CESEDEN.

INTRODUCCION A LOS SISTEMAS C31.

- Por D. Jesús MARTINEZ ARNAIZ,Teniente Coronel de Ingenieros.

— Colaborador del Séminario de —

Telecomunicaciones del I.E.E.E.

Febrero 1988. BOLETIN DE INFORNACION nQ 2071.

ORIGENDELC31

Los siguientes párrafos pretenden servir de introducción a un trabajo en el que se tratará de explicar lo que son, -

para que sirven y cuáles fueron las causas del origen y desarro—110 de los actuales sistemas c3i.

Ç31 es el acrónimo que responde a las siglas inglesasCCCI que, a sú vez, corresponden a las palabras Command,Control,Communications and Intelligence, cuya traducción al español parece innecesaria. Los componentes de este conjunto, asociados recientemente en un conjunto compacto, son tan antiguos como el —

hombre y forman parte de la humanidad desde que el primer ser racional formalizó sus aptitudes para la lucha y alcanzó cierto —

grado d organización de sus fuerzas combatientes y capacidad -

mortífera de sus armas.

En efecto, aunque el C31 como disciplina es relativamente reciente, sus diversas partes componentes han estado permanentes en el hombre civilizado desde que formalizó por prii’neravez sus capacidades de lucha en fuerzas y armamentos discretos.En su forma elemental y primitiva el concepto existe desde queel hombre se organizó para la guerra y consiguió unas armas concierto grado de contundencia y eficacia y sintió la necesidad deunós medios que aumentasen, la capacidad del mando para conocerla situación de sus fuerzas, de trasladarlas su voluntad y con’trolar el desarrollo de las acciones bélicas.

Ya los grandes caudillos de la antigiedad desarrolla-ron sistemas elementales, pero eficaces, para su época. La posesión’ de un procedimiento para mantener un flujo descendente deórdenes y ascendente de informes, rápido y fluido, ha sido siempre vita. para alcanzar la victoria. Asimismo, la necesidad deseguir ejerciendo el control de las fuerzas empeñadas en la ac—c±6n se ha sentido desde siempre.’ ,

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Así, investigando en la historia de la humanidad, hahamos un remoto antecedente del C31 cuando en el año 1184 antes de Cristo, los griegos quisieron comunicar su victoria sobreTroya. Entonces, se valieron de siete grandes hogueras instaladas en las cimas de otras tantas montañas a modo de repetidores,sistema que les permitió cubrir una distancia aproximada de quinientos kilómetros.

Casi un milenio después, en el año 300 a. de Cristo,el general Polybius lograba mantenerse informado sobre las maniobras de sus hombres gracias a cierto número de antorchas portadas por soldados, quienes, de acuerdo con un código de señalesbasado en la exposición u ocultación de las mencionadas antorchas, confeccionaban los mensajes.

Estos procedimientos convenían a un sistema en el queel control de las tropas en el campo de batalla era sencillo.Incluso hace tan solo dos siglos, el Jefe de la Fuerza con susarmas en la mano, conducía a sus hombres al combate y una vez —

iniciado éste, como las unidades estaban organizadas, equipadasy entrenadas para seguir formas y secuencias predeterminadas delucha, el Jefe tenía poca flexibilidad para maniobrar.

Pero cuando las organizaciones militares, las unidades armadas, crecieron en complejidad, fue necesario efectuar —

determinados ajustes para superar las limitaciones que aparecieron en el control o nivel de control, ya que el Jefe o Comandante se revelaba impotente para dirigir personalmente a sus tro—pas;’fue necesario establecer un conducto regular por el que unComandante pudiera mantenerse informado sobre la situación y dirigir el combate a través de otros jefes subordinados. Sólo encaso de necesidad, reveses o emergencia , se trasladaba al lugar de. la acción y asumía personalmente el mando directo de lafuerza. Las comunicaciones para transmitir órdenes y recibir información se realizaban por medio de mens’ajeros o señales con -

tambores, banderas, hogueras y estandartes. (1)

La aparición de nuevos medios de combate aceleró elritmo de las batallas y la necesidad de contar con un órgano detrabajo para auxiliar al Comandante, un Estado Mayor que, aunqueno varió e,l papel del Comandante, sí afectó a la localización -

de éste y, consecuentemente, a los medios de transmisión de órdenes y de recepción de información.. La irrupción de la transmisión eléctrica durante la Guerra de Secesión norteamericana fueotro factor que permitió a los generales participantes un mayorcontrol de sus unidades, puesto que las órdenes para entrar encombate y maniobrar ya no dependían de enlaces a caballo ni desistemas visuales.

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Con la radio.y el teléfono, en la Primera Guerra Mundial, se revolucionó la conducción de la guerra, dado que in Comandante:, junto a: una gran mesa on un mapa y los enlaces necesarios, podía observar todo el campo de batalla, aunque estaiflnovación tenía sus limitaciones cuando los enlace.s telefnicoS’eran, .c,or.tadçs y sus comunicaciones por radio interferidas. -

En la Segunda Guerra Mundial se dej.6 senti’r la .necesidad de transmitir órdenes y recibir información con ms rapidezy seguridad, cuestión que podia resolver, al, tiempo, la disponibilidad de unos medios de comunicación, más perfeccionados. También resultaba indispensable asegura,r que las órdenes dadas porun Comandante se. curnplieran con el espíritu deseado,, acentuándose el concepto de control de la. ejecución. .

Finalmente, en todos los c:onflictos bélicQs-deS?: la.guerra del. Vietnam, se ha comprobado la necesdad y eficacia delos modernos sistemas de mando, control, comuniÇaciOfles e inteligencia ubicados en cualquier ámbitp: tierra,.mar9 aire. La ev9-1ucin tecnológica’ en el campo de la. el.ectrófliça,’. en cuanto asus múltiples aplicaciones de transmisión y recepción de informac6n, ‘proceso y valoración de datos, capacidad-de análisis, —

síntesis, y difusión de grandes masas de partes e,inf,ormes es la.que.ha pérmitido en la actualidad’ la configuración del complejosi-steina. que comúnmente se, conoce, hoy como un C31.

Desde hace más de dos décadas oímos con excesiva frecuencia las palabras.: yfases “mando!’, “control”.,’ “mando y con—trol”,’mando’, control, comunicaciones e inteligenÇia” y muchas -

más variantes posibles utilizadas de muy diversa manera.. Usosmás recientes y de moda sitúan. la palabra “sistema” in’mediatame.nte delante ‘de las anteriores, para formar las frases “sistema demando”, (Tsistema,de control”, “sistema de mando y control”O “sistema de mando, control, comunicaciones e inteligencia”. Tanto sise comprende real de estas frases, como si nose entiende, lo que parecé, claro es que diversasaCtiY.dades, con uno y.. otro de estos-nombres’, son y serán grandes- usuarias deamplios recursos de- cualquier Ministerio de Defensa.. Unaclara,.comprensiófl de la diferencia entre “mando” y- “contrQl” poruna parte,y “comuniCaÇiofleS” e “inteligenCia”Por otra, y. de lasimplicaciones de añadir la palabra “sistema” a las anteriores,puede ser la c.lavede las futuras.aS.igflaciones de estos recirsOs.

Una de las referencias más antiguas de este concepto1O:’eflcOntramos en el discurso que el presidente Kennedy dirigió-’al Congreso de los EE.UU. en 1961, cuando hablando de su.pol’íticabásica de defensa decía que “debería aplicarse un nuevo énfasisa un mando y control mejorado: más flexible, más selectivo, más

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deliberado, mejor protegido, y bajo una última autoridad civilen todo momento”. Se estaban gestando los primeros sistemas C2.Desde entonces y en medio de una guerra de siglas que han pasado desde el c2 primitivo al C4i2, los sistemas han ido evolucio-.nando.. Estas siglas, dependiendo de su formación y en el ordenen que han ido apareciendo, se corresponden con los términos —

“comando”, “control”, “comunicaciones”, “computadores”, “inteli.gencia” e “interoperatividad”, respectivamente.

