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Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

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INVITACIÓN A PRESENTAR CURRICULUM VITAE Nº 025/2014

Proyecto N°72272

Marco de Cooperación entre el Ministerio de Medio Ambiente-PNUD

TÉRMINOS DE REFERENCIA “Consultor(a) para la confección de una cuenta del agua como apoyo para la elaboración de

Análisis de Impacto Económico y Social de normas secundarias de calidad del agua”

Modalidad Contratista Individual (IC) I. Información general

Título del cargo: “Consultor(a) para la confección de una cuenta del agua como apoyo para la elaboración de Análisis de Impacto Económico y Social de normas secundarias de calidad del agua”

Lugar de trabajo: Ciudad de Santiago, Región Metropolitana.

Fecha de Inicio del Contrato: Marzo 2014

Duración del contrato 90 días

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Documentación a enviar para la postulación electrónica

i. Carta de presentación (de acuerdo a formato entregado en Anexo I), en la que el oferente especifica su disponibilidad, acepta las condiciones establecidas por PNUD para la contratación de ICs y entrega su Propuesta Financiera (Anexo II). La carta debe estar dirigida al Sr. Antonio Molpeceres, Representante Residente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Chile

ii. Propuesta Técnica con la descripción de la metodología y plan de trabajo propuesto para el logro de los productos esperados en la presente consultoría.

iii. Declaración Jurada Simple, completa y firmada, según formato adjunto en Anexo IV.

iv. Currículum ingresado en Formulario P11 adjunto (Anexo III). Se solicita completar el formulario, ingresando información para cada uno de los campos registrados, y enviar firmado.

II. Antecedentes El Reglamento Orgánico del Ministerio del Medio Ambiente (MMA) establece en su artículo 10° letra d) que la División de Información y Economía Ambiental ha de elaborar los estudios necesarios y recopilar toda la información disponible para, entre otros, confeccionar las cuentas ambientales, incluidos los activos y pasivos ambientales del país. Adicionalmente, Chile se comprometió ante la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) a desarrollar las cuentas ambientales nacionales en virtud de sus recomendaciones sobre registro de los flujos de materiales y productividad de los recursos C(2004)79 y C(2008)40. A nivel mundial se han hecho esfuerzos para extender el alcance del Sistema de Cuentas Nacionales de modo monitorear variables ambientales y económicas bajo un mismo marco contable. La iniciativa más importante a nivel mundial en esta vía es el Sistema de Cuentas Ambientales Económicas (SCAE)1 que comprende conceptos, definiciones, clasificaciones, reglas contables y tablas para la producción de estadísticas comparables a nivel internacional sobre el medio ambiente y su relación con la economía. El objetivo del SCAE es ser consistente con el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) con el fin de facilitar la integración de las estadísticas ambientales y económicas. El SCAE corresponde a una cuenta satélite del SCN, es decir, reordena parte de la información contenida en el SCN a la vez que introduce elementos adicionales (e.g. información física como hectáreas de bosque). La implementación del SCAE permite responder preguntas como quién se beneficia del uso de los recursos naturales, cuáles son los impactos

1 http://unstats.un.org/unsd/envaccounting/seea.asp

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sobre el estado del medio ambiente y otros sectores de la economía, cuál es impacto de instrumentos de gestión ambiental, etc. Más aún, la implementación del SCAE ha sido identificada como un aporte sustantivo para la elaboración de indicadores asociados a políticas medioambientales globales como la de Crecimiento Verde de la OCDE y de Economía Verde de las Naciones Unidas. El SCAE ha elaborado una serie de publicaciones entre las que se cuentan el Marco Central, Experimental de Ecosistemas, Energía y Agua. Dado que el SCAE contempla variadas cuentas y temáticas (i.e. energía, minería, forestal), su recomendación es comenzar con la elaboración de aquellas cuentas más relevantes para el quehacer de las políticas públicas. Es en este contexto que se ha priorizado la elaboración de cuentas del agua. En particular, el Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica para el agua (SCAE-Agua)2 proporciona un marco conceptual para organizar de manera coherente y sistemática la información sobre cuestiones hidrológicas y económicas. Como parte de su presentación estándar el SCAE-Agua informa sobre: i) Stocks y flujos de recursos hídricos en el medio ambiente; ii) Presiones impuestas al medio ambiente por la economía; iii) Suministro de agua y su utilización como insumo en los procesos de producción y por los hogares; iv) Reutilización del agua en la economía; v) Costos de captación, depuración, distribución y tratamiento del agua, así como los cargos al usuario por los servicios; vi) Financiación de esos costos, es decir, determinación de quién sufraga los servicios de suministro de agua y saneamiento; vii) Pago por permisos de acceso para extraer agua o para utilizarla como sumidero en la descarga de aguas residuales; viii) Stocks de recursos hídricos con que se cuenta, así como inversiones en infraestructura hidráulica efectuadas durante el período contable. En definitiva, las cuentas del agua permiten monitorear el estado y tendencia de los recursos hídricos, lo que requiere de un levantamiento de información de calidad y generada, idealmente, dentro de un proceso continuo. Por lo tanto, la elaboración de las cuentas del agua demanda coordinación entre diferentes instituciones del Estado (i.e. la Dirección General de Aguas, el Ministerio del Medio Ambiente y la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante) e instituciones privadas. Por otro lado, el Ministerio del Medio Ambiente es el encargado de coordinar el diseño, evaluación y establecimiento de Normas Secundarias de Calidad Ambiental3 (NSCA) para la protección de las aguas continentales superficiales del país. De acuerdo a lo establecido en la Ley N°19.300, sobre bases generales del Medioambiente, y el Reglamento para la Dictación de Normas de Calidad Ambiental y de Emisión (DS Nº 93/95), las propuestas normativas y la revisión de ellas deben someterse a un Análisis General del Impacto Económico y Social (AGIES). En específico, los AGIES de cualquier anteproyecto de norma de calidad ambiental o de emisión tiene como objetivos evaluar los costos y beneficios para i) la

