intervención urbanística con perspectiva de género€¦ · sano, activo, productivo y...
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Antropologia Aplikatuaren Aholkularitza
Consultoría de Antropo log ía Ap licada
Miramon Parke Teknologikoa-Mikeletegi Pª, 56 -3º-319 gela- 20009 DONOSTIA-SAN SEBASTIÁN
[email protected] www.farapi.com Tel:943 003 585 Fax:943 003 584
“APRENDIENDO A SER SOSTENIBLES. DEBABARRENA.
8, 9 y 10 de Noviembre de 2006 DEBEGESA (EIBAR)
Intervención urbanística con perspectiva de género
Antropologia Aplikatuaren Aholkularitza
Consultoría de Antropología Aplicada
• Introducción: El espacio urbano y las relaciones de género
• Características básicas del urbanismo con un enfoque de
género
• Ejemplos de políticas municipales en urbanismo
• Normativa en urbanismo en la CAPV
• Tres prácticas:
1. Guía Metodológica para la incorporación de la
perspectiva de género en las agendas locales 21 y en
los planes de urbanismo en Canarias
2. El Programa Mujeres y Ciudad de Montreal
3. Diseño de parques infantiles con perspectiva de
género, Viena
• Conclusiones 1
Índice
Introducción: El espacio urbano y las relaciones de género
2
El espacio urbano y la planificación urbanística, afectan de modo diferenciado a mujeres y hombres.
Estas diferencias afectan: 1. a todos los campos del urbanismo
(vivienda, transporte, espacio público, equipamientos, actividad económica)
2. a todos los estadios del proceso de planificación (objetivos, definición de problemas, planes, evaluación y seguimiento, representación de las mujeres como profesionales y usuarias).
“El arquitecto no puede limitarse a los materiales y a las formas. Cuando proyecta , subordina su obra a un sentido, incluso cuando no es consciente de ello. En todas las construcciones hay un sentido implícito, una idea generatriz a la que debe servir el espacio.” Mª Ángeles Durán. 2005
Introducción: El espacio urbano y las relaciones de género
4
El estudio de estructuras y procesos globales
centrándose en la idea de que mujeres y hombres
son agentes en la producción de la ciudad.
Introducción: El espacio urbano y las relaciones de género
5
“La ciudad se diseña según un patrón masculino
implícito e inconsciente de usuario: personas
independientes, motorizadas, sin ningún problema
de discapacidad o salud, volcadas totalmente en el
trabajo, sin responsabilidades en el cuidado de
niños o mayores, ajenos a los procesos de
mantenimiento tanto de la propia ciudad como de
su hogar” (Isabel Velázquez/Aurora Justo/Colectivo
de Mujeres Urbanistas).
Introducción: El espacio urbano y las relaciones de género
6
Mª Angeles Durán Heras: “varavo”: varón, blanco,
sano, activo, productivo y motorizado.
Teresa del Valle: portada de su libro “Andamios para una nueva ciudad”
¿cómo sería una ciudad o pueblo que se
construyera para llevar a cabo las tareas
reproductivas?
Introducción: El espacio urbano y las relaciones de género
7
Una primera fase crítica se centró en el análisis y
la documentación de cómo las mujeres como
grupo sufrían limitaciones espaciales específicas.
Introducción: El espacio urbano y las relaciones de género
8
Una segunda fase crítica se centró en la relación
entre las actividades que realizan las mujeres y el
cambio en las ciudades, analizando los modos en
que las mujeres contribuyen a reestructurar el
medio social en el que habitan.
9
La tercera fase se conceptualiza desde una relación
recíproca. El espacio constituye tanto un reflejo y
producto de las desigualdades de género, como un
medio para reproducirlas. Es decir, el espacio es el
lugar en el que se desarrollan las relaciones sociales e
influye en ellas, y también a su vez, el espacio es un
producto de estas actividades sociales.
