investigaciÓn de mercado y anÁlisis del sector
TRANSCRIPT
Página 1 de 43
INVESTIGACIÓN
DE MERCADO Y
ANÁLISIS DEL SECTOR
REALIZAR LA INTERVENTORÍA A LOS PROYECTOS
DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL CON EL PROPÓSITO
DE APORTAR A LA INCLUSIÓN SOCIOECONÓMICA,
LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA, LA
CONSOLIDACIÓN DE TERRITORIOS Y LA
GENERACIÓN DE ESPACIOS COMUNITARIOS PARA
LA REINTEGRACIÓN, ESTABILIZACIÓN Y
RECONCILIACIÓN SOCIAL.
Subdirección de Contratación Dirección de Infraestructura Social y
Hábitat.
Página 2 de 43
TABLA DE CONTENIDO
1. ANTECEDENTES ............................................................................................. 3 2. ASPECTOS GENERALES .................................................................................. 8 2.1 ANÁLISIS LEGAL ............................................................................................ 8 2.2 ANÁLISIS COMERCIAL ................................................................................... 9 3. ANALISIS DE LA OFERTA ............................................................................. 15 3.1 PROVEEDORES ............................................................................................. 15 3.2 CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS ..................................................... 18 4. ANÁLISIS DE RIESGOS ................................................................................ 18 5. ANÁLISIS DE LA DEMANDA .......................................................................... 25 5.1 FUENTE INTERNA ......................................................................................... 25 5.2 FUENTE EXTERNA ........................................................................................ 25 6. ANÁLISIS FINANCIERO ............................................................................... 31 7. ANÁLISIS DE COSTOS .................................................................................. 38 7.1 COSTOS DIRECTOS ...................................................................................... 38 7.2 COSTOS INDIRECTOS .................................................................................. 39 8. IMPUESTOS ................................................................................................. 39 9. CONCLUSIONES ........................................................................................... 39
Página 3 de 43
1. ANTECEDENTES
El artículo 8 de la Ley 487 de 1998, creó el Fondo de Inversión para la Paz como principal
instrumento de financiación de programas y proyectos estructurados para la obtención de la
Paz. Constituyendo una cuenta especial, sin personería jurídica, adscrita a la Presidencia de
la República.
El citado artículo 8° establece que para el desarrollo de su finalidad se podrán crear Fondos
Fiduciarios, celebrar contratos de fiducia y encargos fiduciarios, contratos de administración y
de mandato y las demás clases de negocios jurídicos que sean necesarios. Para todos los
efectos, los contratos que se celebren en relación con el Fondo, para arbitrar recursos o para
la ejecución o inversión de estos se regirán por las reglas del derecho privado.
El Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, en adelante PROSPERIDAD
SOCIAL, de conformidad con lo establecido en el Decreto 2094 del 22 de diciembre de 2016,
tiene como objetivo dentro del marco de sus competencias y de la ley, formular, adoptar,
dirigir, coordinar y ejecutar las políticas, planes, programas y proyectos para la inclusión social
y la reconciliación en términos de la superación de la pobreza y la pobreza extrema, la atención
de grupos vulnerables, y la atención integral a la primera infancia, infancia y adolescencia, la
atención y reparación a víctimas del conflicto armado a las que se refiere el artículo 3° de la
Ley 1448 de 2011, el cual desarrolla directamente o a través de sus entidades adscritas o
vinculadas, en coordinación con las demás entidades u organismos del Estado competentes.
De conformidad con el numeral 12 del artículo 4 del Decreto 2094 de 2016 es función de
PROSPERIDAD SOCIAL: “Administrar el Fondo de Inversión para la Paz, FIP, en los términos
y condiciones establecidos en la Ley 487 de 1.998 y demás normas que la reglamenten,
modifiquen o sustituyan”.
El artículo 31 del Decreto No. 2094 de 2016, establece que el Fondo de Inversión para la Paz
- FIP, continúa administrándose como un sistema separado de cuentas adscrito al
Departamento Administrativo para la PROSPERIDAD SOCIAL – PROSPERIDAD SOCIAL.
La Dirección de Infraestructura Social y Hábitat de Prosperidad Social, en virtud del artículo
23 del Decreto 2094 de 2016 cumple, entre otras, las siguientes funciones: 1). Diseñar,
formular, identificar y adoptar planes, programas, estrategias y proyectos de infraestructura
social y hábitat que permitan mejorar la calidad de vida de la población objeto del Sector
Administrativo de Inclusión Social y Reconciliación; 2) Ejecutar y articular las políticas, planes,
programas y proyectos de infraestructura social y hábitat dirigidos a reducir la vulnerabilidad
de la población objeto del Sector Administrativo de Inclusión Social y Reconciliación; 3)
Proponer y aplicar los criterios de vinculación de entes territoriales y beneficiarios y a los
programas a cargo de la dependencia y velar por su cumplimiento” (…).
El tipo de intervenciones que realiza PROSPERIDAD SOCIAL permite aumentar las
potencialidades y ventajas comparativas de las comunidades donde se realizan los proyectos,
disminuir el desempleo, eliminar la pobreza extrema, enfrentar los desafíos del cambio
climático, consolidar la seguridad y lograr los objetivos de desarrollo sostenible 2030. La
naturaleza del programa, sus antecedentes y resultados reflejan su funcionalidad y aporte en
escenarios de postconflicto, guardando correlación directa con las necesidades de las regiones,
las comunidades y las autoridades locales como actores protagónicos de su propio desarrollo.
Mediante esta labor, la Dirección de Infraestructura de Prosperidad Social se ha propuesto
fortalecer los sistemas de mejoramiento integral para las comunidades previamente
focalizadas y establecer polos de desarrollo que mejoren las condiciones de vida de la
población, siendo estos proyectos el complemento para otros programas.
El artículo 3 de la ley 1955 de 2019 “por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-
2022. ‘Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad’”, dentro de los pactos estructurales que
componen el Plan Nacional de desarrollo, determinó el siguiente:
Página 4 de 43
“3. Equidad. Como resultado final, el Plan busca la igualdad de oportunidades para todos, por
medio de una política social moderna orientada a lograr la inclusión social y la inclusión
productiva de los colombianos, y que se centra en las familias como los principales vehículos
para la construcción de lazos de solidaridad y de tejido social”. (Subrayado y negrilla fuera de
texto).
En cumplimiento de las funciones asignadas, a través de la Dirección de Infraestructura Social
y Hábitat, Prosperidad Social adelantó la convocatoria No. 001 de 2020, con la finalidad de
financiar y ejecutar proyectos de infraestructura social, productiva y hábitat que conlleven a
la superación de la pobreza, generando así mismo la reactivación de la economía y el
desarrollo sostenible de los territorios y las comunidades más vulnerables del país.
La convocatoria 001 de 2020, cuyo objetivo consiste en “Financiar y ejecutar proyectos de
infraestructura social, productiva y hábitat que conlleven a la superación de la pobreza,
generando así mismo la reactivación de la economía y el desarrollo sostenible de los territorios
y las comunidades más vulnerables del país”.
De acuerdo con lo anterior, y sin dejar de lado el escenario planteado por la pandemia
ocasionada por el virus COVID-19, Prosperidad Social priorizó iniciar la ejecución de los
proyectos de infraestructura social y productiva y vías urbanas y rurales con el objetivo de
reactivar el empleo y atender a la población vulnerable.
Los estudios y diseños de estos proyectos ya fueron presentados por los entes territoriales
dentro de la Convocatoria 001 de 2020, lo cual permite que la ejecución de estos proyectos
tenga inicio en la presente vigencia. Así mismo los proyectos por ejecutar corresponden a los
priorizados y viabilizados en los componentes sociales, jurídicos, técnicos y de sostenibilidad,
así como la viabilidad financiera de los mismos.
De acuerdo con la aprobación en febrero de 2021 del plan de reactivación y repotencialización
económica "Nuevo Compromiso por el Futuro de Colombia" (CONPES de Reactivación
Económica) el gobierno continúa planteando estrategias y acciones que contribuyan a mitigar
las consecuencias de la pandemia por el coronavirus. En este sentido los proyectos de
infraestructura social productiva impulsados por la Convocatoria 001 de 2020 de Prosperidad
Social, responden, igualmente, a la necesidad de los territorios de reparar afectaciones
económicas y sociales.
El tipo de intervenciones que realiza PROSPERIDAD SOCIAL permite aumentar las
potencialidades y ventajas comparativas de las comunidades donde se realizan los proyectos,
disminuir el desempleo, eliminar la pobreza extrema, enfrentar los desafíos del cambio
climático y consolidar la seguridad en un escenario en el que el Gobierno Nacional ha realizado
la mayor apuesta por el logro de la paz. La naturaleza del programa, sus antecedentes y
resultados reflejan su funcionalidad y aporte en escenarios de postconflicto, guardando
correlación directa con las necesidades de las regiones, las comunidades y las autoridades
locales como actores protagónicos de su propio desarrollo. De allí que el programa obtenga
sus recursos del Fondo de Inversión para la Paz - FIP como principal instrumento de
financiación de programas y proyectos estructurados para la consolidación de la Paz.
En este contexto los objetivos del Proyecto apuntan principalmente a: a) Promover la
construcción de Infraestructura Social que contribuya a la superación de la pobreza y pobreza
extrema, la atención de grupos vulnerables, la atención integral a la primera infancia, y la
reparación colectiva a víctimas del conflicto. b) Identificar la pertinencia, oportunidad e
impacto social de los proyectos presentados en el territorio nacional mediante el análisis
técnico, jurídico, social, económico y ambiental de las iniciativas presentadas por las Entidades
Territoriales para las poblaciones objeto de PROSPERIDAD SOCIAL. c) Contribuir al
fortalecimiento de las Administraciones Locales en la identificación, formulación y ejecución
de proyectos de Infraestructura Social dirigidos a las poblaciones objeto del sector de la
Página 5 de 43
Inclusión Social y Reconciliación, mediante la orientación, acompañamiento y asistencia
técnica y social. d) Promocionar la participación comunitaria y el control ciudadano alrededor
del desarrollo de los proyectos de Infraestructura Social de PROSPERIDAD SOCIAL, a través
de la generación de espacios de socialización, rendición de cuentas, auditoría y la promoción
de organizaciones de veeduría ciudadana, con el fin último de garantizar impactos sociales
positivos con una eficiente y transparente ejecución de los recursos públicos. e) Promover la
participación activa de las Entidades Territoriales y las comunidades beneficiarias en las
acciones de sostenibilidad tendientes a salvaguardar las inversiones en obra pública,
realizadas mediante el programa Implementación obras para la prosperidad a nivel nacional
– FIP. f) Incentivar la adopción de altos estándares de calidad en el desarrollo de los proyectos
por parte de los ejecutores, mediante la promoción y el desarrollo continuo de la
implementación, mantenimiento y mejora del Modelo Integrado de Gestión.
Mediante esta labor, se ha propuesto fortalecer los sistemas de mejoramiento integral para
las comunidades previamente focalizadas y establecer polos de desarrollo que mejoren las
condiciones de vida de la población, siendo estos proyectos el complemento para otros
programas.
En el desarrollo de los proyectos que se promueven con cargo a los recursos del FIP,
PROSPERIDAD SOCIAL suscribe convenios interadministrativos con las entidades
territoriales, beneficiarias de los proyectos de infraestructura social productiva, con el objeto
de aunar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros para la ejecución de proyectos de
infraestructura social productiva que beneficien a la comunidad y permitan dotar a los
municipios beneficiarios con activos que contribuyan con la inclusión socioeconómica, la
generación de ingresos y empleo, la superación de la pobreza, la reconciliación de los
ciudadanos y la consolidación de territorios.
Por su parte, el alcance del programa se establece desde la recepción en PROSPERIDAD
SOCIAL de las propuestas de Infraestructura Social productiva presentadas por las Entidades
Territoriales, y culmina con la entrega a las comunidades locales de los proyectos de
infraestructura financiados por PROSPERIDAD SOCIAL y el Gobierno Nacional.
En el esquema de ejecución planteado en la convocatoria 001 de 2020, los entes territoriales
adquieren, entre otras obligaciones, la de adelantar los procesos y trámites precontractuales,
contractuales y postcontractuales para la celebración, ejecución y liquidación de contratos de
obra, para llevar a cabo las obras de infraestructura social productiva de acuerdo con los
proyectos presentados. Por su parte PROSPERIDAD SOCIAL, una vez celebrado el contrato de
obra entre la ENTIDAD TERRITORIAL y el contratista seleccionado, se obliga a designar la
interventoría para la vigilancia y control de este, conforme lo dispone la Ley 1474 de 2011.
