la permanente responsabilidad de dar a conocer el quehacer gubernamental en un área tan sensible para el desarrollo del

estado de Guanajuato, como es la educación, se refrenda ante la sociedad el decisivo impulso al sistema educativo de nuestra

entidad.

204

EDUCACION BASICA

SECRETARIA DE EDUCACION DEGUANAJUATO (SEG)

Garantizar cobertura en educación básica

Componente fundamental de la convivencia social es la

educación, además de que es uno de los cimientos para

acceder a las oportunidades y posibilidades de una mejor

calidad de vida.

Las acciones educativas en el estado han privilegiado las

oportunidades de desarrollo integral de los guanajuatenses,

en especial sobre los grupos con capacidades especiales,

población indígena y en condiciones de marginación, lo que

nos hace atender aspectos en los que es necesario superar

tendencias negativas con el decisivo concurso de la población

del estado.

En este documento se conocerá la situación de la educación a

través de los datos de la población escolar atendida con

educación formal y no formal en todos los niveles y

modalidades del sistema educativo, la capacitación

constante a docentes, la organización de las escuelas,

programas y proyectos educativos en operación, la

participación de los padres de familia en la educación de sus

hijos, la actualización de contenidos y el uso de la tecnología

como herramienta didáctica.

Una de las líneas marcadas en nuestro gobierno es garantizar

el acceso de toda la población a los servicios de educación

básica, que comprende los niveles de preescolar, primaria y

secundaria. El logro y cumplimiento de lo anterior puede

verse en los indicadores de demanda atendida en preescolar

y primaria y absorción en secundaria.

La atención a la demanda de la población de cinco años de

edad es del 90.5 por ciento. En preescolar 203 mil 702 niños y

niñas son atendidos por 8 mil 739 docentes en 4 mil 34

escuelas que ofrecen este servicio.

La demanda de servicio para primaria está totalmente

cubierta gracias a la participación de 25 mil 968 docentes que

atienden a 751 mil 314 alumnos, distribuidos en 4 mil 691

escuelas.

Se ha logrado incrementar en 3 puntos el porcentaje de

alumnos que terminan la primaria y continúan la secundaria,

actualmente es del 88.1 por ciento. Con la participación de

10 mil 294 maestros, fueron atendidos 259 mil 647 alumnos

en 1 mil 406 planteles.

Como parte de la estrategia de consolidación de la

infraestructura física de los planteles y con el propósito de

brindar el servicio educativo en las mejores condiciones

posibles a la población demandante, a través de la Promotora

de Infraestructura Educativa (PROINEG) se construyeron y

equiparon 1 mil 24 aulas y 228 anexos con una inversión de

$121'703,429 -Ciento veintiún millones setecientos tres mil

cuatrocientos veintinueve pesos-, que se desglosan de la

siguiente manera:

Con el Fondo deAportaciones Múltiples (FAM) se construyeron

719 aulas y 136 letrinas con una inversión de $56'247,032 -

Cincuenta y seis millones doscientos cuarenta y siete mil

treinta y dos pesos-.

Con el Programa para Abatir el Rezago en la Educación Inicial

y Básica (PAREIB) se construyeron 48 aulas, 19 sanitarios, 2

letrinas y 2 almacenes regionales. Adicionalmente se

rehabilitaron 345 aulas y 13 sanitarios, con una inversión de

$7'615,794 -Siete millones seiscientos quince mil setecientos

noventa y cuatro pesos-.

Con la finalidad de que más de 11 mil niños y jóvenes en edad

escolar tuvieran la oportunidad de acceder a la educación

básica en mejores condiciones, a través del programa

“Desarrollo para Ti” se canalizaron recursos por $21'447,610

-Veintiún millones cuatrocientos cuarenta y siete mil

seiscientos diez pesos-, que permitieron la construcción de

156 aulas en escuelas de preescolar, primaria y secundaria

distribuidas en 24 municipios.

205

En apoyo para abatir el rezago en infraestructura educativa, los municipios participaron a través del FAM y el Fondo de

Aportación para la Infraestructura Social Municipal (FAISM) que logró construir 101 aulas y 56 anexos, con una inversión de

$22'161,776 -Veintidós millones ciento sesenta y un mil setecientos setenta y seis pesos-.

Como parte del Programa de Dotación de Mobiliario y Equipo fueron adquiridos 1 mil 272 lotes de mobiliario con una inversión

de $14'231,217 -Catorce millones doscientos treinta y un mil doscientos diecisiete pesos-.

