INTRODUCCIN

No existe nacin que no haga reformas en sus constituciones, para el bien de los ciudadanos. El presente trabajo no solo es un cmulo de informacin, sino tambin es una forma de compartir lo que se ha adquirido en este caminar. El mundo del Derecho, no lo podemos limitar solo a un campo de accin. El Derecho est a disposicin de todos los ciudadanos que buscan ser respaldados por esta disciplina.

En este momento, el pas camina sobre una realidad que confronta, por una realidad que est frente a nuestros ojos y se necesita de personas decididas que emprendan empresas en pro de la ciudadana, que ya sea por ignorancia o conformismo, no hacen nada por mejorar. Al leer las lneas de este trabajo, nos encontraremos con datos ya conocidos, y hasta cierto punto muy leda en los sitios de la web, sin embargo, al adentrarnos a estas lneas podremos conocer cul es nuestro cometido como sociedad.

Las reformas son necesarias, no deben de esconderse, por el contrario se deben promover. No podemos pasar por alto las reformas que se han presentado en el pas en los ltimos aos: reforma educativa, laboral, fiscal, hacendaria, etc., y las que se acumulen; desde nuestro particular punto de vista las reformas deberan ser para ayudar a las personas.

El presente encargo, nos mostrar de manera clara cul es la situacin de las reformas estructurales de la cuestin laboral en la nacin. Nos introduciremos en el Artculo 153, para conocer de primera mano cul es la situacin de la persona ante la realidad laboral a la que est expuesto. Seremos testigos de cmo est estructurada la reforma que se hace a este artculo y veremos cmo se aplica.

Conoceremos una empresa que no habla de cmo capacitar y adiestrar a las personas que inician su actividad laboral en la empresa que sea. Conoceremos sus puntos expuestos en la capacitacin, costos, tiempos, contenidos, etc. Con esto tendremos una idea ms clara de las situaciones referentes a las reformas que se puedan presentar.

DESARROLLO

Reformas Estructurales de la Ley del Trabajo.Contratos y condiciones de trabajo

Para volverse ms competitivos, los pases tienen la imperiosa necesidad de hacer reformas en reas estratgicas, de manera que se cree el ambiente ms propicio para el desarrollo empresarial, ya sea por medio de la atraccin de inversin y tecnologas extranjeras o por medio del desarrollo de tecnologa y empresas propias, o una combinacin de ambas. La estrategia ser acorde a la realidad y nivel de avance de cada pas. En el caso de Mxico, aplica bastante bien la definicin de competitividad dada por el IMCO.Las reformas estructurales ms importantes propuestas por el poder ejecutivo federal son las siguientes: Reforma fiscal Reforma energtica Reforma laboral La Reforma Fiscal

El primer intento de reforma se hizo en el rea fiscal. Como pudo apreciarse en el anlisis de la competitividad de Mxico, nuestro pas es reconocido por la ineficiencia de su sistema fiscal al ocupar el lugar 112 segn el Foro Econmico Mundial. En junio de2007, el Poder Ejecutivo envo a la Cmara de Diputados una iniciativa fiscal y financiera, a travs de la cual pretenda llevar a cabo una reforma en estas materias. Segn un estudio llevado a cabo por la Cmara de Diputados, en materia de evasin, el 83.82% de las personas fsicas y el 72.5% de las personas morales no pagan ISR, mientras que nicamente contribuyen regularmente con el ISR el 16.18 y 27.5% respectivamente de las personas fsicas y morales. Segn la OCDE, en 2004, Mxico obtuvo por ingresos fiscales el 19% de su producto interno bruto, el cual puede ser contrastado con la siguiente tabla:

Los principales problemas econmicos a los que se atribuye esta baja recaudacin de Mxico son los siguientes:

1. Concentracin del ingreso: La principal dificultad hallada con relacin a este rubro es que cualquier intento del gobierno mexicano para afectar esta riqueza puede provocar fugas masivas de capitales hacia otros mercados, los cuales brindan mayor certidumbre y estabilidad financiera.2. Economa informal: Se ha estimado que 15.7 millones de personas participan en la economa informal. Los ingresos fiscales obtenidos por concepto de gravar sus ingresos sera de 0.18% del PIB con un costo fiscal de 0.216% del PIB, lo cual implica prdida en la recaudacin.3. Concentracin en la recaudacin: La baja capacidad para generar ingresos tributarios ha sido compensada por dcadas con los ingresos petroleros que representan un tercio del total de los ingresos federales.4. Regmenes especiales: Propone quitar la exencin del pago del IVA a las medicinas y alimentos. Otro problema es la consolidacin de empresas en grupos, que ha ocasionado la reduccin en la recaudacin del ISR en un 30% de las empresas agrupadas.5. Problemas poltico-administrativos: Estn asociados con la elevada cantidad de trmites que se deben cubrir, la dificultad para llenar formas fiscales y el tiempo que se emplea, asimismo, los bienes y servicios pblicos de cuestionada calidad debido al alto nivel de corrupcin y falta de transparencia en el manejo de los recursos pblicos.

