intervención, gestion y políticas sociales (2015)
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Conferencias en Cali (Colombia)
sobre intervención,
gestión y políticas sociales 22-26 de mayo de 2015
fantova.net@FantovaFernando
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¿Qué/cómo/quiénes sabemos?1. Reflexión y deliberación filosófica, moral o ética, que ha de generar un
saber elaborado y consensuado .2. Conocimiento conceptual y teórico que se contrasta y perfecciona
mediante la investigación científica que procesa y produce evidencia.3. Tecnología o metodología, entendida como aplicación del
conocimiento científico o como sistematización de la experiencia y que puede ser evaluada.
4. Saber hacer, experiencial y práctico, sobre el que se reflexiona críticamente, convirtiéndose en saber experto.
5. Soluciones creativas e innovadoras (tecnológicas y sociales) que nacen de la experiencia iluminada por propuestas teóricas o tecnológicas.
6. Aproximación estética, aproximación intuitiva, acceso directo a cualidades de la realidad con inteligencia emocional.
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Intervención social y conocimiento• Maturana y Varela: hacer es conocer y conocer es hacer.• Multi, inter y transdisciplinariedad: hibridación.• Conexión con valores y emociones.• Conocimiento tácito y explícito.• Conocimiento individual y colectivo.• Conocimiento inclusivo: voz de las personas sin voz. El debate
sobre la sistematización.• Universalización de las políticas sociales y rentabilización del
conocimiento.• ¿Especialización por colectivos? ¿Por problemas? ¿Por temas de
agenda de moda? ¿Por programas?• Metaconocimiento y cambio.• Schön: rigor y relevancia.
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Innovación social• Innovación como destrucción creativa.
• Innovación social como significante vacío.
• Social como contrario a individual.• Social como contrario a tecnológica.• Social como contrario a económica.• Social como contrario a pública.
• Innovación social como propuesta: marco, instrumentos, jerga, método, valores, comunidad.
• Social en fines y medios.
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¿Un tercer sector? Victor Pestoff
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Producción y gestión de bienes
Estado: bienes públicos
Comunidad: bienes relacionales
Mercado: bienes privados
Iniciativa social: bienes comunes
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Políticas públicas
Social Económica
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*El Barón Münchaussen tirando de su propia coleta
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Política socialBienestar/Inclusión
•Contribuye a la redistribución de recursos económicos•Impulsa la igualdad de oportunidades, de trato o de resultados•Proporciona prestaciones que dan respuesta a una serie de necesidades sociales y aspiraciones legítimas•Ofrece seguridad frente a determinadas contingencias o riesgos•Genera capital humano•Previene, palia o revierte situaciones de exclusión social•Facilita la construcción de lazos relacionales, vínculos comunitarios o cohesión social
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Relato sobre la red de fenómenosGlobalización, mercantilización y financiarización de la economía
Avances en conocimiento y tecnología
IndividualizaciónCrisis de los cuidados y de la sostenibilidad de la vida
Resiliencia y crisis del Estado
Disminución, flexibilización y precarización del empleo
Crisis de los sujetos, cambio de valores, innovación social
Inclusión, desigualdad, exclusión social
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Doce aproximaciones:
1. La Big Society.2. La gestión social del riesgo.3. La inclusión activa.4. El paradigma de la inversión social.5. El enfoque de las capacidades.6. Política social centrada en la persona.7. El secondo welfare y la gobernanza mixta de la política social.8. La atención comunitaria.9. La innovación social.10. Aportaciones feministas.11. La propuesta de la renta básica.12. La política del buen vivir.
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Seis pilares (políticas) sectoriales
Sani
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Educ
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Vivi
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Salud Aprendizaje Interacción Empleo Alojamiento Subsistencia
Bienestar/Inclusión
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Cuatro perspectivas (grupos) transversales
Igualdad y diversidad(sexual,generacional, funcional, cultural)
Familiar
Comunitaria
Promoción de la iniciativa social
Individuos
Familias
Comunidades
Tercer sector
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Coordinación y políticas intersectoriales
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Sectorialidad y transversalidadAs
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Políticas/perspectivas de igualdad y atención a la diversidad• Derechos civiles y políticos antes que sociales.• Sexual, funcional, generacional, cultural.• Enfoque de género como referencia (incluyendo LGTB).• Criterios de segmentación (targeting) adecuados e inadecuados.• Discriminación y exclusión.• Mainstreaming y acción positiva.• Maltrato y buen trato.• Visibilidad y empoderamiento/relación en diversidad: multi, inter,
trans…• Gestión de la diversidad y ajustes razonables.• Tensión con otras perspectivas transversales.• Entrecruzamiento o solapamiento con sectoriales.
