introducción a la ciencia política

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRS FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS CARRERA DE CIENCIAS POLTICAS

CURSO PREFACULTATIVO

GESTIN 2010

MATERIA: INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA LIC. JOHNNY VILLARROEL T.

LA PAZ BOLIVIA

INDICEPginaTEMA 1 ................................................................................................................... 1 CIENCIA POLTICA 1.1.- Ciencia y su clasificacin ............................................................................... 1 1.2.- Etimologa de la palabra "poltica" ................................................................... 3 1.3.- Ciencia Poltica ............................................................................................... 6 1.4.- La poltica en su relacin con la realidad social ............................................. 8 TEMA 2 ................................................................................................................. 10 OBJETO DE ESTUDIO DE LA CIENCIA POLTICA 2.1.- Poder............................................................................................................. 11 2.2.- Estado ........................................................................................................... 14 2.3.- El Sistema Poltico ........................................................................................ 15 TEMA 3 ................................................................................................................. 18 CONSTITUCIN Y DESARROLLO DE LA CIENCIA POLTICA .......................... 18 TEMA 4 ................................................................................................................. 40 LA CIENCIA POLTICA COMO CONOCIMIENTO EMPRICO ............................. 40 TEMA 5 ................................................................................................................. 50 TEORA Y MTODOS DE LA CIENCIA POLTICA ENFOQUES DE LA CIENCIA POLTICA 5.1.- Introduccin................................................................................................... 50 5.2.- Qu es Ciencia Poltica? ............................................................................. 51 5.3.- Los diversos enfoques de la ciencia poltica ................................................. 53 5.3.1.- La Teora Normativa................................................................................... 54 5.3.2.- El Institucionalismo..................................................................................... 57 5.3.3.- El Anlisis Conductista ............................................................................... 60 5.3.4.- La Teora de la Eleccin Racional.............................................................. 64 TEMA 6 ................................................................................................................. 73 TEORA Y MTODOS DE LA CIENCIA POLTICA CUESTIONES METODOLGICAS

6.1.- Los Mtodos Cualitativos .............................................................................. 73 6.2.- Los Mtodos Cuantitativos ............................................................................ 75 6.3.- El Mtodo Comparativo ................................................................................. 77 TEMA 7 ................................................................................................................. 81 TEORA Y MTODOS DE LA CIENCIA POLTICA TEORAS DEL ESTADO 7.1.- El Pluralismo ................................................................................................. 81 7.2.- El Elitismo ..................................................................................................... 84 7.3.- El Marxismo .................................................................................................. 89 7.4.- Conclusiones................................................................................................. 94 TEMA 8 ................................................................................................................. 96 ACERCA DEL OFICIO DEL POLITLOGO Y EL PERFIL DE LA CIENCIA POLTICA BIBLIOGRAFA .................................................................................................. 106

INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA

TEMA 1 CIENCIA POLTICA 1.1.- Ciencia y su clasificacin Comenzaremos mencionando que la ciencia poltica, pertenece al rea de las ciencias sociales y estudia principalmente como el poder poltico se organiza, se distribuye, se consolida, se ejerce y se mantiene al interior de la institucionalidad de la sociedad y el Estado. Para empezar la ubicacin de la presente disciplina dentro la constelacin de las dems ciencias, es preciso considerar previamente una clasificacin que nos permita observar su diferenciacin. Tomando en cuenta la propuesta de Francisco Miro y autores contemporneos debemos mencionar que existen tres grandes tipos de ciencias 1 Ciencias formales Ciencias fcticas o empricas Ciencias hermenuticas Debemos comprender que las ciencias formales abarcan a disciplinas como la matemtica y la lgica, las mismas que utilizan sobretodo un lenguaje formal; su carcter, se emplaza a partir de un criterio deductivo y axiomtico, adems el hallazgo de su verdad se concretiza de forma externa a la experiencia. Para el caso de las ciencias fcticas estas estudian los hechos de la naturaleza y los hechos o fenmenos sociales; cabe mencionar que las consideraciones de las teoras parten de criterios deductivos e inductivos; pero algo que definitivamente marca su validez y concrecin es que debe ser comparado con la experiencia para determinar su verdad o falsedad. Adems para F. Miro 2, las ciencias fcticas pueden dividirse en dos clases, por un lado: las naturales cuando su objeto de estudio se basa en los fenmenos que acontecen1 2

Miro, Francisco; Introduccin a la Ciencia Poltica; Ed. Grijley; Lima; 2006; pag: 59. Miro, Francisco; Introduccin a la Ciencia Poltica; Ed. Grijley; Lima; 2006; pag: 59.

1


en la naturaleza, como pueden ser la fsica, biologa, astronoma, qumica, botnica, zoologa, etc.. Y por el otro, tenemos a las sociales que estudian los hechos o fenmenos que derivan de las conductas o comportamientos intersubjetivos y subjetivos en la realidad circundante o concreta. Debemos comprender que las ciencias sociales al igual que ciencias naturales son empricas porque deben ser contrastadas en la realidad y constatadas por la experiencia; podemos manifestar que la psicologa, la economa, la antropologa, la ciencia poltica, la sociologa, la lingstica, etc., deben atravesar por el proceso emprico de la experiencia para validar su carcter de ciencia. Siguiendo la lnea de pensamiento de F. Miro 3, debemos destacar que las ciencias hermenuticas, como son el derecho y la historia recurren en su estudio al mtodo de la interpretacin, porque los juristas o abogados trabajan interpretando el contenido de la norma, la ley o el cdigo; en cambio los historiadores, realizan una reinterpretacin de los documentos o pruebas suscitadas en el pasado de manera que puedan reconstruir los hechos histricos. Sobretodo debemos tomar en cuenta que la bsqueda del conocimiento cientfico, tanto de las ciencias formales, fcticas y hermenuticas tienen un denominador comn, que es el de alcanzar la objetividad; tambin se debe aadir a este requisito planteado que el conocimiento cientfico debe intentar cumplir con los principios de ser lgico, ordenado, sistemtico y verdadero. Para la temtica de las ciencias fcticas, en donde se encuentran insertas las ciencias sociales, la verificacin de la verdad o la falsedad pasa por toda una instancia en donde se constata la teora, o en su caso las hiptesis, obviamente con el objeto que se determino estudiar. Dentro la determinacin del estudio, se tiene que tomar en cuenta que la teora social necesariamente debe contrastar sus hiptesis y sus verificadores en la realidad social, la misma que de no cumplir con

3

Miro, Francisco; Introduccin a la Ciencia Poltica; Ed. Grijley; Lima; 2006; pag: 59

2


este requisito, pierde su cualidad y su esencia para la cual fue descrita y propuesta. Necesariamente debemos considerar que la ciencia poltica es una ciencia social emprica, porque sus teoras y todo su instrumental metodolgico, como son: su mtodo, su objeto, su lenguaje especializado, sus modelos polticos y sus categoras deben ser puestos a prueba utilizados para explicar y describir los hechos y fenmenos polticos en la realidad circundante, a la misma vez que deben ser confrontados y verificados, de manera que se pueda establecer la verdad o la falsedad de la teora en cuestin.

1.2.- Etimologa de la palabra Poltica Debemos comprender que para ingresar de forma precisa al estudio de la poltica necesariamente tenemos que conocer la acepcin de su significado, de forma concreta y especfica, para ello, debemos recurrir al origen de la etimologa de la palabra segn dos estudiosos de la ciencia poltica como son: Marcel Prelot 4 y Giovanni Sartori 5 Polis significa la unidad constitutiva (indescomponible) y la dimensin completa (suprema) de la existencia. Por tanto, se puede deducir tambin que su significado representa la ciudad, la comunidad, la aldea, la villa, la comarca y sobretodo la reunin de los ciudadanos que forman una ciudad. Politik, concepto que se refiere principalmente al arte de la poltica y deviene de la abreviacin de politiktechn. Politea, significa Repblica, debido a que la obra de Platn denominada Politia fue traducida al latn como Repblica y dado que, res publica quiere decir, cosa comn cosa de la comunidad, su dimensin conceptual hace referencia al Estado, la Constitucin, el rgimen poltico, la Repblica y la ciudadana. Ta Politik, su significado muestra que es plural neutro de politiks, y se refiere al tratamiento de las cosas polticas, de las45

Prlot, Marcel; La ciencia poltica; Ed. Eudeba; Buenos Aires; 2006; pag: 5 Sartori, Giovanni, La Poltica, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 2006.pag: 205

3


cosas cvicas, tambin hace referencia a todo lo concerniente al Estado, la Constitucin, el rgimen poltico, la soberana y la Repblica. Tambin dentro de la reflexin que comprende a la dimensin de la poltica, es necesario interpretar los otros conceptos que coadyuvan en la posibilidad de asimilar el concepto en su totalidad, adems de valorar su aplicacin en la vida prctica, para ello, es necesario mencionar por ejemplo la palabra griega politik pragmateia, cuyo significado hace referencia y nfasis en el estudio de la vida en comn de los hombres que componen una comunidad; es decir , que de acuerdo a la valoracin de una vida concreta y real vendra a representar la constitucin sinttica de la ciudad. Es preciso mencionar dentro esta reconstruccin que los griegos se interesaron por normar, estudiar, investigar, observar y comprender la vida poltica y los aspectos relacionados con ella, por eso, intentaron definir al primer componente de esta trama como es el hombre, al mismo que Aristteles lo defina con el denominativo de zoon politikn . Tambin dentro las precisiones que nos menciona Sartori6, encontramos que zoon politikn, segn Aristteles simplemente hace referencia al hombre y no a la poltica; por tanto, tenemos que deducir que el hombre por naturaleza vive en la polis y la polis vive en l, hecho que demuestra concretamente que el hombre para su realizacin personal, psicolgica y social necesita de este relacionamiento: hombre poltica. Bajo esta deduccin deberamos comprender que el animal poltico (hombre poltico), en comprensin de Aristteles representaba la vida misma. Por ende, dentro del estudio de la significacin del concepto, es importante mencionar que el hombre en primera instancia, es un ser social que vive en comunidad, el mismo que da paso a la concrecin del hombre poltico, y posteriormente dentro del Imperio Romano al hombre cvico.

6

Sartori, Giovanni; La Poltica; Fondo de Cultura Econmica; Mxico; 2006; pag: 206.