Aunado a lo anterior, con la participación de las sociedades de padres de familia, a través del programa “Peso por peso” se

desarrollaron 764 proyectos que recibieron apoyos económicos del Gobierno del Estado, con cargo al Fondo Integral para

Rehabilitación y Mantenimiento Escolar (FIRME), con una inversión de $11'419,551 -Once millones cuatrocientos diecinueve

mil quinientos cincuenta y un pesos-.

Modelos educativos para las minorías étnicas y el ámbito ruralCon el propósito de promover, difundir y revalorar las lenguas y culturas indígenas en el estado, a través del Programa de

Educación Indígena se alcanzó una cobertura de 4 mil 391 niños en 25 escuelas que ofrecen este servicio; recibieron

capacitación 37 aspirantes a profesores indígenas bilingües y 32 asesores de la lengua otomí y chichimeca y se realizaron 2

talleres de desarrollo lingüístico.

206

Se participó en el cuarto concurso nacional “Las narraciones

de niñas y niños indígenas“, de los dos grupos étnicos del

estado participantes resultaron premiadas 2 niñas otomíes.

El PAREIB en su componente para la educación inicial, que

opera en comunidades rurales, proporcionó orientación a 21

mil 397 padres de familia, beneficiando a 23 mil 622 menores

de 4 años. En el programa de preescolar comunitario fueron

atendidos 27 mil 174 niños de comunidades rurales y

suburbanas, gracias a la participación de 1 mil 564 becarios.

A través del PAREIB se otorgaron 80 mil 809 paquetes de útiles

escolares para el alumno, 173 paquetes de apoyo didáctico

para escuelas primarias y 240 paquetes para escuelas

telesecundarias.

En la asignación y administración de los recursos del

programa Apoyo a la Gestión Escolar (AGE) participaron 1 mil

492 asociaciones de padres de familia.

Proporcionar los servicios educativos a las personas que

tienen necesidades especiales de educación, implica

implementar acciones encaminadas a promover escuelas

integradoras, donde todos los educandos accedan al

currículo convencional y donde cada uno tenga la posibilidad

de participar con sus demás compañeros sobre bases de

igualdad de derechos de la persona.

Para ello es necesario una reorientación tanto de los servicios

y centros de educación especial, como de las funciones y

características de las escuelas de educación básica

convencional.

En este sentido la atención de la población que presenta

necesidades educativas especiales ha recibido un gran

impulso, como lo constatan los 14 mil 792 alumnos de nivel

básico que continúan recibiendo atención a través de la

asesoría brindada por 585 especialistas distribuidos en 65

Atención a personas con necesidadeseducativas especiales

207

Unidades de Servicio deApoyo a la Educación Regular (USAER).

Adicionalmente, en 43 Centros deAtención Múltiple (CAM) fueron atendidos 3 mil 958 niños con la

participación de 320 docentes especialistas.

En el proyecto de integración educativa, para integrar social y familiarmente a niños con

necesidades educativas especiales, con problemas funcionales temporales o permanentes, se

asignaron 3 mil paquetes de material de apoyo y se capacitó a 1 mil 387 directivos, docentes y

paradocentes de educación especial.

Gracias al programa de fomento a la integración de las personas y a la cultura de aceptación, pudo

lograrse el equipamiento para instancias de servicio a este sector de la población con 17

programas educativos de computación apropiados a sus posibilidades y necesidades.

Se realizó el Primer Foro de Integración Educativa con propósitos de sensibilización, en el cual

participaron 450 docentes.

El programa “Ver bien para aprender mejor” entregó lentes a 5 mil 916 niños, en un esfuerzo

coordinado entre la sociedad, gobierno e iniciativa privada, lo cual representó recursos por

$3´000,000 -Tres millones de pesos-.

Con este proyecto se realizan actividades para apoyar a los maestros en la formación de valores.A

este propósito se llevó a cabo el “V Encuentro estatal de valores”, en las ciudades de Celaya,

Acámbaro, León y San José Iturbide, con la participación de 1 mil 590 docentes, alumnos, padres

de familia y sociedad en general.

Se distribuyeron 4 mil 800 discos compactos con los ficheros de valores, al mismo tiempo que se

integró una coordinación estatal y 6 comités regionales para focalizar los esfuerzos de formación

valoral de los alumnos, maestros y padres de familia.