Segn la propuesta del ejecutivo, un sistema tributario debe de reunir una serie de caractersticas, entre las que destacan las siguientes:

Equidad: Consta de dos principios, el de beneficio y el de capacidad de pago. En el primero se establece que la gente debe pagar impuestos acorde con el beneficio que recibe del gobierno va servicios. El segundo consiste en que la carga tributaria de una persona est en funcin de su capacidad de ingresos. Justicia: Toda la poblacin que realice alguna actividad econmica debe pagar impuestos, sin exenciones. Eficiencia: Los recursos fiscales son por naturaleza escasos. Deben de usarse de la manera ms eficientemente posible. Neutralidad: La poltica impositiva debe de afectar de manera mnima las decisiones de los participantes en la economa del pas. Administracin justa: El sistema fiscal debe ser correctamente administrado, operar con bajos costos y ser comprendido por todos los contribuyentes.

La estructura tributaria debe facilitar el uso de la poltica fiscal.

La reforma fiscal tiene un futuro incierto, muestra de ello es lo sucedido con su antecesora, presentada por el ex Presidente Vicente Fox a principios de su mandato, y otra vez en el 2005. Ambas fueron rechazadas por el Congreso de la Unin y modificadas drsticamente. En el primer caso, el Presidente acept lo que aprob el Legislativo, y en el segundo caso lo vet, aunque finalmente tuvo que terminar por tomarlo.Son varias las razones por las que sucedi esto, entre las principales se mencionan las notables diferencias que tuvo Vicente Fox con el Congreso, como en su toma de posesin en donde salud primeramente a sus hijos y en seguida a los legisladores presentes. Tambin debe recordarse el cambio de actitud de Fox frente a los otros poderes. Al principio de su mandato deca: El Presidente propone y el congreso dispone, y apenas dos aos despus su discurso cambio por: qutale el freno al cambio.

Adems, las negociaciones entre los dos poderes no estuvieron a cargo directamente del Presidente, sino de su Secretario de Gobernacin Santiago Creel. El actual Presidente Felipe Caldern, debe aprender de los errores de su predecesor para no repetirlos en el futuro. Est obligado a tener un trato ms amable y menos prepotente para con los otros poderes, y a ocuparse el mismo de los asuntos de mayor importancia como las reformas estructurales, empezando por la fiscal, pues de ella depende el que cuente con un mayor presupuesto para poder llevar a cabo inversiones en infraestructura tales como carreteras, puertos, aeropuertos y hospitales, mejoras educativas y en general mejores servicios, los cuales son un atractivo nato para la inversin extranjera y la generacin de empleos.

El mayor logro hasta el momento de terminar esta tesis es la reforma fiscal recientemente aprobada el 14 de septiembre de 2007. El Ejecutivo Federal festej en grande este hecho, sin embargo, para los crticos no es todava algo que deba llamarse reforma fiscal, tal vez slo alcance el nombre de miscelnea, lo cierto es que si representa un logro que se espera sea el principio de otros tantos sucesivos que requiere el pas para volverse ms competitivo. A continuacin se exponen los principales puntos de esta reforma con algunos comentarios.