En desarrollo de la obligación de designar la interventoría para el seguimiento técnico,
administrativo, jurídico, financiero, legal, ambiental y contable sobre el cumplimiento de los
objetos y de las obligaciones o compromisos de los convenios interadministrativos, y
particularmente de los contratos de obra derivados de los mismos, PROSPERIDAD SOCIAL
requiere contratar a un interventor que, por su conocimiento especializado y/o experiencia
en el campo particular de la interventoría de obra, desarrolle las acciones previstas para el
cumplimiento del objeto descrito en el presente documento.
Mediante los contratos a suscribir se pretende satisfacer la necesidad de asignar interventoría
a 216 proyectos derivados de iniciativas presentadas por las entidades territoriales y que
fueron viabilizadas para la vigencia 2021, de conformidad con el listado anexo, el cual, se
precisa es susceptible de modificación conforme con la necesidad del servicio por
PROSPERIDAD SOCIAL por cuanto los proyectos a los que se le asignará interventoría pueden
variar de acuerdo con las necesidades de PROSPERIDAD SOCIAL, al cumplimiento de los
requisitos y considerando la dispersión geográfica y el alcance de los mismos; PROSPERIDAD
SOCIAL requiere contratar Interventorías que cuenten con capacidad técnica, administrativa,
Página 6 de 43
logística y de experiencia, entre otras, para desarrollar de manera eficiente el seguimiento a
diversos proyectos de sectores como el de Vías y Transporte e Infraestructura del sector social
(Trabajo, Bienestar Social y Productiva), esto en el marco de las disposiciones de
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, para el cumplimiento del programa.
Debido a la cantidad de proyectos que requieren asignación de interventoría, distribuidos en
diferentes municipios de 32 departamentos que se encuentran geográficamente localizados
en diversos puntos del territorio colombiano, con las particularidades que cuenta cada uno de
ellos tales como la distancia existente entre las ciudades principales y los demás municipios,
situación topográfica del suelo y demás aspectos que tienen incidencia en el acceso y
acompañamiento permanente que se requiere, por parte de la interventoría, para cada una
de las obras que se estén ejecutando, lo que puede llegar a afectar la eficacia en cuanto a lo
que concierne a lo operativo, se decidió realizar una regionalización de los proyectos divididos
en cinco (5) regiones, tal como se ilustra en el cuadro denominado “REGIONALIZACIÓN
DE PROYECTOS DE INTERVENTORIA”, en el que se detalla los departamentos por región,
el número de proyectos y los valores para cada interventoría en cada región y el resultado del
valor total de la interventoría en las 5 regiones, tal como se presenta al final del documento
en el numeral 9. – CONCLUSIONES.
En este orden de ideas, y haciendo énfasis en las necesidades actuales, se tienen identificados
iniciativas presentadas por los entes territoriales, para la ejecución de proyectos de
infraestructura Social Productiva, cuyas obras iniciarán en el curso de esta vigencia y tienen
un plazo de ejecución máximo hasta el 31 de diciembre de 2022, por lo cual PROSPERIDAD
SOCIAL deberá prever la asignación de la interventoría para los proyectos referentes.
Considerando la dispersión geográfica y el tamaño de los mismos, PROSPERIDAD SOCIAL
requiere contratar las interventorías que cuente con capacidad técnica, administrativa,
logística, y de experiencia, entre otras, para desarrollar de manera eficiente el seguimiento a
diversos proyectos de sectores como el de Vías y Transporte, Productivos (Trabajo y
Productividad), esto en el marco de las disposiciones de Ordenamiento Territorial y Medio
Ambiente, para el cumplimiento del programa, y que permita el alcance a las metas fijadas
en el Plan de Desarrollo por parte del Gobierno Nacional.
La presente convocatoria se realiza con el fin de garantizar la selección de los mejores
oferentes o proponentes a nivel nacional y la debida consecución de los fines del Estado y el
ejercicio de los principios rectores de la función pública tales como buena fe, celeridad,
economía, eficiencia, eficacia, transparencia, selección objetiva y participación plural de la
ciudadanía en la ejecución de contratos, dispuestos en el artículo 2 de la Constitución Política
y en el artículo la Ley 489 de 1998.
Así las cosas, se hace necesario optimizar y velar por la debida ejecución de los recursos
asignados por la entidad para este cometido, no centralizando en un único o unos pocos
contratistas de interventoría esta importante labor de vigilancia de los diferentes contratos de
obra que surgen a partir de los convenios celebrados entre PROSPERIDAD SOCIAL y las
Entidades Territoriales.
En dicho escenario, encontramos que la mayoría de los proyectos se encuentran focalizados
en los Departamentos de Chocó, Antioquia, Valle del Cauca, Bolívar, Córdoba, Sucre, San
Andrés, Providencia y Santa Catalina, Magdalena, La Guajira, Atlántico, Cesar, Santander,
Norte de Santander, Boyacá, Cundinamarca, Cauca, Caldas, Risaralda, Quindío, Nariño,
Arauca, Tolima, Huila, Meta, Casanare, Vaupés, Guainía, Guaviare, Vichada, Caquetá,
Putumayo y Amazonas. Si se convocan al público de forma independiente o sin una
zonificación razonable, muchos de estos proyectos podrían resultar sin un oferente
adjudicatario, demorando injustificadamente la asignación de interventores.
Página 7 de 43
En este sentido, resulta necesario regionalizar la presente convocatoria pública con el fin de
distribuir de forma equitativa tanto en presupuesto como en proyectos, la ejecución de las
actividades de interventoría, que permitan una vigilancia efectiva y eficaz en una determinada
región del país de las obras en Infraestructura Social productiva plazas de mercado - centro
de acopio – centros de trasformación y vías urbanas - rurales
La referida distribución que se encuentra descrita en el Anexo Técnico, se realizó en CINCO
(5) regiones en las cuales se hizo una asignación equitativa de interventorías para proyectos
de Infraestructura Social productiva, Vías de igual forma, se realizó la distribución equitativa
en presupuestos por regiones, con el fin de que todas las regiones resulten competitivas para
cualquier oferente que desee postular su oferta.
En la mayoría de las regiones, se hizo un reparto buscando que la distribución quedara en
departamentos continuos que permitan un mejor acceso de vías, una centralización de
direcciones y/o gerencias de cada interventoría, la movilización del personal, focalización,
control de proyectos y con ello optimizar la labor de la interventoría, y que oferentes que
conozcan las diferentes regiones puedan ser a quienes se les asigne las diferentes
interventorías, evitando que oferentes que no conozcan las particularidades de cada una de
las regiones realicen actos u omisiones que entorpezcan y retrasen las labores no sólo de
interventoría sino de cada obra a vigilar por un desconocimiento del territorio y sus
particularidades.
Es de destacar que en cada región se hizo una repartición armónica y equitativa de las
diferentes tipologías de obra que maneja PROSPERIDAD SOCIAL a saber:
a) Social Comunitario – Social Productiva
b) Vías y transporte
Esta distribución permite que en cada región existan equipos interdisciplinarios en cada
tipología de obra que conlleven a que los oferentes estructuren sus equipos de trabajo con
profesionales especializados y garantizar las debidas ejecuciones de las interventorías en el
territorio colombiano.
Tampoco estaríamos en el escenario del fraccionamiento de contratos, por cuanto se tratan
de proyectos diversos, no sólo por los municipios en los que se encuentran sino por la tipología
de obras a desarrollar (como se anotó anteriormente), que por las complejidades del territorio
colombiano y por el monto global del proyecto, no sería posible entregar a un sólo oferente si
se realizara la convocatoria pública sin la división en las regiones propuestas, situación que
pondría en serios problemas a PROSPERIDAD SOCIAL en caso de incumplimiento, por lo que
el riesgo se mitiga satisfactoriamente teniendo un proyecto con varias regiones y con la
adjudicación de las mismas a diferentes contratistas.
En conclusión, con las regiones en grupos de las diferentes obras que requieren interventoría
se garantiza la adecuada vigilancia de las obras, no se concentra en uno o pocos contratistas
los recursos asignados para las interventorías por PROSPERIDAD SOCIAL y con ello se
disminuyen riesgos ante eventuales incumplimientos o retrasos como ha acontecido en
experiencias anteriores.
Simultáneamente surge la necesidad de contratar la interventoría para los anteriores
proyectos, con el objeto de que realice el control y vigilancia y garantice la ejecución idónea
del proyecto.
Finalmente, el presente proceso está incluido en el Plan Anual de Adquisiciones de la presente
vigencia 2021 y para el año 2022 se realizó el respectivo trámite de aprobación de Vigencia
Futura ante el Ministerio de Hacienda.
Página 8 de 43
2. ASPECTOS GENERALES
2.1 ANÁLISIS LEGAL
A continuación, se relaciona la regulación legal aplicable al entorno del proceso:
Constitución Política de la República de Colombia
Ley 9 de 1979 - Congreso de Colombia “Por la cual se dictan Medidas Sanitarias.”
Ley 435 de 1998 - Congreso de Colombia; “Por la cual se reglamenta el ejercicio de la
profesión de Arquitectura y sus profesiones auxiliares, se crea el Consejo Profesional Nacional
de Arquitectura y sus profesiones auxiliares, se dicta el Código de Etica Profesional, se
establece el Régimen Disciplinario para estas profesiones, se reestructura el Consejo
Profesional Nacional de Ingeniería y Arquitectura en Consejo Profesional Nacional de Ingeniería
y sus profesiones auxiliares y otras disposiciones.
Ley 487 de 1998 - Congreso de Colombia “Por la cual se autoriza un endeudamiento
público interno y se crea el Fondo de Inversión para la Paz”
Ley 842 de 2003 - Congreso de Colombia; Por la cual se modifica la reglamentación del
ejercicio de la ingeniería, de sus profesiones afines y de sus profesiones auxiliares, se adopta
el Código de Ética Profesional y se dictan otras disposiciones
Ley 1150 de 2007 - Congreso de Colombia Por medio de la cual se introducen medidas
para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras
disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos.
Ley 1474 de 2011 - Congreso de Colombia; - "Por la cual se dictan normas orientadas a
fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la
efectividad del control de la gestión pública".
Ley 1955 de 2019 - Congreso de Colombia “Por el cual se expide el Plan Nacional de
Desarrollo 2018-2022. ‘Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad’”,
Decreto 624 de 1989. “Por el cual se expide el Estatuto Tributario de los impuestos
Administrados por la Dirección General de Impuestos Nacionales”
Decreto 418 de 2020- Presidencia de la Republica “Por el cual se dictan medidas
transitorias para expedir normas en materia de orden público”.
Decreto 2094 de 2006- Presidencia de la República. “Por el cual se modifica la estructura
del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social - Prosperidad Social.”
Decreto 417 de 2020- Presidencia de la Republica “Por el cual se declara un Estado de
Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el territorio Nacional”
Decreto Legislativo 551 de 2020- Ministerio de Hacienda y Crédito Público. “Por el
cual se adopta medidas tributarias transitorias en el marco del Estado de Emergencia
Económica, Social y Ecológica”
Decreto 371 de 2021– Presidencia de la Republica; “Por el cual se establece el Plan de
Austeridad del Gasto 2021”
Página 9 de 43
Resolución 1086 de 2020 – Prosperidad Social”. Por la cual se establecen los Grupos
Internos de Trabajo del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, su
denominación y funciones y se dictan otras disposiciones"
Resolución 00385 del 12 de marzo de 2020 – Ministerio de Salud y Protección Social.
“Por la cual se declara la emergencia sanitaria por causa del coronavirus COVID-19 y se
adoptan medidas para hacer frente al virus”
Resolución 666 del 24 de abril de 2020 - Ministerio de Salud y Protección Social “Por
medio de la cual se adopta el protocolo general de bioseguridad para mitigar, controlar y
realizar el adecuado manejo de la pandemia del Coronavirus COVID -19
Resolución 00222 del 25 de febrero de 2021. Ministerio de Salud y Protección Social
“Por la cual se prorroga la emergencia sanitaria por el nuevo Coronavirus COVID-19, declarada
mediante la Resolución 385 de 2020 y prorrogada a su vez por las Resoluciones 844, 1462 y
2230 de 2020"
Resolución 222 de 2021 - Ministerio de Salud y Protección Social “Por la cual se
prorroga la emergencia Sanitaria por el nuevo Coronavirus que causa la COVID - 19, se
modifican las Resoluciones 385, 844, 1462 y 2230 de 2020, y se dictan otras disposiciones”.