4


Entonces bajo la dimensin y la concrecin del hombre poltico en la poca griega la representacin era nica y total, es decir, una simbiosis de hombre polis, una dimensin de la totalidad en el cotidiano vivir; la misma que haca de la polis la unidad constitutiva y fundacional (indisoluble) y una dimensin total (suprema) de la existencia de vida 7 Lo mencionado nos traslada tambin a una discusin de saber que la poltica es una creacin, es una innovacin, es una figuracin, es un acto que tiene su sentido y cuyos roles, atribuciones y caractersticas humanas parten de la racionalidad y de la percepcin que tiene el hombre con su entorno y su realidad, por ello es importante comprender la significacin y la derivacin de los mismos desde diferentes vertientes. Segn el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, seala que poltica proviene del latin politice, y ste del griego politik 8. Arte, doctrina u opinin referente al gobierno de los estados. Actividad de los que rigen o aspiran a regir los asuntos pblicos. Actividad del ciudadano cuando interviene en los asuntos pblicos con su opinin, con su voto, o de cualquier otro modo. Orientaciones o directrices que rigen la actuacin de una persona o entidad, en un asunto o campo determinado. Tambin es preciso mencionar la palabras derivadas del griego que sobretodo amplian el espectro del conocimiento de la poltica tomando en cuenta el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola 9 Democracia, demos significa pueblo; y cratos poder. Significara el poder del pueblo. Gobierno, kybernesis cuyo significado esta relacionado a la accin de gobernar. Asamblea deviene de la palabra griega eclessia, y hace referencia a la iglesia.7

89

Sartori;Giovanni; La Poltica; Fondo de Cultura Econmica; Mxico; 2006; pag: 207 Diccionario de la Lengua Espaola; 21 Ed.; Madrid, 1984; Tomo II; pag: 1081. Diccionario de la Lengua Espaola; 21 Ed.; Madrid; 1984; Tomo II; pag: 1082.

5


Oligarqua, de oligos, poco; y arch, gobierno, el gobierno de unos pocos. Autocracia deviene del griego autos, uno mismo, y cratos, poder; es decir, el gobierno de uno mismo. Plutocracia, de ploutos, dinero; y cratos, poder. Significara, el poder del dinero, de los que tienen dinero. Civitas, proviene de la palabra griega polis. Representa a la Ciudad-Estado romana, de donde provienen los conceptos de cvico y civil. Pars, cuyo significado representa la parte o mitad del todo. De donde proviene partir, cuyo participio es partido. Autoritas, Autoridad, del latn auctor. Imperator, Emperador Senatus, Senado Imperium, Imperio Rex, Rey Princeps, Prncipe Polticus. Tomado del griego politiks, que significa poltico. Repblica, proviene de Res pblica, la cosa pblica, que tuvo el mismo significado que politea. Despus de realizar con precisin una descripcin de los conceptos que forman parte de la construccin terica de la poltica, debemos comprender que la significacin ha tenido una trascendencia desde la Grecia clsica, pasando por Roma, atravesando por el cristianismo, el renacimiento, la modernidad y la poca contempornea. Es importante reconocer su validez y su trascendencia. 1.3.- Ciencia Poltica Debemos comprender que la historia de la ciencia poltica se entrecruza bajo el criterio de dos tipos de razonamiento, por un lado, una historia de los iniciadores que buscan desde otras disciplinas converger en la razn y el estudio de la poltica, por ello, aparecen la filosofa poltica, la historia de las ideas polticas, la teora del estado, la teora constitucional, la sociologa poltica como los elementos que buscan una explicacin histrica y cronolgica para intentar comprender su autonoma como disciplina.

6


Por el otro lado, encontramos un continuo desarrollo de la ciencia poltica al interior de su matriz y esencia para definirse y redefinirse en relacin a su objeto de estudio, como en la bsqueda de mtodos, de tcnicas dentro el campo estricto de la ciencia. Segn Pasquino10, durante la evolucin de la disciplina existi el cambio del objeto de estudio de la poltica como tambin del mtodo cientfico, por tanto, si las variaciones obligaron a tener diferentes posicionamientos debemos esperar que todava no han sido resueltas de manera definitiva los problemas de fondo del estudio de la poltica y sobretodo debemos esperar cambios y transformaciones. De acuerdo a lo mencionado intentaremos ser ms precisos en la concrecin y definicin de la ciencia poltica bajo el enfoque de diferentes definiciones: Segn Miro, La ciencia poltica es una ciencia social emprica, las teoras polticas elaboradas para conocer la realidad poltica deben describir y explicar esta realidad y ser confrontadas con la misma, para establecer su verdad o falsedad. Si se acerca con rigor al desconocimiento objetivo del hecho poltico que estudia, si es cada vez ms objetiva, habr superado o, por lo menos, estar en camino de superar la ideologizacin, puesto que toda teora ideologizada es un falsamiento de la realidad, y es falsa porque pretende imponer sus paradigmas, su sistema de creencias, como si stos fueran verdades absolutas 11 Pasquino sostiene que La ciencia poltica es el producto de un conjunto de contribuciones, reflexiones, anlisis de los fenmenos polticos madurados, precisamente, en el transcurso de la experiencia poltica occidental. De vez en cuando los estudiosos se han enfrentado a estos fenmenos recurriendo a los mtodos disponibles en el momento y estudiando en lo concreto las temticas ms significativas. Adems, ninguno de ellos ha sabido o querido nunca (suponiendo que sea posible adems deseable) mantener cuidadosamente separados el momento descriptivo del prescriptivo, los hechos de los valores 12 Norberto Bobbio, seala que La expresin ciencia poltica puede ser utilizada en un sentido amplio y no tcnico, para indicar cualquier10

Pasquino, Gianfranco y otros; Manual de Ciencia Poltica. Ed. Alianza, Madrid; 1989 Pag: 17. Miro, Francisco; Introduccin a la Ciencia Poltica; Ed. Grijley; Lima; 2006, pag 60. 12 Pasquino, Gianfranco y otros; Manual de ciencia poltica; Ed. Alianza; Salamanca; 1996; pag: 16.11

7


estudio de los fenmenos y de las estructuras polticas, conducido con sistematicidad y rigor, apoyado sobre un amplio y cuidadoso examen de los hechos, expuesto con argumentos racionales 13 Y finalmente Giovanni Sartori, seala que La ciencia poltica (o mejor, un conocimiento emprico de la poltica provisto de validez cientfica) es en cambio la ms reciente y embrionaria de las ciencias.14 1.4.- La poltica en su relacin con la realidad social Debemos partir de una premisa fundamental expuesta por Sartori La poltica es el hacer del hombre que, ms que ningn otro, afecta e involucra a todos 15. De la misma manera Marcel Prelot seala que la poltica pragmateia es el estudio o el conocimiento de la vida en comn de los hombres segn la estructura esencial de esta vida, que es la constitucin de la ciudad 16. Bajo la aclaracin de ambos conceptos podemos mencionar que la ciencia poltica se avoca al estudio de los fenmenos sociales, los hechos sociales, los acontecimientos colectivos, los procesos polticos, los escenarios polticos, la cultura poltica; su accionar no se restringe simplemente al estudio institucional del Estado, o la simple exposicin de las ideas polticas; ante todo, tomando la propuesta de Sartori, el estudio de la poltica intenta explicar la actuacin del hombre en la poltica; en resumidas cuentas se intenta explicar el sentido, la accin e interaccin poltica, adems de las conductas y comportamientos polticos dentro la organizacin social, la comunidad, la ciudad o el Estado. Por tanto, podemos sealar que desde la orientacin de la ciencia poltica, la poltica es una actividad humana de relaciones interpersonales, grupales, sociales, en sntesis es una relacin interhumana. Sabemos que no podemos explicar bajo los conceptosBobbio, Norberto; Diccionario de Ciencia Poltica; Ed. Siglo XXI; Mxico; 1976; Tomo I; pag: 894. 14 Sartori, Giovanni; La Poltica; Fondo de Cultura Econmica; Mxico; 2006; pag: 16. 15 Sartori, Giovanni; La Poltica; Fondo de Cultura Econmica; Mxico; 2006; pag :15. 16 Prlot, Marcel, La ciencia poltica, Ed. Eudeba, Buenos Aires, 2006, pag: 5.13

8


mencionados que es la accin poltica, porque en medio de la poltica existe una serie de prcticas o acciones en las que se presenta, se expresa, denota y manifiesta la interaccin del hombre. De acuerdo a lo sealado y para poder calificar a la poltica, como una actividad humana e interhumana, la misma tiene que ser considerada bajo un criterio especfico de conducta, porque la significacin tiene que estar relacionada con el ejercicio, organizacin, distribucin, administracin y mantencin del poder poltico; as como con los diversos hechos y procesos de las decisiones polticas que afectan a la comunidad o la sociedad, adems de aquello que esta asociado a las diversas formas en las que el poder poltico se manifiesta como por ejemplo, la autoridad, la dominacin, la influencia, la manipulacin, la burocracia y el Estado. Andrade Snchez seala que la poltica nos aparece as como un conjunto de fenmenos sociales que, mediante una operacin inteligente, podemos abstraer del conjunto general mediante el reconocimiento de ciertas caractersticas relacionadas con el poder, la influencia, el gobierno y la direccin de diversos grupos, que se presentan en el seno de la sociedad y, finalmente, de toda la comunidad identificada como unidad por cierta capacidad de dominacin que la separa de otras 17 Tambin dentro el enfoque realizado sealaremos que como todos los fenmenos sociales, la poltica es una actividad cambiante y variable. Los hechos, acontecimientos y procesos polticos no son siempre los mismos, van cambiando a lo largo de la historia. Ello explica en gran medida cmo en las diversas culturas han existido distintas formas de accin y organizacin poltica, as como diferentes 18 maneras de ejercicio y distribucin del poder

Andrade, Snchez, Eduardo; Introduccin a la Ciencia Poltica, Ed. Tierra Firme, Mxico; 1983: pag. 7. 18 Miro Quesada, Francisco; Introduccin a la Ciencia Poltica; Ed. Grijley; Lima; 2006; pag: 7.

