integración, democrecia y desarrollo - eduardo frei

7/30/2019 Integracin, Democrecia y Desarrollo - Eduardo Frei

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Integracin, Democraciay DesarrolloEl legado de Eduardo Frei Montalva

para el humanismo cristiano

Eduardo Frei Ruiz-Tagle / Winfried Jung / Edgardo RiverosEditores


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Integracin, Democraciay Desarrollo

El legado de Eduardo Frei Montalvapara el humanismo cristiano

Eduardo Frei Ruiz-Tagle / Winfried Jung / Edgardo Riveros

Editores


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Los contenidos de esta publicacin son el resultado de un seminario internacionalrealizado el da 27 de agosto de 2011 en la ciudad de Santiago de Chile, en elmarco de las actividades que celebran el centenario del natalicio del ex PresidenteEduardo Frei Montalva.

Los textos que se publican son de exclusiva responsabilidad de sus autores, norepresentan ni comprometen a la Fundacin Eduardo Frei, al Centro Democraciay Comunidad, a la Fundacin Konrad Adenauer o a las instituciones a las cualespertenecen.

Este libro fue posible por el aporte nanciero de la Fundacin Konrad Adenauer.

Fundacin Konrad AdenauerSantiago de Chile, diciembre del 2011

Representacin de la Fundacin Konrad Adenauer en ChileEnrique Nercaseaux 2381ProvidenciaSantiago de Chile

Tel. 0056-2-234 20 89E-mail: [email protected] web: www.kas.de/chile

Responsables de la publicacinEduardo Frei Ruiz-Tagle, Winfried Jung y Edgardo Riveros

Trabajo de transcripcin y edicinMartin F. Meyer

Diseo e impresinGrca Funny S.A.


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PRESENTACIN 7

PRLOGO

Eduardo Frei Montalva: Un estadista cristiano 13Mario Fernndez BaezaEx Ministro de Defensa y ex Ministro Secretario General de laPresidencia, ex Ministro del Tribunal Constitucional de Chile

CAPTULO PRIMEROEl legado de Eduardo Frei Montalva

100 aos Eduardo Frei Montalva: Vida y obra del primerPresidente democratacristiano y su legado para el Chile futuro 37Eduardo Frei Ruiz-TagleSenador, ex Presidente de la Repblica de Chile,Presidente de la Fundacin Eduardo Frei

Democracia, desarrollo e integracin:La visin y las ideas del humanismo cristianoy su relevancia para el mundo contemporneo 43Bernhard VogelPresidente Honorco de la Fundacin Konrad Adenauer,

ex Primer Ministro de los Estados de Turingiay de Renania-Palatinado, Alemania

Testimonio sobre la vida y obra de Eduardo Frei Montalva 53Josef ThesingEx Secretario General Adjunto de la Fundacin Konrad Adenauer, Alemania

CAPTULO SEGUNDORealidad y perspectivas de la integracin latinoamericana

Jos Miguel InsulzaSecretario General de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) 63

Hctor LescanoMinistro de Turismo y Deporte de la Repblica Oriental del Uruguay 79

Eduardo FernndezPresidente del Instituto Internacional de Estudios Polticos (IFEDEC),Venezuela 83

Julio Mara Sanguinetti

Ex Presidente de la Repblica Oriental del Uruguay 89

NDICE


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CAPTULO TERCEROCmo impulsar a la democracia?

El futuro del sistema democrtico en Amrica Latina

Teodoro Ribera

Ministro de Justicia de la Repblica de Chile 101

Ignacio WalkerSenador de la Repblica de Chile,Presidente del Partido Demcrata Cristiano 109

Gilberto BonalumiEx Subsecretario de Relaciones Exteriores yex Senador de la Repblica Italiana 113

Ricardo Nez

Ex Senador de la Repblica de Chile, Presidente del Instituto Igualdad 119

CAPTULO CUARTOReformas polticas y sociales en Amrica Latina:

