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CONVERGENCIA Y ARMONIZACIÓN:
Los desafíos para Iberoamerica
Luis Di BenedettoPresidenteAHCIET
Montevideo, Uruguay17 de agosto 2006
SITUACIÓN GLOBAL DE LAS TELECOMUNICACIONESSITUACIÓN GLOBAL DE LAS TELECOMUNICACIONES
Líneas fijas 1,300 millones (20%)
Líneas móviles 1,700 millones (26%)
Aparatos de TV 1,800 millones (112%)*
Habitantes 6,400 millones
Hogares 1,600 millones
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EFICIENCIA DEL MERCADO EN GENERAR INCLUSIÓN EFICIENCIA DEL MERCADO EN GENERAR INCLUSIÓN (ACCESO)(ACCESO)
Frontier
Are
as d
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ajo
co
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Are
as d
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ost
e
- -
Servicio Universal
BrechaMercado
Hogares con altos ingresos Hogares con bajos ingresos
Acceso Universal
Frontera de capacidad adquisitiva
Frontera de Eficiencia del Mercado
Frontera de Sostenibilidad
Brecha Acceso
Penetración actual
Demanda
Su
min
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o
Fro
ntera de so
stenibilidad
100% de las Comunidades
100% d
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n
Nivel actual de acceso
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MOTORES DE LA INCLUSIÓN DIGITALMOTORES DE LA INCLUSIÓN DIGITAL
El interés de las operadoras
Su altos costos fijos, y bajos costos variables las impulsan a captar usuarios de escasos ingresos
La voluntad del Gobierno Educación, universalización del acceso, Internet en las
escuelas, en la Administración …
El acierto del regulador
Un buen desempeño del sector es la mejor garantía para la inclusión digital
Estos tres motores empujan la ampliación y extensión de la conectividad
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LAS REDES HOY ACCESIBLESLAS REDES HOY ACCESIBLES
Situación normal: cuatro o más en las ciudades
Red telefónica, de TV cable, celular, de acceso inalámbrico LMDS y/o de operadores de nicho
Y una o ninguna en el medio rural
Normalmente inalámbricas. La red telefónica llega a los centros de población significativos
La extensión de las redes está limitada por:
Condicionamientos geográficos o económicos derivados de la baja densidad de población
La rentabilización -económica y social- de los recursos que se requieren
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HAY VENTAJAS QUE APROVECHARHAY VENTAJAS QUE APROVECHAR
Las nuevas tecnologías inalámbricas
Permiten la extensión de la conectividad a bajo coste.
La demanda de servicios y aplicaciones a través de conexiones
de banda ancha
Permite el despliegue de ésta, si la regulación no lo impide,
tanto en las redes fijas como en la celulares
La convergencia es real: no tiene vuelta atrás
La regulación debe adaptarse a la convergencia y no al revés.
Sectores en profunda transformación en torno aSectores en profunda transformación en torno ala BANDA ANCHA y la MOVILIDAD:la BANDA ANCHA y la MOVILIDAD:
MóvilesComienzan a saturarse los mercados, reducción del ARPU de voz, agotamiento, apalancamiento de los ingresos en CPP.
CableReconversión tecnológica de las redes, no alcanza con la oferta de TV.
InternetModelo de desarrollo futuro de la red de redes (NGN vs Internet pública).Empresas de Internet (Yahoo, Google, etc.).
FijosDisminución del tráfico, líneas e ingresos tradicionales.
• Replanteamiento de los modelos clásicos de negocio para mantener sus posiciones en el mercado : innovación en redes, aplicaciones y servicios.
• Obliga a los reguladores a nuevos instrumentos para incentivar la convergencia de servicios y de plataformas
UBICUIDAD7
CICLOS TECNOLÓGICOS Y “SALTOS” DE CRECIMIENTO CICLOS TECNOLÓGICOS Y “SALTOS” DE CRECIMIENTO DEL SECTORDEL SECTOR
• 1840 – Telégrafo• 1870 – Teléfono• 1890 – Telegrafía inalámbrica• 1920 – Radiodifusión• 1950 – Televisión• 1960 – Comunicación satelital• 1980 – Fibras ópticas• 1990 – Internet y Telefonía móvil
Hoy: Convergencia8
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ENTENDAMOS LA CONVERGENCIAENTENDAMOS LA CONVERGENCIA
La convergencia no es un fenómeno extraño; pero resulta
sorprendente
Se ha dado en múltiples sectores (transporte, fotografia, etc)
Sólo requiere libertad para desarrollarse…
… aunque nos cuesta apreciarla cuando se produce
En el “hipersector” de las TIC tiene múltiples manifestaciones
Fijo-Móvil; Teléfono-Internet; Internet-Televisión; etc
Da lugar a plataformas multiservicios y multimedia apoyadas en
redes polivalentes de gran capacidad
Comenzó integrando servicios, siguió creando plataformas
comunes, y ahora está generando REDES CONVERGENTES
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HOY ESTAMOS EN UN PUNTO DECISIVOHOY ESTAMOS EN UN PUNTO DECISIVO
En todo el mundo se están construyendo las que se denominan
“redes de nueva generación”
Los operadores se enfrentan a un decisión fundamental: “sustitución
o renovación”, mientras que…
… los prestadores de servicios querrían convertirlos en meros
“carrier”, a lo que éstos se resisten
LA CONECTIVIDAD DE MAÑANA DEPENDE DE LAS DECISIONES
QUE ADOPTEMOS HOY
EVOLUCIÓN DE LA TECNOLOGÍAEVOLUCIÓN DE LA TECNOLOGÍA
Banda Ancha en el Core. Competencia y caída de precios.