17

9


TEMA 2 OBJETO DE ESTUDIO DE LA CIENCIA POLTICA Empezar la descripcin de una disciplina que tiene muchas vertientes en su origen es un trabajo que tiene muchas dificultades y complejidades en su proceso de razonamiento y comprensin analtica. Debemos saber que para realizar esta primera aproximacin se debe pensar en dos criterios de razonamiento, el primero, cuya explicacin denota que la disciplina ha tenido un nacimiento entrecruzado con las diferentes ciencias, como ser, la filosofa poltica, la historia del pensamiento poltico, el derecho constitucional, la sociologa poltica, la antropologa poltica, etc. El segundo elemento, considera que necesariamente en el tiempo y espacio de la construccin terica que ha tenido la ciencia poltica, su evolucin ha sido continua, la misma que ha generado al interior de su estructura diferentes tpicos de redefinicin, sobretodo en el mbito del objeto de estudio, los mtodos y tcnicas de investigacin consecuentemente. A partir de este razonamiento podemos sealar que la historia de la ciencia poltica se remonta a dos milenios y medio a tras, debido a que los griegos, pasando por Roma, la edad media del cristianismo como el renacimiento, fueron acuando y perfilando el concepto de la poltica, como el elemento central tanto en la ciudad-estado de los griegos, pasando por la construccin del Imperio Romano, la constelacin del poder de la religin con el papado y la aparicin del Principe de Maquiavelo como la expresin de la institucionalidad del Estado. Todos los elementos que se fueron concatenando durante su desarrollo, han sido producto de un intercambio de experiencias con otras disciplinas, con otros mtodos, tcnicas, objetos de estudio, que de alguna manera han enriquecido su propsito de lograr su autonoma, su independencia y su proceso de encaminar su propia lgica de razonamiento al interior de su propia definicin y su sentido de pertenencia a una disciplina del conocimiento cientfico.10


Bajo este criterio debemos sealar que la ciencia poltica es el resultado de diferentes criterios, anlisis, reflexiones, contribuciones e investigaciones que sobretodo han sido aportados desde el pensamiento occidental que ha marcado histricamente su perfil y su definicin Entonces para abordar la temtica del objeto de estudio de la ciencia poltica, vamos a comenzar por describir los enfoques que se establecieron a partir de la discusin terica de concebir, si el poder, el estado o el sistema poltico, cada uno por separado, son el objeto de estudio de la ciencia poltica. Para ello, es preciso comprender en primer trmino, que la escuela conductista de origen anglosajn ha sostenido que el poder y el gobierno son el objeto de estudio de la ciencia poltica; por otra parte, la vieja escuela institucionalista basada en la teora del Estado y el derecho constitucional por muy largo tiempo han sostenido, que el objeto de estudio de la ciencia poltica es el Estado y; finalmente, la tercera escuela, ligada al conductismo, el estructural funcionalismo y la teora de los sistemas sostiene que el objeto de la ciencia poltica es el sistema poltico. 2.1.- Poder Dentro el repaso que estamos realizando al concepto de la poltica debemos comprender que su esfera de estudio histricamente ha buscado identificar como su objeto de estudio: al poder, y si realizamos una somera retrospectiva histrica encontramos que desde Aristteles (Grecia), pasando por Polibio (Roma), Thomas de Aquino (medioevo), Maquiavelo, Hobbes, Locke, Hegel, Marx, Weber (modernidad) y los pensadores contemporneos han buscado insistentemente estudiar los modos de obtencin, concentracin, distribucin, mantencin, definicin y concrecin del poder poltico. Debemos sealar que el concepto del poder histricamente esta asociado a dos conceptos que tienen una significacin fundamental; la primera, el de ser capaz de hacer algo, y la segunda, el de tener la facultad de hacer. Quin tiene poder es, pues, capaz de hacer cosas, pero tambin tiene la facultad de hacer cumplir su deseo, de imponer

11


su voluntad a otras personas, con el fin de modificar o inducir las conductas hacia un objetivo determinado 1. Platn sostena que la decisin poltica se diferencia de las otras formas de decisin porque afecta a la totalidad. Por su naturaleza colectiva, esta decisin es impersonal, algo parecido a los mandatos y normas jurdicas, que son universales porque tienen validez para todos los miembros de una sociedad. 2 Tambin es importante sostener que dentro el estudio de la poltica y repasando los efectos trazados por los tericos respecto al poder como tema central de sus postulados, comprender el pensamiento de Thomas Hobbes, cuando sostiene que el poder en un hombre consiste en sus medios presentes para obtener algn bien manifiesto futuro que el poder puede ser original (poder natural) o instrumental. El poder natural radica en las facultades del cuerpo o de la inteligencia. 3 En la modernidad es preciso comprender como uno de los socilogos ms importantes como es Max Weber en su obra Economa y sociedad define al poder como la probabilidad de imponer la propia voluntad dentro de una relacin social, an contra toda resistencia y cualquiera que sea el fundamento de esa probabilidad. 4 En la poca contempornea B. Russell, sostiene que como la energa, el poder tiene muchas formas: la riqueza, los armamentos, la autoridad civil, la influencia de la opinin y que ninguna de ellas puede subordinarse a la otra y no hay una forma de la cual se deriva de las otras, adems su tesis central comprende en demostrar que el concepto fundamental de la ciencia social es el poder, en el mismo sentido en que la energa es el concepto fundamental de la fsica. 5 Y para completar el estudio nombraremos a Alvin Toffler 6 ,cuyos estudios ltimos sobre el poder dicen que las tres fuentes del poder y12

Miro, Francisco; Introduccin a la Ciencia Poltica;Ed. Grijley; Lima; 2006; pag: 117. Miro, Francisco; Introduccin a la Ciencia Poltica; Ed. Grijley; Lima; 2006; pag: 119-120. 3 Miro, Francisco; Introduccin a la Ciencia Poltica; Ed. Grijley; Lima; 2006;pag:153. 4 Weber, Max; Economa y Sociedad; Fondo de Cultura Econmica; Mxico,1964, T.II; pag: 45. 5 Russel, Beltrand; El poder en los hombres y en los pueblos; 5ta Edicin, Ed. Losada, 1968; Buenos Aires; pag: 10. 6 Toffler, Alvin; El Cambio del Poder; Ed. Plaza y Janes; Barcelona; 1990.

12


la estructura misma del poder son: la violencia, el dinero y el conocimiento. Dentro de la comprensin que realiza, sostiene que el poder, sobretodo basado en el conocimiento y la informacin son transcendentales en un tiempo en donde existe un cambio del poder y una revolucin en la propia naturaleza del poder. Se puede manifestar durante todo el transcurrir de este tiempo los diferentes enfoques, teoras, mtodos y tcnicas de anlisis, han nutrido incansablemente en el propsito de poder explicar y analizar el origen o su esencia de la construccin del concepto del poder, para ello, han intentado buscar parmetros efectivos de medicin del poder , en su defecto han recurrido al prstamo de modelos empricos que vienen tanto de la sociologa, la psicologa y la economa. De todas formas, los intentos han sido variados y mltiples, an ms a partir de la concrecin del Renacimiento en el Siglo XVI, que da inici a la modernidad y cuyas caractersticas reflejan un cambio en las estructuras de la sociedad, la economa y la poltica, en donde, el concepto del poder poltico se transforma y se redimensiona en un escenario mundial cambiante contemporneo. De todas formas, es preciso considerar que a lo largo de todo el pensamiento sobre la poltica, siempre han existido interrogantes constantes sobre quin detenta el poder?, cmo lo ejerce?, cmo lo administra?, cmo lo consolida?, cmo lo manipula?, etc.; pero a la misma vez, aparecen tambin las formas normativas que impulsan ciertos criterios de tica y moral de quin debera ejercer el poder? y cmo debera ejercerlo?, de manera que la poltica siempre ha estado presente en el debate de la cuestin del poder, ya sea durante los escritos de los griegos, los romanos, el medioevo, el renacimiento, la modernidad y la poca contempornea. Bajo esta premisa debemos saber que el discurso del poder se ha extendido por todos los mbitos y ha logrado penetrar todas las esferas de la cuestin pblica, poltica y social en diferentes tiempos y sociedades; por tanto, pareciera ser que su particular forma y caracterstica le ha servido para ser reconocida de forma generalizada en los distintos campos y espacios de la cultura poltica, y en especial, como el objeto de estudio de la poltica.

13


2.2.- Estado Tambin esta claro que ha partir de la consolidacin de los estados nacionales dentro la modernidad, el concepto de Estado ha tomado una gran trascendencia debido a su vital importancia en las sociedades emergentes que buscaban institucionalizar las formas de gobierno y los mandos de autoridad que emanaban del Estado, por ello, nace como una necesidad ineludible dentro la visin de la poltica el estudio del Estado, como objeto de estudio. Naturalmente ha esto contribuy la fuerte corriente de teoras y estudios que alentaron la construccin e institucionalizacin del mismo. La particularidad de esta acentuacin se da principalmente en occidente a travs de las diferentes doctrinas del derecho constitucional, la filosofa poltica y sobretodo del crecimiento de un positivismo sociolgico que acrecentaba su incidencia e influencia. Se debe partir para justificar lo mencionado que la consolidacin e institucionalidad de los estados, han sido promovido por el anlisis de los primeros tericos clsicos, como por ejemplo Maquiavelo que en opinin de George Sabine dice: Ms que ningn otro pensador poltico fue Maquiavelo el creador del significado que se ha atribuido al estado en el pensamiento poltico moderno. An la propia palabra estado empleada para designar al cuerpo poltico soberano, parece haberse difundido en los idiomas modernos en gran parte debido a sus escritos. El estado como fuerza organizada, suprema en su propio territorio y que persigue una poltica consciente de engrandecimiento en sus relaciones con otros estados, se convirti no slo en la tpica institucin poltica moderna, sino en la institucin cada vez ms poderosa de la sociedad moderna. Sobre el estado recayeron en grado cada vez mayor el derecho y la obligacin de regular y controlar a todas las dems instituciones sociales y de dirigirlas siguiendo lneas trazadas francamente en inters del propio estado. El papel que el estado as concebido ha desempeado en la poltica moderna es un ndice de la claridad con que percibi Maquiavelo la tendencia de la evolucin poltica". 7

7

Sabine, George; Historia de la Teora Poltica; Fondo de Cultura Econmica; Mxico; 2006; pag: 279.