El punto medular de la reforma la compone un impuesto llamado Impuesto Especial a Tasa nica (IETU), pretende gravar la retribucin de los factores de la produccin. Y es definido de la siguiente forma: el impuesto mnimo respecto del Impuesto sobre la Renta (ISR). Gravar la cantidad que resulte de disminuir del total de los ingresos percibidos anticipos, depsitos e intereses-, las erogaciones correspondientes a las deducciones autorizadas por la ley. Este impuesto tendr una tasa de 17.5 por ciento, que ir creciendo de manera gradual del 16.5 por ciento en 2008 hasta alcanzar su mximo en 2010. En el 2008 la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico espera recaudar hasta 110,000 millones de pesos por este impuesto, entrar en vigor el primero de enero de 2008.El segundo punto importante de la reforma lo compone el Impuesto sobre Depsitos en Efectivo (IDE). Su principal objetivo es hacer ms grande la base de contribuyentes al captar a los que hasta ahora no pagan impuestos por medio del cobro del 2 por ciento del monto que exceda de 25,000 pesos de los depsitos en efectivo en un mismo banco en un mes. Dicho impuesto no aplicar para transferencias electrnicas, traspasos de cuenta o ttulos de crdito y entrar en vigor a partir del primero de julio de 2008.El tercer punto en orden de importancia lo constituye el incremento del 5.5 por ciento al precio de la gasolina. Dicho incremento se dar de manera paulatina dos centavos por cada mes hasta llegar a 36 centavos, independiente de otros incrementos que tenga la gasolina.En aspectos no directamente recaudatorios, se dotar de mayores facultades a las autoridades tributarias en materia fiscal para el ejercicio de actos de comprobacin del pago de impuestos, y se elaborarn presupuestos multianuales, lo que dar mayor certidumbre a los inversionistas extranjeros de que las leyes fiscales en Mxico ya no cambiarn tan frecuentemente.Entre los aspectos que no se tocaron fueron: el incremento del IVA en medicinas y alimentos, ello debido a presiones polticas que al parecer no tienen nada que ver con el tratar de mejorar la recaudacin, sino con el no ser mal visto por los votantes. Como se mencion, la reforma al parecer se va a dar de manera escalonada, por lo que el incremento de la recaudacin va IVA, se dejar para despus de las elecciones del 2012. Otros aspectos pendientes que no pueden esperar tanto tiempo es cmo se va a efectuar la verificacin de que los recursos sean correctamente usados por los estados y municipios de manera que no exista desvo de fondos pblicos, adems de qu mecanismos implementarn los bancos para realizar su labor recaudatoria y quin pagar los gastos que ello genere, y por ltimo un punto que se mencion se modificara, pero que no fue as son los ingresos obtenidos por medio de la Bolsa Mexicana de Valores, los cuales continuarn sin ser gravados, como se hace en otros pases, lo que da una seal de confianza muy positiva para los inversionistas.

El gobierno federal espera tener los siguientes logros debido a la reforma fiscal:

110,000 millones de pesos por el IETU; 70,000 millones por recaudacin directa, y otros 40,000 por una mayor recaudacin del ISR, debido al control que ejercer el IETU. 12,250 millones de pesos por el incremento a la gasolina y el diesel. 2,900 millones de pesos por concepto de IDE. 1,200 millones de pesos por el cobro del impuesto especial a juegos y sorteos.

Para el primer ao (2008) se espera tener un incremento de la recaudacin del orden de 1.1 por ciento del PIB, del cual el gobierno federal tendr solamente 0.1 por ciento, PEMEX se llevar la mayor parte (0.35 por ciento) lo que representa 35,000 millones tan slo para 2008, los estados y municipios 0.3 por ciento y la deuda contingente (Pidiriegas, pensiones estatales, 0.3 por ciento). Hasta el ao 2012 se espera que la recaudacin incremente un 2.1 por ciento del PIB.

La Reforma Laboral

Uno de los temas del periodo de sesiones que tuvo su inicio en septiembre de 2005 fue el de la reforma laboral. Dicha reforma fue controvertida por su contenido y por su principal promotor el ex Secretario de Trabajo y de Gobernacin Carlos Abascal, de hecho la propuesta de reforma fue conocida como la Ley Abascal. Sin embargo, tambin existi una contrarreforma laboral promovida por la Unin Nacional de Trabajadores y el PRD.Las principales propuestas que componen la reforma laboral son las siguientes:

Eliminacin del trmino patrn y su sustitucin por empleador Obligatoriedad de la capacitacin a empleadores y trabajadores, la sancin a quienes incurran en actos de hostigamiento sexual, posibilidad de que trabajadores y empleadores convengan la modificacin de los das de descanso obligatorio, sealamiento preciso de derechos y obligaciones de ambas partes cuando apliquen alguna de las nuevas modalidades de contratacin (de prueba y aprendizaje) Adecuacin de la Ley Federal del Trabajo a fin de llenar algunas lagunas, precisar normas, eliminar contradicciones y referencias fuera de la realidad, incorporar definiciones y en general hacer las correcciones que sean necesarias al articulado. El respeto a la dignidad humana debe ser reconocida en toda relacin laboral. No podrn imponerse condiciones que impliquen discriminacin por ningn motivo. Se fomenta la productividad mediante la instrumentacin de incentivos para los trabajadores. Se permite la libre sindicalizacin, y la obligacin de stos de registrarse ante la Secretara de Trabajo y Previsin Social o ante las juntas de conciliacin y arbitraje. Se revisa la organizacin y funcionamiento de las autoridades del trabajo.El Dr. Gonzlez en su artculo Reforma laboral vs desarrollo sustentable menciona lo siguiente: La inversin extranjera directa (IED) acelera la centralizacin del mercado mundial y la presin natural del libre mercado que obliga a los mercados internos a abrirse a la competencia internacional. Por este proceso inevitable, es urgente una reforma laboral en la que el Estado tenga el papel de regulador entre los actores del mercado: empresarios y trabajadores estn obligados y presionados para generar ventajas competitivas diferentes a la mano de obra barata.La proteccin social de los trabajadores ha sido bandera de la poltica gubernamental por dcadas. Cumplir y hacer cumplir la Ley Federal del Trabajo (LFT), para impedir la injusticia social, ha sido y es una esperanza para los trabajadores. Pero en aras de la modernidad, la reforma laboral deber cambiar y mantener el equilibrio entre los intereses de los trabajadores, ya que es vital y urgente flexibilizar sus contenidos para incrementar la productividad.

