Jorge Mario Aguilar Retana

Guía para el manejo clasificación y aprovechamiento de los residuos sólidos

urbanos, para su comercialización, dirigido a los vecinos de la Cabecera Municipal

de Yupiltepeque, Jutiapa

Asesor: Lic. Jorge Rolando Azmitia Aguilar

Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades Departamento de Pedagogía

Guatemala, octubre 2012

Este informe fue presentado por el autor

como trabajo del Ejercicio Profesional

Supervisado –EPS-, requiso previo a optar al

grado de Licenciado en Pedagogía y

Administración Educativa.

Guatemala, octubre de 2012

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN I

CAPÍTULO I

1. DIÁGNOSTICO 01

1.1 Datos generales de la institución 01

1.1.1 Nombre de la Institución 01

1.1.2 Tipo de Institución 01

1.1.4 Visión 01

1.1.5 Misión 02

1.1.6 Política Institucional 02

1.1.7 Objetivos 02

1.1.8 Metas de la institución 03

1.1.9 Estructura Organizacional 04

1.1.10 Recursos (humanos, materiales o financieros) 05

1.2 Procedimientos y tecnicas utilizadas para el diagnóstico 08

1.3 Lista de carencias 09

1.4 Cuadro de Análisis y priorización de problemas 10

1.5 Análisis de Viabilidad y Factibilidad 12

1.6 Problema Seleccionado 15

1.7 Solución viable y factible 15

CAPÍTULO II

2. PERFIL DEL PROYECTO 16

2.1 Aspectos generales 16

2.1.1 Nombre del proyecto 16

2.1.2 Problema 16

2.1.3 Localización 16

2.1.4 Unidad Ejecutora 16

2.1.4 Tipo de Proyecto 16

2.2 Descripción del Proyecto 16

2.2.1 tipo de Proyectos 16

2.2.2 Descripción del Proyecto 16

2.3 Justificación 17

2.4 Objetivos del Proyecto 18

2.4.1 General 18

2.4.2 Específicos 18

2.5 Metas 18

2.6 Beneficiarios 18

2.6.1 Beneficiarios directos 18

2.6.2 Beneficiarios indirectos 19

2.7 Fuente de financiamiento y presupuesto 19

2.7.1 Financiamiento del proyecto 19

2.7.2 Presupuesto del proyecto 19

2.8 Cronograma de actividades de ejecución del proyecto 20

2.9 Recursos 21

2.9.1 Humanos 21

2.9.2 Materiales 21

2.9.3 Físicos 21

2.9.4 Financieros 21

CAPÍTULO III

3. Proceso de ejecución del proyecto 22

3.1 Actividades y resultados 22

3.2 Productos y logros 23

3.2.1 Guía sobre el manejo y aprovechamiento 24

de los residuos sólidos

CAPÍTULO IV 67

4. PROCESO DE EVALUACIÓN

4.1 Evaluación del Diagnóstico 67

4.2 Evaluación del Perfil del Proyecto 67

4.3 Evaluación de la Ejecución 67

4.4 Evaluación Final del Proyecto 68

5. CONCLUSIONES 69

6. RECOMENDACIONES 70

7. BIBLIOGRAFÍA 71

APÉNDICE

Plan del diagnóstico

Guía de análisis contextual

FODA

Entrevista

Encuesta

Ficha de observación

ANEXOS

Nombramiento de asesor

Solicitud a la Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa

Oficio de respuesta para realizar el Ejercicio Profesional Supervisado.

Acta de inicio del Ejercicio Profesional Supervisado.

Fotografías.

INTRODUCCIÓN

El informe del Ejercicio Profesional Supervisado –EPS- de la carrera de Licenciatura

en Pedagogía y Administración Educativa, de la facultad de Humanidades de la

Universidad de San Carlos de Guatemala se encuentra estructurado en cuatro

capítulos, siendo El Diagnóstico, el Perfil de Proyecto, la Ejecución del Proyecto y la

Evaluación del Proyecto consistente en la elaboración de una “Guía sobre el manejo,

clasificación y aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos urbanos para su

comercialización, dirigido a los vecinos y personal de la Municipalidad de

Yupiltepeque, Jutiapa, esto debido al inexistente tratamiento de los Residuos Sólidos

Urbanos provocada por la inadecuada clasificación de los residuos sólidos urbanos

para su manejo y aprovechamiento para comercializarlos.

En el capítulo I se encuentra El Diagnóstico el cual se realizó con la colaboración del

personal de la Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa, en la que se describen datos

muy importantes como el nombre de la institución, su ubicación, la misión, la visión,

los objetivos, como está estructurada, con qué recursos cuenta, las técnicas que se

utilizaron para su elaboración, qué carencias se encontraron y el análisis para las

posibles soluciones; el problema que se seleccionó y de esta manera se determinó la

situación real de la institución.

El capítulo II lo constituye el perfil del Proyecto, el cual consta de los aspectos

generales de la institución donde se establece el nombre del proyecto, el problema

seleccionado, localización, unidad ejecutora, los objetivos, metas a alcanzar, a

quienes beneficiará, quienes costearan los gastos de las actividades y los recursos

que se contarán para su realización.

En el capítulo III se encuentra El Proceso de ejecución de proyecto, esta fase fue

principalmente donde se realizaron las actividades contempladas en el perfil, donde

se realizaron actividades para dar lugar a los resultado dando a conocer los

productos, llevando el control y el registro de cada actividad de acuerdo al

cronograma en las fechas estipuladas en el capítulo anterior.

En el Capítulo IV se encuentra El Proceso de Evaluación, es donde se identifican los

resultados según la aplicación de los instrumentos tomando en cuenta la evaluación

del diagnóstico, la evaluación del perfil, la evaluación de la ejecución y la evaluación

final para verificar si lo trazado fue alcanzado en su totalidad.

Además este informe está constituido por un apéndice, que es material realizado por

el Epesista y que no fue proporcionado de manera directa de los involucrados, donde

se encuentran los instrumentos que se utilizaron para la verificación y recopilación de

datos, cabe mencionar que cuenta con anexos que es el material que fue

proporcionado de forma impresa por las personas que se involucraron en el proceso

de investigación acción donde aparece todo lo relacionado al estudiante; pero que

son relativos a él. La bibliografía que sirve de referencia y soporte para la temática

abordada. Las conclusiones redactadas en función de los objetivos del proyecto,

indican el grado del cumplimiento de estos. Las recomendaciones que son escritas

en base a las conclusiones, se constituyen en aporte o sugerencias para las

personas que fueron beneficiadas con el proyecto.

1

CAPITULO I

DIAGNÓSTICO DE LA INSTITUCIÓN

1.1 Datos Generales de la Institución

1.1.1 Nombre de la Institución:

Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa.

1.1.2 Tipo de Institución y Servicios que Genera

Estatal, Autónoma.

Servicios Públicos

1.1.3 Ubicación

Se encuentra en el centro de la Cabecera Municipal de Yupiltepeque,

Jutiapa, a una distancia de 24 kilómetros de la cabecera departamental.

1.1.4 Visión

“Ser una entidad autónoma que ejerza el gobierno y la administración de

los intereses del municipio, por medio de una estructura funcional que

permita impulsar proyectos que beneficien de manera sostenible el

desarrollo integral del municipio y que a la vez brinde una mejor calidad de

vida a sus habitantes, así como proporcionarles siempre las facilidades de

superación y estudio para bienestar de su familia y de la comunidad”1

1 Plan de Desarrollo Municipal 2008.-2012 Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa OMP Ibid (pag. 12)

2

1.1.5 Misión

“La municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa; tiene como fin primordial la

prestación y administración de los servicios públicos de la población que está

bajo su jurisdicción territorial sin perseguir fines lucrativos, velando por su

mantenimiento mejoramiento, regulación o creación de los mismos y a la vez

garantizando su funcionamiento eficiente, seguro, continuo, cómodo e higiénico a

los habitantes y beneficiarios, la determinación y cobro de sus tasas y

contribuciones equitativas y justas, invirtiendo de mejor forma el aporte

gubernamental y los impuestos recaudados en proyectos de beneficio colectivo

de la comunidad2

1.1.6 Políticas de la Institución

Fomentar la Educación, la Cultura y el Deporte en todo el ámbito del territorio

municipal, para el logro de los objetivos institucionales.

Apoyar la salud y la Asistencia social, con énfasis en el área rural y urbana.

Fomentar y apoyar la Agricultura, Ganadería e Industria para el logro del

crecimiento económico del municipio.

Impulsar la organización comunitaria para construir la democracia cuyo

indicador principal es la participación.

1.1.7 Objetivos de la Institución

Desarrollar en el personal municipal una actitud consiente proactiva y adaptada

al cambio y modernización, a través de la aplicación de manuales de

organización, puestos y funciones y evaluaciones del desempeño, para el

alcance de los objetivos

Ejecutar de manera eficiente los recursos financieros de la municipalidad.

2 Plan de Desarrollo Municipal 2008.-2012 Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa OMP Ibid (pag. 12)

3

1.1.8 Metas de la institución

Satisfacer las necesidades de la población

Ejecutar el presupuesto municipal en obras de desarrollo social.

1.1.9 Organización de la institución

El tipo de la organización es líneal. (ver organigrama)3

3 Plan de Desarrollo Municipal 2008.-2012 Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa OMP Ibid (pag. 12)

4

Estructura Organizacional4

4 Tomado del archivo de la municipalidad de Yupiltepeque

OFICIAL I

COORDINADO

R OMP

PROMOTOR

SOCIAL

INFORMACIÓ

N PÚBLICA

SECRETARÍ

A

MUNICIPAL

PM

T

OMP OFICINA DE

LA MUJER TESORERIA SUPERVISIÓ

N DE

PROYECTOS

OFICINA

AGROFOREST

AL

SERV. PUB.

MUNICIPAL

Concejo

Municipal

Alcalde

COMUDE

COCODE Y

AUDITORIA

INTERNA

MANTENIMIEN

TO

ELECTRICIDAD

FORTALECIMIENT

O

AGUAS Y

DRENAJE

DESECHOS

PRESUPUESTO

COMPRAS

CONTABILIDA

D

5

1.10.1 Recursos

1.1.10.1 Humanos

1 Corporación Municipal

1 Secretario

1 Tesorero

1 Registrador Civil

2 Jefes de dependencias

3 Oficinistas

2 Oficiales

2 Auxiliares

5 Coordinadores

3 Mensajeros

1 Piloto

3 Supervisores

1 Recepcionista

3 Policías Municipales

3 Receptores-Pagadores

1 Albañil

1 Ayudante

2 Bodegueros

3 Fontaneros

2 Peones

3 Guardianes

2 Conserjes

6

1.10.2 Materiales

5 Escritorios tipo secretarial

5 Escritorios tipo ejecutivo

5 Sillas tipo ejecutivo

5 Sillas ejecutivas

5 Sillas secretariales

6 Sillas de metal

10 Sillas plásticas

6 Mesas plásticas

7 Archivadores de metal

3 Ventiladores de pedestal

4 Libreras

2 Ordenadores de papel

3 Bancas de madera

2 Mesas de madera

2 Estanterías de madera

2 Máquinas de escribir tipo mecánica

2 Aparato telefónico

1 Aparato Fax

6 Equipos de computación

3 Relojes de pared

2 Anaqueles

3 Reguladores de voltaje

1 Vehículo

7

1.1.10.3. Financieros 5

Aspectos Cantidades

10% Constitucional Q. 2, 714,355.33

IVA PAZ Q. 2, 476,702.64

Imp. de Circulación Vehículos Q. 353,502.94

Impuesto Petróleo Q. 413,799.89

IUSI Q. 2, 722.71

Ingresos Propios Q. 200,852.50

Interés por cuentas Bancarias Q. 11,421.15

Total Q. 6,173,357.18

5 Fuente, Tesorería municipal de Yupiltepeque, Jutiapa 2011

8

1.2 Técnica Utilizada para el Diagnóstico

Para la realización del Diagnóstico Institucional, se aplicó la técnica del

análisis contextual e Institucional, la cual permitió a través de la

aplicación de entrevistas, investigación bibliográfica y la de observación;

conocer la situación actual, tanto, interna como externa de la

municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa. Para las entrevistas se

elaboraron cuestionarios que es el instrumento adecuado para la

recopilación de la información y permite la relación directa entre el

investigador y las personas objetos de estudio.

Para la investigación bibliográfica, se elaboró una ficha que permite la

recopilación de la información en documentos diversos. Para la

observación se elaboró una ficha técnica que permitiera recoger la

información del área de sujeto de estudio.

El análisis contextual e institucional, ofrece información sectorial de

manera siguiente: sector comunidad, Institución, Finanzas, Recursos

Humanos, Administración, Relaciones, sector filosóficos político legal

Para detectar los problemas de la institución y comunidad se

complementó con la técnica del FODA, la cual permitió observar la

institución desde una visión interna y externa, la cual generó las

estrategias a seguir para la elaboración del Diagnóstico el cual se aplicó

al personal del equipo multidisciplinario de la Oficina Municipal de

Planeación de la Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa, quienes en

consenso determinaron la problemática actual. Con la información

obtenida se elaboró el Diagnostico Institucional de la Municipalidad de

Yupiltepeque, Jutiapa; el cual permitió detectar las fortalezas, las cuales

pueden ser aprovechadas para el alcance de los objetivos y

cumplimiento de las metas; así mismo se detectaron las debilidades que

9

restringen el desarrollo social, cultural, educativo y económico del

municipio de Yupiltepeque, Jutiapa. Estudio que refleja las propuestas de

solución a los problemas identificados y que pueden ser solucionados a

corto plazo a través de la ejecución de proyectos.

1.3 Listado de Problemas

1. Carencia de basurero Municipal para combatir la acumulación de basura y

desechos alimenticios que generan las ventas en la periferia del Parque

Central, del Municipio de Yupiltepeque, Jutiapa.

2. Inexistente cultura ambiental que permita la clasificación de los residuos

sólidos urbanos para su correcto manejo.

3. Carencia de un módulo sobre temas ambientales que apoye al trabajador

de la Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa en la enseñanza sobre el

manejo y aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos.

4. Carencia de contenedores, para clasificación de la basura

5. Carencia de una guía para el manejo y aprovechamiento de los residuos

sólidos urbanos.

6. Carencia de personal capacitado para impartir talleres a personal de la

Municipalidad sobre el área de Medio Ambiente.

7. Deficiente educación ambiental por parte de las autoridades municipales.

10

1.4 Cuadro de análisis de problemas

No. Problema del Sector

Factores que originan los problemas

Alternativas posibles de solución

1 Inexistente tratamiento de los residuos sólidos urbanos

Carencia de una guía sobre temas ambientales que apoye al trabajador de la Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa en la enseñanza sobre el manejo y aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos

Carencia de basurero Municipal para combatir la acumulación de basura y desechos alimenticios que generan las ventas en la periferia del Parque Central, del Municipio de Yupiltepeque, Jutiapa

Elaboración e implementación de una guía sobre el manejo y aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos por medio de su correcta clasificación a través de contenedores, para su comercialización. Instalación de contenedores para clasificar correctamente los residuos sólidos urbanos.

2

3

Insalubridad Inconsistencia Ambiental en Administración Municipal

Carencia de contenedores, para clasificación de la basura Carencia de basurero Municipal para combatir la acumulación de basura y desechos alimenticios que generan las ventas en la periferia del Parque Central, del Municipio de Yupiltepeque, Jutiapa

Inexistente plan de saneamiento ambiental Inexistente tren de aseo municipal

Instalación de contenedores para recolectar los desechos alimenticios para su tratamiento Creación de basurero Municipal Elaboración de plan de saneamiento ambiental Creación de tren de aseo Municipal

11

4 Desimplementación pedagógica Municipal ambiental

Carencia de guías para el manejo y aprovechamiento de residuos sólidos urbanos Carencia de un módulo sobre temas ambientales que apoye al trabajador de la Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa en la enseñanza sobre el manejo y aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos.

Elaboración de material para la educación ambiental Elaboración de módulo sobre temas ambientales

5 Inconsistencia en manejo de temática ambiental dentro del personal Municipal

Carencia de personal para impartir talleres a personal de la Municipalidad sobre el área de Medio Ambiente Carencia de conocimientos sobre leyes ambientales en los vecinos del Municipio de Yupiltepeque.

Contratación de personal ambientalista Impartir talleres o capacitaciones sobre leyes ambientales

6 Realidad socioeconómica de los pobladores del Municipio

Carencia de capacitaciones para mejorar las técnicas de cultivos de los productos agrícolas Carencia de una guía sobre cuidado de áreas verdes

Tecnificación a agricultores del Municipio Elaboración de guía sobre cuidados ambientales.

12

1.4.1 Priorización del problema

1. Inexistente tratamiento de los residuos sólidos urbanos.

1.5 Análisis de viabilidad y factibilidad

1. Guía sobre el manejo, clasificación y aprovechamiento de los residuos sólidos

urbanos para su comercialización.

2. Instalación de contenedores para clasificar correctamente los residuos sólidos

urbanos

13

CRITERIOS PARA LA PRIORIZACIÓN DE

OPCIONES.

Opción 1 Opción 2

Si No Si No

1 ¿Se cuenta con suficientes recursos financieros?

2 ¿El proyecto se ejecuta con

recursos propios? 3 ¿Se cuenta con fondos

extras para imprevistos? 4 ¿se tiene la autorización

legal para realizar el proyecto?

5 ¿Se tiene representación

legal?

6 ¿Se tienen las instalaciones adecuadas para el proyecto?

7 ¿Se diseñaron controles de calidad para la ejecución del proyecto?

8 ¿Se tiene bien definida la cobertura del proyecto?

9 ¿Se tiene los insumos necesarios para el proyecto?

10 ¿Se tiene la tecnología apropiada para el proyecto?

11 ¿El tiempo programado es suficiente para programar el proyecto?

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

14

12 ¿Se han definido claramente las metas?

13 ¿El proyecto satisface las necesidades de la población?

14 ¿El proyecto es accesible a la población en general?

15 ¿Se cuenta con el personal capacitado para la ejecución del proyecto?

16 ¿El proyecto es de vital importancia para la institución?

17 ¿El proyecto responde a las expectativas culturales de la región?

18 ¿El proyecto impulsa la equidad de género?

19 ¿El proyecto beneficia a la mayoría de la población?

20 ¿El proyecto toma en cuenta a las personas sin importar el nivel académico?

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

TOTAL 20 18 2 PRIORIDAD 1 2

15

1.6 Problema seleccionado.

Inexistente tratamiento de los Residuos Sólidos Urbanos.

1.7 Solución propuesta como viable y factible Guía sobre el manejo, clasificación y aprovechamiento de los residuos sólidos

urbanos para su comercialización.

16

CAPÍTULO II

PERFIL DEL PROYECTO

2.1 Aspectos generales del proyecto

2.1.1 Nombre del Proyecto

Guía sobre el manejo, clasificación y aprovechamiento de los residuos

sólidos urbanos para su comercialización.

2.1.2 Problema

Inexistente tratamiento de los Residuos Sólidos Urbanos.

2.1.3 Localización del proyecto

Parque Central del Municipio de Yupiltepeque, Jutiapa

2.1.4 Unidad Ejecutora

- Facultad de Humanidades Universidad de San Carlos de Guatemala.

- Municipalidad de Yupiltepeque

2.1.5 Tipo de Proyecto

Educativo y de proceso

2.2 Descripción del Proyecto

La elaboración e implementación de la guía sobre el manejo, clasificación y

aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos para su comercialización,

en la Cabecera Municipal de Yupiltepeque se constituyen en instrumentos que

contienen metodología teórica práctica, los contenidos de aprendizaje en

base a las experiencias y las actividades en base a la realidad en que se

desenvuelven los vecinos del Municipio de Yupiltepeque Jutiapa. La guía,

utilizada para capacitar a los vecinos de la Cabecera Municipal de

Yupiltepeque, Jutiapa, sobre los beneficios que se obtienen de los residuos

17

sólidos urbanos al manejarlos adecuadamente, por medio de una serie de

procesos que permiten su aprovechamiento y comercialización se constituyen

como medio para terminar con el inexistente tratamiento de los residuos

sólidos urbanos del Municipio de Yupiltepeque, Jutiapa.

Actualmente el problema ambiental, es resultado del quebrantamiento de la

cultura y valores ecológicos o de la inexistencia de una, por eso, la guía sobre

el manejo, clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos urbanos para

su comercialización, se constituye como medio para propiciar una cultura

ecológica adecuada y que a su vez, no sólo resuelva el problema de los

residuos sólidos urbanos al brindar una respuesta favorable, dando a su vez

medios económicos para seguir ampliando su aplicación en el resto del

Municipio.

