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S U M A R I O

Reserva Natural Dirigida Los Galachos del EbroAutor: Javier Gómez-Limón

Carta del Presidente 3Introducción del Director 4Tribuna de Opinión 6Artículos 12Actividades 50

Noticias 58Educación ambiental y participación 58Formación 62Conservación 64Desarrollo socioeconómico 67Uso público y turismo 70Investigaciones 72Eventos 76Internacional 80Desarrollo legislativo 83

Reseñas 87Publicaciones 87Internet 89

Novedades EUROPARC 91Publicaciones 91Internet 92Eventos 93

Revista técnica de los espacios naturales protegidos. Publicaciónsemestral de EUROPARC-España y FUNGOBE.

EUROPARC-España es la sección del Estado español de la Federaciónde parques naturales y nacionales de Europa. Se encuentra integradapor las administraciones públicas responsables de las áreas protegidas.FUNGOBE es la Fundación Interuniversitaria Fernando GonzálezBernáldez para los espacios naturales. Constituye la Oficina Técnicade EUROPARC-España proporcionando aval científico y técnicopara el cumplimiento de sus objetivos.

El presente número del Boletín EUROPARC-España ha recibido elapoyo de la Junta de Andalucía.

Más información disponible en el boletín electrónico de distribu-ción mensual y en los siguientes sitios:www.redeuroparc.orgwww.fungobe.orgwww.europarc-conservacion.org

Comité de redacción y edición:José Vicente de Lucio, Javier Puertas, Marta Múgica y Javier Gómez-Limón

Diseño y realización:GCP Grupo de Comunicación Publicitaria

© 2009 FUNGOBE

EUROPARC-EspañaFUNGOBEFinca Más FerréCampus de Somosaguas28223 MadridTel. 91 394 25 51Fax. 91 394 24 [email protected]

ISSN: 1695-3479Depósito legal: M-5164-1995Edición: 1.800 ejemplares

Imágenes: Archivo de FUNGOBE/EUROPARC-Españay Junta de Andalucía

Portada: Parque Natural Sierras SubbéticasAutor: Baldomero Moreno

Impreso en papel reciclado, certificado (procedente de bosques sostenibles) y ecológico.

Certificado SGS-COC-003161SGS

El 16 diciembre de 2008 celebramos nuestra última asamblea en la que tuve el honorde ser elegido presidente de EUROPARC-España. En esta asamblea se incorporarondos nuevos miembros, la Diputación de Bizkaia y la Diputación de Gipuzkoa. Apro-vecho las primeras líneas para daros la más cálida bienvenida.

En nombre del nuevo Consejo quiero agradecer la confianza depositada en este equi-po, que tendrá la enorme responsabilidad de impulsar nuestro Programa de Traba-jo hasta 2013. Tenemos una importante tarea por delante dando continuidad alexcelente trabajo desarrollado por nuestros predecesores que tantos avances y me-joras para nuestras áreas protegidas han logrado. Mi agradecimiento también, portanto, al anterior Consejo en la persona de su presidente Jorge Bonnet.

El marco de la actividad de nuestra organización para los próximos años es el Pro-grama de Trabajo para las áreas protegidas 2009-2013, formalmente aprobado porEUROPARC-España el pasado 16 de diciembre como contribución al Convenio deDiversidad Biológica. Este programa deberá contribuir a afrontar los nuevos retosde la sociedad, particularmente en tiempos de incertidumbre. Protección y gestióneficaz, turismo responsable, desarrollo rural sostenible y formación y madurez profesio-nal son palabras clave por las que encontrar información en esta revista. Los artículosson jugosos frutos del trabajo de nuestros miembros y equipos técnicos.

El Día Europeo de los Parques, que este año tiene como motivo muy especial la ce-lebración del centenario de la declaración de los primeros parques europeos, tie-ne el objetivo de incrementar la valoración y apoyo social a nuestros espaciosprotegidos. La Fundación de las Cajas de Ahorros (FUNCAS) colabora de nuevocon nosotros en el Premio del Día Europeo que, en su IX convocatoria de ayudas aproyectos, está dedicado a la contribución de la sociedad a la divulgación y conser-vación de los valores de los espacios protegidos. Junto con el Organismo AutónomoParques Nacionales conmemoraremos el centenario de los parques nacionales euro-peos y los 90 años de la declaración de Picos de Europa y Ordesa, los primeros par-ques nacionales españoles.

Por último quisiera aprovechar estas líneas para agradecer el apoyo de la Junta deAndalucía a la publicación de este número de nuestro boletín, así como para su-marnos a las felicitaciones por la conmemoración de la aprobación de la ley anda-luza de espacios naturales protegidos, más conocida por la ley del inventario, ensu 20 aniversario.

Hermelindo CastroPresidente de EUROPARC-España

Carta de Presidente

El boletín de EUROPARC-España iniciósu andadura en 1995 siguiendo la este-la de un boletín mucho más antiguo, elde la Federación de Parques Naturales yNacionales de Europa, aparecido en losaños 70 en los inicios del movimientoeuropeísta de áreas protegidas. Duran-te su historia nuestro boletín ha tenidodistintas renovaciones adaptándose aldesarrollo de las áreas protegidas hastaconstituir un referente como revistatécnica de espacios naturales protegi-dos. El reciente lanzamiento del Progra-ma de Trabajo para las áreas protegidas2009-2013 aprobado el pasado mes dediciembre constituye un importante hi-to en la historia de nuestra organiza-ción. Este boletín con su nueva imagengráfica expresa la voluntad de evolu-ción que nos anima.

La finalidad del Programa es lograr sis-temas de áreas protegidas íntegros einterconecta dos entre sí y con otrasáreas protegidas, con una gestión decalidad y eficaz, con medios, capacidady participación, desarrollando todas lasfórmulas de administración posibles,con un mayor compromiso y reconoci-miento social de los beneficios que pro-porcionan y contribuyendo al sistemamundial de áreas protegidas. El conte-nido del presente número debe ser exa-minado a la luz los objetivos delPrograma de Trabajo.

En el Congreso Mun dial de la Natura-leza de Barcelona (Octubre 2008), de

cuyas resoluciones y recomendacionesse da sucinta cuenta en este número,se puso de manifiesto el papel de losespacios protegidos en el siglo XXI.Varios de los trabajos incluidos aquíconstituyen sustanciales aportacionesen esta línea. También en 2008 secumplieron los 90 años de la declara-ción de los primeros parques naciona-les españoles, Ordesa y Convadonga,que este año se celebran en el marcode la conmemoración del centenariode los parques nacionales europeos.Es una efeméride de gran interés paracomunicar y mostrar a la sociedad losvalores y beneficios de nuestras áreasprotegidas.

En el terreno del avance hacia la ges-tión eficaz la Fundación Biodiversi-dad continuará colaborando conEUROPARC-España en la creación deherramientas como el estándar de cali-dad de acciones de conservación, losindicadores de eficacia de gestión y losmodelos de memoria anual. Es un am-bicioso proyecto del que ya comienzana producirse resultados. En el nuevo es-pacio web Conservación en acción, sedivulga el trabajo de conservación reali-zado en nuestros espacios naturalesprotegidos. Cada vez son más los par-ques que elaboran memorias anualesde gestión. En estas páginas tambiénpodemos leer un modelo normalizadode contenidos y procedimiento de ela-boración de memorias desarrollado porla Junta de Andalucía.

Boletín 27 EUROPARC España4

Editorial

Debemos felicitarnos por el crecienteimpulso de la Carta Europea del TurismoSostenible. La Secretaría de Estado deTurismo y Turespaña colabora con nos-otros en este proyecto desde el año2006. Las 55 primeras empresas quehan obtenido acreditación de los par-ques con la garantía de EUROPARC-Es-paña recibieron su diploma en unentrañable acto que tuvo lugar en Sevi-lla el 20 de marzo. A este primer grupode empresas europeas que cuentan conel galardón se sumarán próximamenteotras de diferentes comunidades autó-nomas. En el campo de la Carta Euro-pea del Turismo Sostenible debemosresaltar también la celebración en elmes de abril en la Gomera de las IV Jor-nadas de España y Portugal de espaciosnaturales protegidos con la Carta.

El congreso ESPARC 2009 tendrá lugaren Comillas, Cantabria, del 10 a 14 dejunio. Organizado conjuntamente condel Gobierno de Cantabria pretendemarcar un nuevo hito en la integraciónde patrimonio natural y desarrollo ruralcon el lema “Hacia un desarrollo ruralsostenible: contribución de los espaciosprotegidos”.

En la práctica son cada vez más los la-zos y proyectos de las áreas protegidascon los sectores productivos. Desde elMinisterio de Medio Ambiente, y Me-dio Rural y Marino se han puesto enmarcha convenios de colaboracióncon varias comunidades autónomaspara el desarrollo de programas pilotode desarrollo rural, que se implemen-tan en áreas protegidas. Jesús Casas enla tribuna de opinión reflexiona sobre elnuevo modelo y planteamientos de lasrelaciones entre el mundo rural y lasáreas protegidas.

La Fundación Interuniversitaria Fer-nando González Bernáldez para losespacios naturales FUNGOBE desdesus fines académicos y formativos, yEUROPARC-España, han puesto enmarcha una edición más, la novena,del Máster en Espacios Naturales Prote-gidos. Nuestro programa de formaciónprofesional continuada prosigue con suoferta de cursos cortos que están te-niendo una gran demanda.

José Vicente de LucioDirector de FUNGOBE y EUROPARC-España

Boletín 27 EUROPARC España 5

Conservación de la biodiversidady desarrollo rural sostenibleJesús Casas GrandeDirector General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural. Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino


Durante los últimos veinticinco años lasadministraciones han incorporado a laacción pública la componente ambien-tal. En ese tiempo los conservacionistashan dejado de ser entendidos comouna curiosa singularidad ideológica aser pieza clave en la ordenación territo-rial. Tímidamente al principio, incluso acontracorriente en algunos casos, pocoa poco nuestros argumentos legales

han incorporado la idea de la protec-ción singular, del respeto por los valo-res naturales, de algo que, en el fondo,supone un reconocimiento de la Tierra,sus procesos y su dinámica, como unbien supremo que la humanidad nipuede ni debe alterar hasta la irreversi-bilidad. Han sido, sin duda, los añosmás exitosos para la consolidación deuna conciencia ambiental, pero quizá

Panorámica invernal del Parque Nacional Caldera de TaburienteAutor: Ángel Palomares

Tribuna de Opinión


no hayan sido igualmente exitosos pa-ra el medio ambiente. En estos años, yal tiempo que la conciencia ambientalcrecía, también crecía la dimensión delos problemas. Hoy todos estamos máscomprometidos, pero no quiere decircon ello que la situación sea mejor.Queda mucho, mucho por hacer.

En este tiempo los conservacionistastambién hemos cambiado. Defender labiodiversidad significa aún afortunada-mente en no pocas ocasiones trabajarpor mantener lo más prístino e incólu-me de nuestros ecosistemas, aspirandoa que al menos en una parte significa-tiva de los mismos las pautas de no in-tervención se mantengan. Necesitamostierras vírgenes. Siempre las hemos ne-cesitado, pero ahora nos resulta evi-dente. Pero también hemos aprendidoque en no pocas veces la conservaciónes resultado de un equilibrio, y en nopocos parajes la amalgama de la acciónhumana continuada con la inercia na-tural ha generado lugares refugio, es-cenarios singulares. Mucho de lo quequeremos conservar no se conserva so-lo, y no se ha generado por si sólo. Enesto, como en tantas cosas, la realidadestá llena de matices, y poco a pocohemos aprendido a matizarlos.

En nuestro caso, en nuestro país, estaafirmación cobra particular relieve. Noseré yo quien quite valor a la conserva-ción de nuestros últimos enclaves denaturalidad, ni deje de defender las po-líticas más activas posibles para alejarde la extinción a nuestras especies másamenazadas. Pero es cierto que si pre-tendemos que nuestro trabajo sea un

trabajo global sobre el conjunto del te-rritorio, si pretendemos ir más allá delos espacios concretos y las especiessingulares, debemos tratar sendas encomún con el resto de las políticas te-rritoriales, y en particular con las dedesarrollo rural. El desarrollo rural du-rante demasiados años ha sido enten-dido como un mero esfuerzo por dotarde infraestructuras al territorio y mayo-ritariamente desde una óptica agraria.Hasta tal punto ha sido así que sólomuy recientemente hemos empezadoa concebir la política de desarrollo ruralcomo una política de base no agraria ysí de base territorial.

Necesitamos conservar tramado y vivoel medio rural, y eso no sólo porque esel soporte de la producción primariaque nos alimenta, y en términos desoberanía alimentaria (y en tiemposde crisis esto no es cuestión baladí) esalgo determinante, sino porque es elargumento y la base para la prácticatotalidad de los servicios y valores am-bientales de los que nos aprovecha-mos todos los ciudadanos. Nuestrabiodiversidad puede tener ejemplossingulares en el medio urbano, peroes consustancial al mundo rural, en-tendido este, evidentemente, comoun escenario territorial y no única-mente como un marco para la activi-dad agraria, sin quitarle importancia aeste último aspecto.

Este país es un enclave en donde la di-námica natural y la actividad modela-dora de la mano del hombre hancoadyuvado durante miles de años enla definición del paisaje. Porque si bien

es cierto que todavía persisten ennuestra geografía espacios indómitos,lugares referenciales en donde la natu-raleza no ha encontrado límite a su vo-cación de complejidad creativa, no sonsino singularidades de valor referencialpero que no deben ocultar la realidadde que nuestro territorio es el fruto deuna amalgama. Lo que nos acompañaes el resultado de un mestizaje que eltiempo y la convivencia nos hace ver entérminos de armonía, de equilibrio, yde diversidad.

La evolución social y económica de Espa-ña a lo largo del último cuarto de sigloha dado como resultado un país cuyaimagen mediática, y a veces incluso es-tadística, arroja un perfil crecientemen-te urbano; un retrato inevitablementesesgado, quizá explicable en funciónde nuestra historia reciente, pero queamenaza con adueñarse de la percep-ción social, e influir de forma peligrosaen el ánimo colectivo, en un tiempo decambio global en el que no podemosequivocar las prioridades. Y sin embar-go, el 90% del territorio es rural. Elmundo rural todavía es soporte de unaimportante población, del orden del20% del total nacional, y presta, sinduda, servicios ambientales esencialesa toda la colectividad. Sin embargo, ymás allá de la PAC destinada a apoyarel mantenimiento de las rentas agra-rias, ni existe una contraprestación porparte de la sociedad, y probablementetampoco un reconocimiento de lasfunciones que realiza. Es más, en nopocas ocasiones hemos interiorizado larelación entre rurales y conservacionis-tas en términos de conflicto, agigan-

tando una diferencia que, de por si es-casa, el tiempo y la deriva de la historiaenseña que debe convertirse en nula.Porque la realidad es otra.

Y la realidad es que asegurar que losprocesos ecológicos esenciales para elmantenimiento de la vida siguen ce-rrando ciclos, que los paisajes culturalescontinúan funcionando como regula-dores del agua, que los ecosistemasconservan su resistencia a los incendiosy a la erosión, y su capacidad de rege-nerarse si una catástrofe llega a pertur-barlos, exige evitar el abandono delterritorio, requiere dedicar un esfuerzoconsciente y específico a hacer no yaposible, sino atractiva y duradera, lapermanencia de quienes lo deseen enun medio rural integrado y significativo.Este es, precisamente, el fundamentode lo que queremos denominar comodesarrollo rural sostenible.

En realidad lo que pretendemos es ayu-dar a encontrar un equilibrio territorialen donde todo pueda integrarse armó-nicamente. En ese sentido, al igual queno debemos perder biodiversidadtampoco podemos permitirnos seguirperdiendo capital humano. Un capitalcuyo conocimiento de la realidad lehace reemplazable. Pero detener eseproceso requiere poder garantizar lasobligadas condiciones de equidad, mi-nimizar los desequilibrios logrando quese establezcan dotaciones y servicioscomplementarios entre el medio urba-no y el medio rural, y procurar para és-te unos niveles de oportunidad ydiversidad de oferta comparables a losde la ciudad.


Pero es necesario llegar incluso más allá.Es necesario que ese armazón de soste-nibilidad pueda animarse, a través de lavivencia concreta, de la identificacióncon el medio rural determinado que sehabita y se contribuye a impulsar, delcompromiso con un lugar propio que serelaciona eficazmente con otros, del or-gullo por ayudar cada día a dignificar yponer en valor lo que es de todos.

Un orgullo en el que tiene que estar in-corporada la puesta en valor de los as-pectos ambientales. El mundo ruraldebe saber que le reconocemos sucontribución a la conservación de labiodiversidad, y sólo así podrá interiori-zar la preservación de algo que, al final,forma parte de su propia definición.

En el fondo pretendemos atisbar unanueva forma de hacer acción pública, endonde el territorio se contemple de unaforma integral, y en donde conservacióny desarrollo sean, simplemente, dos ar-gumentos para una misma acción. El re-to de una visión nueva, panorámica, seunía así al de la creación de una pro-puesta de futuro para el conjunto de lasociedad que, partiendo de la concerta-ción entre administraciones y sectoressociales, tenga verdadera vocación par-ticipativa, y se abra plenamente al sectorprivado, a la mayor diversidad de agen-tes económicos, sociales y culturales.

En esta línea argumental, la creacióndel Ministerio de Medio Ambiente y MedioRural y Marino responde a la intención deconfigurar una política territorial integradaque supere una pretendida e ineficien-te división entre conservación y uso,

y que posibilite el asegurar e integrar,armónicamente, la preservación de losvalores naturales, y la calidad de vida delos ciudadanos rurales, con la aportaciónsostenible de recursos y produccionesprimarias así como servicios ambientalesesenciales. Esta intención es reflejo deque el mundo rural español, modeladopor el uso agrario y profundamenteasociado en su definición al manteni-miento de esta actividad, es cada vezmás una realidad compleja, diversa, mul-tisectorial, y en donde las políticas acti-vas deben ser integrales. Es reflejotambién de la evidencia cultural de queen no pocos casos la conservación denuestro patrimonio natural está ligadaa la preservación de las prácticas y losusos consolidados sobre el territorio.

Para ello, a la finalización de la pasadalegislatura las Cortes Generales aproba-ron dos leyes destinadas a convertirseen las palancas para formular esta nue-va política. En primer lugar la Ley42/2007, del Patrimonio Natural y de laBiodiversidad, una nueva reformulaciónde la política de conservación de espa-cios y especies, actualizada con la incor-poración de las directivas comunitarias,y engarzada en un nuevo concepto, elde patrimonio natural indisolublementeunido a la realidad rural. En segundo lu-gar la Ley 45/2007, para el DesarrolloSostenible del Medio Rural. Esta normaes nuestra principal apuesta por formu-lar una política nacional de base trans-versal, basada en la cooperación y lacolaboración entre las administraciones,y destinada a aliviar y asegurar la calidadde vida y los derechos sociales a los ciu-dadanos que viven en el mundo rural.

Tribuna de Opinión


Ambas normas son los referentes ideo-lógicos en la actual legislatura y su si-nérgica puesta en marcha concentramuchos de nuestros esfuerzos. Es ade-más intención que su desarrollo seaconjunto. El reto común se concreta enla búsqueda de una visión equilibradaentre sociedad y territorio, donde des-de la puesta en valor y el uso racionalde los recursos naturales, se logre elprincipio constitucional de igualdad dederechos, capacidades, posibilidades yservicios ciudadanos independiente-mente del lugar donde libremente ca-da cual decida vivir. Y todo ellointegrando, con el mayor rigor, las con-sideraciones ambientales entendidasestas como una política activa de ges-tión y conservación de la biodiversidad,de nuestros hábitats, nuestras aguas, ynuestros paisajes, y singularizada en losespacios protegidos y en las especiesamenazadas.

Es absolutamente razonable concebiruna política de desarrollo del medio ru-ral desde una perspectiva integradoracon la conservación del medio natural.Las políticas rurales son cada vez máspolíticas integrales, dirigidas al conjun-to del territorio más allá de su uso. Noparece conveniente separar las accio-nes de manejo del territorio, que es uncontinuo, y esto conlleva, necesaria-mente integrar las actuaciones agra-rias, ganaderas, forestales, tanto deproducción como de restauración yconservación. Más allá de enclaves sin-gulares y prístinos, cuya preservaciónincólume todos debemos anteponer, elmundo rural no se mantiene desde unavisión separada en áreas de conserva-

Paraje Natural Serra de TramuntanaAutor: Javier Puertas


ción y en áreas de producción. Las po-líticas forestales y de gestión del medionatural tienen que progresivamenteganar integración con la política gene-ral de gestión del medio rural.

