Aspectos Econmicos de la Biotecnologa Grado de Biotecnologa

Dpto. de Economa Aplicada

TEMA 3. FALLOS DE MERCADO LOS FALLOS DE MERCADO. TIPOLOGA Tiene lugar un fallo de mercado cuando las imperfecciones del mismo impiden que los resultados sean los deseados por la sociedad, es decir, que los resultados sean ptimos. El objetivo de toda Economa es producir la mejor combinacin de productos con los recursos disponibles, y el mecanismo de mercado puede ayudar a encontrar esta combinacin deseada. Cuando el mecanismo de mercado genera una combinacin de productos diferente de la deseada por la sociedad, decimos que el mercado ha fallado. El mercado ha fallado en cuanto las fuerzas de la oferta y la demanda no llevan a la economa a la mejor combinacin (eficiente), en el sentido de la combinacin deseada por la sociedad.

Tipos de fallos de mercado: 1. Externalidades: el comportamiento de determinados individuos o

empresas incide directamente sobre el bienestar de los otros. 2. Bienes pblicos: bienes para los cuales el consumo de un individuo

no necesita que se excluya del consumo de otros individuos. 3. Mercados de competencia imperfecta: las empresas tienen poder de

mercado. 4. La existencia de una distribucin de la renta que no es capaz de

reflejar nuestro concepto de la equidad (igualdad en el reparto). Los fallos de mercado abren la puerta a la intervencin del Estado.

LAS EXTERNALIDADES En el modelo competitivo bsico se parte del supuesto de que los costes de producir un bien y los beneficios de venderlo recaen totalmente en las empresas, y los costes de comprarlo y utilidades o beneficios de recibirlo recaen totalmente en el comprador.

Una externalidad se produce siempre que una persona o empresa realice una actividad que afecta al bienestar de otros que no participan en la misma, sin pagar ni recibir compensacin por ello, es decir, sus efectos no se reflejan totalmente en los precios de mercado.

En funcin del efecto, las externalidades pueden ser negativas o positivas. Externalidades positivas: los individuos o la sociedad disfrutan de utilidades o beneficios adicionales que no han pagado. La oferta o demanda de bienes a la que da lugar el mercado es insuficiente. Externalidades negativas: los individuos o la sociedad sufren de unos costes adicionales que no han consumido. La oferta o demanda de bienes a que da lugar el mercado es excesiva. En funcin del tipo de actividad las externalidades pueden ser de produccin o de consumo. Externalidades de produccin: la oferta de bienes no refleja todos los efectos de la produccin. Externalidades de consumo: la demanda de bienes no refleja todos los efectos de la produccin.

Las externalidades negativas llevan a los mercados a producir cantidades superiores a las socialmente deseables. Las externalidades positivas llevan a los mercados a producir cantidades inferiores a las socialmente deseables.

Ejemplos de procesos que suelen tener externalidades Ej.: Un desbordamiento tecnolgico es un tipo de externalidad positiva que existe siempre que la innovacin desarrollada por una empresa no slo le beneficia a ella, sino a la sociedad en su conjunto.

Negativas Positivas

Produccin Contaminacin Ruido Formacin Investigacin

Consumo Tabaco Coches Vacunacin Educacin

LOS BIENES PBLICOS Los bienes (o servicios) pblicos son aquellos cuyo consumo es no rival y no excluible. Los bienes pblicos pueden ser opcionales (emisiones de radio) o no opcionales (defensa). Algunos bienes pblicos no presentan las dos caractersticas que lo definen, son los llamados bienes pblicos impuros (que son excluibles o rivales).

Los bienes pblicos puede que sean servidos por el Estado y puede que no. Los bienes de titularidad pblica son aquellos servidos por el Estado, y pueden ser de naturaleza pblica o privada.

Excluble No excluble

Riva

l Alimentos Vestidos Autopistas de peaje congestionadas

Pesca Carreteras congestionadas

No ri

val

Televisin codificada Red elctrica Autopistas de peaje no congestionadas

Defensa Calidad del aire Carreteras no congestionadas

Si se dejara exclusivamente a la iniciativa privada la provisin de los bienes pblicos, estos seran ofrecidos en una cantidad muy inferior a la socialmente eficiente. Como la produccin de esos bienes tiene un coste, pero no puede excluirse a nadie de su uso aunque no hayan pagado por ellos, la iniciativa privada no podra percibir los ingresos necesarios para compensar la produccin. La intervencin del Estado, bien encargndose directamente de la produccin o bien subvencionando a empresas privadas, es la solucin que puede garantizar el suministro suficiente de bienes pblicos. Pero esa intervencin plantea dos problemas: determinar cul es la provisin ptima, en qu cantidad deben ser suministrados, y determinar sobre quin deben repercutir los costes y en qu cuanta. Cuando se estudia la provisin de bienes pblicos aparece el problema de los free-riders (polizones o parsitos) que no reconocern estar interesados en el bien e intentarn disfrutar del mismo sin tener que costearlo.

