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IV Congreso
Internacional de
Seguridad y Salud en
el trabajo
«Análisis de los desafíos
laborales del mañana»
14-16 Noviembre 2018
Palacio Euskalduna, Bilbao
Globalización y Prevención de
Riesgos Laborales
Globalización y Prevención de Riesgos Laborales
“Globalización y Prevención de Riesgos Laborales”
Alfredo Cobo [email protected]
PONENTE
1. PONENTE
2. PONENCIA
3. PONENCIA / ESQUEMA
REFLEXIONES INICIALES
DEFINICIONES
RIESGOS DEL SECTOR
ASPECTOS JURIDICO - NORMATIVOS
Globalización Internacionalización Supranacional
•Riesgos asociados a la movilidad •Riesgos Asociados a las Nuevas Tecnologías
El fin justifica los medios No al sentido común Rentabilidad de la PRL
•Internacionalización y LPRL •Internacionalización y normativa social •Accidentes en Misión, durante el desplazamiento, Riesgo País
PROYECTOS INTER
Globalización y Prevención de Riesgos Laborales
1. REFLEXIONES INICIALES SOBRE LA PRL
EL FIN JUSTIFICA LOS MEDIOS
• …. Cuando el propio fin está justificado / ¿Cuál es el Fin?
• El reporting / Teoría de la pirámide de accidentalidad
SENTIDO COMÚN, NO GRACIAS
• ¿Análisis, evaluación, planificación…o improvisación- “innatismo preventivo”?
• ¿Es económicamente rentable pagar impuestos? • ¿Y rescatar personas en situaciones de emergencia?
¿LA PREVENCION DEBE SER ECONÓMICAMENTE RENTABLE?
Globalización y Prevención de Riesgos Laborales
2. DEFINICIONES
Globalización (DRAE:): 2. f. Extensión del ámbito propio de instituciones sociales, políticas y jurídicas a un plano internacional. 3. f. Difusión mundial de modos, valores o tendencias que fomenta la uniformidad de gustos y costumbres. 4. f. Econ. Proceso por el que las economías y mercados, con el desarrollo de las tecnologías de la comunicación, adquieren una dimensión mundial, de modo que dependen cada vez más de los mercados externos y menos de la acción reguladora de los Gobiernos.
Internacionalización(DRAE:): 1. f. Acción y efecto de internacionalizar. internacionalizar 1. tr. Someter a la autoridad conjunta de varias naciones, o de un organismo que las represente, territorios o asuntos que dependían de la autoridad de un solo Estado.
Supranacional (DRAE): 1. adj. Dicho de una entidad: Que está por encima del ámbito de los Gobiernos e instituciones
nacionales y que actúa con independencia de ellos.
Elementos principales a considerar desde el punto de vista de la PRL: Deslocalización geográfica y movilidad / nuevas tecnologías. Riesgos asociados movilidad (desplazamientos) y Nuevas tecnologías: especial incidencia riesgos Psicosociales
Globalización y Prevención de Riesgos Laborales
3. RIESGOS ASOCIADOS A LA MOVILIDAD
Entorno : Desconocimiento-Inseguridad
Deslocalización / aislamiento ( deficit de control )
Barreras (idioma, costumbres y normas… )
DESPLAZAMIENTOS
NACIONALES E INTERNACIONALES
• IDIOMA. • SOCIO-POLÍTICOS : Inseguridad – inestabilidad: política, económica, situaciones bélicas o pre-bélicas. • GEOGRÁFICOS diferente : clima, los usos horarios, orografía… •MARCO JURÍDICO ( normas…) y económico ( mercados…). • CULTURA: productivo-preventiva: organización del trabajo (turnos u horarios distintos), recursos materiales (instalaciones, productos, equipos de trabajo distintos), distintos sistemas de gestión de recursos ... •DESPLAZAMIENTO: el propio viaje ( medios de transporte , síndrome clase turista….) • OTROS
Globalización y Prevención de Riesgos Laborales
Uso de dispositivos / uso de software
Telecontrol: Gran Hermano/dictadura del reporting…
Reducción de personal (optimización / costes……)
NUEVAS TECNOLOGÍAS SOFTWARE Y DISPOSITIVOS
4. RIESGOS ASOCIADOS A LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS
• *Problemas MUSCULOESQUELÉTICOS (esfuerzo repetitivo); de vista; de sueño, dolores de cabeza;
• *AISLAMIENTO social; visión del mundo poco realista (riego DEPRESIÓN), trastornos de ESTRÉS (como el síndrome de desgaste profesional), ADICCIÓN (videojuegos, los medios sociales e Internet…);
• *OBESIDAD (por falta de actividad física); problemas METABÓLICOS, como deficiencias de vitaminas y diabetes;
*Fuente: TECNOLOGÍAS DE CONTROL: ¿LA BÚSQUEDA DEL BIENESTAR DEL SIGLO XXI? Agencia Europea de Seguridad y salud.
• Desequilibrios : Autonomía personal / profesional / de un espacio-tiempo delimitados, a una conectividad y posible control constante (todo momento-todo lugar). Etcétera.