Pero esta no puede ser una políticadictada, tiene que ser una política asu-mida. Tenemos que generar aliados yconfianzas tanto en términos de socie-dad como de administraciones. Hayque trabajar no por la gente ni con lagente, sino desde la premisa de la de-cisión última en manos de la gente.Debemos devolver al territorio el pro-tagonismo y la capacidad para confi-gurar. Esta no puede ser una políticadictada desde la élite, no puede seruna política de grandes acciones. Tie-ne que ser una política de detalles, depequeños gestos, de acciones ligadasal terreno y profundamente impregna-das del deseo y de la intención de susactores. Tenemos que construir unared de alianzas, porque sólo desde laalianza es posible crear escenarios deprotección que tengan continuidadmás allá de los esfuerzos individuales.

Todo ello es algo más que palabras, ouna declaración de intenciones. Todoello conforma el marco de la acción pú-blica en materia de desarrollo rural yconservación de la biodiversidad.

Hora de empezar a hacer cosas, ensa-yar caminos, ejecutar actuaciones y di-bujar sintonías. Momento para sumar yconstruir.

Tribuna de Opinión


Espacios Protegidos en Andalucía:20 Años de la Ley 2/89Juan Pedro CastellanoCoordinador de la Dirección General de Sostenibilidad en la Red de Espacios Naturales de Andalucía

Milagros Pérez VillalbaAsesora Técnica de la Dirección General de Sostenibilidad en la Red de Espacios Naturales de Andalucía

[email protected]

Zona de Entremuros en Doñana

Artículos


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La política medioambiental seguida en Andalucía ha contado con diferencias es-tratégicas en el contexto español y europeo, una de las cuales ha sido la creaciónde una extensa y variada red de espacios naturales protegidos. La red de espaciosnaturales protegidos de Andalucía tiene su origen en 1929, año en el que seaprueba la declaración del Picacho de la Virgen de la Sierra y del Torcal de Ante-quera como sitios nacionales. Estas declaraciones se realizaron al amparo de la pri-mera ley española de parques nacionales (1916) que contemplaba, junto a suReglamento, la posibilidad de proteger el territorio natural mediante figuras derango inferior a la de parque nacional como el sitio nacional, la particularidad ocuriosidad excepcional y el árbol notable.

En 1970 sólo se contabilizaban en España 6 parques nacionales, entre ellos Doña-na declarado en 1969, 17 sitios naturales y 1 monumento natural de interés na-cional, con un 0,2% de la superficie estatal (103.007 hectáreas). Entendiéndose lanecesidad de ampliar la acción protectora, en mayo de 1975 se aprobó la Ley deEspacios Naturales Protegidos, incorporándose nuevas figuras de protección comoreservas integrales, parajes naturales y parques naturales, esta última inspirada enla figura del parque natural regional francés.

La transferencia de competencias sobre con-servación de la naturaleza a Andalucía en1984 supuso un avance sustancial hacia lacreación de una gran red de espacios protegi-dos. A partir de este momento se crea el em-brión de la actual Consejería de MedioAmbiente, la Agencia de Medio Ambiente deAndalucía, con competencias notables, a laque se encomendó la ampliación y gestióndel catálogo de espacios protegidos andalu-ces. En esta etapa se realiza la primera am-pliación del territorio protegido, aunquesiguiendo al amparo de la Ley estatal del 75.En 1988 la superficie protegida de Andalucíase multiplicó por 10 alcanzando casi las400.000 hectáreas.

En 1989 la Ley de Inventario de Espacios Natu-rales Protegidos de Andalucía, de la que secumplen 20 años, vino a afianzar la expansiónde la superficie protegida.


Bajo esta norma se declararon 60 nuevos espacios bajo las diversas categorías exis-tentes, quedando la red articulada por 81 espacios protegidos bajo gestión autonó-mica. La superficie protegida pasó a suponer el 17% del total regional. Además sediversificaron las figuras de protección, incluyéndose las cuatro categorías básicasde la ley estatal de 1989: parques, reservas naturales, monumentos naturales y pai-sajes protegidos, además de recuperar figuras anteriores como el paraje natural ycrear nuevas: el parque periurbano y la reserva natural concertada. Esta norma su-puso un gran avance al consolidar la protección de los grandes ecosistemas mejorconservados de la comunidad autónoma, y un primer paso para la puesta en mar-cha de una verdadera red de espacios naturales. De igual manera, la consideraciónde la presencia humana como parte integrante y modeladora del paisaje y la natu-raleza se adelantó una década a los principios, hoy universalmente asumidos, deldesarrollo sostenible. El reciente traspaso de competencias de la gestión de los par-ques nacionales, del Estado a las comunidades autónomas, ha supuesto también unimportante incremento en la capacidad de la administración andaluza para la pro-tección de la naturaleza.

Actualmente la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía es la más ampliade la Unión Europea con 153 espacios bajo normativa estatal y autonómica y 86 es-pacios declarados mediante figuras internacionales. Desde 2006 la práctica totalidadde estos espacios ha pasado a formar parte de la Red Natura 2000, a la que ademásse han sumado otros 51 espacios más, en base a las directivas comunitaria Hábitats yAves, superando los 2,6 millones de hectáreas de superficie protegida, casi el 29% dela superficie de Andalucía.

El notable aumento del territorio protegido que se produjo en Andalucía a par-tir de la Ley 2/89 ha estado acompañado de un desarrollo en la capacidad parasu gestión. Se ha realizado desde la administración ambiental andaluza un im-portante esfuerzo en dotar a estos espacios de instrumentos legales, de herra-mientas de gestión, de planificación y de participación, de recursos materiales,humanos y de información adecuados para la consecución de los objetivos deprotección y gestión previstos en dicha Ley.

Parque Natural Sierra de Aracena y Picos de Aroche


La consolidación creciente de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Anda-lucía, que hoy supone más del 19% de la superficie regional, ha permitido tan-to el mantenimiento de zonas de elevado valor ambiental, convirtiéndose en laprincipal herramienta para conservar la diversidad biológica y cultural de ecosis-temas naturales únicos, como la configuración de la red regional de espaciosprotegidos más importante en los ámbitos español, europeo y mediterráneo.

Habiendo llegado a esta etapa de consolidación ahora corresponde seguir avan-zando con un nuevo enfoque para considerar los espacios naturales de Andalu-cía como lugares dinámicos y capaces de adaptarse a las actuales circunstancias,esenciales en la ordenación del territorio y en los que el ser humano actúa co-mo parte integrante.

El proceso de construcción de este nuevo enfoque debe ser participado por todala sociedad andaluza para lo que se van a desarrollar a lo largo de este año jorna-das y actividades en todas las provincias andaluzas y en todos los espacios natura-les y provincias con el propósito de rediseñar las líneas estratégicas en laconservación de las áreas protegidas. Además ha de servir, no sólo para calibrar laefectividad de la Ley 2/89, sino también para ajustar sus objetivos a la nueva rea-lidad. Se trataría de avanzar en modelos de gestión que se adapten a los desafíosde la sociedad actual y del inminente cambio global.

Esta nueva etapa debe desembocar en la aprobación de una nueva Ley que con-tendrá los preceptos y fórmulas de actuación para gestionar de manera óptima losespacios naturales de Andalucía en las próximas décadas.

Parque Natural Sierras SubbéticasAutor: Baldomero Moreno

Artículos


Desde la aprobación de la Ley 2/1989, que aprueba el Inventario de Espacios Na-turales Protegidos de Andalucía y establece medidas adicionales para su protec-ción, se han venido redactando las memorias anuales de actividades de losparques naturales, documentos que sintetizan la gestión realizada a lo largo delaño por la Consejería de Medio Ambiente en dichos espacios. Hasta la fecha nohabía existido un guión común ni un repositorio de datos donde los gestores pu-dieran consultar la valiosa información que contienen estos documentos. Esta he-terogeneidad en contenidos hacía imposible un análisis estadístico comparado yde conjunto para toda la red de las actuaciones de gestión y administración lle-vadas a cabo a lo largo del año en curso y recogidas en estas memorias, e impo-sibilitaba igualmente el almacenamiento conjunto de las mismas.

En 2003 se inicia una revisión de las memorias e informes anuales de actuacionesde diversos espacios protegidos a escala estatal con objeto de conocer los diferen-tes apartados y contenidos de los mismos. Tras un índice preliminar y numerosasreuniones con los responsables de gestión de los espacios se acordó un índice co-mún y homogéneo para todos los espacios protegidos andaluces.

En paralelo, y con el objeto de modernizar la actividad administrativa de los espa-cios naturales y poner a disposición de sus gestores herramientas que faciliten sulabor, en 2007 se inicia el desarrollo de una aplicación informática como herra-mienta para la redacción de las memorias anuales de actividades y resultados. Co-mo premisas la aplicación debe cumplir varios requisitos: un contenidohomogéneo para todos los parques naturales, un repositorio común de informa-ción, utilización de la información ya disponible en otros sistemas de información,y simplificación del trabajo.

Las memorias anuales de actividades y resultados de losparques naturales y nacionales de AndalucíaJavier Cobos Aguirre, Manuel Rodríguez de los Santos,José Luis Gollonet Serrano, Eduardo Gómez-UribarriSerrano y Milagros Pérez VillalbaConsejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía

[email protected]


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En 2008 ve la luz la primera versión de la aplicación Memorias de Actividades y Re-sultados de Parques Naturales y Nacionales, con la que se redactan las memoriascorrespondientes a 2007. Se trata de una aplicación web desarrollada en tecnolo-gía Java EE siguiendo una arquitectura basada en el modelo vista-controlador quesimplifica en gran medida cualquier actividad relacionada con el mantenimiento dela misma y, por tanto, dota de flexibilidad a su evolución. La persistencia de la in-formación se realiza de forma centralizada en un sistema de gestión de base dedatos Oracle 9i. Además de la consulta de los datos globales, es posible la consul-ta individual de cada apartado por espacio, permitiendo comparativas y facilitan-do las tareas de carga de forma ágil y rápida sin depender de terceras personas.

La importancia de esta aplicación radica en que se nutre no sólo de la informacióngrabada manualmente por el equipo de gestión de los parques naturales y nacio-nales, sino de otros sistemas informáticos corporativos que sirven de fuente de in-formación tales como @CERVO (Sistema de Información de Gestión Patrimonial dela Consejería de Medio Ambiente), SAETA (Sistema de Información de Gestión delGasto) y GESTA (Sistema de Gestión Estadística de la Consejería de Medio Ambien-te), con el consiguiente ahorro de recursos y una mayor agilización.

Tras esta primera versión se han efectuado mejoras de la aplicación entre las quehay que destacar la redacción de memorias para otras figuras como parajes y re-

Parque Natural Sierra de Aracena y Picos de Aroche

Artículos


servas naturales, así como la inclusión de gráficos e imágenes y la consulta porusuarios externos.

El primer apartado aglutina los datos generales de espacio, tales como superficie,municipios implicados, normativa de aplicación, los diferentes usos del suelo y de-más información de interés general del espacio.

En un segundo apartado, se especifica el personal de la Consejería de Medio Ambien-te que desarrolla su trabajo en el espacio, diferenciando por categorías laborales y se-xos. En este apartado, además, se incluyen los recursos materiales y equipamientosdisponibles para el personal del espacio.

El tercer apartado, destinado a la protección y conservación de la biodiversidad, sesubdivide en flora y fauna, incluyendo en cada uno los expedientes y proyectos eje-cutados en el año en curso. Los datos de cada expediente son el periodo de ejecu-ción, presupuesto total y el gasto ejecutado en ese año. Además, los redactores de lamemoria cuentan con un campo de texto donde pueden resaltar todos aquellos as-pectos que consideran de interés, por ejemplo, una breve sinopsis del proyecto.

Un cuarto apartado se dedica a la ordenación y gestión de los recursos naturales. Losdatos se agrupan en aprovechamientos en montes públicos y privados. En montes pú-


blicos se especifican los diferentes tipos de aprovechamientos, los deslindes realiza-dos, las posibles ordenaciones, así como las actuaciones forestales ejecutadas. Enmontes privados se especifican sólo los aprovechamientos forestales y/o cinegéticos.

La protección ambiental es el quinto apartado, donde se recogen los datos sobre lasactuaciones de protección ambiental, los centros de gestión de residuos peligrosos,las actuaciones de emergencia y el seguimiento de las medidas compensatorias.

El apartado sexto se dedica al uso público y a la educación ambiental, y en él serelacionan los equipamientos disponibles en el espacio, las actuaciones realizadasen materia de señalización, un resumen estadístico de los usuarios de diferentesequipamientos, y se relacionan las campañas de educación ambiental llevadas acabo en el espacio protegido, así como los campos de voluntariado.

La comunicación y participación social es el título del séptimo apartado. Incluye da-tos como las reuniones mantenidas por los órganos de participación, las jornadas,ferias o eventos en los que ha participado el espacio o que se han celebrado en elmismo. También se relaciona el material divulgativo publicado.

Los proyectos de investigación que se realizan en el espacio se tratan en el octavoapartado, relacionando los convenios de colaboración, las visitas de estudiantes uni-versitarios e investigadores, así como los estudios y proyectos científicos llevados a ca-bo o en ejecución durante el año en curso.

El noveno apartado trata sobre la evaluación de la planificación y el desarrollo soste-nible. Se incluyen los datos de empresas adscritas a la Marca Parque Natural, se sin-tetiza la ejecución de los planes de desarrollo sostenible y se muestran los indicadoresde los planes de ordenación y los planes rectores de uso y gestión.

La calidad de los servicios y la gestión ambiental es el tema del apartado décimo, re-lacionándose todos aquellos marchamos de calidad que posee el espacio protegido(por ejemplo, la Carta Europea de Turismo Sostenible).

La gestión administrativa se trata en el apartado undécimo, donde se recogen datossobre el registro de oficios y documentos recibidos, las autorizaciones concedidas, losinformes redactados, las subvenciones de carácter ambiental dentro del espacio y laspeticiones de los ciudadanos.

Las relaciones y colaboraciones con otras instituciones o espacios naturales se tratan es-pecíficamente en el apartado duodécimo, apareciendo información sobre cooperacióncon otros espacios, colaboraciones con organizaciones no gubernamentales, etcétera.

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En el decimotercer apartado aparece un resumen de las inversiones realizadas porla Consejería de Medio Ambiente durante el año en curso, agrupadas en grandesbloques: forestal, fauna y flora, patrimonio, vías pecuarias, incendios, investiga-ción, protección ambiental, infraestructuras, uso público, comunicación y partici-pación social.

En el decimocuarto apartado se relacionan una serie de anexos donde se almacenan lasactas de las reuniones de los órganos colegiados, una estadística de incendios y lasnoticias más relevantes del espacio.

De la redacción definitiva de las memorias de los parques naturales y nacionales deAndalucía en 2007 se extraen varias conclusiones:

En los parques naturales y nacionales andaluces trabajan, bajo el auspicio de la ad-ministración ambiental, 938 personas.

Se han tramitado 13.875 autorizaciones, y la inversión total en dichos espacios haascendido a 82.477.201,07 euros.

Se han recaudado 8.925.331,5 euros de aprovechamientos forestales en montespúblicos. El número de visitantes a equipamientos de uso público es de 1.206.104.La procedencia de estos puede distribuirse de la siguiente manera: provincial 33%,resto de Andalucía 32%, nacional 28%, UE 6% y resto del mundo 1%.

Un total de 145.679 personas han participado en campañas de educación ambien-tal, y se han realizado un total de 87 actividades de voluntariado ambiental, don-de han participado 2.640 personas.

De las 4.552 medidas que hay previstas en los actuales planes de desarrollo soste-nible, en 2007 se han iniciado 2.482, el 54,5 % del total. El inicio de estas 2.482medidas han supuesto una inversión de 532.230.210,45 euros, un 30% del presu-puesto total de los planes.

El 92,5% de las solicitudes de autorización son resueltas favorablemente.


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INVERSIÓN 2007 (euros)

1.314.975,33

11.959.702,90

43.538.998,54

3.789.339,00

2.970.537,80

333.172,73

1.007.264,10

6.572.252,05

10.082.617,65

908.340,97

82.477.201,07

Inversiones en los parques naturales y nacionalesandaluces en 2007

Conceptos

Comunicación y participación social

Fauna y flora

Forestal

Incendios

Infraestructuras

Investigación

Patrimonio

Protección ambiental

Uso público

Vías pecuarias

TOTAL

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Doñana20 años despuésJuan Carlos Rubio GarcíaDirector del Espacio Natural Doñana

Vicente de Jesús Fernández MoraAsesor Técnico del Espacio Natural Doñana

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Doñana es un espacio sagrado. Com-prender esto desde la abstracción y elanálisis teóricos puede no resultar fácil,pero sí asequible; sentirlo espontánea-mente o aprehenderlo desde la inme-diatez y la cercanía de su vivencia escasi inevitable; explicarlo es tarea ar-dua, casi imposible.

Todo aquello que podamos concebircomo Naturaleza, ya sea desde la per-cepción convencional, la artística o in-cluso la científica, parece que invocarala sugestión de lo sagrado, pero no sontantos los enclaves dotados de una in-descifrable y milenaria cualidad, sutil yparticular, en los que la Naturaleza, y suteórico opuesto, y a la vez que conti-nium, la Cultura, se hallen representa-dos en tal grado de conjunción yexcelencia. Importancia ecológica in-sustituible e inigualada en todo el con-tinente en cada uno de los ecosistemasque se dan cita, cientos de especies detodos los fílum que encuentran su há-bitat ideal (en algunos casos, por des-gracia, el último) en estas latitudes,últimos representantes de una flora yfauna que se refugian aquí para resistiren plena libertad y transfigurarse enposibilidad y esperanza todavía, fococentrípeto y vehemente de la religiosi-dad de la nación, asiento de míticas ci-vilizaciones fundacionales de la culturaeuropea (Atlántida, Tartesios, griegos,romanos…), puerto de salida del cru-cial e irrevocable hermanamiento deEuropa con América y hasta los pue-blos y campos de Doñana cantados porla pluma de un premio Nóbel de nues-tra tierra… esta zona la realeza y losfastos de los séquitos de la corte se han

Ecosistemas dunares en DoñanaAutor: José María Pérez de Ayala

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mezclado con la humildad de pescadores,marisqueros, cazadores del pueblo , la osa-día de eruditos y avezados científicos se haamistado con la parsimonia la cachaza deguardas de fincas no menos sabios que niescribir sabían, la dureza de la dictadurase las ha visto con la imprudencia de jóve-nes inconformistas y entusiastas de la or-nitología.

En sus cuarenta años de andadura legali-zada (y en sus siglos y siglos de vida calla-da) Doñana no ha sido sino un punto deencuentro singular en el que las contra-dicciones de diversa índole que allí con-vergían espontáneamente, se han idoresolviendo con aun la generación de más

contradicciones que, en contra de lo que pudiera parecer, han enriquecido enor-memente un paisaje y un territorio en continua vida y transformación. Desde la de-claración del parque nacional, tras una apasionante y novelística batalla legal,económica y política acometida por sus ya míticos fundadores -encabezados porel heterodoxo biólogo José Antonio Valverde-, hasta nuestros días, Doñana se haconvertido en la referencia clave y en la vanguardia pionera a nivel español y eu-ropeo de la evolución y de muchos de los logros de la investigación científica na-turalística, el pensamiento ecológico y ambientalista, la asimilación de lasensibilidad ambiental en la sociedad y especialmente en el sistema educativo o laverificación social del concepto fundamental de desarrollo sostenible. En Doñanase han hecho y se han pensado muchas cosas por primera vez.