2 http://unstats.un.org/unsd/envaccounting/seeaw/seeawaterwebversion.pdf 3 Aquella que establece los valores de las concentraciones y períodos, máximos o mínimos permisibles de sustancias,

elementos, energía o combinación de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para

la protección o conservación del medio ambiente, o la preservación de la naturaleza

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población, ecosistemas o especies directamente afectadas o protegidas, ii) él o los emisores que deberán cumplir las NSCA y iii) el Estado como responsable de la fiscalización del cumplimiento de esta normativa. En este sentido, uno de los aspectos más determinantes en el desarrollo de estos AGIES es la implementación de metodologías cuantitativas que permitan el análisis de los beneficios generados por el establecimiento de estas normativas. Actualmente esta etapa es la que plantea los mayores desafíos metodológicos y de disponibilidad de información. En consecuencia, se pretende explorar el aporte que podría generar la confección de cuentas de agua para la elaboración de AGIES de normas secundarias de calidad del agua. Por otra parte, en febrero del año 2011 se firmó el Documento de Proyecto “Marco de Cooperación entre el Ministerio de Medio Ambiente – PNUD” cuyo objetivo general es crear un marco de cooperación entre el Ministerio de Medio Ambiente y el PNUD que permita fortalecer las relaciones entre ambas entidades facilitando al Ministerio la elaboración de una estrategia ambiental nacional. Esta estrategia incorpora los conceptos de desarrollo sustentable y se orienta al avance hacia una economía verde, facilitando con ello la plena inserción del país en los acuerdos y mercados internacionales. Más aún, en septiembre de 2012 se firmó un documento de Revisión Sustantiva con el objeto de extender el documento de proyecto a diciembre 2013. Es dicho convenio el que da sustento al presente servicio de consultoría. III. Objetivos del servicio de consultoría El objetivo general de la presente consultoría es la aplicación de la metodología de cuentas ambientales del recurso hídrico en dos cuencas hidrográficas nacionales como apoyo para la elaboración de Análisis de Impacto Económico y Social de normas secundarias de calidad del agua. Los objetivos específicos son los siguientes:

a) Confección de cuentas de emisión, calidad, oferta y uso del recurso hídrico a partir de la información disponible para dos cuencas hidrográficas piloto según las directrices de los manuales del Sistema de Contabilidad Ambiental-Económico.

b) Identificación de brechas de información para la elaboración de las cuentas definidas en el punto a).

c) Proponer una metodología para la elaboración de cuentas del agua, que pueda ser replicable a otras cuencas del país. Esta metodología debe contemplar la información básica para la elaboración de cuentas, estipulando claramente qué información se requiere y dónde puede ser obtenida, además de la elaboración de un protocolo que permita la agregación continua de información.

