introducción
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Ing. Claudia Solano Marzo, 2013
Introducción sobre requisitos de acceso a los principales
destinos de las agroexportaciones
• Las exportaciones peruanas
• El mundo - la Globalización
• Exigencias de los consumidores
• La calidad
• Las regulaciones de acceso
• Sistema de Alertas Sanitarias
Servicios al exportador Contenido
Servicios al exportador Las exportaciones peruanas
Servicios al exportador Las exportaciones en regiones
Servicios al exportador Las exportaciones no tradicionales
Servicios al exportador Exportaciones agro y agroindustria
4,544 partidas arancelarias
186 mercados
7,982 empresas
Source: SUNAT. Prepared by: PROMPERU
Servicios al exportador Presencia Peruana en el comercio mundial
EEUU: 300 millones
China: 1330 millones
India: 1000 millones
TOTAL: 6500 millones
El Mundo 80% de población
85% de PBI
Tierra 29%
Mar 71%
Nuevos retos :
• Mayor competencia
• Productos de calidad
• Diferentes preferencias de los consumidores
• Nuevos mercados, nuevos retos
• Nuevos patógenos
• Nuevas regulaciones para ingresar a mercados exigentes
• Requisitos de calidad comercial exigentes
Globalización: se acortan las distancias…
Debemos ser más competitivos
- Buena apariencia (presentación)
Mercado de París Chirimoyas de España con protección contra sacudidas y golpes
Servicios al exportador Exigencias de los consumidores
- De fácil uso:
cortado,
tamaño
apropiado,
pelado,
mixturas,
etc.
Servicios al exportador Exigencias de los consumidores
- Variedad de productos:
Para satisfacer las
preferencias étnicas y
culturales
Servicios al exportador Exigencias de los consumidores
- Amplia información: Sobre origen, valor
nutritivo, ingredientes, formas de preparación y
consumo, fecha de vencimiento, peso, entre
otros.
- Confiabilidad: Sobre la calidad e inocuidad.
Servicios al exportador Exigencias de los consumidores
• La garantía de que los alimentos no causarán daño al consumidor cuando se preparen y/o consuman de acuerdo con el uso al que se destinan.
Codex Alimentarius
Servicios al exportador Inocuidad de los alimentos
Mercado de Berlín Granadillas de Colombia, sin manchas ni rayaduras
Servicios al exportador Calidad que vende el producto
Supermercado en Tokyo, Japón
Servicios al exportador Calidad que vende el producto
Mercado Mayorista de Miami, U.S.A. Producto uniforme y en empaque adecuado
Huaura, Perú Producto no uniforme y en cajones reusados de madera y de forma inadecuada
Servicios al exportador Lo que debemos evitar…
LA CALIDAD
Regulaciones, educación
NO
RM
AS
TEC
NIC
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RO
LOG
IA
LAB
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CALIDAD
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CIÓ
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Infraestructura de la Calidad
• IMPLICITAS
1. Sano, valor nutritivo
2. Información del producto (productor, fecha e vencimiento, etc.)
3. Inocuo
• EXPLICITAS
1. Buen servicio, atención
2. Satisfacción de cliente, libertad de elegir de acuerdo a sus sentidos
3. Presentación adecuada
Servicios al exportador Características de calidad de los alimentos
Principales regulaciones: EEUU y UE
• Producto exportable (restricciones fitosanitarias)
• Inspección en aduana.
• Cumplir regulaciones de acceso: etiquetado, embalaje de madera, limites máximos de residuos de plaguicidas, no exceder niveles de metales pesados, entre otros.
• Normas de origen
Servicios al exportador Requisitos generales
Principales requisitos para alimentos:
- Ley FSMA - Ley contra el bioterrorismo - Alimentos acidificados de baja acidez y acidificados - Etiquetado de los alimentos
Servicios al exportador Estados Unidos
11 de setiembre de 2001
Bioterrorismo: empleo criminal de sustancias dañinas contra una población con el propósito de generar enfermedad, muerte, pánico y terror.
Servicios al exportador Ley contra el bioterrorismo
• Detención Administrativa (Sec. 303)
• Registro de Instalaciones Alimenticias (Sec. 305)
• Establecimiento y Mantenimiento de Registros (Sec. 306)
• Notificación Previa de Alimentos Importados (Sec. 307)
Servicios al exportador Titulo III: Protección de la inocuidad y seguridad del
suministro de alimentos y medicamentos
• La entidad encargada de regular el etiquetado de los alimentos envasados FDA, con dos excepciones:
a. Las etiquetas de productos que contengan más de un 2% del contenido cárnico, estos productos son regulados por el Food Safety Inspection Service -FSIS del Departamento de Agricultura de Estados Unidos USDA, no obstante, están bajo la jurisdicción de la FDA los pescados y mariscos, conejo y carne de caza.
b. Las etiquetas de las bebidas alcohólicas, espirituosas, con una graduación superior al 7% en volumen. Estas son reguladas por el Alcohol and Tobacco Trade Tax Bureau TTB del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos.