Dice J. A. Valverde en sus memorias que entre las ventajas de una dictadura es-tá que para conseguir algo no es necesario convencer a medio Parlamento sinosólo al tirano que la comanda; esa fue pues la estrategia. Las marismas de Do-ñana venían siendo sometidas a proyectos de desecación y lucha contra el palu-dismo desde hacía décadas con la idea de acondicionar los terrenos para laagricultura y el beneficio de la economía nacional, se habían trazado diques decontención que impedían la inundación y se había entubado el terreno para pro-piciar su drenaje; a mediados de los 50 el proceso continuaba y amenazaba conacabar con las áreas encharcadas colindantes con los cotos -cada vez más pre-sionados y aprisionados también por la repoblaciones con eucaliptos- en las quela presencia multitudinaria de aves migratorias ya había llamado la atención dela élite experta de los mejores naturistas anglosajones. En Doñana la fructíferatradición expedicionaria que había empujado a la península a escritores e inte-

Linces en DoñanaAutor: José María Pérez de Ayala


lectuales de la Europa romántica atraídos por la leyenda de una España miste-riosa, anclada aún en el medievalismo cultural y en la naturaleza selvática inex-plorada, se había prolongado hasta la segunda mitad del siglo veinte en formade excursiones de ornitólogos norte y centroeuropeos que visitaban esta zonasrastreando las rutas migratorias de las aves que criaban en las latitudes altas. Fueesencial la unión de fuerzas tanto de propietarios locales preocupados por la ri-queza de sus tierras y cotos de caza y pujantes biólogos nacionales, con la ricatradición naturista británica para crear el clima necesario que propiciara la crea-ción de la Reserva Natural, a la que unos años después sobrevendría el ParqueNacional. En esta fase primeriza otra contribución, que compendiaba a las ante-riores, fue fundamental. La mayor y más importante asociación ecológica a nivelmundial debe su creación a Doñana; World Wildlife Fundation surgió como unaorganización de orden internacional encargada de recaudar fondos para la com-pra de las marismas que se pretendían proteger ante la urgencia de la situación.La asociación, dirigida por el esfuerzo incondicional del recordado y admiradoLuc Hoffman, creador de la Estación Biológica de La Tour du Valat, colectó losfondos necesarios para la adquisición, y el crucial e inevitable apoyo final hubode venir, como decíamos -y como no podía ser menos- del tirano. La operaciónquedó representada en un curioso acontecimiento que ya ha pasado a formarparte del anecdotario conservacionista. J.A. Valverde fue el encargado, a instan-cias de Francisco Bernis y Mauricio González, de redactar el borrador de la misi-va que WWF enviaba al dictador para proponerle la iniciativa y contar con suconformidad; Franco dejó la respuesta en manos de sus consejeros, los cualesencomendaron su redacción a un científico asalariado del gobierno en el CSIC,otra vez Valverde, que se respondía a sí mismo.

Desde entonces el camino ha sido largo y proceloso, la superficie del parque se haextendido en varias ocasiones, y recientemente se ha fusionado con el entorno deprotección declarado en 1989, el Parque Natural, para crear el Espacio Natural deDoñana. Actualmente los valores que atesora este enclave son sobradamente co-nocidos, alberga especies emblemáticas y únicas como el lince ibérico, el felinomás amenazado del mundo y sólo presente aquí y en Sierra Morena, el águila im-perial, otras rapaces y un sinfín de acuáticas, complejos lagunares con flora endé-mica, los cordones de dunas activas más importantes del país, las marismaspluviomareales más importantes de Europa, magníficos bosques litorales y medi-terráneos…todo esto junto con la preservación de usos tradicionales de explota-ción de los recursos: aprovechamientos forestales, ganaderos, piscícolas,marisqueros, apícolas, piñeros. Dan cuenta asimismo del altísimo valor de este es-pacio la larga lista de nominaciones de orden nacional e internacional de que hasido objeto; las que atestiguan la calidad de sus valores intrínsecos: Patrimonio dela Humanidad, Reserva de la Biosfera, Lugar de Interés Comunitario (LIC), Hume-dal Ramsar de importancia internacional, Zona de Especial Protección para Aves

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(ZEPA); y aquellas otras que avalan la calidad de su gestión: Diploma Europeo, Eti-queta Q, Carta Europea de Turismo Sostenible, Sistema de Gestión Ambiental.

Todo el complejo territorial de Doñana tal y como los organismos conservacionis-tas lo entienden hoy, es el resultado de años de trabajo, implicación y conocimien-to del medio; inserto en el contexto ideológico del momento, la declaración de laReserva Biológica y del Parque Nacional en la década de los sesenta, en la épocadel auge de los neoruralismos y neotradicionalismos, respondió a la salvaguardade urgencia de los elementos naturales de un territorio amenazado por los usos yabusos de la sociedad industrial-urbana, y dentro de los sistemas naturales, deaquellos elementos más conspicuos y estimulantes. La visión, en su momento par-cial y limitada, ha ido formaciones naturales, hacia los hábitats y equilibrios ecoló-gicos y finalmente hacia los equilibrios territoriales en su amplia significación. ElParque Nacional de Doñana ha sido el vehículo primordial para el surgimiento y laconsolidación en España de esta nueva visión de la Naturaleza: trabaja desde sucreación con un organismo gubernamental encargado de la investigación y la di-vulgación científica, la Estación Biológica, referencia mundial en los estudios eco-lógicos, que mantiene anualmente más de 200 proyectos de investigación y tesisdoctorales y registra igualmente más de 200 publicaciones e informes, lo que con-vierte a Doñana en el espacio natural más y mejor conocido de Europa. Gracias altrabajo que se viene realizando desde su creación la participación ciudadana y eluso público es premisa inopinable de la gestión de los espacios naturales protegi-dos y, más aún, la educación ambiental se ha convertido en materia, no marginaly esporádica sino permanente, de los planes de estudio en los colegios que diaria-mente visitan el parque. Gracias, en definitiva, al carácter pionero de las iniciativasaquí diseñadas y desarrolladas, las administraciones han incorporado novedosaspautas de legislación y gestión de los valores naturales que han podido así verseimplementadas en las políticas ambientales de los gobiernos locales, autonómicosy nacionales.

Siguiendo un decurso de descentralización y de mayor presencia de la escala localy humana, la política ambiental de nuestro país, teniendo como primer exponentea Doñana, ha reconocido la legitimidad de la tutela ambiental de las autonomíassobre los parques nacionales, manifestada en la reciente transferencia competen-cial desde el Estado a los gobiernos de las comunidades. Finalmente, el Parque Na-cional de Doñana, podemos resumir, se ha convertido en un organismovertebrador de la sociedad, y de haber comenzado siendo una figura de protec-ción de la naturaleza ha pasado a ser, alimentándose y alimentado al clima ideo-lógico e intelectual de cada época, uno de los valedores del desarrollosocioeconómico del territorio en equilibrio con los valores ecológicos. La comarcade Doñana, que engloba a 14 municipios del entorno, es la última etapa en la evo-lución de una concepción abierta de Territorio y Ecología, es una compleja abstrac-


ción territorial en la que de modo absolutamente novedoso por primera vez se haplasmado en forma de acciones y programas de actuación las premisas emanadasdel Informe Brundtland y después de la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro de1992. El Plan de Desarrollo Sostenible de Doñana, aprobado en 1993 a partir dela creación el año anterior de un Comité Internacional de Expertos que elaboró elDictamen sobre Estrategias para el Desarrollo Socioeconómico Sostenible de Do-ñana y su entorno, es la herramienta de síntesis en la que se dan cita las directri-ces básicas para luchar por mantener las claves del complejo equilibrio territorial,y se ha llegado a convertir en axioma de gestión para todos los espacios natura-les. Cuarenta años después del hito de la declaración del parque nacional, los ac-tuales responsables y trabajadores del mismo han recogido el legado y elcompromiso de los fundadores y, desde nuevas y más preclaras perspectivas y po-sicionamientos y, también es verdad, ante nuevos y más difíciles retos y amenazas,el compromiso de fondo sigue siendo el mismo, la obligación moral de preservarlos valores patrimoniales tangibles e intangibles de los pueblos: las tradiciones, eldesarrollo económico, la ineludible y a veces apremiante conservación de los valo-res naturales, el respeto a las costumbres y a la historia. Y todo esto para que Do-ñana siga siendo, todavía y por siempre, un lugar privilegiado, para que, alobservar un lince, al contemplar la calma rosa de la marisma, al escuchar la des-pedida nocturna de los ánsares o al rezar en el santuario de El Rocío, se pueda se-guir sintiendo, todavía y por siempre, como un espacio sagrado.

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Flamencos en DoñanaAutor: José María Pérez de Ayala


Educación, información y concienciación sobre el medio litoral de la Reserva de Biosferade Menorca como base de recuperación geoambiental Franxisco Roig i MunarConsultor ambiental

Joan Juaneda FrancoÁrea de Medio Ambiente, Consell Insular de Menorca

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Playas de la isla de MenorcaAutor: Franxisco Roig


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Introducción

El consumo del medio litoral se ha enfocado como un producto con diversidad deofertas de ocio, entendiendo la satisfacción de las expectativas del usuario comoun servicio de calidad, no prestando atención a sus características geoambientalesy concibiendo el litoral como un simple soporte a la industria turística, donde hanprevalecido conceptos propios del medio urbano y sistemas de calidad diversos yparticularizados. Ha sido precisamente esta capacidad de satisfacer las necesida-des empresariales, políticas y sociales la que ha transformado los atributos de lanaturaleza litoral en recurso económico. Popularizar y hacer funcionales los espa-cios litorales, para poder satisfacer la frecuentación masiva, ha ocasionado proble-mas ambientales que han modificado la calidad geoambiental y paisajística finaldel espacio natural, las playas y dunas. Hasta hace poco la gestión de sistemasplaya-duna venía marcada por el cumplimiento de las normas básicas de higiene,la limpieza mecanizada y la puesta a punto de infraestructuras para su uso y ex-plotación. Baleares no ha sido una excepción.

Algunas transformaciones severas del litoral tienen su razón de ser en la voluntadde los gestores (públicos y privados) por alcanzar la calidad entendida como idó-nea o adecuada, consistiendo en hacer de los sistemas playa-duna bienes natura-les funcionales o de servicios. Los usuarios producen efectos sobre los ecosistemaslitorales debido a dos factores: sus requerimientos de servicios, y su papel de visi-tantes. Las autoridades prestan atención prioritaria a estos requerimientos, debidoa la falta de conocimiento del medio ofertado y gestionado (Roig, 2001). Las ac-tuaciones de desnaturalización han provocado la implantación de un modelo acul-tural, la degradación del sistema y la dependencia de éste respecto a actuacionescontinuadas de regeneración artificial (Rodríguez-Perea, et al., 2000), modificandosus características originales, lo que ha incidido negativamente en la percepción yen el concepto de medio litoral por parte de la población. La interpretación de es-te medio está sometida a valoraciones personales, por lo que se puede hablar deun medio real, el visitado, y de un medio percibido, el deseado o publicitado; delcontraste entre ambos se elaboran las valoraciones, o evaluaciones por parte deagentes públicos y privados.

Y en base a este contraste se formulan exigencias y quejas, que acaban determi-nando el estado de conservación del medio, ya que la práctica demuestra que sesuelen adoptar medidas de gestión basadas en la satisfacción de la demanda; me-didas generalmente contraproducentes con la conservación del ecosistema litoral.

Para paliar esta dinámica de 'exigencia-respuesta', es aconsejable incidir en la for-mulación de la queja e implicar tanto a usuarios como a gestores en la gestión, la

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conservación y el mantenimiento, para obtener el equilibrio geoambiental de losespacios litorales naturales. No es aconsejable dar respuesta a las exigencias con laadopción de medidas de gestión ambiental de reconocido prestigio, que suelen serecoetiquetas encaminadas al marketing y a la artificialización del espacio publici-tado.

En este sentido entendemos que para paliar la alteración del medio litoral hay queincidir en la percepción de sus usuarios -que acaba incidiendo en el estado am-biental vía respuesta de las administraciones competentes y adoptar medidas blan-das de gestión, forzando una perspectiva más amplia de la dimensión temporal desus actuaciones. La interpretación, difusión y educación de los valores litorales esuna parte más de la gestión que como último fin tendrá la conservación del espa-cio visitado y gestionado. En base a la realización de un programa adecuado de in-formación es posible conseguir apoyo entre los usuarios del espacio litoral,evitando de este modo una progresiva degradación por la falta de conocimiento(Griest y Mullin, 1984). El usuario debe disponer de la información adecuada paracomprender las razones y las consecuencias de la gestión adoptada (Wagar, 1978),y el gestor debe disponer de argumentos para evitar que la satisfacción personalhipoteque de forma puntual y progresiva, el estado natural del litoral.

Un estudio realizado por el Consell Insular de Menorca (CIME) en 1998 analizabalas causas de degradación de los espacios litorales. Entre ellas destacaba la falta deconocimiento de los valores del medio litoral por parte de agentes económicos ysociales, proponiendo un programa continuado de educación, información y con-cienciación dirigido a todos los sectores implicados (Juaneda y Roig-Munar, 2001).Es al CIME a quién le corresponde como administración competente velar por lacompatibilidad entre el uso del medio natural y la conservación del mismo. Por es-tas razones, se ha trabajado en la implicación de los usuarios como uno de los pi-lares de la gestión litoral. Las campañas de concienciación e implicación de losusuarios empiezan con la puesta en marcha del Plan mancomunado de gestión li-toral (1999). La nueva gestión mancomunada se basa en una clasificación de pla-yas bajo 3 categorías (Roig-Munar, 2003): playas urbanas (A), seminaturales (B) yvírgenes (C). El Plan regula la retirada de las acumulaciones de Posidonia oceani-ca, se cambia el concepto de limpieza mecánica, se regula el uso sobre los siste-mas dunares, se retrasan los estacionamientos de las playas, y se retiran serviciosen playas seminaturales y vírgenes, cambiando de este modo las gestiones lleva-das a cabo hasta el momento, similares a las realizadas en el resto de las islas Ba-leares y el continente. Medidas que responden a paliar los efectos erosivos que hanconllevado estas gestiones de satisfacción a la adecuación de playas ubicadas enespacios naturales. Son tres los aspectos que más directamente inciden sobre losusuarios y sus costumbres o demandas: la regulación del uso y trasiego indiscrimi-


nado sobre las morfologías dunares, el mantenimiento de las bermas de Posidoniaacumuladas en las playas y la reducción o eliminación de la limpieza mecanizada,y la retirada de todos los servicios en playas seminaturales y vírgenes, y algunos enplayas urbanas.

Campañas de concienciación

Las campañas de concienciación, además de evaluar la incidencia de las campañasprecedentes, tienen por objetivo:

• Informar a los usuarios sobre los ecosistemas litorales, y especialmente sobre sufragilidad, la función ecológica de las praderas de Posidonia oceanica, en lo re-lativo a la producción sedimentaria y al mantenimiento de las playas, y la impor-tancia de las acumulaciones de bermas de Posidonia oceanica. Así como dar aconocer el papel ambiental de los sistemas dunares y su vegetación asociada.

• Informar sobre las particularidades de los medios litorales de la isla de Menorca(calas, playas y dunas).

• Conocer el grado de conformidad y satisfacción de los usuarios con algunas delas medidas adoptadas, y reorientar conductas y conceptos erróneos o no dese-ados que pueden afectar a la estabilidad del sistema y a la degradación del pai-saje litoral, especialmente en playas seminaturales y vírgenes.

Metodología

El Consell Insular de Menorca, mediante encuestadores a pie de playa, actúa co-mo receptor y emisor de información. Por un lado, se recoge información acer-ca de la percepción y demanda de los usuarios y, por el otro, se emiteinformación, difundiendo entre los usuarios información relativa al modelo degestión del litoral, y a los valores geoambientales de este. Pueden diferenciarsedos fases: 1) recogida de información, consistente en la elaboración de una bre-ve encuesta a pie de playa en días laborables y festivos entre los meses de junioa septiembre; 2) emisión de información. En la segunda fase se emite informa-ción de los valores ambientales del litoral. En caso de que el receptor dispongade informaciones erróneas, hábitos que pueden afectar al medio o requerimien-tos propios de espacios urbanos, o de tipo erosivo, el informador intentará co-rregir mediante información y concienciación las conductas que no sean

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deseables para la estabilidad del sistema y acordes con las nuevas medidas degestión adoptadas en la isla.

ResultadosSe presentan los datos de la campaña 2007 (657 encuestas, con una margen deconfianza del 95%, y 15.551 usuarios informados). Entre los encuestados dominael sector de edad comprendida entre 26 y 55 años (81,4%). Una de las conclusio-nes más relevantes fue el alto grado de conocimiento de los encuestados acercade los valores geoambientales de la Posidonia oceanica. También se pudo percibirque, sobre todo en playas urbanas y seminaturales, se tiende todavía a exigir la ins-talación de servicios (parasoles, hamacas, duchas, velomares, etcétera). La mayo-ría de estas demandas proceden de usuarios visitantes, con connotacionestípicamente urbanas, y que su percepción del medio litoral está en gran parte dis-torsionada, ya sea por la publicidad, ya sea por su concepto y conocimiento pre-vio de playa (modelos propiamente urbanos). Conocer los requerimientos de losusuarios es indispensable para diseñar futuras campañas y preparar informaciónque permita justificar si es o no conveniente satisfacerlos.

Los principales resultados obtenidos en la campaña de 2007 se sintetizan acontinuación. En general, Menorca no frustra las expectativas de los visitantes(el 93,3% se siente satisfecho) en cuanto a la oferta de playas y calas. El esta-do de las playas se valora satisfactoriamente. Un 91,5% opina que están enbuen estado (un 82% si se tienen en cuenta sólo los residentes). El grado deconocimiento de la Posidonia oceanica y de sus funciones ecológicas (ya seasobre la playa emergida o sumergida) es un buen indicador de la política dedivulgación y educación ambiental seguida. Entre los residentes, un 77,5% sa-be qué es la Posidonia. Del conjunto de encuestados, lo sabe un 57,4%, la mi-tad de los cuales son capaces de enumerar funciones concretas que lleva acabo esta fanerógama marina. Estos resultados suponen un aumento con losobtenidos en el 2000, cuando el 71,6% de los encuestados desconocía estafanerógama, y menos aún sus funciones ecológicas en los ambientes litoralesde la isla, mientras que de los residentes la conocía el 54%. Aún así cabe se-ñalar un bajo porcentaje de usuarios partidarios de la retirada de las bermasacumuladas en la playa, hecho que demuestra que en algunas ocasiones laqueja particularizada puede dar lugar a gestiones que afectan al conjunto dela sociedad, dando lugar a procesos continuos de degradación litoral.


Conclusiones

Los resultados expuestos, según los cuales el porcentaje de conocimiento de lapresencia de Posidonia oceanica es elevado, nos indican, por una parte, la inci-dencia del programa de gestión basado en la implicación de usuarios, y por otra,la valoración de estos sobre procesos naturales en las playas. Este hecho reduceconsiderablemente el número de quejas dirigidas a la retirada de estas bermasacumuladas sobre la playa, y por ende se reduce el grado de erosión por la reti-rada continuada de las acumulaciones y la desprotección de la playa. Por otra par-te sorprende la exigencia de servicios propios de espacio urbanos o periurbanos(playas A) sobre playas de tipo B, denotando que el usuario en muchas ocasionesprioriza el bienestar personal frente a la calidad de espacio visitado o del paisajeresultante. En este punto cabe incidir en los valores ambientales y paisajísticos delas playas ubicadas en espacios naturales de Menorca, ya que la demanda de losvisitantes hacia los gestores litorales, y la satisfacción de sus demandas podría es-tandarizar la oferta de playas en toda la isla, y crear procesos erosivos por gestio-nes impropias de espacios naturales.

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BibliografíaGriest, L. y Mullins, G. 1984. Managing Conflict: A process for increasing use ofinterpretation as a management tool. Journal of Interpretation 9 (1) 6-8 páginas.

Rodríguez-Perea, A., Servera, J. & Martín-Prieto J.A. 2000. Alternatives a la de-pendència de les platges de les Balears de la regeneració artificial: InformeMETADONA. Univ. I. Balears, Col. Pedagogia Ambiental nº10.

Roig-Munar F. X. 2001. El conocimiento de la Posidonia oceánica y sus fun-ciones ecológicas como herramienta de gestión litoral. La realización de en-cuestas a los usuarios de playas y calas de la isla de Menorca. En Papeles deGeografia, 34, 271-280 páginas.

Roig-Munar, F. X. 2003a. Identificación de variables útiles para la clasificacióny gestión de calas y playas. El caso de la isla de Menorca (I. Balears). Boletínde la AGE, vol. 35, 175-190 páginas.

Wagar, J. A. 1978. “ Why interpretation?” Meeting the Challenge. Journal ofinterpretation 3 (1) 6-10 páginas.

Juaneda, J. y Roig-Munar, F. X. 2001. El pla de neteja integral de l'illa de Me-norca com a eina de gestió ambiental. En Seminario Internacional de Geogra-fia y Territorio, Palma de Mallorca 2001.