Consecuencias.
Banda Ancha en los Accesos por cobre, cable, fibra óptica e
inalámbricos. Finalmente llega la competencia en el Acceso con
velocidades altas y muy altas.
Evolución hacia IP. Convergencia.
IMS y TISPAN. Base de la convergencia.
Por ahora solo en sistemas móviles con el 3GPP Release 5.
Para el 2008 o 2009 se tendrá IMS para fijos y móviles.
Múltiples servicios con provisionamiento flexible compartiendo
servidores, accesos y terminales.
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CONVERGENCIA DEL MERCADOCONVERGENCIA DEL MERCADO
Los operadores se integran entre ellos y con empresas de otras
industrias en una constelación de valor vs. Cadena de valor.
Convergencia de redes, servicios y terminales en la arquitectura
IMS. Su especial “encanto”.
Nuevos jugadores del mercado. 3G. MVNOs.
VoIP. Una tecnología que es soporte de servicios innovativos.
Habilitación de paquetes.
IPTV. TV Digital.
WiFi y WiMax vs. 3G
Triple – Cuádruple Play
Los MSO o Multiple Services Operators
Competencia en el mercado de acceso local 12
Par de cobre
Cable
Móvil
Upgrade xDSL
Upgrade FTTC+VDSL
Upgrade HFC
Upgrade FTTH/VDSL
Upgrade 2.5 G
Upgrade 3G
Nuevas Plataformas de Servicios:
IMS y NGN
Plataformas existentes de Servicios:
PSTN, IP, TV, GSM/3G
VOZ
TV
INTERNET
MOVILIDAD
SERVICIOS EXISTENTES
SERVICIOS EMERGENTES
INFRAESTRUCTURAS EMERGENTES
INFRAESTRUCTURAS EXISTENTES
Debate sobre redes del futuro: por un lado tenemos el modelo de “jardín vallado” (wallen garden) promovido por operadores tradicionales
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Par de cobre
Cable
Móvil
Upgrade xDSL
Upgrade FTTC+VDSL
Upgrade HFC
Upgrade FTTH/VDSL
Upgrade 2.5 G
Upgrade 3G
Nuevas Plataformas de Servicios:IMS y NGN
Plataformas existentes de Servicios:
PSTN, IP, TV, GSM/3G
VOZ
TV
INFORMACIÓN
MOVILIDAD
APLICACIONES INTERNET
APLICACIONES EMERGENTES
INFRAESTRUCTURAS EMERGENTES
INFRAESTRUCTURAS EXISTENTES
Y por otro lado tenemos el modelo de “all by Internet” (todo por Internet) promovido por los proveedores de aplicaciones de Internet.
Conectividad+
Internet
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Este debate sobre regulación de mercados nuevos de redes y servicios, se da hoy en países avanzados que:
Están analizando cómo regular sus sistemas ya existentes de VDSL, HFC, 3G;
Lograron la universalización antes de abrir los mercados (penetración de fijo superior al 40%),
disponen de competencia en infraestructuras (cable, cobre, etc.), la cobertura móvil es cercana al 100% y la penetración móvil superior al
100%.
Para estos países ya no es un problema incrementar el acceso a las infraestructuras, porque lo han logrado.
Su dilema consiste en cómo incrementar el bienestar de sus consumidores mediante el refuerzo de la competencia en servicios, abriendo a los competidores infraestructuras dotadas de gran capilaridad y penetración u obligando a su actualización, y en menor medida promoviendo la creación de infraestructuras alternativas o el despliegue de redes completamente nuevas.
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PERO …
En Latinoamérica la prioridad es el desarrollo de infraestructuras básicas, su upgrade a banda ancha, y el incremento de la movilidad.
La disponibilidad de infraestructura es clave para mejorar el bienestar de los consumidores. El actual enfoque regulatorio no satisface las necesidades de las capas medias y menos favorecidas de la población, y sólo impacta sobre las clases mejor dotadas.