2.3 Justificación

Para mejorar la calidad del Medio Ambiente del Municipio de Yupiltepeque,

Jutiapa, es necesario fortalecer la cultura del reciclaje como medio de

aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos por medio de la

elaboración e implementación de una guía sobre el manejo, clasificación y

aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos para su comercialización.

Es importante que los vecinos de la Cabecera Municipal de Yupiltepeque,

Jutiapa, cuenten con este material pedagógico, para cumplir con el proceso

de transformación ambiental y asegure la formación y el dominio cognoscitivo

de los vecinos para desarrollar una cultura de reciclaje que les permita mejorar

la calidad del medio ambiente.

El propósito de elaborar una guía sobre el manejo, clasificación y

aprovechamiento de los residuos sólidos para su comercialización de los

vecinos del Municipio de Yupiltepeque, Jutiapa es, implementar una cultura de

reciclaje que les permita beneficiarse de ella pues, como herramienta

18

pedagógica está basada en competencias, metodología de trabajo,

estrategias, contenidos y actividades que transforma sus conocimientos, sus

destrezas y habilidades en un marco de acción que les permita afrontar y dar

solución a los problemas del medio ambiente.

2.4 Objetivos

2.4.1 Generales

Socializar sobre las medidas que permiten el manejo, clasificación y

aprovechamiento de los residuos urbanos para su comercialización.

2.4.2 Específicos

Elaboración de una guía sobre el manejo, clasificación y aprovechamiento de

los residuos sólidos urbanos para su comercialización.

Capacitar a los vecinos y Consejos Comunitarios de Desarrollo de

Yupiltepeque, Jutiapa, sobre la aplicación de las guías.

2.5 Metas

Elaboración de 30 guías

Capacitación de 25 familias

Capacitación a 5 trabajadores de la Municipalidad

2.6 Beneficiarios

2.6.1 Beneficiarios Directos

Vecinos del Parque Central del Municipio de Yupiltepeque, Jutiapa

2.6.2 Beneficiarios Indirectos

Los Turistas y futuros vecinos del Municipio.

19

2.7 Fuentes de Financiamiento y Presupuesto Detallado

2.7.1 Financiamiento

La municipalidad cubrirá el 100% del proyecto.

2.7.2 Presupuesto y costo detallado

No.

DESCRIPCIÓN

VALOR UNITARIO

VALOR TOTAL

30 Guías sobre el manejo,

clasificación y

aprovechamiento de los

residuos sólidos urbanos para

su comercialización.

Q 20.00 Q 600.00

01 Capacitador Q 200.00 Q 200.00

100 Refacciones Q 5.00 Q 500.00

02 Transporte Q 50.00 Q 50.00

50 Fotos Q 2.00 Q 100.00

01 Presentación Q 50.00 Q 50.00

TOTAL Q 1500.00

20

2.8 Cronograma

Actividades

Agosto/2011 Septiembre/2011 Octubre/2011

08

-

14

15

-

21

22

-

28

29

-

31

01

-

04

05

-

11

12

-

18

19

-

25

26

-

30

01

-

02

03

-

09

10

-

17

18

-

23

24

-

30

01

Observación del perímetro de la cabecera municipal de Yupiltepeque para determinar su conducta ambiental.

P

E

R

02

Reunión con él alcalde del Municipio para autorización del proyecto.

P

E

R

03

Consulta de fuentes

bibliográficas para

elaboración de la guía

P

E

R

04

Elaboración de la guía P

E

R

05

Validación de la guía

para su socialización.

P

E

R

06

Capacitación a vecinos

y personal de la

cabecera Municipal y

personal Municipal.

P

E

R

07

Entrega de guías al

Alcalde de la

Municipalidad de

Yupiltepeque y

personal

P

E

R

08

Culminación del

proyecto.

P

E

R

21

2.9 Recursos

2.9.1 Humanos

2.9.1.1 25 Vecinos del Municipio de Yupiltepeque

2.9.1.2 5 Personal de la Municipalidad de Yupiltepeque

2.9.1.3 1 Capacitador

2.9.1.4 1 Epesista

2.9.2 Materiales

2.9.2.1 500 Hojas de papel

2.9.2.2 1 Cañonera

2.9.2.3 1 Computadora

2.9.2.4 1 Impresora

2.9.2.5 1 Cartucho de tinta

2.9.2.6 50 Sillas

2.9.2.7 1 Cámara fotográfica

2.9.2.8 1 Vehículo

2.9.2.9 1 Agenda

2.9.3 Físicos

2.9.3.1 Instalaciones del salón de usos múltiples de la Municipalidad de

Yupiltepeque, Jutiapa

2.9.4 Financieros

Municipalidad de Yupiltepeque.

22

CAPÍTULO III

PROCESO DE EJECUCION DEL PROYECTO

3.1 Actividades y Resultados

No. ACTIVIDADES PROGRAMADAS RESULTADOS OBTENIDOS

01

Presentación de solicitud de

proyecto a la municipalidad de

Yupiltepeque

Autorización del proyecto

02

Reunión con COCODE del

Municipio para acordar la fecha de

la capacitación

Fijar la fecha para la capacitación

03 Elaboración de guías Guías impresas

04

Limpieza del área del Parque

Central de Yupiltepeque

Área limpia

05

Instalación de aros, costales y

carteles informativos en perímetro

del Parque

Instalación de material para la

clasificación de la basura

06

Capacitación a vecinos y personal

de la Municipalidad

Vecinos y personal de la

Municipalidad capacitados

07

Entrega del proyecto al Alcalde de

la Municipalidad de Yupiltepeque

Proyecto recibido por el Alcalde

del Municipio de Yupiltepeque

08

Entrega de guías a la Municipalidad

de Yupiltepeque

Guías recibidas por la

Municipalidad de Yupiltepeque

23

3.2 Productos y logros del proyecto

Productos

Logros

Se elaboraron 30 guías sobre el manejo,

clasificación y aprovechamiento de los

residuos sólidos urbanos para los

habitantes de la Cabecera Municipal de

Yupiltepeque.

Socialización de la guía y fortalecimiento

de los valores ambientales que mejoran

la calidad ambiental del Municipio.

Entrega de guía al Alcalde Municipal y

habitantes de la Cabecera Municipal de

Yupiltepeque

Dotar de un recurso pedagógico a la

Municipalidad y vecinos del municipio de

Yupiltepeque.

24

Guía sobre el manejo, clasificación y

aprovechamiento de los residuos sólidos

urbanos para su comercialización, dirigido a los

vecinos y personal de la Municipalidad de

Yupiltepeque, Jutiapa

25

Introducción

Las acciones del ser humano, en la actualidad representan la mayor amenaza para

la vida en el planeta. El desequilibrio ecológico es una de las consecuencias

producidas por estas acciones, pues al poner en contacto los desechos generados

por él y sin importar su origen o clasificación, con el ambiente, se crean distintas

clases de efectos, tales como: proliferación de basura, contaminación,

enfermedades, proliferación de enfermedades, deterioro del suelo, etc. Lo grave de

esta situación, es que a medida que las acciones del hombre van en aumento, el

daño que nos auto-ocasionamos se incrementa de la misma manera. Como epesista

de la Carrera de Licenciatura en Pedagogía de la Facultad de Humanidades Sección

Jutiapa de la Universidad de San Carlos de Guatemala, consiente del deterioro

ambiental y de los efectos que al dañarlo se producen; se ha realizado esta guía

como un instrumento alternativo ya que su contenido se basa en el manejo,

clasificación y aprovechamiento de los residuos sólidos para su

comercialización, de tal manera que las personas enfrenten la contaminación con

inteligencia y que a cambio obtengan ingresos que les permitan sostener una cultura

ecológica adecuada. Debemos emprender acciones concretas que respondan al

problema causado por el mismo ser humano, esto se logra cuando se toma

conciencia de la necesidad que existe de unirse para hacer frente a los problemas y

llegar a soluciones viables y factibles.

26

Justificación

Esta guía está elaborada para la implementación de acciones para el manejo,

clasificación y aprovechamiento de los residuos sólidos para su comercialización,

dirigido a los vecinos y personal de la Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa. Lo

anterior, debido a la necesidad de crear una cultura ambientalista adecuada, que

permita que los vecinos del municipio de Yupiltepeque, Jutiapa, enfrenten el

problema de la contaminación causada por los desechos sólidos por medio de su

correcta clasificación para su mejor aprovechamiento.

Esta guía es importante porque responde a una problemática propia de las

comunidades dedicadas al consumismo, pero que no aprovechan los residuos,

porque los ven como simple basura y, no se les ve como ingresos económicos.

Vivimos en un mundo globalizado, entonces las respuestas que se busquen para

solucionar problemas, deben ser innovadoras y que estén de acuerdo al momento

histórico que se vive.

Con la presente guía se proporciona una herramienta para los vecinos del Municipio

de Yupiltepeque, Jutiapa, para que enfrenten el problema de la proliferación de los

desechos sólidos, dando paso a la recuperación de un medio ambiente sano que

contribuya a mejorar la ecología.

27

ÍNDICE

Pág.

1. Objetivos 1

1.2 Objetivo general 1

1.3 Objetivos específicos 1

2. Unidad I: Origen de los residuos 2

3. Unidad II: ¿Qué son los residuos sólidos urbanos (RSU)? 3

3.1 ¿Qué es un residuo? 3

3.2 Residuos Sólidos Urbanos (RSU) 3

3.3 Composición de los residuos sólidos urbanos. 4

3.4 ¿Qué son los Residuos? 5

4. Unidad III. Clasificación de los residuos sólidos reciclables 7

4.1 ¿Cómo clasificar residuos? 8

4.2 Vidrio 9

4.3 Papel. 10

4.4 Plásticos. 11

4.5 Acero 12

4.6 Aluminio 13

4.7 Tetra-brik 14

28

4.8 Materia orgánica. 15

4.9 Otros residuos. 16

5. Unidad IV: Tratamiento de residuos sólidos 17

5.1 Formas de reciclado para el aprovechamiento de los residuos urbanos18

5.2 Papel y cartón 18

5.3 Plásticos 19

5.4 Vidrio 20

5.5 Aluminio 21

5.6 Fierro, chatarra 22

5.7 Recolección bruta o global 22

5.8 Materia prima para compostaje 22

5.9 Operaciones en una planta de compostaje 23

5.10 El tratamiento y aprovechamiento de residuos 24

5.11 ¿Cómo aprovechar las materias primas para la industria? 24

6. Unidad V. El reciclaje como respuesta al problema de los Residuos Sólidos

Urbanos (RSU) 29

6.1 Reciclar 29

6.2 Desechos 29

6.3 Residuos 29

6.4 Para proteger el ambiente de los residuos sólidos haga lo siguiente 30

6.5 Reducir 30

6.6 Reutilizar 30

29

6.7 Reciclar 30

6.8 Rechazar 30

6.9 Proyecto 3Rs 30

6.10 Razones para reciclar 31

7. Unidad VI. Beneficios de reciclar 32

8. Unidad VII. Impacto ambiental y socioeconómico de los residuos sólidos 33

urbanos.

30

Objetivos

Objetivo General:

Capacitar personas a través de charlas ecológicas y ejemplificar la realidad que se

está viviendo en la actualidad en las poblaciones más vulnerables, todo esto para

contribuir en la mejora del medio ambiente.

Objetivos específicos:

Proporcionar una guía que brinde la correcta orientación sobre las medidas

preventivas para evitar catástrofes ambientales y de esta manera se eduquen

sobre el manejo, clasificación y aprovechamiento de los residuos sólidos

urbanos para su comercialización.

Realizar una lluvia de ideas sobre las consecuencias que trae la

contaminación ambiental

Dar a conocer la forma de clasificar los residuos sólidos por medio de

ejemplos y a través de la participación de las personas

31

Unidad I: Origen de los residuos

Toda actividad humana es susceptible potencialmente de producir residuos. Por su

importancia en el volumen total destacan los residuos agrícolas, después los

producidos por las actividades mineras, los derivados de la industria, los residuos

urbanos y en último lugar los derivados de la producción de energía.

Hay que observar que los residuos derivados de las actividades agropecuarias

constituyen la fracción mayoritaria del total, pero son los producidos por la minería, la

industria y la producción de energía los que tienen un mayor impacto potencial en el

medio ambiente.

La proporción de cada tipo de residuo depende de la estructura económica de los

países, pero en general se observa una tendencia general que hace corresponder a

un mayor grado de desarrollo un mayor peso en el conjunto total de la suma de los

residuos industriales y urbanos.

32

Unidad II: ¿Qué son los residuos sólidos urbanos (RSU)?

¿Qué es un residuo?

Son materiales que pueden ser reciclados o reutilizados

Residuos Sólidos Urbanos (RSU)

Los residuos sólidos urbanos (RSU) se definen como los generados en los

domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios, así como todos aquellos que

no tengan la calificación de peligrosos y que por su naturaleza o composición puedan

asimilarse a los producidos en los anteriores lugares o actividades.

Tienen también la consideración de residuos urbanos, los siguientes:

Residuos procedentes de la limpieza de vías públicas, zonas verdes,

áreas recreativas y playas.

Animales domésticos muertos, así como muebles, enseres y vehículos

abandonados.

Residuos y escombros procedentes de obras menores de construcción

y reparación domiciliaria.

33

Composición de los residuos sólidos urbanos.

Los residuos sólidos urbanos están compuestos de los siguientes materiales:

Vidrio. Son los envases de cristal, frascos, botellas, etc.

Papel y cartón. Periódicos, revistas, embalajes de cartón, envases de

papel, cartón, etc.

Restos orgánicos. Son los restos de comida, de jardinería, etc. En peso

son la fracción mayoritaria en el conjunto de los residuos urbanos.

Plásticos. En forma de envases y elementos de otra naturaleza.

Textiles. Ropas y vestidos y elementos decorativos del hogar.

Metales. Son latas, restos de herramientas, utensilios de cocina,

mobiliario etc.

Madera. En forma de muebles mayoritariamente.

Escombros. Procedentes de pequeñas obras o reparaciones

domésticas

Se observan variaciones en las proporciones entre los distintos materiales según el

nivel de industrialización y desarrollo.

A todo esto hay que añadir la fracción de residuos producidos en los domicilios, pero

que por su toxicidad tienen la consideración de residuos peligrosos y que se tratan

aparte:

Aceites minerales. Procedentes de los vehículos ciudadanos.

Baterías de vehículos.

Residuos de material electrónico. Teléfonos móviles, ordenadores, etc.

Electrodomésticos de línea blanca. Pueden contener CFC, perjudicial

para la capa de ozono.

Medicamentos.

Pilas.

Productos químicos en forma de barnices, colas, disolventes, ceras, etc.

Termómetros.

Lámparas fluorescentes y bombillas de bajo consumo.

34

¿Qué son los Residuos?

Se entiende por residuo cualquier producto en estado sólido, líquido o gaseoso

procedente de un proceso de extracción, transformación o utilización, que carente de

valor para su propietario, éste decide abandonar.

Los residuos pueden clasificarse de diversos modos.

Según su estado físico se dividen en:

Sólidos.

Líquidos.

Gaseosos.

Según su procedencia se dividen en:

Industriales.

Agrícolas.

Sanitarios.

Residuos sólidos urbanos.

Estos últimos son los que centrarán nuestra atención de ahora en adelante

Por su peligrosidad se clasifican en:

Residuos tóxicos y peligrosos.

Radioactivos.

Inertes.

Se distinguen dos categorías:

Residuos urbanos.

Residuos peligrosos.

35

Los residuos peligrosos son todos aquellos que contienen en su composición una o

varias sustancias que les confieren características peligrosas, en cantidades o

concentraciones tales, que representan un riesgo para la salud humana, los recursos

naturales o el medio ambiente.

36

Unidad III. Clasificación de los residuos sólidos reciclables

ORGÁNICOS

Restos de caña o maíz

Papel y cartón

Estiércol de animales de granja

Cáscaras de frutas

Huesos molidos de animales

Pulpa de café

INORGÁNICOS

Plástico

Caucho

Metal

Aparatos electrodomésticos

Vidrio

37

¿Cómo clasificar residuos?

Separe papel y cartón, latas de aluminio o de hierro, plástico, vidrio y eléctricos.

Enjuague los envases y las latas, y compáctelos, a excepción del vidrio.

Utilice dos recipientes, uno para residuos orgánicos, y otro para materiales

reciclables (envases de vidrio, plástico y latas)

Acumule una cantidad considerable de cada residuo

Contacte a las asociaciones que manejan residuos o a las empresas recicladoras

Dónelos o véndalos a los recolectores.

Los contenedores a utilizar pueden ser de distintos colores e identificados con

distintos rótulos, vidrio, papel y cartón, plástico y aluminio, residuos orgánicos.

38

Vidrio.

El vidrio ha sido utilizado por el hombre para fabricar envases con que conservar sus

alimentos desde hace varios miles de años.

En el proceso de su fabricación se emplean como materias primas: arena (sílice),

sosa (carbonato sódico) y caliza (carbonato cálcico). A esto se le añaden otras

sustancias, como colorantes, etc.

Las materias primas se funden en hornos a temperaturas de 1500ºC , y el vidrio

resultante en estado fluido a 900ºC se distribuye en los moldes que le darán forma.

Por último se somete a un proceso de recocido para darle mayor resistencia.

Hay que observar que en el proceso de fabricación del vidrio se consumen

cantidades elevadas de energía.

El consumo de vidrio es elevado (33 Kg por persona y año en España) e inciden de

manera importante en el volumen total de los RSU.

Papel.

El papel es una de las grandes aportaciones de la civilización china. Su antigüedad

data en unos dos mil años y hasta nuestros días ha sido uno de los principales

vehículos de transmisión de la cultura y el saber.

Desde el siglo XIX en su fabricación se emplea madera y gracias a un proceso

químico que consume grandes cantidades de agua, energía y productos químicos, se

obtiene la pasta de papel.

La materia prima, los árboles, son descortezados, troceados y en un proceso de

digestión se obtiene la pasta. Ésta es lavada y blanqueada, y posteriormente se

procede a la fabricación de la hoja de papel o cartón.

39

Se utiliza en forma de papel-prensa, envases, embalajes, etc. Su participación en el

conjunto de los residuos es elevada debido a su gran consumo por habitante y año

(141 Kg en nuestro país).

Plásticos.

Se trata de materiales muy recientes que se han incorporado a nuestra civilización en

la última mitad del siglo XX. Se utilizan ampliamente en prácticamente todos los

sectores industriales por su versatilidad, facilidad de fabricación, bajo coste,

resistencia a los factores ambientales, transparencia, etc.

El plástico se obtiene por la combinación de un polímero o varios, con aditivos y

cargas, con el fin de obtener un material con unas propiedades determinadas.

Los polímeros son macromoléculas de origen sintético cuya unidad estructural es el

monómero. Éste, mediante una reacción de polimerización, se repite un número

elevado de veces formando la macromolécula.

Son compuestos de naturaleza orgánica, y en su composición intervienen

fundamentalmente el Carbono y el Hidrógeno, además de otros elementos en menor

proporción, como Oxígeno, Nitrógeno, Cloro, Azufre, Silicio, Fósforo, etc.

Se pueden obtener a partir de recursos naturales, renovables o no, aunque hay que

precisar que todos los polímeros comerciales se obtienen a partir del petróleo.

Los polímeros son materiales no naturales obtenidos del petróleo por la industria

mediante reacciones de síntesis, lo que les hace ser materiales muy resistentes y

prácticamente inalterables.

Esta última característica hace que la Naturaleza no pueda por sí misma hacerlos

desaparecer y permanezcan en los vertederos por largos periodos.

40

Existen tres grandes familias de polímeros:

Termoplásticos.

Termofijos.

Elastómeros.

Los polímeros termoplásticos tienen como característica esencial que se ablandan

por acción del calor, llegando a fluir, y cuando baja la temperatura vuelven a ser

sólidos y rígidos. Por esta razón pueden ser moldeados un elevado número de

veces, lo que favorece su reciclabilidad.

Deben esta propiedad a estar formados por cadenas macromoleculares que se

encuentran desordenadas, enrrolladas sobre sí mismas, pero independientes unas

de otras, unidas sólo por débiles fuerzas de Van der Waals. Son los más usados en

la industria del envase y el embalaje.

Entre los polímeros termoplásticos se encuentran:

Poliolefinas. Divididas a su vez en:

1. PEBD (polietileno de baja densidad).

2. PEAD (polietileno de alta densidad).

3. PP (polipropileno).

PVC (policloruro de vinilo).

PS (poliestireno).