14


Siguiendo la lnea de razonamiento debemos comprender que la posibilidad de la concrecin del Estado, como un ente capaz de organizar la legalidad, administrar la justicia y sobretodo ejercer el control del poder poltico, hicieron que otro pensador como Thomas Hobbes sostuviera que El Estado es la suma de los intereses particulares. Debe defenderse al ciudadano; ste slo abandona sus derechos al Estado para ser protegido. El Estado perdera su razn de ser si la seguridad no fuese garantizada, si la obediencia no fuera respetada.8 Tambin es preciso mencionar a otro autor clsico como John Locke que sostiene que para garantizar la propiedad, los hombres salen del estado de naturaleza y constituyen una sociedad civil, cuyo fin principal es la conservacin de la propiedad. El gobierno (Estado), no tiene ms fin que la conservacin de la propiedad. 9 Por tanto, debemos comprender que la tendencia a configurar al Estado como objeto de estudio, estuvo latente dentro la perspectiva del estudio de la poltica. 2.3.- El Sistema Poltico Se puede manifestar que dentro el desarrollo de la ciencia poltica han existido diferentes escuelas del pensamiento que han abordado el enfoque del objeto de estudio, debemos recordar que la escuela institucionalista bajo la influencia de la teora del estado y el derecho constitucional sostuvieron por mucho tiempo que el objeto de estudio de la ciencia poltica es el Estado. Posteriormente los conductistas de origen anglosajn, sostuvieron y sostienen an que el objeto de la ciencia poltica es el poder y el gobierno. Y en la actualidad, existe una tercera escuela cuyos lazos devienen de una ligazn con el conductismo, con el estructural funcionalismo y la teora general de los sistemas, y cuya tesis central afirma que el objeto de estudio de la ciencia poltica es el sistema poltico. Para justificar lo mencionado sealaremos que varios estudiosos de la poltica sostienen que el concepto del Estado y el del Poder son insuficientes para explicar la totalidad de elementos que sobretodo89

Touchard, Jean; Historia de las Ideas Polticas; Ed. Tecnos; Barcelona; 1988; pag:261. Touchard, Jean; Historia de las Ideas Polticas; Ed. Tecnos; Barcelona;1988; pag: 295.

15


interactan dentro el escenario de la poltica. Adems consideran que partir del anlisis del sistema poltico es ms ecunime y equilibrado porque abarca la totalidad de la accin y los efectos polticos. A partir de lo indicado deberamos comprender que el sistema poltico, vendra a ser el resultado de un conjunto de diversas situaciones, acciones y efectos del quehacer poltico, tanto de las instituciones, los actores polticos, sus conductas polticas y la ideologa en cuestin. El razonamiento expresado nos lleva a comprender que el sistema poltico esta compuesto por una serie factores y significados producto de la accin y el efecto poltico; los mismos que si los trasladamos a la construccin de los planos o modelos polticos del anlisis, entenderemos que su ubicacin dentro la teora de los sistemas debera ser entendida como los subconjuntos o subsistemas de un conjunto o sistema mayor totalizante, que engloba la generalidad de la realidad poltica. La reflexin nos traslada a comprender que la ciencia poltica es el estudio del sistema poltico y de todos los elementos y factores que componen la dimensin y el espacio poltico, como son: el Estado, el poder poltico, los partidos polticos, los grupos de presin, los medios de comunicacin y el gobierno; pero tambin no podemos dejar de pensar al sistema poltico separado de lo que representa la toma de decisiones desde la autoridad del gobierno central o la autoridad poltica, as como los factores asociados a la dominacin, la influencia, las relaciones de mando y obediencia, el control y toda la dinmica asociada a la interrelacin de la accin y el efecto del escenario poltico. Bajo lo mencionado es preciso realizar una sistematizacin que pretenda determinar las principales caractersticas del sistema poltico para ello tomaremos a F. Miro que seala: Caractersticas del Sistema Poltico: 1.) En todo sistema poltico hay una ideologa que expresa el conjunto de valores y creencia que le dan validez.16


2.) En todo sistema poltico hay grupos que, por la ubicacin y funcin que desempean en la sociedad, tienen la capacidad de tomar decisiones, de ejercer el poder, haciendo uso de un conjunto de recursos disponibles. A estos grupos, en tal status, se les denomina comnmente lite. Ella, como luego veremos, en el captulo relativo al poder poltico, y a la interaccin que entre ambos, puede ser de diversos tipos: poltica, econmica, social, cultural, militar, religiosa, etc. 3.) En todo sistema poltico hay instituciones (Estado, gobierno, partidos polticos, grupos de presin y de poder, etc.), que son los instrumentos para hacer efectivo el ejercicio del poder. 4.) En todo sistema poltico existe un conjunto de relaciones interconductuales, entre quienes toman decisiones, quienes la ejecutan, y quienes reciben los efectos tanto de la decisin, como de la ejecucin. 10 Realizando un ejercicio en donde tengamos una expresin que refleje sintticamente el sistema poltico diremos que es la expresin institucional y conductual de las formas de poder, un producto derivado de la organizacin, distribucin y ejercicio del poder poltico. Aqu se produce una dualidad porque si bien es cierto que por un lado, el sistema poltico es el resultado racional y organizado de la dinmica social del poder, por otro lado, engloba formas manifiestas, modalidades de ejercicio, distribucin y organizacin del mismo. 11 Para concluir tomaremos la propuesta de Lapierre que nos seala que un sistema poltico es el conjunto de los procesos de decisin que concierne a la totalidad de la sociedad global y distingue dos grandes categoras de decisiones: 1.) Las que son relativas a la regulacin o a la coordinacin de las relaciones entre agrupaciones particulares (es decir, las partes desde el punto de vista descriptivo de la sociedad global). 2.) Las que son relativas a las instituciones o acciones colectivas que comprometen o moralizan la totalidad de la sociedad global 12 .Miro, Francisco; Introduccin a la Ciencia Poltica; Ed. Grijley; Lima; 2006 pag:20. Miro, Francisco; Introduccin a la Ciencia Poltica; Ed. Grijley; Lima; 2006; pag:20. 12 Lapierre, Jean William; El anlisis de los sistemas polticos, Ed. Pennsula; Barcelona, 1976; pag: 39.11 10

17


TEMA 3

CONSTITUCIN Y DESARROLLO DE LA CIENCIA POLTICA Julio Ballivin 1 Establecer el momento constitutivo de la ciencia poltica es una tarea difcil y compleja; ya que su historia y la historia de sus cultores se entrelazan irremediablemente, pero tambin fecundamente con los de otras disciplinas como la filosofa poltica, la historia de las doctrinas y del pensamiento poltico, el derecho constitucional y ms recientemente la sociologa poltica. Pese a ello la mayora de los autores afirman que la ciencia poltica es una ciencia de reciente creacin, pero pese a su contemporaneidad, es un saber cientfico cuyas races son milenarias o, por lo menos, stas se remontan a cuatro siglos antes de nuestra era. El fundamento de la argumentacin generalizada de que la ciencia poltica como saber cientfico es de reciente consolidacin, cuyo certificado de constitucin radica en el hecho de haber llegado a establecer de manera clara y definitiva su objeto y mtodo de conocimiento, condicin necesaria o primigenea, aunque no suficiente, ya que no es la nica, para la constitucin de toda ciencia. El haber determinado su objeto y mtodo de conocimiento, no es producto de una genialidad particular o colectiva instantnea, sino que es el resultado de un largo proceso de autonomizacin de este saber, proceso que cobija entre otros a muchos casos de inconciencia de esta autonomizacin. Tampoco este es un proceso de descubrimiento coetneo de objeto y mtodo, ya que por el contrario, el establecimiento del objeto antecede siempre, y tambin en este caso, al del mtodo, y sobre todo en la ciencia poltica, en que ambos (objeto y mtodo) proceden de una distinta ramificacin. As, podramos asumir la afirmacin de Humberto Cerroni 2 que dice ...que la constitucin de la poltica como ciencia autnoma est1

El presente tema es un compendio del libro Origen y Desarrollo de la Ciencia Poltica; Julio Ballivin; Ed. Jass; La Paz; 2005.

18


ntimamente condicionada por la formacin de un determinado tipo histrico de sociedad y que Una ciencia de este tipo difcilmente poda nacer all donde ni siquiera se haba logrado imaginar una vida poltica distinta de la vida social y donde la nocin misma del Estado en cuanto tal era inexistente prctica y tericamente. Aunque esta afirmacin es importante (para nuestros fines), hoy estamos concientes que la ciencia poltica no solo es producto de los fenmenos observados por Cerroni, sino tambin por el aporte de la moderna antropologa poltica, acerca del conocimiento de sociedades sin Estado3, y la observacin de Easton 4 de que la poltica no puede buscarse slo en el anlisis del Estado, porque hay poltica tambin en niveles inferiores al Estado y tambin en las relaciones entre los distintos Estados. Una primera conclusin, en este sentido, es aceptar que la Ciencia Poltica, tiene bases histricas de larga data, que mas que aventajarla, respecto de otras ramas del saber, la sumen en un mar de confusiones, contradicciones y especulaciones, que en ltima instancia han constituido una de las causas para que este saber retrase con mucho su consolidacin en el espectro del universo cientfico de las ciencias de la sociedad. Por lo que, no podemos dejar de lado que la Ciencia Poltica es producto de la evolucin de la definicin y redefinicin del objeto de estudio, y de la elaboracin de nuevos mtodos y tcnicas en bsqueda de la cientificidad. Por ello se puede sostener que la Ciencia Poltica, as como tiene races profundas en un lejano pasado, su consolidacin es reciente, lo que implica que su historia est marcada por una serie de quiebres epistemolgicos que tratan de determinar un antes pre cientfico, como un momento de cientificidad, sin que esto signifique devaluar los aportes de todos los estudiosos de los fenmenos polticos desde las primeras fases del desarrollo de la vida social. Una afirmacin equilibrada de esto, es entender que la Ciencia Poltica es producto de un conjunto de contribuciones, reflexiones, anlisis de2 3

CERRONI, Humberto. Introduccin al pensamiento poltico Ed. Siglo XXI. Mxico. 1989. pp. 25 y 26 Hago referencia a los aportes investigativos de Clarens, Clastres y Habermas fundamentalmente 4 Ver EASTON, David. Enfoques sobre teora poltica Ed. Amorrortu, Bs As.

