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Isabel Román - PEN - AVANCEMOS: Alcances y desafíos. Una lectura desde el Estado de la Educación. Salón de Expresidentes de la Asamblea Legislativa, 18 de marzo de 2015.TRANSCRIPT
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Avancemos: alcances y desafos
Una lectura desde el Estado de la Educacin
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Qu sabemos del problema ?
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Situacin en la que los estudiantes son obligados a salir del sistema educativo por la combinacin de distintos factores asociados al contexto socio-econmico y al centro
educativo
Exclusin educativa
Les fall el sistema y la sociedad
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Un problema persistente y voltil
Desercin intra-anual en tercer ciclo y la educacin diversificada diurna, total y en sptimo ao.
Fuente: Elaboracin propia con datos del Departamento de Anlisis Estadstico del MEP.
0%
5%
10%
15%
20%
25% 19
95
1996
19
97
1998
19
99
2000
20
01
2002
20
03
2004
20
05
2006
20
07
2008
20
09
2010
20
11
2012
20
13
III ciclo y educacin diversificada Sptimo ao
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Impactos diferenciados por regin
Fuente: Elaboracin propia con datos del Departamento de Anlisis Estadstico del MEP.
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FACTORES SOCIOENOMICOS
Tenencia de bienes
Clima educativo de los hogares
Sexo Vivienda
TRAYECTORIA ACADEMICA
Preescolar Repitencia
ACCESO AL CENTRO
Tiempo Medios de
transporte Becas
OFERTA y GESTIN DEL
CENTRO
Satisfaccin con apoyo docente
Relacin con alumnos y otros actores de la comunidad educ.
Factores asociados a la exclusin
Fuente: Elaboracin propia con base en Brenes et al., 2013
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Para los padres no calificados la educacin es muy cara en relacin a sus salarios, sus costos de oportunidad (uniformes, transporte, materiales, cuotas, comidas y meriendas) son ms altos, y el perodo de tiempo de inversin para acumular la cantidad de educacin que trae altos retornos es excesivamente largo. (Obando, 2009).
Trabajadores de baja calificacin no estn valorando la tasa de retorno de la educacin
Se requieren al menos 11 aos para ver retornos en la educacin
Pobreza y desempleo presionan
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Hogares con clima educativo bajo
Fuente: Romn y Murillo con datos del Censo de Poblacin del INEC, 2011
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Cmo se ha atendido el problema?
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Avancemos: el programa ms importante de los ltimos 10 aos
Otros en Amrica Latina PROGRESA , MEXICO BOLSA ECOLA, BRASIL FAMILIAS EN ACCIN, COLOMBIA AVANCEMOS, COSTA RICA
Poblacin objetivo: Familias pobres.
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Programas de transferencias condicionadas
Promover acumulacin de capacidades en la juventud en el largo plazo: Para romper ciclos inter-generacionales de pobreza
Subsidio a la demanda: entregar dinero a familias pobres a cambio de que mantengan a sus hijos en el sistema educativo.
Articulacin de la Poltica Selectiva con la institucionalidad sectorial
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Qu sabemos de los impactos?
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78% de los beneficiarios de Avancemos son pobres o vulnerables
15.5
22.1
17.8
22.1
45.0
39.3
26.2
28.1
30.8
35.1
19.1
30.6
26.6
27.6
29.3
24.5
15.4
15.8
27.8
21.0
20.8
18.1
18.9
13.6
3.9
1.2
1.4
0.2
1.6
0.7
Comedores escolares
Promocin y bienestar familiar
Becas y Avancemos
Centros infantiles (Cen-Cinai)
Pensiones no contributivas (RNC)
Asegurados por cuenta del Estado
Pobres extremos Pobres no extremos Vulnerables Medios Acomodados
Distribucin de los beneficiarios de los distintos programas por estratos de ingreso. 2013
Fuente: Trejos, 2014.
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Perfil de los beneficiarios de las Becas y Avancemos
Fuente: Trejos, 2012.
55% 12-17aos
49,9% Mujeres
52% zonas perifricas
59% zonas
rurales
TN
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Retencin y Reinsercin
Entre 2010 y 2011 93% de los
beneficiarios de Avancemos no
abandonaron el colegio
un 77% de los que regresaron lo hizo por la Avancemos
Fuente: Mata y Henndez, 2013 Fuente: Slon, 2013
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Transferencias programas sociales selectivos
reducen pobreza y desigualdad
0.4
2.6
0.4
3.0
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
Avancemos Total de transferencias en dinero
Pobreza total
Pobreza extrema
Fuente: Trejos, 2014.