Recuperación y mantenimientode majadas, una apuesta porla sostenibilidad en Caso(Asturias)Nuria CalderónAgente de Desarrollo Local del Ayuntamiento de Caso

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Braña GallonesAutora: Nuria Calderón


En el sector de montaña centro-oriental del Principado de Asturias se sitúa el terri-torio de Caso (307 km2) que, junto con el vecino Concejo de Sobrescobio (70 km2), conforman el Parque Natural de Redes, uno de los paisajes y ecosistemas másvalorados de la Cordillera Cantábrica. El Parque Natural de Redes fue declaradopor Ley 8/96 y cuenta con un Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) y un Plan deDesarrollo Sostenible (PDS) como instrumentos principales para su gestión. Paracumplir los objetivos de conservación del territorio, el PRUG y el PDS establecennormas reguladoras de los diferentes usos y actividades: agrarias, forestales, cazay pesca, infraestructuras, industrias, equipamientos y servicios, conservación de lanaturaleza y uso público.

El excelente estado de conservación de su hábitat, su riqueza forestal y faunística,han hecho de Redes uno de los espacios más destacados de la Red Natura 2000:Lugar de Importancia Comunitaria y Zona de Especial Protección de Aves. Desde2001 goza del máximo reconocimiento mundial como Reserva de la Biosfera, de-signada por el comité MaB de la UNESCO.

La declaración de este concejo como espacio protegido y los diversos reconoci-mientos a su valor ambiental establecidos a través de figuras de nivel europeo ymundial, no sólo persiguen la potenciación y protección de su ecosistema, sinotambién la mejora de la calidad de vida de sus habitantes a través de un desarro-llo sostenible en base a la persistencia de las formas tradicionales de vida, que re-dunden en un beneficio medioambiental del territorio. El proyecto Recuperación ymantenimiento de majadas, una apuesta por la sostenibilidad en Caso, que en es-tas líneas se presenta, ha conseguido el galardón principal del I Premio a la Soste-nibilidad Local convocado por la Fundación CONAMA en la categoría de menos de20.000 habitantes.

En Caso la actividad tradicional ganadera en régimen extensivo ha contribuido ala creación y conservación de diversos hábitats que actualmente constituyen y con-figuran el paisaje del territorio. Igualmente es esta actividad la que mantiene y fi-ja población en el medio rural como principal componente para la conservación dela cultura y el valor ambiental del municipio y de su entorno. Es por tanto la gana-dería uno de los principales factores donde se sustenta el desarrollo sostenible delterritorio.

Siguiendo las directrices estipuladas en la actual Política Agraria Común en la quese establecen prioridades en la conservación de la biodiversidad y el uso sosteni-ble, con iniciativas como el apoyo a métodos de producción extensiva, la conser-vación de esta actividad en el concejo ejemplariza e ilustra la relación entreactividad económica y ambiental cumpliendo los objetivos marcados por eldesarrollo sostenible del territorio.

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El Ayuntamiento de Caso propone a través de este proyecto actuaciones para lamejora de las zonas de actividad tradicional ganadera de alta montaña siendo lasmajadas las receptoras preferentes. Incluyen el acondicionamiento de los caminosde acceso a estas áreas que constituyen la base de la explotación ganadera en elmunicipio, actuaciones de conservación del patrimonio natural y etnográfico, el fo-mento de las actividades.

El Ayuntamiento de Caso propone a través de este proyecto actuaciones para lamejora de las zonas de actividad tradicional ganadera de alta montaña siendo lasmajadas las receptoras preferentes. Incluyen el acondicionamiento de los caminosde acceso a estas áreas que constituyen la base de la explotación ganadera en elmunicipio, actuaciones de conservación del patrimonio natural y etnográfico, el fo-mento de las actividades forestales que permiten el mantenimiento de la potencia-lidad de los suelos y características del paisaje, el impulso a la educación ambientalutilizando para ello el patrimonio natural y etnográfico y la promoción del conoci-miento del parque.

El Ayuntamiento de Caso busca la revitalización de la zona a través de la poten-ciación de actividades ganaderas tradicionales, la mejora de la calidad de vida y elmantenimiento de la población, la conservación del patrimonio etnográfico y lapromoción del parque y de su valor ambiental fomentando el desarrollo sostenibledel territorio mediante un plan de actuación innovador.

El objetivo último del proyecto es el mantenimiento de la población local y la me-jora de la calidad de vida de los habitantes del concejo, proponiendo accionesorientadas al desarrollo sostenible del territorio. Entre las directrices marcadas enel proyecto propuesto, siguiendo las pautas estipuladas en el PRUG del parque, es-tán las siguientes:

• La conservación y preservación de hábitats, especies, ecosistemas y formacionesnaturales representativas de la región, protegiendo a la actividad agropecuariacompatible con el mantenimiento del medio y de los ecosistemas.

• Mantenimiento de la población y mejora de la calidad de vida de los habitantes,mediante medidas de dinamización y desarrollo económico dirigidas a activida-des relacionadas con la ganadería.

• Conservación del patrimonio natural y etnográfico.

• Fomento de la actividad de educación ambiental y promoción del conocimientodel parque.


La materialización del proyecto incluye varias actuaciones:

• Acondicionamiento de zonas tradicionales de pastos (majadas), zonas de alta mon-taña con presencia de sistemas naturales no arbolados situados a elevada altitud,con un gran potencial ecológico y paisajístico, mediante la realización de limpiezasy desbroces de matorral cuyo desarrollo vegetativo pone en peligro los hábitats y labiodiversidad de la zona y la predispone a la propagación de incendios. Se favore-ce igualmente el desarrollo sostenible de la actividad tradicional ganadera del con-cejo y su interacción positiva sobre el medio natural.

• Acondicionamiento de los accesos a las zonas anteriormente descritas, median-te el desbroce y la limpieza de los mismos. La limpieza de la vegetación que in-vade la traza servirá de faja auxiliar como medida preventiva para los incendios.

• Construcción y restauración de puntos de agua y abrevaderos como elementosetnográficos de las zonas de actuación en las zonas de pasto.

• Difusión y puesta en valor de las zonas de actuación mediante la elaboración,impresión y colocación de carteles informativos.

• Construcción y restauración de elementos etnográficos de la zona mediante larehabilitación de cabañas, dando impulso a las actividades desarrolladas tradicio-nalmente en la misma.

• Reforestación con especies autóctonas en zonas ubicadas en lugares de especialimportancia medioambiental del concejo.

• Promoción del conocimiento del concejo y fomento de la actividad de educaciónambiental utilizando el patrimonio natural y etnográfico como principales ele-mentos educativos. Incluye el diseño y edición de una publicación con fotogra-fías y textos que redunde en el valor ambiental de estas zonas tradicionales depastos recopilando testimonios del manejo tradicional de la ganadería, elabora-ción de folletos y mapas para visitantes, inclusión del proyecto en la web delayuntamiento, celebración de talleres organizados por la entidad local. Todas es-tas acciones se justifican porque la información al ciudadano es esencial para laconcienciación social sobre la importancia ambiental del territorio.

El proyecto ha iniciado su andadura con la preparación y publicación de la ediciónfotográfica argumentada sobre las zonas de pasto de alta montaña Les Mayaes delConcejo de Casu, a la espera de la financiación económica externa que la actua-ción propuesta por el ayuntamiento necesita para su ejecución y desarrollo. El pre-supuesto para la ejecución de las actuaciones planteadas ronda los 300.000 euros.Diversas entidades públicas y privadas del ámbito autonómico y nacional como laConsejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural del Principado de Asturias, Con-sorcio de Aguas de Asturias (CADASA), Junta General del Principado de Asturias,Hidrocantábrico, Empresa Municipal de Aguas de Gijón (EMA) y Hulleras del NorteS.A (HUNOSA) se han implicado en el desarrollo del proyecto con financiación eco-nómica que alcanza el 16% del coste total estimado.

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90 añosde protección de espacios naturalesAntonio López LilloPresidente de Honor de EUROPARC-España

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Picos de EuropaAutor: Antonio López Lillo


La perspectiva de los espacios protegidos, transcurridos 90 años de las primerasdeclaraciones, es prometedora. El 8 de septiembre de 1918, coincidiendo con laconmemoración del XII centenario de la batalla de Covadonga, los Reyes Don Al-fonso XIII y Doña Victoria Eugenia inauguraron el Parque Nacional de Covadongacon la plantación simbólica de un árbol. Este parque se había declarado por Real De-creto el 22 de julio de dicho año por iniciativa del Marqués de Villaviciosa de As-turias, don Pedro Pidal y Bernaldo de Quirós.

El Marqués había propuesto este modelo de protección de la naturaleza al Parla-mento español después de una visita a parques nacionales de los Estados Unidos.Así nació la Ley de Parques Nacionales del 8 de diciembre de 1916, en base a lacual se iniciaron los espacios protegidos en nuestro país. El Marqués se basó en elActa de 1 de marzo de 1872 del Congreso de Estados Unidos sobre la declaracióndel territorio de Yellowstone como parque público para uso y disfrute de las gene-raciones futuras, considerado como el primer parque nacional del mundo.

Esta filosofía comenzó en Europa, en Suecia, el 24 de mayo de 1909, declarándoseese año 9 parques nacionales. Este año 2009 coincidiendo con el EUROPARC 2009en septiembre y en ese país escandinavo habrá una celebración especial para con-memorar esta efeméride. La Federación EUROPARC, en su asamblea de 1998 ce-lebrada en Alcudia (Mallorca), instituyó el 24 de mayo como Día Europeo de los Parques.

En este año 2009 de gran significado para las áreas protegidas, España se quieresumar celebrando los 90 años de la declaración de su primer parque nacional. Es-tá previsto que se realicen actos en el Parque Nacional de Picos de Europa (que in-tegra Covadonga) y en el Gran Hotel Pelayo, dónde Pedro Pidal estableció laprimera oficina del parque nacional. Este hotel cumple su centenario el 1 de juliode este año.

Las primeras áreas protegidas, iniciativas desdela administración centralYa en los primeros momentos se apuntaban temas importantes relacionados conla protección de la naturaleza y la población local que han continuado a lo largode todo este tiempo. En general se trataba de espacios habitados, cuya declara-ción de protección obligaba a una restricción en los usos y aprovechamientos tra-dicionales, lo que lesionaba los intereses de las poblaciones locales. Se apuntabaque las declaraciones de este tipo de lugares privilegiados deberían de hacerseprudentemente, pues no todos los lugares presentan grandes valores para estable-cer un parque nacional.

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En 1920 se declaró el Sitio Nacional de San Juan de la Peña. Eduardo HernándezPacheco, para buscar una solución más extensible a otros territorios que la figurade parque nacional, en 1929 logró la creación de figuras de protección más factibles,los sitios naturales de interés nacional y los monumentos nacionales de interés na-cional.

Como sitios se declararon hasta 1935 varios espacios: Cumbre y Bosque del Mon-cayo, el Picacho de la Virgen de la Sierra de Cabra, la Ciudad Encantada de Cuen-ca, el Torcal de Antequera, la Cumbre, Circo y Lagunas de Peñalara, el Pinar de laAcebeda, el Monte de El Valle, la Sierra de Espuña, la Cumbre Curotiña de la Sie-rra de Barbanza, el Promontorio del Cabo Villano, la Punta del Semáforo del Ca-bo de la Estaca de Vares, las Lagunas de Ruidera y la Cumbre del Monte Alhoya.También se declaró el Monumento de la Peña del Arcipreste de Hita. En 1946 sedeclaró el Sitio Natural de Interés Nacional del Lago de Sanabria. También con laLey de 1916 se establecieron los parques nacionales del Teide y Caldera de Tabu-riente en 1954, y Aigüestortes y Estany de Sant Maurici en 1955.

Poco a poco la preocupación y el interés por la protección de áreas naturales fuerondisminuyendo, derogándose la Ley de 1916 e integrándose la declaración de parquesnacionales en la Ley de Montes de 1957. Se dedicaron escasos recursos personalesy económicos para la gestión de esos espacios. Con esta Ley se establecieron 3nuevos parques nacionales: Doñana (1969), Tablas de Daimiel (1973) y Timanfaya(1974) y 3 sitios naturales de interés nacional en los hayedos del Sistema Central:Riofrío de Riaza, Montejo de la Sierra y Tejera Negra (1974). Estas declaraciones sedebieron a que la sociedad empezaba mostrar interés por la conservación de la na-turaleza, instando a la administración a que se ocupase más del medio natural. Sepuede considerar que el establecimiento del Parque Nacional de Doñana fue la pri-mera acción de conservación de la naturaleza que atendió especialmente a valo-res naturales: fauna, flora, humedales, etcétera, y no tanto a aspectos paisajísticos.

La administración atendiendo a esta demanda de una parte creciente de la sociedadcreó el ICONA en 1971. Este organismo tuvo algunos problemas en su gestión yfuncionamiento, semejantes a los que tuvieron las primeras protecciones de espaciosnaturales, pues otra gran parte de la sociedad todavía no apoyaba adecuadamentela defensa de la naturaleza. Entre los aciertos de ICONA estuvo la Ley de EspaciosNaturales Protegidos de 1975, para tener un instrumento eficaz para la defensa delos espacios naturales. La Ley dio mayor rango a la declaración de parques nacio-nales, estableció la categoría de paraje natural de interés nacional, incluyendo los si-tios y monumentos naturales de interés nacional, e instauró la figura de parquenatural, muy oportuna e interesante pues su intención era buscar la armonía entrela conservación de los valores naturales y el desarrollo del mundo rural, al tener en


cuenta que los espacios naturales están habitados y aprovechados desde tiemposancestrales. Paradójicamente esta figura dio lugar a problemas hasta el punto deque hizo peligrar la aprobación de la propia Ley por Las Cortes. Esta categoría deprotección se había establecido en 1957 en Alemania. Su instigador fue Alfred To-epfer, que creó en 1973 la Federación de Parques Naturales y Nacionales de Euro-pa (Federación EUROPARC).

Con esta Ley se reclasificaron los 9 parques nacionales existentes y se establecieronparques naturales, en su mayoría procedentes de antiguos sitios naturales de interésnacional: Dehesa de Moncayo (1978), Torcal de Antequera (1978), Laguna de Sa-nabria (1978), Sierra de Espuña (1978), Hayedo de Tejera Negra (1978), MonteAloia (1978), Cuenca Alta del Manzanares (1978), Moncayo (1978), Monfragüe(1979) e Islas Cíes (1980). Además se creó la Reserva Biológica Nacional del Bos-que de Muniellos (1982) y el Parque Nacional de Garajonay (1981).

En el contexto internacional conviene recordar las aportaciones entidades como laUICN en pro de la conservación de los espacios naturales. La Unión Internacional pa-ra la Conservación de la Naturaleza (UICN), creada en octubre de 1948, ha trabaja-do en la temática de espacios protegidos para intentar homogeneizar lasdiferentes figuras de protección y poner un cierto orden en la aplicación de dichascategorías. Esto no ha sido fácil y hasta el IV Congreso Mundial de Parques (1992)no llegó a establecer la primera definición reconocida de área natural protegida:Área de tierra o mar dedicada especialmente a la protección de la diversidad bio-lógica y de los recursos naturales y culturales que contiene, sometida a una ges-tión basada en normas legales y otras medidas eficaces. A partir de este congresose definieron 6 categorías de protección, con el fin de servir de referencia para laaplicación de las figuras de protección.

Cada categoría tiene objetivos de gestión y condiciones de selección. Estas categoríascontemplan y precisan las finalidades de protección aplicables a diversos territoriosy facilitan la elección de la figura más conveniente según las características y condicionesde cada espacio natural, y así poder llevar a cabo una adecuada gestión. A vecesestas categorías son poco aplicadas o mal interpretadas, aunque una asignaciónequivocada a un territorio puede tener un efecto contrario al buscado. El númerode las categorías no supone mayor protección o importancia, ni siquiera preferencia.La UICN lo dice: "The numbers I to VI do not express any ranking". Estas categoríasson una base para enmarcar los diversos espacios protegidos.

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Las políticas autonómicas de espacios naturalesprotegidosLa Constitución de 1978 dio competencias en espacios naturales protegidos a lasautonomías que, en general, entendieron la importancia de estos espacios e inicia-ron la promulgación de legislaciones de conservación de la naturaleza, perdiendoimportancia la Ley de 1975. Las comunidades autónomas mostraron gran interésen la creación de espacios protegidos. Era lógico, pues hasta entonces las declara-ciones se realizaban desde la administración central. A partir de ese momento apa-recieron 17 puntos de declaración. Pareció como si se despertase un sueño ocultopor defender la naturaleza. Hay que añadir que esta descentralización supuso queel número de técnicos responsables de la conservación de la naturaleza aumentasey así hubiera más personas comprometidas con el medio natural.

En 1987 se crearon 181 nuevos espacios protegidos, mientras que entre 1918 y1987 se declararon 50. No existió una coordinación, apareciendo gran número defiguras lo que supuso confusión, ya que espacios semejantes tenían denominacio-nes diferentes, y en cambio nombres iguales se daban a espacios muy distintos. Eneste contexto, los técnicos de las comunidades intentaron la creación de una Fe-deración Española de Parques Naturales en 1986, para mejorar su gestión y bus-car una mayor coordinación, pero en aquel momento no llegó a fructificar. Senecesitaba una norma básica que pusiese orden. Aunque tarde, se aprobó la Ley4/1989 de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna silvestre,con idea de establecer directrices a nivel nacional.

La Ley tuvo varios aciertos: Planes de Ordenación de los Recursos Naturales(PORN), Planes Rectores de Uso y Gestión (PRUG) y la creación de una ComisiónNacional de Protección de la Naturaleza. La Comisión que no funcionó hasta di-ciembre de 1994, contaba con un Comité de Espacios Naturales Protegidos queno ha llegado a cumplir su papel.

La Ley tuvo errores. Se ocupaba poco de las necesidades sociales, pues su elabo-ración se había basado en la Estrategia Mundial para la Conservación de la Natu-raleza (UICN, 1980), que no trataba esta cuestión. La Estrategia se modificó con eldocumento Cuidar la tierra. Estrategia para el futuro de la vida, que abordaba laconservación de la naturaleza en un contexto social y económico, integrar conser-vación y desarrollo.

La administración central se reservó la declaración y gestión de los parques nacionales,integrándose en una red nacional. Las comunidades autónomas no estuvieronconformes y varias de ellas recurrieron la Ley ante el Tribunal Constitucional.


Paralelamente las comunidades siguieron creando espacios protegidos. En 1991 sedeclararon 102 espacios. Con esta Ley la administración central creó los parquesnacionales del Archipiélago de Cabrera (1991), Cabañeros (1995) y Picos de Euro-pa (1995).

En paralelo los técnicos de las comunidades siguieron con la necesidad de estable-cer sistemas de coordinación entre ellos para la gestión de sus espacios protegi-dos. Aprovechando que algunas de ellas eran miembros de la FederaciónEUROPARC, que permitía la creación de secciones nacionales, el 11 de noviembrede 1993 se creó la Sección del Estado español, EUROPARC-España. Esta organiza-ción constituye el principal foro profesional donde se elaboran y discuten propues-tas para la mejora de la gestión de los espacios naturales protegidos.

Ante la sentencia del Tribunal Constitucional de 26 de junio de 1997, que en par-te daba la razón a las comunidades autónomas, se promulgó la Ley 41/1997 del 5de noviembre, en la que se estableció que la gestión de los parques nacionales se-ría compartida entre la administración central y autonómica. La sentencia reserva-ba a la administración central la aprobación del Plan Director de la Red de ParquesNacionales, aprobado en noviembre de 1999.

Con esta Ley se crearon los parques nacionales de Sierra Nevada (1999) y maríti-mo-terrestre de las Islas Atlánticas de Galicia (2002). Algunas comunidades recu-rrieron ante el Tribunal Constitucional, dictándose la Resolución del 4 denoviembre de 2007, por la que la competencia de la gestión de los parques nacio-nales era exclusiva de las comunidades. En marzo 2007 se declaró el Parque Na-cional de Monfragüe, primer parque nacional aprobado con el nuevo escenariocompetencial.

Recientemente el Parlamento Español ha establecido diversas leyes básicas paraponer racionalidad en la declaración de parques nacionales y coordinación en elresto de los espacios protegidos. En abril de 2007 se aprobó la Ley de la Red deParques Nacionales, con el objetivo principal de establecer un sistema completo yrepresentativo de los sistemas naturales, donde se definen las características y con-diciones de un territorio para declararse parque nacional según las directrices dela UICN.