Servicios al exportador Etiquetado
Servicios al exportador Etiquetado
https://epermits.aphis.usda.gov/manual/index.cfm
Servicios al exportador FAVIR
Servicios al exportador FAVIR
https://epermits.aphis.usda.gov/manual/index.cfm
La FDA exige que todos los fabricantes nacionales y extranjeros,
de alimentos envasados en recipientes herméticamente cerrados, catalogados como de baja acidez o acidificados:
1. Registren ante el FDA cada planta procesadora y,
2. Presenten información de cada proceso LACF o AF
los cuales deberán ser aceptados por el FDA antes de que el alimento pueda ser comercializado en los Estados Unidos.
Servicios al exportador Alimentos LACF/AF
Como saber si el producto es LACF / AF:
pH (aw) LACF (21
CFR
108.35/113)
AF (21
CFR
108.25/
114)
< 4.6 < 0.85 No No
< 4.6 > 0.85 No Sí
> 4.6 < 0.85 No No
> 4.6 > 0.85 Sí No
http://www.fda.gov/Food/FoodSafety/Product-SpecificInformation/AcidifiedLow-AcidCannedFoods/EstablishmentRegistrationThermalProcessFiling/default.htm
• Se aplica al embalaje de madera como los pallets, la madera de estiba, jaulas, bloques, barriles, cajones, tablas para carga, collarines de paletas y calces, embalaje que pueda acompañar a casi cualquier envío importado, incluso a los que normalmente no son objeto de inspección fitosanitaria.
Servicios al exportador Embalaje de madera
• Requisitos:
a. Reglamento 178-2002 por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria
b. Reglamento 852-2004 sobre higiene de alimentos
c. Reglamento 2073-2005 criterios microbiológicos.
Servicios al exportador Productos de origen no animal
d. Niveles máximos de contaminantes (frutas, vegetales, semillas, jugos frutas);Reglamento 1881/2006.
e. Niveles máximos de residuos de pesticidas en alimentos (Frutas, vegetales, cereales) Reglamento 396/2005.
f. Embalajes en contacto con los alimentos deben evitar migraciones de elementos de su composición en alimentos que pueden ser peligrosos en la salud Reglamento 1935/2004.
g. Aromas y aditivos autorizados: Reglamentos /Directivas que definen los aditivos y su condiciones de utilización.
h. Reglamento 1935-2004 Trazabilidad
Servicios al exportador Productos de origen no animal
http://exporthelp.europa.eu/thdapp/index_es.html
¿Dónde obtener información de regulaciones de acceso?
• Sistema Integrado de Información de Comercio Exterior.
• Iniciativa de PROMPEX, noviembre de 2001
• Portal único, que agrupa toda la información relacionada con el comercio exterior en el Perú, involucrando tanto al sector público como al privado.
• www.siicex.gob.pe
SIICEX
http://export.promperu.gob.pe/calidad/
http://export.promperu.gob.pe/calidad/
REFERENCIAS DEL PORTAL LMR
• CODEX ALIMENTARIUS: http://www.codexalimentarius.net/mrls/pestdes/jsp/pest_q-s.jsp
• Unión Europea: http://ec.europa.eu/food/plant/protection/pesticides/index_en.htm
• Estados Unidos: http://www.access.gpo.gov/nara/cfr/waisidx_05/40cfr180_05.html http://www.mrldatabase.com
• España: http://www.mapa.es/es/agricultura/pags/fitos/registro/menu.asp
• Alemania: http://www.kennzeichnungsrecht.de/english/mrlsearch.htm
• Francia: http://e-phy.agriculture.gouv.fr/index.htm
• Holanda: http://www2.rikilt.dlo.nl/vws/index.html
• Reino Unido: https://secure.pesticides.gov.uk/MRLs/search.asp
• Canadá: http://www.pmra-arla.gc.ca/english/legis/maxres-e.html
• Japón: http://www.m5.ws001.squarestart.ne.jp/foundation/search.html www.mhlw.go.jp/english/topics/foodsafety/positivelist060228/index.html
• Bélgica: http://www.phytoweb.fgov.be/indexFr.asp
• Israel: http://www.moag.gov.il/ppis/english/search/
• A través del cumplimiento de buenas prácticas en todas las etapas del proceso.
Calidad en producto: Codex Alimentarius y Normas Técnicas Peruanas
Calidad en proceso: Sistemas de Gestión de Calidad e inocuidad: BPA, ISO 9001, entre otros.
Servicios al exportador ¿Cómo evidenciar la calidad?
Servicios al exportador Normas Técnicas Peruanas
Servicios al exportador Buenas Prácticas Agrícolas
Principios Generales de Higiene
Buenas Prácticas de Manufactura
SISTEMAS DE SOPORTE
PRE-REQUISITOS
HACCP
• Manipulación genética de los alimentos.
• Protección del medio ambiente.
• Protección del bienestar animal.
• Responsabilidad Social
• Comercio Justo
• Preferencias religiosas o culturales
Servicios al exportador Nuevas preocupaciones y tendencias de consumidores
• Certificaciones administradas por el sector público:
En el Perú: SENASA es la Autoridad Competente a través de CONAPO.