Guía para el ejercicio de las funciones de supervisión e interventoría de los contratos suscritos
por las Entidades Estatales - Colombia Compra Eficiente.
Las demás normas aplicables para el cumplimiento del objeto.
2.2 ANÁLISIS COMERCIAL
La actividad económica sobre la cual recae la presente contratación pertenece al sector
terciario el cual se refiere al ofrecimiento de servicios que brinda el comercio, bancos,
educación, etc. Este sector no produce bienes tangibles, pero contribuye a la formación del
ingreso nacional, igualmente dirige, organiza y facilita la actividad productiva de los otros
sectores (sector primario y sector secundario). Por otro lado, se tiene en cuenta el sector
construcción de obras civiles como un sector alternativo pues la ejecución de la interventoría
es para conceptos de obra y dentro del análisis sectorial existen empresas dentro ambos
sectores que ejecuten las dos actividades y pueden llevar a cabo el proceso. De esta forma,
se tiene en cuenta igualmente el sector secundario o industrial el cual relaciona actividades
que buscan la transformación industrial de alimentos y otros tipos de bienes o mercancías, los
cuales se utilizan como base para la fabricación de nuevos productos.
Con el fin de mejorar la medición del subsector de las obras civiles, así como de cumplir con
las recomendaciones internacionales y responder a las necesidades de los usuarios de la
información, a partir del 12 de febrero de 2021, se publican resultados del Indicador de
Producción de Obras Civiles – IPOC. Esta operación estadística aplica el principio de causación,
registrando trimestralmente el avance efectivo en la producción de las obras civiles incluidas
en la muestra, hasta que se convierten en activo fijo.
Página 10 de 43
Por tipo de construcción el cuadro 1 muestra que dos de los cinco grupos de obras civiles
presentaron variaciones negativas de su producción con respecto al primer trimestre del año
anterior y en contraposición 3 grupos de obra presentaron variaciones positivas. La variación
anual de la producción de obras civiles total fue del -8,5%. INDICADOR DE PRODUCCIÓN DE OBRAS CIVILES IPOC – PRECIOS CORRIENTES.
Resultados generales - Variación anual (I trimestre de 2021 / I trimestre 2020)
Durante el primer trimestre de 2021, la producción de obras civiles a precios corrientes
registró una disminución de 8,5%, frente al mismo trimestre de 2020.
Índice y variación anual de la producción de las obras civiles
La disminución del 8,5% de la producción anual de obras civiles, está explicada por el
comportamiento negativo de dos de los cinco grupos de obra y la variación positiva en tres de
los cinco grupos de obra a saber: el grupo de carreteras, calles, vías férreas y pistas de
aterrizaje, puentes y carreteras elevadas y túneles tuvo una disminución de 19,1% en su
producción y restó 11,9 puntos porcentuales a la variación anual; puertos, canales, presas,
sistemas de riego y otras obras hidráulicas (acueductos) registró una disminución del 25,6%
y restó 1,7 puntos porcentuales a la variación anual.
Por su parte, el grupo construcciones en minas y plantas industriales creció un 24,6% y aportó
2,3 puntos porcentuales a la variación anual; construcciones deportivas al aire libre y otras
obras de ingeniería civil aumentó su producción en un 43,3% y contribuyó 2,2 puntos
Página 11 de 43
porcentuales a la variación anual. Por último, el grupo tuberías para la conducción de gas a
larga distancia, líneas de comunicación y cables de poder; tuberías y cables locales y obras
conexas aumentó su producción en un 3,9% con respecto al mismo trimestre del año anterior,
sumando 0,6 puntos porcentuales a la variación anual.
Consultado el boletín técnico del DANE respecto a los IEAC1, el crecimiento del Producto
Interno Bruto (PIB), para el segundo trimestre de 2020 (abril-junio) frente al mismo periodo
del año anterior para algunos países de América Latina, se observa que cada uno de estos
países presentó un decrecimiento significativo, la mayor disminución es presentada por Perú
(-30,2%) y México (-18,7%). En lo referente al valor agregado de la construcción, se observa
un decrecimiento en los cuatro países de análisis, los decrecimientos más significativos se
encuentran en Perú (-67,2%) y México (-34,2%).
En cuanto al indicador del empleo, en el trimestre móvil mayo - julio 2020, el número de
ocupados en el total nacional fue 17.864 miles de personas. La Construcción como rama de
actividad económica participó con el 6,9% de los ocupados. Respecto al trimestre móvil mayo
– julio 2019, la población ocupada en el total nacional disminuyó 19,9%, mientras que los
ocupados en la rama de Construcción disminuyeron 18,7%. Para el trimestre móvil mayo -
julio 2020, 1.228 miles de personas estaban ocupadas en la rama de la Construcción; de estos
el 85,9% estaban ubicados en las cabeceras (1.055 miles de personas) y el 14,1% (173 miles
de personas) en centros poblados y rural disperso.
1. https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/construccion/indicador-de-produccion-de-obras-civiles-ipoc. Febrero 2021.
Página 12 de 43
De acuerdo con el indicador de inversión de obras civiles en el segundo trimestre de 2020
(abril-junio), los pagos efectuados para la construcción de obras civiles registraron un
decrecimiento de 18,8%, con relación al segundo trimestre del año anterior. Las obligaciones
adquiridas en obras civiles en el segundo trimestre de 2020 registraron una variación de -
24,8% frente al mismo trimestre del año 2019. El decrecimiento en los pagos efectuados
obedece principalmente al grupo de carreteras, calles, caminos, puentes, carreteras
sobreelevadas, túneles y construcción de subterráneos que disminuyeron en un 26,3% sus
pagos y restaron 12,2 puntos porcentuales a la variación anual.
Fuente: Dane
A partir del primer trimestre del año 2018 se realiza cambio del año base de la estructura de
los ponderadores a 2015 y actualización del año base del indicador a 2017, por lo cual los
resultados presentados se encuentran actualizados.
Página 13 de 43
Fuente: Dane
El portal Argos2 menciona que la Interventoría se encarga fundamentalmente de controlar,
revisar y supervisar todas las etapas de un proyecto, de forma efectiva y permanente, con el
fin de que se cumplan todas las especificaciones contractuales y las exigencias técnicas,
administrativas, legales, financieras, presupuestales, sociales, ambientales, etc. Puede ser
realizada por un profesional, a título personal o en representación de una persona jurídica
para la inspección, vigilancia y control de las obligaciones pactadas con el constructor de una
obra.
2 Tomado de. 33. Octubre 23 de 2020.
Página 14 de 43
El desarrollo de las labores de interventoría depende de las condiciones contractuales que se
hayan pactado con el propietario y deben seguir lo estipulado en el título I de la Norma Sismo
Resistente NSR-10.
En nuestros días la interventoría (que originalmente se asociaba a aspectos técnicos) se ha
diversificado a otras áreas del conocimiento, por lo que su ejercicio tiene un amplio panorama.
Así, se puede hablar de los siguientes tipos de interventoría:
1. Interventoría del proyecto:
Esta interventoría asesora al contratante durante el diseño del proyecto y estudios previos
para que de esta forma se cumpla con las condiciones y requisitos que el cliente propone y
dentro de los recursos que este dispone para poder ejecutar debida y eficientemente la obra.
De igual forma el interventor se encarga de todas las actividades previas como el control de
pólizas, control a los contratos y estudios técnicos y de ingeniería y control sobre trámites
municipales. El interventor tiene la voluntad de hacer revisar los estudios y proyectos técnicos
por especialistas, en donde el costo es responsabilidad del propietario.
2. Interventoría durante la construcción:
Incluye las funciones técnicas y administrativas, las cuales se complementan durante la
construcción del proyecto. Así, estas dos funciones deben ser realizadas por la misma persona
o entidad.
3. Interventoría técnica
La función del interventor en este ámbito es velar por el cumplimiento de las especificaciones
técnicas y que lo ejecutado sea acorde a lo especificado en los planos, así como las normas
de calidad, seguridad y economía adecuada durante la obra. El interventor debe dejar
constancia escrita de todos los trabajos que se ejecuten durante la obra y debe exigir las
pruebas y ensayos que se requieran. Así, debe llevar un control detallado de las actividades
donde se evidencie la exigencia y cumplimiento de las normas de calidad y estudios técnicos
de la obra que el constructor deba realizar.
4. Interventoría administrativa
Es función del interventor vigilar que la obra se lleve a cabo en los plazos y tiempos
establecidos para que se desarrolle dentro del presupuesto establecido en el contrato. También
debe supervisar el cumplimiento de las pólizas de garantía, pagos de prestaciones sociales,
pagos de carácter fiscal y obligaciones contractuales y legales. También es la persona que
autoriza pagos y entregas de dinero al constructor, al igual que deberá revisar los gastos que
haga a fin de garantizar inversiones eficientes en la obra. El interventor debe también
supervisar los subcontratos que incidan en el proyecto al igual que aprobaciones de pagos a
proveedores y trabajadores.
Cuando se hacen contratos por el sistema de precios unitarios o precio alzado, el interventor
debe garantizar que lo ejecutado en obra, calidad y cantidad coincida con lo establecido en el
diseño y en el contrato para así poder autorizar cuentas de cobro. Cuando se entrega una
obra, el interventor autoriza estas cuentas de cobro verificando que lo entregado y ejecutado
corresponda a lo que se le paga al contratista.
5. Interventoría legal
La relación del constructor y del interventor con el contratante se regula mediante los términos
de los contratos en donde se establezca el objeto del mismo, regulando su ejecución. La
Página 15 de 43
interventoría legal es la que hace que los aspectos estipulados en el contrato se cumplan y
lleven a cabo de forma eficiente.
6. Interventoría financiera
En todo proyecto se debe hacer una inversión constante de recursos financieros, los cuales
deben evaluarse tanto en tiempo como en cantidad, dependiendo de lo establecido en el
contrato y programación de obra. La interventoría financiera juega un papel fundamental, ya
que se encarga de avalar los gastos realizados para entregar pagos y es quien garantiza que
lo que se vaya a pagar sea acorde a lo entregado por el contratista en la obra.
7. Interventoría ambiental
Mediante esta interventoría se garantiza que se cumplan los planes de manejo ambiental
(PMA) para cumplir todos los objetivos y metas, con el fin de mitigar el impacto ambiental que
se pueda generar. Ésta, desarrolla como mínimo los siguientes aspectos:
• Observaciones a los procedimientos propuestos.
• Evaluación comparativa en el tiempo de los indicadores ambientales.
• Medidas adoptadas en desarrollo del Sistema de Gestión Ambiental.
• Recomendaciones.
8. Interventoría social
Esta interventoría controla todas las situaciones o afectaciones que se puedan tener en las
comunidades que rodean o hacen parte del proyecto.
En síntesis, la interventoría tiene como función en la parte técnica, controlar cada parte de los
procesos de un proyecto desde su inicio hasta su finalización, con el fin de que se cumplan
todas las condiciones establecidas en el contrato y de igual forma cumpla con toda la
normativa.
3 ANALISIS DE LA OFERTA
3.1 PROVEEDORES.
Distribución de Empresas y Actividades Económicas.
Con base en dicho análisis, se pudo identificar que, de 1.899.469 registros existentes,
correspondientes a organizaciones que realizaron la renovación de su matrícula mercantil en
los últimos seis (6) años, existen un total de 16.838 organizaciones clasificadas en los
siguientes códigos de las actividades de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme
(CIIU) de todas las actividades económicas, Rev. 4 A.C., por Sección, correspondientes a:
M7110 - ACTIVIDADES DE ARQUITECTURA E INGENIERIA Y OTRAS ACTIVIDADES CONEXAS
DE CONSULTORIA TECNICA.
Página 16 de 43
Del total de dichas organizaciones, se puede evidenciar que 14951 corresponden a
Microempresas, 1666 corresponden a Pequeñas empresas, y 194 corresponden a Medianas
Empresas, para un total de 16.811 organizaciones clasificadas como MIPYME a nivel nacional.
Tamaño de empresa Cantidad de registros en la
cámara de comercio
Microempresa 14.951
Pequeña empresa 1.666
Mediana empresa 194
TOTAL MIPYMES 16.811
De estos 16.811 registros de MIPYMES, un total de 199 organizaciones renovaron su matrícula
mercantil en 2021 y 5.942 renovaron su matrícula mercantil en 2020, para un total de 6.141
MIPYMES con renovación de matrícula mercantil durante esos dos años.