Introducción: El espacio urbano y las relaciones de género
Alexiev Gandman: ilustraciones de su libro “Los planos de mi ciudad”
Una ciudad sensible a las necesidades de las mujeres
es una ciudad que beneficia a toda la ciudadanía,
puesto que aún siguen siendo ellas quienes se ocupan
de facilitar la vida de muchas otras personas a través de
un continuo e incansable trabajo de cuidado y de
reproducción del orden de la vida cotidiana de una forma
informal o remunerada.
Características básicas del urbanismo con un enfoque de género
11
Características básicas del urbanismo con un enfoque de género
1. La gran variedad de actividades y responsabilidades que tienen que
atender las mujeres abarca y supera las de los hombres
2. Los colectivos de personas dependientes, que se encuentran en una
gran medida bajo responsabilidad femenina.
3. Las mujeres representan, al menos, el 50% de la población, es decir,
la mitad de cualquier colectivo que consideremos (joven, mayor,
empleado, inmigrado, etc.).
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Características básicas del urbanismo con un enfoque de género
Existen debates sobre cuáles son los métodos apropiados para evitarlos sesgos que se han identificado en el urbanismo hasta ahora: androcentrismo, sobregeneralización, falta de sensibilidad al género, epistemología positivista….
Metodología:
Métodos cualitativos y participativos.
Características (Miranne y Young):Enfoque central en el género
Relaciones de género no inmutables, ni neutrales
Conocimiento autobiográfico y sesgado por el género
Enfasis en la relación entre el sujeto y el objeto de la investigación
Vínculo entre comprender y transformar el espacio 13
Características básicas del urbanismo con un enfoque de género
Existen también una gran variedad de guías de desarrollo de la planificación urbana con perspectiva de género, un ejemplo es el Manual noruego del Ministerio de Medioambiente:
Modos de fortalecer esta perspetiva en la planificación:Mejorar las condiciones de vida objetivas de las
mujeres en el municipio
Convertir los temas de interés de las mujeres en objetivos del planeamiento.
Promocionar una participación más amplia y fuerte de la mujeres en actividades públicas.
Incorporar valores femeninos:Perspectiva holísticaRespeto por la valía humanaCuidado racionalPerspectiva “cotidiana”Diversidad de ideas y creatividad
15
Características básicas del urbanismo con un enfoque de género
Es recomendable llevar a cabo un proceso cualitativo y participativopara la planificación urbanística de los municipios.
Objetivo:Diagnóstico general sobre los inconvenientes y las oportunidades que el municipio presenta para las mujeres a la hora de llevar a cabo sus actividades diarias.
Aspectos a analizar:Movilidad
Accesibilidad
Seguridad
Representación simbólica
Servicios 16
La obra de Mercedes García Bravo: La ciudad de las mujeres
Características básicas del urbanismo con un enfoque de género
Para analizar e identificar:
Las necesidades respecto de las actuales infraestructuras de
transporte.
Los obstáculos de accesibilidad teniendo en cuenta:los cuidados habituales de personas dependientes,los trabajos domésticos,las limitaciones de movilidad por salud, edad, etc.
Los lugares, situaciones, momentos en las que las mujeres se
sienten inseguras
Las carencias sobre la aportación y la memoria de las mujeres
en los municipios
Los servicios con los que cuenta el municipio: equipamientos,
comercio, etc.18
Características básicas del urbanismo con un enfoque de género
19
Propuestas para mejorar y garantizar:Las actuales infraestructuras de transporte
La accesibilidad teniendo en cuenta los cuidados habituales de personas dependientes, los trabajos domésticos,las limitaciones de movilidad de personas por salud, edad, etc..
La seguridad de las mujeres y la ciudadanía
La memoria individual y colectiva de las mujeres en los municipios
Los servicios próximos y de calidad: equipamientos (ambulatorio,
polideportivo, guarderías, escuelas, centros de día), comercio, etc.