La expresión c3i, normalmente conocida como “C cubo1” o “C tres 1”, se ha convertido en uno de los términos peorutilizados y iris desconocidos del vocabulario electrónico militar. Con demasiada frecuencia se ha utilizado para describir —

cualquier tipo de equipo que realiza una función de comunicadones e incluso de informática, independientemente de su tamaño.Hasta el momento, ningún lexicógrafo dedicado a asuntos de la -

defensa ha creado ina definición precisa de la expresión, peromientras la mayoría de los usuarios de este término militar nopodrían estar seguros de definir qué es realmente un C31, muchospodrían mantener con toda seguridad una opinión de lo que no es.

Empecemos por decir que no es un “Centro” de Mando,Control, Comunicaciones e Inteligencia. Las siglas C31 pueden —

ser una excelente regla nemotécnica y una manera de abreviar untérmino, pero no son, en modo alguno, una definición. Podríamosdecir, como una primera aproximación, que un C31 es un “Sistema”de Mando y Control (C2) en el que se han integrado “funciones”de Comunicaciones y de conversión de información en Inteligencia (CI). Es principalmente un medio o herramienta dedicada a laayuda del mando para la preparación, control y seguimiento de —

las operaciones de las fuerzas bajo su mando.

C31 significa algo ms que sólo un conjunto de equipos interconectados. Representa toda una filosofía, un medio deorganización en el que el propio equipo es secundario. La experiencia ha demostrado que puesto que no existe un-requisito común universal de C31 no puede existir tampoco una panacea universal de C31. Así, aunque los sistemas estén estructurados demanera similar, hay que emprender un anlisis exhaustivo en cada situación COfl anterioridad al comienzo delaplanificacjón —

del próyecto y es la aproximación inentemente lógica a este —

proceso la que es tan impresionante. Un error común en la planificación de un sistema C21 es el de confu:ndir los medios de un—plementación del sistema con los propios objetivos, error quesólo se puede solventar con un cuidadoso análisis de los requisitos reales en cada caso.

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CONCEPTODEUNC31

En cuanto al Mando y Contb1, una def,inici6fl’Vlidapudiera ser: “el ejercicio de la aútoridad y dirección por un jef e, convenientemente designado, sobre las fuerzas que ‘se le asigflan para el, cumplimiento de la misión encoméndad,a”. Las funcio.nes demando.y’ control se rea1±zanmediante.,ufla combinación de -

personal, equipos, comunicaciones, prestacioñes yprocedimien-.tos, utilizados por el jefe para el planeamiento, dirección, —

coordinación y contról de las fuerzas operativas enel cumplimiento de la misión encomendada. .‘ :

Sin, embargo, las Comunicaciones, concepto situado enotro piano, son meros.instruméntOS que conectan al’ jefe con elmedio,exterior. para informar.se a, transmitir sus. órdenes.

La Inteligencia, tal y como se entiende en un C31, esun proceso interactivo entre: el. hombre y sus. medios auxiliares,que permite evaluar la situación y predecir su evolución.

Pero todo esto diferiría muy poco del antiguo jefe -

dirigiendo el combate desde una colina, si no doncurriesen, eñ unC31 unos conceptos realmente modernos;’

— Integracióndefunciones. Es decir, las diversas —

• funciones a realizar’ constituyen un todo coórdina—do e interactivo, de. tal manera que’ una operación

- - ‘ puede constar de eléméntos de funciones de 6bs’errá—c.ión, análisis, comparación, e’tc., sin que..el usua—rio tenga que llamarlas sucesivamente.:

- Realimentaóión. El proceso efectuadó en uri C3’I constituye un bucle que observa en permanencia los resultados de cada acción’ para introducir correccio—.nes. ‘ . .. . . ‘ ‘, -

- Simulación. Se concibe la posibilidad de “ensayar”acdiones y conocer sus consecuencias, contanto in—clúso con lá reacción enemiga. ,.

— Tieñporeal. Los ,hechos,, se conocen y las órdenes sereciben prácticamente en el momento. en que se producen.. Incluso los cálculos yreflexions que entrañaladecisiónquedan enormémente..abreviados por ,la’,—automatización de t’areas rutnariás. . .

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Puede proporcionarse un sistema típico C31 para fuerzas terrestres, navales, aéreas,. de defensa aérea o de una fuer-za conjunta o combinada. Es digno de advertir que las fuerzas dedefensa aérea se tratan independientemente de las fuerzas aéreasen general, debido principalmente a su misión tan específica.Sin embargo, en todos los casos, los sistemas son totales en elsentido de que están cubiertos todos los niveles de mando, desdeun nivel nacional hasta el regional y táctico (divisionario, debase o de fuerza conjunta).

Estos sistemas proporcionan no sólo un proceso de datos y un medio de distribución de órdenes sino también una cadena de comunicaciones de canales miuitiples y totalmente interac—tiva que conecta cada capa de la estructura de mando con su nivel subordinado y, lo que es igualmente importante, proporcionatambién comunicaciones de realjmentacjón en la direccjóñ opues—ta. Esta combinación de comunicaciones ascendentes y descendentes se vecomo crucial puesto que la simple emisión de directivas da como resultado un mando uniforme, derivado de la iñteli—gencia y de las propuestas operativas de sus propios elementos-activos. En el centro de mando de cada nivel se dispone de basesde datos, alimentándose entre ellos los datos apropiados a través de redes de comunicación como función rutinaria.

La tecnología de la electrónica en sus muchas formas derecogida de información, transmisión, proceso,mezcla, anlisis,síntesis y distribución ha sido el catalizador que ha precipitado loque ahora conocemos como disciplina 3i. Debido a que su tecnologíacrece de manera cada vez ms compleja y costosa, y a quela guerra nuclear, que el C31 busca impedir por todos los mios,pueda ser total, la adecuada gestión de los sistemas sigue creciendo de manera cada vez ms significativa.

Pero el C31 se esta extendiendo también ms a1l delos propios usos militares hacia campos tales como-el control desituaciones catastróficas, persecución del trafico de drogas, actividades- policiales, control de incendios, seismos e inundaciones, toda la compleja acción de los transportes terrestres, mantimos y aéreos, gestión de la banca, y hacia otras afeas dependientes de la información y el control.

La gestión de adquisición de los programas C31 es mu-

cha ms cómpleja que en cualquiera otra érea funcional. Cada programadebe ser considerado, aprobado y gestionado dentro del contexto de su contribución individual a la matriz de solución total C31 en relación con el resto de los sistemas que lo con onen.Cada elemento del C31 (el mando, el contro, las comunicacionesy los aspectos de la inteligencia) esta íntimamente relacionado

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e interconectado con todos los demás, a veces de maneras que nosonbien comprendidas, y es esencial para la segurid’adnaCioflalque nuestros sistemas C31 interoperen suavemente -y que estén tanlibres de errores operativa y técnicamente como sea posible.

La gestión de adquisición de sistemas C31 tiene lassiguientes fases: . . O

— La adecuada identificación y definición de los re-• . quisitos del sistema C31 (condicióncrítica).

— La traducción de estos requisitos en sistemas operativos a través de los procesos de diseño, adquisi

• ción y -prueba (condición vital)..

- La gestión del sistema para que. la adquisición seala ms efectiva y al menor, costo . (condición “sinequa non”). . .• ‘ . •-

ELPRÓCESOOPERATIVOMILITAR . .‘ ., , . .. .