Página 17 de 43
Por su parte, de acuerdo con el Directorio Estadístico de Empresas, el cual contiene información
sobre la identificación y ubicación de todas las empresas, con sus establecimientos y activas en
el territorio nacional, de acuerdo a la actualización continua realizada mediante los registros
administrativos obtenidos de las Entidades tanto públicas como privadas, las investigaciones
DANE y los diferentes operativos de actualización (web, telefónicos, correo electrónico,
recolección en terreno, etc.), en la actividad de “Actividades de consultoría informática y
actividades de administración de instalaciones informáticas”, la distribución departamental es la
siguiente:
Frecuencia
Página 18 de 43
3.2 CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS
En cuanto a la Codificación de Bienes y Servicios de acuerdo con el Código Estándar de
Productos y Servicios de Naciones Unidas, los servicios del presente proceso responden a los
Códigos UNSPCS 80101500 y 81101500, desagregados así:
Grupo F Servicios
Segmento 80 Servicios de Gestión, Servicios Profesionales de Empresas y Servicios Administrativos
Familia 10 Servicios de Asesoría y Gestión
Clase 15 Servicios de Consultoría de Negocios y Administración Corporativa
Grupo F Servicios
Segmento 81 Servicios Basados en Ingeniería, Investigación y Tecnología
Familia 10 Servicios Profesionales de Ingeniería y Arquitectura
Clase 15 Ingeniería Civil y Arquitectura
4. ANÁLISIS DE RIESGOS
En cuanto a los riesgos que se puedan tipificar, estimar y asignar al objeto y obligaciones para
el proceso cuyo objeto es: “REALIZAR LA INTERVENTORÍA A LOS PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA SOCIAL CON EL PROPÓSITO DE APORTAR A LA INCLUSIÓN
SOCIOECONÓMICA, LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA, LA CONSOLIDACIÓN DE TERRITORIOS
Y LA GENERACIÓN DE ESPACIOS COMUNITARIOS PARA LA REINTEGRACIÓN,
ESTABILIZACIÓN Y RECONCILIACIÓN SOCIAL”, los mismos, se determinan a partir de las
actividades que pueden representar un riesgo previsible en cuanto a cambios regulatorios o
reglamentarios que afecten la ecuación económica del contrato, desabastecimiento de los
demás bienes contratados, fluctuación de precios, equipo humano y técnico insuficientes y/o
inadecuados y la obsolescencia tecnológica.
Teniendo en cuenta lo establecido por el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, el Documento
CONPES 3714 de 2011 y el Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos
de Contratación de la Agencia Nacional de Contratación - Colombia Compra Eficiente, se
entiende como riesgos involucrados en la contratación todas las circunstancias que de
presentarse durante el desarrollo y ejecución del contrato, tienen la potencialidad de alterar
el equilibrio económico del contrato, pero que dada su previsibilidad se regulan en el marco
de las condiciones inicialmente pactadas en los contratos y se excluye así el concepto de
imprevisibilidad de que trata el artículo 27 de la Ley 80 de 1993.
Por lo anterior, se entiende que el riesgo previsible que puede generar la ruptura del equilibrio
económico del contrato a celebrar para los bienes objeto del presente proceso, es el riesgo
operacional definido como aquel que es asociado a la operatividad del contrato, tales como la
fluctuación de precios, desabastecimiento de los bienes, equipos humanos o técnicos
inadecuados o insuficientes, parámetros, sistemas de información y tecnológico.
A continuación, se muestran los riesgos que se pueden tipificar, estimar y asignar al objeto
del presente proceso:
Página 19 de 43
MATRIZ DE RIESGO
Objeto: “REALIZAR LA INTERVENTORIA TECNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA, JURIDICA, AMBIENTAL Y SOCIAL AL CONTRATO QUE RESULTE DEL PROCESO DE CONTRATACION CUYO OBJETO ES: Ejecutar, por riesgo y cuenta propia el proyecto denominado: “ESTUDIOS TÉCNICOS, DISEÑOS, CONSTRUCCION PARA LA PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE UNA INFRAESTRUCTURA DE SALUD EN EL MUNICIPIO DE BOJAYÁ – CHOCÓ”
No.
Cla
se
Fu
en
te
Eta
pa
Tip
o
Descripción (Que puede pasar y como puede ocurrir)
Consecuencia de ocurrencia del
evento
Prob
ab
ilid
ad
Im
pacto
Valo
ració
n
Cate
goría
A Q
UIEN
SE A
SIG
NA
TRATAMIENTO/CONTROL A SER
IMPLEMENTADO
IMPACTO DESPUÉS
DEL TRATAMIENTO
AFEC
TA
LA
EJE
CU
CIO
N
DEL C
ON
TR
ATO
RE
SP
ON
SA
BLE
PO
R
IM
PLEM
EN
TA
R E
L
TR
ATA
MIEN
TO
FECHA EN QUE SE INICIA EL
TRATAMIENTO
FECHA EN QUE
SE COMPLETA EL
TRATAMIENTO
MONITOREO Y REVISIÓN
PR
OB
AB
ILID
AD
IM
PA
CT
O
VA
LO
RA
CIO
N D
EL
RIE
SG
O
CA
TE
GO
RIA
¿CÓMO SE REALIZA EL
MONITOREO?
PERIODICIDAD
1
Especific
o
Inte
rna
Eje
cució
n
Rie
sgo O
pera
cio
nal
Falta de pago oportuno, por
parte del contratista, a toda
clase de proveedores en
relación con compras, alquileres, servicios,
contratos, etc.
Problemas en la
ejecución 2 3 5
Media
Contr
atista
Reducir las consecuencias 1 2 3
Bajo
SI Líder del
proyecto
Ejecución del contrato
Finaliza el tratamiento
Seguimiento a las actividades del contratista
Cuando se requiera
2
Especific
o
Inte
rna
Eje
cució
n
Rie
sgo O
pera
cio
nal
Falta de pago oportuno, por
parte del Interventor, a los
trabajadores y personal de la
obra en relación con salarios,
prestaciones sociales y demás
beneficios a que tengan
derecho.
Problemas en la
ejecución 2 3 5
Media
Contr
atista
Reducir la probabilidad de
ocurrencia
1 2 3
Bajo
SI Líder del
proyecto
Ejecución del contrato
Finaliza el tratamiento
Seguimiento a las actividades del contratista
Cuando se requiera
3
Especific
o
Inte
rna
Eje
cució
n
Rie
sgo O
pera
cio
nal
Riesgo por accidentes de
trabajo y enfermedades
sufridas por el personal empleado por el Interventor
durante la ejecución del
Contrato de Interventoría.
Problemas en la ejecución
2 2 4
Baja
Contr
atista
Reducir las consecuencias
1 1 2
Bajo
SI Líder del
proyecto
Ejecución del contrato
Finaliza el tratamiento
Seguimiento a las actividades del contratista
Cuando se requiera
Página 20 de 43
4
Especific
o
Inte
rna
Eje
cució
n
Rie
sgo O
pera
cio
nal
Fallecimiento de personal del Interventor durante la
ejecución del Contrato.
Problemas en la
ejecución 1 3 4
Baja
Contr
atista
Reducir las consecuencias
1 2 3
Bajo
SI Líder del
proyecto
Ejecución del contrato
Finaliza el tratamiento
Seguimiento a las actividades del contratista
Cuando se requiera
5
Especific
o
Inte
rna
Eje
cució
n
Rie
sgo O
pera
cio
nal
Retrasos o reprocesos en la
entrega a satisfacción del
contratista de las actas de
avance de obra, por falta de información relevante,
demoras en la ejecución de la
obra o falta de diligencia del
Interventor en la supervisión
del contrato.
Problemas en la
ejecución 3 3 6
Alta
Contr
atista
Reducir las consecuencias
2 2 4
Bajo
SI Líder del
proyecto
Ejecución del contrato
Finaliza el tratamiento
Seguimiento a las actividades del contratista
Cuando se requiera
6
Especific
o
Inte
rna
Eje
cució
n
Rie
sgo O
pera
cio
nal
Existencia inadecuada de
procesos, comunicaciones, procedimientos, parámetros,
sistemas de información y
tecnológicos por parte del
Interventor.
Problemas en la
ejecución 3 4 7
Alta
Contr
atista
Reducir la probabilidad de
ocurrencia
2 3 5
Medio
SI Líder del
proyecto
Ejecución del contrato
Finaliza el tratamiento
Seguimiento a las actividades del contratista
Cuando se requiera
7
Especific
o
Inte
rna
Eje
cució
n
Rie
sgo O
pera
cio
nal
Falta de programación de
visitas técnicas efectivas al
proyecto
Problemas en la
ejecución 2 4 6
Alta
Contr
atista
Reducir la probabilidad de
ocurrencia 1 3 4
Bajo
SI Líder del
proyecto
Ejecución del contrato
Finaliza el tratamiento
Seguimiento a las actividades del contratista
Cuando se requiera
Página 21 de 43
8
Especific
o
Inte
rna
Eje
cució
n
Rie
sgo O
pera
cio
nal
Errores involuntarios que
hayan quedado en los
términos de referencia,
especificaciones, descripción
del proyecto, estudios previos,
anexos técnicos, etc.
Publicados por la entidad.
Problemas en la
ejecución 1 2 3
Baja
Contr
atista
Reducir las consecuencias 1 1 2
Bajo
SI Líder del
proyecto
Ejecución del contrato
Finaliza el tratamiento
Seguimiento a las actividades del contratista
Cuando se requiera
9
Genera
l
Inte
rna
Eje
cució
n
Rie
sgo O
pera
cio
nal
Inexistencia o limitaciones de
medios de acceso y/o
transporte del personal
vinculado a la Interventoría
para el cumplimiento del
Contrato de Interventoría.
Problemas en la
ejecución 2 3 5
Media
Contr
atista
Reducir las consecuencias 1 2 3
Bajo
SI Líder del
proyecto
Ejecución del contrato
Finaliza el tratamiento
Seguimiento a las actividades del contratista
Cuando se requiera
10
Especific
o
Inte
rna
Eje
cució
n
Rie
sgo a
dm
inis
trativo
Demora en la radicación
oportuna por parte del
Interventor de las actas
(correctamente diligenciadas
y firmadas) y/o cuentas de
cobro.
Problemas en la
ejecución 2 2 4
Baja
Contr
atista
Reducir la probabilidad de
ocurrencia 1 1 2
Bajo
SI Líder del
proyecto
Ejecución del contrato
Finaliza el tratamiento
Seguimiento a las actividades del contratista
Cuando se requiera
11
Especific
o
Inte
rna
Eje
cució
n
Rie
sgo a
dm
inis
trativo
Demora injustificada en la
revisión, aprobación y firma
de las actas de obra por parte
del Interventor, correctamente diligenciadas y
firmadas por el Contratista
Problemas en la
ejecución 2 2 4
Baja
Contr
atista
Reducir la probabilidad de
ocurrencia 1 1 2
Bajo
SI Líder del
proyecto
Ejecución del contrato
Finaliza el tratamiento
Seguimiento a las actividades del contratista
Cuando se requiera
Página 22 de 43
12
Especific
o
Inte
rna
Eje
cució
n
Rie
sgo a
dm
inis
trativo
Errores cometidos por el
Contratista y/o Interventor en
la elaboración de las actas y/o
cuentas que ocasionan
demoras en su radicación.
Problemas en la
ejecución 2 2 4
Baja
Contr
atista
Reducir la probabilidad de
ocurrencia
1 1 2
Bajo
SI Líder del
proyecto
Ejecución del contrato
Finaliza el tratamiento
Seguimiento a las actividades del contratista
Cuando se requiera
13
Especific
o
Inte
rna
Eje
cució
n
Rie
sgo F
inancie
ro
Aplicación de la Ley 550 de
1.999 de intervención
económica al interventor.
Problemas en la
ejecución 1 5 6
Alta
Contr
atista
Reducir las consecuencias 1 4 5
Medio
SI Líder del
proyecto
Ejecución del contrato
Finaliza el tratamiento
Seguimiento a las actividades del contratista
Cuando se requiera
14
Genera
l
Inte
rna
Eje
cució
n
Rie
sgo F
inancie
ro
Riesgo presentado por
eventos de Fuerza Mayor No
asegurable en el Contrato de
Interventoría, que genere
mayores costos en la ejecución del Contrato.
Problemas en la
ejecución 1 5 6
Alta
Contr
atista
Reducir las consecuencias 1 4 5
Medio
SI Líder del
proyecto
Ejecución del contrato
Finaliza el tratamiento
Seguimiento a las actividades del contratista
Cuando se requiera
15
Genera
l
Inte
rna
Eje
cució
n
Rie
sgo F
inancie
ro
Riesgos en la variación de los
precios de los insumos,
equipos, remuneraciones y
cualquier otro recurso necesario para el desarrollo
del Proyecto.