En coordinación con la Secretaría de Seguridad y su programa ViVo (Vigilante Voluntario)

recibieron capacitación 34 asesores regionales para promover los valores de la prevención del

delito en las escuelas de educación básica.

El objetivo de esta línea es promover la transformación de las escuelas de educación básica en

escuelas de calidad, para fortalecer y vincular los programas y proyectos institucionales,

centrando sus acciones en el logro de los propósitos educativos, promoviendo la integración de

comunidades educativas responsables y comprometidas con los resultados de aprendizaje de

todos los alumnos y el mejoramiento continuo de la calidad. En consecuencia se enuncian los

siguientes programas y proyectos:

Formación integral basada en valores

Elevar la calidad de los servicios educativos

208

El Programa Nacional de Fomento a la Innovación en Educación Básica financió dos proyectos

estatales denominados: “Escuelas rurales de calidad” y “Estrategias de apoyo para niñas y niños

con discapacidad integrados a educación básica convencional de zonas rurales y urbano

marginadas”.

Las aulas Intel son espacios con equipo de cómputo en red en donde se capacita a los docentes

sobre el uso didáctico de la informática. A través del proyecto de aulas Intel “Educar para el

futuro” se capacitaron 3 mil 19 maestros de educación básica en herramientas tecnológicas de

planeación, impartición y evaluación de clases.

El estado fue sede del “XVII Simposio internacional de computación en educación”, con una

asistencia 1 mil 234 docentes y una participación de 120 niños; los temas tratados en este evento

fueron el uso de la computadora en el ámbito educativo, en diferentes niveles, materias y

condiciones.

209

A través del diplomado “Aprender a aprender con

tecnología”, lograron formarse 194 asesores para propiciar

que los docentes integren la tecnología en su práctica

cotidiana.

En el Programa Nacional de Actualización (ProNAP) fueron

inscritos 24 mil 61 maestros, de ellos 4 mil 941 acreditaron

algún curso nacional. Por lo que respecta a los cursos

estatales, 21 mil 753 maestros lograron su inscripción y

acreditación.

Como parte de las acciones del proyecto de educación inicial

no escolarizada, recibieron capacitación permanente 33

coordinadores de zona, 115 supervisores de módulo y 1 mil

150 promotores educativos.

El proyecto de transformación y fortalecimiento académico

de escuelas normales implicó la realización de 8 cursos de

actualización en los cuales participaron 400 formadores de

docentes, la distribución de 52 mil materiales y textos de

apoyo, la dotación de 22 equipos de cómputo y 44 conexiones

en red intranet a las Instituciones Formadoras de Docentes

(IFD), además de una adecuación curricular al plan de

estudios de docencia tecnológica.

Para conformar el Sistema Estatal de Profesionales de la

Educación, tuvo lugar un foro y se instalaron 200 buzones de

consulta popular, con una participación de 38 IFD.

El proyecto Desarrollo de la Gestión y la Calidad en la

Educación Básica (GECEB), ha iniciado con el propósito de

que las escuelas de este nivel elaboren y ejecuten su

proyecto educativo escolar a fin de mejorar los procesos de

enseñanza-aprendizaje, las prácticas de gestión escolar y la

relación escuela-comunidad. Actualmente se ha establecido

y capacitado una red de 347 asesores técnico pedagógicos

para apoyar a 3 mil 284 escuelas.

Con el Programa Escuelas de Calidad (PEC) fueron

beneficiadas 104 escuelas de educación primaria con apoyo

académico y económico, lo que les permitirá mejorar sus

propósitos educativos, infraestructura y equipamiento.

En un esfuerzo por reconocer y revalorar la labor magisterial,

se entregaron 63 reconocimientos “Ignacio Manuel

Altamirano” a los profesores con 40 o más años de servicio y

487 premios “Rafael Ramírez” a los docentes que cumplieron

30 años de servicio.

El maestro es el actor fundamental en la educación, su

reconocimiento y revaloración social puede contemplarse en

el aprendizaje de los alumnos. Es por ello que a través del

proyecto Sistema Estatal de Reconocimientos (SER) al

desempeño docente, se ha apoyado económicamente a 1 mil

505 docentes y 165 jefes de sector y supervisores escolares.

En Carrera Magisterial participan 36 mil 384 maestros, de los

cuales en este periodo se incorporaron 534 maestros y 1 mil

678 fueron promovidos a otros niveles.

La participación organizada de las familias se da a través de 9

mil 500 asociaciones escolares, 46 asociaciones municipales y

1 mil 291 círculos de estudio dedicados a la capacitación de

éstas.