El procesd operativo militar es el elemento coman indispensable :de la función C31 para todos los tipos de fuerza militar (terreStre, naval o aérea) y a todos los niveles del mando’. Es el antecedente esencial de ‘toda acción de ‘combate o apoyo, cualquiera que sea su naturaleza o escala. Los cuatro elemeritos secuenciales del proceso pueden descr±birse brevemente de lasiguiente manera: ‘ ‘ ‘ ‘ ‘ ‘ . ‘ ‘ ‘ ‘• O - ,

— Sentir. La recogida de’ toda’ la información del entorno y de las ‘fuerzas amigas y enemigas necesariaspara ‘llevar a cabo una operación militar.

- Evaluar. La determinación de la credibilidad y sia‘nificado de la información y recogida y su correlación en un- panorama de la situación. ‘

- Decidir. La decisión como e mejor curso de accióna tomar ,con el fin- de cumplir la misión asignada’.

— ‘Actuar. La distribución de órdenes y las subsecuentes acciones tomadas por las fuerzas del mando pa—,‘ra ejecutar la decisión. -. ‘ ‘ ‘ ‘ ‘

Mientras que el proceso tiene fundamentalmente unaaplicación universal a todas las situaciones y operaciones mili

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tares, existe una amplia diversidad en sus formas y empleo. real.Es obvio que existírn grandes diferencias en el “que” y “como”del proceso entre el nivel de Junta de Jefes de Estado Mayor yel de un batallón de Infantería en combate, entre operaciones -

submarinas en’ medio del océano y las operaciones de defensa aérea sobre tierra firme e incluso entre fuerzas que tienen la —

misma misión básica como en el caso de misiles y aviones ofensivos estratégicos con base en tierra o en el mar. La naturalezay métodos del proceso variaran también para las operaciones decombate y apoyo (abastecimiento, mantenimiento, personal, movimiento, etc.) a cualquier nivel de mando y tipo de fuerza.

El personal, material y “software” de los sistemasson las manifestaciones físicas del proceso sentir-evaluar--

decidir-actuar . Es al comparar nuestras capacidades actualespara ejecutar este proceso sin fin con las capacidades de la —

electrónica moderna del pasado reciente cuando comenzamos a darnos cuenta del alcance y magnitud de la revolución del C31.

Durante milenios los elementos sentir-evaluar—decidirdel proceso fueron totalmente humanos y normalmente recayeron —

en un solo hombre, el líder militar a lomos de su caballo o ellíder naval en el alcázar de su barco. En la planificación y —

conducción de operaciones estratégicas hacía su evaluación y tomaba su decisión sobre la base de la información que obtenía —

desde una variedad de fuentes distantes. En la planificación yconducción de operaciones tácticas su propio vistazo de la escena de operaciones le proporcionaba la información que evaluabapara llegar a una decisión. La acción militar resultante de ladecisión era también Msicamente humana, con cualquier ayuda —

que la tecnología mecénica del momento pudieraproporcionar. Lacomunicación era totalmente no electrónica y su alcance era —

prcticamente el de la vista o el oido.

Ahora los responsables de la toma de decisiones estratégicas estn servidos por sistemas de sensores y comunicaciones electrónicas de largo alcance y miles de millones de pesetas de inversión y por grandes y complejos centros de mando ycontrol en los cue la més avanzada tecnología electrónica desempeña un papel principal en el proceso evaluación-decisión. Losjefes de las fuerzas tácticas, terrestres, navales y aéreas, estn también servidos por sistemas de sensores y comunicacioneseléctrónicos no menos avanzados que los de las fuerzas estratégicas. En muchos casos su proceso evaluación—decisión esta también basado en subsistemas electrónicos mientras que en otrossigue siendo una actuación totalmente humana.

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FLO5OFIADELC31

En sus más profundas raíces, el C31 es la versión moderna del mecanismo que permite al Mando actuar con el máximo degárantíás posibles, ya que proporciona las cuatro fases del proceso de la información (recepción, tratamiento, evaluación y presentación) que dan como resultado una información precisa que —

permite al Mando adoptar su decisión y, además, las transmisiones adecuadas para la comunicación de órdenes y el control de suejecución.

Ha sido el carácter actual de los conflictos bélicosel que ha determinado paso a paso, la configuración cada vez —

más compleja de los C31. El ámbito de su desarrollo, a veces aescala global, unido a la rapidez de las acciones, la fluidez delas situaciones, la velocidad de los sistemas portadores de armas y la precisión de las mismas son factores que han exigido —

unos medios de CCC e 1 acordes con los nuevos tiempos. A estasexigencias debe responder el programa de concepción y realiza—,ción de un sistema C31.

Además, aunque concebido por partes,. los programasparciales de cada componente del C31 deben responder a la idea..de un conjunto integrado.

Entrando ligeramente en la contextura de un C31 sepuede decir que el sistema y sus componentes deben ser procesosde decisión entre varias opciones; también, la’refinada tecnología del sistema debe ser familiar a todo el personal que entraen el proceso de su utilización, para así poder hacer frente acualquier contingencia y, además, comprender las reglas y procedimientos que rigen en el ámbito de la conexión hombre-máquina.Finalmente, todo el conjunto debe responder a los distintos niveles de mando a los que los sistemas pretenden servir y apoyar.

El C31 comprende también el correcto tratamiento dela información que permita establecer las distintas posibles líneas de acción del mando, para que este adopte la decisión másacorde con la situación presentada, debiendo este hecho ser aplicáble tanto al campo táctico, como al estratégico o logístico.Pero esta información convertida en “inteligencia” ha de proporcionarse al mando con mucha mayor rapidez que en tiempos pasados, a fin de que las decisiones puedan ser tomadas y comunica—

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da en “tiempo útil’t. Esta decreciente disponibilidad de tiempopara decidir e impartir órdenes e instrucciones y las mayores —

exigencias de interoperatividad del sistema o sistemas, son también características esenciales del moderno C31.

Por todo lo expuesto, el grado de disponibilidad y —

eficacia de un sistema C31 queda determinado, fundamentalmente,por la velocidad, seguridüd y precisi6n de la información que -

circula por su estructura, exponente del valor multiplicador dela eficacia de las fuerzas, integrada por Centros Sensores, Cen—tros de Comunicaciones y Puestos de Mando, así como por la extensión del proceso básico de la decisión a todos los niveles y alo largo de la cadena de mando, medianfe la transmisión de órdenes y el control de la ejecución, verificación en un tiempo útil.

ELEMENTOSCONSTITUYENTESDEUNC31

La cibernética es la teoría de los procesos de control y comunicación en animales y máquinas. El mando y el controlen el contexto militar está relacionado con el control de los —

acontecimientos y procesos mediante la transmisión y recpeciónde mensajes, donde los conceptos dela cibernética son directamente relevantes. Un comandante en el campo de batalla ejerce el —

mando y el control a través de un número de bucles de realimen—tación o cibernéticos que contienen los siguientes elementos:

— Vigilancia. El jefe deseará tener a su disposicióninteligencia procedente de un gran número de individuos y de una amplia gama de sensores.

— Comunicaciones. Los datos sólo pueden llegar al jefe y a su estado mayor si se dispone de sistemas decomunicaciones apropiados.

— Procesoytratamientodedatos. Los datos o informacLón en bruto, o sin elaborar, que lleguen a un —

cuartel general deben pasarse a aquellos que los ne.cesitan, deben filtrarse, procesarse y presentarseposteriormente en un formato apropiado para el jefeo su estado mayor que deba tomar algún tipo de acción con ellos. La automatización de estos procesoses una tendencia creciente en los cuarteles generá—les de campaña.