Globalización y Prevención de Riesgos Laborales
5. INTERNACIONALIZACIÓN Y LPRL
LPRL : OBLIGACIÓN POR FUNCIONALIDAD / NO LIMITACIÓN POR TERRITORIALIDAD
Todo contrato laboral ( + Adm. Pública): 3.1 LPRL
Situaciones que afecten a la “capacidad profesional ” “nuevos riesgos…”: Se considerarán las capacidades profesionales en el momento de encomendase las tareas(15.2).
Deber de protección : garantizar la seguridad y la salud en todos los aspectos relacionados con el trabajo. art 5.1 Directiva 89/371 / Art 16 C 155 OIT. Art 14.1LPRL / 4.2d ET/ Ejem: Criterio 87/2011 IT Riesgo de Atraco).
Prohibición de emplear con características que generen situación de peligro, …. o que transitoriamente no respondan a las exigencias psicofísicas: Idioma(?), condiciones ambientales (?)…etc (25.1).
Globalización y Prevención de Riesgos Laborales
La soberanía territorial / Derecho Internacional (más de un ordenamiento jurídico aplicable: elemento de extranjería)
Normas básicas -EEE: Ley 45/1999 (Decreto-ley 9/2017 ) + Real Decreto Legislativo 5/2000: Trabajadores desplazados (P.S. Trasnacional) = condiciones de trabajo del lugar de desplazamiento establecidas por las normas nacionales de transposición de la Directiva 96/71 - Directiva 2014/67/UE -(Mod. D (UE) 2018/957 de 28 de junio de 2018: alojamiento, manutención y viaje (Dietas) destino / +12 meses casi plenos derechos acogida : importes totales brutos salariales) + normativa española más favorable. -Reglamento 1215/2012 Bruselas I bis [domicilio UE] - Convenio de Lugano de 2007 [Noruega, Islandia, Suiza] / LOPJ art 25 /Reglamento 593/2008 (Roma I) [Universal]: jurisdicción , derecho aplicable y ejecutividad. Art 1.4 ET, extensión controvertida de aplicación legislación española. Prevalencia de la voluntad (condicionada-) Normas obligatorias -, lugar de prestación de servicios, lugar de contratación…. vínculos más estrechos.
5. INTERNACIONALIZACIÓN Y NORMATIVA ESTATAL
Globalización y Prevención de Riesgos Laborales
Reglamento 1215/2012 Bruselas I bis + Ley 6/85 LOPJ / Ley 45/ 99 DA 1ª: potestad de demanda sin límite internacional frente tribunales españoles.
Competencia Inspección de Trabajo española (L 23/2015) + IT países de destino / Non bis in idem (Ley 45/1999. Coordinación Cuerpo de Inspecciones a nivel europeo - principalmente D.2014/67/UE)
Potestad de demanda en país de acogida en los países de la UE conforme a sus legislaciones internas
Posibilidad de sanciones penales, administrativas, civiles y recargo de prestaciones del S. Social en España
5. INTERNACIONALIZACIÓN / NORMATIVA ESTATAL - UE
Globalización y Prevención de Riesgos Laborales
STS 11/02/2014, del recurso de casación (varios supuestos extranjero). El accidente "en misión“ : La misión integra así dos elementos conectados ambos con la prestación de servicios del trabajador: 1º) El DESPLAZAMIENTO para cumplir la misión 2º) La realización del trabajo en que consiste la MISIÓN.
…no todo lo que sucede durante la misión tiene una conexión necesaria con el trabajo, cuando ni es propiamente desplazamiento, ni tampoco realización de la actividad laboral. Aspecto matizado en STS posterior (“con ocasión” art 155 RDL 8/2015) STS 4364/2015 : «relevante» ocasionalidad ”
6. SENTENCIAS : ACCIDENTE EN MISIÓN
Globalización y Prevención de Riesgos Laborales
RIESGO PAÍS «ocasionalidad relevante» : “si el trabajador -contagiado en Bangkok- no se hubiese desplazado por motivos laborales a Tailandia, tampoco hubiese padecido la enfermedad del «legionario»; al menos, (…) al hecho de que tal patología resulte ser episódica en nuestro país “ / “el contagio se produjo en Tailandia y que las singulares condiciones del país -humedad y temperatura- son las más propicias para la transmisión de la enfermedad.”
RIESGO DESPLAZAMIENTO Se incluyen los riesgos asociados al propio desplazamiento (viaje), accidente. Infarto en avión (STS/Social 26-diciembre-1988)/ tiempos de presencia / tiempos de descanso asociados a la actividad (conductores (STS/IV 24-septiembre-2001 -recurso c.3414/2000
6. SENTENCIAS : RIESGO PAÍS / DESPLAZAMIENTO
PUESTO ORIGEN
RIESGOS ASOCIADOS AL DESPLAZAMIENTO
RIESGOS DESTINO
GESTIÓN PREVENTIVA Internacional
Alfredo Cobo de la Hera Resp. Área Proyectos Internacionales / E.Renovables
Quiónprevención [email protected]
MUCHAS GRACIAS!