En diciembre de 2007 se aprobó la Ley del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, queincorpora los LIC, ZEC y ZEPA como espacios protegidos Natura 2000, y se establecenlas siguientes categorías de espacios naturales protegidos: parques, reservas natura-les, áreas marinas protegidas, monumentos naturales y paisajes protegidos. Ademásconsidera otras figuras de protección como los Humedades de Importancia Interna-cional incluidos dentro del Convenio Internacional, los Sitios Naturales dentro de la

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Lista del Patrimonio Mundial,las áreas protegidas del Conve-nio para la protección del me-dio ambiente marino delAtlántico (OSPAR), las Zonas Es-pecialmente Protegidas de Im-portancia para el Mediterráneo(ZEPIM), los Geoparques decla-rados por la UNESCO, las Reser-vas de la Biosfera declaradaspor la UNESCO y las Reservasbiogenéticas del Consejo deEuropa.

Por otro lado la Unión Europeaha desarrollado dos Directivas,la de Aves (1979) y la de Hábi-tats (1992), de importanciapara los espacios naturales.Ambas normativas han logra-do la creación de una red eu-ropea de conservación de labiodiversidad: la Red Natura2000. Se está finalizando la

designación de los espacios Natura 2000, con una superficie terrestre próxima alos 14 millones de hectáreas, más del 28% del territorio nacional; casi el 42% deesta superficie coincide con espacios naturales protegidos ya establecidos.

El número de espacios naturales protegidos ha aumentado de forma considerable.El primer inventario elaborado por EUROPARC-España (1994) dio la cifra de 465.En 2000 el número de espacios ascendía a 536, en 2005 a 1.115 y en 2007 se al-canzaban los 1587. Esto supone que cerca del 12% del territorio nacional dispo-ne de alguna figura de protección, cifra similar a la que recomienda la UICN. Estápendiente la creación de un sistema de áreas protegidas marinas.

Algunas reflexiones finales La historia de los espacios protegidos en España arranca de la Ley de Parques Na-cionales de 1916 y se debe a la sensibilidad por los aspectos paisajísticos de unpolítico especial, Pedro Pidal, continuada por un eminente científico, admiradordel paisaje y realista, Eduardo Hernández Pacheco.

Picos de EuropaAutor: Antonio López Lillo


Durante cierto tiempo la política de espacios llevó una vida lánguida, con poco in-terés por la sociedad y atendida escasamente por la administración. Ello llevó a de-rogar la Ley de Parques Nacionales, integrando la declaración de estas figuras enla Ley de Montes de 1957.

A finales de la década de los años 60 una parte de la sociedad, minoritaria perode gran influencia mediática, sintió preocupación por valores naturales dando lu-gar a que se creara el Parque Nacional de Doñana en 1969, primer territorio quese protege por sus valores naturales sin que el paisaje se considere como su principalconsideración.

En 1971, ante esta preocupación social, se creó el Instituto Nacional para la Con-servación de la Naturaleza, que elaboró la Ley de Espacios Naturales Protegidos(1975), primera ley que abordó adecuadamente esta temática, análoga a la deotros países.

A partir de la Constitución de 1978 las comunidades autónomas asumieron engran parte la protección de espacios naturales, iniciándose la ampliación del nú-mero de espacios protegidos, aunque sin una coordinación conveniente. En 1989la Ley de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna silvestre, comoley básica para buscar coordinación entre los espacios protegidos, que en partefue positiva, pero que dio lugar a recursos de las comunidades autónomas ante elTribunal Constitucional por la asunción de competencias. En 1997 a raíz de la sen-tencia del Tribunal Constitucional a los recursos presentados se aprobó la ley queestablecía la Red de Parques Nacionales, que propició nuevos recursos de las co-munidades. En 2007 una nueva sentencia del Tribunal Constitucional concedió laatribución exclusiva de la gestión de los parques nacionales a las comunidades au-tónomas. En 2007 se aprobó una nueva Ley de la Red de Parques Nacionales, queestablece de una manera diáfana que es un parque nacional según lo establecidopor UICN. También en 2007 se aprueba la norma marco estatal vigente en materiade áreas protegidas, la Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y la Biodiversidad.

En este tiempo el número de espacios naturales protegidos ha ido creciendo y seva logrando una racionalidad en su desarrollo y transmitiendo a la sociedad su im-portancia. Se dispone de una legislación básica adecuada y se ha consagrado elforo profesional de EUROPARC-España, que arrancaba su labor en 1993 y en elque participan los responsables de todas las áreas protegidas, donde se discuteny elaboran propuestas para la mejora de estos espacios. Una gran parte de la so-ciedad es sensible a la conservación de la naturaleza y hay unos medios de comu-nicación que cada vez apoyan más a las áreas naturales.

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En marcha El Programa de Trabajo para las áreas protegidas 2009-2013 de EUROPARC-Españaaprobado en diciembre de 2008 es nuestra contribución al compromiso del Esta-do español con el Convenio de Diversidad Biológica en materia de áreas protegi-das. En el Consejo de EUROPARC-España celebrado en febrero de 2009 seultimaban los detalles para la puesta en marcha efectiva del Programa y su plan de co-municación. La ejecución de las acciones del Programa articuladas en cinco ejes re-querirá la implicación activa de todos los miembros y de todas las entidades públicasy privadas interesadas.

Las administraciones públicas que conforman EUROPARC-España han aprobado elPrograma de Trabajo y manifestado su compromiso con su ejecución. Las entidadespúblicas y privadas interesadas en participar en la implementación del Programapodrán manifestar su adhesión por distintas vías. Si está interesado consulte el si-tio web de EUROPARC-España: www.redeuroparc.org

WEB DEL PROGRAMA DE TRABAJOEn el sitio web de EUROPARC-España se ha habilitado un espacio para el Progra-ma de Trabajo para las áreas protegidas 2009-2013. Se incluye información sobrelas entidades públicas y privadas implicadas en la puesta en marcha del Programa,los textos completos del programa, los formularios de adhesión así como informa-ción detallada del desarrollo de los diferentes ejes y líneas de actuación.

Programa de Trabajo

ACCIONES EN MARCHAApenas han transcurrido unos meses desde la aprobación del Programa de Traba-jo y varias acciones ya se encuentran en marcha. En especial se han comprometi-do recursos para las acciones dedicadas a promover la conectividad ecológica, eldesarrollo rural y la cooperación internacional. Junto a estos compromisos se estánavanzando las gestiones con varias administraciones para la puesta en marcha delas acciones de desarrollo y aplicación de la Red Natura 2000, y de adecuación delas estructuras de gestión de los espacios naturales protegidos. Se está trabajandotambién en el desarrollo de la acción 1.2 sobre áreas marinas protegidas que incluye ac-tuaciones como la elaboración de un manual.

CONECTIVIDAD ECOLÓGICALa Diputació de Barcelona apoya el desarrollo de la acción 1.3., sobre conectividadecológica, que debe aportar un análisis de la conectividad ecológica para mejorarla eficacia de los sistemas de espacios protegidos. Las actuaciones en marcha in-cluyen la elaboración de un documento de análisis sobre el estado de la cuestión yla celebración de un seminario de expertos a finales del mes de abril.

CALIDAD EN LA GESTIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIOECONÓMICORed Eléctrica Española apoya la puesta en marcha de la acción 2.4, del eje II, so-bre calidad en la gestión para el desarrollo socieconómico. Como contribución ala línea de trabajo de fomento de buenas prácticas para el desarrollo socioeconómi-co compatible con los objetivos de conservación se han comprometido dos actuacio-nes: la elaboración de un directorio de entidades interesadas en materia deespacios naturales protegidos y desarrollo rural, y una primera recopilación de ex-periencias y buenas prácticas.

ESTRATEGIA DE COLABORACIÓN INTERNACIONAL TÉCNICAEN ÁREAS PROTEGIDASEn el marco del Congreso Mundial de Conservación de la Naturaleza de Barcelo-na se mantuvo una reunión con los responsables de la Red Latinoamerica de ÁreasProtegidas con el objetivo de estrechar la cooperación entre los espacios protegidosespañoles y europeos con las áreas protegidas latinoamericanas. A partir de estareunión se han iniciado los contactos y gestiones para el desarrollo de la línea detrabajo 5.1. de estrategia de colaboración internacional en materia de áreas protegidasmediante la participación en programas y proyectos técnicos. El Organismo Autó-nomo Parques Nacionales apoya la ejecución de una acción de prospección del es-tado de la colaboración internacional técnica y científica entre áreas protegidas.

PRESENTACIÓN A LA PRENSA Y ACTO DE ADHESIONES

El día 28 de abril tuvo lugar en las instalaciones del RealJardín Botánico de Madrid (CSIC) la presentación a la pren-sa del Programa de Trabajo para las Áreas Protegidas 2009-2013, contribución de EUROPARC-España al Convenio deDiversidad Biológica. En la presentación Hermelindo Cas-tro, Presidente de EUROPARC-España, y José Vicente de Lu-cio, Director General, expusieron las principales líneas detrabajo que se abren en el marco del programa de trabajopara la mejora de las áreas protegidas.

Una veintena de líneas de acción, agrupadas en cinco ejes,se han puesto en marcha para su ejecución por los diferen-tes agentes públicos y privados con el objetivo último de mostrar y potenciar losbeneficios que las áreas protegidas brindan a la sociedad.

Cerca de 70 personas asistieron alActo de Adhesiones que prosiguió ala presentación a la prensa. Arropa-ron el Programa de Trabajo a travésde su adhesión numerosas entida-des que expresaron públicamente suapoyo y compromiso con la puestaen marcha de esta ambiciosa inicia-tiva, como la Fundación Biodiversi-dad, la Secretaria General deTurismo, la Unión de Pequeños Agri-cultores, ADENA y SEO, entre otras.

LA SEGUNDA FASE DE LA CARTA EN MARCHA: CONVENIO CON LA SECRETARIA GENERAL DE TURISMO

FUNGOBE/EUROPARC-España han firma-do un convenio con la Secretaria de Esta-do de Turismo del Ministerio de Industria,Turismo y Comercio para la implementa-ción de la segunda fase de la Carta Euro-pea del Turismo Sostenible en espaciosnaturales protegidos en el Estado español.Un total de 270.000 euros se destinarán a

Programa de Trabajo

extender la implementación del sistema a 100 nuevas empresas, que se sumarana las 69 empresas que ya participan en la segunda fase de la Carta, a la promo-ción de las empresas a través de los servicios web de la organización y a la orga-nización de reuniones técnicas.

SEMINARIO: CONECTIVIDAD ECOLÓGICA Y ESPACIOS PROTEGIDOS

En el marco de la línea de trabajo de conectividad ecológica y sistemas de áreasprotegidas, dentro del eje 1 del Programa de Trabajo, se celebró en Madrid el pa-sado 29 de abril un seminario de expertos sobre esta temática, sobre la que ya sehabía empezado a trabajar en el marco de los talleres del ESPARC 2009. Un totalde 20 participantes de administraciones ambientales de ámbito estatal, autonómi-co y regional participaron en el seminario, desarrollado en las instalaciones del Mi-nisterio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.

Se presentó un documento de base para una monografía sobre conectividad yespacios naturales protegidos, que pretende recoger los principales fundamentosteóricos así como casos de estudio de implementación práctica de los modelos através de diferentes políticas. Se pretenden recopilar experiencias desde la aplica-ción de medidas concretas de restauración y desfragmentación hasta políticas pa-ra incrementar o mantener la conectividad del paisaje.

La Diputació de Barcelona apoya el desarrollo de esta línea de trabajo.

Edición 2009 del Máster en Espacios Protegidos

Inauguración del Máster 2009. De izquierda a derecha: Antonio López Lillo, José Luis Bella, Carlos Montes y José Vicente de Lucio

El 6 de febrero tuvo lugar en la Universidad Autónoma de Madrid el acto de aper-tura de la edición 2009 del Máster en Espacios Naturales Protegidos. La conferen-cia inaugural fue pronunciada por Josefina Gómez Mendoza, Consejera de Estadoy Catedrática de Geografía de la universidad anfitriona, que habló sobre los nue-vos entendimientos del paisaje en relación con los espacios protegidos.

Con esta son ya 9 las ediciones del Máster en espacios protegidos de las Universi-dades Autónoma de Madrid, Complutense y de Alcalá, postgrado organizado porFUNGOBE y EUROPARC-España. Varios técnicos de administraciones miembros deEUROPARC-España, de un total de 11 comunidades autónomas, participan en estaedición, junto con otros profesionales y jóvenes titulados, de España y América Lati-na, con 11 nacionalidades representadas (Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, Gua-temala, Honduras, Nicaragua, Perú, Puerto Rico, República Dominicana y Venezuela).

La participación de los profesionales latinoamericanos es posible gracias al apoyode la Fundación BBVA a través de las becas de la Fundación Carolina, que apoyanasimismo la oferta de dos bolsas de viaje a países de América Latina para los estudiantesdel Máster. Se cuenta además, como en ocasiones anteriores con el patrocinio dela Fundación de las Cajas de Ahorros FUNCAS, para el programa general de becas.

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Actividades


Programa deformación continuadaLa Fundación Interuniversitaria Fernando González Bernáldez para los espacios na-turales, con la colaboración de EUROPARC-España, oferta en su programa de for-mación continuada un total de tres cursos sobre planificación, participación yconservación. Durante 2009 se han previsto tres ediciones del curso de conservaciónen espacios naturales protegidos.

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Difundir la contribución de losespacios protegidos a la conservación de la biodiversidad

El proyecto sobre eficacia de lagestión para la conservación queestá siendo patrocinado por la Fun-dación Biodiversidad desde hacevarios años sigue produciendo susfrutos. Uno de los objetivos delPrograma de Trabajo para las áreasprotegidas 2009-2013 es difundira la sociedad el papel y los benefi-cios de los espacios protegidos.Con este fin, y en concreto con laintención de resaltar la importancia

de los espacios protegidos para la conservación de especies, hábitats y ecosiste-mas, EUROPARC-España pone en marcha una nueva web divulgativa. Se trata deuna web de carácter eminentemente visual en la que, en un lenguaje comprensi-ble al público no especializado, se muestran noticias y actividades relacionadas conla conservación (declaración de espacios, proyectos relevantes, convocatorias…),una colección de imágenes, vídeos y webcam, así como enlaces a redes y activida-des de voluntariado en parques, y a otras entidades de conservación.


El sitio web contiene una selección de acciones de conservación realizadas en es-pacios protegidos aportadas por los participantes del grupo de trabajo sobre con-servación: eliminación de especies invasoras, restauración de ecosistemasdegradados, simulación de los efectos de prácticas tradicionales para el manteni-miento de ecosistemas a ellas asociadas o planes de recuperación de especiesamenazadas. Además se ha abierto un foro de discusión abierto a la participaciónde todos los interesados.

www.europarc-conservacion.es

IV Jornadas de la Red de la CartaEuropea de Turismo Sosteniblede España y PortugalEUROPARC España, el Parque Nacional de Garajonay y la Asociación Insular deDesarrollo Rural La Gomera organizaron en la isla de La Gomera las IV Jornadas dela Red la Carta Europea de Turismo Sostenible de España y Portugal, del 22 al 26de abril de 2009.

El trabajo en el encuentro, que ha reunido a unos setenta participantes, se ha orga-nizado en varios grupos: 1) evaluación, seguimiento y renovación de la Carta Euro-pea del Turismo Sostenible (CETS), 2) foro de la CETS e implicación de la comunidadlocal, 3) comunicación y márketing de la CETS, 4) proceso de adhesión a la CETS, yun quinto grupo que abordó los temas relativos a la fase II de la CETS, la adhesiónde establecimientos turísticos. Las conclusiones y principales resultados de las jorna-das estarán disponibles próximamente en el sitio web de EUROPARC-España.

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Inauguración de las Jornadas


Primeras adhesiones de empresas a la Carta Europeade Turismo Sostenible Un total 21 espacios protegidos españolesestán acreditados con la CETS, todos ellosdesarrollando un plan de actuaciones conel objetivo de desarrollar un modelo turís-tico en clave de sostenibilidad.

La segunda fase de la CETS aborda la ad-hesión de las empresas turísticas. En 2007EUROPARC-España, con el apoyo de la Se-cretaria de Estado de Turismo (SET), coor-dinó un grupo de trabajo con el objetivode establecer las líneas maestras de un Sis-tema de Adhesión para vincular a la CETSa las empresas de los parques españoles yaadheridos, aprobado ese año. En marzo de2008 la Federación EUROPARC validó lametodología que comenzó a aplicarse enjulio de 2008 gracias al apoyo de la SET.Los objetivos del sistema de adhesión son fomentar una estrecha colaboración en-tre los gestores de los espacios protegidos acreditados con la CETS y las empresasturísticas, basada en sólidos compromisos mutuos para avanzar hacia un turismomás sostenible, y diferenciar a las empresas por su compromiso voluntario con eldesarrollo turístico sostenible del espacio protegido donde operan, ayudándolasdesde todas las administraciones implicadas a mejorar continuamente la sostenibi-lidad de sus negocios. EUROPARC-España es la entidad responsable de garantizarel desarrollo de la segunda fase de la CETS y dar seguimiento al proceso de adhe-sión de empresas.

Las empresas que quieran adherirse deben cumplir unas condiciones de acceso co-munes para toda Europa: estar ubicadas o desarrollar sus actividades en el ámbitode aplicación de la CETS, cumplir la legislación vigente que le sea de aplicación,desarrollar actividades compatibles con la estrategia de turismo sostenible y la nor-mativa del espacio, y formar parte del Foro de Turismo Sostenible y participar ac-tivamente en el mismo. En el caso español se exige además el compromiso deimplantación de una serie de actuaciones básicas de sostenibilidad antes de su ad-hesión, organizadas en tres bloques: mejorar su oferta y su conexión con el espa-cio protegido, mejorar su comportamiento ambiental, y apoyar el desarrollo local

Actividades


y la conservación del patrimonio. Por último, la empresa deberá definir, durante elproceso de adhesión, un programa de actuaciones a tres años articulado en nue-ve actuaciones, tres para cada uno de los bloques referidos, actuaciones diferen-tes a las básicas ya implantadas.

Los espacios protegidos se comprometen a discriminar positivamente a las empresasadheridas, realizando una difusión específica de las mismas en los centros de visi-tantes y puntos de información, así como en materiales informativos y publicacio-nes del espacio, y a facilitar información sobre las empresas para su difusión en elámbito europeo en las actuaciones de promoción de la Red Europea. También secomprometen a considerar la adhesión a la CETS como un mérito valorable en lassubvenciones del espacio protegido o la administración ambiental, a favorecer a lasempresas frente a las que no lo están a la hora de seleccionar los destinatarios delas actividades formativas e informativas que organice el espacio protegido, y a fa-cilitar regularmente a las empresas información sobre el espacio y en especial sobreel desarrollo del Plan de Acción, así como estadísticas de visitantes y otra informa-ción de interés. La renovación de la adhesión a la Carta se realizará cada 5 años.

Durante el proceso EUROPARC-España ha ofrecido asistencia técnica a 90 empre-sas ubicadas en el territorio de los 6 espacios protegidos implicados en la segundafase: Parque Natural de la Zona Volcánica de la Garrotxa, Espacio Natural Sierra Ne-vada, Parque Natural Sierra de Grazalema, Parque Natural de los Alcornocales, Par-que Natural Sierra de Aracena y el Espacio Natural Doñana. Un total de 69empresas han superado con éxito todas las fases del proyecto, han implantado lasactuaciones básicas de sostenibilidad y han elaborado su programa de actuacionesa 5 años. Estas empresas fueron acreditadas con la Carta Europea de Turismo Sos-tenible el 20 de marzo en Sevilla.

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Normas UNE de calidad en usopúblico en espacios protegidos Hace ya varios años se inició el proceso de conversión de las Normas SCTE del ICTEa Normas UNE de AENOR. Las primeras normas que se adaptaron fueron las de hos-telería, hoteles y restaurantes. En 2008 llegó el turno de la conversión al sector delos espacios naturales protegidos. EUROPARC-España ha liderado este proceso, co-ordinando el Comité Técnico Normalizador creado a tal efecto (CTN 187SC2 Espa-cios Naturales Protegidos). Se ha aprovechado esta oportunidad para actualizar elcontenido de la norma, elaborada en 2002, adaptándola a las nuevas necesidades eintereses de los espacios protegidos españoles.

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Voluntarios europeos en parquesDel 1 al 5 abril de 2009 se celebró en el Parque Nacional de Abruzzo, Italia, la se-gunda reunión de coordinadores del proyecto Gruntvig. Los coordinadores de vo-luntariado ambiental de los tres participantes españoles (Cabildo de Tenerife,Región de Murcia y Parque Natural de Collserola) han acudido a la cita italiana ycompartido sus experiencias con los colegas europeos.