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— Tomadedecisiones. Es de la exclusiva incumbenciadel jefe ayudado por su estado mayor. La organización del cuartel general, sus comunicaciones internas y las ayudas previstas para la toma de decisiones son elementos importantes de esta actividad.

— Comunicaciones. Este es el único elemento que estapresente dos veces en el bucle ciberntico, y un —

sistema de comunicaciones que transporta 6rdenes. —

que son el resultado del proceso. de toma de deciSión es tan importante como las comunicaciones queaportan información hacia el cuartel general. Los

• sistemas de comunicaciones deben describirse en consecuencia como doblemente importantes para el mando

• y el control, puesto que deben transportar las órdenes y devolver la información de control.

— Acción. El propósito de la vigilancia, el proceso.automático de datos, las comunicaciones y todos los

• demás elementos constituyentes del bucle cibernético es indicar acción, el producto final de todo sistema de mando y control.

Esta claro., a partir del análisis del mando y el control, que. las comunicaciones son el elemento vital del bucle.. Elusuario debe en consecuencia comprénder suficientemente sus comunicaciones para que le permitan obtener lo mejor de ellas.. Lospropios sistemas, de comunicacionés deben ser sobrevivientes, f lexibles, fiables, seguros e interoperativos, si se quiere. que contribuyan positivamente a la efectividad en el combate.

COMPONENTESDELC31

Un c31 es mucho más qu.e el “hardware”, y el “software”(2) ; incluye también a las personas que toman las decisiones y alas que operan y mantienen los sistemas. Los sistemas deben estar diseñados para facilitar el proceso de la toma de decisiónhumana, con, el fin de asegurar que la sofisticada tecnología se,haga familiar y en consecuencia útil en una crisis. ,Un C31 abarca también las reglas y procedimientos que rigen la operaciónde sistemas complejos en un’entorno de “interface” hombre—máquina. Los responsables de un programa C31 deben asegurarse que lossistemas estén diseñados como una construcción integrada de —.,

“hardware”, “software”, personas y procedimientos adaptados alas, necesidades del, mando al que apoyan. ,.

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La tecnología puede ser tanto nuestra mejor aijadacomo posiblemente nuestra peor enemigá en la gestión de adquisición de un C31. Continuamente nos vemos enfrentados con una mejor manera para hacer un trabajo. Las nuevas tecnologías son algo más que una’ frase utilizada con frecuencia en nuestra vida -

diaria, es un hecho real. La constante en nuestro mundo profesional está en continuo cambio. Incluso la velocidad del cambio parece que se acelera continuamente. Si de alguna manera nuestrosantepasados de hace 200 años pudieran ser transportados a nuestra sociedad, pienso que podrían ser capaces de ajustarse a latecnología de que disponemos, pero dudo que pudieran ajustarsea la increible velocidad de cambio de dicha tecnología. Este hecho vital impone una tremenda responsabilidad sobre nuestros —

“responsables” de adquisición para ejercer un alto grado de disciplina que asegure la estabilidad del programa, especialmenteen el sentido de que contenga las exigencias siempre presentesde inclusión de nuevos “requisitos” o nueva tecnología. Los usuanos se ven bombardeados continuamente por nuevas tecnologías.Este bombardeo, se traduce, con demasiada frecuencia, en inyecciones al usuario de nuevos requerimientos en un programa. Debemos aprender a tomar lo que necesitamos del menü continuamenterenovado de nuevas tecnologías, pero con la disciplina de una total consideración de los costos, planificación y riesgos técnicos al programa existente. El concepto de Mejora del Producto —

Previamente Planeado (P31 “Preplaned Product Improvement”) puedeser aplicado total y efectivamente en este contexto. Por ejemplo,la considerada como biblia de las adquisiciones de sistemas principales del Departamento de Defensa de EE.UU., la.Directiva DOD5000.1, reconoce específicamente la naturaleza única de los sistemas C31 al proporcionar un procedimiento “a medida” y flexiblepara la adquisición y gestión de sistemas que proporcionan el de.sarrollo y el cambio evolutivos a través de un ciclo de vida delsistema.

En un sentido muy real el C31 comprende también eltratamiento de la información que permite establecer las diferentes líneas de acción posibles al mando para que éste pueda adoptar la decisión más acorde con la situación presentada, y estehecho es aplicable tanto al campo táctico como al estratégico ologístico. Uno de los principales resultados de la revolución —

tecnológica ha sido su impacto sobre el tiempo de reacción. Lainformación debe proporcionarse al responsable de la toma de decisiones de una manera mucho más rápida que hasta ahora, para -

permitir que pueda tomarse una decisión y comunicarse de una manera suficientemente oportuna en el tiempo, es decir, en un tiempo ltil. Esta decreciente disponibilidad de tiempo impone en consecuencia unos mayores requisitos de interoperatividad del sistema de información.

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OBJETIVOSACORDADOS

Incluso antes de intentar planear un sistema C31 ydéspués de llegar a un acuerdó sobre los objetivos importantesóon el escalón de mando de que se trate, hay que éxaminar cualquier sistema existente, estudiando. sus puntos fuertes, comprobando sus debilidades y seleccionando sus misiones y la funciónde sus elementos principales. Debe tornarse nota de cualquier parté del sistema que pudiera utilizarsé en el nuevo esquema proyectado, bien a través de la modificación o mediante la introduccinde nuevas técnicas o equipos. También es necesario hacer una —

apreciación en profundidad de las amenazas reales o potencialesde la nación. Sólo cuando esto esté completo se podrán adoptarlas decisiones clave teniendo en cuenta los fondos disponiblesy lo que se quiere proporcionar, posiblemente para un periodo de2Oaños y locTuepudieran •ser los requerimientos futuros.

El diseñó de los sistemas dbe sta basado en la definición del C31, un concepto y esquema que satisfaga los requisitos de preparación, mandoy seguimiento de las operaciones delas fuerzas armadas. Una definición concisa pero que en realidadéxija una atención constántea los detalles, dentro de un ampliomarco de disciplinas y tecnologías.

Unéjemplo repetido hasta la saciedad es el requisito

típico de una fuerza aérea, independientemente de la misión dedéfensa ‘aérea, que puede ser trátada de manera independiente. Elestablecimiento dél sistema debe tener en cuenta todas y cada -

unade las funciones y misiones de dicha fuérza aérea; entre estás •se incluirían la caza, el bombardeo, el reconobimiento ylasoperaciones AEW y ASW,’ entre otras, así como el trabajo -de apoyoa la’ organización que permita que aquellas puedan realizarse. En.treestas se incluyen una amplia serie de materias que van desdela adirinistración hasta el control del trafico aéreo.

Un sistema C31 debe ser lo suficientemente flexiblecomo para afrontar cualquier situación militar, tanto sea en lapropia nación como en el exterior, e independientemente de lascircunstancias dominantes tales como tiempo de paz, perÍodos decrisis’ intérnacional o interna o durante una guerra declarada.De aquí la necesidad de que el equipo proyectado para la planificación deba poseer amplioshorizonteS. También debe llevarse a cabo una apreciación estratégica paralela para la inclusión de factoresimportantes dentro del estudio total del sistema. Estos —

abárcán la situación estratégica de cada momento, capacidades delas potenciales fuerzas hostiles sobre una base de fuerza a fuer,za, potenáia de las fuerzas aijadas o colaterales de estados ve’

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cmos, posibles pérdidas a corto y largo plazo, etc., una listade detalles aparentemente sin fin que tiene que ser considerada.