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IV. Metodología y arreglos de ejecución

La consultoría tendrá una duración de 90 días, tiempo en el cual el consultor deberá desarrollar sus actividades en base a un Plan de Trabajo acordado con la Contraparte Técnica y manteniendo una línea de diálogo constante y efectiva con las instituciones involucradas. La prestación del servicio considera la ejecución de las siguientes actividades, al menos, por parte del consultor:

a) Revisar documentación existente y levantar información clave.

b) Gestionar, participar y/o conducir reuniones específicas con actores relevantes para el logro de los objetivos del Programa, ya sea como parte del Plan de Trabajo o a petición de la Contraparte Técnica. Dependiendo de la naturaleza que se trate, la gestión podrá ser apoyada por ésta.

c) Elaborar el Plan de Trabajo de la consultoría e Informes de avance y final sobre el logro de sus objetivos. Asimismo, a petición de la Contraparte Técnica, deberá elaborar presentaciones, resúmenes u otra documentación relacionada con materias de la consultoría.

d) Mantener permanente contacto con la Contraparte Técnica.

La Contraparte Técnica estará conformada por dos profesionales del Departamento de Economía Ambiental y el Oficial de Programa del Área de Medio Ambiente y Energía y Coordinador de Proyecto de PNUD. Sus funciones incluirán:

Supervisar y controlar el desarrollo del trabajo en la forma y plazos acordados.

Mantener reuniones periódicas con el consultor.

Autorizar adecuaciones del Plan de Trabajo, atender y resolver situaciones emergentes no consideradas.

Analizar y aprobar los informes, formulando las observaciones y recomendaciones que se estimen convenientes.

Colaborar y asistir al consultor en la obtención de documentos oficiales y de trabajo internos, bases de datos, registros administrativos y, en general, proporcionarle la ayuda que corresponda en el ámbito de sus competencias.

Autorizar los pagos.

Asimismo, la Contraparte Técnica será el conducto entre el consultor y el Comité Técnico de Supervisión del Proyecto, integrado por representantes del PNUD y del Ministerio del Medio Ambiente

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V. Productos y resultados esperados Los productos mínimos esperados del presente contrato son los siguientes:

PRODUCTO 1: Levantamiento de la información disponible relevante para la confección de las cuentas del agua. Se espera contar con una base de datos normalizada en Excel con la información sistematizada que permita dar cuenta de las tablas asociadas al Producto 2.

PRODUCTO 2: Confección de las cuentas del agua con la información disponible. El producto deberá considerar, al menos, los siguientes ámbitos:

I. Emisiones a los cuerpos de agua según actividad (idealmente según la clasificación CIIU4) para diferentes parámetros de interés.

II. Uso del recurso hídrico según actividad (idealmente según la clasificación CIIU) de forma cuantitativa y cualitativa

III. Oferta del recurso hídrico

IV. Calidad de los cuerpos de agua para diferentes parámetros de interés

PRODUCTO 3: Un informe que proponga una metodología clara de la elaboración de cuentas del agua, que incorporé todos los pasos a seguir y las principales consideraciones, de forma de hacer extrapolable la aplicación de la metodología a otras cuencas del país. La propuesta ha de considerar que:

I. La elaboración de cuentas requiere, idealmente, de información disponible para otras cuencas del país y generada dentro de un proceso periódico

II. El Ministerio cuenta con un sistema integrador de información ambiental, que podría capturar y consolidar información disponible en otras instituciones.

III. Han de priorizarse aquellas cuentas que resulten de mayor utilidad para la elaboración de los AGIES de las Normas Secundarias de Calidad de Aguas que se encuentren priorizadas por el MMA.

IV. Debe identificarse aquella información relevante que no se encuentre disponible para la elaboración de las cuentas

4 Clasificación Industrial Internacional Uniforme

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VI. Perfil del Consultor Se requiere contratar a un consultor que posea especialidad en los siguientes ámbitos:

1. Gestión de la información: Levantamiento y sistematización de información. Experiencia en trabajo con bases de datos.

2. Gestión de proyectos, idealmente en el área medioambiental. El profesional ha de demostrar

capacidad de liderar proyectos que requieren coordinación con diferentes instituciones dentro y fuera del Ministerio del medio ambiente.

3. Cuentas ambientales: Deseable experiencia en elaboración de cuentas ambientales y en la

aplicación del SCAE. Condiciones generales

El/la profesional será seleccionado por los mecanismos que establece el PNUD para este tipo de contratos.

Los honorarios serán con cargo al proyecto, previa certificación de pago validada por el Oficial de Programa de Energía y Medio Ambiente o Coordinador de Proyecto de PNUD.

El consultor deberá presentar una propuesta económica (según formulario entregado en Anexo I), a suma alzada, que incluya todos los ítems de gastos que el consultor estime necesarios para la realización de sus labores. Dentro de los costos a incluir deben estar el transporte, computador y teléfono para efectuar las actividades asociadas a la consultoría.

El/la profesional contratado deberá tratar toda la información relacionada con el desarrollo de su trabajo en forma confidencial, no pudiendo comunicarla a otros sin la autorización escrita del Representante Residente del PNUD.