PET (politereftalato de etileno)

Los polímeros termófilos no reblandecen ni fluyen por acción del calor, llegando a

descomponer si la temperatura sigue subiendo. Por ello no se pueden moldear

repetidas veces. Están formados por cadenas macromoleculares unidas entre sí por

fuertes enlaces covalentes.

Entre los polímeros termófilos encontramos:

Resinas fenólicas.

41

Amino-resinas.

Resinas de poliéster.

Resinas epoxi.

Poliuretanos.

En último lugar se encuentran los polímeros elastómeros, que tienen sus cadenas

enlazadas por fuertes enlaces covalentes. Su estructura les da gran facilidad de

deformación por acción de una fuerza externa, y de recuperar inmediatamente el

tamaño original al cesar ésta.

Entre ellos están:

NR (caucho natural).

SBR (caucho sintético de butadieno-estireno).

EPM-EPDM (cauchos saturados de estireno-propileno).

CR (cauchos de cloropreno).

Los plásticos contribuyen de forma reducida en el conjunto de los residuos, un 7% en

peso aunque llegan al 20% en volumen. La impresión errónea de ser muy

abundantes se debe a su baja densidad, a ser muy resistentes e inalterables, y que

al estar moldeados en formas huecas se desplazan con facilidad. Lo que unido a su

gran vistosidad los hace omnipresentes.

Dentro de los plásticos son las poliolefinas con un 75%, las de mayor consumo,

distribuidas del siguiente modo: un 31% el PEBD, un 28% el PEAD, un 15% el PP. El

resto un 8% el PVC, un 7% el PS y un 7% el PET. El 2% corresponde a otros

plásticos.

Acero

La hojalata es acero batido estañado por inmersión. Aparece en el siglo XIV pero fue

a principios del XIX cuando se empieza a utilizar para fabricar envases. En la

actualidad se emplea con gran profusión merced a sus especiales características:

42

Fácil conformación.

Ligereza.

Condición magnética.

Facilidad de reciclado.

La hojalata se obtiene del acero, producido en un alto horno a partir de los minerales

de hierro y coke siderúrgico a altas temperaturas. Obteniéndose el arrabio, que tras

un proceso de afinado da como resultado el acero, y como subproductos la escoria y

el gas de alto horno.

Este acero de bajo carbono en bobinas laminadas sufre un proceso de decapado en

baños de ácido caliente e intensos lavados con agua. Posteriormente tras laminarlo

en frío y recocerlo se procede a su recubrimiento electrolítico con el fin de estañarlo.

Por último se somete a un proceso de fusión de la película de estaño para mejorar la

adherencia, brillo y resistencia a la corrosión.

La práctica totalidad de la hojalata fabricada se emplea en la fabricación de envases

para el sector alimentario (latas de conservas), el de las bebidas (refrescos, zumos,

etc.), el industrial (aceites, pinturas, etc.) y otros. Junto con los envases de aluminio

supone un 10% de los RSU.

Aluminio.

Se trata de un material del siglo XX. Entre sus propiedades:

Ligereza.

Alta conductividad.

Gran deformabilidad.

Resistencia a la corrosión.

Todo esto permite utilizarlo de múltiples formas en la industria del envase y del

embalaje.

43

Se obtiene por un proceso electrolítico de la alúmina, previamente obtenida de la

bauxita, mineral que constituye la materia prima del aluminio. En su producción se

invierten cantidades elevadas de energía, 13500 Kwh por tonelada de metal.

Tetra-brik.

Su comercialización se inicia en 1963. Son envases multimateriales formados por

una lámina de cartón, otra de aluminio y otra de plástico.

La gran ventaja que ofrecen para la industria es su gran ligereza y la capacidad de

conservación de los alimentos en condiciones óptimas que poseen.

Se fabrican a partir del papel-cartón sobre el que se imprime el diseño comercial del

cliente. Posteriormente se laminan con papel de aluminio y por último film de

polietileno. A partir de los rollos así obtenidos se procede en las plantas de envasado

a fabricar los envases.

En nuestro país se consumen anualmente 4600 millones de estos envases, 3 kg por

habitante y año.

Materia orgánica.

La forman los restos de alimentos, cocinados o no, y en menor proporción los

residuos de jardinería, etc.

Su composición química es bien conocida: grasas, hidratos de carbono, proteínas,

etc.

Su presencia en el conjunto de los RSU presenta una gran variación entre zonas

urbanas y rurales, ya que en éstas últimas se suelen utilizar en la alimentación de

algunos animales domésticos. La materia orgánica supone en España un 30% del

total de residuos domésticos.

44

Otros residuos.

Este grupo es de composición heterogénea y por la naturaleza de algunos de sus

componentes es digno de una atención especial, ya que algunos merecen la

consideración de residuos peligrosos.

Así la legislación española contiene normas específicas que regulan los PCBs, los

aceites usados y las pilas, debido a su caracter contaminante.

Los Policlorobifenilos y los Policlorotrifenilos (PCBs) se utilizan como fluidos térmicos

o hidráulicos y están presentes en los frigoríficos.

Las pilas son dispositivos electroquímicos capaces de convertir la energía química en

eléctrica. Pueden contener materiales peligrosos como el mercurio, el cadmio, cinc,

plomo, niquel y litio.

Existen varios tipos:

Alcalinas.

Carbono-zinc.

Litio botón.

Mercurio botón y cilíndricas.

Cadmio-níquel.

Plata botón.

Zinc botón.

Una sola pila de óxido de mercurio es capaz de contaminar 2 millones de litros de

agua en los niveles nocivos para la salud.

No todas las pilas poseen el mismo potencial de contaminar. Unas son reciclables

como las botón de óxido de mercurio, óxido de plata y níquel-cadmio otras no, como

las alcalinas y las de Zinc-plomo, debiendo ser llevadas a un depósito de seguridad.

45

Los tubos fluorescentes y las lámparas de bajo consumo contienen mercurio, por lo

que no deben eliminarse con el resto de los RSU.

Los medicamentos, de composición heterogénea, al caducar suponen un peligro

para el medio ambiente si se mezclan con el resto de los residuos y no se tratan

aparte.

Los aceites minerales contienen en su composición fenoles, compuestos clorados,

PCBs, etc. Son muy contaminantes si se vierten en las aguas, el suelo, o se tratan de

forma incorrecta de modo que se produzcan emisiones contaminantes a la

atmósfera.

Las pinturas, disolventes, barnices, productos de limpieza, líquidos de revelado, etc.

son residuos peligrosos que una vez recogidos en los puntos limpios han de recibir

un tratamiento específico.

Los aparatos electrónicos suponen un problema por el gran volumen en que se

generan y se generarán en un futuro como residuos, por ser de larga duración y estar

cada vez más extendidos.

Por último entre los residuos no peligrosos, los aceites vegetales de uso doméstico

(oliva, girasol, maíz), cuando están degradados por su uso, principalmente para freír,

se consideran residuos. Aunque no reciben la calificación de peligrosos, en ningún

caso deben verterse por el desagüe dada su capacidad para formar películas sobre

el agua que impiden su oxigenación y dificultan la correcta depuración de las aguas

residuales.

Y para finalizar, los textiles, la madera y los muebles constituyen la última fracción de

los RSU. No son peligrosos en sí mismos pero depositados sin control suponen un

problema porque generan un gran impacto visual. Tal es el caso de colchones.

Muebles, etc.

46

Unidad IV: Tratamiento de residuos sólidos

El tratamiento de desechos sólidos se refiere al conjunto de medidas y acciones

realizadas para evitar el impacto negativo que produce su inadecuada acumulación.

Algunos procesos para su adecuado manejo son:

Clasificación en origen: los residuos son reparados en categorías en el

mismo sitio donde se producen, de acuerdo a sus características.

Generalmente se clasifica el cartón y papel, el plástico, el vidrio, el

aluminio y otros metales así como los desechos orgánicos.

Reciclaje: proceso que a través de la tecnología, permite que algunos

materiales como el papel, el vidrio y algunos plásticos y metales como el

aluminio, puedan servir de materia prima para fabricar otros productos.

Mientras que de los desechos sólidos orgánicos, como el materia vegetal,

animal y los restos de comida son utilizados para obtener abono orgánico que

sirve de fertilizante para las plantas.

Acumulación en vertederos controlados o rellenos sanitarios: los

vertederos se impermeabilizan para no contaminar las aguas subterráneas y

los vertederos de residuos peligrosos cumplen además con estrictas normas

de seguridad.

Pero en muchos lugares la basura se quema a cielo abierto, contaminando el aire.

En otros lugares se acumulan desechos son control en basureros clandestinos. Esto

prolifera enfermedades que son transmitidas por perros callejeros, ratas e insectos.

Además, los desechos tarde o temprano son arrastrados hacia ríos, lagos y mares

donde contaminan el agua.

47

Por ellos, el manejo responsable de los desechos sólidos empieza en casa y se

comparte con las personas que a través del servicio de recolección de basura,

trasladan los desechos a puntos de reciclaje y a lugares para su adecuada

disposición final, donde el manejo de estos desechos es responsabilidad directa de

las autoridades municipales. Esto refleja su responsabilidad con el ambiente.

FORMAS DE RECICLADO PARA EL APROVECHAMIENTO

DE LOS RESIDUOS URBANOS

Las más comunes son dos: Recolección Selectiva y Recolección Bruta o Global.

1).- Recolección Selectiva

Es la separación de los componentes de la basura, para su recuperación directa.

Para el éxito de este sistema se necesita, por un lado, la participación ciudadana, al

tener que seleccionar en origen (domicilios) y depositar los residuos que se intenta

recuperar en recipientes separados, y por otro lado, la recogida o recolección de

dichos componentes debe realizarse por separado, bien en camiones compactadores

distintos o en vehículos especiales de dos cámaras de compactación para reciclaje.

La recolección selectiva no solo fomenta el reciclaje y la valoración de los residuos

sólidos urbanos sino que también sirve para separar de los mismos los residuos

peligrosos que pueden contener (pilas, baterías, etc.). Además de fomentar la

conciencia ciudadana e involucrar a la población en el éxito del programa a favor de

la Ecología y el Medio Ambiente.

Los materiales mas comunes que actualmente se separan de los residuos urbanos

para el reciclaje y su aprovechamiento son:

Papel y Cartón.- Es la fracción que más volumen y peso aporta después de la

fracción orgánica. Provienen fundamentalmente de revistas y periódicos, envases de

productos alimenticios, cajas de cartón, papel de alt a calidad (de oficina, de

48

informática y de reproducción) y papel mezclado. Se estima que es posible recuperar

hasta el 70% del papel presente en los residuos urbanos.

Para obtener papel reciclado se procede a la pulpacion de los residuos,

introduciéndolos en un tanque lleno de agua (pulpero o tina de mezcla) con unas

paletas en su interior que remueven permanentemente la mezcla hasta

homogenizarla obteniendo una pasta a la que es mas fácil efectuar el destintado para

posteriormente mediante ingredientes químicos, sucesivas filtraciones, prensado,

estirado y secado se da la textura final.

La fabricación de la pasta de papel a partir de papel recuperado presenta muchas

ventajas, de las que se pueden destacar las siguientes:

Importante ahorro de energía (en torno al 70%) y agua (algo mas del 85%) en

el proceso.

Preservación de recursos forestales al disminuir su demanda.

Mejora el aprovechamiento de materias primas.

Reduce el uso de reactivos químicos.

Disminuye la producción de emisiones contaminantes y de residuos.

Plásticos.- Aunque los plásticos se vienen utilizando desde hace mas de 50

años, su presencia en los residuos urbanos ha aumentado en gran medida, ya que

su uso se ha incrementado considerablemente en los últimos 20 años, sobre todo en

los productos de gran consumo, sustituyendo al metal y al vidrio como materiales

para recipientes y al papel y cartón como material de empaque y embalaje, debido a

sus ventajas en el costo de transporte por ser mas ligeros, son duraderos, pueden

presentarse como flexibles o rígidos, resisten gran presión interna y externa, son

buenos aislantes, aptos para ser usados con microondas, gran capacidad de

adaptarse a cualquier proceso, moldeado, extrusión, inyección, etc. A pesar de que

los materiales plásticos constituyen un bajo porcentaje del peso de los residuos

urbanos, el porcentaje en volumen supone una cifra mayor.

El nombre genérico de plásticos engloba una gran variedad de familias de

homopolímeros y copolimeros que difieren en su composición química y en su

estructura molecular, con características muy distintas y que por lo tanto no pueden

49

recuperarse conjuntamente. Sin embargo desde el punto de vista de su recuperación

y reciclaje pueden clasificarse en: Termoestables y Termoplásticos, siendo los

primeros difícilmente reciclables debido a su estructura molecular compleja, son muy

resistentes y lo más que se puede hacer es trozarse y utilizarse como material de

relleno en la construcción y usos similares, por el contrario los materiales

termoplásticos que son los que más se consumen, poseen una estructura

bidimensional (moléculas forman enlaces químicos en dos dimensiones), en las que

las moléculas se unen en una dirección preferencial, formando largas cadenas de

polímeros. Estos plásticos son fácilmente reciclables, aunque para hacer el proceso

más efectivo, es necesario separar los diferentes componentes según su naturaleza

química.

La separación de los plásticos en las plantas de tratamiento suele ser manual,

entrenando a los operarios para distinguirlos, la clasificación fundamental de

selección es: el polietileno tereftalico (PET), el polietileno de alta y baja densidad

(PE-HD y PE-LD), el policloruro de vinilo (PVC), el polipropileno (PP) y el poliestireno

(PS).

El PET (polietileno tereftalico) se recicla principalmente en fibra de poliéster

comúnmente llamada fibra polar, utilizadas para fabricar ropa de invierno, edredones,

cobertores, almohadas, sacos de dormir, envases de comida y bebida, plásticos

manejables en general.

El PE-HD (polietileno de alta densidad) tiene distintas propiedades según el

producto fabricado. Los más frecuentes son recipientes para detergentes, aceites de

motor, contenedores medianos, tuberías aislantes, juguetes y cubos.

El PE-LD (polietileno de baja densidad) se utiliza fundamentalmente para

empaquetar comida, bolsas para basura, pañales desechables, rollos de película fina

para envolturas sellables (strech film) y bolsas de limpieza.

El PVC (policloruro de vinilo) usado principalmente en recubrimiento de cables

eléctricos, molduras rígidas, decoración, mobiliario, perfiles y tuberías, recipientes

50

que no tengan contacto con comidas, cortinas para ducha, azulejos de piso, macetas

para plantas y juguetes.

El PP (polipropileno) utilizado en cajas de baterías automotrices, tapas de

recipientes, tapones, etiquetas de botellas y bidones y en menor medida para

envases de comida. El PP reciclado se usa solamente para productos de bajas

especificaciones, como muebles de jardín, postes, vallas y para reutilizarlo en nuevas

baterías.

El PS (poliestireno) se utiliza fundamentalmente para el empaquetamiento de

comida en forma de envases comúnmente llamado teknopor como bandejas y otros

utensilios. También se utiliza para fabricar material rígido de embalaje, planchas de

espuma aislante, accesorios de oficina, recipientes de aislamiento y basura.

Además de la selección manual de los materiales podría separarse el PVC del resto

de materiales mediante la detección de los átomos de cloro de la molécula, para ello,

se hace pasar el flujo de materiales a través de rayos X, los cuales son sensibles a

este tipo de átomos, así mismo los demás materiales también se podrían separar

mediante procesos físicos sencillos basados en sus distintas densidades, mediante

la flotabilidad en líquidos como el agua común para separar PE y PP (que flotan) del

PS y el PVC (que se hunden), en una mezcla de agua y etanol de densidad 0.93 g/l,

para separar PP y PE, y por último en una solución de agua salada de densidad 1.2

g/l, se puede separar el PVC del PS, el cual flota.

Una vez separados los distintos materiales, lo que normalmente se hace luego es

triturarlos en gránulos y después de su lavado y limpieza se secan por centrifugación

para someterlos a extrusión para moldearlo y terminar en un proceso llamado

pelletizacion, obteniendo unas pequeñas bolillas (pellets) las cuales se usan como

materia prima para hacer nuevos productos.

Vidrio.- El vidrio es uno de los materiales que habitualmente se reciclan. Los tres

tipos principales encontrados en los residuos urbanos proceden de: recipientes de

comida y bebida, vidrio plano (ventanas, etc.) y el vidrio prensado ámbar o verde. La

separación del vidrio se puede realizar por colores, siendo los tres básicos, blanco,

verde y ámbar.

51

El vidrio es un elemento idóneo a ser reutilizado, ya que su principal característica es

que no pierde ninguna de sus propiedades con el uso.

El vidrio procedente de la recolección selectiva se envía a centros de recepción

donde se realizan las operaciones previas a la recuperación, como la separación de

los cuerpos extraños (entre un 4 y un 8% de peso) molienda, limpieza y cribado para

obtener el tamaño granulométrico deseado, para posteriormente hacer el proceso

final mezclándolo con materias primas utilizadas en su fabricación, fundiendo la

mezcla en un horno a 1,500 grados centígrados para luego moldearlo a la forma

deseada.

Por cada 3,000 botellas de vidrio que se vuelven a fundir, además del ahorro de

espacio en el relleno sanitario, se consigue:

Ahorrar más de una tonelada de materia prima, que no se tiene que extraer de

las canteras.

Disminuir la basura doméstica generada en unos 1,000 Kgs.

Reducir la contaminación del aire en un 20%, al no quemar nuevos

combustibles para fabricar nuevos envases desde cero.

Casi todo el vidrio reciclado se utiliza para producir nuevos recipientes y botellas, otra

parte para producir fibra de vidrio o aislamiento de fibra, material de pavimentación

(vidrio-betún) y productos de construcción como ladrillos, azulejos y hormigón ligero

espumado. Los fabricantes de la industria prefieren incluir vidrio triturado junto con

materias primas (arena, ceniza y cal) porque se pueden reducir las temperaturas de

los hornos en forma significativa.

Aluminio.- El aluminio que se puede recuperar en nuestro país es bastante

escaso debido a que su consumo como recipiente de bebidas no es muy común

debido a su alto costo, como en los países mas desarrollados donde si existe gran

producción de estos.

52

Fierro, chatarra.- Los residuos urbanos contienen un importante porcentaje de

envases de hojalata (acero recubierto con estaño para evitar la corrosión) y otros

productos de acero. Las principales fuentes de acero son: aparatos domésticos e

industriales (línea blanca), electrodomésticos viejos, automóviles desechados,

tuberías, materiales de construcción, bicicletas, perfiles y ángulos de estanterías, etc.

Su demanda esta relacionada con la economía global y la demanda de autos

nuevos, maquinas-herramientas y de equipo pesado. Se utiliza casi el 100% de la

chatarra. Los metales férreos son los mas susceptibles de ser reciclados, no

solamente desde el punto de vista económico sino porque se separan con facilidad

del resto de residuos mediante una simple separación magnética. Se obtienen

lingotes separados luego de un proceso electroquímico por tipo de metal para su

reutilización en productos nuevos.

La recuperación de materiales metálicos en el Perú y el mundo esta aumentando

considerablemente en los últimos años habiendo aumentado desde el año 1995 a la

fecha en un 200% aproximadamente.

2).- RECOLECCIÓN BRUTA O GLOBAL.-

Es un sistema no recomendable para nuestra realidad ya que es más costoso y

complicado. Se trata de una técnica a partir de las basuras brutas o globales

utilizadas en la industria minera y metalúrgica, tales como la trituración, cribado y

clasificación neumática, separaciones por vía húmeda, electromagnética,

electrostática, ópticos y flotación por espumas para la obtención y depuración de

metales y vidrios.

MATERIA PRIMA PARA COMPOSTAJE.-

El Compostaje se considera como un proceso de reciclaje ya que es la recuperación

de los materiales orgánicos fermentables contenidos en los residuos urbanos, para

su empleo en la agricultura, lo que significa una vuelta a la naturaleza de los

productos extraídos de ella. Este es un proceso de transformación biológica en

53

condiciones aerobias (con presencia de oxigeno) para conseguir un “abono orgánico”

llamado COMPOST con ayuda de los microorganismos presentes en la basura.

Para este proceso se necesita una planta de tratamiento y el tiempo necesario para

el proceso depende de cómo se realice el mismo. Si es al aire libre (fermentación

natural), el tiempo va a ser de 3 a 4 semanas, mientras que si se lleva a cabo en

sistemas cerrados (fermentación acelerada) utilizando enzimas aceleradoras, el

tiempo será de 1 a 2 semanas. En ambos casos la aireación es importante lo cual se

consigue volteando la masa constantemente ya sea por medios mecánicos o por

sistemas de ventilación interior. Esto ayuda a eliminar los gérmenes patógenos

asegurando la inocuidad del producto conseguido.