Aunque la estructura de tal sistema podría considerarse muy compleja, es precisamente esta apreciación muy lógica desus factores lo que hace que el sistema final sea tan completo ydefinitivamente satisfactorio.

La descomposición del escenario estratégico total ensus partes componentes a los diferentes niveles es lo que se vecomo resultante de un sistema C31.

UNAMATRIZPORCAPAS

Fundamentalmente, el marco del sistema comprende unamatriz por capas en la que cada estrato reprçsenta un nivel demando. Cada una de las fuerzas armadas forman los elementos verticales de la estructura y los espacios entre el enrejado de losmismos representan los centros reales de mando. Estos centrosse subdividen de nuevo de la misma manera que la matriz principal, siendo cada nivel subordinado una réplica virtual del anterior.

En la base de cada subdivisión se encuentran las “celdas” o consolas de un solo operador que, aunque construidas deacuerdo con un patrón normalizado pueden modificarse mediante —

“hardware” o “software” para adaptarse a sus funciones especificas. Equipadas con unidades de representación visual o pantallas,, tanto para la representación alfanumérica como gráfica, —

cada celda puede comunicarse con otras adyacentes, o con otraspartes del sistema, a través de subsistemas de proceso automtico de mensajes, bien sea de voz o de datos. Cada celda puede interrogar o contribuir a la base de datos de su centro de mando,siendo archivados automáticamente los datos enviados entre ellos,después de un filtrado apropiado, dentro de las bases de datossuperior o subordinadas a niveles superiores o inferiores de lamatriz. Las bases de datos y los enlaces de comunicaciones pueden duplicarse o triplicarse para proporcionar la suficiente redundancia con el fin de superar las pérdidas o faltas de servicio posibles.

Ésta estructura, que refleja la cadena de mando, tiene un elevado nivel de proceso automático de datos, intercambiode información y otras facilidades de comunicaciones. Sin embargo, no es sóloun medio de distribución de instrucciones, sinoun sistema automático de gestión de recursos totalmente íntegra

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do que abarca todas las actividades operativas y de apoyo. En -

cada nivel de mando el sistema propórciona el equivalente electrónico de la vieja representación de un “tablero transportable”, que en: el caso de un sistema de defensa aérea, por ejemplo, proporciona una visión completa de toda la información necesaria para tomar decisiones demando. Puede mostrarse la disponibilidad de aviones en servicio’, horas de vuelo, tripulaciones en alerta en vuelo o en tierra y estado de combustibles y —

municionamiento,’ facilitando la gestión de personal. Este sistema de gestión de recursos, a diferencia de sus predecesores de“tablero transportable”, opera, en tiempo real y está dedicado alas neces±dades del usuario final. Así, aunque el sistema tenga,en cuenta factores predictivos, tales como abastecimiento y mantenimiento, desplazamiento de radares en servicio y otros aspectos de las funciones de apoyo, sólo se presentan normalmente losdetalles de efecto inmediato para la capacidad de combate.

Además de proporcionar enlaces ascendentes y descendentes para las ramas’operativaS de las fuerzas. de defensa, lamatriz proporciona tambiénfacilidades para las funciones logísticas y de apoyo’ y para el papel cada vez más importante de losaspectos de la guerra electrónica. Los canales independientesde logística y de guerra ‘electrónica están organizados ampliamente a lo largo de’ las mismas líneas que, las ramas operativas.Así, todo. el sistema C31 ütiliza no sólo la misma metodologíasino que emplea también esencialmente el’ mismo tipo de equipo,formatos de presentación y reglas básicas para todo el sistema.Las ventajas de esta normalización son totalmente apreciables.La normalización de, los equipos reduce los costos iniciales ysucesivos del material, simplifica el mantenimiento y la instrucción o enseñanza y estimula el uso de prpcedimientoS normalizados y familiares a través de toda la estructura del mando.

EFICACIAAMPLIADA

Al facilitar el uso de procedimientos operativos normalizados se aumenta la eficacia y se facilita la sencillez yvelocidad de las operaciones.

Idealmente, un sistema debería estar preparado y enfuncionamiento mucho antes de su uso en guerra y su personal fainiliarizado con él desde tiempo de paz mediante tareas diariasde organización’ y gestión. Esta experiencia con los equipos reales es mejor. ‘que la’ instrucción con ‘simuladores, puesto que me-diante la realización continúa de ejercicios se consigue sobreel propÍo sistema la eficacia requerida para el funcionamientoen tiempo de guerra.

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En la planificación operativa real, los sistemas deesta naturaleza pueden ayudar a un jefe a hacer mejor uso de losrecursos. En defensa aérea, por ejemplo, puede utilizarse el despliegue de radares móviles y misiles. En planificación, las fientes de inteligencia y reconocimiento y la base de da,tos actualizada pueden poner a un mando figurativamente en el puesto de suoponente y, en consecuencia, permitirle preparar sus planes. Unbuen ejemplo es el de la planificación de ataques aéreos. Los ar

chivos de objetivos se extraén de las bases de datos, se inser—tan los emplazamientos de los misiles enemigos, junto con los emplazamientos de los radares hostiles, que se obtienen de los informes de ELINT. De todo esto pueden planearse con detalle las -

rutas, el çombustible y el armamento necesarios.

A los ms bajos niveles tácticos, se adivina a los comandantes de batallón y compañía alimentando datos en el sistemaa través de dispositivos de entrada por teclado, para hacer mscomprensible la situáción a los mandos superiores. Se espera incluso aue los mandos superiores puedan ser capaces de utilizarel sistema pará la determinación de la eficacia combativa de laspequeñas unidades. Al reducir los factores variables a un mínimoy aplicando una evaluación punto por punto de factores tales como normas de instrucción, comportamiento del armamento o moral,se prevé que lo que hasta ahora han sido evaluaciones cualitativas a las que se llegaba a través de largos procesos intuitivospuedan ser sustituidas por evaluaciones cuantitativamente formalizadas.

El uso de estos sistemas promete en consecuencia ampliar significativamente los horizontes del mando, puesto que eljefe nunca había tenido a su disposición una herramienta tan poderosa cuyas ramificaciones lo abarcan todo. La disponibilidadde un mecanismo a través del cual puedan enviarse órdenes, redbirse datos sobre reconocimientos, propuestas, información de inteligencia y orden de combate y proporcionarse en tiempo real oútil una clara panorámica de la situación reinante, proporcioná—r un nuevo y alto nivel de integración al mando operativo militar.

INTEROPERATIVIDADDELOSSISTEMAS

Los sistemas de gestión de crisis deben estar diseñados para ser interoperativos con los sistemas de movilización,de despliegue, de planificación y ejecución, y con los de sostenimiento. La interoperatividad es una hidra de muchas cabezas —

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que impone numerosas y serias exigencias a los directores de losprogramas a los que exige un pleno conocimiento de los requisitos de interconexión a distintos niveles, a través de toda la gama de enlace entre los sistemas de información y los de telecomunicaciones. Una de las consideraciones, y no de menorimportancia, es la de los diversos formatos y la jerga que ha evolucionado dentro de las diversas comunidades de intereses y que el responsable del programa debe ser capáz de reconciliar. La respuesta en este caso esta en la especificación de interfaces, normasy protocolos bien definidos, que el responsable del programa puede implementar con alguna seguridad de conseguir con ello la necesaria interoperatividad.