Problemas en la
ejecución 1 3 4
Baja
Contr
atista
Reducir las consecuencias 1 2 3
Bajo
SI Líder del
proyecto
Ejecución del contrato
Finaliza el tratamiento
Seguimiento a las actividades del contratista
Cuando se requiera
16
Especific
o
Inte
rna
Eje
cució
n
Rie
sgo F
inancie
ro
Falta de Liquidez del
contratista para garantizar la
continuidad y cumplimiento
del contrato
Problemas en la
ejecución 1 4 5
Media
Contr
atista
Reducir la probabilidad de
ocurrencia 1 3 4
Bajo
SI Líder del
proyecto
Ejecución del contrato
Finaliza el tratamiento
Seguimiento a las actividades del contratista
Cuando se requiera
Página 23 de 43
17
Especific
o
Inte
rna
Eje
cució
n
Rie
sgo F
inancie
ro
Riesgo derivado de la
rentabilidad del contrato,
considerando las obligaciones
asumidas y la distribución de
riesgos.
Problemas en la
ejecución 1 2 3
Baja
Contr
atista
Reducir la probabilidad de
ocurrencia 1 1 2
Bajo
SI Líder del
proyecto
Ejecución del contrato
Finaliza el tratamiento
Seguimiento a las actividades del contratista
Cuando se requiera
18
Genera
l
Inte
rna
Eje
cució
n
Rie
sgo R
egula
torio
Riesgos en la variación en la
legislación tributaria y
cambiaria que modifique las
condiciones existentes al momento de la presentación
de la propuesta.
Problemas en la
ejecución 1 2 3
Baja
Contr
atista
Reducir las consecuencias 1 1 2
Bajo
SI Líder del
proyecto
Ejecución del contrato
Finaliza el tratamiento
Seguimiento a las actividades del contratista
Cuando se requiera
19
Genera
l
Inte
rna
Eje
cució
n
Rie
sgo T
ecnoló
gic
o
Eventuales fallos en las telecomunicaciones y
requisitos de nuevos
desarrollos tecnológicos o
estándares que deben ser
tenidos en cuenta para la
ejecución del contrato.
Problemas en la
ejecución 1 3 4
Baja
Contr
atista
Reducir la probabilidad de
ocurrencia
1 2 3
Bajo
SI Líder del
proyecto
Ejecución del contrato
Finaliza el tratamiento
Seguimiento a las actividades del contratista
Cuando se requiera
20
Genera
l
Inte
rna
Eje
cució
n
Rie
sgo O
pera
cio
nal
Pérdida parcial o total de la
información en medio digital
por mal funcionamiento de
equipos o por la imposibilidad de continuar con alguno de los
miembros del equipo de
trabajo.
Problemas en la
ejecución 2 4 6
Alta
Contr
atista
Reducir las consecuencias 1 3 4
Bajo
SI Líder del
proyecto
Ejecución del contrato
Finaliza el tratamiento
Seguimiento a las actividades del contratista
Cuando se requiera
Página 24 de 43
21
Genera
l
Exte
rna
Eje
cució
n
Rie
sgo S
ocia
l
Alteraciones del orden público
situaciones de crisis
ambiental, social o sanitaria
que dificulten el desarrollo de
las actividades del contrato
Retraso en la operación o
suspensión de
actividades
esenciales del
proyecto.
2 3 5
Medio
PRO
SPER
IDAD
SO
CIA
L
Contr
atista
Reducir las consecuencias 2 2 4
Bajo
NO Líder del
proyecto
Ejecución del contrato
Finaliza el tratamiento
Diseñar un plan de contingencia para
responder a la ocurrencia de esa
situación. Seguimiento a las
actividades del contratista
Cuando se requiera
De la anterior matriz de riesgos se estiman veintiún (21) riesgos asignados así: Veinte (20) asignados al Contratista y uno (1) compartido entre
PROSPERIDAD SOCIAL y el Contratista, categorizados así; diez (10) como riesgo bajo, cinco (5) como riesgo medio y seis (6) como riesgo alto.
Página 25 de 43
5. ANÁLISIS DE LA DEMANDA
5.1 FUENTE INTERNA
En cuanto a la fuente interna no se cuenta con contrataciones realizadas bajo el mismo objeto
de la presente investigación de mercado.
5.2 FUENTE EXTERNA
A través de la página de contratación del Estado https://www.colombiacompra.gov.co/; se
ubican los procesos que con igual o similar objeto han adelantado otras Entidades públicas, lo
anterior, con el propósito de determinar características de los bienes, proveedores, costos y
en general tener un amplio conocimiento de los bienes requeridos por la Entidad.
En el contexto de lo anteriormente expuesto, en cuanto a contrataciones con similar objeto,
que hayan adelantado otras Entidades Públicas, que sirven como referencia al presente
proceso y que cuentan con similares características, se mencionan las siguientes:
Entidad Contratante
CENTRAL ADMINISTRATIVA ESPECIALIZADA INGENIEROS
No. de proceso CM.235-COADE-DICRE-CENACINGENIEROS-2020
Tipo de Proceso
Concurso de méritos abierto
Objeto a Contratar
PRESTAR LOS SERVICIOS DE INTERVENTORIA TECNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA, AMBIENTAL, JURIDICA Y CONTABLE PARA LOS CONTRATOS DE OBRA DE
CONSTRUCCIONES Y MANTENIMIENTOS DE LAS INSTALACIONES DE LAS UNIDADES MILITARES A NIVEL NACIONAL
Cuantía Definitiva del Contrato
$2.248.884.637,7
Nombre o Razón Social del Contratista
I.C.I. LTDA INSPECCIONES Y CONSTRUCCIONES INDUSTRIALES LTDA INGNOVACON SAS MARLENE MARTINEZ FLOREZ LEONARDO MANTILLA CONSORCIO INTER-CIVILES GB CONSULTORES DEL OCCIDENTE SAS FZ INGENIERIA SE SAS
CONSORCIO INTER JUJ
Requisitos Habilitantes Capacidad Financiera
Índice de Liquidez Mayor o igual 1.7
Índice de Endeudamiento Mayor o igual a 65%
Razón de Cobertura de Interés Mayor o igual 1.7
Rentabilidad de Patrimonio Mayor o igual a 0,09
Rentabilidad del Activo Mayor o igual a 0,03
Página 26 de 43
Requisitos Habilitantes Capacidad Técnica (Experiencia)
La experiencia de la natural o jurídica, Consorcio y Unión Temporal, deberá estar inscrita en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio de su domicilio, en actividades que se encuentran codificadas en el Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC) bajo alguno(s) de los segmentos enunciados a
continuación:
CLASIFICACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
SEGMENTO FAMILIA CLASE NOMBRE
81 19 15 Ingeniería civil y arquitectura
80 11 16 Servicios de personal temporal
77 10 18 Auditoría Ambiental
72 10 15 Servicios de apoyo para la construcción
84 11 16 Servicios de auditoria
80 12 17 Servicios responsabilidad civil
Factores de ponderación y Calificación
TABLA RESUMEN PUNTAJE TECNICO
DESCRIPCION DEL PUNTAJE PUNTAJE
El oferente que acredite que el Residente de interventoría cuenta con una especialización.
MAXIMO CIEN (100) PUNTOS
El oferente que acredite en MÁXIMO CUATRO (04 contratos) que su Residente de Interventoría, cuenta con experiencia especifica en años de ejecución adquirida con anterioridad al grado de especialización
MAXIMO CIEN (100) PUNTOS
El oferente que acredite en MÁXIMO CUATRO (04 contratos) que su Residente de Interventoría, cuenta con experiencia especifica en años de ejecución adquirida con posterioridad al grado de especialización
MAXIMO DOSCIENTOS (200) PUNTOS
El Proponente que por la efectiva prestación del servicio en contratos anteriores, no haya obtenido multas o sanciones dentro de los últimos cinco (5) años anteriores a la fecha de cierre del proceso.
MAXIMO CIEN (100) PUNTOS
TOTAL QUINIENTOS
(500) PUNTOS
Fuente: https://community.secop.gov.co/Public/Tendering/OpportunityDetail/Index?noticeUID=CO1. NTC.1363553&isFromPublicArea=True&isModal=true&asPopupView=true
Página 27 de 43
Entidad Contratante
SENA DIRECCIÓN GENERAL Dirección Jurídica
No. de proceso
CM-DG-0006-2020
Tipo de Proceso
Concurso de méritos abierto
Objeto a Contratar
INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA, JURÍDICA, CONTABLE Y AMBIENTAL PARA LOS ESTUDIOS, DISEÑOS, LICENCIAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE CUBIERTAS, GRADERÍAS Y OBRAS COMPLEMENTARIAS PARA LAS CANCHAS MÚLTIPLES DE DIFERENTES REGIONALES Y CENTROS DE FORMACIÓN DEL SENA
Cuantía Definitiva del Contrato
$1.329.633.227
Nombre o Razón Social del Contratista
CONSORCIO INTER-GIG
Requisitos Habilitantes Capacidad Financiera
Índice de Liquidez Mayor o igual 1.5
Índice de Endeudamiento Mayor o igual 60%
Razón de Cobertura de Interés Mayor o igual 1.3
Índice de capital de trabajo Mayor o igual 100%
Rentabilidad de Patrimonio Mayor o igual al 0.05
Rentabilidad del Activo Mayor o igual a 0,03
Requisitos Habilitantes Capacidad Técnica (Experiencia)
Los contratos aportados para acreditar experiencia, deberán cumplir cada uno, con al menos un (1) código UNSPSC relacionados a continuación:
CLASIFICACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
SEGMENTO FAMILIA CLASE NOMBRE
80 10 16 Gerencia de proyectos
81 10 15 Ingeniería civil y arquitectura
80 10 15 servicios de consultoría de negocios y administración corporativa
Factores de ponderación y Calificación
TABLA RESUMEN PUNTAJE TECNICO
DESCRIPCION DEL PUNTAJE PUNTAJE
a) EXPERIENCIA ESPECIFICA DEL PROPONENTE 50 puntos
b) EXPERIENCIA ESPECIFICA DEL EQUIPO DE TRABAJO 39 puntos
c) PROTECCIÓN A LA INDUSTRIA NACIONAL 10 puntos
) INCENTIVO PREFERENCIAS A FAVOR DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD (MÁXIMO 1 PUNTOS)
1 punto
TOTAL CIEN (100) PUNTOS
Fuente: https://community.secop.gov.co/Public/Tendering/OpportunityDetail/Index?noticeUID=CO1.NTC. 1363407&isFromPublicArea=True&isModal=true&asPopupView=true
Página 28 de 43
Entidad Contratante
INVIAS
No. de proceso
CMA-DO-SRT-065-2018
Tipo de Proceso
Concurso de méritos abierto
Objeto a Contratar
INTERVENTORIA TECNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y AMBIENTAL PARA MEJORAMIENTO, MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DE VÍAS PARA CONECTIVIDAD REGIONAL, FINANCIADOS CON RECURSOS DE LA ENAJENACIÓN DE ISAGEN EN EL DEPARTAMENTO DE SANTANDER, MUNICIPIOS DE BETULIA, ZAPATOCA Y GUACA.
Cuantía Definitiva del Contrato
$900.464.186
Nombre o Razón Social del Contratista
INTERSA S.A.