Los objetivos fundamentales del compostaje son:

Elaborar un producto que ayude al crecimiento de las plantas y como

enmienda del suelo, por que ayuda a soltar los suelos compactos, se mejora

la textura de los suelos arenosos y se incrementa la capacidad de retención

del agua de la tierra.

Transformar materiales orgánicos biodegradables en un material

biológicamente estable y ayudar a reducir el volumen original de los residuos

urbanos.

Destruir los gérmenes patógenos que puedan estar presentes en los residuos

urbanos.

Retener el máximo contenido nutricional (N. P y K)

El aprovechamiento del compost tiene una importancia fundamental para nuestro

país, por la deficiencia de materia orgánica en muchos suelos de nuestra geografía,

además que puede ayudar en el mejoramiento a bajo costo de los parques y jardines

municipales.

Operaciones en una Planta de Compostaje.-

1.- Pre-procesamiento de los residuos: Esta etapa incluye la recepción de los

residuos, la separación de los reciclables, la reducción de tamaño y ajuste de

algunas propiedades, como la relación de carbono/nitrógeno (C/N), contenido de

humedad y nutrientes.

54

24

2.- Degradación de la fracción orgánica: La actividad metabólica de los

microorganismos altera la composición química de la materia orgánica inicial, reduce

el volumen y peso e incrementa la temperatura de fermentación. Cuando se agota la

materia orgánica fácilmente biodegradable, se reduce la actividad bacteriana, baja la

temperatura y se deja fermentar por 1 o 2 semanas mas para su total estabilización.

3.- Preparación y venta del producto final: Una vez curado (secado) y estabilizado

el compost, puede ser sometido a diversas operaciones para su comercialización

(trituración, tamizado, dosificación de aditivos, granulado, etc.), en función de las

especificaciones que se pretendan cumplir para el compost final.

Aquí se concluye este capítulo de Reciclaje, pero es importante señalar que además

de los materiales descritos existen otros residuos urbanos que no se pueden ni

deben reciclar y se encuentran en la categoría de PELIGROSOS Y TOXICOS, y

deben tener un tratamiento muy especial para su DISPOSICION FINAL, los cuales

merecen un capítulo especial que trataremos por separado.

El Tratamiento y aprovechamiento de Residuos

El Reciclaje consiste en la transformación de los residuos, dentro de un proceso de

producción, para su fin inicial o para otros fines, incluido el compostaje y la

biometanizacion, pero no la incineración con recuperación de energía.

Este sistema de tratamiento viene impuesto por el nuevo concepto de gestión de los

residuos sólidos, que debe tender a lograr los objetivos siguientes:

-Protección del Medio Ambiente

-Conservación o ahorro de energía.

-Conservación o ahorro de recursos naturales.

-Disminución del volumen de residuos a eliminar.

Tradicionalmente, la identificación de las posibilidades para la recuperación de

materiales se había dejado en manos de la industria privada y ha faltado la

55

coordinación y planificación de los organismos públicos y municipales. Una buena

perspectiva para considerar las inquietudes en la recuperación de materiales es tener

en cuenta el mercado potencial que puede usar el material recuperado. Con respecto

al volumen del material y su transporte se puede solucionar con la compactación y el

balizaje o enfardado de los productos.

Hay tres categorías amplias de mercado para los materiales reciclados:

-Materias primas para la industria y

-Materias primas para la producción de energía y combustible,

-Materia prima para Compostaje, como veremos seguidamente:

Materias primas para la industria

Periódicos: papel para periódicos y revistas.

Cartón: fabricación de cajas, tableros aglomerados.

Botellas y envases Plásticos: fabricación de pellets para su reutilización.

Vidrio: fabricación de productos nuevos

Metal ferroso (Chatarra): barras recicladas para la industria.

Neumáticos: pavimento

Textiles: trapos

Aceite: aceite refinado.

Latas de Aluminio: aluminio nuevo.

Residuos orgánicos: compost, productos químicos.

Rechazos de incineradora: hormigón, carreteras

Materias primas para la producción de energía o combustible

Residuos orgánicos: producción de combustible.

Neumáticos: combustible para plantas de energía.

Materia prima para Compostaje

Residuos orgánicos fermentables: abono orgánico para agricultura.

56

De estas tres categorías veremos dos opciones que son las mejores para nuestro

país en el tratamiento de los residuos sólidos: Materias primas para la industria y

Materia prima para Compostaje.

¿Cómo aprovechar las Materias Primas para la Industria?

En los residuos urbanos se encuentran presentes diversos componentes NO

BIODEGRADABLES y que por lo tanto, no pueden someterse a un proceso de

descomposición biológica, pero que pueden ser fácilmente recuperados. El reciclado

de estos componentes se traduciría en un uso racional de los recursos naturales y

mejoraría la logística en la gestión de residuos al tener menor volumen de ellos para

disposición final en los rellenos sanitarios o botaderos y repercutiría directamente en

una menor contaminación del Medio Ambiente.

Sin embargo, y en base a la composición estimada de las basuras, podemos afirmar

que no se están tratando adecuadamente estos materiales (aunque ya hay algunos

lugares pioneros que le han dado su real importancia y están trabajando en estos

programas) y se están tirando anualmente miles de toneladas de papel, cartón,

vidrio, plásticos, metales, etc., que podrían fácilmente ser recicladas.

Al no usar la INDUSTRIA DEL RECICLAJE, el consumo de materias primas y

energía va en constante aumento, con el consiguiente efecto sobre la economía

nacional. Piense un minuto sobre lo siguiente:

-Para conseguir 1 ton. de pasta para la fabricación de papel, son necesarios 14

árboles y cada uno tarda en crecer unos veinte años.

-Con la recuperación de 2 ton. de plásticos se ahorra 1 ton. de materia prima virgen

importada para su proceso.

-Para la producción de 1 ton. de acero, si se utiliza material reciclado, se ahorra un

barril y medio de petróleo.

-En la fabricación de 1 ton. de aluminio se invierten 29 barriles de crudo que

igualmente se podrían ahorrar.

-Para producir 1 ton. de cobre, si se incluye material reciclado, se ahorran 7 barriles y

medio de petróleo.

57

-En la fabricación de 1 ton. de vidrio se consumen 0.5 ton de fuel-oil, pero aportando

calcin, el consumo se puede reducir en un 20%.

Además del beneficio económico se disminuye el consumo de materias primas

generadoras de contaminantes.

En la siguiente tabla se puede ver el ahorro energético que significa para algunas

industrias fabricar determinados productos a partir de materiales reciclados.

Energía necesaria en la producción (Kcal./Kg.)

PRODUCTO

MATERIA VIRGEN MATERIA RECICLADA %

AHORRO

Vidrio 1,200 800 35

Hierro 10,300 5,100 50

Papel 3,700 1,100 70

Polietileno 4,500 500 89

Aluminio 47,000 1,400 97

Aunque el reciclaje es, sin duda, una de las mejores opciones para el tratamiento de

los residuos sólidos, por las numerosas ventajas que ya se han expuesto, sin

embargo, se da más importancia a los factores económicos que a los ecológicos. Por

ello si la motivación por la Ecología y el Medio Ambiente no es el principal aliciente,

para que un programa de Reciclaje funcione con éxito, se deben identificar las

condiciones de mercado suficientes como para cubrir los costos de energía y

transporte, además de utilizar la Tecnología y Logística apropiada como ya lo esta

haciendo la Municipalidad de Santiago de Surco-Lima y su exitoso programa de

Reciclaje.

58

Los mercados para los materiales recuperados existen solamente cuando los

fabricantes o procesadores necesiten estos materiales o cuando pueden utilizarlos

como sustitutos rentables de materias primas.

El Reciclaje de los materiales recuperados de los residuos urbanos implica:

La recuperación de materiales del flujo de residuos.

Un proceso intermedio, como puede ser la selección , la compactación y el

balizaje en pacas.

El transporte

El proceso final, para proporcionar materia prima para los fabricantes o bien

un producto final.

59

Unidad V. El reciclaje como respuesta al problema de los Residuos

Sólidos Urbanos (RSU)

Reciclar ayuda al medio ambiente porque los recursos naturales se agotan menos y

se reduce la cantidad de residuos sólidos, ya que se le da un nuevo uso y se evita

que llegue al basurero. No todo se recicla, es necesario distinguir entre desechos y

residuos.

Desechos: son productos que no se pueden aprovechar nuevamente, como los

espejos.

Residuos: son materiales que pueden ser reciclados o reutilizados.

Reciclar es el proceso mediante el cual los productos desechados son nuevamente

utilizados.

Cada año, los seres humanos producen aproximadamente 90 millones de toneladas

de basura, las que se podrían reciclar y con ello ayudar a heredar un mejor ambiente

a nuestros hijos.

Al reciclar papel se reducirá el corte entre 10 a 15 árboles, se ahorrarían 7,800

kilovatios/hora de energía eléctrica y una gran cantidad de agua. Por la producción

del mismo.

Para proteger el ambiente de los residuos sólidos haga lo siguiente:

Reducir: es evitar que se genere más basura, al discernir lo que se compra y

aprovecharlo, como por ejemplo: adquirir más productos con menos cantidades de

envases o no desperdiciar.

Reutilizar: es analizar qué nuevo se le puede dar a los elementos que se van a la

basura, como bolsas o empaques retornables.

60

Reciclar: es cuando se recolectan y procesan materiales para darles un nuevo uso

para el que fueron creados, un ejemplo es formar abono a partir de la

descomposición de restos orgánicos

Rechazar: productos que contaminen el medio ambiente

Proyecto 3Rs

Ante los problemas que generan los desechos sólidos, una alternativa viable para

evitar la contaminación es el proyecto 3Rs que incluye esta acciones:

Reducir. Consiste en disminuir la cantidad de basura que se produce. Se

inicia reduciendo la cantidad de productos que se compran o consumen, para

generar menos desechos. Si bien es una práctica sencilla, actualmente es

considerada una de las más importantes. Incluye la utilización de menos

envoltorios y bolsas de tela en lugar de las plásticas.

Reusar o reparar. Implica volver a utilizar un producto, darle un nuevo uso,

regalarlo o repararlo para seguir usándolo y evitar comprar otro.

Reciclar. Actualmente existen centros de acopio de papel, cartón, vidrio y

aluminio donde se trasladan a plantas de reciclaje encargadas de usar los

derechos como materia prima para hacer otros productos.

Razones para reciclar:

1. Se disminuye considerablemente el volumen de los residuos generados.

2. Se minimiza la contaminación del planeta, ya que al separar nuestros residuos

evitamos que se acumulen en ríos, orillas, acantilados y barrancos.

3. Se evita la contaminación y focos de infección dentro de nuestra comunidad.

4. Se disminuye el acarreo de los residuos.

61

5. El personal de recolección de residuos puede realizar su trabajo más dignamente.

De hecho, se crea nuevas fuentes de trabajo.

6. Se disminuye la extracción de recursos naturales no renovables. Se evita la

sobreexplotación de recursos naturales.

7. ¿Por qué reciclar los envases? El plástico está hecho de petróleo y de carbón que

no se disuelven. Su versatilidad le permite una gran variedad de aplicaciones,

especialmente en envases desechables. Esto significa un enorme volumen en los

vertederos. Generalmente cuentan con un código de identificación que va del 1 al 7

dependiendo de sus características.

8. Al separar nuestros residuos orgánicos, podemos elaborar abono o

acondicionador de suelo para usar en nuestros jardines y/o cultivos, lo cual evita el

uso de fertilizantes químicos innecesarios y reduce la contaminación de las aguas.

9. ¿Por qué reciclar el papel? El papel fabricado con celulosa de los árboles, se

procesa con materiales líquidos convirtiéndolo en una pulpa, desde donde se

recupera la fibra de papel. Esta fibra luego es presionada por enormes rodillos donde

termina de botar los restos de líquido, para luego ser enviada a secadores a vapor.

10. Se aprovechan los recursos presentes en los materiales reciclables.

Unidad VI. Beneficios de reciclar

Cada tonelada de papel reciclado impide que 17 árboles se tale y economiza

315,000 litros de agua.

Una tonelada de plástico reciclado ahorra 11 barriles de petróleo.

Reciclar llantas u otros residuos en lugar de quemarlos, evita la emisión de gases de

efecto invernadero que causan el calentamiento global.

62

Reciclar baterías reduce la extracción de plomo.

El acero recuperado ahorra 90% de la energía consumida

Reciclar una tonelada de vidrio reserva 30 galones de petróleo.

63

Unidad VII. Impacto ambiental y socioeconómico de los residuos

sólidos urbanos.

Durante un largo periodo el único tratamiento que se dispensó a los residuos urbanos

fue su recogida y posterior traslado a determinados puntos más o menos alejados de

los núcleos habitados donde se depositaban para que la mera acción de los

organismos vivos y los elementos favoreciesen su desaparición. Mientras en su

composición predominaron las materias orgánicas y los materiales de origen natural

(cerámica, tejidos naturales, vidrio, etc), y las cantidades vertidas se mantuvieron en

niveles pequeños, no supusieron mayor problema. Además la propia estructura

económica y los hábitos sociales favorecían la existencia de formas de vida que se

basaban en el aprovechamiento de los pocos residuos que la sociedad generaba, por

ejemplo los traperos.

Posteriormente el desarrollo económico, la industrialización y la implantación de

modelos económicos que basan el crecimiento en el aumento sostenido del

consumo, han supuesto una variación muy significativa en la composición de los

residuos y de las cantidades en que son producidos. Se han incorporado materiales

nuevos como los plásticos, de origen sintético, han aumentado su proporción otros

como los metales, los derivados de la celulosa o el vidrio, que antes se reutilizaban

abundantemente y que ahora se desechan con gran profusión.

A esto hay que añadir la aparición en la basura de otros de gran potencial

contaminante, como pilas, aceites minerales, lámparas fluorescentes, medicinas

caducadas, etc. Ha surgido así una nueva problemática medioambiental derivada de

su vertido incontrolado que es causa de graves afecciones ambientales:

1. Contaminación de suelos.

2. Contaminación de acuíferos por lixiviados.

3. Contaminación de las aguas superficiales.

4. Emisión de gases de efecto invernadero fruto de la combustión

incontrolada de los materiales allí vertidos.

64

5. Ocupación incontrolada del territorio generando la destrucción del

paisaje y de los espacios naturales.

6. Creación de focos infecciosos. Proliferación de plagas de roedores e

insectos.

7. Producción de malos olores.

A estas consideraciones tenemos que añadir que la actividad económica humana se

basa en la explotación de los recursos naturales, definiéndose éstos como aquellos

bienes de la naturaleza potencialmente útiles para el hombre.

Se clasifican en :

Recursos renovables. Como la energía solar, el viento, etc.

Recursos no renovables. Existen en cantidades fijas (existencias) y sólo

tienen oportunidad de renovarse en procesos geológicos o físico-

químicos que tienen lugar en periodos que abarcan millones de años.

Por ejemplo, los combustibles fósiles (carbón, petróleo, gas natural) y

los minerales metálicos y no metálicos.

Recursos potencialmente renovables. Exigen no sobrepasar el

rendimiento de los mismos, ya que de otro modo se produce la

degradación medioambiental en ocasiones irreversible. Entre ellos se

encuentra el aire, el agua, el suelo, las especies animales, vegetales,

etc.

Pues bien, en nuestros días el modelo de explotación insostenible de los recursos

naturales que caracterizó a las primeras etapas del desarrollo industrial ha empezado

a entrar en crisis. Problemas como el agujero en la capa de ozono, el calentamiento

global, la destrucción de los bosques primarios, la desaparición de la biodiversidad o

el agotamiento de los caladeros por la sobrepesca evidencian una crisis de

dimensiones planetarias.

65

Se empiezan a atisbar los primeros síntomas claros de agotamiento en los

ecosistemas y las consecuencias de todo tipo que de ello se derivarán para la

humanidad.

En respuesta a esta situación está surgiendo un nuevo concepto: el desarrollo

sostenible, nacido de la Conferencia de Medio Ambiente y Desarrollo de Río de

1992. Éste se caracterizó entonces al proclamarse que "el derecho al desarrollo debe

cumplir de forma equitativa con las necesidades de desarrollo y de carácter

medioambiental de las generaciones presentes y futuras".

En definitiva se pretende que se satisfagan las necesidades humanas actuales de

acuerdo a una estrategia que respetando los recursos, disminuyendo la degradación

ambiental y evitando la contaminación, no hipoteque el futuro de las próximas

generaciones.

Este cambio de paradigma ha influido en la gestión de los residuos, que han pasado

de la consideración de basuras indeseadas a la de fuente de materias primas que

nuestra sociedad no puede permitirse el lujo de desaprovechar.

Paralelamente empieza a calar la idea de que la correcta gestión y aprovechamiento

de los residuos constituye un nuevo yacimiento de empleo y una oportunidad nada

desdeñable para el desarrollo económico.

66

Bibliografía

Lic. Vinicio Sosa, Presidente de Gremial de Recicladoras. Lic. Otto Sandoval,

CONADES, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Lic. Mynor España, E-

waste de Guatemala. Grandes Temas de la Naturaleza, Prensa Libre. El

Reciclaje. Derechos revisados 2011. Departamento Desarrollo del lector. Prensa

Libre, S.A. 13 calle 9-30, Zona 1. Infografía: Luis Robles.

MAZARIEGOS Giron, Paula, Muralles Alejandro, León Jossellyn, Alonso Betzabé,

García Amézquita, Marvin, Bonilla Ivan. Guía de recursos Integral 8, Ciencias

Naturales, para segundo grado del ciclo básico 2012. Pág. 214

E-grafía

www.desechossolidosyreciclaje.com

67

CAPITULO IV

PROCESO DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO

4.1 Evaluación del Diagnóstico

En la evaluación del diagnóstico se obtuvieron los siguientes resultados:

4.1.1 Se obtuvo la información necesaria a través de las entrevistas aplicadas

a los trabajadores y personas que visitan la institución.

4.1.2 Se elaboró la guía de análisis contextual e institucional lo cual permitió

conocer de una mejor manera la institución y sus necesidades y problemas,

4.1.3 Con la elaboración de la guía de análisis contextual se obtuvo la

información general de la municipalidad de Yupiltepeque.

4.1.4 Se elaboró un listado de necesidades y problemas del municipio de

Yupiltepeque, Jutiapa.

4.1.5 Se priorizaron los problemas y se estableció cuáles debían solucionarse

con urgencia.

4.2 Evaluación del Perfil

Con la evaluación del perfil del proyecto se pudo conocer el proceso seguido

para la elaboración del proyecto, lo cual ayudó para ver en qué medida se

alcanzaron los objetivos y metas propuestas al inicio del proyecto, así como la

efectividad del mismo.

4.3 Evaluación de la Ejecución

Al evaluar la ejecución del proyecto se pudo constatar que las actividades fueron

realizadas eficientemente y en las fechas programadas.

Todas las actividades fueron ejecutadas en un 90% ya que en algún momento

debido a dificultades climáticas se tuvieron que reprogramar algunas actividades,

tomando en cuenta estos inconvenientes podemos calificar la fase de ejecución

como muy buena.

68

Los recursos materiales y económicos recibidos de las distintas instituciones y

personas que apoyaron el proyecto fueron aprovechados al máximo lo cual hizo que

la ejecución fuera más eficiente.

4.5 Evaluación Final

Al realizar la evaluación final se pudo verificar la aceptación del proyecto por los

vecinos y el alcalde del municipio de Yupiltepeque, al mostrarse bastantes

interesados en las guías sobre el manejo, clasificación y aprovechamiento de los

residuos sólidos urbanos para su comercialización.

Al evaluar el diagnóstico se le dio un porcentaje del 95 % porque permitió obtener la

información necesaria para la realización del proyecto cuya realización ayudó a

solucionar en parte el problema seleccionado.

El perfil del proyecto nos proporcionó la información necesaria para el que las

actividades realizadas en el proceso de ejecución del proyecto fueran un éxito y se

realizaran en las fechas previstas; por lo anterior expuesto podemos calificar como

muy bueno el perfil del proyecto.

La ejecución del proyecto fue muy buena, ya que el proyecto fue muy bien aceptado

por los vecinos y trabajadores de la municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa.

Para concluir, diremos que la evaluación final del proyecto nos permitió medir los

resultados de cada fase del proyecto cumpliéndose satisfactoriamente cada una de

las actividades programadas en cada fase y alcanzándose en un 95% las metas

propuestas al inicio del proyecto; al evaluar el resultado final calificamos como

satisfactorio el proyecto para todas las partes involucradas.

69

Conclusiones

1. Se distribuyó un ejemplar la guía a la Municipalidad del Municipio de

Yupiltepeque, Jutiapa y a un grupo de familias para conservar el medio

ambiente.