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Un esquema para analizar las políticas
Recursos
Articulación
Gobierno
Gestión
Operativa
Objetivos
Alcance
Relato
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Objetivos (niveles) en política social
1. Redistribución: alteración del reparto de costes o recursos con valor económico.
2. Asistencia: satisfacción directa de necesidades.
3. Promoción: producción de aprendizajes y, en general, cambios comportamentales en las personas.
4. Transformación: desencadenamiento de cambios en los entornos y estructuras.
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Interacción como objeto de los servicios sociales
La interacción como estado deseable de las personas: una banda de Möbius
Por “un lado” la vemos como autonomía funcional, como capacidad interdependiente para el desenvolvimiento cotidiano.
Por “otro lado” la vemos como integración relacional, como soporte recíproco y vinculación activa familiar y, en general, comunitaria.
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Modelo de intervención social
1. Evidencia-saber hacer.2. Prevención-equidad.3. Personalización-eficiencia.4. Proximidad-igualdad.5. Continuidad-especialización.6. Inclusión-diversidad.7. Comunidad-autonomía.8. Promoción-redistribución.9. Transformación-asistencia.10.Escala humana-derechos.
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¿Por qué necesitamos un modelo de gestión social?
• Los procesos operativos de referencia para buena parte del conocimiento convencional sobre gestión son industriales, de transformación de recursos materiales y mucho menos relacionales que los procesos de intervención social.
• La referencia son bienes privados que se intercambian en mercados orientados al retorno económico de la inversión y no tanto los bienes públicos, comunes o relacionales.
• El carácter relacional de la intervención y políticas sociales y la diversidad de agentes implicados en la gestión híbrida de carácter público, comunitario y social representa un salto otro nivel de complejidad.
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Procesos de gestión
1. Planificación2. Interlocución3. Evaluación4. Gestión de recursos humanos5. Gestión económico-financiera6. Gestión de la información7. Gestión de recursos materiales8. Gestión de las relaciones9. Gestión de la estructuración10. Gestión del aprendizaje
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Gestionar en el comienzo del siglo XXI
1. Gestión estratégica.2. Liderazgo de proximidad.3. Gestión basada en la evidencia.4. Gestión por procesos y estructuras.5. Gestión relacional.6. Gestión en red.7. Gestión participativa.8. Gestión orientada a la eficiencia.9. Gestión dinámica y basada en el aprendizaje.10. Responsabilidad e inteligencia social.
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Definición de estrategia
un patrón coherente de medios y fines, relativamente abstracto y flexible, que está basado en una visión por parte del sujeto estratégico de la diferenciación (activos) de la organización y que permite la mejora sostenible de su posicionamiento (autónomo/relacional) en el entorno para el cumplimiento de los objetivos importantes para ella y sus personas y grupos interesados.
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Estrategia es apostar con/para:
• Capital intelectual• Capital relacional• Capital estructural• Capital económico
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Un paseo por la diversidad del tercer sector• Economía social (cooperativas, mutualidades...).• Empresas sociales, emprendimiento social.• Economía alternativa y solidaria, mercado social.• Economía comunitaria, economía popular.• Iniciativas autogestionarias (bancos del tiempo, trueque, monedas
sociales, cohousing, coworking, crowfunding, consumo ecológico, comercio justo, economía colaborativa, banca ética…).
• Movimientos sociales.• Organizaciones de voluntariado.• Organizaciones no gubernamentales de intervención social (asociaciones,
fundaciones…).• Redes del tercer sector social• Grandes organizaciones singulares (Cáritas, Cruz Roja…)
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Situación actual de las organizaciones del tercer sector
Brotes: autogestión y denuncia para la sostenibilidad de la vida
Zombis high/low cost: parecen tercer sector pero son ya otra cosa (o siempre lo fueron) o cadáveres
Juncos: la resiliencia que da el sentido compartido, la cercanía a la exclusión, el saber hacer, la capacidad de gestión…
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¿Qué estrategias combinadas?• Construcción del sujeto estratégico• (Re)generación de base comunitaria, social…• Recursos no monetarios: voluntariado, trueque, red…• Alianzas, fusiones…• Movilización, interlocución política en redes ampliadas….• Concertación y contratación en el sistema público de servicios
sociales u otros.• Fomento de la iniciativa social• Innovación social sectorial o intersectorial.• Fundraising comunitario.• Asociación con empresas de mercado.• Venta de productos o servicios en nichos con tradición o
sinergia con identidad.
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Un relato
• Contra subsidiariedad, sinergia.• Contra precariedad, sobriedad.• Contra asistencialismo, dignidad.• Contra radicalismo, radicalidad.• Contra burocratización, innovación.• Contra particularismo, bienes comunes.
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Agenda para la innovación en políticas sociales1. Gobernanza del bienestar basada en la
evidencia2. Desarrollo territorial para un empleo de calidad3. Erradicación de la pobreza y disminución de la
desigualdad económica4. Innovación sociosanitaria y convivencia
comunitaria5. Sinergias entre lo público y lo común para un
renovado contrato social
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