• Participación ciudadana y urbanismo
• El contenido del urbanismo:
1. La mezcla de usos
2. Servicios públicos y equipamiento
3. El espacio público
4. Seguridad
5. Calidad de la vivienda
6. Transportes y movilidad
7. El valor simbólico
• El proceso de planificación: transversalidad del
género
Ejemplos de políticas municipales en urbanismo
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• Participación ciudadana y urbanismo (algunos
ejemplos Pamplona,1998; Getafe, 2001; Vigo…)
1. Consulta
2. Estrategia de intervención/ acción
3. Labor facilitadora y dinamizadora para la
igualdad de oportunidades a la hora de participar
4. Persona experta=mediadora
5. Técnicas participativas más creativas
Ejemplos de políticas municipales en urbanismo
21
• En contra de la zonificación preconizada desde el s.
XIX, convertida en práctica desde 1930 se pide la
mezcla de usos porque:
1. Incrementa el número de viajes
2. Mayor duración y distancias
3. Aumenta la necesidad de modos de transporte
4. Dificulta los movimientos típicamente
desarrollados para el mantenimiento de la vida.
5. Dificulta el acceso al empleo, los servicios y
equipamientos
Ejemplos de políticas municipales en urbanismo
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• Servicios públicos y equipamiento (Toronto, 1980)
1. La jornada laboral
2. Las pautas de uso del suelo
3. Los servicios públicos
4. El sistema de transporte
Aumenta o reducen la presión proveniente de
los arreglos domésticos entre mujeres y
hombres. 538 encuestas/78 familias/ grupos
Ejemplos de políticas municipales en urbanismo
23
• El espacio público (Mozingo, 1989)
1. Los espacios abiertos del centro son usados
menos por las mujeres, no es cierto.
2. Espacios abiertos que están fuera de la calle
pueden tener particular éxito entre mujeres.
3. Las mujeres son más sensibles a las molestias
de la ciudad y factores de estrés medio
ambientales.
4. Espacios abiertos del centro con amistades.
5. Prefieren espacios de la retaguardia, trasero.
6. La percepción de seguridad física y psicológica
es importante.
Ejemplos de políticas municipales en urbanismo
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“La plaza pública - ágora, foro, parlamento- es, en el discurso feminista, el lugar metafórico de la exclusión de las mujeres del poder en la ciudad” Domingo Ballarín y Martínez López, 1995.
• Calidad de la vivienda (Los VAC en los Países Bajos)
1. 1928 J.J.P. Oud, arquitecto holandes, afirmó :
“Las mujeres deben participar en la planificación
y el diseño de las casas. El problema es que son
los hombres quienes diseñan y construyen
casas, pero son las mujeres las que tienen que
trabajar en ellas. Preguntémosles qué opinan
sobre el diseño. Ellas tienen la experiencia diaria
práctica”.
Ejemplos de políticas municipales en urbanismo
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• Calidad de la vivienda (Los VAC en los Países Bajos)
1. 1945 programas de reedificación para
reconstruir las casas y las infraestructuras
destruidas.
2. Las mujeres se unieron, se organizaron y
fundaron el primer VAC en Rotterdam en 1946
3. 200 VAC activos con 2000 voluntarios
4. Mensualmente se realizan, presentan y discuten
100 informes de VAC sobre las casas nuevas
que se han diseñado y mapas urbanos con
equipos arquitectos, corporaciones inmobiliarias,
urbanistas y concejalías. Calidad, sostenibilidad
y seguridad.
5. Grupos de 5 a 15, formados durante 2 años.
Ejemplos de políticas municipales en urbanismo
27
•Ley 4/2005, de 18 de febrero para la Igualdad de
Mujeres y Hombres (artículo 46. Medioambiente y
Vivienda)
•IV Plan de Igualdad de Emakunde
•Plan para la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y
hombres (objetivo 7.2. Incorporar la perspectiva de
género en las actuaciones relacionadas con el medio
ambiente y el uso del espacio urbano y rural)
•Planes de igualdad municipales
Normativa en urbanismo en la CAPV
29
1. Guía Metodológica para la incorporación
de la perspectiva de género en las
agendas locales 21 y en los planes de
urbanismo en Canarias
2. El Programa Mujeres y Ciudad de
Montreal
3. Diseño de parques infantiles con
perspectiva de género, Viena
Prácticas con perspectiva de género
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• Contexto Geográfico: Canarias
• Situación de partida
• Metodología
• Conclusiones
Guía Metodológica para la incorporación de la perspectiva de género en las agendas locales 21 y en los planes de urbanismo
31
El Programa Mujeres y Ciudad de Montreal
•Contexto Geográfico: Toronto y
Montreal, Cánada.