2. Se capacito a las familias de la parte central del Municipio de Yupiltepeque,

socializando los contenidos de la guía sobre el manejo, clasificación y

aprovechamiento de residuos sólidos urbanos para su comercialización.

3. Se llevaron a cabo una serie de actividades con base al módulo para fijar los

sus contenidos.

70

Recomendaciones

1. Realizar actividades extraescolares en las comunidades para fomentar la

conservación del medio ambiente, tomando como base la guía sobre el

manejo, clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos urbanos para su

comercialización.

2. Utilizar el módulo como una herramienta pedagógica entre los vecinos y los

empleados de la Municipalidad de Yupiltepeque, con el fin de suprimir las

actitudes negativas que poseen algunos vecinos

3. Poner en práctica las actitudes positivas que se observan en personas que

respetan el medio ambiente, de esta manera se valore todos los recursos

naturales.

71

Bibliografía

1. Gabriel Alfredo, Piloña Ortíz. Guía práctica sobre métodos y técnicas de

investigación documental y de campo. Octava Edición. Guatemala 2010

2. Propedéutica para el Ejercicio Profesional Supervisado –EPS- Universidad de

San Carlos de Guatemala, Facultad de Humanidades Departamento de

Pedagogía. Guatemala 2011

72

73

PLAN PARA REALIZAR EL DIAGNÓSTICO EN LA

MUNICIPALIDAD DE YUPILTEPEQUE, JUTIAPA.

1. Identificación.

Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa

Jorge Mario Aguilar Retana

200650401

2. Diagnóstico de la institución: Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa.

3. Competencias:

Describe las condiciones internas y externas de la Municipalidad de

Yupiltepeque, Jutiapa, para identificar los problemas de mayor impacto, que

dificultan el logro de los objetivos de la institución.

Aplica las diferentes técnicas e instrumentos, para identificar los problemas y

necesidades de la Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa.

4. Actividades:

Observación interna y externa de la institución (Municipalidad de

Yupiltepeque, Jutiapa) para describir sus condiciones en forma concreta y

objetiva.

Elaboración de instrumentos de investigación (cuestionarios, entrevistas).

Utilizar el análisis contextual e institucional, el FODA para identificar y

seleccionar los problemas y necesidades de la institución.

Aplicar los instrumentos de investigación para obtener resultados de impactos

de la institución.

Analizar los resultados de los instrumentos y guías de investigación para

seleccionar el problema y la solución de la institución y se logren los objetivos

propuestos.

Redactar un informe que permita vaciar los resultados concretos obtenidos de

la institución (Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa).

74

5. Recursos.

Humanos: epesista, personal de la Municipalidad de Yupiltepeque.

Técnico: Análisis contextual e institucional, FODA, cuestionarios, entrevistas.

Financiera: estimación financiera: Q 1600.00

Material: computadora, impresora, fotocopias, informes.

Tiempo: 30 días, especificado en semanas y días y fechas (se debe hacer un

cronograma).

Evaluación: será realizará en función de los objetivos aplicando una lista de cotejo,

una gráfica de avance o una escala de valoración.

75

GUIA DE ANALISIS CONTEXTUAL E INSTITUCIONAL I SECTOR COMUNIDAD

AREA INDICADORES

1. GEOGRÁFICA

1.1 LOCALIZACIÓN El municipio de San Juan Yupiltepeque cuenta con una

población total de 13,079 habitantes, distribuidos en una

extensión territorial de 36 Kms2, con una densidad poblacional

de 363.3 habitantes/Km2.

El municipio es uno de los 17 que conforma el Departamento de

Jutiapa, con nombre oficial de “YUPILTEPEQUE” el cual quedo

unido al circuito de Mita en el departamento de Chiquimula por

decreto del 27 de Agosto de 1,836.

Se encuentra localizado al sur- este del Departamento de

Jutiapa, situado en la latitud 14°19´58´´; longitud 89°42´34´´ a

una altura de 1,439 metros sobre el nivel del mar. Límites: al

norte con Jutiapa; al este con Asunción Mita y Atescatempa: al

sur con Jerez; al oeste con Zapotitlán y El Adelanto, todos

municipios del departamento de Jutiapa.

1.2 TAMAÑO

Ubicado sobre la ruta 23, de la cabecera departamental de

Jutiapa, cuenta con 22 Kilómetros totalmente asfaltados. Con

relación a los otros municipios, de Yupiltepeque a Jerez hay 17

kilómetros, nueve a el Adelanto y Zapotitlán, y 15 a

Atescatempa, ruta que conduce a San Cristóbal Frontera; todas

las rutas anteriores son de terracería.

El Municipio está integrado por la cabecera municipal, 12 aldeas

y seis caseríos, siendo estos:

76

Cabecera Municipal; Yupiltepeque Aldeas: El Jícaro, El Llano,

San José Vista Hermosa, El Sillón, Estanzuela (con su caserío

El Jocotillo), Las Brisas ( con su caserío El Sauce), Las Lajas

(con los caseríos Aspitia y Quintanilla), El Calvario (con su

caserío El Tablón), Pueblo Viejo, La Perla (con su caserío la

Perlita) y el Amatillo.

1.3 PRINCIPALES ACCIDENTES

1.3.1 CLIMA

El municipio está ubicado a una altura máxima sobre el nivel del

mar de 1,439 metros, se localiza en zona de bosque tropical

seco. Su temperatura oscila entre los 18 y 30 grados

centígrados con una precipitación pluvial media anual de 1,220

mm en un lapso de 5 a 6 meses y con vientos de 16 Km/ h

promedio.

1.3.2 ECOSISTEMA

1.3.2.1 Ecosistemas terrestres

Los ecosistemas terrestres están delimitados por las

características geográficas en el municipio. En su jurisdicción

existen cuatro montañas, seis cerros, una loma, un paraje, seis

riachuelos y 30 quebradas. Yupiltepeque está clasificado en la

zona de vida bosque húmedo subtropical.

1.3.3 SUELO

1.3.3.1 Clasificación de los suelos

La clasificación de sus suelos es la denominada Mongoy, la cual

se define como suelos con declive dominante de 25 a 40 %, con

drenajes de suelo regular moderadamente alto con capacidad

de abastecimiento de humedad y una capa que limita la

penetración de las raíces de 75- 90 cms.

77

1.3.3.2 Caracterización de los suelos

El 75% de los suelos son de topografía quebrada y 25% plano.

La textura es 60% franco arcilloso y 40% franca.

1.3.3.3 Vocación de los suelos

La vocación de los suelos está condicionada a su

caracterización. El 20.9% del suelo en el municipio es de

vocación forestal.

En el Municipio actualmente están siendo utilizadas, el 90.1%

para la agricultura, 8.3% está constituido en matorrales y 1.5%

bosque secundario o arbustos.

Esto implica que el uso actual que se le da al suelo no está

vinculado con la vocación y potencial del mismo, por lo que la

capacidad forestal productiva del municipio se ha visto relegada

o en el peor de los casos ausentes.

Tabla 1: Uso actual del suelo

Descripción Hectáreas

Centros Poblados 0

Agricultura limpia anual 3,246.36

Hortalizas 0

Café 0

Pastos cultivados 0

Pastos Naturales 0

Charral o matorral 300.00

78

Bosque Natural de latifoliadas 0

Bosque natural de coníferas 0

Bosque secundario (arbustal) 53.64

Lagos, lagunas y otros (lenticos) 0

Humedales con cobertura boscosa 0

Otros humedales 0

Rocas expuestas (incluye áreas 0

erosionadas 0

Centros Poblados 0

Total 3,600.00

Fuente: SIG-SEGEPLAN, año 2007.

De acuerdo a la clasificación de la tabla 1, la potencialidad del

uso del suelo en el municipio es la siguiente: Clase VII, 51.6%,

Clase VI, 21.1%, Clase IV, 14.8% y Clase III, 14.4%.

Una de las opciones dentro del PDM es explorar la posibilidad

de la forestación de bosques con enfoque para la explotación y

comercialización del mismo.

Tabla 2: Uso potencial del suelo

Clase Hectárea

Clase I 0

Clase II 0

Clase III 446.4

Clase IV 532.8

Clase V 0

Clase VI 759.96

79

Clase VII 1,857.6

Clase VIII 0

CP. Agua 0

Total 3,600.0

Z

Tabla 3: Uso actual y potencial del suelo

ACTIVIDAD USO

ACTUAL

SU`PERFICIE

% USO

POTENCIAL

SUPERFICIE

%

AGRICOLA 3,246.36 90.18 346.00 9.62

PECUARIO 0

0. 0 0.0 0.0

FORESTAL 0 0.0 2,900.0 80.6

EN

PROTECCION

0 0.0 2,900.0 80.6

TOTAL 3,246.36

90.18

Fuente: SIG-SEGEPLAN, año 2007.)

1.3.4 Recursos hidrológicos

No se localiza en su jurisdicción geográfica recursos

hidrográficos de importancia. Debido a la topografía irregular del

municipio, se tiene un marcado descenso de aproximadamente

300 metros situación que favorece la captación de agua de

diversos nacimientos que se originan en sus montañas y cerros.

El agua obtenida de los nacimientos es utilizada para el

consumo humano en varias de las aldeas del municipio.

80

Quebrada El Zanjón

Quebrada La Ceiba

Quebrada Agua Tibia

Quebrada El Charro

Quebrada El Llano

Quebrada Los Domínguez

Quebrada El Rosario

Quebrada Ojo de Agua

Quebrada Los Nacimientos

Quebrada Joya Grande

Quebrada Nancinto

Riachuelo El Cajón

Riachuelo Agua Helada

Riachuelo El Calvario

Riachuelo Las Pavas

Riachuelo Mano de León

Riachuelo El Pito

Quebrada El Chaparrón

Quebrada El Tetunte

Quebrada El Zapote

Quebrada El Carrizal

Quebrada Portezuelo

Quebrada Las Crucitas

Quebrada La Huerta

Quebrada Las Mesas

Quebrada El Jícaro

Quebrada La Joya de Ibarra

Quebrada El Zopilote

Quebrada Agua Escondida

Quebrada El Cuto

Quebrada El Cuje

Quebrada La Pila

Quebrada La Pereza

Quebrada Los Santos

Quebrada El Pozón

Quebrada Los Cerros

1.3.5 Recursos forestales

No existen recursos forestales para explotación. Las

condiciones del suelo lo potencializan para el cultivo y la

explotación de bosques maderables del tipo.

Coníferas (pino, ciprés), Quercus (robles y encinos), eucaliptos y

palo blanco. Sin embargo, los recursos forestales no han sido

81

preservados ya que se han incrementado la deforestación, el

avance de la frontera agrícola, la desertificación y erosión

progresiva.

2.2.4 Recursos minerales

No existe en la actualidad ningún aprovechamiento de los

recursos minerales.

2.2.5 Fauna

En el municipio existen ardillas, armados, conejos, garrobos,

iguanas, búhos, gavilanes, serpientes, aves migratorias, cotuza,

tacuazín, tepeizcuintes, y mapaches.

2.2.6 Conservación de los recursos naturales y medio

ambiente

Las acciones que se han implementado para la conservación de

recursos naturales y la conservación del medio ambiente han

sido muy esporádicas y limitadas.

No existe un planteamiento concreto basado en una política

municipal para la implementación o gestión de un proyecto o

plan de trabajo enfocado a la preservación de los mismos

debido a que no es considerado como un área prioritaria por la

instancia municipal u otro ente a nivel local.

Se han efectuado algunas actividades aisladas por parte de la

OMP, especialmente con las escuelas para la implementación

de pequeños áreas de viveros forestales. Incluye capacitación a

maestros sobre temas de protección de plantas, conservación

de fuentes de agua, métodos de plantación y áreas

experimentales de plantaciones en las escuelas (áreas libres).

82

2. HISTORIA

2.4 ANTECENTES HISTORICOS

El Municipio quedó unido al circuito de Mita en el departamento de

Chiquimula por decreto del 27 de agosto de 1,836, al distribuirse los

pueblos de Guatemala para la administración de justicia. Por medio del

decreto de gobierno con fecha 23 de febrero de 1,848, el departamento

de Mita se dividió en tres distritos para su administración, quedando

Yupiltepeque dentro de la jurisdicción de Jutiapa.

El 9 de octubre de 1,850 se suprimen los distritos y el 8 de mayo de

1,852, se crea el departamento de Jutiapa que incluyó a Yupiltepeque.

Otros aspectos históricos lo constituyen, la guerra fratricida que tuvo

lugar entre El Salvador y Guatemala teniendo como escenario el

No se tiene información sobre los resultados de estas

actividades.

2.3 OTROS ELEMENTOS FISICOS

2.3.1 Orografía

Se observa un relieve topográfico irregular, quebrado con

algunas montañas, cerros, lomas y parajes, en los cuales se

encuentran áreas de bosques y pastos, así como zonas de

cultivo de café, maíz, frijol, sorgo y algunas variedades de

árboles frutales.

Accidentes Orográficos: Montaña El Fortín, Montaña Pueblo

Viejo, Cerro Los Chumpes, Cerro Petén, Cerro El Chaparrón,

Cerro Loma Lisa y Cerro Yupiltepeque.

83

municipio. En el sitio conocido con el nombre de “Los Entresijos” murió

el Presidente salvadoreño General Tomas Regalado, el 11 de julio de

1,906, dando fin a dicho conflicto.

Etimológicamente el nombre de Yupiltepeque se deriva de las voces

mexicanas: YOPI, dios TOTOC de los Pipiles y TEPERL= Cerro

Montaña; de lo que se deduce el Cerro del dios TOTOC

2.2 CULTURA E IDENTIDAD

2.2.1 Idioma

El idioma predominante en el Municipio es el español. De acuerdo a la

información suministrada por el INE, el 21% de la población está

catalogada como indígena de descendencia Xinca. Sin embargo no hay

evidencia del uso del idioma, traje o costumbres indígenas.

2.2.2 Cultura

2.2.2.1 Cultura indígena y no indígena

Los descendientes que se denominan indígenas Xincas actualmente

non conservan ningún rasgo de sus tradiciones ancestrales. El proceso

de ladinización ha sido progresivo implicando una pérdida total de

cualquier vestigio de su cultura, asumiendo todas las características

ladinas tanto en términos de idioma, vestimenta y costumbres.

La cultura no indígena está conformada por todos los patrones de vida

ladina, la cual está vinculada con el desarrollo del municipio, las

oportunidades de empleo, el acceso a los servicios básicos y la

disponibilidad de las condiciones económicas y productivas que han

prevalecido dentro de la cultura de ladinización. Esta es la cultura que

84

predomina actualmente en la totalidad de los habitantes del mismo.

2.2.3 Modos de vida

La actividad principal de la población es la agricultura dedicándose al

cultivo del maíz, fríjol, arroz, café, jocote, maicillo y caña.

Históricamente han existido diferendos entre la población indígena y no

indígena del municipio, debido a situaciones de tierras, liderazgo local

y ejercicio de autoridad. Adicionalmente existen otros factores que

complejizan la situación planteada tales como luchas internas para la

consecución del poder, la existencia de una

autoridad paralela a la autoridad municipal constituida

constitucionalmente por la Municipalidad, llegando incluso al cobro de

“impuestos” por la introducción e implementación de proyectos en

beneficio de la comunidad.

Esta situación se ha evidenciado como nociva por lo que se planteó un

cambio en los niveles de representación y autoridad de la comunidad

indígena, habiéndose elegido una nueva Junta Directiva a cual tiene

la atención de apoyar procesos más democráticos y de incorporar a

la comunidad Xinca dentro del desarrollo municipal.

2.2.4 Religión y Espiritualidad

Las religiones que prevalecen en el Municipio son: católica 60%,

cristiano evangélica 30% y un 10% que no profesan ninguna.

2.2.5 Tradiciones

La feria titular del Municipio fue instituida por Acuerdo Gubernativo del

85

14 de noviembre del año 1,936, en honor al Patrón San Lucas, en la

actualidad se celebra del 15 al 20 de octubre. Las procesiones se

celebran durante las Fiestas de Semana Santa. Las posadas que están

vinculadas con las fiestas Navideñas, la quema del diablo el 7 de

diciembre y el baile de los Viejos y el verano e invierno.

2.2.6 Lugares Turísticos

Únicamente cuenta con su iglesia tipo colonial.

3. POLÍTICA

1.1 Gobierno Local

1.2 “Corresponde con exclusividad al Consejo Municipal el ejercicio

del gobierno del municipio,” (1:63)

1.3 Organización administrativa

“La organización administrativa de la municipalidad de Yupiltepeque,

Jutiapa; está integrada por el alcalde, síndicos y concejales, que en

conjunto forman el Consejo Municipal; y ejercen el gobierno del

municipio, dentro de sus atribuciones están: velar por la integridad de

su patrimonio, garantizar sus intereses con base en los valores, cultura

y necesidades planteadas por los vecinos, con forme a la disponibilidad

de los recursos.

El alcalde: representa a la municipalidad y al municipio, es el jefe del

órgano ejecutivo del gobierno municipal; miembro del Consejo

Departamental de Desarrollo respectivo y presidente del Consejo

Municipal de Desarrollo.

Los Concejales y Síndicos, al igual que el Alcalde, son electos

popularmente en proporción al número de votos obtenidos por los

comités cívicos y partidos políticos legalizados; como miembros del

órgano de deliberación y de decisión, fiscalizan la acción administrativa

86

del alcalde y exigir el cumplimiento de los acuerdos y resoluciones del

Consejo Municipal. Secretario Municipal: Además de sus funciones y

atribuciones; participa de las sesiones del Consejo Municipal, con voz

pero sin voto. Tesorero Municipal: en cuyo cargo recae la recaudación,

depósito y custodia de los fondos y valores municipales, así como la

ejecución de los pagos. Registrador Civil: Las funciones del registrador

civil, están normadas por lo que establece el Código Civil y el

reglamento interno respectivo. Oficina Municipal de Planificación:

Encargada de coordinar y consolidar los diagnósticos, planes,

programas y proyectos de desarrollo del municipio. Policía Municipal:

Velará por el cumplimiento de los acuerdos, reglamentos, ordenanzas y

resoluciones por el Consejo Municipal y el Alcalde, respetando los

criterios básicos de las costumbres y tradiciones propias de las

comunidades del municipio".

3.3 Organizaciones Políticas

3.3.1 Frente Republicano Guatemalteco “FRG”

3.3.2 Partido Patriota “P.P.”

3.3.3 Partido de Avanzada Nacional “PAN”

3.3.4 Alianza Nueva Nación “ANN”

3.3.5 Desarrollo Integral Auténtico “DIA”

3.3.6 Unidad Nacional de la Esperanza “UNE”

3.3.7 “GANA”

3.3.8 Partido Unionista.

(1:63) Código Municipal

3.4 Organizaciones Civiles Apolíticas

3.4.1 Asociación de Ganaderos

87

3.4.2 Asociación de Moto taxis

3.4.3 Asociación de productores

3.4.4 Asociación de Futbolistas

3.4.5 Asociación del Magisterio Yupano.

4. SOCIAL

4.1 Ocupación de los Habitantes

"El Comercio. Ha sido parte fundamental en la economía de éste

pueblo. Debido a que se encuentra ubicado estratégicamente, pues

está ubicada sobre la ruta 23 y es paso para pueblos como Jerez,

Atescatempa, Zapotitlán, Y el Adelanto, y es una ruta alterna con la

República de El Salvador; puede decirse que cumple con su

objetivo, que es satisfacer la demanda que su gente exige; el

consumo de productos de primera necesidad, mercancías,

materiales para la industria, productos químicos para la

agricultura, la ganadería, servicio bancario y otros, que al final

cumplen su cometido”.

“La Agricultura. Se puede decir que es la base fundamental en la

economía de éste pueblo, el trabajo de la tierra se ha aprovechado

especialmente en el cultivo de granos básicos.

“La Ganadería. Forma parte del crecimiento económico de éste

pueblo”. “Remesas familiares. Se ha convertido en una palanca de

apoyo económico de muchas familias en la construcción de

viviendas, ampliación y apertura de empresas, obtención de

vehículos, maquinaria, vestuario y todo lo que necesiten, las

remesas familiares representan los ingresos de moneda extranjera a

nuestro país y en especial al pueblo de Yupiltepeque, Jutiapa”.

4.2 Producción, distribución de productos

4.2.1 Agrícola

88

"La principal actividad económica es el cultivo de maíz, frijol. La

producción anual de los granos básicos en un 30% es para consumo

familiar y un 70% es comercializado en las diferentes comunidades del

municipio de Yupiltepeque, Jutiapa y la Ciudad capital de Guatemala,

así también con la República de El Salvador.