En paralelo las administraciones y parques participantes en el proyecto han formuladolas ofertas de voluntariado en el marco del programa, que permitirá el intercambiode voluntarios entre los parques de los diferentes países participantes. Las ofertasde los participantes españoles se concentran en el verano de 2009.

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Actividades


Día Europeo de los Parques 2009En el marco de la celebración del Día Europeo de los Parques 2009 EUROPARC-España,con la colaboración de la Fundación de las Cajas de Ahorros (FUNCAS), ha convo-cado el Premio Día Europeo de los Parques 2009, una ayuda de 10.500 euros para eldesarrollo de proyectos ligados a actividades que promuevan la contribución de lasociedad a la divulgación y conservación de los valores de los espacios naturales pro-tegidos en el Estado español. La convocatoria está dirigida a todos los espaciosprotegidos así como a los colectivos relacionados con ellos.

La Casa Encendida acogió el día 26 de mayo de 2009 la IX Conferencia queEUROPARC-España organiza con motivo del Día Europeo de los Parques, con lacolaboración del Organismo Autónomo Parques Nacionales del Ministerio de Me-dio Ambiente y Medio Rural y Marino.En el acto, moderado por Hermelindo Castro, Presidente de EUROPARC-España,participan los siguientes ponentes:Juan Garay, Director del Organismo Autónomo Parques Nacionales del Ministeriode Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.Julia Miranda, Directora de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Par-ques Nacionales Naturales de Colombia.Alfredo Simao da Silva, Director do Instituto da Biodiversidade e das Areas Pro-tegidas (IBAP). Guiné-Bissau.Luis Arranz, Director del Parque Nacional de Garamba. República Democrática delCongo.Posteriormente tuvo lugar el acto de entrega de la ayuda concedida porEUROPARC-España y FUNCAS al proyecto: “El Parque Nacional de Sierra Nevada:memoria de muchas historias. Historia de nuestra memoria”, presentado por elCentro de Profesorado de Motril.

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Aniversarios en torno a los parques nacionales españolesEn 2009 se celebra el centenario de la creación de los primeros parques nacionalesen Europa, ya que en 1909 Suecia aplicó a varios espacios naturales esta figura deprotección que, como es sabido, se había creado en 1872 en Estados Unidos pa-ra el Parque Nacional de Yellowstone. Aunque en Europa se venían ensayandootras fórmulas y figuras para la protección de espacios naturales, la categoría de par-que nacional fue a partir de ese momento progresivamente implantada en casi to-dos los países del continente.

España, donde no existían previamente espacios protegidos, a excepción de los llamadosCotos Reales, creados en 1905 para proteger la cabra montés en Gredos y los re-becos en los Picos de Europa, fue uno de los países que más tempranamente si-guió el ejemplo. Tras la aprobación en 1916 de una Ley de Parques Nacionales, en1918 se crearon los dos primeros, el de Covadonga, a caballo de León y Asturias enlos Picos de Europa, y el de Ordesa, en el Pirineo oscense. De su creación se hacumplido, por tanto, el noventa aniversario el pasado año 2008.

En estos noventa años los parques nacionales se han ido ampliando en superficie yen número, pero, sobre todo, han actuado como una referencia legalmente consolidaday socialmente visible para el posterior desarrollo de otras figuras de conservación,que han permitido en las últimas décadas un despegue sin precedentes de los es-pacios protegidos en España como piezas clave de políticas territoriales, ambientales yrurales. Con ocasión de los aniversarios en torno a los parques europeos y españolesestá previsto que en 2009 tengan lugar distintos programas conmemorativos, quepueden ser ocasión para una reflexión a la vez retrospectiva y de futuro.

Actividades


Educación ambiental y participación

25 Años del Programa Pedagógico “Coneguem elsnostres parcs” de la Diputació de BarcelonaEn el marco de los primeros ayunta-mientos democráticos la Diputació deBarcelona impulsó en 1982 la campañaescolar “Coneguem els nostres parcs”-conozcamos nuestros parques- que seha erigido como el programa decano dela educación ambiental en Cataluña. Laidea inicial, todavía vigente, era acercara la población metropolitana el valor y lanecesidad de preservar los espacios na-turales y mostrar a los escolares y do-centes el modelo de gestión que enellos se lleva a cabo desde la administra-ción. El programa, dirigido al sexto nivelde la educación primaria, se divide endos acciones: una actividad divulgativa

en el aula, basada en un audiovisual so-bre la gestión de los parques, y una sali-da guiada conducida por monitoresambientales. Lógicamente los conteni-dos y la metodología del programa hanevolucionado con el tiempo.

Desde sus inicios el programa se ha rea-lizado en cooperación con los ayunta-mientos que sufragaban parte del costede la excursión. De los 20 municipios queparticiparon el primer año, la cifra hacrecido hasta los 67 actuales. En estos25 años cerca de 185.000 alumnos ymaestros han participado en el progra-ma.

Noticias


En 1982 la Diputació sólo disponía dela Escuela de Naturaleza de Can Lleo-nart (la primera en su género en Espa-ña) en el Montseny y del Centro deInterpretación de Coll d'Estenalles enSant Llorenç del Munt para atender alos alumnos inscritos. Actualmente sedispone de más de una treintena deequipamientos de esta índole en elconjunto de la Xarxa de Parcs Naturals,junto con los numerosos itinerarios pe-dagógicos y programas complementa-

rios dirigidos al público escolar, muchosde ellos coordinados por empresas con-cesionarias que atienden también alpúblico visitante.

Este año, gracias al convenio de cola-boración con La Caixa, el programaabre sus puertas para atender a gru-pos con necesidades educativas espe-ciales, adecuando los materiales a losrequerimientos de los alumnos condiscapacidades motrices o psíquicas.

Actividades del Programa Pedagógico“Coneguem els nostres parcs”

Josep Melero: [email protected]


“Volant per La Calderona”:ven y conoce nuestras aves

Observación de aves en La Calderona

El Parc Natural de la Serra Calderona, un te-rritorio protegido de más de 18.000 hectá-reas, es un espacio natural privilegiadoque alberga hasta 15 hábitats naturales,dos de los cuales (manantiales y matorralcon gramíneas) considerados prioritariosen la Directiva Hábitats. La gran diversidadde ambientes favorece la presencia de almenos 81 especies de aves reproductorasy 68 invernantes.

En los últimos años ha crecido el interésdel público no especializado en el llama-do turismo ornitológico, una nueva acti-vidad turístico-educativa que pretendefomentar la toma de conciencia de ma-nera lúdica en estas actividades ornitoló-gicas dentro del entorno de la SierraCalderona.

Desde 2008, gracias a la colaboracióncon la Sociedad Española de Ornitologíay la Sociedad Valenciana de Ornitología,y al copatrocinio de la empresa NOVO-TEL, el Parc Natural de la Serra Calderonaestá desarrollando anualmente un progra-ma de actividades denominado Volant perla Calderona con el objetivo de dar a co-nocer el apasionante mundo de las aves.Este programa de interpretación ofreceuna formación completa y diversa me-diante sesiones teórico-prácticas de ini-ciación a la identificación de aves y decantos, y sesiones más específicas comola identificación de rapaces en migracióny el anillamiento científico. La colocacióny el seguimiento de cajas nido ubicadasen áreas forestales es otra de las propues-tas para los meses de verano.


La gestión de la avifauna requiere ade-más el refuerzo de puntos de agua,muy necesarios dada la escasa pluvio-metría estival. Se está proyectando lamejora y ampliación de los bebederosdistribuidos en el parque. Especies pro-tegidas como el águila perdicera son ob-jeto de una especial atención concampañas de sensibilización a través de

exposiciones itinerantes en los munici-pios de la Serra Calderona.

Se ha previsto, además, la realizaciónde un itinerario ornitológico que, sinduda, será un valioso recurso para co-nocer un poco más los valores natura-les de este espacio.

NoticiasNoticias

El día 13 de diciembre de 2008 se ce-lebró en Madrid el II Encuentro deRepresentantes de Federaciones deMontañismo en Espacios NaturalesProtegidos. Las federaciones autonó-micas integradas en la Federación Es-pañola de Deportes de Montaña yEscalada cuentan con más de 60 re-presentantes en los órganos de partici-pación de parques.

En esta segunda reunión se analizó elgrado de colaboración existente entrelos representantes y los gestores am-bientales, los procesos y niveles de coor-dinación, posibilidades de formación einformación y otras cuestiones opera-tivas, todo ello gracias a un cuestiona-rio previo enviado por correo electrónico.

También se analizaron los mecanismosde comunicación entre representantesen espacios protegidos. Se establecie-ron las bases para aumentar la elabora-ción de un fondo documental para usode los representantes y un catálogo derestricciones al acceso en el medio natu-ral, de forma que el deportista puedaconocer de forma rápida y resumidalas diversas normativas que atañen a lapráctica deportiva de cada espacio na-tural.

Se valoró positivamente la necesidad dedar continuidad a estos encuentros ypuestas en común, para avanzar en eltrabajo de participación y defensa de losintereses de los montañeros dentro deesta diversidad de criterios y normativas.

II Encuentro de representantesdel montañismo en espacios protegidos

www.fmm.es/actividades/M_ambiente/noticias/IIjornadas08.html

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Formación

Working for nature: prácticasprofesionales en conservación de la naturaleza

http://workingfornatura.org

eWorking for nature es una iniciativa eu-ropea, apoyada por la Federación EURO-PARC, que facilita la realización deprácticas relacionadas con la conservaciónde la naturaleza y el medio ambiente,incluyendo prácticas en espacios natu-

rales protegidos. El proyecto, en el queha participado 12 personas en la pri-mera fase piloto, ha sido declarado co-mo proyecto oficial de la UN Decade,educación para el desarrollo sostenible,por el Comité Alemán de la UNESCO.


Son cada vez las voces que abogan porun reconocimiento adecuado del papely beneficios de los espacios naturalesprotegidos para la sociedad, entre otros,la salud de las personas. También se po-ne de manifiesto, cada vez más, la im-portancia de comunicar a la sociedad losreferidos beneficios. Entre otros eventosdesarrollados en los últimos meses entorno a estas dimensiones de las áreasprotegidas la Agencia Federal Alemanapara la Conservación de la Naturaleza,con la colaboración de la FederaciónEUROPARC, organizó en el mes de abrilla isla Vilm, Alemania, el seminario deformación “Communicating values andbenefits of protected areas in Europe”.En el evento, en el que participaron res-ponsables y especialistas de áreas prote-gidas de varios países europeos, seensayaron nuevas técnicas y metodolo-gías de comunicación, y se presentarondiferentes experiencias prácticas.

Por otro lado en mayo de 2008 se ce-lebraba el seminario “Salud pública yexperiencias en la naturaleza: el papelde las áreas protegidas”, organizadopor la sección nórdico-báltica de la Fe-deración EUROPARC, cuyas principales

conclusiones acaban de publicarse. En-tre otras ideas y recomendaciones sereconoce que los objetivos de conser-vación de la naturaleza deben conver-ger con los objetivos de bienestar socialy salud, así como el interés de contarentre los socios y organismos colabora-dores de los espacios protegidos conlas organizaciones que promueven lasalud de las personas.

Entre los valores de los espacios natu-rales protegidos deben incluirse los be-neficios para la salud e incorporarargumentos como que el acercamientociudadano a la naturaleza puede aho-rrar gastos al sector de la salud. Lasáreas protegidas dentro y cerca de lasciudades deben mejorarse a través derutas e itinerarios que faciliten la sensi-bilización ciudadana.

Recientemente se ha anunciado el pri-mer congreso mundial sobre “Parquessaludables, gente saludable” que ten-drá lugar en Melbourne, Australia, del11 al 16 de abril de 2010.

FormaciónNoticias

Reconociendo los beneficios sociales de los parques

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Reserva de la Biosfera Intercontinental del MediterráneoAutora: Águeda Villa

La entrada en vigor de la Ley 2/1989, de18 de julio, que aprueba el inventario deespacios protegidos de Andalucía y es-tablece medidas adicionales para suprotección, supuso un hito clave en lapolítica ambiental autonómica al reco-ger el grueso de la actual Red de Espa-cios Naturales Protegidos de Andalucía(RENPA), la mayor en número de espa-cios (153) y superficie (1,7 millones dehectáreas) del Estado español.

Han transcurrido 20 años de una im-portante labor para la correcta ges-tión de la red, elaborando planes deordenación de los recursos naturalesy de uso y gestión, así como planesde desarrollo sostenible que, en estemomento, tienen aprobados todos losparques, salvo el Estrecho que está en

fase de elaboración, junto con el se-gundo Plan de Desarrollo Sosteniblede Doñana.

En el ámbito internacional, Andalucíase ha convertido en la comunidad es-pañola con el mayor número de reser-vas de la biosfera (9), incluida laReserva de la Biosfera Intercontinentaldel Mediterráneo, Zonas de EspecialProtección de Importancia para el Me-diterráneo (4) y Humedales Ramsar(20), contenidos en el inventario an-daluz (184) y nacional (117). A estohay que añadir la declaración de losdos geoparques andaluces. La RedNatura 2000 se compone de 195 Lu-gares de Interés Comunitario y 63 Zo-nas de Especial Protección para lasAves.

Conservación

20 años del Inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía


El nuevo Plan especial de protección delmedio natural y del paisaje del Parquedel Montseny (Cataluña) entró en vigorel 31 de enero de 2009. El plan sientalas bases para ordenar este espacio yadecuarlo a las nuevas necesidades delterritorio. Con el nuevo plan se incre-mentan en 1.765 hectáreas de superfi-cie del parque y se prevé una inversiónanual de cerca de 4 millones de euros.

El consejero de Política Territorial yObras Públicas de la Generalitat de Ca-taluña, Joaquim Nadal, aprobó definiti-vamente el plan en diciembre de 2008.Fue sometido a información pública enmayo de 2007 y posteriormente se dio

audiencia en los ayuntamientos. En es-te periodo se presentaron alegacionesy propuestas de las corporaciones loca-les, así como de las instituciones y parti-culares. Una vez revisadas, analizadas ydebatidas, se han incorporado en lamedida de lo posible con el fin de reu-nir el máximo consenso en el documen-to que se aprobó de forma definitiva.

El plan ha sido redactado conjunta-mente para las diputaciones de Barce-lona y Girona, en desarrollo del acuerdodel Consejo Coordinador del Parque delMontseny y de los acuerdos plenarios delos diversos ayuntamientos para formu-lar de manera conjunta la revisión del

Noticias

Por otro lado el 1 de julio de 2006 laJunta de Andalucía se convirtió en la pri-mera comunidad autónoma en asumirlas funciones, medios, servicios y perso-nal de sus parques nacionales, despuésde que el Tribunal Constitucional dispu-siera que la gestión habitual de estos te-rritorios debía ser competencia exclusivade las comunidades autónomas. Se tras-pasaba así la práctica totalidad de los te-rrenos públicos de estos parques, consus construcciones, infraestructuras, ser-vicios y bienes muebles. El Organismo

Autónomo Parques Nacionales se reser-va sólo una zona en el paraje de Maris-millas (Doñana) y otra en las altascumbres de Sierra Nevada, donde seubica el observatorio astronómico. Estecambio en el modelo administrativo degestión trajo consigo nuevas incorpora-ciones. Así, a la figura de director con-servador, encargado de la protección deespecies y hábitats, la administraciónandaluza añadió la del gerente respon-sable de las relaciones con empresas,colectivos y ayuntamientos del entorno.

Milagros Pérez: [email protected]

Nuevo Plan Especial de Protección del Medio Natural y del Paisaje del Parque del Montseny


plan, con el que se pretende favorecerel impulso económico y social de la po-blación de los 18 municipios del par-que y mantener el equilibrio con lapreservación del patrimonio natural ycultural y un uso público ordenado.

Las propuestas más destacadas son elincremento de superficie del parqueque pasa de 29.339 a 31.103 hectáre-as. Se ha tenido en cuenta la coheren-cia geográfica y se han ajustado loslímites naturales. La superficie de reser-va natural ha pasado de 1.039 a 2.604hectáreas. Son las áreas de más valor,sobre las que pesa una restricción másfuerte. Se encuentran mayoritariamen-te en fincas públicas.

Asimismo, el plan busca garantizar laconectividad ecológica para que elMontseny no quede aislado, buscan-

do el enlace con espacios naturalesdel entorno, definiendo una red vialbásica y delimitando sus usos, y defi-niendo la red básica de dotaciones delparque. En este sentido, se prevé eltraslado de la sede de los servicios téc-nicos desde Fontmartina a la MasíaMariona (en Fogars de Montclús), y lautilización de algunos elementos des-tacados del patrimonio cultural de es-te espacio como dotaciones, parafavorecer su restauración y divulga-ción.

Las diputaciones de Barcelona y Giro-na prevén una inversión anual de cer-ca de 4 millones de euros, unos 135euros/hectárea, que representa el do-ble que la media en España. Además,también se ha previsto la contrataciónde 37 personas como personal exclusi-vo del parque.

Pantano de Santa Fe del MontsenyAutor: Xarxa Parcs Naturals, Diputació Barcelona

Assumpta Górriz: [email protected]


El Parque Regional de Sierra Espuña(Región de Murcia) ha obtenido el cer-tificado de gestión forestal sosteniblepor parte de FSC (Forest StewardshipCouncil), que verifica que la gestiónforestal que se realiza en el parque esambientalmente responsable, social-mente beneficiosa y económicamenteviable.

El FSC es una organización internacio-nal sin ánimo de lucro que reúne, ba-jo el principio fundamental de laparticipación, a propietarios foresta-les, industrias, comunidades locales,organizaciones ambientales, sindica-tos, etcétera, con la función de eva-luar la gestión que se realiza enbosques y plantaciones forestales, queademás incluye el seguimiento delproducto forestal a lo largo de su pro-ceso de transformación hasta su dis-tribución final. De esta forma segarantiza al consumidor que el pro-ducto que lleva el sello FSC, procedede una masa forestal gestionada ade-

cuadamente desde el punto de vistaambiental, social y económico.

Además, el Parque Regional de SierraEspuña también posee el certificadoPEFC (Programme for the Endorsementof Forest Certification Squemes) por loque se convierte en el primer espacioprotegido español en obtener las doscertificaciones forestales existentes ennuestro país. Por otro lado, el parquetambién cuenta con el sello Q de Cali-dad Turística que garantiza estándaresde calidad en la prestación de los servi-cios de uso público.

Todas estas herramientas de certificaciónde la calidad, encaminadas a mejorar latransparencia en la gestión de este espa-cio natural, tienen el objetivo de respon-der a las demandas de la sociedadactual, que desea saber acerca de la sos-tenibilidad de las prácticas que se utilizanen un espacio conocido por la singulari-dad y valor de su patrimonio natural ysus elevados niveles de biodiversidad.

Noticias

Desarrollo socioeconómico

Sierra Espuña logra la Certificación Forestal FSC

Juan Cabrera: [email protected]


Sierra Espuña fue el escenario los días25, 26 y 27 de marzo de una reu-nión de los parques forestales delgrupo de trabajo de conservación deEUROPARC- España. Asistieron a lareunión técnicos y agentes forestalesde 13 parques naturales, donde pu-

dieron intercambiar experiencias degestión forestal y comprobar sobre elterreno las posibilidades que ofrecenlos certificados de calidad de la ges-tión forestal FSC y PEFC con los quecuenta el Parque Regional de SierraEspuña.

Trabajo de campo en Sierra EspuñaAutor: José Antonio Atauri

Paisaje agrario y forestal en Sierra EspuñaAutor: José Antonio Atauri

Reunión del Grupo Forestalen Sierra Espuña

José Antonio Atauri: [email protected]


La Consejería de Medio Ambiente de laJunta de Andalucía ha implantado enlos últimos 20 años un ambicioso mode-lo de gestión para todas las actividadesy procedimientos que se desarrollan enel ámbito de los espacios protegidos,modelo que ha supuesto la coordina-ción y homogeneización de criterios yactuaciones. El trabajo realizado haconducido a recibir dos certificados decalidad ambiental ISO 14001, convir-tiendo a Andalucía en la primera co-munidad autónoma española queobtiene este distintivo para todos susparques.

La primera certificación establece uncontrol de la gestión del medio natural,con una evaluación final de los impac-tos ambientales, mientras que la se-gunda está enfocada al uso público(construcción, dotación interpretativa ymejora funcional de equipamientos,participación social…). El Parque Natu-ral de Los Alcornocales se convirtió en2003 en el primer espacio protegido deEspaña en recibir este distintivo.