19


fenmenos polticos madurados, que se dieron a lo largo de la historia, sobre todo respecto de la experiencia poltica occidental, realizado por diversos estudiosos, de los cuales podemos, an hoy, extraer determinados mbitos y procedimientos de conocimiento en favor de la Ciencia Poltica. El proceso de desarrollo y evolucin de la Ciencia Poltica, est marcado por la tentativa de establecer claramente el objeto propio de este saber, y en funcin de ello, los procedimientos metodolgico y las tcnicas necesarias que garanticen el nivel de cientificidad que requiere el status de este saber. Uno de los antecedentes mas remotos de la reflexin acerca de los fenmenos polticos se encuentra en los orgenes de la filosofa poltica en Grecia, justamente se atribuye a los sofistas 5 la primicia de liberar cognoscitivamente la poltica de la naturaleza; Su objeto es el hombre como individuo y como ser social junto con la cultura por l creada en la forma de lenguaje, religin, arte, poesa, tica y poltica.6, para ellos, lo poltico es un mbito de indagacin claramente determinado, son pues los sofistas quienes pretenden ensear el arte de la poltica. Protgoras de Abdera (481 411), consideraba que la moral y las leyes solo tienen una validez relativa, que rigen nicamente sobre las comunidades que las han formulado y por el tiempo que conservan su bondad; por lo que no existe una religin absoluta, ni tampoco una moral y la justicia absolutas; en consecuencia la constitucin y las leyes de los diferentes pueblos, al igual que sus lenguas, ideas religiosas y sistemas morales, resultan solo convencionales por el uso. 7 Antifn (Sofista) van a plantear la anttesis entre la naturaleza (phycis) y la convencin (nomos), para contrastar la justicia natural a la justicia convencional. Para este, el fenmeno poltico posee una identidad propia, y el observador de lo poltico puede lograr cierto grado de distanciamiento respecto de su objeto observado.5

La palabra sofista se la puede traducir como falso filsofo, aunque en honor a la verdad eran filsofos que contraponan sus argumentos a Scrates. 6 ZELLER, Eduard. Fundamentos de la Filosofa Griega Ed. Siglo Veinte, Bs. As. Pp. 84-85 7 ver: SLLER. Ob. cit. Pp. 89 - 92

20


Con estos avances, mas tarde Platn llego a la conclusin, de que la naturaleza de la poltica deba ser considerada como manipulable, como un conjunto de fuerzas a partir de las cuales se poda moldear el orden de los fenmenos polticos. Sin embargo, para los inauguradores de la filosofa poltica, existe una separacin entre el pensar cientfico (para ellos la filosofa) y el pensar poltico; el primero (el pensar cientfico) es una actitud de resignacin y curiosidad ante la naturaleza; el segundo (el pensar poltico) es en cambio, una actitud antropomrfica, donde el mundo poltico es accesible al arte humano. Para Aristteles, la poltica forma parte de la filosofa prctica, por lo que no se la puede comparar con la ciencia; por el contrario la filosofa prctica tiene por objeto la bsqueda del justo excelente y su capacidad es la sabia comprensin de la situacin existente. De ah que Platn disea la indagacin acerca de la naturaleza de la poltica como el arte de gobernar. Es justamente en el dilogo El Poltico, donde Platn intent distinguir el verdadero arte del estadista y establecer la superioridad del arte poltico sobre todo los dems artes necesarios para la vida de la comunidad. En el dilogo Giorgias se presenta una profunda confrontacin entre Scrates y Calicles el sofista, donde la polmica opone dos tipos de vida, la del poltico prctico que solo tiene ojos para el xito externo y su propia ventaja y que sus acciones estn basadas en el principio de la ley del mas fuerte; y la del filsofo para quien la justicia como lo moralmente bueno, es la norma absoluta de conducta, an a costa de su vida. En la tradicin griega la poltica est referida a la vida prctica, ya que entiende a la poltica como un ejercicio pedaggico, ya que es la formadora del carcter. Es en esta etapa del desarrollo de la filosofa griega, alrededor del siglo tercero antes de nuestra era, que la indagacin de la naturaleza21


humana comienza a interesarse por la poltica, en la lnea de la bsqueda de su esencia y su origen. En esta lnea marcada por la filosofa poltica, desde Platn (427-347) y sobre todo con Aristteles (384-322), el objeto cualificante aunque no exclusivo del anlisis poltico estaba constituido por el poder, los modos de adquisicin y utilizacin del poder, su concentracin y distribucin, su origen y la legitimidad de su ejercicio. Esta definicin del poder poltico ha sido el centro de todos los anlisis polticos que se expresan en la historia de las doctrinas y del pensamiento poltico, desde Aristteles hasta los clsicos del siglo XVIII y los revolucionarios del siglo XIX, pero en definitiva, los interrogatorios clsicos acerca de quien tiene el poder y como lo ejerce han adoptado siempre, o casi siempre, la dimensin objetual de la filosofa poltica cuya finalidad es la bsqueda de su esencia, su origen y el fundamento, mas la forma normativa en el sentido de quien debera tener el poder y como debera ejercerlo. Aunque el poder parece caracterstico, mas general y por el de Estado, sobre todo los Estados Nacionales que histrico occidental. el fenmeno mas sugerente, mas difundido, a menudo ha sido sustituido a partir del proceso de construccin de se dieron, sobre todo en el desarrollo

El aporte de los clsicos, en cuanto a la reflexin de los fenmenos polticos, sirve de puente en la prolongada transicin de la filosofa poltica a la ciencia poltica, es as que la elaboracin de teora poltica, filosfica o cientfica, es la base sobre la que se sustent la consolidacin de la ciencia poltica, e incluso mucha de esta teora parece ser reabsorbida por la ciencia poltica contempornea, en virtud de la acumulabilidad de la ciencia. Por ello intentar establecer el origen y desarrollo de la ciencia poltica, obliga a destacar los aportes de los pensadores clsicos con los que se nutri el proceso de consolidacin de la ciencia poltica, no porque esos aportes sean en si y en su totalidad absorbidos por la ciencia poltica, sino porque nos permiten encontrar los puntos de diferenciacin entre las construcciones empricas y las especulativas, adems de determinar los grados de cientificidad alcanzados en el22


proceso reflexivo sobre la poltica, con la finalidad de evitar el error de pasar, de una intencionalidad de hacer ciencia a una realidad de terminar haciendo filosofa en el mejor de los casos. La primera y gran ruptura epistemolgica respecto de toda la tradicin del pensamiento poltico que viene desde la antigedad griega, se da con Maquiavelo debido a que este autor logra, con un alto grado de objetividad, por un lado identificar las acciones polticas distintas del resto de las acciones sociales, y por el otro establecer cierta rigurosidad metodolgica al determinar como fuente de informacin y comprobacin a la historia. Se puede afirmar y se lo hace con cierta frecuencia, que Maquiavelo constituye el punto de partida en la construccin de la ciencia poltica, y esto por el hecho de que establece ciertas caracterstica especficas que hacen a la poltica y ciertas pautas metodolgicas para el conocimiento de esta. Hasta la aparicin de El Prncipe, no hay una clara identificacin de las acciones polticas respecto del conjunto de las acciones sociales que hacen al desarrollo de la historia humana, es pues este trabajo el que encuentran la especificidad que establece esa diferenciacin, que a la larga va ha posibilitar el establecimiento del objeto de la ciencia poltica. Los autores clsicos y medioevales, consideraban a los fenmenos polticos como hechos no diferenciados ni diferenciables, del conjunto de los fenmenos sociales, es decir que no lograron abstraerlos como distintos, del conjunto de fenmenos que producen los seres humanos dentro de una colectividad. Al respecto Sartori argumenta que Si para Aristteles el hombre era un zoon politikn, la sutiliza que con frecuencia se omite es que Aristteles defina de esta manera al hombre, no a la poltica. Slo porque el hombre vive en la polis, y porque la polis vive en l, ... lo que importa subrayar es que el animal poltico, el polites, no se distingua en modo alguno de un animal social, de ese ser que nosotros llamaramos societario o sociable. El vivir poltico en y para la polisera al mismo tiempo el vivir colectivo, el vivir asociado, ... el vivir en Koinona, en comunin y comunidad...., la poltica y la politicidad no23


fueron percibidas nunca verticalmente en una proyeccin en altura que asocie la idea de poltica con la idea de poder de mando, y en ltimo anlisis de un Estado subordinando a la sociedad.8 Respecto de los autores medioevales, argumenta Sartori, que la traduccin de animal poltico como animal social, ...no prefiguran de ninguna manera el desdoblamiento y la dada entre la esfera de lo poltico y la esfera de los social ...; estas expresiones no aluden a dos facetas de un mismo hombre, sino a dos antropologas que se sustituyen una a la otra. 9 Entonces podemos afirmar que un primer elemento del aporte de Maquiavelo, es entender a la poltica como una relacin de verticalidad, distinta de la relacin de horizontalidad de la vida comunitaria o societaria, que representaba la significacin de la polis para los autores griegos y la civitas para los autores romanos. 10 En Maquiavelo, el estudio, anlisis y la reflexin acerca de la conquista, el mantenimiento del poder y el comportamiento del Prncipe en sus relaciones polticas, estn determinando una segunda diferenciacin especfica de la poltica respecto de lo social, y esto en funcin de que su ocupacin reflexiva se circunscribe a las formas y tcnicas acerca de la conquista del poder y su mantenimiento, como algo suficiente de autoexplicacin; Destacando los tipos de comportamiento poltico, en distintos escenarios y en relacin con distintos sujetos sociales y polticos, colectivos o individuales, logra construir un objeto susceptible de conocimiento, que no solo se explican en si mismo (en los propios comportamientos) y por si mismo ( como generadores de si mismos), sino que al mismo tiempo se explica como generador y administrador de otros comportamientos sociales. Es en este sentido, que la especificidad establecida por Maquiavelo, es el sentido de finalidad que caracteriza a los comportamientos polticos, ya que para este autor se hace poltica para lograr ySARTORI, Giovanni. La poltica pp. 203 - 205 SARTORI, Giovanni. ob. cit. Pp. 205 10 N.A. para los fines del presente trabajo, los autores griegos hacen referencia fundamentalmente a Platn, Aristteles y Polibio, y los autores romanos a Sneca y Cicern.9 8