4.2.2 Industria

"Los productos generados por la industria de la Panadería, estructuras

metálicas y carpintería, son comercializados en la cabecera municipal

de Yupiltepeque y Jutiapa, Jutiapa; y no satisfacen la demanda; tanto

en calidad como en cantidad; por tal razón se han establecido

expendios de materiales para este tipo de industria, los cuales

provienen de la ciudad capital de Guatemala y el Salvador.

1.3 Instituciones Educativas

El sector educativo del municipio de Yupiltepeque, Jutiapa; está bajo la

jurisdicción de la Coordinación Técnica Administrativa, Distrito Escolar

No. 22-03, ubicado en su cabecera municipal; la cual atiende los

niveles Preprimaria,

Primaria y Media.”

1.3.1 Sector Oficial

Establecimientos educativos

Sector Oficial

89

Pre-primaria:

Área urbana: …………1

Área rural:……………14

Docentes

Pre-primaria:

Área urbana:……….….5

Área rural:……………17

Estudiantes

Pre-primaria:

Área urbana:……...…. 89

Área rural:…………...538

Establecimientos educativos

Primaria:

Area Urbana:…………....1

Area rural:……………..29

Docentes

Primaria:

Area Urbana:.................14

Area Rural:...................111

Estudiantes

Primaria:

Area Urbana:...............459

90

Area rural:...............3,763

4.3.2 Sector Privado

Establecimientos educativos

Pre-primaria:

Area Urbana:....………...3

Area rural:……………...1

Docentes

Pre-primaria:

Area urbana:……………5

Area rural:......................1

Estudiantes

Pre-primaria:

Área urbana:................ 24

Área rural:....................74

Establecimientos educativos

Primaria:

Area urbana:……………4

Area rural:………………1

Docentes

Primaria:

91

Area urbana:.................27

Area rural:......................4

Estudiantes

Primaria:

Area urbana:...............305

Area rural:.....................84

Establecimientos Educativos

Ciclo Básico:

Área urbana:...................4

Área rural:......................2

Docentes

Ciclo Básico:

Área urbana:.................22

Área rural:.................... 6

Estudiantes

Ciclo Básico:

Área urbana:...............248

Área rural:...................388

Establecimientos Educativos

Ciclo Diversificado:

Área urbana:...................1

Área rural:......................1

Docentes

Ciclo Diversificado:

92

Área urbana:................. 8

Área rural:............…......5

Estudiantes

Ciclo Diversificado:

Área urbana:............... 74

Área rural:....................61

4.3.3 Sector Cooperativa

Establecimientos Educativos

Ciclo Básico:

Área urbana:.................... 0

Área rural:..........................1

Docentes

Ciclo Básico:

Área Urbana:....................0

Área Rural:.......................6

Estudiantes

Ciclo Básico:

Área urbana:.................... 0

Área rural:......................141

1.4 Agencias Sociales de salud

En el municipio funcionan dos puestos de salud, uno en la Cabecera

municipal que cubre las aldeas: El Sillón, El Calvario, Las Lajas, Las

93

Brisas, El Llano, Vista Hermosa y Pueblo Viejo. El otro Puesto de Salud

está ubicado en la Aldea El Jícaro y cubre las siguientes aldeas: La

Perla, Estanzuela y El Amatillo. Dependencia del Ministerio de Salud

Pública y Asistencia Social, así como un centro nutricional ubicado en

la cabecera municipal.

1.4.1. Infraestructura de Salud

Tabla 24 Establecimientos de salud por sector según

lugar poblado.

LUGAR MINISTERIO DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL

HOSPITAL CENTRO

DE SALUD

TIPO A

CENTRO

DE

SALUD

TIPO B

PUESTO DE

SALUD

Cabecera

Municipal.

0 1 0 1

Jícaro 0 0 0 1

1.4.2 Cobertura de los Servicios de Salud

• Programas o áreas de atención de salud En el municipio el MSPAS

implementa los siguientes programas o áreas de atención:

1. Enfermedades inmuno prevenibles

2. Atención materna y peri natal

3. Atención curativa a niños y adolescentes

4. Manejo y control de Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS)

5. Manejo y control de enfermedades gastrointestinales

(diarreas)

6. Manejo y control de enfermedades transmitidas por vectores

94

7. Manejo y control de Rabia y otras zoonosis

8. Detección de tuberculosis

9. Manejo y control de Enfermedades de transmisión sexual

10. Prevención y detección del VIH-Sida y otras

11. Tratamiento de accidentes y violencia en sus diferentes

expresiones

12. Morbilidad general (atención médica general)

13. Seguridad alimentaria nutricional

14. Salud reproductiva

15. Intoxicación por plaguicidas

• Población adulta atendida 5,448

• Niños y niñas atendidos 899

1.4.3 Saneamiento ambiental

Los servicios de saneamiento ambiental que proporciona el MSPAS,

son esporádicos y de baja cobertura, debido a las limitantes de recurso

humano y de presupuesto. Sus actividades se enfocan a algunas

acciones de tipo educativo y preventivo, especialmente en el control de

basureros clandestinos y criaderos de vectores.

95

Tabla 25: Servicios de saneamiento ambiental según lugar poblado

LUGAR

PLANTA DE

POTABILIZACIÓN

RELLENO

SANITARIOS

RÍOS BARRANCO

S

OTROS

BOTADEROS

Cabecera

Municipal

1 1 1 1

La Perlita 1 0 1 0 0

El Calvario 1 1 1 1 1

Los Yanes 0 0 1 0 0

Pueblo Viejo 0 0 0 0 0

Las Brisas 0 1 0 0 0

La Perla 1 0 0 0 0

El Llano Jícaro 0 0 1 0 0

El Amatillo 0 0 0 0 0

Las Lajas 1 1 1 1 0

El Sauce 0 0 1 1 0

Estanzuelas 0 0 0 0 0

Fuente: INE, Municipalidad año 2002.

4.4.4 Causas de mortalidad.

Las principales causas de la mortalidad general en el municipio están

representadas por procesos crónicos en la población adulta

representando el 50.8%. Las causas atribuibles a la población infantil

representa el 29.8% El 19.3% fueron clasificadas como resto de

enfermedades. Es importante resaltar que como segunda causa de

96

muerte en el municipio, fue la desnutrición.

Tabla 26: Principales causas de mortalidad

PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD No. DE

CASOS

Accidente Cerebro Vascular 12

Desnutrición 9

Neumonía y bronconeumonía 5

Tumor maligno del estómago 5

Infarto agudo al miocardio 4

Septicemia 3

Tumor maligno del hígado 3

Heridas por arma de fuego 2

Herida por arma blanca 2

Insuficiencia cardiaca congestiva 1

Resto de enfermedades 11

Total 57

Fuente: INE – SE GEPLAN – Jefatura Área de Salud, Jutiapa, -

MSPAS- año 2002

4.4.5 Causas de Morbilidad

En el municipio las dos principales causas de morbilidad general son:

18.8% por las Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS) el 45.6% por el

resto de causas

97

Tabla 27: Principales causas de morbilidad

PRINCIPALES DE MORBILIDAD No. DE CASOS

IRAS 1947

Parasitismo intestinal 749

Diarrea 704

Cefalea 629

Enfermedad péptica 525

Infección tracto urinaria 348

Anorexia 329

Neumonía 213

Desnutrición 180

Resto de causas 4705

Total 10,329

4.4.6 Calidad y eficiencia de Ia cobertura de salud

La calidad y eficiencia de la prestación de los servicios de salud es

inadecuada e insuficiente debido a las siguientes razones:

a. No se cuenta con los recursos humanos y equipamiento necesario

para suplir las necesidades de tres municipios simultáneamente

(Zapotitlan, Yupiltepeque y el Adelanto)

b. La insuficiente cantidad de medicamentos, así como la calidad de los

mismos, para satisfacer las necesidades de la población demandante.

c. La ausencia de programas encaminados a la prevención y promoción

de la salud a nivel local (comunidades), siendo el énfasis de la atención

hacia la curación y el manejo de procesos mórbidos, prevenibles con

medidas de bajo costo y tecnología apropiada.

98

4.4.7Indicadores de salud

Los indicadores de salud muestran una tendencia constante. Con una

tasa bruta de mortalidad de 3.95%, una tasa de mortalidad infantil de

17.74/1000 nv, una tasa de mortalidad materna de 0.0 y con una

esperanza de vida de 65 años.

Tabla 28: Principales indicadores de salud

MORTALIDAD FECUNDIDAD

TAZA

BRUTA

DE

MORTALI-

DAD

TAZA

MORTALI-

DAD

INFANTIL

TAZA

MORTALI-

DAD

MATERNA

ESPERAN

-ZA DE

VIDA

TAZA BRUTA

DE

FECUNDIDAD

3.95

17.74

0.00

65

184.86

4.4.1. Morbilidad

Las principales causas de morbilidad en niños y adultos en todo el

municipio de Yupiltepeque, Jutiapa; son las siguientes:

Ø Parasitismo intestinal

Ø Enfermedades de la piel

Ø Enfermedades de las vías respiratorias

Ø Anemia

Ø Diarrea

Ø Amebiasis

Ø Artritis

99

Ø Infección urinaria.

FEC

UNDIDAD

1.4.2. Causas de Mortalidad

Principales causas de mortalidad en niños, mujeres y hombres, en todo

el municipio de Yupiltepeque, Jutiapa; son las siguientes:

Ø Deshidratación

Ø Infección intestinal

Ø Desnutrición

Ø Herida por arma de fuego

Ø Herida por arma blanca

Ø Cáncer

Ø Infarto al miocardio

Ø Bronconeumonía

Ø Intoxicación alcohólica

Ø Intoxicación con insecticidas

Ø Politraumatismo

Ø Asfixia por ahogamiento.

1.5 Tipos de vivienda

En la cabecera municipal de Yupiltepeque, Jutiapa; las viviendas

reúnen las condiciones mínimas necesarias en aspecto habitacional,

salud y de seguridad; las cuales son construcciones formales y

sólidas, elaboradas de block, ladrillo de barro o adobe; con techo de

teja de barro, lámina de zinc, lámina asbesto o concreto fundido; piso

de cemento líquido, ladrillo de cemento, ladrillo de barro o mosaico; sin

embargo en algunas comunidades del área rural; en su mayoría, la

vivienda es de condición humilde; éstas no llenan las normas mínimas

necesarias en aspecto habitacional y de seguridad; estando

100

construidas de adobe, bajareque o palo pique; con piso de ladrillo de

barro, cemento líquido o tierra; con techo de teja de barro, lámina de

zinc o paja.

FDIDATASA A BRUTA DE

4.6 Transporte

El transporte del servicio extra-urbano en el municipio de Yupiltepeque,

Jutiapa; lo cubren siete empresas de la iniciativa privada, con un total

de 14 unidades, de las cuales su totalidad son corrientes (de parrilla);

cubriendo el servicio de ésta población a la cabecera departamental y

la ciudad capital de Guatemala y viceversa. Además se presta el

servicio de microbuses con quince unidades, los cuales hacen su

recorrido hacia las diferentes comunidades del área rural. El servicio

urbano lo cubren veintidós unidades de mototaxi.

4.7 Vías de Comunicaciones

El municipio de Yupiltepeque, Jutiapa; se comunica desde su cabecera

departamental a través de la ruta CA-1 y RD-5 totalmente asfaltada y a

la ciudad capital de Guatemala por la CA-8 totalmente asfaltada. De su

cabecera municipal se comunica con sus comunidades del área rural a

través de caminos vecinales, veredas y rodaduras. Además dentro de

los medios de comunicación, El municipio de Yupiltepeque, cuenta con

el servicio telefónico domiciliar y comunitario proporcionado por la

empresa TELGUA, en la cabecera municipal; en el área rural se cuenta

con este servicio comunitario proporcionado por las empresa TELGUA;

así como el servicio de telefonía móvil celular en todo el municipio,

ofrecido por diferentes empresas.

1.8 Grupos religiosos

101

En el municipio de Yupiltepeque, Jutiapa; se desarrollan actividades

religiosas en un gran número de grupo denominados protestantes, una

minoría de grupos católicos y de otras denominaciones:

4.9.1 Centroamericana

4.9.2 Asambleas de Dios

4.9.3 Príncipe de Paz

4.9.4 Elim

4.9.5 Renovación Carismática

4.9.6 Pastoral Juvenil

.

4.10 Clubes o asociaciones sociales

4.10.1 Alcohólicos Anónimos

4.11 Composición étnica

No existe cultura indígena predominante; la cultura del municipio

de Yupiltepeque, Jutiapa; es ladina.

PROBLEMÁTICA DETECTADA DEL SECTOR I

PRINCIPALES

PROBLEMAS DEL

SECTOR

FACTORES QUE

ORIGINAN LOS

PROBLEMAS

POSIBLE PARA LA

SOLUCIÓN

102

Inexistente

tratamiento de los

residuos sólidos

urbanos.

Insalubridad

Carencia de una guía sobre temas ambientales que apoye al trabajador de la Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa en la enseñanza sobre el manejo y aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos.

Carencia de

basurero

Municipal para

combatir la

acumulación de

basura y

desechos

alimenticios que

generan las

ventas en la

periferia del

Parque Central,

del Municipio de

Yupiltepeque,

Jutiapa.

Carencia de

contenedores,

para clasificación

de la basura

Elaboración e implementación de una guía sobre el manejo y aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos por medio de su correcta clasificación a través de contenedores, para su comercialización

Instalación de

contenedores para

clasificar correctamente

los residuos sólidos

urbanos.

Instalación de

contenedores para

recolectar los desechos

alimenticios para su

tratamiento

103

Inconsistencia

ambiental en

Administración

Municipal

Desimplementació

n pedagógica

Municipal

ambiental.

Carencia de

basurero

Municipal para

combatir la

acumulación de

basura y

desechos

alimenticios que

generan las

ventas en la

periferia del

Parque Central,

del Municipio de

Yupiltepeque,

Jutiapa.

Inexistente plan

de saneamiento

ambiental.

Inexistente tren

de aseo

municipal.

Carencia de guías

para el manejo y

aprovechamiento

de residuos

sólidos urbanos.

Creación de basurero

Municipal.

Elaboración de plan de

saneamiento ambiental

Creación de tren de

aseo Municipal.

Elaboración de material

para la educación

ambiental.

104

Inconsistencia en

manejo de

temática ambiental

dentro del personal

Municipal.

Carencia de una

guía sobre temas

ambientales que

apoye al

trabajador de la

municipalidad de

Yupiltepeque,

Jutiapa en la

enseñanza sobre

el manejo y

aprovechamiento

de los residuos

sólidos urbanos.

Carencia de

personal para

impartir talleres a

personal de la

Municipalidad

sobre el área de

Medio Ambiente.

Desconocimiento

de leyes

ambientales en

los vecinos del

Municipio de

Yupiltepeque,

Jutiapa

Elaboración de guía

sobre temas

ambientales.

Contratación de

personal ambientalista.

Impartir talleres o

capacitaciones sobre

leyes ambientales.

105

Realidad

socioeconómica de

los pobladores del

Municipio.

Carencia de

capacitaciones

para mejorar las

técnicas de

cultivos de los

productores

agrícolas.

Carencia de una

guía sobre

cuidado de áreas

verdes.

Tecnificación a

agricultores del

Municipio.

Elaboración de guía

sobre cuidados

ambientales.

II SECTOR INSTITUCIÓN

AREAS

INDICADORES

1.LOCALI ZACION GEOGRAFICA

1.1 Ubicación

Poblacional de 363.3 habitantes/Km Es uno de los 17 que conforma el

Departamento de Jutiapa, con nombre oficial de “YUPILTEPEQUE” el

cual quedo unido al circuito de Mita en el departamento de Chiquimula

por decreto del 27 de Agosto de 1,836.

106

Se encuentra localizado al sur- este del Departamento de Jutiapa,

situado en la latitud 14°19´58´´; longitud 89°42´34´´ a una altura de

1,439 metros sobre el nivel del mar. Límites: al norte con Jutiapa; al

este con Asunción Mita y Atescatempa: al sur con Jerez; al oeste con

Zapotitlán y El Adelanto, todos municipios del departamento de Jutiapa.

Ubicado sobre la ruta 23, de la cabecera departamental de Jutiapa,

cuenta con 22 Kilómetros totalmente asfaltados. Con relación a los

otros municipios, de Yupiltepeque a Jerez hay 17 kilómetros, nueve a

El Adelanto y Zapotitlán, y 15 a Atescatempa, ruta que conduce a San

Cristóbal Frontera; hasta la fecha solo el acceso para Zapotitlan y El

Adelanto, cuentan con carreteras de Terracería.

Por ubicarse exactamente en el centro de la cabecera municipal la

ubicación presenta ventaja y comodidad a los cientos de usuarios que

la visitan diariamente.

2. LOCALIZACIÓN

2.1 TIPO DE INSTITUCIÓN

Autónoma, siendo su objetivo la prestación de servicios

públicos.

2.2 Región: IV. Área: 22. Distrito: 12. Código: 06

3. HISTO RIA DE LA INSTITUCIÓN

3.1 Origen:

“Creado por Acuerdo Gubernativo del 6 de octubre de 1884 y

confirmado por Acuerdo Ejecutivo del 18 de noviembre de 1886. El

antiguo nombre del valle era Yupano, siendo sus primeros pobladores

los indígenas Pipiles ". (3:123) El Municipio quedó unido al circuito

de Mita en eldepartamento de Chiquimula por decreto del 27 de Agosto

107

de 1,836, al distribuirse los pueblos de Guatemala para la

administración de justicia. Por medio del decreto de jurisdicción de

Jutiapa.

El 9 de octubre de 1,850 se suprimen los distritos y el 8 de mayo de

1,852, se crea el departamento de Jutiapa que incluyó a Yupiltepeque.

Etimológicamente el nombre de Yupiltepeque se deriva de las voces

mexicanas: YOPI, dios TOTOC de los Pipiles y TEPERL= Cerro

Montaña; de lo que se deduce el Cerro del dios TOTOC.

3.2 Fundadores u organizadores

"Tras la conquista de Mictlán, Pedro Núñez de Mendoza, jefe de las

fuerzas militares y el Capitán Hernando de Chávez, fueron designados

por la corona española, a realizar un plan de trabajo, que entre otras

cosas se encontraba la formación política y administrativa de su

jurisdicción la cual perteneció a Chiquimula de la sierra.

3.3 Sucesos o Épocas Especiales

Uno de los aspectos históricos lo constituye, la guerra fratricida que

tuvo lugar entre El Salvador y Guatemala teniendo como escenario el

municipio. En el sitio conocido con el nombre de “Los Entresijos”

murió el Presidente salvadoreño General Tomás Regalado, el 11 de

julio de 1,906, dando fin a dicho conflicto. Entre otros sucesos

históricos, se destacan los desastres causado por el huracán Mitch a

finales de octubre en 1998; y el terremoto ocurrido el día 13 de enero

de 2001, en El Salvador, que afectó en gran parte a la Aldea La Perla.

108

2

4. EDIFICIOS

4. Edificio

5. AMBIENTE Y EQUIPA

MIENTO

4.1 Área construida

4.1.1 200 M

4.1.2 Salón Municipal: 150 M

4.2 Área descubierta 0 M

4.3 Estado de conservación. El edificio de la Municipalidad de

Yupiltepeque, Jutiapa; se encuentra en condiciones aceptables,

ya que la construcción del mismo fue objeto de remodelación

durante el año 2006.

4.4 Locales disponibles. La municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa;

no se encuentra en óptimas condiciones de diseño para albergar

a todas sus dependencias, que debido a la modernización en la

actualidad se carece de ambientes adecuados.

5.1 La Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa; cuenta con un salón de

sesiones y salones específicos

Oficinas: Las cuales están equipadas de la siguiente manera: La

Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa, cuenta con 6 ambientes para

oficinas, y se encuentran equipadas con el mobiliario, equipo mínimo

necesario para el alcance de sus objetivos.

5.2 Cocina:

La Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa; No cuenta con este tipo de

ambiente para uso de los empleados municipales

109

5.3 El edifico de la municipalidad de Yupiltepeque, cuenta con

sanitarios tanto para caballeros como para damas.

5.4 Bodegas: Se cuenta con dos ambientes para bodega, El cual es

utilizado para materiales de construcción y enseres.

5.5 Salón de usos múltiples; se cuenta con un ambiente físico, el cual

es utilizado para la realización de actividades: recreativas,

sociales, culturales y educativas.

5.6 Salón de proyecciones. Se cuenta con un salón específico.

PROBLEMÁSTICA DETALLADA DEL SECTOR II

PRINCIPALES

PROBLEMAS DEL

SECTOR

FACTORES QUE

ORIGINAN LOS

PROBLEMAS

ALTENATIVA

POSIBLE PARA

LA SOLUCIÓN

Incumplimiento de

horarios del

personal.