Requisitos Habilitantes Capacidad Financiera
Índice de Liquidez Mayor o igual 1.2
Índice de Endeudamiento Mayor o igual 70%
Razón de Cobertura de Interés Mayor o igual 1.0
Rentabilidad de Patrimonio Mayor o igual al 0
Rentabilidad del Activo Mayor o igual a 0
Requisitos Habilitantes Capacidad Técnica (Experiencia)
Teniendo en cuenta el alcance del contrato a ejecutar, se definió que tales contratos deben encontrarse calificados en uno o algunos de los siguientes códigos:
CLASIFICACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
SEGMENTO FAMILIA CLASE NOMBRE
81 10 15 Ingeniería civil y arquitectura
81 10 22 Ingeniería de Transporte
Factores de ponderación y Calificación
TABLA RESUMEN PUNTAJE TECNICO
DESCRIPCION DEL PUNTAJE PUNTAJE
Experiencia del Proponente 900 puntos
Apoyo a la Industria Nacional 100 puntos
TOTAL MIL (1000) PUNTOS
Fuente: https://community.secop.gov.co/Public/Tendering/OpportunityDetail/Index?noticeUID=CO1.NTC. 414702&isFromPublicArea=True&isModal=true&asPopupView=true
Página 29 de 43
Entidad Contratante
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL EJÉRCITO NACIONAL
No. de proceso
192–COADE-DICRE CENACINGENIEROS- 2021
Tipo de Proceso
Concurso de Méritos Abierto
Objeto a Contratar
CONTRATAR LOS SERVICIOS DE INTERVENTORIA TECNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA, AMBIENTAL, JURIDICA Y CONTABLE PARA LOS CONTRATOS DE OBRA QUE RESULTE DEL PROCESO LP-171-COADE-DICRE-CENAC-ING 2021 CUYO OBJETO ES CONTRATAR LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS CIVILES EN LAS INSTALACIONES MILITARES A NIVEL NACIONAL
Cuantía Definitiva del Contrato
$1.860.506.745,42
Nombre o Razón Social del Contratista
EL PROCESO SE ENCUENTRA PUBLICADO DESDE EL 5 DE MAYO DE 2021, EN PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES.
Requisitos Habilitantes
Capacidad Financiera
Capital de Trabajo Mayor o igual al 80% del presupuesto oficial
Índice de Liquidez Mayor o igual a 1,4
Índice de Endeudamiento Menor o igual a 0.50
Razón de Cobertura de Interés Mayor o igual 2.0
Rentabilidad de Patrimonio Mayor o igual al 0.11
Rentabilidad del Activo Mayor o igual a 0.06
Requisitos Habilitantes Capacidad Técnica (Experiencia)
Teniendo en cuenta el alcance del contrato a ejecutar, se definió que tales contratos deben encontrarse calificados en uno o algunos de los siguientes códigos:
CLASIFICACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
SEGMENTO FAMILIA CLASE NOMBRE
81 10 15 Ingeniería Civil y Arquitectura
80 11 16 Servicios de personal temporal
77 10 17 Servicios de asesoría ambiental 77 10 18 Auditoría Ambiental 80 10 16 Gerencia de proyectos
Factores de ponderación y Calificación
El oferente que acredite que el DIRECTOR DE INTERVENTORIA cuente con alguno de las especializaciones y/o maestrías descritas en el literal A del numeral 7.4.2 del presente proceso.
MAXIMO CIEN (100) PUNTOS
El oferente que acredite que el DIRECTOR DE INTERVENTORIA cuente con alguno de las especializaciones y/o maestrías descritas en el literal B del numeral 7.4.2 del presente proceso.
MAXIMO CIEN (100) PUNTOS
El oferente que acredite en MÁXIMO DOS (02) contratos ADICIONALES en el que su Director de Interventoría, cuente con experiencia especifica como Director de Interventoría técnica, administrativa, financiera, ambiental, jurídica y contable en Construcción de Obras Civiles.
MAXIMO DOSCIENTOS (200) PUNTOS
El proponente que, por la efectiva prestación de servicios en contratos anteriores, no haya tenido multas o sanciones dentro de los últimos cinco (05) años anteriores a la fecha del cierre del proceso.
MAXIMO CIEN (100) PUNTOS
TOTAL
QUINIENTOS (500) PUNTOS
Fuente: https://community.secop.gov.co/Public/Tendering/ContractNoticeManagement/Index?currentLanguage=es-CO&Page=login&Country=CO&SkinName=CCE
En la contratación de procesos similares, se tomado como fuente de información el estudio
previo para el proceso de Licitación Pública CMA-DT-187-2020, cuyo objeto corresponde a
“INTERVENTORIA PARA LAS OBRAS DE CONSTRUCCION Y/O MEJORAMIENTO Y/O
Página 30 de 43
REHABILITACION Y/O MANTENIMIENTO DE LOS CORREDORES VIALES PARA LA
REACTIVACION PACIFICO DEL PROGRAMA DE OBRA PÚBLICA "VÍAS PARA LA LEGALIDAD Y
LA REACTIVACIÓN, VISIÓN 2030", LOCALIZADOS EN LOS DEPARTAMENTOS DE PUTUMAYO”.
Ahora bien, como parte del ANÁLISIS DE LA DEMANDA, se ha tomado para el análisis
comparativo, la EXPERIENCIA del Instituto Nacional de Vías – INVIAS, con el fin de detallar
algunos procesos de Concurso de Mérito, que se han llevado a cabo en dicha Entidad, como
sigue:
Página 31 de 43
FUENTE:https://community.secop.gov.co/Public/Tendering/ContractNoticeManagement/Index?currentLanguage=es-CO&Page=login&Country=CO&SkinName=CCE.
6. ANÁLISIS FINANCIERO
A. ASPECTOS GENERALES
Las fuentes de información para el análisis de indicadores de capacidad financiera y
organizacional del sector han sido, entre otras, las siguientes:
I) La ficha técnica elaborada por la Dirección de Infraestructura Social y Hábitat.
II) La información de estados financieros actualmente publicada en el Portal de
Información Empresarial – P.I.E. de la Superintendencia de Sociedades.
III) Las medidas de tendencia central y de dispersión de datos.
IV) La regla de Sturges como criterio para determinar el número de clases o intervalos.
V) La metodología de análisis de cuartiles, para eliminación de valores atípicos (outliers),
diagramación del conjunto de datos (boxplot) y análisis de la serie de datos.
Página 32 de 43
Para el presente análisis se realiza la homologación de los códigos UNSPSC: 801015 y
81101500, correspondientes a los servicios requeridos, con el código de la siguiente actividad
de la Codificación CIIU (Rev. 4 A.C.): 7110.
Con base en lo anterior, se dispone de una muestra representativa conformada por 493
empresas.
B) INDICADORES FINANCIEROS
1. ÍNDICE DE LIQUIDEZ (Activo Corriente / Pasivo Corriente).
Para el análisis de este indicador se parte de una muestra inicial de 493 empresas, con la
siguiente distribución de datos:
Los valores por debajo de 0,00 y por encima de 8,71 son considerados atípicos. La muestra
depurada, ascienda a un total de 428 empresas, cuyo análisis de datos es el siguiente:
Rango Igual o desde
Hasta Muestra Frecuencia
(Fr) % Fr.
acumulada Promedio
rango
1 0,00 0,79 30 7,01% 7,01% 0,39
2 0,79 1,58 121 35,28% 28,27% 1,26
3 1,58 2,37 117 62,62% 27,34% 1,97
4 2,37 3,17 57 75,93% 13,32% 2,76
5 3,17 3,96 32 83,41% 7,48% 3,53
6 3,96 4,75 20 88,08% 4,67% 4,34
7 4,75 5,54 18 92,29% 4,21% 5,10
8 5,54 6,33 8 94,16% 1,87% 5,86
9 6,33 7,12 8 96,03% 1,87% 6,77
10 7,12 7,92 6 97,43% 1,40% 7,48
11 7,92 8,71 11 100,00% 2,57% 8,35
TOTAL 428 100,00%
De la anterior información, puede observarse lo siguiente:
• El rango más representativo es segundo y tercero, que representan el 55,61% de los
datos, con un indicador promedio de 1,26 y 1,97, respectivamente.
• Los intervalos menos representativos de la muestra se encuentran entre el octavo y el
onceavo rango, que representan el 7,71 % de la muestra.
• En el primer rango, se encuentran las empresas con la menor capacidad para cumplir con
sus obligaciones de corto plazo.
• A partir del segundo rango, se encuentran las empresas que de acuerdo con las
características del contrato (presupuesto, duración, forma de pago) tienen una mayor
capacidad para efectuar los pagos y asumir sus obligaciones de corto plazo
2. ÍNDICE DE ENDEUDAMIENTO (Pasivo Total / Activo Total)
Para el análisis de este indicador se parte de una muestra inicial de 493 empresas, con la
siguiente distribución de datos:
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
0
50
100
150
0,7
9
1,5
8
2,3
7
3,1
7
3,9
6
4,7
5
5,5
4
6,3
3
7,1
2
7,9
2
8,7
1
Frecuencia
Histograma
Página 33 de 43
Los valores por debajo de 0,00 y por encima de 1,25 son considerados atípicos. La muestra
depurada, ascienda a un total de 477 empresas, cuyo análisis de datos es el siguiente:
Rango Igual o desde
Hasta Muestra Frecuencia
(Fr) % Fr.
acumulada Promedio
rango
1 0,00 0,11 31 6,50% 6,50% 0,05
2 0,11 0,23 37 14,26% 7,76% 0,17
3 0,23 0,34 55 25,79% 11,53% 0,29
4 0,34 0,45 80 42,56% 16,77% 0,40
5 0,45 0,57 81 59,54% 16,98% 0,51
6 0,57 0,68 73 74,84% 15,30% 0,63
7 0,68 0,80 47 84,70% 9,85% 0,74
8 0,80 0,91 31 91,19% 6,50% 0,85
9 0,91 1,02 32 97,90% 6,71% 0,95
10 1,02 1,14 3 98,53% 0,63% 1,11
11 1,14 1,25 7 100,00% 1,47% 1,20
TOTAL 477 100,00%
De la anterior información, puede observarse lo siguiente:
• Los intervalos más representativos de la muestra se encuentran entre el tercero y el sexto
rango, que representan el 60,59% de la muestra, con un indicador promedio de 0,46.
• Los intervalos menos representativos son el décimo y el onceavo rango de la muestra, que
representan el 2,10%, con un indicador promedio para dicho rango ampliado de 1,15.
• Entre el séptimo y el onceavo rango, se encuentran las empresas con mayor probabilidad
de NO poder cumplir con sus pasivos, que representan el 25,16% de la muestra.
• Entre el primer y sexto rango, se encuentran las empresas con la mayor probabilidad de
poder cumplir con sus pasivos, que representan el 74,84% de la muestra.
3. RAZÓN DE COBERTURA DE INTERESES (Utilidad Operacional / Gastos de intereses)
Para el análisis de este indicador se parte de una muestra inicial de 109 empresas, con la
siguiente distribución de datos:
Los valores por debajo de -12,21 y por encima de 20,71 son considerados atípicos La muestra
depurada, ascienda a un total de 286 empresas, cuyo análisis de datos es el siguiente:
Rango Igual o
desde Hasta Muestra
Frecuencia
(Fr) %
Fr.
acumulada
Promedio
rango
1 -12,21 -8,55 5 1,75% 1,75% -9,58
2 -8,55 -4,90 2 2,45% 0,70% -6,92
3 -4,90 -1,24 11 6,29% 3,85% -2,76
4 -1,24 2,42 95 39,51% 33,22% 1,08
5 2,42 6,08 89 70,63% 31,12% 3,90
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
0
20
40
60
80
100
0,1
1
0,2
3
0,3
4
0,4
5
0,5
7
0,6
8
0,8
0
0,9
1
1,0
2
1,1
4
1,2
5
Frecuencia
Histograma
0,00%
50,00%
100,00%
0
50
100
-8,5
5
-4,9
0
-1,2
4
2,4
2
6,0
8
9,7
3
13
,39
17
,05
20
,71
Frecuencia
Histograma
Página 34 de 43
6 6,08 9,73 33 82,17% 11,54% 7,54
7 9,73 13,39 24 90,56% 8,39% 11,45
8 13,39 17,05 17 96,50% 5,94% 14,86
9 17,05 20,71 10 100,00% 3,50% 18,36
TOTAL 286 100,00%
De la anterior información, puede observarse lo siguiente:
• Los intervalos más representativos de la muestra se encuentran entre el cuarto y quinto,
que representan el 64,34% de la muestra, con un indicador de 1,08 y 3,90.
• Los intervalos menos representativos de la muestra son el primer y segundo rango, que
representan el 2,45% de la muestra.
• Entre el primer y tercer rango, que representan el 6,29% de la muestra, se encuentran
las empresas con la mayor probabilidad de incumplir sus obligaciones financieras.
• Entre el cuarto y noveno rango, que representan el 93,71% de la muestra, se encuentran
las empresas con mayor probabilidad de cumplir sus obligaciones financieras.