Además la Junta de Andalucía lleva acabo una serie de iniciativas para im-pulsar la calidad de los servicios y pro-ductos de estos espacios, como laMarca Parque Natural, marchamo que

en sólo ocho años han conseguido 193empresas y 1.125 productos o serviciosturísticos de naturaleza. También cabedestacar la implantación de la CartaEuropea de Turismo Sostenible de laFederación EUROPARC. Andalucía enla región española que cuenta con ma-yor número de espacios protegidos ad-heridos: 13 parques naturales, ademásde Doñana y Sierra Nevada, y Sierra deAndújar en proceso de adhesión.

Noticias

El compromiso con la calidad:certificación de los parques andaluces



Paraje Natural Serra de TramuntanaAutor: Javier Puertas

El Departamento de Medio Ambientedel Consell de Mallorca está tramitan-do el Plan Especial de ordenación yprotección de la Ruta de la Piedra enSeco. Se trata de un recorrido senderis-ta GR que transcurre desde la pobla-ción de Andratx hasta Pollença,atravesando la práctica totalidad del Pa-raje Natural de la Serra de Tramuntanaa través de 15 municipios. El recorridose organiza en 8 etapas, coincidiendoel final de cada una de ellas con el em-plazamiento de un refugio de monta-ña, y ofrece 9 variantes sobre un totalde 283,72 kilómetros.

Tras su aprobación inicial el Plan Espe-cial se encuentra en fase de realizaciónde la preceptiva evaluación de impactoambiental. Los objetivos de esta rutason la ordenación del espacio que laafecta según las directrices que dima-nan del Plan Territorial de Mallorca, fijarla protección y conservación del patri-monio, tanto viario y etnológico comonatural y rural, y garantizar la seguridadde los usuarios así como favorecer y po-tenciar el desarrollo local sostenible dela Serra de Tramuntana.

Uso público y turismo

Ruta de la Piedra en Secoen Mallorca

Antonio Ferragut: [email protected]


La Junta de Andalucía ha facilitado alcolectivo de personas con discapacidadel acceso de más de 100 kilómetros desenderos y 290 instalaciones de usopúblico, de las 888 existentes, a travésde la eliminación de barreras arquitec-tónicas y la incorporación de elemen-tos como sistemas de audición o deinformación en braille. En paralelo seestá desarrollando el programa de di-fusión de los espacios protegidos “Na-turaleza para todos”, en cuyas 167actividades organizadas han interveni-do ya más de 5.000 personas con dis-capacidad o problemas de inserciónsocial, pertenecientes a 53 asociacio-nes de toda Andalucía. Al éxito de par-ticipación se une el reconocimientopúblico, tras recibir el Premio de Acce-sibilidad a Espacios Naturales Protegi-dos por EUROPARC España y la ObraSocial Caja Madrid.

Para el curso 2008/2009, además, sehan programado actividades trimestra-les -con sesiones de cine, itinerarios te-máticos, talleres y cuentacuentos-,dentro de la iniciativa “Jornadas dePuertas Abiertas”, donde se aúnan cri-terios de accesibilidad, sensibilización einterpretación medioambiental.

La red de equipamientos de uso públi-co de Andalucía está dotada de insta-

laciones turísticas como áreas recreati-vas, miradores, observatorios, refu-gios, jardines botánicos, aulas denaturaleza y zonas de acampada libreorganizada, junto a campings, hotelesde montaña, casas rurales y alber-gues, a los que hay que añadir 344senderos señalizados, más de 1.500kilómetros, y 15 carriles cicloturísticos.En los centros de visitantes, puntos deinformación y ecomuseos se está eje-cutando un plan de renovación y mo-dernización para su mejora funcional,accesibilidad, actualización de conte-nidos e incorporación de nuevas tec-nologías.

Centro de visitantes del Guadiamar

Noticias

Uno de cada tres equipamientos deuso público andaluces adaptadosa personas con discapacidad



Dentro de la estrategia de ordenacióndel uso público en espacios protegidos,impulsada por el Área de Espacios Na-turales de la Conselleria de Medi Am-bient, Aigua, Urbanisme i Habitatge de laComunitat Valenciana, y mediante con-tratación del Departamento de Socio-logía de la Universidad de Alicante, sehan iniciado dos proyectos de dos y tresaños de duración cuyo objetivo es res-ponder a esta pregunta: ¿quién visitanuestros parques?

Uno de los proyectos consiste en el di-seño del sistema y la metodología idó-neos en cada espacio natural paracalcular el número de visitantes anualesy su distribución en el tiempo y en elespacio, con la previsión de realizar losestudios de afluencia de 10 parques na-

turales en los próximos dos años. El otroproyecto consiste en el análisis del per-fil de los visitantes, mediante encues-tas, que empezarán a realizarse en abrilen los parques naturales que están tra-bajando en sus planes de uso público:Serra Calderona y l'Albufera.

Ambos proyectos incluyen formacióndel personal del Área de Espacios Natu-rales, tanto técnicos de los espacios na-turales como técnicos de los servicioscentrales, de modo que sea el propiopersonal interno quien pueda analizar losdatos obtenidos en fases posteriores ala investigación. Así se maximiza el po-tencial de los recursos humanos de laConselleria y se garantiza la continuidadde los proyectos tras la finalización dela contratación externa.

Investigaciones

¿Quién visita los parques valencianos?

Zafira Ferrer: [email protected]

Parque Natural l’Albufera de Valencia


El Parque Nacional Martítimo-Terrestrede las Islas Atlánticas de Galicia arran-ca en 2009 un ambicioso proyectoconsistente en la implantación de unared personal de comunicaciones quedará soporte a una serie de serviciosavanzados relativos a la gestión de losrecursos naturales y atención al visitan-te, así como a las comunicaciones en-tre los agentes y los servicios centrales.Mediante la combinación de tecnologí-as Wimax, Wifi y Mesh se está desple-gando una infraestructura de bandaamplia que incorpora sistemas de vídeocontrol accesibles a través de Internet,dirigidos al control de la cría de avesprotegidas en las islas, como por ejem-plo el cormorán. Asimismo el proyectocontempla la implantación de una seriede servicios avanzados de comunica-ción en movilidad por parte del personalautorizado, accediendo la informaciónde interés como el estado de la mar,meteorología o acceso a la red corpo-rativa del parque.

En la misma línea el proyecto incorpo-ra un sistema de acceso público Wifi ybluetooth a contenidos digitales co-mo rutas y guías de la fauna y flora,que permitirá a los visitantes ahondaren el conocimiento del parque y sus re-

cursos naturales. En determinados pun-tos de las islas y por medio de tecnologí-as inalámbricas, los visitantes podránacceder desde sus terminales móviles(PDA, portátil, teléfono móvil) a la infor-mación de la flora y fauna, así a comofotografías y vídeos en tiempo real delas respectivas cámaras IP instaladas enlugares de difícil acceso.

Esta iniciativa, pionera en España, con-tribuye al desarrollo sostenible del par-que y promueve la preservación y puestaen valor del patrimonio ambiental, me-diante la aplicación de las nuevas tecno-logías, sensibilizando y difundiendo losvalores para la gestión del hábitat y susamenazas.

Gaviota patiamarilla

Noticias

Red personal de comunicaciones enIslas Atlánticas de Galicia

José Antonio Fernández Bouzas: [email protected]


Con la figura de parque nacional se pro-tegen aquellos lugares de alto valor eco-lógico y cultural cuya conservación seconsidera de interés general para la na-ción. Desde su origen, y principalmenteen las últimas décadas, el deseo de con-servación materializado en su declara-ción tiene que compatibilizarse con eluso público de los mismos, orientadopor tres grandes objetivos: conserva-ción, educación-recreación, y desarrollo.

Actualmente, existen catorce parquesnacionales declarados por Ley, con pro-blemas de gestión del uso público par-ticulares, aunque muchos de ellosafines a otros espacios protegidos. Laselevadas cifras tanto de visitantes co-mo de recursos económicos invertidosen su conservación están convirtiendoen los últimos años a la gestión efecti-va de los espacios protegidos en unode los aspectos más relevantes y deba-tidos en los eventos nacionales e inter-nacionales dedicados a la gestión y a laconservación de naturaleza. De formaespecífica a nivel nacional, son muchaslas voces que hablan de una eminentenecesidad de poner en marcha progra-mas sistemáticos de evaluación de lagestión del uso público, de forma quepueda ser más efectiva en el cumpli-miento de sus objetivos.

A pesar de esta reconocida necesidad,escasean los trabajos de evaluación de lagestión del uso público para sistemas deparques completos que proporcionenuna visión amplia de la situación en laque se encuentran, los problemas a losque se enfrentan así como los éxitos ofracasos alcanzados. La investigación, fi-nanciada por el Organismo Autónomo

Tesis Doctoral: Evaluación y financiación del uso público en espacios naturales protegidos.El caso de la Red Española de Parques Nacionales

Tablas de DaimielAutora: María Muñoz


de Parques Nacionales, tiene tres gran-des objetivos: 1) contextualizar y carac-terizar el uso público en la red españolade parques nacionales; 2) obtener unavisión amplia de la situación y tenden-cias de la calidad del uso público en elconjunto de la red y de cada uno de losparques, detectando fortalezas y debi-lidades, y 3) analizar el modelo de fi-nanciación del uso público de la red deparques nacionales.

A partir de la recopilación de informaciónsobre uso público en la Red, se definen ycalculan un conjunto de indicadores quepermiten identificar diferentes agrupa-ciones de parques en función de sus ca-racterísticas físicas y de gestión directa deluso público.

El segundo de los objetivos es aborda-do en el cuerpo central de la investiga-ción donde a partir de la definición decriterios de calidad, se diseña un instru-

mento de evaluación del uso público(78 indicadores semicuantitativos) quese aplica al conjunto de la red. El tercergran objetivo de la investigación seaborda desde dos ámbitos: en primerlugar, a partir de un análisis de los an-tecedentes y estado de la cuestión seestima el potencial de la red para gene-rar reursos económicos a partir de lasactividades y servicios de uso público,y, en una segunda parte, se explorandiferentes sistemas de gestión de ta-sas y tarifas recreativas aplicadas en laactualidad en diferentes sistemas deespacios protegidos a nivel interna-cional.

Los resultados obtenidos permiten obte-ner una visión amplia del nivel de des-arrollo del área de uso púlico en losparques nacionales. Se han detectadoejemplos de buenas prácticas, y estable-cido prioridades de mejora para cadaparque y programa analizado.

Noticias

María Muñoz: [email protected]

Sobre el acoso urbanístico a losespacios protegidosEl Boletín de la Asociación de Geógra-fos Españoles recoge en su último nú-mero de 2008 el artículo tituladoUrbanización sin fronteras. Acoso urba-nístico a los espacios naturales protegi-dos, firmado por Carmen DelgadoViñas del Departamento de Geografía,

Urbanismo y Ordenación del Territoriode la Universidad de Cantabria. En estetexto se analizan varios casos de estu-dio con el denominador común de unaelevada presión urbanística sobre losespacios protegidos.

http://age.ieg.csic.es


Los gestores de la Red de Áreas Protegi-das de Castilla-La Mancha han celebra-do su segundo Congreso Regional en elParque Natural de las Lagunas de Ruide-ra. Del 4 al 6 de febrero 21 técnicos in-tercambiaron información, experienciasespecíficas y problemas comunes, ade-más de coordinar las actuaciones de pla-nificación y gestión para el año encurso. Se presentaron las siguientes ex-periencias:

• Plan parcial de actividades deportivasen el Parque Natural de los Calaresdel Mundo y de La Sima.

• Reserva Natural de la Laguna de Pé-trola. Problemas de gestión y solucio-nes planteadas.

• Campaña de participación pública ytramitación del PORN de Sierra Ma-drona y Valle de Alcudia.

• La Carta Europea de Turismo Sosteni-ble en el Parque Natural de las Lagu-nas de Ruidera.

• Integración de infraestructuras pree-xistentes en la red de equipamientosde uso público e interpretación delParque Natural de la Serranía deCuenca.

• Problemática asociada a la denomi-

nación de espacios naturales protegi-dos.

• Problemática de gestión en espaciosnaturales protegidos.

• Granjas de porcino en la Reserva Flu-vial Sotos del Río Guadyerbas y are-nales del Baldío de Velada.

• Actuaciones concurrentes de las di-versas administraciones públicas enlos espacios protegidos. Papel del Or-ganismo Autónomo en una adecua-da coordinación y optimización deesfuerzos.

• Programación de actuaciones para ladivulgación de la Red de Áreas Prote-gidas.

• Competencias compartidas con laDirección General de Política Fores-tal en materia de áreas protegidas:gestión de montes de la Junta deComunidades de Castilla-La Manchaen espacios protegidos, gestión deinfraestructuras de uso público enMontes de Utilidad Pública en espa-cios protegidos y autorizaciones deuso recreativos.

• Propuestas de modelos de gestión delos centros de interpretación y cen-tros de recepción de visitantes de losespacios protegidos.

Eventos

Congreso anual 2008 de los gestores de áreas protegidasde Castilla-La Mancha


Los días 26 y 27 de marzo ha tenido lu-gar en el Castillo de Santa Cruz, sededel CEIDA, el Seminario Internacional Lacooperación en la gestión de las áreasprotegidas. El evento ha contado con elpatrocinio de la Dirección Xeral deConservación da Natureza y con la cola-boración de varias entidades entre las quese incluyen EUROPARC-España, el Orga-nismo Autónomo Parques Nacionales yla Unión Internacional para la Conser-vación de la Naturaleza.

En el evento se han presentado nu-merosas experiencias de cooperaciónen diferentes contextos territoriales.En el ámbito americano se presentó,entre otras, la experiencia del ParqueNacional de Iguazú en Argentina yBrasil. En el contexto de la penínsulaibérica se presentaron también variosejemplos, que incluyeron el caso delParque Transnacional Tajo Tejo-Inter-nacional, en su vertiente portuguesay extremeña, y la colaboración entre el

Noticias

Rafael Ruiz: [email protected]

• Educación y voluntariado ambientalen los espacios protegidos: coordina-ción con el Servicio de EducaciónAmbiental.

La visita técnica a las Lagunas de Rui-dera fue guiada por la directora delparque y un agente medioambiental, ypor cuatro científicos colaboradoresque ilustraron las características del te-rritorio protegido desde el punto devista geomorfológico, paleogeográfico,botánico, faunístico y antropológico,haciendo especial énfasis en la infor-mación científica relevante para la to-ma de decisiones.

Durante el encuentro se presentó la ac-tividad general de EUROPARC-Españay, en particular, el Programa de Trabajopara las áreas protegidas 2009-2013 y

las actividades del grupo de conserva-ción (en el que participan varios técni-cos del Organismo Autónomo EspaciosNaturales de Castilla-La Mancha), es-pecialmente el estándar de calidad enlas actuaciones de conservación.

Seminario: cooperación en lagestión de las áreas protegidas


Parque Natural de la Serra do Xurés, enGalicia, y el Parque Nacional Peneda-Geres en Portugal. También se presen-

tó la iniciativa de la Junta de Andalucíade la Reserva de la Biosfera Interconti-nental Andalucía - Marruecos.

Tejo InternacionalAutor: Javier Puertas

Carlos Vales: [email protected]


Ecoemprendedores: retos para lapuesta en valor de los espaciosprotegidos y Natura 2000Terra, Centro para la política ambien-tal, organizó el 31 de marzo en la Ca-sa Encendida, en Madrid, el seminario“Ecoemprendedores: retos para la pues-ta en valor de los espacios protegidos yNatura 2000”. Más de 100 profesiona-les de diferentes entidades vinculadas alos espacios naturales protegidos y elmundo del desarrollo rural asistieron alacto.

En un primer bloque se presentarondiferentes trabajos, estudios y análisis

sobre el impacto socioeconómico delos espacios protegidos, analizandocuestiones como la generación de em-pleo o su papel en la recuperación de-mográfica, presentándose experienciasen territorios concretos. En la segundaparte de la jornada los protagonistas,emprendedores que han puesto enmarcha iniciativas novedosas en áreasprotegidas, pudieron presentar sus ex-periencias.

Convocatoria 2009 de ayudasa proyectos de la Fundación BiodiversidadHasta el 30 de septiembre de 2009permanecerá abierto el plazo depresentación de proyectos a la con-vocatoria de ayudas de la Funda-ción Biodiversidad, que cuenta conuna dotación máxima de 12 millo-nes de euros. Los proyectos debenpresentarse a alguna de las siguien-tes líneas:

- Conservación del patrimonio naturaly de la biodiversidad.

- Desarrollo sostenible del medio rural.- Lucha contra el cambio climático.- Conservación del medio marino.- Cooperación internacional al desarro-

llo sostenible. - Formación, comunicación y sensibili-

zación.

Noticias

Víctor Gutiérrez: [email protected]

Carlos Sunyer: [email protected]


Además de las numerosas actividadesrealizadas en el marco del CongresoMundial de la Conservación de la Natu-raleza de Barcelona, UICN ha publicadolas resoluciones y recomendacionesadoptadas en el encuentro, muchas re-lativas directa o indirectamente a lasáreas protegidas. En las resolucionesaprobadas se concretan algunos de losretos de futuro de los espacios natura-les protegidos, incluyendo las tareas deUICN que asume la necesidad de forta-lecer su labor en materia de áreas pro-tegidas, o el compromiso de acelerar elestablecimiento de áreas y redes deáreas marinas protegidas. También sereconoció el papel de las áreas deconservación municipal y privadas.Muchas resoluciones abordan aspec-tos relativos a la integración de lasáreas protegidas con las políticas sec-toriales, o dimensiones de los espaciosprotegidos insuficientemente recono-

cidas, como la importancia de los si-tios sagrados. En otros casos se for-mulan directrices como las relativas ala restauración ecológica de las áreasprotegidas.

En el apartado de recomendacionesquedó manifiesto el papel de los pro-gramas y planes de gestión como unrequisito clave para una gestión efecti-va. En el contexto europeo tienen inte-rés las recomendaciones referidas a lapromoción y reconocimiento del papelpara la conservación de la biodiversidadde las categorías V y VI de UICN, elfortalecimiento de la Red Natura 2000y el establecimiento de redes de áreasprotegidas urbanas y periurbanas.También se aprobaron algunas reco-mendaciones referidas específicamenteal territorio peninsular: conservacióndel Oeste de la Península Ibérica y con-servación del Ebro.

Internacional

Resoluciones y recomendacionesdel Congreso Mundial de Conservación de Barcelona

www.iucn.org/es/congreso_esp/asamblea_miembros/mociones


Evaluación intermedia de laaplicación del Plan de Acción Comunitario para la BiodiversidadLa Comisión de las Comunidad Euro-peas publicó a finales de 2008 la eva-luación intermedia de la aplicación delPlan de Acción comunitario para la bio-diversidad, COM (2008) 864 final alConsejo, al Parlamento Europeo, al Co-mité Económico y Social y al Comité delas Regiones.

Las grandes cifras del chequeo apuntanque el 50% de las especies y en torno al80% de los hábitats de interés comuni-tario presentan un estado de conserva-ción desfavorable. La evaluación hapuesto de manifiesto que las medidasaplicadas con arreglo a la legislación eu-ropea se han demostrado útiles para in-

vertir la tendencia de reducción de hábi-tats y especies, pero que son precisosmayores esfuerzos para obtener resulta-dos a gran escala. Aún con el reto pen-diente de la designación suficiente deespacios marinos, la designación de es-pacios terrestres Natura 2000 está prác-ticamente completada, por lo que, enesta nueva fase, el nuevo desafío es lagestión eficaz y restauración, en su ca-so, de los espacios natura 2000.

Tanto el texto completo de la evalua-ción, como los informes nacionales,están disponibles en el apartado demedio ambiente del sitio web de la Co-misión Europea.

http://ec.europa.eu/enviroment/nature/biodiversity/comm2006/bap_2008.htm

Noticias


Informe del Parlamento Europeo:por una mayor protección ygestión de los espacios naturalesEl Parlamento Europeo ha emitido uninforme (5 de diciembre de 2008) ins-tando a la Comisión Europea a unamayor protección y gestión de los es-pacios naturales en el territorio euro-peo, incluyendo los espacios queconforman la Red Natura 2000.

Puede destacarse el apartado dedicadoal desarrollo de los espacios naturalesen el que se pide a la Comisión quedesarrolle una estrategia en favor delos espacios naturales europeos quesea coherente con las Directivas deAves y Hábitat Naturales, utilizando unenfoque del ecosistema, identificandolas especies y los biotopos amenazadosy estableciendo prioridades.