la reforma laboral, la cual puede ser benfica para los trabajadores y empresarios: tiempo parcial o por horas con beneficios sociales, donde el gobierno capte impuestos, el trabajador no pierda seguridad social y el empresario ajuste el costo fijo a sus necesidades. El tema es complejo y necesita creatividad; sin embargo, este ejemplo es slo una muestra de que si se puede contar con reformas laborales justas y promotoras de productividad.

En suma, la flexibilidad en la Reforma Laboral debe ser considerada como una estrategia de productividad y competitividad, que no margine a los trabajadores, y s fomente la productividad para las empresas que demandan reglas para enfrentar el reto de organizar el trabajo con creatividad, pero sin que ello signifique retrocesos en las alternativas de redistribucin de los beneficios.

La Reforma Energtica

El Presidente Vicente Fox, todava siendo candidato a la Presidencia de la Repblica, propuso modernizar el sector energtico, sin privatizar las empresas pblicas, a fin de hacer a esta industria ms moderna, sustentable, competitiva, segura y financieramente viable; para transmitir estas caractersticas al resto de los sectores productivos de Mxico. Puede verse tanto en el tema de los ndices de competitividad, cmo el sector energtico es un elemento de gran importancia para los pases.

Las propuestas del Ejecutivo para ste sector son las siguientes:

Aumentar la participacin del capital privado en los proyectos de desarrollo sectorial, garantizando un marco regulatorio que asegure las condiciones de certeza legal a las inversiones, reglas claras, transparentes y equitativas para todos los inversionistas, pblicos o privados, y lograr una coexistencia de empresas pblicas y privadas. Impulsar la participacin de empresas mexicanas en los proyectos de infraestructura energtica. Promover una reforma en el rgimen fiscal de PEMEX, la CFE y LFC, de manera que sean ms autnomas en el manejo de sus recursos, no incluyndolas ya en el presupuesto de egresos ms que en aspectos como los subsidios, y puedan tener una reinversin de sus utilidades para proyectos de modernizacin, incremento de su capacidad productiva, capacitacin e investigacin y desarrollo. Separacin vertical de las actividades del sector elctrico y acceso abierto a la red de transmisin para nuevos generadores y consumidores en el mercado, y la posibilidad de pactar contratos de compraventa entre ellos. Creacin de un organismo rector del mercado de distribucin y consumo de energa elctrica, el cual regir sobre los distintos participantes generadores y consumidores. Aplicacin de subsidios con base en una poltica explcita, transparente y dirigidos a los sectores de la poblacin que realmente los requieran. Adems reflejar en el precio de los energticos su impacto ambiental real. Diversificacin de fuentes de energa, mediante el fomento de plantas hidroelctricas, termoelctricas, nucleares, elicas, solares y de biomasa. Facilitar la instalacin de plantas de almacenamiento y regasificacin de gas natural licuado, al menos una en el Pacfico y otra en el Golfo de Mxico. Previendo con ello un incremento ineludible e inminente en las importaciones de dicho insumo. Fomentar la obtencin de certificaciones internacionales de calidad tales como la ISO 9000 o la ISO 14000.

Las reformas estructurales a la fecha no han tenido avances sustantivos, la reforma laboral al igual que el nuevo rgimen fiscal de PEMEX tienen oportunidades de formalizarse a finales de 2005. El ascenso del Partido Accin Nacional al poder en el 2000, con un enfoque cerrado hacia la negociacin con las fuerzas polticas ms importantes ha frenado la posibilidad de que dichas reformas prosperen. Ello ha trado consigo prdida de competitividad en la economa mexicana, traducindose en disminucin o estancamiento en el volumen de inversiones que llegan al pas, prdida de empleos, emigracin hacia los Estados Unidos y aumento en el flujo de remesas que llegan al pas.Los siguientes temas tratan de algunas propuestas que se estn haciendo en Mxico para fomentar la competitividad.