La consideración de interoperatividad hace pensar forzosamente en una característica preponderante de los programasC31: su naturaleza conjunta. La mayoría de los programas C31 sonde adquisición conjunta. Como resultado, un hecho ‘con el que lamayoría de los responsables de adquisición de C31 deben tratares la satisfacción de los requisitos de m.s de una Fuerza. El -

proceso de los requisitos conjuntos es largo, requiriendo el —

acuerdo de muchos interlocutores diferentes. Frecuentemente, lasatisfacción de todos puede significar unas espec±ficaciones quecontengan todo para cada uno y que consecuentemente da como resultado un equipo muy costoso. El problema de coordinación de losrequisitos asociado con los programas conjuntos añade un tiempoextra a un ya de ‘por sí largo proceso de adquisición. En el momento en que’ el sistema esta ya listo para producción, con demasiada frecuencia las personas que iniciaron los estudios ya nocontinúan en sus puestos de trabajo. Una vez mas, parte de esteproblema es la naturaleza del proceso de planificación, programación y presupuesto dentro de un Cuartel ‘General. Cada Cuartel —

General va1orar naturalmente los programas internos que satisfagan las necesidades de’ su propia’ misión mucho ms que los programas conjuntos en los que participa. Así, cuandó deban tomarseacciones de priorización para reducir la asignación de recursos,los programas conjuntos sufrirán de una manera desproporcionada.,Esta es una realidad del programa que el responsable de la adquisición de C31 llega pronto a conocer a fondo. Las perturbacionesdel programa causadas por este proceso se manifiestan de variasmaneras. Por ejemplo, los fondos presupuestarios pueden repartirse en varias anualidades, alargando en consecuéncia el procesode adquisición en un período cada vez ms largo e incrementandoen consecuencia los ,costos del programa. Confo,rme se alarga elproceso de adquiéición, los usuarios que están esperando’ con impaciencia el equipo se vuelven intranquilos y ansiosos y puedenmuy bien intentar retirar su participación en favor dé un programa de Fuerza única.

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Con tan evidentes disfunciones en la adquisición con—junta uno puede preguntarse lógicamente ¿por qué tener programasconjuntos C31? Esta pregunta lógica tiene una respuesta igualmente obvia: los tenemos simplemente porque no operamos ni combatImos como una Fuerza sola, un hecho que muchos encuentran aún difícil de asimilar. Por otra parte, la interoperatividad y la -

efectividad de los costos exigen que combinemos recursos y requisitos de sistemas en adquisiciones conjuntas. Las experienciasnorteamericanas en Vietnam destacan la locura de intentar combatir en una guerra en la que, por ejemplo, los sistemas del Ejército, de la Marina, de la Infantería de Marina, de la Fuerza Aérea, y los sistemas de control aéreo táctico Aliado eran incapaces de intercomunicarse. Cualquiera que recuerde los mensajes dela primera época del sistema AUTODIN comprenderá la imposibilidadoperativa de volver a un mundo de comunicaciones en el que cadaCuartel General mantenía sus propias redes y sus propios formatosde mensaje. Se ha recorrido un largo camino hacia la interopera—tividad por medio de programas conjuntos, a pesar de sus disfunciones. Se debe seguir por este camino. Debemos aproximarnos anuestros programas conjuntos y a su gestión, con el entendimiento de que el cumplimiento con éxito de una misión asignada sólopuede conseguirse frecuentemente mediante la provisión oportunay con éxito de un programa conjuntos

En resumen, el carácter actual de los conflictos bélícos, por lo que se refiere a su ámbito de desarrollo (a veces aescala global), la rapidez de las acciones, la fluidez de las situaciones, la velocidad de los portadores de armas y la precisinde las mismas, requieren medios C31 acordes con los nuevos tiempos, y a estas exigencias debe responder un programa de concep—.ción y realización de un sistema C31. Aunque concebido por partes, cada una de estas partes debe responder a la idea de un conjunto integrado.

SEGURIDADYSECRETO

Actualmente, la gestión de adquisición de sistemasC3L debe responder con todo rigor a los conceptos de seguridady secreto. La seguridad se ha convertido en un condicionante dela arquitectura para muchos de nuestros programas. La necesidadde interoperatividad entre los sistemas de información y los sistemas de comunicaciones ha centrado la atención sobre el anversode la interoperatívidad; la necesidad de mantener la informaciónconfinada sólo a los usuarios autorizados. La publicidad dada alos “juegos de la guerra” y a las “escuchas por intrusión”, incluso por niños, ha servido para aumentar el nivel de preocupa—

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ción por una efectiva seguridad de la información. Hasta ahorase ha conseguido la seguridad efectiva del ordenador mediante -

medidas operativamente restrictivas, costosas en el uso del “hardware” y operativamente delicadas.

Hasta la fecha no se han conseguido resultados espectaculares en el intento por conseguir un amplio uso de los sistemas de seguridad denivel múltiple que tan necesarios son, tantopara conseguir la interoperatividad como con relación al factorcosto—efectividad. No es sorprendente que la seguridad informa—tica no haya sido un “best seller”; ha sido costosa, tanto en —

términos económicos como en términos de capacidad del sistema.Existe una vieja sentencia en la industria de la automatización,desgraciadamente cierta, y es el que la adquisición de sistemasinformáticos nunca se ha ganado ni perdido sobre la base de lascaracterísticas de seguridad. Hay que mantener el difícil equilibrio entre el flujo libre de la información y la necesidad de —

restringirlo en beneficio de la seguridad nacional.

La seguridad de un determinado sistema, en términosgenerales, puede decirse que es un conjunto de normativas de —

obligado cumplimiento que afectan a medios físicos, a los procedimientos de tratamiento y anélisis de la información y su control y al personal. La seguridad ha llegado a ser una constantepresente en cualquier tipo de, programa. La interoperatividad, entre los sistemas de información y los de comunicaciones tienesu limitación en el hecho de que la información llegue solamentea los usuarios debidamente autorizados.

El secreto en el mando y control de las fuerzas tienecomo objetivo el prevenir y evitar que el enemigo obtenga información ‘ sobre la organización y procedimientos de trabajo de lossistemas de control de nuestras propias fuerzas o de las aliadas.Este secreto puede verse incrementado considerablemente por la —

ocultación de los movimientos de los puestos de mando y por larestricción del número de personas que redactan los planes parala conducción de las operaciones y otras actividades o tienen —

acceso a ellos.

Un sistema C31 en el que sus sensores (radares, sona.res, escucha electrónica, goriios, etc.), sus sistemas de comunicaciones y sus sistemas informáticoS no sean resistentes a lasacciones enemigas (detecci6n, localización’, perturbación) , tendrá importantes limitaciones para su empleo. Si ademas, el enemigo puede disponer del Orden de Batalla Electrónico (EOB) denuestras fuerzas, es evidenté que la seguridad y capacidad depersistencia del sistema C31 vendrá grandemente disminuidas ensituaciones de crisis y combate y resulta evidente que esta in—

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teligencía puede ser obtenida por cualquier potencial enemigo denuestro país, no sólamente a través de acciones de reconocimjen—to electrónico: detección, localización, identificación y evaluación de las radiaciones electromagnéticas (SIGINT y ESM), sinocomo consecuencia del conocimiento de nuestras compras en el extenor, tanto en sistemas como en equipos. Por ello, no sólo coritribuiremos a la soberanía e independencia de nuestro país aldisminuir nuestra dependencia del exterior en el diseño de los —

sistemas y su equipamiento, sino que incrementaremos la efectividad operativa de los sistemas C31 nacionales si nos apoyamos enla capacidad industrial y tecnológica española.

Uno de los mayores problemas con que se enfrénta unc3i nacional es el de la red de comunicaciones. Sin duda alguna,el elemento más importante en el funcionamiénto de cualquier sistema C31 son unas comunicaciones rápidas, persistentes y seguras.Generalmente, cuanto más seguras sean las comunicaciones, más alto será el secreto de los sistemas de mando y control.

