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CONTROL Y TRANSPARENCIA EN LA
ADMINISTRACIÓN
Jesús Miranda HitaInspector de los Servicios de Economía y Hacienda
Inspector de HaciendaInterventor y Auditor del Estado
Interventor-Tesorero de la Administración Local6 de marzo de 2015
INSTITUTO UNIVERSITARIO “GUITIÉRREZ MELLADO”
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SUMARIO
TRANSPARENCIA
CONTROL
RENDICIÓN DE CUENTAS
INTEGRIDAD LEGITIMIDAD
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CONTROL INTERNO EN LA ADMINISTRACIÓN Organización
y procedimientos externos a la línea productiva: control concentrado e independiente (IGAE, IS)
Conjunto de verificaciones integradas en la producción: control distribuido e integrado
Jerárquico: Gobierno, ministro, presidente, consejo de administración,
jefe
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OBJETIVOS DEL CONTROL INTERNO (INTOSAI-COSO)
Eficacia Eficiencia
Confiabilidad de la información
RegularidadCalidad
Impedir despilfarro, abuso, mala gestión, fraude
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CONTROL INTERNO INDEPENDIENTE
IGAEIS
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Real Decreto 799/2005 (inspecciones generales)
Órganos (directivos: MINHAP, Abogacía General, etc.)
Bajo la superior dirección del ministro y subsecretario
Inspección de unidades, órganos y organismos
Legalidad, eficacia, eficiencia y calidad
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Cumplimiento de planes de objetivos
Análisis estructuras: proponer reformas
EDD: optimizar utilización RRHH y proponer reasignación
Colaborar en la simplificación y transparencia
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Evaluación del rendimiento de unidades y servicios públicos
Reclamaciones y denuncias de los ciudadanos
Medidas disciplinarias
Promover integridad profesional y comportamientos éticos
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CONTROL INTERNO DISTRIBUIDO E INTEGRADO
Procedimientos operativosSupervisión jerárquica o de
líneaTransparencia
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TRANSPARENCIA
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LEY DE TRANSPARENCIA
“Sólo cuando la acción de los responsables públicos se somete a escrutinio, cuando los ciudadanos pueden
conocer cómo se toman las decisiones que les afectan,
cómo se manejan los fondos públicos,podremos hablar de una
sociedad crítica, exigente y participativa”
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El secreto, en general, solo sirve para ocultar los intereses particulares que hay detrás de
las decisiones públicas.
Stiglitz
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FALLOS DEL ESTADO
REGULACIONESGASTO PÚBLICOTRIBUTACIÓN
EL COSTE DE LA OPACIDAD
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ANTECEDENTES DE LA LEY DE TRANSPARENCIA
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CONVENIO 205 CONSEJO DE EUROPA, ACCESO DOCUMENTOS OFICIALES (2009)
RECOMENDACIONES COMITÉ MINISTROS ACCESO INFORMACIÓN AAPP
POLÍTICA EUROPEA DE ACCESO ARCHIVOS Y DOCUMENTOS OFICIALES
CONVENIO DE NNUU SOBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN, Y PARTICIPACIÓN PÚBLICA EN LA ADOPCIÓN DE DECISIONES (Aarhus,
1998)
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NORMATIVA INTERNA
CELey 30/1992Ley General PresupuestariaLey orgánica del Tribunal de CuentasEBEPLey de cesión de tributos a las CCAALey de agenciasLey de subvencionesLey de contratos Ley de conflicto de interesesLey orgánica de estabilidad presupuestariaLey orgánica de la autoridad Independiente de
responsabilidad fiscal
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La transparencia preLT:
Es una garantía ciudadanos
Es una obligación (casuística) AAPP (TIC)
Es un deber de sus empleados
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WEBS MINISTERIALE
S
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LEY DE TRANSPARENCIA
TRANSPARENCIA ACTIVA
TRANSPARENCIA PASIVA
BUEN GOBIERNO
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TRANSPARENCIA ACTIVA
Las AAPP publicaránde forma periódicay actualizadala información cuyo conocimiento sea relevante para garantizar la transparencia de su
funcionamientoy control
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PUBLICACIÓN DE PLANES DE OBJETIVOS
Evaluación de cumplimiento y
resultados por ISPublicación
concretos actividades
medios y tiempo
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TRANSPARENCIA ACTIVA
INFORMACIÓN DE RELEVANCIA JURÍDICA
Circulares
Proyectos normativos y sus MAIN e informes
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Búsqueda de “normativa en elaboración”:
Defensa
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Búsqueda “circulares” e “instrucciones”
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TRANSPARENCIA ACTIVA
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Búsqueda “contratos”
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Búsqueda “subvenciones”
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Búsqueda “retribuciones anuales
altos cargos”
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Búsqueda “cuentas anuales
e informes de auditoría”
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TRANSPARENCIA PASIVA
Derecho a información pública
Todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública
Información pública: los contenidos o documentos que obren en poder de la
Administración elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones
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LÍMITES AL DERECHO DE ACCESOLa seguridad y defensa nacionalLas relaciones exterioresLa prevención, investigación y sanción de los ilícitos Las funciones administrativas de vigilancia, inspección y controlLos intereses económicos y comercialesLa política económica y monetariaLa garantía de la confidencialidad o el secreto requerido en procesos de toma de decisión
La aplicación de los límites será motivada y proporcionada: interés público o privado superior
Las resoluciones denegatorias serán objeto de publicidad
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INADMISIÓN DE SOLICITUDES
Información que esté en curso de elaboración o de publicación general
Información que tenga carácter auxiliar o de apoyo como la contenida en notas, borradores, opiniones, resúmenes, comunicaciones e informes internos o entre órganos o entidades
Información para cuya divulgación sea necesaria una acción previa de reelaboración
Que sean manifiestamente repetitivas o tengan un carácter abusivo no justificado con la finalidad de transparencia de esta Ley
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ES OBLIGATORIO IDENTIFICARSE, PERO NO MOTIVAR LA SOLICITUD
![Page 46: Jesús Miranda Hita Inspector de los Servicios de Economía y Hacienda Inspector de Hacienda Interventor y Auditor del Estado Interventor-Tesorero de la](https://reader036.vdocumento.com/reader036/viewer/2022062500/5665b4971a28abb57c927949/html5/thumbnails/46.jpg)
IMPUGNACIÓN
JURISDICCIÓNCONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
POTESTATIVA RECLAMACIÓN AL CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO
Las resoluciones del CTBG se publicarán según diga el reglamento
![Page 47: Jesús Miranda Hita Inspector de los Servicios de Economía y Hacienda Inspector de Hacienda Interventor y Auditor del Estado Interventor-Tesorero de la](https://reader036.vdocumento.com/reader036/viewer/2022062500/5665b4971a28abb57c927949/html5/thumbnails/47.jpg)
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TRANSPARENCIA Y DEMOCRACIA
TRANSPARENCIA
ACTIVA Y PASIVA
PARTICIPACIÓN
EFICACIA EFICIENCIA
LEGITIMIDAD
CONTROLINDEPENDENCIA Y
PUBLICIDAD