Articulo 153. De la Ley Federal Del Trabajo.Capacitacin y adiestramiento

Artculo 153.- Las empresas tendrn derecho a ejercitar ante las Juntas de Conciliacin y Arbitraje, las acciones que les correspondan en contra de los trabajadores por incumplimiento de las obligaciones que les impone este captulo.

Captulo III BISDe la Productividad, Formacin y Capacitacin de los TrabajadoresArtculo 153-A. Los patrones tienen la obligacin de proporcionar a todos los trabajadores, stos a recibir, la capacitacin o el adiestramiento en su trabajo que le permita elevar su nivel de vida, su competencia laboral y su productividad, conforme a los planes y programas formulados, de comn acuerdo, por el patrn y el sindicato o la mayora de sus trabajadores.

Para dar cumplimiento a la obligacin que, conforme al prrafo anterior les corresponde, los patrones podrn convenir con los trabajadores en que la capacitacin o adiestramiento se proporcione a stos dentro de la misma empresa o fuera de ella, por conducto de personal propio, instructores especialmente contratados, instituciones, escuelas u organismos especializados, o bien mediante adhesin a los sistemas generales que se establezcan.

Las instituciones, escuelas u organismos especializados, as como los instructores independientes que deseen impartir formacin, capacitacin o adiestramiento, as como su personal docente, debern estar autorizados y registrados por la Secretara del Trabajo y Previsin Social.

Los cursos y programas de capacitacin o adiestramiento, as como los programas para elevar la productividad de la empresa, podrn formularse respecto de cada establecimiento, una empresa, varias de ellas o respecto a una rama industrial o actividad determinada.

La capacitacin o adiestramiento a que se refiere este artculo y dems relativos, deber impartirse al trabajador durante las horas de su jornada de trabajo; salvo que, atendiendo a la naturaleza de los servicios, patrn y trabajador convengan que podr impartirse de otra manera; as como en el caso en que el trabajador desee capacitarse en una actividad distinta a la de la ocupacin que desempee, en cuyo supuesto, la capacitacin se realizar fuera de la jornada de trabajo.

Artculo 153-B. La capacitacin tendr por objeto preparar a los trabajadores de nueva contratacin y a los dems interesados en ocupar las vacantes o puestos de nueva creacin.

Podr formar parte de los programas de capacitacin el apoyo que el patrn preste a los trabajadores para iniciar, continuar o completar ciclos escolares de los niveles bsicos, medio o superior.

Artculo 153-C. El adiestramiento tendr por objeto:

I. Actualizar y perfeccionar los conocimientos y habilidades de los trabajadores y proporcionarles informacin para que puedan aplicar en sus actividades las nuevas tecnologas que los empresarios deben implementar para incrementar la productividad en las empresas;

II. Hacer del conocimiento de los trabajadores sobre los riesgos y peligros a que estn expuestos durante el desempeo de sus labores, as como las disposiciones contenidas en el reglamento y las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo que les son aplicables, para prevenir riesgos de trabajo;

III. Incrementar la productividad;

IV. En general mejorar el nivel educativo, la competencia laboral y las habilidades de los trabajadores.

Artculo 153-D. Los trabajadores a quienes se imparta capacitacin o adiestramiento estn obligados a:

I. Asistir puntualmente a los cursos, sesiones de grupo y dems actividades que formen parte del proceso de capacitacin o adiestramiento;

II. Atender las indicaciones de las personas que impartan la capacitacin o adiestramiento, y cumplir con los programas respectivos; y

III. Presentar los exmenes de evaluacin de conocimientos y de aptitud o de competencia laboral que sean requeridos.

Artculo 153-E. En las empresas que tengan ms de 50 trabajadores se constituirn Comisiones Mixtas de Capacitacin, Adiestramiento y Productividad, integradas por igual nmero de representantes de los trabajadores y de los patrones, y sern las encargadas de:

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I. Vigilar, instrumentar, operar y mejorar los sistemas y los programas de capacitacin y adiestramiento;

II. Proponer los cambios necesarios en la maquinaria, los equipos, la organizacin del trabajo y las relaciones laborales, de conformidad con las mejores prcticas tecnolgicas y organizativas que incrementen la productividad en funcin de su grado de desarrollo actual;

III. Proponer las medidas acordadas por el Comit Nacional y los Comits Estatales de Productividad a que se refieren los artculos 153-K y 153-Q, con el propsito de impulsar la capacitacin, medir y elevar la productividad, as como garantizar el reparto equitativo de sus beneficios;

IV. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos de productividad; y

V. Resolver las objeciones que, en su caso, presenten los trabajadores con motivo de la distribucin de los beneficios de la productividad.