• Certificaciones privadas:
Servicios al exportador Producción Orgánica
• IFAT (WFTO): auto evaluación, revisión mutua, verificación externa, la marca es para la organización, no para el producto
• FLO: Inspección independiente, sello para el producto
Servicios al exportador Comercio Justo
• Kosher significa apto o adecuado
• Las leyes Kosher tienen su origen en la Biblia, y están detalladas en el Talmud y en otros códigos de la tradición judía.
NO es Kosher:
- Cerdo y conejo, - águila y búho,
- bagre y esturión, y todos los mariscos, - insectos y reptiles.
Servicios al exportador Certificación Kosher
Los Alimentos KOSHER se clasifican en 3 Categorías:
Productos Lácteos: Leche y/o derivados. Estos no se pueden mezclar con carnes
Carnes: Todo animal apto para consumo según las normas Kosher debe poseer pezuñas partidas y ser rumiante.
Parve: Todo alimento que no contiene ni carne ni ingredientes (“neutro”): Frutas, granos y vegetales en su estadonatural son Kosher igual que huevos y pescados que tienen escamas y aletas.
Servicios al exportador Certificación Kosher
Servicios al exportador Evitemos detenciones o rechazos
EEUU: Sistema de Reporte de Rechazos a través del Sistema OASIS de la FDA
Actualizado mensualmente
Acceso público:
http://www.accessdata.fda.gov/scripts/Imp
ortRefusals/ir_index.cfm
Servicios al exportador Reporte de rechazos - IRR
http://www.accessdata.fda.gov/scripts/ImportRefusals/ir_index.cfm
Servicios al exportador Rechazos Perú 2010 (86)
34%
24%
13%
12%
6%
8% 3%
SUCIEDAD
PESTICIDAS
ETIQUETADO
ALIMENTOS BAJA ACIDEZ (LACF)
ADITIVO NO PERMITIDO
INGREDIENTES FALSOS
SALMONELA
DETENCIONES EEUU
2011
no cumple etiquetado
28%
pesticidas 27%
Suciedad 22%
no cumple norma conservas (LACF/AF)
9%
Salmonella 5%
Aditivo inseguro 4%
Toxico (poisonous)
2%
Listeria 2%
aflatoxinas 1%
Rechazos Perú 2011 Motivo de rechazo Nro.
no cumple etiquetado 30
pesticidas 29
Suciedad 24
no cumple norma conservas (LACF/AF) 10
Salmonella 5
Aditivo inseguro 4
Toxico (poisonous) 2
Listeria 2
aflatoxinas 1
Total 107 39 empresas 88 embarques
107 motivos de rechazo
SISTEMA RASFF
Sistema con 30 años de antigüedad A disposición del público desde 2002 (base
legal EC/178/2002) El sistema RASFF es una herramienta de
integración para el intercambio de información entre las Autoridades Competentes en alimentos y piensos de los Economías Europeas, en caso de que se identifique un riesgo a la salud humana y se requieran tomar medidas: por ejemplo la retención o rechazo.
Acceso a todo el público: http://ec.europa.eu/food/food/rapidalert/ras
ff_portal_database_en.htm
Servicios al exportador Sistema RASFF
La información se clasifica en 4 categorías:
1. Notificación de alerta
2. Notificación de Información
3. Notificación en frontera
4. Noticias
Servicios al exportador Sistema RASFF
1. NOTIFICACIONES DE ALERTA
Cuando el alimento o pienso ya se
encuentra en el mercado y se necesitan
acciones inmediatas.
La alerta brinda información para que
los países miembros retiren el producto
o tomen otras acciones necesarias, en
el caso de haber ingresado a su
territorio.
2. NOTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN
Se realizan cuando un peligro en alimentos o piensos se ha identificado en el mercado, pero los otros países miembros no tienen que tomar mayores acciones porque todavía el producto no ha ingresado a los otros países o debido a la naturaleza del peligro no se requieren acciones rápidas.
3. NOTIFICACIÓN EN FRONTERA
Se refiere a embarques de alimentos y piensos que han sido testeados y rechazados en frontera de la Unión Europea (y todo el área de las Economías Europeas - EEA) cuando se encuentra un peligro para la salud.
La notificación se envía a todas las EEA para que refuercen sus controles de ingreso de alimentos y piensos para que estos productos no ingresen.
4. NOTICIAS
Cualquier información de
seguridad alimentaria que no ha
sido comunicado como
notificación de “alerta” o
“información”, pero es
considerada relevante para las
autoridades competentes en la
UE.
DETENCIONES UE
Fuente: RASFF
Elaboración: Propia
5
1
2
1
4
10 BACTERIAS
ETIQUETADO
HONGOS
INGREDIENTE NO PERMITIDO
OCRATOXINA A
RUPTURA DE LA CADENA DE FRIO
• La Calidad es una meta móvil, que mantiene a las empresas en una dinámica constante para adaptarse a las nuevas exigencias del comercio internacional de alimentos.
Servicios al exportador ¿Qué podemos decir de la calidad?