El contrato es en modalidad Individual Contract. Para mayores detalles ver Anexo VI Contrato para Servicios de Contratista Individual y Anexo VII Condiciones Generales del Contrato IC.

VII. Lugar de trabajo y programa de reuniones Las funciones específicas del cargo no requieren asistencia a las oficinas del PNUD, o del Ministerio del Medio Ambiente (el consultor podrá trabajar desde su hogar). Sin embargo, se espera que el consultor

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cumpla con el Plan de trabajo acordado, y en el caso de que se requiera que esté presente en alguna reunión u otro tipo de actividad, el consultor deberá tener disponibilidad para asistir. En el caso de presentarse algún tipo de retraso en el Plan de Trabajo, que no sea de responsabilidad del consultor, dicho retraso y la subsanación de él, deberá ser revisado en conjunto con la Contraparte Técnica. VIII. Beneficios Aquellos establecidos en el tipo de contrato definido por el PNUD. IX. Criterios de evaluación El proceso competitivo se difundirá a través del sitio www.pnud.cl– licitaciones en proceso.

Una vez recibidas las postulaciones, serán examinadas por una comisión evaluadora integrada por representantes de PNUD, y del Ministerio del Medio Ambiente, Departamento de Economía Ambiental

De acuerdo a las normas para contratación y teniendo en cuenta tanto la especificidad del trabajo solicitado, se utilizará un proceso de evaluación basado en el método combinado de puntuación, con una distribución de 70%-30% para la propuesta técnica y financiera, respectivamente.

El proceso de evaluación consta de dos etapas:

Una primera centrada en la revisión de antecedentes curriculares (contenidos en el modelo de CV Formulario P11 adjunto) y la evaluación de la Propuesta de Trabajo presentada por el Consultor (mencionado en el apartado I. Información General, Documentación a enviar para la postulación electrónica) que recibe un puntaje técnico (PT) máximo posible de 100 puntos. En esta etapa se podrá efectuar una entrevista personal con el/la candidata/a, con la finalidad de definir con mayor precisión el puntaje a asignar.

Una segunda etapa a la que accederán sólo aquellos/as candidatos/as que alcanzaron 70 puntos del puntaje técnico máximo y que consiste en la evaluación de las propuestas económicas de los oferentes. El puntaje económico (PE) se calculará usando la siguiente fórmula:

PEi = 100 x [OEm / OEi ]

donde,

PEi Puntaje económico del consultor i OEm Menor oferta económica

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OEi Oferta económica del consultor i Finalmente, se ponderarán los puntajes técnico y económico, donde el puntaje técnico tendrá un peso relativo del 70% y el puntaje económico un peso relativo del 30%. Por lo tanto, el puntaje final (PF) se obtendrá de la siguiente forma:

PFi = 0.7 x PTi + 0.3 x PEi Donde,

PFi Puntaje Final del consultor i

PTi Puntaje Técnico del consultor i

PEi Puntaje Económico del consultor i

Se adjudicará la consultoría al oferente con el mayor puntaje final. La evaluación de los antecedentes se hará conforme a la tabla de puntaje que se encuentra a continuación:

Criterios Indicadores Puntuación

Máxima

Formación del Profesional

Título profesional universitario de carrera de al menos 4 años.

Sin título: 0 puntos e inhabilitación de concursar

Título profesional de carrera de menos de 4 años: 5 puntos

Título profesional de carrera de 4 años o más: 10 puntos

10

Experiencia específica

Experiencia comprobable de al menos 2 años en la aplicación y elaboración de cuentas económicas y/o ambientales, o metodologías similares.

Sin experiencia: 0 puntos

Experiencia de 1 a 2 años: 10 puntos

Experiencia mayor a 2 años y menor a 3 años: 20 puntos

Experiencia igual o superior a 3 años: 30 puntos

30

Experiencia en el diseño y aplicación de metodologías de levantamiento de información.

Sin experiencia: 0 puntos

Experiencia en 1 o 2 estudios: 10 puntos

Experiencia en 3 o más estudios: 20 puntos

20

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Criterios Indicadores Puntuación

Máxima

Evaluación de la Propuesta

¿Existe una propuesta de contenido y metodología de trabajo detallada y coherente?