24


conservar el poder. Aqu el poder est pensado como la habilidad comportamentstica que tiene el prncipe (o quien hace poltica) para organizar y dirigir determinado conglomerado social. Si bien, encontramos en la obra de Maquiavelo una clara identificacin de la poltica con el poder, a diferencia del pensamiento poltico que lo precede, identifica esta relacin, como producto de la accin voluntaria de los individuos, de la querencia y aspiracin de estos, al margen de las determinaciones de las esencias y entidades metafsicas, como la conceban la filosofa clsica y la teologa medieval. Es as que muestra a la poltica no como una predeterminacin divina, ni como una consecuencia de un orden establecido por una entidad superior externa al dominio terrenal por siempre y para siempre, sino como una accin constante de competencia en relacin al manejo y ejercicio del poder Para Jurgen Habermas, el presupuesto fundamental de la poltica, segn Maquiavelo, es el estado de guerra general, ya que este autor habra aislado ...la estructura subyacente de una relacin formalmente invariable de represin, que est determinada por la inevitabilidad de agresin y defensa, de amenaza y autoafirmacin, de conquista y derrota, de levantamiento y represin. 11 Es decir que el espacio o escenario de la poltica es de permanente confrontacin y competencia por el control y la administracin del poder. Otro de los elementos fundamentales que encontramos en Maquiavelo, es el hecho de que de manera radical y definitiva separa la poltica de la tica y la religin, aporte importante en tanto, con ello empieza el proceso de autonomizacin de la poltica para fines cognoscitivos. . Tambin demuestra que la poltica, es una prctica de utilizacin de todos los medios y recursos disponibles para la consecucin de su finalidad; y plantea que un prncipe ...no puede actuar como los hombres deberan actuar habitualmente para ser denominados11

HABERMAS, Jurgen. Teora y Praxis Ed. Tecnos. 1990. pp. 59

25


honrados; las exigencias del Estado le obligan a menudo a faltar a la palabra y a la fe, y a obrar en contra de la caridad, de la humanidad y de la religin. Otro de los aportes mas importantes en el proceso de consolidacin de la ciencia poltica se produce a fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX, sobre todo cuando los estudiosos continentales (Europa occidental), apuntan su reflexin a las modalidades de formacin, recambio y sustitucin de las clases dirigentes y de las elites gobernantes; segn Pasquino12, el anlisis y explicacin de Gaetano Mosca, Wilfredo Pareto y Roberto Michels, provenientes de distintas disciplinas, intentan superar los tradicionales enfoques sobre el poder y el Estado, con el objetivo de lograr mayor concrecin y adecuacin a la realidad poltica. Basado en la historia, Gaetano Mosca, afirma que un hecho constante de todo organismo poltico, en todas las sociedades, desde las menos desarrolladas hasta las mas desarrolladas, es la presencia de dos clases de personas, los gobernantes y los gobernados. Mosca hace una identificacin de la clase poltica como el grupo menos numerosos de la sociedad, que desempean todas las funciones polticas en una sociedad, monopoliza el poder y disfruta de las ventajas que este le concede, dirigen a los gobernados legal o arbitrariamente, suministran mas o menos los medios materiales de existencia social, son el sustento de los jefes o lderes polticos de una sociedad, y tienen una tendencia hereditaria para su reproduccin. Explica el origen y proceso histrico de constitucin de la clase poltica en torno a tres caractersticas fundamentales; el valor militar en las sociedades primitivas, ya sea por la conquista de pueblos, o por la divisin de clases entre productoras y guerreras; el valor religioso en las sociedades antiguas y en la Europa medieval; y el valor de la riqueza en distintas sociedades. Teoriza acerca del proceso de declinamiento de las clases polticas y sus formas de sustitucin. En cuanto a lo primero una clase poltica declina, ya sea porque no puede seguir sustentando las cualidadesver PASQUINO, Gianfranco. Naturaleza y evolucin de la disciplina en: Manual de Ciencia Poltica. Ed. Alianza, Madrid. Pp. 1712

26


por las que lleg al poder, o ya sea porque no pueden prestar el servicio social que prestaban, o porque lo servicios que prestaban pierden importancia en la sociedad, o porque la clase poltica pierde consenso; con lo que incorpora el problema de la legitimidad en la constitucin, permanencia y sustitucin de la clase poltica. Incorpora el criterio de que las clases polticas no producen ideologas que las legitimen, sino que utilizan las ideologas que circulan en la sociedad, siendo este el factor, la eficiencia o no de la forma de utilizacin, la que determina su constitucin, permanencia o sustitucin, que sucede de forma total. Roberto Michels (1876 1936) metodolgicamente plantea determinar el conjunto de factores que intervienen en un fenmeno y el grado en que lo hacen, para luego pasar al estudio cuantitativo del fenmeno. Establece un parmetro genrico de la composicin de la clase poltica, para l la clase poltica est compuesta de tres esferas que tienen puntos de interseccin y se relacionan de manera compleja entre si: el sector poltico, el sector econmico y el sector intelectual. La complejidad de la relacin entre estas tres esferas que componen la clase poltica, radica en el hecho de que el valor intelectivo de los intelectuales requiere para su reproduccin del poder y del dinero, por lo que se establece una relacin de correspondencia entre el poder poltico, el poder financiero y las clases ilustradas, estas ltimas que permanentemente sufren prdidas en sus relaciones profesionales por motivos lucrativos; de todas maneras, estos intelectuales, no constituyen una unidad poltica teniendo la capacidad de dirigir sin distincin a todos los partidos, ya que provienen de todos los niveles sociales determinados por el ingreso. Por otro lado, descarta que los grupos econmicamente poderosos sean iguales a la clase poltica, y que tampoco esta es inevitablemente el sirviente de la voluntad de esos grupos econmicamente poderosos, ya que estos mayormente mantienen una distancia con el poder poltico, no acostumbran a tomar decisiones sobre asuntos pblicos, aunque pueden ejercer influencia sutil sobre la clase poltica. Al mismo tiempo establece los parmetros de una primera clasificacin de los partidos polticos en funcin de varios parmetros de27


comportamiento de estas instituciones, que las define como una parte organizada polticamente de la ciudadana, cuyo objetivo es luchar por el poder para realizar metas, objetivos o ventajas personales. Para Michels los partidos polticos pueden ser clientelistas o carismticos, donde los primeros tienen una relacin de fidelidad con los preceptos de los lderes o maestros; mientras los segundos, los carismticos reciben la influencia de cualidades sorprendentes para sus seguidores, inspiran en sus partidarios fidelidad y fe cerca de lo divino o sobrenatural, estn fuera del crculo tradicional hereditario o plutocrtico y proclaman una misin trascendental. Aparte de los partidos con lder carismtico, Michels clasifica a los partidos a partir de sus intereses de clase, sean estos econmicos y/o sociales, de donde surgen los partidos obreros, campesinos, de baja clase media etc. A partir de criterios doctrinarios, es decir inspirados en ideas polticas o morales surgen partidos de libre comercio, proteccionistas, justicialistas defensores de derechos y libertades, nacionalistas, confesionalistas que profesan una concepcin metafsica del mundo, y tambin propensores de la autoridad. Toda clase poltica y por tanto todo partido poltico y organizacin social expresan una tendencia hacia la oligarquizacin, hecho que es una necesidad histrica por lo que se constituye en una ley de hierro dada en la historia. Para l en toda organizacin social surge la divisin entre los dirigentes y los dirigidos, aunque a un principio los representados eligen a sus representantes con los que se distanciaran. Esta divisin sucede porque los dirigentes tendencialmente desvan los intereses establecidos por su organizacin, forman oligarquas, e impulsan la tendencia al aburguesamiento de las organizaciones no burguesas, y en los partidos polticos sus dirigentes negocian su participacin en la distribucin del poder. Wilfredo Pareto en una concepcin mejor trabajada de cientificidad, establece el mtodo lgico experimental como punto de partida de la explicacin social y las acciones individuales, que se caracteriza por la28


abstraccin de elementos y caractersticas comunes de uno o varios objetos, para a partir de ello desarrollar la construccin del concepto; al mismo tiempo utiliza los residuos (el ncleo esencial e incambiable que gua la accin de los hombres) y derivaciones (formaciones ideolgicas que produce el ser humano para expresar lo que est viviendo a travs de los residuos) como elementos que permiten explicar la sociedad y la accin de los individuos. En su teorizacin sobre las elites polticas, plantea que en cada rama o actividad social existen un grupo de los mejores a la que denomina elite, cuya existencia est comprobada a lo largo de la historia de la sociedad, y que en la poltica a dado lugar a la relacin entre dominadores y dominados, relacin necesaria para el equilibrio y desarrollo de la humanidad. En este sentido las elites polticas estn constituidas por los mas aptos para dominar, que se caracterizan por una voluntad de dominio, la lucha por el poder, tener capacidad de utilizar la fuerza y la habilidad para combinar agregacin con negociacin. Su teora acerca de la circulacin de las elites, establece que una elite para gobernar por largo tiempo, adquiere paulatinamente fuerza para el mantenimiento de la autoridad, para lo cual combina con esa fuerza, la astucia de poder debilitar las persistencias encontradas y, la incorporacin de nuevos elementos innovadores capaces de desplazar a lo que han perdido esa capacidad. Una segunda forma de sustitucin de las elites est dada por el desplazamiento de la totalidad de la elite por una nueva alternativa, y esto sucede cuando la elite gobernante ha perdido la capacidad de seguir manteniendo la vigencia de sus desviaciones o formaciones ideolgicas expresivas, en estos casos las elites son sustituidas por otras, lo que permite un equilibrio en la sociedad. As la historia poltica de la sociedad, es la historia de la sustitucin de las elites, hecho que no cambia y est ligado a la naturaleza humana de la existencia eterna de dominadores y dominados. Estos tres autores, que para muchos epistemlogos de la ciencia poltica se encuentran en la pre ciencia poltica, ...a despecho de su29


insatisfactoria cientificidad, ...han hipotetizado y teorizado tres leyes de la poltica, que hasta hoy estn en el centro del debate politolgico: la ley de la clase poltica, la ley de la circulacin de las elites y la ley de hierro de la oligarqua, 13 Tal vez, el aporte mas significativo en las primeras dcadas del siglo XX para el proceso de consolidacin y desarrollo de la ciencia poltica, est dado por Antonio Gramsci y Max Weber, quienes establecen claras definiciones conceptuales de la poltica a travs de ejercicios operativos que denotan las caractersticas y particularidades de la accin poltica; y en el caso de Weber, mas la accin no valorativa de la ciencia. Antonio Gramsci 14 en la dcada de los veinte, define al Estado no solo como el aparato gubernativo o gubernamental (gobierno, parlamento, magistratura, ejrcito, polica, crceles, etc), sino tambin como el aparato privado de hegemona o sociedad civil, como aparato de poder y organizador del consenso y hegemona que cumple un papel adaptativo educativo. Y a la poltica como el conjunto de actividades prcticas y tericas a travs de las cuales se justifica y mantiene el dominio y la direccin en una sociedad, es decir conjunto de prcticas para la construccin hegemnica de una visin consensuada de cmo debe organizarse y dirigirse una sociedad, que se obtiene a partir de la coordinacin de los intereses de una clase con los intereses generales de una parte significativa de la sociedad; y como la acumulacin fuerzas en la sociedad civil, bajo una estrategia de guerra de posiciones, para constituir un bloque histrico que bajo la hegemona de una direccin poltica e intelectual, exprese un proyecto nacional popular en el que se reconozca el conjunto complejo, discorde y contradictorio de la relacin estructura superestructura en la lucha por la conquista del Estado. Para Weber la produccin cientfica no puede producir juicios de valor que legitimen el Estado ni la prctica de ste, que la entendemos como la accin poltica; por lo que propone la despolitizacin de laSARTORI, G. Ob. cit. Pp. 228 Ver: PEREYRA, Carlos Gramsci: Estado y Sociedad Civil y MOUFFE, Chantal. Hegemona e ideologa en Gramsci en: Revista Autodeterminacin No. 1 Ed. CELMES, 198614 13