Asimismo se pide a la Comisión y a losEstados miembros que desarrollen los

espacios naturales. Se insiste en la ne-cesidad de proporcionar financiaciónespecial para reducir la fragmenta-ción, para una cuidadosa gestión delos espacios naturales recuperados.

También se apoya el desarrollo de me-canismos y programas de compensa-ción, sensibilización y fomento de lacomprensión y la introducción de con-ceptos relativos a la naturaleza, comoel papel de los procesos naturales li-bres y los elementos estructurales re-sultantes de tales procesos en elcontrol y la evaluación de un estadode conservación favorable. Se señalaque el trabajo debe realizarse en cola-boración con la población local y otraspartes interesadas.

www.europarl.europa.eu


Desarrollo legislativo

Espacios protegidos declarados de noviembre 2008 a marzo 2009

Charca Suárez

Volcán dePiedrabuena

Glaciares de Neila

Hoces del Alto Ebroy Rudrón

Acebal de Garagüeta

Font del Baladre-Fontanars- Riu d’Agres

La Dehesa

Puzo de Lago

O Val do río Navea

Penedos de Pasarelae Traba

Tramo litoralDeba-Zumai

Reserva NaturalConcertada

Monumento Natural

Parque Natural

Parque Natural

Reserva Natural

Paraje Natural Municipal

Paraje Natural Municipal

Espacio Naturalde Interés Local

Paisaje Protegido

Paisaje Protegido

Biotopo Protegido

Acuerdode 17 de febrero

Decreto 25/2009,de 31 de marzo

Ley 12/2008,de 9 de diciembre



Decreto 26/2009,de 13 de febrero

Decreto 200/2008,de 12 de diciembre

Orden de 30de enero de 2009

Decreto 263/2008,de 13 de noviembre

Decreto 294/2008,de 11 de diciembre

Decreto 34/2009,de 10 de febrero

Andalucía

Castilla-La Mancha

Castilla y León

Castilla y León

Castilla y León

ComunidadValenciana

ComunidadValenciana

Galicia

Galicia

Galicia

País Vasco

Noticias


• Una primera lista actualizada de lu-gares de importancia comunitaria dela región biogeográfica panónica[C(2008) 7918]

• Una segunda lista actualizada de lu-gares de importancia comunitariade la región biogeográfica alpina[C(2008) 7973]

• Una lista inicial de lugares de impor-tancia comunitaria de la región bio-geográfica del Mar Negro [C(2008)7974]

• Una segunda lista actualizada de lu-gares de importancia comunitaria dela región biogeográfica continental[C(2008) 8039]

• Una segunda lista actualizada de lu-gares de importancia comunitaria dela región biogeográfica boreal[C(2008) 8046]

• Una segunda lista actualizada de luga-res de importancia comunitaria de la re-gión biogeográfica mediterránea[C(2008) 8049]

• Una segunda lista actualizada de lu-gares de importancia comunitaria dela región biogeográfica atlántica[C(2008) 8119]

Directiva 2008/102/CE del ParlamentoEuropeo y del Consejo de 19 de no-viembre de 2008, publicada en el DOUEL323/31 de 1 de diciembre, que modifi-ca la Directiva 79/409/CEE, relativa a laconservación de las aves silvestres, en loque atañe a las competencias de ejecu-ción atribuidas a la Comisión.

Directiva 2008/99/CE del ParlamentoEuropeo y del Consejo de 19 de no-viembre de 2008, publicada en el DOUEL 328/28 de 6 de diciembre, relativa a laprotección del medio ambiente median-te el Derecho penal.

Decisión del Consejo de 4 de diciem-bre de 2008, publicada en el DOUE de4 de febrero de 2009, relativa a la fir-ma del Protocolo sobre la gestión in-tegrada de las zonas costeras delMediterráneo al Convenio para la Pro-tección del Medio Marino y de la Re-gión Costera del Mediterráneo.

Unión Europea

Decisión de la Comisión, de 12 de di-ciembre de 2008, por la que se adopta:


Desarrollo Legislativo

Estado español

Resolución de 20 de noviembre de 2008 publicada en el BOE 39 de 14 de febrerode 2009, por la que se incluyen en el inventario nacional de zonas húmedas 117humedales de Andalucía.

En el BOE 29, de 3 de febrero de 2009, se publican las resoluciones relativas alos convenios de colaboración entre el Ministerio de Medio Ambiente y Me-dio Rural y Marino y varias comunidades autónomas (Andalucía, Aragón, Cas-tilla-La Mancha, Castilla y León, Illes Baleares y Comunidad Valenciana) parael desarrollo de programas piloto de desarrollo sostenible del medio rural.

Orden ARM/3840/2008, de 23 de diciembre, publicada en el BOE 2 de 2 de enero de2009, que aprueba medidas para la protección de la zona marina de El Cachucho.

Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre, publicado en el BOE 308 de 23 de di-ciembre de 2008, de aprobación del Reglamento de desarrollo parcial de la Ley26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental.

Comunidades autónomasAndalucía

Ley 1/2008, de 27 de noviembre, de medidas tributarias y financieras de impulso a laactividad económica de Andalucía, y de agilización de procedimientos administrativos,publicada en el BOJA 245 de 11 de diciembre de 2008, por la que se modifican pormedio de disposiciones varias leyes relativas al patrimonio natural de Andalucía, inclu-yendo legislación relativa a los espacios protegidos:

• Ley 2/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el Inventario de Espacios Natu-rales Protegidos de Andalucía

• Ley 12/1984, de 19 de octubre, de declaración de las Marismas del Odiel comoParaje Natural y de la Isla de Enmedio y la Marisma del Burro como Reservas In-tegrales.

• Ley 8/1999, de 27 de octubre, del Espacio Natural de Doñana.

• Ley 3/2003, de 25 de junio, de declaración del Paraje Natural de Alborán.

Noticias


CanariasResolución de 2 de diciembre de 2008, publicada en el BOC 247 de 11 de diciembre,que publica el Acuerdo de la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Am-biente de Canarias de 24 de noviembre de 2008, relativo a la aprobación definiti-va de la modificación puntual 1 del Plan Especial del Paisaje Protegido de PinoSanto (Gran Canaria).

Castilla - La Mancha

Decreto 16/2009 de 10/03/2009, publicado en el DOCM 51 de 13 de marzo, por elque se aprueban los estatutos del Organismo Autónomo Espacios Naturales de Cas-tilla-La Mancha.

Castilla y León

Ley 16/2008, de 18 de diciembre, publicada en el BOCYL de 26 de diciembre de2008, de ampliación del Parque Natural de las Batuecas-Sierra de Francia.

Comunidad de Madrid

Aprobación del Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Regional entorno a los ejesde los cursos bajos de los ríos Manzanares y Jarama en el Consejo de Gobierno de 5de febrero de 2009.

Cantiles yesíferos en el Parque Regional del SuresteAutor: Javier Puertas


PublicacionesEn el ámbito internacional

Mallarach, J. (coord). 2008. Valores culturales y espirituales delos paisajes protegidos. Volumen 2.Edita: Asociación Silene, con el apoyode UICN, GTZ y Obra Social de CaixaCatalunya. Contacto: [email protected]

UICN. 2008. Revista Parks.The international journal for protectedarea managers. Vol 17, nº 2. DURBAN+ 5. 61 páginas. Solicitudes:[email protected]

UNESCO. 2009Plan de Acción de Madrid para lasReservas de la Biosfera (2008-2013).Ministerio de Medio Ambiente, y MedioRural y Marino / UNESCO.35 páginas.http://unesdoc.unesco.org/images/0016/001633/163301s.pdf

Philip Bubb, Lucy Fish, y Val Kapos.2009. Coverage of protected areas.Guidance for national and regionaluse. UNEP-WCMC. www.twentyten.net:80/GlobalNa-tionalLinkages/tabid/99/language/en-GB/Default.aspx

Reseñas

Biodiversity Indicators Paternship está publicando una se-rie de Guías para consensuar y ayudar a las Partes delConvenio de Diversidad Biológica (CBD) al desarrollo deindicadores nacionales y regionales. Con esta Guía se tra-ta de explicar como el conjunto de indicadores globales(2010 Target Indicators) pueden ser adaptados y utiliza-dos a una escala nacional o regional. De esta forma seexplica de forma sencilla los tipos de datos y posiblesanálisis a desarrollar para calcular un conjunto mínimo de

indicadores sobre áreas protegidas. Este documento se plantea como una he-rramienta viva que crecerá con las aportaciones de las partes.

Los indicadores básicos que se proponen y se exponen metodológicamente son:porcentaje de superficie de espacios protegidos a nivel nacional o regional, por-centaje de espacios protegidos atendiendo a zonas climáticas o biorregiones,porcentaje de espacios protegidos por tipos de hábitats o ecosistemas, porcen-taje de especies catalogadas dentro de espacios protegidos, y porcentajes dehábitats prioritarios en espacios protegidos.

Coverage of protected areasGuidance for national and regional use

Version 1.2


Luis M. Jiménez Herrero (dir). 2009.Sostenibilidad local. Una aproxi-mación urbana y rural. Observatoriode la Sostenibilidad en España / Uni-versidad de Alcalá. 573 páginas.www.sostenibilidad-es.org

En febrero de 2009 se presentó el úl-timo informe elaborado por el Obser-vatorio de la Sostenibilidad en España.El capítulo dedicado a las zonas rura-les, territorios en los que se emplazanla mayoría de los espacios protegidosespañoles, la mayor amenaza para lasostenibilidad rural sigue siendo eldespoblamiento y el abandono delcampo, induciendo mayores déficitsde infraestructuras y servicios que re-ducen las oportunidades y la calidadde vida de los habitantes rurales. Elabandono del campo ha ido paraleloa procesos de crecimiento urbano fo-calizados en el litoral y el crecimientode las grandes urbes. El despoblamien-to ha provocado también una dismi-nución de las interacciones positivashombre-naturaleza por la menor aso-ciación de su sistema socioeconómicoa la explotación agrosilvopastoril delterritorio con la pérdida de serviciosambientales.

En el ámbito nacional

Maj-Britt Larka Abellán, MontserratFernández San Miguel, María JesúsIbáñez de Aldecoa Lario y Aurora LázaroRodríguez (coord). 2008.Perfil ambiental de España 2007.Informe basado en indicadores.Ministerio de Medio Ambiente y MedioRural y Marino. 373 páginas.www.mma.es/portal/secciones/calidad_contaminacion/indicadores_ambientales/perfil_ambiental_2007/

VV.AA. 2008. Medio Ambiente enEspaña 2007. Ministerio de MedioAmbiente, y Medio Rural y Marino. 423páginas + anexos. http://www.mma.es/portal/secciones/info_estadistica_ambiental/estadisticas_info/memorias/2007/index.htm

Pilar García. 2009. Naturalia Canta-bricae. Revista de naturaleza de laCornisa Cantábrica, 4, enero 2009.Monográfico: Diseño de redes deconservación: los corredores ecoló-gicos a través de los modelos espa-ciales. INDUROT - Universidad deOviedo. 82 páginas. www.indurot.uniovi.es/areas/Natura-liaCantabricae/subsitio/default.aspx

Junta de Andalucía. 2007. Libro Blan-co de las carreteras y los espacios na-turales protegidos de Andalucía. Junta de Andalucía. Sevilla, 79 páginas. www.juntadeandalucia.es/informacion/contacto.html


En febrero de 2009 se publicó el sitiowww.rednatura2000.info, plataformaque pretende recopilar y difundir la ac-tualidad más significativa relacionadacon la Red Natura 2000 y ofrecer asi-mismo reportajes, entrevistas o artícu-los de opinión. Este nuevo canalinformativo pretende, pues, apoyar laconsolidación de Natura 2000, que enel Estado español tiene un peso consi-derable: somos uno de los países quemás territorio aporta, fruto de la diver-sidad biológica que atesora nuestro te-rritorio. España ha de responsabilizarsede la protección de 14 millones de hec-táreas, un 28% del territorio. Los mu-nicipios incluidos en Natura 2000deben adaptar su política a las necesi-dades requeridas por esta red, es decir,su crecimiento económico ha de estarligado a la preservación del lugar. El si-tio no pretende mostrar una bonitapostal para consumo de urbanitas conbuenas intenciones, visitantes asiduoso esporádicos de estos espacios natu-rales los fines de semana, sino que elcanal se ha diseñado específicamentepensando en los habitantes de los terri-torios rurales en espacios protegidos.

Promovido por NATURAFOR, asocia-ción sin ánimo de lucro con objetivosconservacionistas, el proyecto web

fue beneficiario de la convocatoria deayudas 2005 del Día Europeo de losParques de EUROPARC-España y la Fun-dación de Cajas de Ahorro FUNCAS. Es-ta web está elaborada por periodistasprofesionales y contará con la partici-pación de diferentes expertos que nosayuden a entender mejor las diversasrealidades que envuelven a la Red Na-tura 2000. El objetivo es ofrecer en uncanal de expresión de diferentes sen-sibilidades y puntos de vista con la in-tención de conseguir una panorámicaamplia.

Internet

Red Natura 2000:nuevo canal informativo

Reseñas


Plataforma de comunicación RUNA:Rural y Naturaleza RUNA es una iniciativa para favorecer laconvergencia del mundo rural y la natu-raleza que ha puesto en marcha la Fun-dación Félix Rodríguez de la Fuente.

Entre otras acciones se ha puesto enmarcha la plataforma de comunicaciónRUNA, servicio de información electró-nica a través del cual pueden explorar-se las experiencias ejemplares, buenasprácticas y proyectos piloto que se estánponiendo en marcha en el marco dela iniciativa RUNA. En el apartado decanales de comunicación son varios los

blogs y foros de debate abiertos, en losque se distribuyen noticias (subvencio-nes, eventos…) y canalizan debates ydiscusiones. Incluye también un aparta-do de direcciones electrónicas y enlaces adiferentes colectivos en entidades, desdelos sindicatos agrarios hasta las asocia-ciones conservacionistas pasando porlos grupos de acción local y las admi-nistaciones ambientales competentes.En la sección ¿Quién es quién? se ofre-ce un directorio de profesionales e in-teresados en los ámbitos rural yconservacionista en España.

www.ruralnaturaleza.com


Publicaciones www.redeuroparc.org

EUROPARC-España. 2008. ESPARC 2008: Avances en la gestióneficaz de las áreas protegidas: retos hasta el 2013. Contribu-ción de EUROPARC-España al Programa de Áreas Protegidas.Actas del XIV Congreso de EUROPARC-España. FUNGOBEMadrid. 144 páginas

EUROPARC-España. 2008. CD Publicaciones 1993-2008EUROPARC España. 15 añostrabajando. FUNGOBE

EUROPARC-España. 2008.Mapa de las áreas protegidas de España.FUNGOBE

EUROPARC-España. 2009.Programa de Trabajo para las áreas protegidas 2009-2013.FUNGOBE48 páginas.

Novedades EUROPARC


InternetConservación en acciónCon el apoyo de la Fundación Biodiver-sidad se ha publicado la web Conser-vación en acción, web divulgativasobre planes, programas y actuacionesde conservación desarrolladas por lasadministraciones ambientales y otrasentidades públicas y privadas en los es-pacios protegidos. Entre otros serviciosse ofrecen mapas, imágenes, vídeos,noticias, experiencias prácticas y un fo-ro abierto de debate.

Acciones de conservación en áreas protegidas: Google Maps y Google Earth

Con objeto de mejorar la difusión de labase de datos de conservación y apro-vechar las oportunidades que brindanlas nuevas tecnologías de la informa-ción, se ha desarrollado una aplicaciónpara mostrar las acciones de conserva-ción en espacios protegidos en Google-Earth y GoogleMaps. Es posible teneruna visión gráfica de la distribución es-pacial de las acciones y explorar la basede datos de una forma amigable. Cadaacción de conservación se muestra conun logo, y al “clicar” sobre él se desplie-ga una viñeta con una foto ilustrativa yun breve texto de carácter divulgativo.Un enlace a la wiki de conservación per-mite profundizar al público interesado.

www.europarc-conservacion.es

http://wikiconservacion.org/wiki/index.php


Eventos ESPARC 2009: Hacia un desarrollo rural sostenible: contribución de los es-pacios naturales protegidosGobierno de Cantabria y EUROPARC EspañaComillas, Santander, del 9 al 14 de junio 2009www.redeuroparc.org

CURSO DE VERANO del Escorial Universidad Complutense de Madrid. Redes deespacios naturales protegidos, conectividad ecológica y grandes ciudades:cómo optimizar los beneficios de la naturaleza en regiones urbanas.FUNGOBE y EUROPARC-EspañaMadrid, 13 a 17 de julio de [email protected]

DIA EUROPEO DE LOS PARQUES 2009Federación EUROPARC y EUROPARC-EspañaFechas: 24 de mayo de 2009www.redeuroparc.org / www.europarc.org

EUROPARC 2009Organiza: Ministerio de Medio Ambiente del Gobierno de SueciaKosterhavet National Park, Suecia, del 9 al 13 de septiembrewww.europarc.org

JUNIOR RANGER CAMP 2009Organiza: Parc Natural dels Aiguamolls de l'Empordà y Federación EUROPARCAiguamolls de l'Empordà, 25 de julio a 1 de agosto de [email protected]

REUNIÓN EUROPEA DE LA CARTA EUROPEA DEL TURISMO SOSTENIBLEGranada, 2 al 5 de junio de 2009 Espacio Natural de Sierra [email protected]

RECIDA 2009: RED DE CENTROS DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓNAMBIENTALLa Laguna, Tenerife, 24 al 28 de junio 2009CENEAM y Gobierno de Canariashttp://www.recida.net

Novedades EUROPARC


NOTICIAS. En esta sección tienen cabida todo tipo de noticias relacionadas con la temáti-ca de los espacios naturales protegidos. Secciones: educación ambiental y participación, for-mación, gestión para la conservación, gestión para el desarrollo socioeconómico, gestiónpara el uso público y turismo, investigaciones, eventos, internacional y desarrollo legislativo

Normas de publicación: Las noticias deben ser escuetas y directas, no sobrepasando la ex-tensión de media página (aproximadamente 300 palabras), a letra 12 Times New Roman,interlineado sencillo, espaciado anterior y posterior 6 puntos.

ACTIVIDADES. Esta parte está dedicada a las actividades propias de la organización EURO-PARC a escala nacional e internacional. Se invita a los miembros de EUROPARC-España aparticipar en esta sección.

EXPERIENCIAS, PROYECTO E INVESTIGACIONES. Esta sección queda abierta a los artí-culos sobre la actividad profesional en materia de espacios naturales protegidos.

Normas de publicación: los artículos no sobrepasarán la extensión de cuatro páginas(aproximadamente 2.000 palabras) a letra Times New Roman, interlineado sencillo, espa-ciado anterior y posterior 6 puntos. Debe quedar especificado el título del artículo, el autory la dirección de contacto, teléfono o correo electrónico. Las ilustraciones, tales como grá-ficas o fotografías, deberán ser de suficiente calidad para garantizar la reproducción enblanco y negro. No se admitirán más de 2 ilustraciones por artículo. Las propuestas para es-ta sección del boletín deben incluir, en la medida de lo posible, los siguientes apartados:

Título de la experiencia, proyecto o investigación; situación de partida y/ contexto; objeti-vos, actuaciones realizadas y resultados alcanzados; recursos materiales y humanos, costesy fuentes de financiación; y, en su caso, entidades implicadas o participantes.

TRIBUNA DE OPINIÓN. Esta sección queda abierta a textos críticos y opiniones profesio-nales sobre temas de interés y actualidad en materia de espacios naturales protegidos.

Normas de publicación: los artículos no sobrepasarán la extensión de cuatro páginas(aproximadamente 2000 palabras) a letra Times New Roman, interlineado sencillo, espacia-do anterior y posterior 6 puntos. Debe quedar especificado el título del artículo, el autor yla dirección de contacto, teléfono o correo electrónico. Las ilustraciones, tales como gráfi-cas o fotografías, deberán ser de suficiente calidad para garantizar la reproducción en blan-co y negro.

RESEÑAS. En esta parte se incorpora información sobre próximas convocatorias, publica-ciones recientes y direcciones y recursos electrónicas en Internet.

Normas de publicación: las reseñas no sobrepasarán la extensión de media página (apro-ximadamente 300 palabras) a letra Times New Roman, interlineado sencillo, espaciado an-terior y posterior 6 puntos.

NORMAS DE PUBLICACIÓN DEL BOLETÍN DE EUROPARC-ESPAÑA


interior boletin:maquetación 1 - europarc-españa · boletín 27europarc españa 7 no hayan sido...

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