Impacto distributivo de los programas selectivos que transfieren dinero a los hogares
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Seguimiento
Articulacin
Montos
Estudiantes
IMAS-MEP Centro educativo-
familias
Prdida de valor adquisitivo
Filtraciones
Principales problemas de Avancemos
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Cmo incrementar la efectividad de Avancemos?
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Acceso al sistema es condicin necesaria pero no suficiente
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Logro educativo de las generaciones de 1984 y 2000
Fuente: Elaboracin propia con datos de los Censos de Poblacin del INEC.
Lento avance en universalizar secundaria
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Volatilidad del rendimiento acadmico
Uno de cada cinco estudiantes reprob secundaria en el 2013
Fuente: Elaboracin propia con datos del MEP.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013
Total Sptimo ao
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0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000
I Ciclo II Ciclo III Ciclo Educacin Diversificada
Repitencia en primaria y secundaria. 2013
45,6% de los repitentes del sistema diurno tradicional estn en el III Ciclo
Fuente: Elaboracin propia con datos del Departamento de anlisis estadstico del MEP.
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2014
40 % cobertura en la educacin diversificada
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Tasa bruta
Tasa neta
Tasa bruta
Tasa neta
Tasa bruta
Tasa neta
Tasa bruta
Tasa neta
Tasa bruta
Tasa neta
Tasa bruta
Tasa neta
Interactivo II Ciclo de transicin
I ciclo II ciclo III ciclo Educacin diversificada
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Ampliar la condicionalidad: logro
educativo
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Fuente: Elaboracin propia con base en Brenes et al., 2013
Factores asociados a la exclusin
Potenciadores
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
Repite en la escuela
Medio de transporte: caminando
Sexo femenino
Amortiguadores
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
Ayuda Gobierno
Tenencia bienes
Satisfaccin con apoyo docente
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Sistemas de apoyo y seguimiento a estudiantes pobres desde los centros
educativos
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Hogares con clima educativo bajo
Fuente: Romn y Murillo con datos del Censo de Poblacin del INEC, 2011
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Mejoras en los programas de estudio y las dinmicas de clase
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Avanza hacia una gestin
por resultados
De los docentes
De los directores y las direcciones regionales
De los administrativos y jerarcas en oficinas centrales
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Trajes a la medida
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Fuente: Elaboracin propia con base en Brenes et al., 2013
Segmentacin de estudiantes
La poblacin excluida no es homognea
20%
24%
26%
31%
Mujeres
Insatisfechos
Caminantes
Pobres
-
Fuente: Elaboracin propia con base en Brenes et al., 2013
Perfiles varan por zona y colegio
35%
24% 6%
35%
Diurno de Limn
Insatisfechos Pobres
Caminantes
Mujeres
13%
17%
48%
22%
Tcnico Profesional de Aguas Zarcas
Insatisfechos Pobres
Caminantes
Mujeres
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Recuperar el objetivo de crear capacidades
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Cambio de enfoque
Asistencial Reducir desercin (corto
plazo) Derecho a una beca para
asistir Transferencia monetaria
sin seguimiento Atencin por demanda
Derechos Universalizar
secundaria Derecho a una
educacin de calidad Transferencia monetaria
con seguimiento Atencin a ncleos
duros de baja asistencia
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Garantizar el derecho de los jvenes, especialmente los ms pobres, a un servicio educativo gratuito, universal y de calidad hasta completar la secundaria permitir generaciones con mayores capacidades no solo para promover el desarrollo humano y la competividad sino tambin salir de la pobreza y reducir la desigualdad
Dos por uno!!
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Escenarios simulados demuestran peso del desempleo y baja escolaridad en pobreza
Fuente: Segura, 2014, con datos de la Enaho 2013, del INEC.
Incidencia de la pobreza en los hogares. 2013
6.4% 4.2% 3.2%
Situacin real del 2013
Desempleados encuentran
empleo
Poblacin completa secundaria
Pobreza extrema
Pobreza no extrema
20,7%
16,4%
10,2%
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Financiamiento
Cobertura
Oferta educativa
Logro
Retencin
Calidad docente
Ambientes aprendizaje
Rendimiento
Pertinencia
Rompecabezas sin armar
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Atreverse a experimentar ..
Fuente: Peridico La Repblica, 2007.
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Muchas gracias
Isabel Romn Investigadora Estado de la Educacin [email protected]