210

Calidad de los servicios necesarios para el funcionamiento delsistema educativoLa calidad educativa es el hábito razonado de autoexigencia y mejora significativa de

procesos, a este respecto el modelo de desarrollo institucional tiene como objetivo

transformar sistemática y sustentablemente a la institución a fin de hacerla más competitiva,

con el sentido humano que satisfaga las necesidades educativas de la sociedad y con servicios

de calidad para alcanzar un alto beneficio social mediante la aplicación eficaz de los recursos

y la completa rendición de cuentas.

Estas directrices se alcanzan a través de la focalización estratégica de las acciones y del

mejoramiento continuo de los procesos, servicios y desarrollo personal, consolidando un

liderazgo participativo que propicie la integración de equipos de trabajo que se sustenten en

sistemas de información, evaluación y comunicación eficientes.

Con estos propósitos se ha desarrollado la primera fase del tablero de control con los

principales indicadores a fin de dar seguimiento a los resultados obtenidos.

Sabedores de que el éxito de toda organización depende de quienes la integran, el proyecto

de alta dirección educativa capacitó a 157 directivos en organización, gestión y dirección; 130

directivos concluyeron la etapa de especialidad, 114 la maestría en gestión e innovación

educativa y 19 se integraron a la maestría en administración de instituciones educativas.

El programa de carrera administrativa actualiza y capacita permanentemente a los

trabajadores con el propósito de prepararlos para afrontar las demandas de la comunidad

educativa que les permite aspirar a mejores condiciones laborales y de vida. Dentro de este

programa se impartieron 772 cursos en los que participaron 19 mil 350 personas.

Distribuimos entre los alumnos y docentes de educación básica 7 millones 733 mil 289 libros de

texto gratuitos de la siguiente manera: 116 mil 375 guías para madres y padres del nivel

preescolar, 116 mil 375 libros para los alumnos de preescolar; 5 millones 747 mil 700 de

primaria; 1 mil 800 de primaria indígena; 765 mil 281 de secundaria; 818 mil 74 de

telesecundaria; y 167 mil 684 libros de apoyo para el maestro.

Realizamos 26 enlaces a la Red Estatal de Informática de la SEG para completar la cobertura

de todas las unidades administrativas municipales, además, fue aplicado a nivel estatal un

sistema de control escolar para educación básica con generación automática de los

principales reportes a partir del registro individual de cada alumno.

El Sistema Estatal de Evaluación de los Aprendizajes (SEEA), puesto en práctica por la SEG,

tiene como función contar con información pertinente y oportuna del estado que guarda el

211

desarrollo educativo en Guanajuato, fundamentar la toma de decisiones e implementar los

procesos de mejora continua que se requieran en los centros educativos.Las principales acciones de este sistema son evaluar tanto el aprovechamiento escolar de los

alumnos de educación básica respecto a los contenidos de los planes y programas de estudio

vigentes, como las habilidades y actitudes de aprendizaje adquiridas por los alumnos durante

su permanencia en el sistema educativo.

Para el ciclo escolar 2001-2002 se evaluó el desarrollo de habilidades a 1 mil 49 alumnos de

tercer grado de preescolar distribuidos en 116 escuelas; 8 mil 598 educandos de segundo,

cuarto y sexto grado de primaria en 265 escuelas de este nivel; y 8 mil 390 estudiantes de

primero, segundo y tercer grado correspondientes a 130 escuelas secundarias.

Con relación a las actitudes, en el nivel de preescolar fueron evaluadas 172 escuelas con 1 mil

692 alumnos de tercer grado; en primaria 801 escuelas con 80 mil 450 educandos de primero a

sexto grado; y en 238 escuelas secundarias con 18 mil 958 alumnos.

Se realizaron dos tipos de

evaluaciones, por un lado la

cualitativa a 20 escuelas y por

otro la cuantitativa a 104

e s c u e l a s , t o d a s e l l a s

participantes del Programa

Escuelas de la Calidad, con el

propósito de valorar el impacto

que tiene el programa en los

centros escolares en cuanto a

los resultados académicos, la

práctica pedagógica, la gestión

escolar, la participación social,

la rendición de cuentas y la

autoevaluación.