Falta de un sistema

de control de ingreso

y egreso del

personal.

Habilitación de un

libro de asistencia

y un reloj tarjetero.

110

III SECTOR FINANZAS

1. FUENTES DE FINANCIAMIENTO

ÁREAS INDICADORES

1.1 Presupuesto de la nación: "El Organismo Ejecutivo incluirá

anualmente en el Presupuesto General de Ingresos Ordinarios

del Estado, un diez por ciento del mismo para las

Municipalidades del país. Este porcentaje deberá ser distribuido

en la forma que la ley determine.

Ingresos Propios. Q. 200,852.50

10% Constitucional. Q. 2,714,355.33

IVA PAZ. Q. 2,476,702.64

Imp. de Circulación Vehículos. Q. 353,502.94

Impuesto Petróleo. Q. 413,799.89

IUSI. Q. 27 22.71

Intereses Generales por

cuentas Bancarias

. Q. 11,421.15

1.2 Cooperativa: No se recibe aporte alguno.

1.3 Ventas de productos, servicios y rentas: Las Corporaciones

Municipales deberán procurar el fortalecimiento económico de

sus respectivos municipios, a efecto de poder realizar las obras

y prestar los servicios que les sean necesarios. La captación de

los recursos deberá ajustarse al principio establecido en el

artículo 239 de la Constitución Política de la República de

Guatemala y a las necesidades de los municipios. Por ventas de

productos, servicios y rentas, la municipalidad percibió durante

111

2 COSTOS

3. CONTROL DE

FINANZAS

el año 2007. Q. 200,852.50

1.3 Donaciones: No se obtuvo información.

2.1 Gastos Anuales de Funcionamiento: Este rubro se presenta en

forma general y anual, el cual asciende a la cantidad de Q.

1,130,745.12

2.2 Deuda Municipal: No se obtuvo información.

2.3 Amortización Anual de la Deuda: No se obtuvo información.

4.1 Intereses por la Deuda Municipal: No se obtuvo información.

3.1 Estado de cuentas: BANRURAL, S.A., y Crédito

Hipotecario Nacional.

(Fuente Tesorería Municipal)

3.2 Disponibilidad de fondos: Si, cuenta con disponibilidad de

fondos, los cuales provienen de los ingresos por impuestos de

los vecinos, venta de Servicios y rentas.

1.4 Auditoría interna y externa

3.4.1 “Interna: Medios de fiscalización: la fiscalización

se hará de la siguiente manera:

3.4.1.1 Glosa y examen de las cuentas del municipio.

3.4.1.2 Corte de caja, arqueos de valores y verificación de

inventarios.

112

3.4.1.3 Auditoria de los estados financieros.

3.4.1.4 Aseguramiento de aquellos bienes del municipio que

razonablemente requieren protección.

3.4.1.5 Auditorias administrativas.

3.4.1.6 Caución, mediante fianza de fidelidad que garantice la

responsabilidad de funcionarios y empleados municipales que

recauden, administren y custodien bienes, fondos y valores del

municipio.

3.4.2 Externa: Fiscalización y rendición de cuentas. La municipalidad

deberá rendir cuentas conforme lo establece la Ley Orgánica del

Tribunal y Contraloría de Cuentas.

3.4.3 Manejo de libros contables: Caja Chica, Caja Mayor,

Libro de Cuentas y Libro de Bancos.

Otros controles: Cuadernos auxiliares, talonarios de

Recibos, tarjeta de depósito de ahorro.

PROBLEMÁTICA DETECTADA DEL SECTOR III.

PRINCIPALES

PROBLEMAS DEL

SECTOR

FACTORES QUE

ORIGINAN LOS

PROBLEMAS

ALTENATIVA

POSIBLE PARA LA

SOLUCIÓN

Inaccesibilidad de

información

financiera.

Desconfianza para

revelar este tipo de

información.

Exigir el

cumplimiento a la

ley de acceso a la

información de las

instituciones

estatales.

113

IV RECURSOS HUMANOS

ÁREAS

INDICADORES

1. PERSONAL

OPERATIVO

1.1 Total de laborantes: 22 personas, en toda la institución.

1.2 Total de laborantes fijos o interinos: fijos 22.

1.3 Porcentaje de personal que se incorpora o retira

anualmente: Omitido.

1.4 Antigüedad del Personal:

El 5% del personal operativo, oscila entre los 5 y 7 años de

permanencia en la institución.

1.5 Tipos de laborantes:

1.5.1 Oficinistas

1.5.2 Oficiales I al III

1.5.3 Auxiliares

1.5.4 Coordinadores

1.5.5 Mensajeros

1.5.6 Pilotos

1.5.7 Supervisores

1.5.8 Recepcionista

1.5.9 Policías municipales

1.5.10 Receptores-pagadores

1.5.11 Bibliotecaria

1.5.12 Administradores

1.5 Asistencia del personal:

98% de empleados municipales asisten diariamente a sus

labores.

114

1.7Residencia del personal:

El 97% del personal de la

Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa; residen en la cabecera

municipal.

1.8 Horarios: 8:00 a 16:00 horas.

2. PERSONAL

ADMINISTRATI

VO

2.1 Total de laborantes: 15 personas, en toda la institución.

2.2 Total de laborantes fijos o interinos: 15 empleados.

2.3 Porcentaje de personal que se incorpora o retira. Anualmente:

Omitido.

2.4 Antigüedad del Personal: El 5% del personal es antiguo y su

tiempo de permanencia en la institución oscila entre los 5 y 7

años.

2.5 Tipo de Laborante:

2.5.1 Secretario

2.5.2 Tesorero

2.5.3 Registrador Civil

2.5.4 Jefes de dependencias

2.5 Asistencia del personal: 100% de asistencia.

2.6 Residencia del personal: Casi todo el personal radica

en la cabecera municipal de Yupiltepeque, Jutiapa.

2.7 Horarios: de 8:00 a 16:00 horas.

115

3. USUARIOS 3.1 Cantidad de usuarios:

5,000 personas aproximadamente, durante todo el año.

3.2 Comportamiento anual de usuarios:

La mayoría de los usuarios se presentan a la institución a solicitar

servicios para extensión de documentos de identificación personal,

principalmente durante los meses de enero y febrero de cada año.

Durante el resto de los meses del año a gestionar proyectos de

beneficio social de las diferentes comunidades del área Rural del

municipio

3.3 Clasificación de usuarios por Procedencia:

El 70% de los usuarios proceden del área rural del municipio, en su

mayoría son de sexo masculino dentro de un rango de 18 a 60 años

de edad; un considerable porcentaje son mujeres procedentes del

área rural y oscilan entre los 18 y 45 años de edad. Un 30% de la

totalidad de usuarios son hombres y mujeres del área urbana.

3.4Situación socioeconómica:

Los usuarios que visitan la Municipalidad, en su mayoría son

personas de escasos recursos económicos del área rural del

municipio.

4. PERSONAL

DE

SERVICIO

4.1 Total de laborantes: 9 personas en toda la institución.

4.2 Total de laborantes fijos o interinos: 9 personas.

4.3 Porcentaje de personal que se incorpora o retira

anualmente: Omitido.

4.5 Antigüedad del Personal:

El 30% del personal es de reciente ingreso

116

4.5 Tipo de laborantes

Maestros de Obra

Albañiles

Ayudante

Bodegueros

Fontaneros

Peones de limpieza

Guardianes

Conserjes

Cobradores del mercado

Jardineros

Encargado del cementerio

4.6 Asistencia del personal: 100% de asistencia.

4.7 Residencia del personal: El 100% de personal reside

en la cabecera municipal de Yupiltepeque, Jutiapa.

4.8 Horarios

4.8.1 7:00 a 13:00 horas

4.8.2 8:00 a 16:00 horas

4.8.3 de 24 x 24 horas.

PROBLEMÁTICA DETECTADA DEL SECTOR IV

PRINCIPALES

PROBLEMAS DEL

SECTOR

FACTORES QUE

ORIGINA LOS

PROBLEMAS

POSIBLE PARA

LA SOLUCIÓN

Comunicación

deficiente entre los

empleados de la

institución.

Carencia de un

administrador en recursos

humanos.

Capacitar a los encargados

de las instancias municipales

en temas sobre recursos

humanos.

117

V SECTOR ADMINISTRATIVO

ÁREAS

INDICADORES

1.

PLANEAMIE

NTO

1.1 Tipo de planes: “A corto plazo, los cuales permiten el alcance de

los objetivos y el cumplimiento de metas en un año.

1.2 Elementos de los planes: Estos dependen de cada política

enmarcada en el Plan de Gobierno Municipal.

1.3 Forma de implementar los planes: Se trabaja en base al Código

Municipal, Código de Trabajo, Ley de Servicio Municipal, Ley para

la Ejecución del Fondo de Solidaridad para el Desarrollo

Comunitario, Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural,

Ley General de Descentralización y Ley del Presupuesto.

1.4 Base de los planes: políticas o estrategias y objetivos o

actividades: Se basan en las políticas institucionales y las

estrategias nacionales.

1.5 Planes de contingencia: Se cuenta con un plan de contingencia y

se trabaja conjuntamente con "CODRED" y "CONRED" a través

del Consejo Municipal para la Reducción de Desastres”

CONRED", siendo el Alcalde Municipal, el presidente del mismo.

2.ORGANIZA

CIÓN

2.1 Niveles jerárquicos de organización: El Concejo Municipal, el cual

está integrado por: Alcalde, Síndicos y Concejales, Secretario y

Coordinadores de dependencias Departamentos.

2.2 Organigrama: Ver "Anexo B".

2.3 Funciones cargo / nivel: Las funciones de las diferentes

Dependencias de la Municipalidad De Yupiltepeque, son:

118

2.3.1 Competencias generales del Concejo

Municipal

2.3.1.1 “La iniciativa, deliberación y decisión de los asuntos

municipales.

2.3.1.2 El ordenamiento territorial y control urbanístico de la

circunscripción municipal.

2.3.1.3 La convocatoria a los distintos sectores de la sociedad del

municipio para la formulación institucionalización de las políticas

públicas municipales y de los planes de desarrollo urbano y rural del

Municipio, identificando y priorizando las necesidades comunitarias y

propuestas de solución a los problemas locales.

2.3.1.4El control y fiscalización de los distintos actos del gobierno

municipal y de su administración.

2.3.1.5El establecimiento, planificación, reglamentación, programación,

control y evaluación de los servicios públicos municipales, así como

las decisiones sobre las modalidades institucionales para su

prestación, teniendo siempre en cuenta la preeminencia de los

intereses públicos.

2.3.1.6 La aprobación, control de ejecución, evaluación y liquidación

del presupuesto de ingresos y egresos del municipio en concordancia

con las políticas públicas municipales.

2.3.1.7 La aceptación de la delegación o transferencia de

competencias.

2.3.1.8 El planteamiento de conflictos de competencia a otras

entidades presentes en el municipio.

2.3.1.9 La emisión y aprobación de acuerdos, reglamentos y

ordenanzas municipales.

2.3.1.10 La creación, supresión o modificación de sus dependencias,

empresas y unidades de servicios administrativos.

2.3.1.11 Autorizar el proceso de descentralización y desconcentración

119

del gobierno municipal, con el propósito de mejorar los servicios y

crear los órganos institucionales necesarios, sin perjuicio de la unidad

de gobierno y gestión municipal.

2.3.1.12 La organización de cuerpos técnicos,asesores y consultivos

que sean necesarios al municipio, así como el apoyo, así como de los

órganos de coordinación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo y

del Consejos Municipal de Desarrollo.

2.3.1.13 La fijación de rentas de los bienes municipales sean estos de

uso común o no.

2.3.1.14 Proponer la creación, modificación o supresión de arbitrios al

Organismo Ejecutivo, quién trasladará el expediente con la iniciativa

de ley respectiva a Congreso de la República.

2.3.1.15La fijación de sueldo y gastos de representación del alcalde:

las dietas por asistencia a sesiones del Concejo Municipal; y cuando

corresponda, las remuneraciones a los alcaldes comunitarios. Así

como emitir el reglamento de viáticos correspondiente.

2.3.1.16 La concesión de licencias temporales y aceptación de

excusas a sus miembros para no asistir a sesiones.

2.3.1.17La aprobación de los acuerdos o convenios de asociación o

cooperación con otras corporaciones municipales, entidades y

organismos públicos privados, nacionales e internacionales que

propicien el0’ fortalecimiento de la gestión y desarrollo municipal,

sujetándose a las leyes de la materia.

2.3.1.18La promoción y mantenimiento de relaciones con instituciones

públicas nacionales, regionales, departamentales y municipales.

2.3.1.19 Adjudicar la contratación de obras, bienes, suministros y

servicios que requiera la municipalidad, de conformidad con la ley de

la materia.

2.3.1.20 La elaboración y mantenimiento del catastro municipal en

concordancia con los compromisos adquiridos en los acuerdos de paz

y la ley de la materia.

120

2.3.1.21 La promoción y protección de los recursos renovables y

no renovables del municipio; y

2.3.1.22 Las demás competencias inherentes a la autonomía del

municipio.

2.3.2Atribuciones y obligaciones del Alcalde

2.3.2.1Dirigir la administración municipal.

2.3.2.2Representar a la municipalidad y al municipio.

2.3.2.3Presidir las sesiones del Concejo Municipal y convocar a sus

miembros sesiones ordinarias y extraordinarias de conformidad con

este Código.

2.3.2.4 Velar por el estricto cumplimiento de las políticas públicas

municipales y de los planes, programas y proyectos de desarrollo

del municipio.

2.3.2.5Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios públicos y

obras municipales.

2.3.2.6Disponer gastos, dentro de los límites de su competencia;

autorizar pagos y rendir cuentas con arreglo al procedimiento

legalmente establecido.

2.3.2.7Desempeñar la jefatura superior de todo el personal

administrativo de labor municipalidad; nombrar, sancionar y aceptar la

renuencia y remover de conformidad con la ley, a los empleados

municipales.

2.3.2.8 Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad en

caso de catástrofe o desastres o grave riesgo de los mismos, las

medidas necesarias, dando cuenta inmediata al pleno del Concejo

Municipal.

2.3.2.9 Sancionar las faltas por desobediencia a su autoridad o

por infracción de las ordenanzas municipales, salvo en los casos en

que tal facultad esté atribuida a otros órganos.

121

2.3.2.10 Contratar obras y servicios con arreglo al procedimiento

legalmente establecido, con excepción de los que corresponda

contratar al Concejo Municipio.

2.3.2.11 Tramitar los asuntos administrativos cuya resolución

corresponda al Concejo Municipal y, una vez sustanciados, darle

cuenta al pleno del Concejo en la sesión inmediata.

2.3.2.12 Autorizar, conjuntamente con el secretario municipal, todos

los libros que deben usarse en la municipalidad, las asociaciones

civiles y comités de vecinos que operen en el municipio; se exceptúan

los libros y registros auxiliares a utilizarse en operaciones contables,

que por ley corresponde autorizar a la Contraloría General de Cuentas.

2.3.2.13 Autorizar, a título gratuito, los matrimonios civiles, dando

dentro de la ley las mayores facilidades para que se verifiquen,

pudiendo delegar esta función en uno de los concejales.

2.3.2.14 Tomar el juramento de ley a los concejales, síndicos y a los

alcaldes comunitarios, al darles posesión de sus cargos.

2.3.2.15 Enviar copia autorizada a la Contraloría General de Cuentas

del inventario de los bienes del municipio, dentro de los primeros

quince días calendario del mes de enero de cada año.

2.3.2.16 Ser el medio de comunicación entre el Concejo Municipal

y las autoridades y funcionarios públicos.

2.3.2.17 Presentar el presupuesto anual de la municipalidad, al

Concejo Municipal para su conocimiento y aprobación.

2.3.2.18 Remitir dentro de los primeros cinco días hábiles de vencido

cada trimestre del año, al Registro de Ciudadanos del Tribunal

Supremo Electoral, informe de los avecindamientos realizados en el

trimestre anterior y de los vecinos fallecidos durante el mismo período.

2.3.2.19 La demás atribuciones que expresamente le

atribuyan las leyes y aquellas que la legislación del Estado asigne al

municipio y no atribuya a otros órganos municipales”.

122

2.3.3Atribuciones del alcalde comunitario, en su respectiva

circunscripción, las siguientes

2.3.3.1 “Promover la organización y la participación sistemática y

efectiva de la comunidad en la identificación y solución de los

problemas locales.

2.3.3.2 Colaborar en la identificación de las necesidades locales y

en la formulación de propuestas de solución a las mismas.

2.3.3.3 Proponer lineamientos e instrumentos de coordinación en la

comunidad para la ejecución de programas o proyectos por parte de

personas, instituciones o entidades interesadas en el desarrollo de las

comunidades.

2.3.3.4 Elaborar, gestionar y supervisar, con el apoyo y la

coordinación del Concejo Municipal, programas y proyectos que

contribuyan, al desarrollo integral de la comunidad.

2.3.3.5 Cooperar en censos nacionales, y municipales, así como

en el levantamiento actualización del catastro municipal.

2.3.3.6 Ser vínculo de comunicación entre las autoridades del

municipio y los habitantes.

2.3.3.7 Rendir los informes que le sean requeridos por el Concejo

Municipal o el alcalde.

2.3.3.8 Velar por el cumplimiento de las ordenanzas, reglamentos y

disposiciones de carácter general, emitidos por el Concejo Municipal o

el Alcalde, a quien dará cuenta de las infracciones y faltas que se

cometen.

2.3.3.9 Velar por la conservación, protección y desarrollo de los

recursos naturales de su circunscripción territorial.

2.3.3.10 Las demás que sean asignadas por la Ley, y las que le

delegue el Conserje Municipal o el Alcalde Municipal, en el ámbito de

sus respectivas competencias”.

2.3.4 Funciones del Secretario

123

2.3.4.1“Elaborar, en los libros correspondientes, las actas de las

sesiones del Concejo Municipal y autorizarlas, con su firma, al ser

aprobadas de conformidad con lo dispuesto en el Código.

2.3.4.2 Certificar las actas y resoluciones del Alcalde o del Concejo

Municipal.

2.3.4.3 Dirigir y ordenar los trabajos de la Secretaria, bajo la

dependencia inmediata del alcalde, cuidando que los empleados

cumplan sus obligaciones legales y reglamentarias.

2.3.4.4 Redactar la memoria anual de labores presentarla al

Concejo Municipal, durante la primera quincena del mes de enero de

cada año, remitiendo ejemplares de ella al Organismo Ejecutivo, al

Congreso de la República y al Concejo Municipal de Desarrollo y a los

medios de comunicación a su alcance.

2.3.4.5 Asistir a todas las sesiones del Concejo Municipal, con voz

informativa, pero sin voto, dándole cuenta de los expedientes,

diligencias y demás asuntos, en el orden y formaque indique el

alcalde.

2.3.4.6 Archivar las certificaciones de las actas de cada sesión del

Concejo Municipal.

2.3.4.7 Recolectar, archivar y conservar todos los números del diario

oficial.

2.3.4.8 Organizar, ordenar y mantener el archivo de la municipalidad.

2.3.4.9 Desempeñar cualquier otra función que le sea asignada por el

Concejo Municipal o por el alcalde”.

2.3.5Competencia y funciones del Tesorero Municipal

2.3.5.1 Administrar la gestión financiera del presupuesto, la

contabilidad integrada, la deuda municipal, la tesorería y las

recaudaciones. Para el efecto, se establecerá el sistema financiero

conforme a los lineamientos y metodologías que establezca el

Ministerio de Finanzas Públicas como órgano rector del sistema.

124

2.3.5.2 Registrar las diversas etapas de la ejecución presupuestaria

del ingreso y gasto, así como el seguimiento de la ejecución física.

2.3.5.3 Asesor al alcalde y al Concejo Municipal en materia de

administración financiera.

2.3.5.4 Mantener una adecuada coordinación con os entes

rectores de los sistemas de administración financiera y aplicar las

normas y procedimientos que emanen de estos.

2.3.5.5 Dirigir y administrar todo el proceso de liquidación y

recaudación de impuestos, arbitrios, tasas y contribuciones

establecidos en las Leyes.

2.3.5.6 Elaborar y mantener actualizado el registro de contribuyentes

en coordinación con el catastro municipal.

2.3.5.7 Informar al alcalde y a la oficina municipal de planificación

sobre los cambios de objetos y sujetos de la tributación.

2.3.5.8Administrar la deuda pública municipal.