Para el caso de las micro y pequeas empresas, que son aquellas que cuentan con hasta 50 trabajadores, la Secretara del Trabajo y Previsin Social y la Secretara de Economa estarn obligadas a incentivar su productividad mediante la dotacin de los programas a que se refiere el artculo 153-J, as como la capacitacin relacionada con los mismos. Para tal efecto, con el apoyo de las instituciones acadmicas relacionadas con los temas de los programas referidos, convocarn en razn de su rama, sector, entidad federativa o regin al micro y pequeos empresarios, a los trabajadores y sindicatos que laboran en dichas empresas.

Artculo 153-F. Las autoridades laborales cuidarn que las Comisiones Mixtas de Capacitacin,Adiestramiento y Productividad se integren y funcionen oportuna y normalmente, vigilando el cumplimiento de sus obligaciones.

Artculo 153-F Bis. Los patrones debern conservar a disposicin de la Secretara del Trabajo y Previsin Social y la Secretara de Economa, los planes y programas de capacitacin, adiestramiento y productividad que se haya acordado establecer, o en su caso, las modificaciones que se hayan convenido acerca de planes y programas ya implantados.

Artculo 153-G. El registro de que trata el tercer prrafo del artculo 153-A se otorgar a las personas o instituciones que satisfagan los siguientes requisitos:

I. Comprobar que quienes capacitarn o adiestrarn a los trabajadores, estn preparados profesionalmente en la rama industrial o actividad en que impartirn sus conocimientos;

II. Acreditar satisfactoriamente, a juicio de la Secretara del Trabajo y Previsin Social, tener conocimientos bastantes sobre los procedimientos tecnolgicos propios de la rama industrial o actividad en la que pretendan impartir dicha capacitacin o adiestramiento; y

III. No estar ligadas con personas o instituciones que propaguen algn credo religioso, en los trminos de la prohibicin establecida por la fraccin IV del Artculo 3o. Constitucional.

El registro concedido en los trminos de este artculo podr ser revocado cuando se contravengan las disposiciones de esta Ley.

En el procedimiento de revocacin, el afectado podr ofrecer pruebas y alegar lo que a su derecho convenga.

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38 de 235Artculo 153-H. Los planes y programas de capacitacin y adiestramiento se elaborarn dentro de los sesenta das hbiles siguientes a que inicien las operaciones en el centro de trabajo y debern cumplir los requisitos siguientes:

I. Referirse a periodos no mayores de dos aos, salvo la capacitacin a que se refiere el segundo prrafo del artculo 153-B;

II. Comprender todos los puestos y niveles existentes en la empresa;

III. Precisar las etapas durante las cuales se impartir la capacitacin y el adiestramiento al total de los trabajadores de la empresa;

IV. Sealar el procedimiento de seleccin, a travs del cual se establecer el orden en que sern capacitados los trabajadores de un mismo puesto y categora; y

V. Debern basarse en normas tcnicas de competencia laboral, si las hubiere para los puestos de trabajo de que se trate.

Artculo 153-I. Se entiende por productividad, para efectos de esta Ley, el resultado de optimizar los factores humanos, materiales, financieros, tecnolgicos y organizacionales que concurren en la empresa, en la rama o en el sector para la elaboracin de bienes o la prestacin de servicios, con el fin de promover a nivel sectorial, estatal, regional, nacional e internacional, y acorde con el mercado al que tiene acceso, su competitividad y sustentabilidad, mejorar su capacidad, su tecnologa y su organizacin, e incrementar los ingresos, el bienestar de los trabajadores y distribuir equitativamente sus beneficios.

Al establecimiento de los acuerdos y sistemas para medir e incrementar la productividad, concurrirn los patrones, trabajadores, sindicatos, gobiernos y academia.

Artculo 153-J. Para elevar la productividad en las empresas, incluidas las micro y pequeas empresas, se elaborarn programas que tendrn por objeto:

I. Hacer un diagnstico objetivo de la situacin de las empresas en materia de productividad;

II. Proporcionar a las empresas estudios sobre las mejores prcticas tecnolgicas y organizativas que incrementen su nivel actual de productividad en funcin de su grado de desarrollo;

III. Adecuar las condiciones materiales, organizativas, tecnolgicas y financieras que permitan aumentar la productividad;

IV. Proponer programas gubernamentales de financiamiento, asesora, apoyo y certificacin para el aumento de la productividad;

V. Mejorar los sistemas de coordinacin entre trabajadores, empresa, gobiernos y academia;

VI. Establecer compromisos para elevar la productividad por parte de los empresarios, trabajadores, sindicatos, gobiernos y academia;

VII. Evaluar peridicamente el desarrollo y cumplimiento de los programas;

VIII. Mejorar las condiciones de trabajo, as como las medidas de Seguridad e Higiene;

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39 de 235IX. Implementar sistemas que permitan determinar en forma y monto apropiados los incentivos, bonos o comisiones derivados de la contribucin de los trabajadores a la elevacin de la productividad que se acuerde con los sindicatos y los trabajadores; y

X. Las dems que se acuerden y se consideren pertinentes.

Los programas establecidos en este artculo podrn formularse respecto de varias empresas, por actividad o servicio, una o varias ramas industriales o de servicios, por entidades federativas, regin o a nivel nacional.