4. CAPITAL DE TRABAJO (Activo corriente – Pasivo corriente)
Para el análisis de este indicador se parte de una muestra inicial de 493 empresas, con la
siguiente distribución de datos:
Los valores por debajo de -5.765.203 y por encima de 14.040.437 son atípicos. La muestra
depurada, ascienda a un total de 441 empresas, cuyo análisis de datos es el siguiente:
Igual o
desde Hasta Muestra
Frecuencia
(Fr) %
Fr.
acumulada
Promedio
rango
-5.576.203 -3.792.872 2 0,45% 0,45% -4.982.375,50
-3.792.872 -2.009.541 4 1,36% 0,91% -2.693.186,25
-2.009.541 -226.210 22 6,35% 4,99% -834.454,23
-226.210 1.557.121 156 41,72% 35,37% 668.778,94
1.557.121 3.340.452 93 62,81% 21,09% 2.411.303,03
3.340.452 5.123.782 60 76,42% 13,61% 4.170.202,10
5.123.782 6.907.113 35 84,35% 7,94% 5.851.194,77
6.907.113 8.690.444 25 90,02% 5,67% 7.764.114,16
8.690.444 10.473.775 20 94,56% 4,54% 9.547.201,20
10.473.775 12.257.106 10 96,83% 2,27% 11.179.970,70
12.257.106 14.040.437 14 100,00% 3,17% 12.778.223,31
TOTAL 441 100,00%
De la anterior información, puede observarse lo siguiente:
• El rango más representativo es el cuarto y quinto, que representan el 56,46% de la
muestra, con un indicador promedio de 1.540.040,99 (en miles de pesos).
• El capital de trabajo debe reflejar una capacidad financiera suficiente para que el
proponente pueda apalancar sus actividades y cubrir las necesidades operativas y
logísticas de corto plazo, de acuerdo con las características particulares del proceso.
C. INDICADORES DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
1. RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO (Utilidad Operacional / Patrimonio)
Para el análisis de este indicador se parte de una muestra inicial de 493 empresas, con la
siguiente distribución de datos:
0,00%20,00%40,00%60,00%80,00%100,00%
0
50
100
150
200
-3.7
92.
87
2
-2.0
09.
54
1
-22
6.2
10
1.5
57
.121
3.3
40
.452
5.1
23
.782
6.9
07
.113
8.6
90
.444
10
.47
3.7
75
12
.25
7.1
06
14
.04
0.4
37
Frecuencia
Histograma
Página 35 de 43
Los valores por debajo de -0,45 y por encima de 0,89 son considerados atípicos. La muestra
depurada, ascienda a un total de 460 empresas, cuyo análisis de datos es el siguiente:
Rango Igual o
desde Hasta Muestra
Frecuencia
(Fr) %
Fr.
acumulada
Promedio
rango
1 -0,45 -0,33 4 0,87% 0,87% -0,39
2 -0,33 -0,20 7 2,39% 1,52% -0,26
3 -0,20 -0,08 8 4,13% 1,74% -0,12
4 -0,08 0,04 91 23,91% 19,78% 0,00
5 0,04 0,16 108 47,39% 23,48% 0,10
6 0,16 0,28 87 66,30% 18,91% 0,21
7 0,28 0,40 63 80,00% 13,70% 0,34
8 0,40 0,52 42 89,13% 9,13% 0,45
9 0,52 0,64 33 96,30% 7,17% 0,57
10 0,64 0,77 6 97,61% 1,30% 0,70
11 0,77 0,89 11 100,00% 2,39% 0,83
TOTAL 460 100,00%
De la anterior información, puede observarse lo siguiente:
• El rango más representativo es el quinto, que representan el 23,48% de la muestra, con
un indicador promedio de 0,10.
• Los intervalos menos representativos de la muestra se encuentran entre el primer y tercer
rango y entre el décimo y onceavo, que representan el 7,83% de la muestra.
• Entre el primer y tercer rango, que representan el 4,13% de la muestra, se encuentran
las empresas con menor rentabilidad de los accionistas.
• Entre el cuarto y onceavo rango, que representan el 95,87% de la muestra, se encuentran
las empresas con mayor rentabilidad de los accionistas y mejor capacidad organizacional.
2. RENTABILIDAD DEL ACTIVO (Utilidad Operacional / Activo total)
Para el análisis de este indicador se parte de una muestra inicial de 493 empresas, con la
siguiente distribución de datos:
Los valores por debajo de 0,20 y por encima de 0,36 son considerados atípicos. La muestra
depurada, ascienda a un total de 462 empresas, cuyo análisis de datos es el siguiente:
Rango Igual o desde
Hasta Muestra Frecuencia
(Fr) % Fr.
acumulada Promedio
rango
1 -0,20 -0,15 3 0,65% 0,65% -0,19
2 -0,15 -0,10 3 1,30% 0,65% -0,12
3 -0,10 -0,04 12 3,90% 2,60% -0,07
4 -0,04 0,01 69 18,83% 14,94% -0,01
5 0,01 0,06 115 43,72% 24,89% 0,03
6 0,06 0,11 91 63,42% 19,70% 0,08
7 0,11 0,16 61 76,62% 13,20% 0,13
8 0,16 0,21 37 84,63% 8,01% 0,18
9 0,21 0,26 34 91,99% 7,36% 0,23
0,00%
50,00%
100,00%
0
50
100
150
-0,3
3
-0,2
0
-0,0
8
0,0
4
0,1
6
0,2
8
0,4
0
0,5
2
0,6
4
0,7
7
0,8
9
Frecuencia
Histograma
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
0
50
100
150
-0,1
5
-0,1
0
-0,0
4
0,0
1
0,0
6
0,1
1
0,1
6
0,2
1
0,2
6
0,3
1
0,3
6
Frecuencia
Histograma
Página 36 de 43
10 0,26 0,31 20 96,32% 4,33% 0,29
11 0,31 0,36 17 100,00% 3,68% 0,34
TOTAL 462 100,00%
De la anterior información, puede observarse lo siguiente:
• El rango más representativo es el quinto, que representa el 24,89% de la muestra, con un
indicador promedio de 0,03.
• El rango menos representativo de la muestra es el primero y segundo, que representan el
1,3% de la muestra.
• Entre el primer y cuarto rango, que representan el 18,83% de la muestra, se encuentran
las empresas con menor rentabilidad del activo.
• Entre el quinto y onceavo rango, que representan el 81,17% de la muestra, se encuentran
las empresas con mayor rentabilidad del activo y por ende mejor capacidad organizacional.
Los resultados registrados evidencian el comportamiento de los principales indicadores
financieros en el sector, que servirán como base para determinar los requisitos habilitantes
de capacidad financiera y organizacional para el proceso de contratación, los cuales deben
guardar proporción directa con el objeto y características del contrato, que permitan identificar
empresas con un desempeño óptimo y con las condiciones mínimas que demuestren la aptitud
y capacidad del proponente para cumplir oportuna y cabalmente el objeto del contrato.
D. INDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL.
De acuerdo con los promedios y los resultados obtenidos en la muestra analizada en el
precitado literal C. y, de conformidad con las características del proceso de selección a
adelantarse (presupuesto oficial, duración, forma de pago y costos según las regiones y número
de proyectos, entre otras), el cual se adelantará para las regiones I, II, III, IV y V, los
indicadores de capacidad financiera y organizacional a sugerir en la presente investigación de
mercado, para cada REGIÓN, son los que siguen:
a. Liquidez: Activo corriente / Pasivo corriente *.
LIQUIDEZ REGIONES I, II, III y IV:
Para las Regiones I a IV, igual o mayor a DOS COMA CINCUENTA (2,50) ó,
INDETERMINADO ó INDEFINIDO.
LIQUIDEZ REGIÓN V:
Para la Región V, igual o mayor a DOS COMA VEINTE (2,20) ó, INDETERMINADO ó
INDEFINIDO.
b. Endeudamiento: Pasivo total / Activo total *.
ENDEUDAMIENTO REGIONES I, II, III, IV y V:
Para las regiones I, II, III, IV y V, desde el CERO COMA CERO CERO (0,00) hasta el CERO
COMA SESENTA (0,60) ó, INDETERMINADO o INDEFINIDO.
c. Razón de Cobertura de Intereses: Utilidad Operacional / Gastos de Intereses*.
RAZÓN DE COBERTURA DE INTERESES REGIONES I, II, III y IV:
Para las Regiones I, II, III y IV, igual o mayor a DOS COMA CINCUENTA (2,50) ó,
INDETERMINADO o INDEFINIDO.
Página 37 de 43
RAZÓN DE COBERTURA DE INTERESES REGIÓN V:
Para la Región V, igual o mayor a DOS COMA VEINTE (2,20) ó, INDETERMINADO o
INDEFINIDO.
d. Capital de Trabajo: Activo Corriente – Pasivo Corriente.
Se establecen indicadores de capital de trabajo particulares para cada Región, equivalentes al
40% del presupuesto oficial asignado en cada Región I, II, III, IV y V.
CAPITAL DE TRABAJO REGIÓN I:
Para la Región I, igual o mayor a TRES MIL OCHOCIENTOS VEINTINUEVE MILLONES
ONCE MIL QUINIENTOS PESOS M/CTE. ($3.829.011.500,00).
CAPITAL DE TRABAJO REGIÓN II:
Para la Región II, igual o mayor a TRES MIL SETECIENTOS CUARENTA Y UN MILLONES
OCHOCIENTOS DIECISIETE MIL SETECIENTOS OCHENTA Y OCHO PESOS M/CTE.
($3.741.817.788,00).
CAPITAL DE TRABAJO REGIÓN III:
Para la Región III, igual o mayor a CUATRO MIL DIECISIETE MILLONES CIENTO
CUARENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y TRES PESOS M/CTE.
($4.017.149.943,00).
CAPITAL DE TRABAJO REGIÓN IV:
Para la Región IV, igual o mayor a TRES MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y OCHO MILLONES
SETECIENTOS CUARENTA Y NUEVE MIL CIENTO CUARENTA Y CUATRO PESOS M/CTE.
($3.898.749.144,00).
CAPITAL DE TRABAJO REGIÓN V:
Para la Región V, igual o mayor a TRES MIL DIECISIETE MILLONES DOSCIENTOS
SESENTA Y SEIS MIL DOSCIENTOS PESOS M/CTE. ($3.017.266.200,00).
e. Rentabilidad del Patrimonio: Utilidad Operacional / Patrimonio *.
RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO REGIONES I, II, III y IV:
Para la rentabilidad del patrimonio para las Regiones I a IV, igual o mayor a CERO COMA
CERO OCHO (0,08).
RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO REGIÓN V:
Para la rentabilidad del patrimonio para la Región V, igual o mayor a CERO COMA CERO SIETE
(0,07).
f. Rentabilidad del Activo: Utilidad Operacional / Activo Total *.
RENTABILIDAD DEL ACTIVO REGIONES I, II, III y IV:
Página 38 de 43
Para la rentabilidad del Activo para las Regiones I a IV, igual o mayor a CERO COMA CERO
CINCO (0,05).
RENTABILIDAD DEL ACTIVO REGIÓN V:
Para la rentabilidad del Activo para la Región V, igual o mayor a CERO COMA CERO CUATRO
(0,04).
7. ANÁLISIS DE COSTOS.
7.1 COSTOS DIRECTOS
Las Entidades Estatales tienen la obligación de asegurar el cumplimiento del objeto contractual
de los contratos que celebren, para lo cual tendrán la dirección general y responsabilidad de
ejercer el control y vigilancia de la ejecución del contrato (Numeral 1, Artículo 14 de la Ley 80
de 1993). Como manifestación de este deber, se encuentran las figuras de la supervisión e
interventoría.
Por otra parte, con el fin de proteger la moralidad administrativa, de prevenir la ocurrencia de
actos de corrupción y de tutelar la transparencia de la actividad contractual, las entidades
públicas también están obligadas a vigilar permanentemente la correcta ejecución del objeto
contratado a través de un supervisor o un interventor, según corresponda. (Artículo 83 de la
Ley 1474 de 2011).
La interventoría consistirá en el seguimiento técnico que sobre el cumplimiento del contrato
realice una persona natural o jurídica contratada para tal fin por la Entidad Estatal, cuando el
seguimiento del contrato suponga conocimiento especializado en la materia, o cuando la
complejidad o la extensión de este mismo lo justifiquen. No obstante, lo anterior cuando la
entidad lo encuentre justificado y acorde a la naturaleza del contrato principal, podrá contratar
el seguimiento administrativo, técnico, financiero, contable, jurídico del objeto o contrato
dentro de la interventoría.
La interventoría debe garantizar que la ejecución de la obra se realice dando estricto
cumplimiento a la normatividad vigente, a lo establecido en el contrato de obra y sus
especificaciones técnicas.
Según el numeral 2 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, la interventoría es una especie de
contrato de consultoría, por lo que la selección del interventor siempre debe hacerse a través
de la modalidad de selección de concurso de méritos salvo que el presupuesto corresponda a
la mínima cuantía, caso en el cual esta debe ser la modalidad utilizada.