2.3.5.9 Administrar la cuenta caja única, basándose en los

instrumentos gerenciales, de la Cuenta Única del Tesoro Municipal y

flujos de caja y programación.

2.3.5.10 Elaborar y presentar la información financiera que por ley le

corresponde.

2.3.6 Funciones del Registrador Civil

2.3.6.1 “Dirigir y coordinar las actividades del Registro civil.

2.3.9.2 Autorizar inscripción de nacimientos, matrimonios,

defunciones, capitulaciones matrimoniales, insubsistencia y nulidad de

matrimonios.

2.3.9.3 Autorizar inscripciones de uniones de hecho,

divorcios, separaciones.

2.3.9.4 Realizar el reporte para el Instituto Nacional de Estadística y

para el Tribunal Supremo Electoral.

2.3.9.5 Revisar la papelería que ingresa al registro, hacer índices,

125

evacuar audiencias y conservación.

2.3.9.6 Distribuir las funciones de los oficiales del Registro Civil”.

2.3.7 Funciones de la de la Policía Municipal

2.3.7.1 “Organizar grupos de seguridad para vigilancia y servicios

varios.

2.3.7.2Velar por los intereses municipales.

2.3.7.3Salvaguardar la infraestructura municipal.

2.3.7.4 Apoyo a las diferentes dependencias de la municipalidad

en el desarrollo de sus actividades o trabajo.

2.3.8 Atribuciones del Coordinador de la Oficina

Municipal de Planificación.

2.3.8.1 “Cumplir y ejecutar las decisiones del Concejo Municipal.

2.3.8.2Elaborar los perfiles, estudios de perversión y factibilidad de los

proyectos para el desarrollo del municipio, a partir de las necesidades

sentidas y priorizadas.

2.3.8.3Mantener actualizada la estadística socioeconómica del

municipio, incluyendo la información geográfica de ordenamiento

territorial y de recursos naturales.

2.3.8.4 Mantener actualizado el registro de necesidades

identificadas y priorizadas en los planes, programas y proyectos en

sus fases de perfil, factibilidad, negociación y ejecución.

2.3.8.5Mantener un inventario permanente de la infraestructura social

y productiva con que cuenta cada centro poblado; así como de la

cobertura de los servicios públicos de los que gozan éstos.

2.3.8.6 Asesorar del Concejo Municipal y el alcalde en sus relaciones

con las entidades de desarrollo públicas y privadas.

2.3.8.7 Suministrar la información que le sea requerida por las

autoridades municipales y otros interesados con base a los registros

126

existentes.

2.3.8.8 Otras actividades relacionadas con el desempeño de su

cargo y aquellas que le encomiende el Concejo Municipal o el Alcalde.

2.3.8.9 Mantener actualizado el catastro Municipal.

2.4 Existencia o no de manuales de funciones:

La Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa; se basa en el Decreto 12-

2002. Acuerdo Municipal.

2.5 Régimen de trabajo:

Contrato y presupuestado; para lo cual se cuenta con un reglamento

interno de trabajo.

2.6 Existencia de manuales de procedimientos:

No se cuenta con éste manual.

3.

C1.COORDI

NACIÓN

C

3.1 Existencia o no de informativos internos: No se cuenta.

3.2 Existencias de carteleras:

Directamente carteleras no, pero cuando se debe de informar a la

ciudadanía que visita las instalaciones, de algún acontecimiento; se

colocan en lugares estratégicos, cartulinas o afiches.

3.3 Formularios para las comunicaciones escritas:

Memos, oficios y circulares.

3.4 Tipos de comunicación: Verbal y escrita.

3.5 Periodicidad de reuniones técnicas con el personal:

Semanalmente, Sesiones Ordinarias del Concejo Municipal.

Constantemente con el personal técnico, principalmente de la Oficina

Municipal de Planificación.

3.6 Reuniones de reprogramación: Se realizan reuniones de

reprogramación, cuando se estimen conveniente.

127

4.CONTROL 4.1 Normas de control:

Se realizan a través de cada jefe de departamento de acuerdo a

procedimientos internos de la unidad subordinada.

4.2Registro de asistencia:

El registro de asistencia lo realiza cada uno de los Coordinadores

de cada dependencia de la Municipalidad.

4.3 Evaluación del personal:

El rendimiento del personal lo realiza cada jefe de dependencia e

informa al Alcalde de los resultados.

4.4 Inventario de actividades realizadas:

Se realiza un inventario mensual de actividades, a través de una

memoria de labores mensual.

4.6 Actualización de inventarios físicos de la institución:

Constantemente se actualizan los inventarios y es responsabilidad del

Tesorero Municipal, la actualización de los mismos.

4.6 Elaboración de expedientes administrativos:

Cada empleado municipal cuenta con un expediente personal, el cual

es manejado directamente por el Secretario Municipal.

PROBLEMÁTICA DETECTADA DEL SECTOR V

PRINCIPALES

PROBLEMAS DEL

SECTOR

FACTORES QUE

ORIGINAN LOS

PROBLEMAS

POSIBLE PARA

LA SOLUCIÓN

Administración

deficiente.

No se tienen controles

de asistencia del

personal.

No se tiene un libro de

conocimientos.

Habilitar libros de

asistencia y de

conocimientos.

128

VI SECTOR DE RELACIONES

1. Atención a

usuarios

ÁREAS INDICADORES

1.1 Estado / forma de atención a los usuarios:

La atención a los usuarios es excelente, por tal razón

ciudadanos de otros municipios y otros departamentos

acuden a la municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa; en

demanda de servicios.

1.2 Intercambios deportivos:

La Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa; constantemente

promueve actividades deportivas en las diferentes

comunidad de su jurisdicción y les apoya con implementos

deportivos.

1.2 Actividades sociales (fiestas, ferias):

La Municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa; promueve la

celebración de la feria titular, del 15 al 20 de octubre; en

honor al patrón San Lucas.

1.4 Actividades culturales (concurso, exposiciones):

Elección de la Señorita Reina de la Feria Municipal, que se

realiza a principios del mes.

1.5 Actividades académicas (seminarios, conferencias,

capacitaciones):

La municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa; promueve y

realiza capacitaciones al personal de la Municipalidad con el

objeto de obtener la eficiencia y eficacia en el desempeño

de sus labores, así mismo a los Consejos Comunitarios de

Desarrollo de su jurisdicción.

129

2.

INSTITUCIÓN

CON OTRAS

INSTITUCIO-

NES

2.1 Cooperación:

La municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa; recibe apoyo de

la Comunidad internacional, en lo relacionado a ejecución

de proyectos de beneficio comunal.

2.1 Culturales:

Se realizan actividades culturales en coordinación con

otras instituciones radicadas en el municipio, principalmente

durante las actividades patrias y de la feria titular.

2.2 Sociales:

Se realizan actividades sociales en coordinación con otras

instituciones, radicadas en el municipio.

3.

INSTITUCIÓN

CON LA

COMUNIDAD

3.1 Con agencias locales y nacionales (municipalidades y

otros):

La municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa; apoya la

ejecución de los planes, programas y proyectos del sector

educación, salud, Policía Nacional Civil, Cooperativas,

Iglesia en general, sector comercial, financiero (Bancos) y

agrícola, radicados en el municipio; en búsqueda del

desarrollo del municipio.

3.2 Asociaciones locales (club y otros):

La municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa; mantiene

estrecha relación de Clubes y Asociaciones de su municipio,

con el objeto de promover el desarrollo social, cultural y

económico del municipio.

3.3 Proyección:

La municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa; se proyecta a

sus comunidades a través de la ejecución de planes,

130

programas y proyectos que vengan a satisfacen

necesidades sentidas de sus pobladores.

3.4 Extensión:

La municipalidad cuenta con un Consejo Comunitario de

Desarrollo “COCODE”, en cada una de las comunidades del

área urbana y rural, responsables de la promoción y

ejecución de proyectos de beneficio social.

A la fecha se han organizado los siguientes:

No. NOMBRE COMUNIDAD

1 MAYNOR GARCIA EL SILLON

2 REYES SALAZAR PUEBLO VIEJO

3 HUMBERTO GARCIA EL SAUCE

4 OVIDIO GODOY VISTA HERMOSA

5 AMADO GARCIA LAS BRISAS

6 MODESTO ZUÑIGA EL LLANO

7 ANGELINO LOPEZ YUPILTEPEQUE

8 JUAN CARLOS GODOY EL CALVARIO

9 BENITO ASENCIO EL AMATILLO

10 MELVIN BARILLAS ESTANZUELA

11 GILDARDO NAJARRO EL JICARO

12 ELSA ORDOÑEZ LA PERLA

13 OSIEL CORADO LA PERLITA

14 JOSE HERNANDEZ QUINTANILLA

15 DAVID PEREZ LAS LAJAS

16 SANTOS YANES LOS YANES

17 FRANCISCA NAJARRO

EL JOCOTILLO

131

PROBLEMÁTICA DETECTADA DEL SECTOR VI

PRINCIPALES

PROBLEMAS DEL

SECTOR

FACTORES QUE

ORIGINAN LOS

PROBLEMAS

ALTENATIVA

POSIBLE PARA

LA SOLUCIÓN

Dificultad de trámites a

los usuarios.

Sobre población.

Aumentar el horario de

atención al público.

VII SECTOR FILOSÓFICO, POLÍTICO, LEGAL

ÁREAS INDICADORES

1. FILOSOFÍA

DE LA

INSTITUCIÓN

1.1 Principios filosóficos de la institución

1.1.1 “Mantener la autonomía municipal en apego a la

Ley, referente a organización, gobierno y administración

del municipio”.

1.1.2 “Desarrollar los principios de

eficacia, eficiencia, desconcentración, descentralización,

y participación comunitaria”.

1.2 Visión

“Ser una entidad autónoma que ejerza el gobierno y la

administración de los intereses del municipio, por medio

de una estructura funcional que permita impulsar

proyectos que beneficien de manera sostenible el

desarrollo integral del municipio y que la vez brinde una

mejor calidad de vida a sus habitantes, así como

propiciar un trabajo estable y seguro para sus

empleados, proporcionándoles siempre las facilidades de

superación y estudio para el bienestar de su familia y de

132

la comunidad”.

1.3 Misión

“La municipalidad de Yupiltepeque, Jutiapa; tiene como

fin primordial la prestación y administración de los

servicios públicos de la población que está bajo su

jurisdicción territorial, sin perseguir fines lucrativos,

velando por su mantenimiento, mejoramiento, regulación

o creación de los mismos y a la vez garantizando su

funcionamiento eficiente, seguro, continuo, cómodo de

higiénico a los habitantes y beneficiarios, la

determinación y cobro de sus tasas y contribuciones

equitativas y justas, invirtiendo de mejor forma el aporte

gubernamental y de los impuestos recaudados en

proyectos de beneficio colectivo de la comunidad”.

2. POLÍTICAS

DE LA

INSTITUCIÓN

2.1Políticas institucionales

2.1.2 Fomentar la Educación, la Cultura y el Deporte en

todo el ámbito del territorio municipal, para el logro de los

objetivos institucionales.

2.1.3 Apoyar la Salud y la Asistencia Social, con énfasis

en el área rural.

2.1.4 Fomentar y apoyar la Agricultura, Ganadería e

Industria, para el logro del crecimiento económico del

municipio.

2.2 Estrategias

2.2.1 Construcción e implementación de canchas

Polideportivas.

2.2.2 Ejecución de proyectos de Educación y Salud

Preventiva en las comunidades del área rural.

2.2.3 Capacitación al sector agropecuario en

coordinación con instituciones gubernamentales, ONGs.,

133

Comunidad internacional.

2.3Objetivos (o metas)

2.3.1. Objetivos:

2.3.1.1Desarrollar en el personal municipal una actitud

consciente, proactiva y adaptada al cambio y

modernización, a través de la aplicación de manuales de

organización, puestos y funciones y evaluación del

desempeño, para el alcance de las metas.

2.3.1.2 Ejecutar de manera eficiente los recursos

financieros de la municipalidad.

2.3.2. Metas:

2.3.2.1 Satisfacer las necesidades de la población.

2.3.2.2 Ejecutar el presupuesto municipal.

Problemas sector filosófico

PRINCIPALES

PROBLEMAS DEL

SECTOR

FACTORES QUE

ORIGINAN LOS

PROBLEMAS

ALTERNATIVA DE

SOLUCION

Inconsistencia

institucional

Oposición en la toma de

decisiones por

intervención de la

comunidad indígena.

Reformas de las leyes y

reglamentos que

amparan a las

comunidades indígenas.

134

FODA F) FORTALEZAS

(O) OPORTUNIDADES

1. Cuenta con un Alcalde electo

popularmente.

2. Posee edificio propio.

3. Cuenta con monografía del municipio

como aporte de Epesista de la USAC,

Facultad de Humanidades.

4. Cuenta con políticas bien definidas.

5. Cuenta con un equipo

multidisciplinario.

6. Cuenta con infraestructura, mobiliario

y equipo, suficiente y en óptimas

condiciones.

7. Cuenta con manuales de

Procedimientos, Puestos y Funciones,

Organización, Reglamento Interno de

Trabajo.

8. Cuenta con una estructura

2. Apoyo de Cooperación Española

para proyectos de capacitación.

3. Establece alianzas con

instituciones MINEDUC, Salud

Publica, PNC, para la realización

de actividades.

4. La SEPREM apoya capacitando a

personal de la OMM para insertar

al sector femenino en la toma de

decisiones del municipio.

5. El Gobierno de Japón apoya a la

Municipalidad proporcionando

ambulancias.

6. Universidades del país designan

estudiantes para el fortalecimiento

de la institución.

7. El Gobierno de los EEUU apoya a

135

organizacional definida.

9. Personal comprometido en dar

cumplimiento al marco filosófico de la

institución.

la Municipalidad donando abonos

y semillas mejoradas.

8. El INAB apoya a la Municipalidad

en capacitaciones sobre el uso y

manejo de los recursos naturales

del municipio.

.

(D) DEBILIDADES

(A) AMENAZAS

1. El uso inadecuado del suelo para

realizar huertos familiares, provoca

incremento del deterioro ambiental.

2. Los altos índices de contaminación

ambiental es provocado por la

deforestación del municipio de

Yupiltepeque, Jutiapa.

3. Dificultad en los trámites de los

usuarios.

2. Deterioro ambiental disminuye la

producción agrícola en el

municipio.

3. Reducción en la producción

agrícola por el aumento de

inmigraciones hacia el extranjero.

4. Desvalorización de productos

locales por productos que no se

producen en el municipio.

5. Perdida de proyectos por falta de

gestión municipal

136

4. Dirección Municipal de Planificación

no planifica proyectos para el

mejoramiento del medio ambiente.

5. Incumplimiento de horarios del

personal, es provocado por la falta

de un sistema de control de ingreso

y egreso del personal.

6. Comunicación deficiente entre

empleados de la institución.

6. Retraso en la ejecución de

proyectos por la falta de inversión

de las instituciones de gobierno

7. Organizaciones comunitarias

presentan debilidad en

conocimientos en gestión

comunitaria y descentralización.

8. Desastres naturales dañan los

proyectos de infraestructura que la

Municipalidad ejecuta en el

municipio.

137

Universidad de San Carlos de Guatemala

Facultad de Humanidades

Departamento de Pedagogía

Ejercicio Profesional Supervisado

CUESTIONARIO APLICADO AL PERSONAL DE LA MUNICIPALIDAD DE

YUPILTEPEQUE, JUTIAPA.

OBJETIVO: Determinar el estado interno y externo de la municipalidad de

Yupiltepeque, Jutiapa

INDICACIONES: Marque una equis en el SI o en el NO y darás sentido a cada

aseveración.

l. La institución de la Institución es propia SI NO

2. La institución posee políticas, objetivos y propósitos definidos SI NO

3. La Visión y Misión están definidas como propósito de servicio SI NO

4. Los ambientes de la institución son adecuados para prestar servicios Técnicos

Administrativos a los usuarios SI NO

5. El soporte Tecnológico de la Institución es adecuado SI NO

6. El personal de la Institución tiene un alto sentido de trabajo grupal SI NO

7. Se atienden los problemas de mayor seriedad en la institución SI NO

8. El personal manifiesta actitudes positivas para atender al usuario SI NO

9. Cuenta la institución con programas y proyectos definidos SI NO

10. La institución planifica y capacita a los trabajadores SI NO

138

LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA LISTA DE COTEJO

INDICACIONES. Escribe “SI” o “NO” en el espacio correspondiente para dar respuesta a lo planteado. 1. ¿El proyecto fue realizado con el apoyo de la comunidad? _____________ 2. ¿Se alcanzaron las metas propuestas? ____________________________ 3. ¿La comunidad aportó los recursos necesarios? __________________ 4. ¿El proyecto suple las necesidades de los beneficiarios? ______________ 5. ¿Se logró la distribución del material impreso? _____________ 6. ¿Se alcanzaron los objetivos propuestos en la planificación? ____________ 7. ¿Desapareció el problema con la ejecución del proyecto? ______________ 8. ¿El proyecto ejecutado llenó las expectativas de la población? _______ CALIFICACION 10 Puntos=Excelente 8-9 puntos = Muy Bien 6-7 Puntos= Bien 4-5 Puntos=Regular 0-3 Puntos= Deficiente

139

INSTRUMENTO PARA LA EVALUACIÓN

DE LA PRIMERA FASE DE DIAGNÓSTICO

1. Nombre del proyecto: Guía sobre el manejo, clasificación y aprovechamiento de

residuos sólidos urbanos para su comercialización dirigido a los habitantes de la

cabecera del Municipio de Yupiltepeque, Jutiapa.

2. Evento realizado: Fase de diagnóstico de la Institución

3. Instrumento de evaluación: Escala de apreciación

No Aspectos a evaluar E MB B D

01 Las condiciones en que se realizó el diagnóstico fue

02 La aplicación y resultados de la Matriz de los ocho sectores, el

FODA y el árbol de objetivos y problemas, como factores para la

identificación de necesidades y problemas de la Institución fue

03 Las condiciones en las que los involucrados de la institución

participaron para proporcionar información de necesidades y

problemas se consideró:

04 Las condiciones en las que se obtuvieron los resultados de la

fase de diagnóstico, para identificar necesidades y seleccionar

problemas fue:

05 Las condiciones de los recursos que se emplearon para obtener

la información básica, técnica-administrativa y necesidades y

problemas en la institución fue:

Ref. E. Excelente MB. Muy bueno B. Bueno D Deficiente

140

INSTRUMENTO PARA LA EVALUACIÓN PERFIL DEL PROYECTO

1. Nombre del proyecto: Guía sobre el manejo, clasificación y aprovechamiento de

residuos sólidos urbanos para su comercialización dirigido a los habitantes de la

cabecera del Municipio de Yupiltepeque, Jutiapa.

2. Evento realizado: Fase de Perfil del proyecto

3. Instrumento de evaluación: Escala de Valoración

No CONCEPTOS 100-85 84-75 74-60 59-0

01 El nombre del proyecto fue

aceptado por los participantes

02 Se alcanzaron los objetivos y

metas propuestas

03 Los recursos humanos,

materiales y financieros fueron

dispuestos para la ejecución del

proyecto

04 Se desarrollaron las actividades

del cronograma propuestas para

ejecutar el proyecto.

141

INSTRUMENTO PARA LA EVALUACIÓN DE EJECUCION 1. Nombre del proyecto: Guía sobre el manejo, clasificación y aprovechamiento de

residuos sólidos urbanos para su comercialización dirigido a los habitantes de la

cabecera del Municipio de Yupiltepeque, Jutiapa.

2. Evento realizado: Fase de ejecución

3. Instrumento de evaluación: Gráfica de Avance

Septiembre

2011

Octubre 2011

1 2 3 4 1 2 3 4

01 Investigación sobre el manejo,

clasificación de los residuos sólidos

urbanos para su comercialización

02 Reuniones con el COCODE del

centro del Municipio, para pedirles

su participación en las

capacitaciones

03 Presentación de la guía sobre el

manejo, clasificación y

aprovechamiento de los residuos

sólidos urbanos para su

comercialización al asesor.

04 Correcciones y mejoras a la guía

05 Validación de la Guía sobre el

manejo, clasificación y

aprovechamiento de los residuos

sólidos urbanos para su

comercialización.

06 Diseño e impresión de la guía.

07 Capacitación a vecinos y personal de

la Municipalidad por medio de la

socialización de la guía.

10 Culminación del proyecto

No. Actividades Fecha

142

143

Jorge Mario Aguilar Retana

144

145

146

147

GRUPO DE EPESISTAS EN EL PROYECTO DE REFORESTACION EN EL

MUNICIPIO DE YUPILTAPEQUE JUTIAPA.

148

149

150