El reto regional es triple: Incrementar la conectividad. Convergencia. Ventajas para los consumidores en forma paquetes de
servicios (2play o 3play) . Armonización regulatoria ante el fenómeno de la globalización, con
presencia de fuertes empresas regionales de medios y operadores, y redes globales.
En Latinoamérica, apostar por la competencia entre plataformas con infraestructuras propias incrementa el bienestar de los consumidores.
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Latinoamérica posee una ventaja competitiva única: el idioma y
la similitud cultural.
La producción de contenidos audiovisuales, información, y
aplicaciones concebidos para un mercado de más de 400
millones de habitantes.
La armonización regulatoria genera escala y facilita los
procesos empresariales regionales en los negocios de
contenidos, información y aplicaciones.
LOS CONTENIDOS: UN FACTOR TRASCENDENTE PARA BUSCAR LA ARMONIZACIÓN REGIONAL
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La Convergencia supone un entorno muchoLa Convergencia supone un entorno muchomás complejo y estratégico para el conjunto de la más complejo y estratégico para el conjunto de la sociedad no exento de riesgos importantes:sociedad no exento de riesgos importantes:
HAY QUE BUSCAR EL CAMINO MÁS ADECUADO PARA RESOLVER ESTOS RETOS
DESPLEGAR NUEVAS INFRAESTRUCTURAS, ACCESOS, INNOVACION SERVICIOS
BUSCAR NUEVOS MODELOS DE INTERACCIÓN SECTOR PUBLICO/SECTOR PRIVADO
EVITAR NUEVOS DESEQUILIBRIOS SOCIALES/TERRITORIALES (BRECHA /INCLUSION DIGITAL)
NO ES SOLO CUESTION DE APROVECHAR LAS OPORTUNIDADES(GENERAR CIRCULOS VIRTUOSOS)
HAY QUE EVITAR EL RIESGODE PROFUNDIZAR LOS DESEQUILIBRIOS
POR LA FALTA DE ACTUACIONES O DESCONEXIÓN Y FRAGMENTACIÓN
ENTRE PAISES(GENERAR CIRCULOS VICIOSOS)
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EN DEFINITIVA,EN DEFINITIVA,Implica un cambio de modelo, que pasa por:Implica un cambio de modelo, que pasa por:
Una Regulación para la Convergencia, la Una Regulación para la Convergencia, la Inversión, la Innovación y la Inversión, la Innovación y la
INCLUSION DIGITALINCLUSION DIGITAL
La “Hoja de Ruta” no es exclusiva de un solo país y es mucho más exigente desde la perspectiva de coherencia regional presentando riesgos importantes....
¡¡NO EXISTE UN SOLO CAMINO!!
Podemos optar por enfrentarnos a los retos:
ð Individualmente como país, o
ð Conjuntamente y con planteamientos armonizados que faciliten el desarrollo de la Región como un todo.
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• La Regulación debería ser fundamentalmente ex post. Todo este
proceso debería basarse en la promoción y defensa de la
competencia.
ð Regulación de la competencia por capas (mercados convergentes) Flexibilización regulatoria.
ð Cambio del régimen de Licencias y de la regulación de tarifas, etc.
ð Delimitación de mercados geográficos cuando las regulaciones del operador dominante le impiden competir.
ð Desaparición del concepto de operador de Larga Distancia y las regulaciones relacionadas
ð Inclusión de modelos de negocio que abarquen empresas de otras industrias.
ð Regulación de la VoIP y de los servicios IP con visión prospectiva y que flexibilice los controles de calidad, modifique los criterios de cálculos de costos.
Propuestas (I)Propuestas (I)
CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA
VoIPVoIP
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Propuestas (II)Propuestas (II)
ð Revisión de la regulación de la Interconexión y el Acceso. Evolucionar
hacia modificaciones un Reglamento de Convergencia de Redes y
Servicios.
ð Efectuar no solamente en cuanto al marco en sí, sino también en cuanto a
las Instituciones Regulatorias tendiendo a que exista una única institución
para todas las comunicaciones electrónicas a fin de eliminar las asimetrías
regulatorias que están impidiendo la convergencia
ð Considerar la realización de estos cambios hacia una nueva Regulación
para la Convergencia, de forma armonizada en los marcos regulatorios
regionales.
ð Creación de un Organismo Regional de Consulta con facultades para
efectuar mínimamente recomendaciones no vinculantes a las
autoridades regulatorias. 21
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CONCLUSIÓN:
Convergencia, armonización, inclusión digital:
Pensemos en las personas
La inclusión digital es lo primero, fomentemos la inversiónen infraestructuras
Utilicemos la convergencia
Hacia las comunicaciones multiservicio y multimedia
Y trabajemos en la armonización normativa
Para capitalizar las ventajas culturales de nuestra región