La información recae en los campos de la voz, los datos, el facsímil y la imagen. Estos campos no son tan diferentesy parece que todo aconseja el uso de las comunicaciones digitalizadas, Y si consideramos el problema de la seguridad de la información, la tendencia a la digitalizacjón se afirma. Además, debeprotegerse la información mientras esta siendo transmitida condispositivos criptográficos.

Pero no todo es comunicaciones. El sistema incorporatambién un donjunto de sensores y ordenadores electrónicos.

Los equipos para obtener información de una potencialfuerza atacante, pueden ser fácilmente neutralizados o engañados, sí no se dispone de medidas eficaces de guerra electrónica.Por tanto, habría que pensar en sensores que dificulten la obtención del EOB, evitando la posible neutralización de los mismos.

La resolución correcta y a tiempo de los cálculos para determinar los objetivos, es posible con el empleo de ordenadores de generaciones recientes Estos últimos representarán unalto nivel de vulnerabilidad, si no están perfectamente protegídos, utilizando las líneas comerciales e interceptando las comunicaciones industriales, otros países pueden obtener datos técnicos de suficiente valor como para empezar a preocuparse. Es cadavez mayor ‘la interdependencia entre la seguridad en las telecomunicaciones las tecno1ocas de los sistemas informáticos.

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Pero no son suficientes todo tipo de medidas físicasde seguridad o actividades dementaliZaCión y sensibilización através de cursos y conferencias a empreSaS.y responsables. Paraeliminar, o por lo menos reducir al máximo las vulnerabilidades,y para asegurar la disponibilidad de servicios críticos, es necesario controlar a la persona que puede hacerse con la informa—cian o cambiarla. Todos aquellos que trabajan en el sistema loharan según el principio de tener acceso sólo a las informaciones que deban conocer. Para ello, se establece un “password”, detal manera que cada persona debe identificarSe con el ordenadory, una vez conectado, deberán estar protegidos con palabras clave todos los procedimientos de ejecución y archivos sensibles —

que puedan manejarse.

Hay un control absoluto de los, nombres de los uua—nos y de las claves. Se puede asignar, cambiar y borrar estos.nombres diariamente y las palabras clave en unos minutos. ParamLxima seguridad se cifran las claves y se almacenan. Nadie, nisiquiera el personal de la red, puede descifrar una clave.Asimismo, se puede incluir un identificador de destino o conectarSeautomáticamente el nombre de un usuario a un sistema principalespecífico o sistema central de proceso de datos.

La red apoya niveles adicionales: de seguridad del sistema central. Puede necesitarSe un’ segundo proceso de registrOSpara tener acceso al sistema central, así como claves adicionales para servicios especiales. Ademas, la red permite especificar los puntos. de entrada y los servicios disponibles para cadausuario.

Es materialmente imposible decodificar un mensaje -

transmitido por la red. Las técnicas de transmisión únicas impiden el enganche de los datos del usuario.Sin embargo, pueden —.

utilizarSe una gran variedad de códigos de cifrado e ingenios —

apoyados en la red. La red detecta autom.tiCameflte cualquier intento de registro sospechoso y registra cada uno, según el tiempo y el origen.. La tecnología de la red provee herramientas sofisticadas para. el seguimiento de intentos de instrusi&1.

Todas estas normas deben ser tenidas en cuenta, sobretodo por el hecho de nuestra integración en la Comunidad Econórnica Europea. Sin embargo, la mejor seguridad la constitUye la —

aportación total de la tecnología española al sistema CI nacional. Una primera aproximación al an1isiS de esta aportación nacional tecnológica nos lleva a firmar que suficiente capacidad.para desarrollar el Itsoftwareh’ necesario y otro tanto cabe decirdel tuhardware,sensores, comunicaciones e instalaciones en general, si bien hay que considerar que es inevitable la dependenciaen lo que a determinados componentes sofisticados se refiere.

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Concretando, no es necesario que una determinada in—formación sea transmitida para ser interceptada; es suficientecon acceder a los ordenadores donde esta almacenada, de donde seconcluye inmediatamente que un sistema C31 es críticamente vulnerable y dependiente de los ordenadores. Lo importante es disponer de una política clara de seguridad antes de diseñar el sistema.

NIVELES

Corresponde a la Estrategia General el desarrollo sistemtjco del Poder Nacional en tiempo de paz, crisis o guerra,para asegurar los fines de la Política Nacional contra cualquieradversario en el campo internacional mediante “la constante y -

compleja acción de moverse inteligentemente para crear una situación favorable”. Es la específica de la Defensa Nacional a nivelde Mando Político.

La Estrategia Militar, específica de la Defensá Militar en el marco de la Defensa Nacional, esta encuadrada en el escalón militar ms elevado y comprende la concepción, evaluaciónde posibilidades, definición de estructuras y utilización eventual de los diferentes medios militares, de forma que sean aptospara alcanzar los objetivos fijados por la Estrategia General.

Los sistemas C31 integrados en la estructura orgánicade la Defensa Nacional y de las Fuerzas Armadas de una nación estn vinculados a ésta, a su geografía, al ámbito de actuación desus ejércitos (tierra, mar y aire). Su participación, en mayor omenor grado, se desarrollará dentro del campo de las operacionesconjuntas o conjuntas—combinadas

Dentro del marco de los referidos Sistemas C31 .y paradelimitar la responsabilidad o competencia en cuanto a la tomade decisiones y el control de las acciones de la Fuerza en cualquier situación, se establecen tres niveles diferenciados de actuación:

- Nivel Po1ítíco-Estratgico

- Nivel de Conducción Estratégica de Operaciones

- Nivel Tctjco.

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NivelPolítico—Estratégico

Corresponde al Centro de Decisión en el que se establecen las directrices b.sicas de orden político—militar y en elque los objetivos políticos se transforman en Planes Estratégicos, para la conducción de crisis y guerra.

En este nivel merece atención especial el control deCrisis, mediante una política global que se esfuerza en estabilizar las relaciones políticas internacionales. Dicho control seefectúa a través de un conjunto de medidas políticas, económicas,militares y de otro orden, que se adoptan para imponer la moderación a la parte que presenta la tendencia a recurrir a la fuerzapara inclinar la crisis a su favor, evitando de este modo que —

ésta, degenere en conflicto abierto o guerra.

Los Sistemas C31 en este nivel (como puede ser el deun Ministerio de Defensa) apoyan los intereses nacionales y facilitan las grandes decisiones que los afectan, especialmente dentro del marco de los conflictos generalizados. Durante las crisis, estos sistemas dirigen las actividades de organismos civiles y fuerzas militares, cuando los intereses nacionales estánen peligro, pero ni implican la necesidad de desplegar y usar estas fuerzas con fines bélicos, ya que el fin principales el depreservar la paz.

NiveldeConducciónEstratégicadeOperaciones

Nivelen el que la Fuerza toma entidad, se plasman -

los Planes de Operaciones, se designan y constituyen los MandosUnificados y/o Especificados, se fijan los objetivos, se distribuyen las misiones y se efectúa la Conducción Estratégica de lasOperaciones.

En este nivel encontramos el C31 del JEMAD, cuando seconstituye en General Jefe del Mando Operativo de las FAS, formando un sistema integrado con los Centros de Operaciones de lostres Ejércitos y de los Mandos Unificados y Especificados. Es elnivel de Teatro de Operaciones.

NivelTáctico

Nivel en el que aparece la Estrategia Operativa, comouna parte de la Estrategia Militar que se desarrolla en los Teatros de Operaciones. Los Mandos preparan, adiestran y utilizan

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las Fuerzas para alcanzar los objetivos señalados por el nivelde Conducción Estratégica de Operaciones. Consecuentemente, lossistemas C31 tácticos tienen el fin último de dirigir, apoyar ycontrolar a las fuerzas tácticas que intervienen en el combatey a las que las refuerzan o sostienen .Las apoyadas generalmenteson Fuerzas de entidad superior a Cuerpo de Ejército, Fuerza Aérea Táctica o Grupo Naval de Combate.