30


ciencia o del conocimiento cientfico que se ocupa del Estado y su prctica (la Poltica). En cierta manera la identificacin que Weber expresa con la neutralidad de la ciencia, solo encuentra un lmite en el nico momento de la eleccin del objeto de estudio, donde la subjetividad del cientfico determina la importancia social, cientfica, personal, etc de lo que se investiga. Para Weber la tarea fundamental del cientfico es dar cuenta del registro de los hechos al margen de los juicios de valor que de ellos tenga, a partir de encontrar las causas de los hechos en base al conocimiento del sentido mentado de la accin, es decir de las intenciones que tenan los actores para realizar los hechos sociales. Bajo este esquema metodolgico, queda pues claro que mediante la ciencia no se puede justificar o legitimar causas polticas existentes, ya que la poltica o las acciones polticas son una lucha entre distintas voluntades donde vence o se impone el que en un nmero significativo de la sociedad y por un lapso de tiempo prolongado hace creble sus valores y sus acciones o hechos polticos. Es decir que para Weber la poltica es la accin de lucha o enfrentamiento entre distintas voluntades por la consecucin del poder. De ah que separa la prctica poltica de la produccin cientfica, ya que esta ltima no puede producir juicios de valor que legitimen la prctica de la poltica; por lo que al mismo tiempo, est planteando que no se puede justificar o legitimar prcticas polticas existentes, en completa oposicin a los planteamientos expresados en el hegelianismo y el marxismo muy de moda en su tiempo. Por otro lado, al ser la poltica la lucha por la imposicin (intersubjetivizacin social como sumisin o credibilidad) de valores y/o hechos expresados como voluntades polticas, esta encuentra su sustancia cuando se separa de la legitimacin filosfica y cientfica. Para Weber estas voluntades son producto constituido por la relacin entre la realidad emprica y las ideas valorativas, ideas valorativas que a su vez son la relacin de actitudes individuales que al socializarse31


que se constituyen en actitudes sociales que en ltima instancia es la cultura. Cuando las actitudes individuales son actitudes polticas, el proceso de socializacin da lugar a la constitucin de la cultura poltica. Entonces, cualquier prctica poltica es responsabilidad de las actitudes individuales, es decir de la accin de los individuos, por ello Weber afirma que la accin de los individuos es lo que da sentido al mundo a travs de los valores dominantes, cuyo campo de competencia o lucha es el campo de la poltica que en Weber es lo poltico. Si se trata de actitud valorativa, la ciencia solo puede adoptar una valoratividad en trminos de racionalidad respecto del objeto de estudio, que no tiene un carcter de validez y obligatoriedad, como la nica y exclusiva realidad que debe conocerse. Y va mas all, cuando se trata de la actitud que un hombre de ciencia debe adoptar frente a una investigacin, si quiere que esta sea cientfica, no se puede permitir en ella que se introduzcan sus propios juicios de valor, ya que dejara de tener plena comprensin del tema15. Las definiciones de Weber y Gramsci, que junto a los aportes de la antropologa poltica y su estudio de las sociedades sin Estado, de la sociologa en lo que respecta sobre todo a los conceptos de estructura y funcin, del comportamentismo nacido y desarrollado en el estudio de la psicologa, y de la ciberntica en el sentido de la retroalimentacin, sirven de base y comprobacin a la redefinicin de la poltica, que termina conceptualizada como sistema poltico (Easton), que es el conjunto de interacciones polticas abstrada de la totalidad de los comportamientos sociales, a travs de los cuales los valores, recursos y funciones se asignan de modo imperativo y autoritativo en una sociedad. ...el comportamentismo en poltica se caracteriza por un lado por la insistencia que pone en la necesidad de observar y analizar los comportamientos concretos de los actores polticos (individuos, grupos, movimientos, organizaciones) y por otro, por el recurso a (y la15

Ver. Weber, El Poltico y el Cientfico. Pag. 214

32


elaboracin de) tcnicas especficas tales como entrevistas, sondeos de opinin, anlisis de contenido, simulaciones, hasta las mas refinadas cuantificaciones.16 Entonces, a partir de fines de la segunda guerra mundial, y sobre todo con Easton, se puede hablar de una verdadera ruptura epistemolgica, en cuanto que la aplicacin de los principios fundamentales del comportamentismo, parece empujar primero a la aplicacin de una metodologa cientfica, y segundo a la disponibilidad de nuevos instrumentos y nuevas tcnicas de recoleccin y tratamiento de la informacin. En esta lnea David Easton, retomando los conceptos de subsistema poltico, estructura y funcin establecido por Talcott Parsons, afirma que el problema central de la ciencia poltica, es el anlisis de los procesos vitales de los sistemas polticos, sin cuyas funciones fundamentales ningn sistema poltico podra funcionar. Para l, la vida poltica es una serie compleja de procesos, mediante los cuales ciertos insumos se convierten en productos, es decir en polticas autoritativas, decisiones y acciones ejecutivas. Por su parte Karl Deuch, entiende que el gobierno y la poltica es un sistema de direccin para la consecucin de metas colectivas, planteadas por el propio sistema, una instancia o proceso de toma de decisiones basadas en el flujo de la informacin (insumos ), que es una relacin pautada u organizada de los hechos, que pasa por un procesamiento de datos y dan como resultado decisiones que se expresan en productos que deben retroalimentar al propio sistema poltico a fin de que este pueda corregir sus errores. A la constitucin de la ciencia poltica en los aos cincuenta, se agregan nuevas contribuciones que terminarn por consolidar esta ciencia nueva, contribuciones que surgen de la crtica fundamentalmente de Gabriel Almond y Bingham Powell que le reprochaban cierto provincialismo eurocntrico, excesivo descriptismo y marcado formalismo a los estudios politolgicos, que constituyeron en sentido estricto la ciencia poltica.16

PASQUINO, Gianfranco. Ob. cit. Pp. 19

33


Provincialismo en el sentido de que el anlisis de los sistemas polticos se haban concentrado fundamentalmente en unos pocos sistemas del rea europea occidental y las grandes democracias de Inglaterra, Estados Unidos de Norteamrica, Alemania, Francia y la autoritaria Unin Sovitica. Descriptiva en el sentido de que la mayor parte de los estudios se limitaban a describir las caractersticas de los sistemas polticos investigados, sin la orientacin de la teora y sin la ambicin de culminar en la elaboracin de teoras. Formalista por una excesiva atencin a las variables formales, a las instituciones, a las normas y a los procedimientos, dejando de lado el funcionamiento real de los sistemas polticos, las interacciones entre los actores y las estructuras, los procesos y los cambios polticos. Por ello, Almond y Powell proponan abrir la investigacin poltica hacia la poltica comparada y el desarrollo poltico, con lo que inauguran la corriente del desarrollo poltico, y la preparacin de los instrumentos para comparar los sistemas polticos y analizar sus procesos de formacin, funcionamiento y cambio. Reafirman que el concepto de sistema poltica, es ms moderno y menos limitado que los conceptos de gobierno, nacin o Estado, que haban primado a lo largo de la tradicin de la reflexin de la poltica hasta los aos cincuenta. Menos limitado y ms moderno en el sentido de que, pueden dar cuenta de la totalidad de las actividades polticas de cualquier tipo de sociedad, es decir a todas sus estructuras en sus aspectos polticos, que van mas all del Estado. El concepto de sistema poltico, en estos autores, permite dar cuenta de la interdependencia de sus partes, es decir de la dependencia de sus componentes respecto del comportamiento de uno de ellos, y el establecimiento de la flexibilidad de sus lmites. En un intento de salir del provincialismo eurocntrico y establecer una estructura clasificatoria mas general de la realidad poltica, como el34


resultado de la aplicacin de la poltica comparada, Almond distingue cuatro tipos de sistemas polticos bajo el parmetro clasificatorio de la cultura poltica y el grado de pluralismo o presencia de grupos en la competencia poltica. Los sistemas polticos angloamericanos, Estados Unidos e Inglaterra fundamentalmente; Los sistemas polticos continentales, Alemania, Italia, Francia entre otros; Los sistemas polticos pre-industriales, algunos pases en vas de desarrollo y del tercer mundo; y Los sistemas polticos totalitarios, para hacer referencia a la Unin Sovitica. Esta clasificacin que en el criterio del propio autor no es ni exhaustiva, ni exclusiva, puesto que los sistemas polticos de Escandinavia y lo Pases bajos no entran en esta clasificacin porque combinan caractersticas de los sistemas polticos angloamericanos y continentales, por lo que pueden ser ubicados en mas de una clase, demuestra que an en esta etapa del desarrollo de la ciencia poltica todava no se ha afinado los criterios de la clasificacin. Junto a la poltica comparada se abre camino la atencin y la investigacin del desarrollo poltico, con trabajos como los de Stein Rokkan, David Apter y Eisenstadt, se abren las puertas al anlisis de los procesos histricos mediante los cuales, los distintos sistemas polticos se dieron una determinada configuracin, con el fin de establecer las diferencias y semejanzas de esos procesos. En las dos dcadas que van desde los aos sesenta a los aos ochenta, a travs de las investigaciones de ciencia poltica, se dibujan claramente las dos vas fundamentales por las que ha transcurrido este saber: modernizacin y desarrollo poltico; y anlisis poltico comparado. Si bien, en los ltimos aos ha decado cuantitativa y cualitativamente la atencin al desarrollo poltico y la modernidad, la poltica comparada en gran medida a conquistado el campo de la ciencia poltica, tanto en el campo metodolgico, as como en el terreno que corresponde al objeto, en lo que respecta al anlisis de los sistemas polticos, de subsistemas polticos (partidos, sindicatos, burocracias), de procesos de toma de decisiones y de poltica internacional.35