Artculo 153-K. La Secretara del Trabajo y Previsin Social en conjunto con la Secretara de Economa, convocarn a los patrones, sindicatos, trabajadores e instituciones acadmicas para que constituyan el Comit Nacional de Productividad, que tendrn el carcter de rgano consultivo y auxiliar del Ejecutivo Federal y de la planta productiva.

El Comit Nacional de Productividad tendr las facultades que enseguida se enumeran:

I. Realizar el diagnstico nacional e internacional de los requerimientos necesarios para elevar la productividad y la competitividad en cada sector y rama de la produccin, impulsar la capacitacin y el adiestramiento, as como la inversin en el equipo y la forma de organizacin que se requiera para aumentar la productividad, proponiendo planes por rama, y vincular los salarios a la calificacin y competencias adquiridas, as como a la evolucin de la productividad de la empresa en funcin de las mejores prcticas tecnolgicas y organizativas que incrementen la productividad tomando en cuenta su grado de desarrollo actual;

II. Colaborar en la elaboracin y actualizacin permanente del Catlogo Nacional de Ocupaciones y en los estudios sobre las caractersticas de la tecnologa, maquinaria y equipo en existencia y uso, as como de las competencias laborales requeridas en las actividades correspondientes a las ramas industriales o de servicios;

III. Sugerir alternativas tecnolgicas y de organizacin del trabajo para elevar la productividad en funcin de las mejores prcticas y en correspondencia con el nivel de desarrollo de las empresas;

IV. Formular recomendaciones de planes y programas de capacitacin y adiestramiento que permitan elevar la productividad;

V. Estudiar mecanismos y nuevas formas de remuneracin que vinculen los salarios y, en general el ingreso de los trabajadores, a los beneficios de la productividad;

VI. Evaluar los efectos de las acciones de capacitacin y adiestramiento en la productividad dentro de las ramas industriales o actividades especficas de que se trate;

VII. Proponer a la Secretara del Trabajo y Previsin Social la expedicin de normas tcnicas de competencia laboral y, en su caso, los procedimientos para su evaluacin, acreditacin y certificacin, respecto de aquellas actividades productivas en las que no exista una norma determinada;

VIII. Gestionar ante la autoridad laboral el registro de las constancias relativas a conocimientos o habilidades de los trabajadores que hayan satisfecho los requisitos legales exigidos para tal efecto;

IX. Elaborar e implementar los programas a que hace referencia el artculo anterior;

X. Participar en la elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo;

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40 de 235XI. Emitir opinin y sugerir el destino y aplicacin de recursos presupuestales orientados al incremento de la productividad; y

XII. Las dems que se establezcan en esta y otras disposiciones normativas.

Artculo 153-L. El Titular del Ejecutivo Federal fijar las bases para determinar la forma de designacin de los miembros de la Comisin Nacional de Productividad, as como las relativas a su organizacin y funcionamiento. Sujetndose a los principios de representatividad e inclusin en su integracin.

En la toma de decisiones de la Comisin Nacional de Productividad se privilegiar el consenso.

Artculo 153-M.- En los contratos colectivos debern incluirse clusulas relativas a la obligacin patronal de proporcionar capacitacin y adiestramiento a los trabajadores, conforme a planes y programas que satisfagan los requisitos establecidos en este Captulo.

Adems, podr consignarse en los propios contratos el procedimiento conforme al cual el patrn capacitar y adiestrar a quienes pretendan ingresar a laborar en la empresa, tomando en cuenta, en su caso, la clusula de admisin.

Artculo 153-N. Para su funcionamiento la Comisin Nacional de Productividad establecer subcomisiones sectoriales, por rama de actividad, estatales y regionales.

Las subcomisiones elaborarn para el mbito del respectivo sector, rama de actividad, entidad federativa o regin los programas que establece el artculo 153-J de esta Ley.

Artculo 153-O. (Se deroga).

Artculo 153-P. (Se deroga).

Artculo 153-Q. A nivel de las entidades federativas y el Distrito Federal se establecern Comisiones Estatales de Productividad.Ser aplicable a las Comisiones Estatales de Productividad, en el mbito de las entidades federativas, lo establecido en los artculos 153-I, 153-J, 153-K, 153-L, 153-N y dems relativos.