CLASIFICACIQNDELOSSISTEMASC31MILITARES

Las instalaciones y sistemas C31 de la defensa puedenclasificarse en el ms amplio sentido de la siguiente manera:

— Los requeridos por las Autoridades del Mando Nacio—• nal.

— Los requeridos por el Ministerio de Defensa para —

las fuerzas militares operativas y de apoyo.

LOS sistemas C31 de las fuerzas militares pueden a suvez dividirse en dos grandes categorías con diferentes requisitosde comunicaciones y del proceso sentir-evaluar-decidir— actuar.

— Los requeridos por las fuerzas estratégicas ofensivas y defensivas.

— Los requeridos por las fuerzas de aplicación general (tácticas).

Tanto las fuerzas estratégicas como las tácticas pueden a su vez dividirse en elementos operativos y de apoyo cuyosmodos de funcionamiento ymedios operativos exigen a su vez diferentes requisitos. Estas divisiones normalmente. son:

— Las fuerzas terrestres.

— Las fuerzas navales.

- Las fuerzas aéreas.

— Las fuerzas de defensa aérea.

— Las fuerzas conjuntas.

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Esta división y subdivisión de las fuerzas de combatey apoyo en sistemas operativos apta para resolver problemas militares específicos. (que en sí mismos están çontinuamente crecien—do en número), ha conducido a una multiplicidad de sistemas C31.Esto crea un problema de interoperatividad al intentar integrartodos los sistemas funcionales requeridos en un sólo sistema total. Aunque todavía queda un largo camino por recorrer para llegar al sistema ideal, se ha logrado y se sigue logrando un granprogreso.

La estructura total C31 militar es jerárquica (con algunas excepciones, como cabría esperarse). Mientras que los sen—sores (búsqueda de información) se dirigen hacia arriba, haciaabajo y lateralmente en la estructura jerrquicá, las decisiones(órdenes para actuar) fluyen siempre en sentido descendente, ampli.ndose según descienden en la cadena de mando y recibiendo ensu camino instrucciones ampliatorias. Así, la orden simple en laSegunda Guerra Mundial de los Jefes del Estadq Mayor Combinadoal General Eisenhover para desembarcar enla costa francesa enla primavera de 1944 y derrotar a las fuerzas alemanas llegaríaai.capitán de una compaFiíade infantería como una orden para desembocar en un área de una playa, avanzar y apoderarse de un punto determinado del terreno; también llegaría a un piloto de caza—bombardero como una orden para estar sobre ese punto del terreno en un momento determinado y proporcionar al capitán de la cornpañia apoyo aéreo directo; y el comandante de un buque recibiríauna orden para que estuviera en posición y propOrcioflara apoyo —

naval por el fuego.

DEFINICIONDEUNSISTEMAC31

Despuésde lo expuesto rodemos ádelantar la siguienteposible definición de un sistema C31, como ‘una combinación depersonal idóneo, instalaciones, equipos técnicós y procediinien—tos, capaz de facilitarel proceso de la decisión y la decisiónmisma a un Comandante para que éste pueda ejercer su función demando así como el control y la coordinación permanente de sus —

fuerzaá y armas, y todo ello en tiempo útil para hacer frente auna situación dada y al desarrollo de la misma”.

M.s abreviadamente podría también decirse: “se entiende por un Sistema C31 los equipos, instalacioneS,perSOflal y procedimientos utilizados para.obtener, tratar, analizar, hacer lasíntesis, visualizar y difundir las informáciones y permitir aun Comandante hacer un planteamiento y tomar decisiones, transmitir las órdenes a los subordinados y controlar su ejecución”.

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Este sistema tiene que estar capacitado para convertir en tinteligenciat grandes cúmulos de información, medianteun proceso de análisis, selección y presentación, y difundirla —

con rapidez, exactitud y secreto. A igualdad de condiciones, elmando que posea una información de ins confianza y ms oportunaen tiempo y espacio, cuente con mejores medios de comunicaciónpara impartir órdenes e instrucciones y recibir informes y partes de la situaci6n en el Teatro de Operaciones, tiene mucho ganado para alcanzar la victoria.

Los medios técnicos actualmente utilizados para el desarrollo de las funciones de mando y control son unas comunicaciones m.s rápidas, seguras y secretas, unos sensores de ms fiabilidad y alcance y unos equipos informáticos y un “sofware”, -

que han ido progresando en la misma medida en aue lo hicieron elámbito de la guerra y los instrumentos bélicos puestos en acción.

En el caso de los sensores los progresos han sido enormes. Desde los radiogoniómetros de la Primera Guerra Mundial, pasando por la primera red de radares del mundo, la “Home Chame”británica de la Segunda Guerra Mundial, hasta llegar a los modernos, satélites geoestacionarios u orbitales, el avance ha sido espectacular.

Los sistemas C31 progresan ininterrumpidamente en elcampo de la automatización. En una batalla aérea moderna, por —

ejemplo, el calculo del rumbo y velocidad de los medios atacantes, la obtención de vectores para efecturar su interceptación,el registro de identificación de muchos móviles moviéndose a velocidades enormes y en todas direcciones, y toda una serie de —

problemas que se plantean en una situación tan cambiante y, a veces, aparentemente confusa, son desafíos ya superiores a la capacidad humana sin el auxilio de medios automáticos. Así lo entendió la Fuerza Aérea de los EE.UU. respondiendo a ese desafío conel sistema SAGE (“Semi-Automatic Gróund Environment”, Entorno Terrestre Semiautomtjco). Este complejo sistema de radares y medios de interconexión idóneos, con el adecuado grado de automatización, extendiendo una tupida red por todo el territorio nacional estadounidense, con su Cuartel General en Colorado Springs,aumentó notablemente la óapacidad de defensa aérea del território continental estadounidense.

Pero para que el sistema sea verdaderamente un C31 hace falta la incorporación de bancos de datos, lo que su vez requiere poteñtes ordenadores para procesar, analizar y presentaral mando la información en forma de “inteligencia”.

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CONCLUS IONES

El C31 es quizás el exponente ms claro del empleo dela electrónica en el ejercicio del mando. La entidad y complejidad de un sistema C31 debé responder al nivel en que se ejerza -

el mando y al ámbito del mismo, pudiendo llegar a alcanzar unaescala global, como en.el caso del WWMCCS Y’ World Wide MilitaryComniand and Control System”, Sistema Militar de Mando y controla Escala Mundial).

Son unos sistemas de mando y control en los que se —

han integrado funciones de comunicaciones y de conversión de lainformación en inteligencia. Sirven para ayudar al mando en lapreparación, control y seguimiento de las operaciones de las -

fuerzas bajo su mando. Las causas de su origen y desarrollo lasencontramos en la necesidad desde tiempos remotos de mandar y —

controlar y en la aparición y desarrollo de nuevas tecnologías,en particular de la electrónica en todos sus campos.

Se basan en los conceptos de integración de funciones,realimentaCiófl, posibilidad de simulación y tiempo real o util.Cubren todos los niveles del mando militar y se extienden al -

área civil. Los elementos esenciales del proceso militar son :sentir, evaluar, decidir y actuar. Sus elementos constituyentesson: vigilancia, comunicaciones, inforrntiCa, decisión y acción.Los componentes son: tthardwareIt,SOftWareI , personal y procedimientos.Y se caracterizan por su interoperatividad, protección,seguridad y secreto.

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