Deficiente: No existe una propuesta de contenido y metodología de trabajo detallada y coherente: 0 puntos

Regular: Existe una propuesta de contenido y metodología de trabajo regular y poco coherente : 15 puntos

Bueno: Existe una propuesta de contenido y metodología de trabajo con el detalle necesario y coherente : 30 puntos

Excelente: Existe una propuesta de contenido y metodología de trabajo muy detallada y coherente: 40 puntos

40

TOTAL 100

X. Plazos e informes Se considera un plazo máximo de 90 días calendario para completar la consultoría. Los productos deberán ser reportados a través de Informes (productos entregables). A continuación se indican los Informes, su contenido y fecha de entrega. Junto con la entrega, el Consultor deberá efectuar una presentación del mismo a la Contraparte Técnica.

Informe (Producto

entregable) Contenido

Fecha de entrega(*)

Revisión Porcentajes

de pago

Plan de Trabajo

Descripción clara y detallada de las actividades a ejecutar.

Carta Gantt con identificación de actividades, requerimientos logísticos y de apoyo por parte de la Contraparte Técnica, productos a liberar y entrega de informes.

10 días de iniciada la consultoría

5 días de entregado el Plan de Trabajo

0%

Primer Informe de Avance

Definición de las cuentas a elaborar e identificación de la información disponible para su confección.


5 días de entregado el Primer Informe

25%

Segundo Informe de

Confección de las cuentas definidas en el primer informe de avance y entrega de las bases de

70 días de iniciada la

5 días de entregado

30%

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Informe (Producto

entregable) Contenido

Fecha de entrega(*)

Revisión Porcentajes

de pago

Avance datos elaboradas a partir de la recopilación y sistematización de la información disponible

consultoría el Segundo Informe

Informe final El Informe Final tendrá el carácter de consolidado, debiendo contener al menos la siguiente información:

Cronograma de las actividades realizadas, que refleje el cumplimiento del Plan de trabajo aprobado por la Contraparte Técnica.

Propuesta de metodología para la elaboración de cuentas del agua. La propuesta metodológica debe incluir los pasos a seguir de forma sistematizada para la elaboración de cuentas del agua, incluyendo la recolección de información (qué información es necesaria y dónde se puede obtener), qué información es la que no es posible obtener y cómo se pueden subsanar estos vacíos, cual es la forma más conveniente de depositar la información según la estructura de cuentas, etc. Esta metodología debe permitir hacer replicable el trabajo de cuentas del agua en otras cuencas del país.


5 días de entregado el Informe

Final

45%

(*) El plazo es de días corridos y está definido a partir del inicio de la consultoría, luego de la firma del contrato (día 0). Si el plazo cae domingo, se extenderá automáticamente hasta el día hábil siguiente. La entrega de los Informes será en forma digital mediante correo electrónico para revisión de la Contraparte Técnica. La versión final de cada Informe deberá ser presentada en dos copias impresas en papel tamaño carta, encuadernadas mediante anillo o espiral, y su correspondiente versión magnética (CD) donde deberán estar incluidas todas las bases de datos elaboradas por el consultor, además de información anexa utilizadas (fotografías, mapas, bibliografía, etc.) XI. Calendario de pagos A continuación se indica la fecha de entrega de Informes y porcentaje de pago respecto del monto total de la consultoría. Será requisito para el pago, la aprobación de cada Informe por la Contraparte Técnica, quien

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dispondrá de 5 días para revisión y formulación de observaciones. Posteriormente a este plazo el consultor contará con 5 días hábiles para realizar las modificaciones y/o correcciones que le hayan sido solicitadas. En caso de persistir las observaciones, se repetirá el procedimiento de revisión antes señalado.

Sólo una vez que la contraparte establezca que los respectivos productos cumplen con los estándares de calidad solicitados, se procederá a la aprobación de los mismos y aprobación de los pagos correspondientes.

N° Pago Requisito para el pago Fecha de entrega(*) Monto CLP

o %

1 Entrega y aprobación del Primer Informe de Avance 30 días de iniciada la consultoría

25%

2 Entrega y aprobación del Segundo Informe de Avance 70 días de iniciada la consultoría

30%

3 Entrega y aprobación del Informe final 90 días de iniciada la consultoría

45%

(*) El plazo es de días corridos y está definido a partir del inicio de la consultoría, luego de la firma del contrato (día 0). Si el plazo cae sábado o domingo, se extenderá automáticamente hasta el día hábil siguiente. Documentación a presentar por el consultor elegido: - Fotocopia de Cédula de Identidad, DNI o Pasaporte del consultor elegido. - Fotocopia simple del Título profesional universitario - Certificado Médico que indique aptitud para trabajar (si mayor de 62 años). - Declaración jurada simple que no es funcionario público (se adjunta modelo) - N° Cuenta Cte. y Banco donde realizar los pagos al consultor. Nota: PNUD no realizará pagos a una cuenta corriente bancaria de un titular distinto al consultor adjudicado para realizar el presente trabajo.

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