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La "tragedia de los comunes" Garrett Hardin (1968) Un recurso de propiedad comn es un bien pblico impuro, ya que es no excluible y su consumo resulta rival. Los comportamientos pueden ser descritos formalmente con el modelo del "dilema del prisionero" de la Teora de Juegos. Hay dos estrategias posibles: cuidar los comunes o no cuidarlos. El orden de preferencias para cada uno de los jugadores es: 1. (Lo ms preferido) Que los dems sean cuidadosos con las propiedades comunes y yo no. 2. Que todos seamos cuidadosos. 3. Que ninguno cuidemos de las propiedades comunes. 4. (Lo menos preferido) Que yo sea cuidadoso y los dems no. "La mano invisible" de Adam Smith indica que la mejor estrategia, hagan lo que hagan los dems, es no ser cuidadoso. Problemas de negociacin internacional como el protocolo de Kyoto son un ejemplo claro de este planteamiento.

El ejemplo clsico de Hardin consiste en una aldea en la que cada familia es propietaria de su ganado, pero comparten en comn los pastos. Todas las familias llevan sus animales a pastar a los terrenos comunes. Ninguna est estimulada a cuidar los pastos, a procurar que no se agoten o se estropeen, a controlar o reducir el uso que hace su ganado de esos bienes comunales. La expresin "la tragedia de los comunes" propone de forma muy clara y casi intuitiva las dos posibles soluciones para ordenar el acceso de los ganados a los prados: Propiedad Privada: el prado se divide en parcelas. A cada familia se

asigna el derecho al uso exclusivo de una parcela. Cada familia estar entonces estimulada a cuidar de su parcela, a explotar los recursos de la forma ms eficaz.

Propiedad Pblica: Las autoridades de la aldea establecen leyes que regulan el uso y cuidado de la parcela comn, organizan un sistema de vigilancia y polica para imponer su cumplimiento y castigar las infracciones.

CORRECCIN DE FALLOS DEL MERCADO Soluciones pblicas (Tipo Pigou) El gobierno puede internalizar una externalidad negativa imponiendo un impuesto al productor para reducir la cantidad de equilibrio a la cantidad socialmente deseable. Los impuestos ambientales internalizan los costes sociales de la contaminacin (gravan). El gobierno puede internalizar una externalidad positiva proporcionando un subsidio al productor para aumentar la cantidad de equilibrio a la cantidad socialmente deseable Las leyes de patentes proporcionan al innovador un derecho de propiedad sobre su invencin (subsidian).

Soluciones privadas (Coasianas) Si las partes privadas pueden negociar, sin costes entre ellas, sobre la asignacin de los recursos, entonces el mercado privado siempre resolver el problema de las externalidades y asignar los recursos eficientemente. Las soluciones privadas no siempre son operativas debido a los costes de transaccin, que son aquellos en los que incurren las partes en el proceso de negociacin.

Anlisis grfico de una tasa a la produccin (Pigou)

La figura A) muestra la oferta y demanda de un bien (por ejemplo, acero). El mercado se encuentra en equilibrio en E, donde se cortan ambas curvas, dando una produccin Qp y un precio Pp. En E, el coste marginal que tiene cada empresa de ese mercado iguala a la utilidad marginal que recibe cada consumidor. Es un equilibrio eficiente. Pero supongamos que hay una externalidad en la produccin de acero porque, por ejemplo, la empresa contamine el aire y el agua sin sancin alguna, como muestra la figura B). Aparece entonces un coste social marginal que soportan los miembros de la sociedad, que es superior al coste marginal de los productores. Si igualamos los costes marginales sociales con los beneficios marginales sociales, el nivel de produccin eficiente sera Qs, menor que si slo hubiera costes privados, en cuyo caso la produccin era Qp.

Soluciones coasianas Teorema del coste social o teorema de Coase: Si las transacciones pueden realizarse sin ningn coste y los

derechos de apropiacin (property rights) estn claramente establecidos, sea cual sea la asignacin inicial de esos derechos se producir una redistribucin cuyo resultado ser la de mxima eficiencia.

Si las transacciones implican costes que impiden la redistribucin de derechos, habr slo una asignacin inicial de los mismos que permita la mxima eficiencia. La compra de derechos ajenos puede tener unos costes tan elevados que absorban completamente los beneficios derivados del intercambio.

Derechos de apropiacin tiene un significado ms general que "derechos de propiedad". Por ejemplo, si se autoriza a una empresa a verter sus residuos a un ro, no se le est concediendo un derecho de propiedad sobre el ro pero s un derecho de apropiacin.

Del teorema de Coase se deduce que el Derecho tiene varias funciones de capital importancia en la consecucin de la eficiencia econmica: 1. La eficiencia requiere en cualquier caso que los derechos estn

establecidos con claridad, sin lagunas ni contradicciones. 2. Si los costes de transaccin van a impedir los intercambios, es

posible establecer una asignacin inicial de derechos que garantice la eficiencia y/o equidad.

3. El Derecho puede aumentar la eficiencia global del sistema reduciendo los costes de transaccin derivados de la falta de seguridad jurdica, de la necesidad de prevenir y desalentar el incumplimiento de los contratos.

Fabin Bez Navarrete