Así mismo, el artículo 66 del Decreto 1082 de 2015, establece que: “Las entidades estatales
deben seleccionar sus contratistas a través del concurso de méritos para la prestación de
servicios de consultoría de que trata el numeral 2 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 y para
los proyectos de arquitectura (…)”.
En este orden de ideas, de acuerdo con el Decreto 1082 de 2015, numeral 4 del artículo
2.2.1.1.2.1.1, puesto que la modalidad para seleccionar el futuro contratista será la de
concurso de méritos, “La Entidad Estatal no debe publicar las variables utilizadas para calcular
el valor estimado del contrato”.
Para la determinación del presupuesto del proceso y considerando la correlación existente
entre la estimación de los presupuestos de interventoría y la estimación de los presupuestos
de obra, se realizó un análisis comparativo, con base en una muestra de datos de
contrataciones de interventoría en proyectos que contemplen estudios, diseños y construcción,
así como de aquellos destinados a proyectos de infraestructura en el sector de construcción y
dotación de plazas de mercado.
Página 39 de 43
Así mismo, se revisó el alcance del proyecto de obra, las tarifas actuales de los perfiles del
recurso humano requerido para adelantar la labor de interventoría del proyecto, los costos
indirectos asociados con el proyecto, junto con la Guía para Elaboración de Presupuestos para
Contratos de Obra, Consultoría y Apoyo a la Gestión, el proyecto de grado denominado Guía
Técnica para la Elaboración de Presupuestos de Interventoría de la Universidad Pontificia
Bolivariana.
7.2 COSTOS INDIRECTOS
Los costos indirectos del proceso se definen como los costos que se asocian a la ejecución que
no afectan directamente el objeto y obligaciones del proceso dentro de estos se pueden
mencionar los impuestos, garantías, equipo topográfico, equipo de laboratorio, traslados,
arriendos, servicios públicos, operación de oficinas, apoyo, alquiler de vehículos, costos de
papelería, entre otros.
8. IMPUESTOS
Precisa la DIAN que, “Los contratos de interventoría hacen parte de los contratos de
consultoría y, por ende, están gravados con el impuesto sobre las ventas, por tratarse de
prestación de servicios no excluida expresamente por el artículo 476 del Estatuto Tributario”.
El Estatuto Tributario Nacional establece en su TITULO V. TARIFAS. Art. 468. Tarifa general
del impuesto sobre las ventas. La tarifa general del impuesto sobre las ventas es del
diecinueve por ciento (19%) salvo las excepciones contempladas en este título. Sin embargo,
el servicio a contratar no hace parte de dichas excepciones.
9. CONCLUSIONES.
Por lo tanto, en atención a la ficha técnica, con base en el análisis de costos efectuado por la
entidad y de acuerdo a la información que se detalla enseguida, se establece que el
Presupuesto Oficial Estimado para el proceso cuyo objeto es “Realizar la interventoría a los
proyectos de infraestructura social con el propósito de aportar a la inclusión socioeconómica,
la superación de la pobreza, la consolidación de territorios y la generación de espacios
comunitarios para la reintegración, estabilización y reconciliación social”, para los 216
Proyectos de Interventoría, es hasta por la suma de CUARENTA Y SEIS MIL DOSCIENTOS
CINCUENTA Y NUEVE MILLONES NOVECIENTOS OCHENTA Y SEIS MIL
CUATROCIENTOS TREINTA Y SEIS PESOS M/CTE ($46.259.986.436) incluido IVA y
demás deducciones a que haya lugar, así:
Objeto Valor Total
antes de IVA
Valor IVA
Valor Total IVA incluido
REALIZAR LA INTERVENTORÍA A LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL CON EL PROPÓSITO DE APORTAR A LA INCLUSIÓN SOCIOECONÓMICA, LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA, LA CONSOLIDACIÓN DE TERRITORIOS Y LA GENERACIÓN DE ESPACIOS COMUNITARIOS PARA LA REINTEGRACIÓN, ESTABILIZACIÓN Y RECONCILIACIÓN SOCIAL.
$38.873.938.182
$7.386.048.254 $46.259.986.436
Página 40 de 43
Dichos recursos se ejecutarán como bolsa de monto agotable y por el sistema de precios
unitarios, cuyo valor tope de cada interventoría corresponde a la aplicación del porcentaje de
máximo de interventoría respecto del valor total del contrato de obra, obtenido a partir del
análisis del costo de la prestación del servicio, correspondiente a:
ítem Porcentaje
Porcentaje máximo de Interventoría
respecto del valor total de la Obra. 10%
Todos los gravámenes, impuestos y tasas serán asumidos por el contratista de acuerdo con
la normatividad vigente.
La justificación de los costos del contrato está fundamentada en las cuantías de las iniciativas
presentadas por las Entidades Territoriales en el marco de la Convocatoria 001 de 2020 las
cuales sirven como soporte para realizar una estimación de los costos para los contratos de
interventoría en las condiciones iniciales de duración, alcance y valor de las obras.
El contrato se constituye como TIPO BOLSA; inicialmente, de acuerdo con el valor solicitado
por la Entidad Territorial, posteriormente, y de acuerdo con el proceso de maduración
correspondiente para cada PI (Proyecto de Interventoría), se determinará el valor definitivo
del proyecto, sobre este último valor se tomará el 10% del valor del proyecto para
reconocimiento de la Interventoría. Bolsa que permite incluir o excluir proyectos, y se paga
el porcentaje de revisión con base en los recursos asignados a cada proyecto una vez obtenido
el grado de maduración.
El valor incluye los costos operativos para asumir la verificación y seguimiento contractual de
las obligaciones contractuales pactadas; una vez evaluada la cifra presentada para este
componente se ha encontrado que esta es acorde a las condiciones del mercado y las
necesidades particulares planteadas para la suscripción del contrato de interventoría, siendo
dicho valor y condiciones propuestas, las pertinentes para que se soporte la ejecución
necesaria para asegurar la correcta ejecución de las contrataciones derivadas y la mitigación
de riesgos identificada en la planeación del convenio.
Los servicios requeridos para el cumplimiento del objeto que se pretende contratar están
gravados con el impuesto de valor agregado (IVA), con una tarifa del 19% tal y como se
contempla en el artículo 468 del Estatuto Tributario, el cual quedo así: “ARTÍCULO 468.
TARIFA GENERAL DEL IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS. La tarifa general del impuesto sobre
las ventas es del diecinueve por ciento (19%), salvo las excepciones contempladas en este
título., por el servicio prestado”.
En la definición de los precios del contrato de interventoría, están contemplados la totalidad
de los impuestos aplicables a los servicios de interventoría, especialmente IVA, además de
ICA, Estampilla pro Universidad Nacional de Colombia y demás universidades estatales de
Colombia, entre todos los otros posibles.
En consideración a lo previamente expuesto la estructura general del valor estimado del
contrato de Interventoría corresponde a la siguiente estructura de costos (sobre el 100% del
valor de cada PI):
-10% valor de la etapa de revisión y acompañamiento en la maduración.
-90% valor de la etapa de ejecución de las obras.
El proponente deberá tener en cuenta que dentro del valor indicado están inmersos los costos
administrativos en los que llegue a incurrir durante la ejecución del contrato de interventoría.
Así mismo, deberá considerar para su propuesta y estructura de operación, que no habrá
pago sin que exista producto aprobado (para la etapa de revisión y acompañamiento en la
Página 41 de 43
maduración.) o los avances de obra establecidos en cada hito de pago (para la etapa de
ejecución de las obras).
En tal sentido, PROSPERIDAD SOCIAL adjudicará el valor del contrato en cinco (5) regiones,
de acuerdo con los valores discriminados por cada una de ellas, de la siguiente manera:
REGIONALIZACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENTORIA
DEPARTAMENTOS PROYECTOS VALOR
INTERVENTORÍA
REGION I
Chocó 4 $ 462.237.901
Antioquia 24 $ 4.856.956.161
Valle del Cauca 8 $ 4.253.334.688
TOTAL 36 $ 9.572.528.750
REGION II
Bolívar 14 $ 2.844.901.530
Córdoba 5 $ 2.372.430.997
Sucre 4 $ 1.378.833.858
San Andrés,
Providencia y Santa
Catalina
1 $ 1.000.000.000
Magdalena 7 $ 1.358.378.084
La Guajira 2 $ 200.000.000
Atlántico 2 $ 200.000.000
TOTAL 35 $ 9.354.544.469
REGION III
Cesar 7 $ 1.584.802.273
Santander 11 $ 2.923.641.475
Norte de Santander 9 $ 2.360.550.331
Boyacá 20 $ 2.755.473.825
Cundinamarca 4 $ 418.406.953
TOTAL 51 $ 10.042.874.857
REGION IV
Cauca 10 $ 2.007.340.382
Caldas 11 $ 2.116.737.868
Risaralda 2 $ 454.072.936
Quindío 4 $ 800.000.000
Nariño 25 $ 4.368.721.675
TOTAL 52 $ 9.746.872.861
REGION V
Arauca 5 $ 538.183.976
Tolima 3 $ 483.556.287
Huila 5 $ 822.061.472
Meta 8 $ 1.237.514.571
Casanare 5 $ 1.113.429.243
Vaupés 2 211.698.805
Guainía 1 $ 100.000.000
Guaviare 1 $ 125.746.063
Vichada 3 $ 343.866.504
Caquetá 7 $ 2.179.478.712
Página 42 de 43
Putumayo 1 $ 268.909.812
Amazonas 1 $ 118.720.054
TOTAL 42 $ 7.543.165.499
TOTAL 216 $46.259.986.436
En consideración a lo previamente expuesto la distribución general del valor estimado del
contrato de Interventoría corresponde a la siguiente estructura de costos:
1. ETAPA DE VERIFICACIÓN $ 4.625.998.644
2. ETAPA DE EJECUCIÓN $ 41.633.987.792
TOTAL, VALOR CONTRATO DE INTERVENTORÍA $46.259.986.436
El valor estimado para cada región es como se muestra a continuación:
REGIÓN I:
1. ETAPA DE VERIFICACIÓN $ 957.252.875
2. ETAPA DE EJECUCIÓN $ 8.615.275.875
TOTAL VALOR CONTRATO DE INTERVENTORÍA REGION I $9.572.528.750
REGIÓN II:
1. ETAPA DE VERIFICACIÓN $ 935.454.447
2. ETAPA DE EJECUCIÓN $ 8.419.090.022
TOTAL VALOR CONTRATO DE INTERVENTORÍA REGIÓN II $ 9.354.544.469
REGIÓN III:
1. ETAPA DE VERIFICACIÓN $ 1.004.287.486
2. ETAPA DE EJECUCIÓN $ 9.038.587.371
TOTAL VALOR CONTRATO DE INTERVENTORÍA REGIÓN III $10.042.874.857
REGIÓN IV:
1. ETAPA DE VERIFICACIÓN $ 974.687.286
2. ETAPA DE EJECUCIÓN $ 8.772.185.575
TOTAL VALOR CONTRATO DE INTERVENTORÍA REGIÓN IV $9.746.872.861
REGIÓN V:
1. ETAPA DE VERIFICACIÓN $ 754.316.550
2. ETAPA DE EJECUCIÓN $ 6.788.848.949
TOTAL VALOR CONTRATO DE INTERVENTORÍA
REGIÓN V $ 7.543.165.499
De acuerdo a la información presentada, se establece como presupuesto oficial estimado para
el proceso cuyo objeto es “Realizar la interventoría a los proyectos de infraestructura social
con el propósito de aportar a la inclusión socioeconómica, la superación de la pobreza, la
Página 43 de 43
consolidación de territorios y la generación de espacios comunitarios para la reintegración,
estabilización y reconciliación social” será hasta por la suma de CUARENTA Y SEIS MIL
DOSCIENTOS CINCUENTA Y NUEVE MILLONES NOVECIENTOS OCHENTA Y SEIS MIL
CUATROCIENTOS TREINTA Y SEIS PESOS M/CTE ($46.259.986.436).
Preparó: Eduardo Aarón Martínez Restrepo Contratista Subdirección de Contratación
Preparó y Revisó: Geovanni Alfonso Bermúdez Segura Coordinador GIT Investigación de Mercado - Subdirección de Contratación
Carlos Javier Méndez Suárez Contratista -Dirección de Infraestructura Social y Hábitat
Aprobó: José Andrés Torres Rodríguez
Director (e) de Infraestructura Social y Hábitat Diana Sandoval Aramburo Subdirectora de Contratación