Bajo los principios de una nueva

cultura laboral en la que el

Relaciones con elSindicato Nacional deTrabajadores de laEducación (SNTE)

212

respeto y la colaboración son las condiciones de las relaciones SEG-SNTE y con el propósito de

fortalecer la atención a los alumnos y maestros que forman la base del sistema educativo,

estas dos instituciones establecieron un plan de negociación en el transcurso del ciclo escolar.

Las negociaciones son parte del objetivo de dar prioridad a las necesidades educativas, por lo

tanto, los trabajos que actualmente se abordan en las mesas mixtas de negociación SEG-SNTE,

permiten llegar a los acuerdos que propician la mejora del servicio, la atención a los alumnos y

las relaciones laborales.

En las mesas fueron discutidos y abordados temas como: creación y optimización de recursos;

basificaciones y regularizaciones; regionalización; actualización y superación profesional y

docente; titulación expedita; becas comisión; programa económico y equidad de género;

análisis de acuerdos normativos; requerimientos de calidad; carrera magisterial; asuntos

jurídicos; tecnología educativa e información.

Al tomar en cuenta los acuerdos y compromisos establecidos como resultado de los trabajos

de cada una de las mesas, la labor conjunta SEG-SNTE agilizó de inmediato las tareas al

interior de la Secretaría de Educación.

Se firmaron acuerdos con el SNTE Secciones 13 y 45, por medio de los cuales se benefició al

personal docente, de apoyo y asistencia a la educación, así como el de las instituciones

formadoras de docentes, logrando incrementos en las siguientes prestaciones: días de

gratificación de fin de año, ayuda de útiles escolares, becas para hijos de los trabajadores, día

adicional por el día del maestro, estímulos del día del maestro, becas comisión, fondo de

vivienda, apoyo para la adquisición de computadoras y apoyo para mujeres en situaciones

especiales, ayuda para compra de aparatos ortopédicos y de anteojos, para gastos de

defunción, así como para CarreraAdministrativa para la Calidad.

La tarea del sistema educativo en el nivel básico implica lograr que los niños permanezcan en

la escuela durante todo el ciclo escolar y que sean promovidos al siguiente nivel y grado. En

este sentido, en el nivel de preescolar se logró una retención del 95.4 por ciento y una

promoción del 98.6 por ciento.

En primaria la retención es del 97.8 por ciento y la aprobación del 93.9 por ciento, con

relación a secundaria la retención es del 89.8 por ciento y 79.4 por ciento de aprobación.

El índice de eficiencia terminal en primaria es del 89.2 por ciento, lo que significa que de cada

10 alumnos que inician la primaria la concluyen 9 en el tiempo reglamentario, para secundaria

este indicador es del 72.5 por ciento.

Egreso en tiempo y forma de los alumnos de educación básica

213

Con el proyecto Metodologías Efectivas de Enseñanza se

pretende contribuir a que los alumnos terminen cada nivel

educativo en el tiempo establecido reglamentario. Con este

propósito 650 maestros de primero y segundo grado de

primaria recibieron capacitación en las materias de español y

matemáticas.

En nuestro estado, para atender a la población adulta

participan, por una parte el Sistema Estatal de Educación

para la Vida y el Trabajo (SEEVyT) que ha logrado vincularse

con diferentes organismos gubernamentales y civiles para

obtener mejores resultados, a través de los proyectos:

Unidos para Crecer, Jóvenes por México, Red Próximos,

Asesores Educativos, Municipios y Organismos No

Gubernamentales, logrando la atención a 22 mil 161

personas.

La Secretaría de Educación de Guanajuato con el proyecto de

formación, capacitación para la educación no formal y a

través de las misiones culturales, certificó a 42 personas en

primaria, 96 en secundaria, 830 en un oficio específico y

alfabetizó a 17 adultos. En los Centros de Educación Básica

paraAdultos (CEBAS) se inscribieron 2 mil 297 personas de las

cuales alcanzaron su certificación 247 en primaria y 783 en

secundaria.

El Subsistema de Preparatoria Abierta dirigido a la población

que se incorpora a la actividad laboral formal y continúa sus

estudios, implementó estrategias para lograr la inscripción

de 5 mil 238 alumnos en el periodo agosto-2001 abril-2002.

Para el ciclo 2001-2002 en el nivel medio superior ingresaron

a primero 58 mil 847 alumnos, lo que representa la atención

al 85.6% de los egresados de secundaria. En general, este

nivel albergó a 128 mil 592 alumnos distribuidos en 621

Servicios educativos para la poblaciónadulta

Cobertura, calidad y pertinencia eneducación media superior

214