El mbito de mayor desarrollo de la ciencia poltica, sobre todo a partir de los aos ochenta, est referido al de los comportamientos electorales, que se mueven cmodamente dentro de los parmetros establecidos para lograr una unidad de criterio cientfico desde los aos cincuenta y la metodologa de la ciencia poltica emprica. Partiendo de una descripcin emprica de este tipo de fenmeno y la aplicacin de tcnicas rigurosas para la recoleccin de datos, inclusive en series diacrnicas, no solo que se ha logrado encontrar ciertas constantes o regularidades en los comportamientos poltico electorales, sino que se ha llegado a construir ciertas generalizaciones sustentadas en la comprobacin, que han servido para la formulacin de teoras de alcance medio. Por otro lado, la produccin cientfica sobre los comportamientos electorales, en cierta manera, han logrado la integracin interdisciplinaria que propugnaba Easton, sin llegar a los extremos diluyentes de la propia ciencia poltica; es as que con el auxilio de la sociologa con la explicacin de las estructuras de las clases en un determinado conglomerado social; de la historia, con la explicacin de los procesos de formacin de determinados grupos; y de la Psicologa social con la explicacin de determinados comportamientos colectivos, se ha podido desarrollar explicacin cientfica sobre este tipo de comportamientos polticos. Es as que el estudio cientfico de los sistemas electorales, se han desarrollado exitosamente, tanto en lo que respecta a la aplicacin de tcnicas, como a sus resultados, que han permitido, hoy en da, una intervencin operativa con aplicacin como ingeniera poltica, es decir producir cambios de las reglas y procedimientos electorales, elaborados en el plano de la teora, para provocar determinados resultados en la prctica. Otro de los campos que ha desarrollado la ciencia poltica contempornea, al influjo del desarrollo poltico de los aos sesenta, es el del anlisis de las polticas pblicas, sobre todo a partir de los aos ochenta.

36


El centro de los estudios de polticas pblicas, consiste en el anlisis de los procesos de toma de decisiones, en la descripcin de los ordenamientos institucionales y su influencia sobre los procesos de decisin, en la identificacin de los participantes y de las coaliciones que se pueden formar, en la evaluacin de la incidencia y de los efectos de las distintas coaliciones, en el papel de los llamados medios polticos de comunicacin sobre las decisiones. Los estudios de polticas pblicas al estar orientadas, por ejemplo, al tratamiento refinado de la identificacin y la descripcin de los participantes en los procesos de toma de decisiones, permiten determinar el tipo de elite decisional, en el sentido de que si se trata de una clase poltica, un complejo militar industrial, una gran partidocracia, as como las caractersticas que estas tengan, y el o los niveles donde se procesan y se toman las decisiones. En fin, como dice Jos Antonio Rivas respecto de la ciencia poltica actual, ...contamos un campo lo suficientemente rico y diversificado que requiere como en ningn otro momento propuestas, tematizaciones y explicaciones de parte de la politologa y de los politlogos respectivamente. 17 En este sentido, los que asumen la operacin de este gran desafo, no son otros que los politlogos, quienes tienen el compromiso de hacer avanzar la disciplina, a travs del trabajo cientfico que puedan imponer sobre el conocimiento de estos fenmenos y procesos polticos an no explicados bajo los cnones de la cientificidad, ya que el politlogo o cientista poltico es un profesional ...analista de la poltica que poseyendo una diversidad de conocimientos, enfoques y perspectivas tericas como principales herramientas, se abre paso en el abordaje de los diversos fenmenos y problemticas que caracterizan a la poltica, y naturalmente al sinnmero de efectos que se desprenden del poder y de las relaciones de dominacin.18 Debemos tomar en cuenta que la ciencia poltica, como saber y empresa autnoma, con un mtodo y un objeto bien definidos y un17 18

RIVAS, Jos A. Ciencia Poltica pp. 22 RIVAS, Jos A. ob. cit. Pp. 23

37


corpus terico que le permite contar con los suficientes elementos y herramientas para intervenir cientficamente en los mas diversos escenarios polticos, tiene la capacidad para aplicar reflexin terica y anlisis politolgico, al tratamiento de la coyuntura poltica en todos sus aspectos, lo que le da sentido y razn de su existencia. Ya Gianfranco Pasquino 19 indica que, la ciencia poltica como saber y disciplina cientfica, viene ciertamente convirtindose en estas ltimas dcadas en el rea de conocimiento especializado imprescindible para conocer e interpretar las diversas dinmicas polticas que nacional y universalmente registramos, dinmicas que por las caractersticas y consecuencias que generan, demandan cada vez mas, una explicacin sistemtica y rigurosa del hecho y fenmeno poltico. Es as que en base a conocimientos y herramientas bien fundamentadas (autores, obras, enfoques y perspectivas terico metodolgicas), la ciencia poltica actual, asume los desafos que se desprenden de la transformacin de la poltica, de sus actores e instituciones producto del proceso de globalizacin y las nuevas relaciones que surgen a escala mundial, nacional y local. Pasquino20 dice al respecto, que la expansin y transformacin que hoy observamos en la poltica, demanda y requiere necesariamente una expansin por igual de la ciencia poltica y por tanto del estudio sistemtico y emprico de los fenmenos polticos. En el nuevo manual de ciencia poltica editada por Robert Goodin y Hans-Dieter Klingemann 21, se establece las subdisciplinas y reas de las que da cuenta la ciencia poltica: Instituciones polticas Comportamiento poltico Poltica comparada Relaciones internacionales Teora poltica19 20

PASQUINO, Gianfranco. Naturaleza y evolucin de La disciplina 1988 citado por RIVAS, Antonio. ob. cit. Pp.32 21 citado por RIVAS, Antonio. ob. cit. Pp. 27

38


Administracin y polticas pblicas Economa poltica Metodologa poltica Lo que nos muestra, que el cientista poltico posee un campo lo suficientemente rico de estudio, que se traduce en una formacin integral relacionada al gobierno, toma de desiciones, la administracin pblica y otras que abarcan estas reas. El Congreso Mundial de ciencia poltica celebrado en Buenos Aires en 1991, establece que laq ciencia poltica se estructura y divide en cuatro principales campos: Teora poltica Micropoltica (Procesos polticos) Macropoltica (instituciones) Polticas pblicas Relaciones internacionales

39


TEMA 4 LA CIENCIA POLTICA COMO CONOCIMIENTO EMPRICO 1

La Ciencia Poltica, as como la Sociologa, la Psicologa Social y la Economa, son conocimientos empricos, o conocimientos de lo emprico, debido a que su objeto de conocimiento, sobre el que versan, son los hechos reales, tangibles, conmensurables y perceptibles que existen en el tiempo y se producen en un espacio determinado. La palabra emprico etimolgicamente proviene del trmino empiria que significa pasar a travs que quiere decir hacer una experiencia tangible y directa de algo. Por ello el conocimiento emprico es aquel conocimiento que se fundamenta o se basa en la experiencia, es decir que refleja y recoge su material de la experiencia, que no es lo mismo decir que se basa en la experimentacin, que es una tcnica de control y de reproduccin de experiencias que se utiliza en algunas ramas del saber. La finalidad del conocimiento emprico es describir y comprender en trminos de observacin, por lo que este conocimiento responde a la pregunta cmo es el hecho real?, respuesta que logra su nivel de veracidad en la comprobacin en el mismo hecho real. Para lograr un saber descriptivo debemos valernos de un lenguaje especial o especializado, donde en el ajuste de las palabras y en la creacin de nuevos trminos, se emplee preferentemente palabras que tengan un significado perceptivo o de observacin. En este caso, cuando las palabras estn en lugar de lo que representan obtenemos un conocimiento descriptivo. Por tanto, el conocimiento emprico es un conocimiento perceptivo y de observacin, ligado a imgenes perceptivas y que se vale de ellas, al mismo tiempo es un conocimiento que se basa en los hechos y por lo tanto est fundado en el perceptum, que es en si un producto altamente elaborado del pensamiento.1

Tema extrado de notas acadmicas de Julio Ballivin; La Paz; 2009. 40


Al respecto, la percepcin no es una relacin inmediata del intelecto con la cosa, por el contrario surge en general de un control comparativo y comprobativo que opera sobre el concepto, ya que primero concebimos un smbolo lingstico, luego, eventualmente, lo pasamos por el filtro de un redimensionamiento de la observacin, donde opera la comparacin y la comprobacin, por lo que el conocimiento emprico no es el conocimiento mas inmediato, sino en todo caso el mas mediado. El conocimiento emprico al ser un saber descriptivo proporciona ya una cierta explicacin, es decir que, saber como son las cosas es comenzar a explicarlas, sin que esto signifique que la explicacin sea solamente una subclase de la descripcin, ya que el ideal ltimo de la ciencia es nomottico, es decir encontrar razones de causalidad. En todo caso debe quedar claro que la ciencia al ser curiosidad cognoscitiva, est toda ella animada por la bsqueda del por qu? causalista, por lo que no se reduce solo al cmo?, no se limita a la descripcin, su explicacin no est dentro de su descripcin, aunque el describir con la rigurosidad cientfica es el principio de la explicacin. Entonces partamos de que en el conocimiento emprico la explicacin va precedida por la descripcin, en el sentido de que la segunda prevalece sobre la primera; de la misma manera en que la percepcin prevalece sobre la concepcin, es decir que de alguna manera lo concebido es percibible, como lo explicable es descriptible. En este sentido, el conocimiento cientfico se ha declarado como un conocimiento emprico, en tanto su objeto de conocimiento, de investigacin, de ocupacin explicativa, es un hecho real, histricamente dado en un determinado tiempo y espacio, el cual es susceptible a la percepcin y conmesuracin a travs de nuestros sentidos y susceptible de constituirse en el parmetro de comprobacin de los trminos de su conocimiento. El tema de la comprobacin se constituye en la condicin necesaria de la cientificidad, pero no como condicin suficiente en tanto se debe cumplir con otras condiciones como ser: el procedimiento41


metodolgico correcto que no sea contradictorio y sea repetible, es decir que pueda ser retomado p

introducción a la ciencia política

Documents