•Situación de partida: 1980
•Metodología
•Conclusiones
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El Programa Mujeres y Ciudad de Montreal
•Metodología: METRAC y el
Comité para una Ciudad Segura
de Toronto. Se realizan informes
sobre cómo la Comisión de
Transportes, los departamentos
municipales de Planeamiento,
Urbanismo, Parques y Ocio,
constructoras de garages, etc
pueden responder a las
preocupaciones de las mujeres
en seguridad en el espacio
público. Marchas de
reconocimiento.
33
El Programa Mujeres y Ciudad de Montreal
•Conclusiones:
•Renovaciones de todas las estaciones de
Montreal
•Manuales y Auditorías para evaluar la
seguridad femenina. Ayuntamiento de
Montreal
•Manual de recomendaciones 34
El Programa Mujeres y Ciudad de Montreal
•Los seis principios para una
ordenación urbana segura:
•Saber dónde estás y a dónde
vas
•Ver y ser vista
•Oír y ser oída
•Escapar y conseguir ayuda
•Vivir en un entorno limpio y
acogedor
•Actuar colectivamente35
• Contexto Geográfico: Viena, Austria
• Situación de partida:
• Los parques deben satisfacer la máxima
diversidad de demandas
• Son además de lugares de recreación, lugares
de trabajo para madres y padres
• Es un lugar de interacción social
• Eran lugares escasos, de los que los grupos
dominantes se apoderaban
Diseño de parques infantiles con perspectiva de género
36
• Metodología: Se eligieron dos parques
de un distrito.
• Estudio sobre la posición de las niñas y
chicas de familias inmigrantes
• Publicación: “Lost opportunities? Girls
into public spaces! 1997
• Examinación de todos los parques de
la ciudad por el Departamento de
planificación y urbanismo pro vida
cotidiana y las mujeres.
• Se ha extendido a otros 22 districtos.
Diseño de parques infantiles con perspectiva de género
37
• Objetivos:
• fomentar el uso del parque por parte de
las chicas
• Mejorar la percepción de seguridad:
iluminación buena, claridad en la
disposición de elementos de juego,
visibilidad,
• Extensión del radio de actuación de las
chicas en ese espacio
• Aumentar la presencia de chicas
Diseño de parques infantiles con perspectiva de género
38
• Deberíamos repensar nuestros municipios y
ciudades
• Profundizar en las necesidades reales de todos los
grupos de población y utilizar estos conocimientos
para desarrollar políticas de uso del suelo y de
transporte que aseguren un acceso igualitario a los
recursos existentes, al tiempo que recojan las
necesidades no satisfechas.
• Reconocer las diversas formas de exclusión o
tratamiento desigual que existe de hecho en la
sociedad (tanto para minorías como para mayorías).
• Activar la participación activa de aquellos sectores de
la población cuyas voces son difícilmente percibidas
en los procesos urbanísticos.
Conclusiones
39
• Premisas para repensar una ciudad desde una
perspectiva de género
• Información urbanística
• Incorporación de nuevos planteamientos, priorizando
las tareas cotidianas y de vida:
- En los pliegos de condiciones de proyectos e ideas
para la ciudad
- En la normativa y herramientas urbanísticas
• Acciones positivas que favorezcan proyectos
innovadores
• Estudios específicos
• Participación en los procesos
• Procesos de verificación/ evaluación:
- Indicadores
- Estudios de impacto social
Conclusiones
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• www.habitat.aq.upm.es
• www.urbanismeigenere.net
• www.bestpractices.org
• www.femmesetvilles.org
• www.generourban.org
• www.recetasurbanas.net
• www.toolkitparticipation.nl
• www.ciudaddemujeres.com
• www.lamujerconstruye.org
Recursos web
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