Jornades sobre economia col·laborativa, economia social i solidària: les institucions

UPF, 15 de febrer del 2017

Resolució 845/X del Parlament de Catalunya (12 nov 2014):

creació de la Comissió d’Estudi de les Polítiques Públiques en Matèria

d’Economia Col·laborativa

2

Acord del Govern de 14 oct. 2014 pel qual s’estableixen criteris pera

la regulació de l’economia col·laborativa (encàrrec al DEMO i

TES)

Resolució 776/X del Parlament de Catalunya (23 set 2014): insta

al Govern a establir els criteris d’ordenació de l’economia col·laborativa a Catalunya

Informe Comissió d’Estudi del Parlament (juliol 2015)

Informe sobre el marc regulador de l’economia col·laborativa (juliol

2015)

Programa Anual d’Actuacions per a Estudis

Sectorials (art. 1.4 Llei ACCO 1/2009)

Transaccions entre iguals (P2P) i competència (juliol 2014)

Transaccions entre iguals (P2P). Un pas endavant (maig 2016)

Parlament Govern ACCO

L’any 2014,Catalunya inicia l’anàlisi de l’economia col·laborativa des d’una perspectiva global...

...que culmina amb l’Acord de Govern de 5 abril 2016: tasques concretes encarregades a la Comissió Interdepartamental

3

ACORD GOV/44/2016, de 5 d'abril, per al desenvolupament de l'economia col·laborativa a Catalunya i de creació de la Comissió Interdepartamental

de l'Economia Col·laborativa

[...] identificació i impuls de la revisió de la normativa sectorial en tots els àmbits i, en especial, en matèria d’allotjaments turístics i de mobilitat [...], i proposar les modificacions oportunes per adaptar-la al nou entorn.

Caldrà establir els criteris que defineixen les activitats d’economia col·laborativa i, per tant, quan un servei no és empresarial.

Promoure acords de col·laboració de les plataformes d’economia col.laborativa amb l’administració per potenciar la informació i la transparència [....], tot vetllant pel respecte al dret a la intimitat i la protecció de les dades de caràcter personal.

Promoure l’elaboració d’un codi de bones pràctiques del sector de l’economia col.laborativa a Catalunya.

“

“

4

Senat francès: “Fait au nom de la commission des finances sur l’économie collaborative: propositions pour une fiscalité simple, juste et efficace”

CNMC: “Conclusiones preliminares sobre los nuevos modelos de prestación de servicios y la economía colaborativa”

Adigital: “Sobre la transformación digital y su impacto socioeconómico”

Govern britànic: “UK non-paper on the sharing economy”

Shareable and Sustainable Economies Law Center: “Polices for shareable cities”

...

Els referents internacionals sobre l’impacte de l’economia col.laborativa són abundants, especialment, a França i el Regne Unit....

5

… i la Unió Europea ho veu com una oportunitat per a ciutadans i empreses

“La aparición de la economía colaborativa y la entrada en el mercado de nuevos modelos de negocio ofrecen una oportunidad a los responsables políticos y a los

legisladores de los Estados miembros”

Parlament Europeu: Cost of non-Europe in the sharing economy: legal aspects.

Comunicació Comissió Europea: Las plataformas en línea y el mercado único digital (25 de maig de 2016).

Comunicació Comissió Europea: Una agenda europea para la economía colaborativa (2 de juny de 2016).

Comitè Econòmic i Social Europeu: La economía colaborativa y la autoregulación.

Caracterització economia

col.laborativa

Revisió normativa sectorial

Allotj. turístics

Codi bones pràctiques

Acord de col·laboració

amb les plataformes

Informe final

Transport i mobilitat

Revisió normativa transversal

Objectiu 1 Objectiu 2

Objectiu 4 Objectiu 5 Objectiu 6

Objectiu 3

Fiscal Laboral

• Ciutadà agent productor

• Recursos infrautilitzats

• Activitat particular versus activitat empresarial o professional

• Identificar normativa sectorial afectada

• Detectar àrees de

confluència entre activitats economia col.laborativa (ciutadà agent productor) i activitats empresarials/professionals

• Proposar modificacions de les normatives sectorials

• Establir pautes de bon comportament dels agents que intervenen en l’economia col.laborativa, tant per part dels usuaris com de les plataformes

• Recollida d’informació de les activitats que es duen a terme en el si de les plataformes amb objectius diversos (fiscals, polítiques públiques, etc)

• Elaborar un informe que reculli, en forma de memòria d’activitat, el treball realitzat per la Comissió Interdepartamental

• Tractament fiscal dels ingressos derivats de la participació e les plataformes economia col.laborativa

• Identificació circumstàncies en les quals s’estableix relació laboral entre ciutadà agent productor i plataformes digitals

6

En aquest context, la Comissió Interdepartamental d’Economia Col.laborativa s’organitza en objectius i tasques....

Caracterització economia

col.laborativa

Revisió normativa sectorial

Allotj. turístics

Codi bones pràctiques

Acord de col·laboració amb

les plataformes

Informe final

Transport i mobilitat

Revisió normativa transversal

Objectiu 1 Objectiu 2

Objectiu 4 Objectiu 5 Objectiu 6

Objectiu 3

Fiscal Laboral

7

RES

PON

SAB

LES

I GR

UPS

D

E TR

EBA

LL (i

nter

ns) Comissió

Tècnica GT liderat per

Agència Catalana del

Consum

GT liderat per Consorci

Administració Oberta Catalunya

GT liderat per

DG Turisme

GT liderat perDG

Transport

GT liderat per DG Tributs

GT liderat per DG

Relacions Laborals

Membres Comissió Tècnica + unitat de suport tècnic i administratiu

Taules sectorials (turisme i habitatge, transport i mobilitat, altres), món local, experts, sindicats...

CO

NSU

LTA

(ext

erns

)

Comissió Tècnica

Aprovació per part de la Comissió Interdepartamental

DEC

ISIÓ

...que s’han plasmat en un Pla de Treball que dóna resposta a l’Acord de Govern així com als principis europeus

Algunes intuïcions prèvies als resultats finals de la Comissió...

8

DIFERENCIACIÓ entre

(1) economia col·laborativa,

(2) economia digital i

(3) economia solidària

PRIORITAT: el ciutadà agent-productor!

Una OPORTUNITAT per avançar cap a un Govern Digital

Una TRANSFORMACIÓ ESTRUCTURAL

http://participa.gencat.cat/