Artculo 153-R. (Se deroga).

Artculo 153-S. Cuando el patrn no d cumplimiento a la obligacin de conservar a disposicin de la Secretara del Trabajo y Previsin Social los planes y programas de capacitacin y adiestramiento, en los trminos del artculo 153-N, o cuando dichos planes y programas no se lleven a la prctica, ser sancionado conforme a lo dispuesto en esta Ley, sin perjuicio de que, en cualquiera de los dos casos, la propia Secretara adopte las medidas pertinentes para que el patrn cumpla con la obligacin de que se trata.

Artculo 153-T.- Los trabajadores que hayan sido aprobados en los exmenes de capacitacin y adiestramiento en los trminos de este Captulo, tendrn derecho a que la entidad instructora les expida las constancias respectivas, mismas que, autentificadas por la Comisin Mixta de Capacitacin y Adiestramiento de la Empresa, se harn del conocimiento de la Secretara del Trabajo y Previsin Social, por conducto del correspondiente Comit Nacional o, a falta de ste, a travs de las autoridades del trabajo a fin de que la propia Secretara las registre y las tome en cuenta al formular el padrn de trabajadores capacitados que corresponda, en los trminos de la fraccin IV del artculo 539.

LEY FEDERAL DEL TRABAJO

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41 de 235Artculo 153-U. Cuando implantado un programa de capacitacin, un trabajador se niegue a recibir sta, por considerar que tiene los conocimientos necesarios para el desempeo de su puesto y del inmediato superior, deber acreditar documentalmente dicha capacidad mediante el correspondiente certificado de competencia laboral o presentar y aprobar, ante la entidad instructora, el examen de suficiencia respectivo.

En este ltimo caso, se extender a dicho trabajador la constancia de competencias o de habilidades laborales.

Artculo 153-V. La constancia de competencias o de habilidades laborales es el documento con el cual el trabajador acreditar haber llevado y aprobado un curso de capacitacin.

Las empresas estn obligadas a enviar a la Secretara del Trabajo y Previsin Social para su registro y control, listas de las constancias que se hayan expedido a sus trabajadores.

Las constancias de que se trata surtirn plenos efectos, para fines de ascenso, dentro de la empresa en que se haya proporcionado la capacitacin o adiestramiento.

(Se deroga el prrafo cuarto).

Artculo 153-W.- Los certificados, diplomas, ttulos o grados que expidan el Estado, sus organismos descentralizados o los particulares con reconocimiento de validez oficial de estudios, a quienes hayan concluido un tipo de educacin con carcter terminal, sern inscritos en los registros de que trata el artculo 539, fraccin IV, cuando el puesto y categora correspondientes figuren en el Catlogo Nacional de Ocupaciones o sean similares a los incluidos en l.

Artculo 153-X.- Los trabajadores y patrones tendrn derecho a ejercitar ante las Juntas de Conciliacin y Arbitraje las acciones individuales y colectivas que deriven de la obligacin de capacitacin o adiestramiento impuesta en este Captulo.

Ejemplo:Empresa de Capacitacin.

CONCLUSIONES:

Una presentacin amplia, profunda que busc adentrarse a las arterias de las reformas, principalmente a las relacionadas con las cuestiones laborales. No podemos dejar de lado la intensa labor que implica el adentrarnos de manera contundente a temas de esta magnitud, sin embargo, es preciso sealar que cuando ms profunda es la investigacin ms posibilidad de acertasin vamos a tener.

Como lo comentamos en la introduccin, y como se pudo constatar en el cuerpo de tema, a partir de este momento tenemos elementos suficientes para saber dar una respuesta a las situaciones que se presenten en el mundo de las reformas, en especial con las laborales. Si bien, no somos expertos, si tenemos bases suficientes para emprender el camino de la defensa y la argumentacin, esto como ejercicio para la realidad que nos espera despus de las aulas.

La reforma que se present en el la cuestin laboral nos catapulta a la claridad y acercamiento de dnde estamos parados, no podemos pensar que la reforma solo est hecha para modificar la constitucin o para llenar huecos. La reforma como lo pudimos apreciar est hecha para ser una herramienta de apoyo en crear condiciones que ayuden a las personas a estar mejor.

Despus de este ejercicio, somos capaces de dar un juicio crtico y certero que no evidencie como personas que exponemos nuestras ideas despus de ser sustentadas con informacin contundente, para muestra un botn. En ms de quince pginas pudimos ahondar en la materia laboral, pudimos hacernos una idea clara de cul es la realidad de las reformas y su aplicacin, de esta manera sabes el ser de las mismas.