Desafos y tareas pendientes

Felipe LarranMinistro de Hacienda de la Repblica de Chile 133

Andrs Zaldvar

Senador de la Repblica de Chile 139Osvaldo SunkelComisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) 143

Alejandro FoxleyEx Ministro de Hacienda y de Relaciones Exteriores de la Repblica de Chile,Presidente del CIEPLAN 147

PALABRAS FINALES

Patricio AylwinEx Presidente de la Repblica de Chile 155

EPLOGO

Eduardo Frei Montalva, el gran maestro 159


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Especial signicado alcanz el seminario internacional efectuado enSantiago de Chile el 27 de agosto de 2011 en el marco de conme-moracin de los cien aos del natalicio del Presidente Eduardo FreiMontalva. Tres conceptos estuvieron presentes en el evento convo-cado por la Fundacin Eduardo Frei, la Fundacin Konrad Adenauery el Centro Democracia y Comunidad: integracin, democracia y de-sarrollo.

Eduardo Frei Montalva tuvo un particular vnculo con Europa y Amri-ca Latina, en razn de ello se hicieron presente personalidades comoel Presidente honorco de la Fundacin Konrad Adenauer y ex PrimerMinistro de los Estados alemanes de Turingia y Renania Palatinado,Bernhard Vogel; el Dr. h.c. Josef Thesing, por un signicativo periodoSecretario General Adjunto de la Fundacin Konrad Adenauer; el exPresidente de Uruguay, Julio Mara Sanguinetti; el actual Ministro dedicho pas, Hctor Lescano, el ex Senador y Vice-Ministro de Relacio-nes Exteriores de Italia, Gilberto Bonalumi; y quien fuiera candidatopresidencial en Venezuela, Eduardo Fernndez. Todos ellos partici-

paron de un dilogo con personeros chilenos, de variadas lneas depensamiento. El objetivo del debate, en el que tambin intervinieronlos ex Presidentes de la Repblica Patricio Aylwin y Eduardo Frei Ruiz-Tagle y el Secretario General de la OEA, Jos M. Insulza, fue esta-blecer parmetros futuros en los temas sealados y a los que FreiMontalva entreg especial dedicacin en su vida.

En los momentos que vive nuestro pas, de innegables tensiones,dedicar un momento a la reexin y bsqueda de diagnsticos con-vergentes y, cuanto sea posible, disear proyecciones compartidas,es a todas luces una necesidad. Si a ello se suman las incertidumbresglobales, hacerlo, adems, con quienes pueden entregar su experien-cia y visin internacional es una contribucin de especial importancia.

El planteamiento de Bernhard Vogel, poltico de la generacin quecondujo la reunicacin de Alemania y el nico que ha sido PrimerMinistro en dos Estados de Alemania, ayud a comprender la realidadde la actual Europa. Su ponencia hizo claridad sobre la importancia

Presentacin


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de la Unin Europea que parti con seis miembros y que hoy involu-cra a veintisiete estados en momentos de especiales dicultades enel continente europeo. Siguiendo sus conceptos se concluye que noes con menos, sino con ms integracin, incluida la poltica scal, que

se puede enfrentar de mejor manera los desafos hoy existentes endicha regin. Por otra parte, la seal de que el objetivo de integracinno se logra de manera instantnea, sino con una accin sostenida ygradual, parece ser una recomendacin para nuestra Amrica Latinaque debe ponerse tareas realistas pero con decisin efectiva en estamateria. No es la proliferacin de iniciativas, sino la concentracin enesfuerzos ecientes lo que nos llevar a hacer realidad la integracinentre los pases de la regin latinoamericana.

Por su parte, las exposiciones del ex Presidente Sanguinetti, del ex

Vice-Ministro Bonalumi, del Ministro Lescano, de Eduardo Fernndezy de Josef Thesing, como la de la mayora de los expositores chilenos,pusieron la mirada en los temas de la democracia y la gobernabilidad.Un punto de especial atencin fue el riesgo de populismo, particular-mente cuando se producen vacos a raz de crisis del sistema de parti-dos polticos. Cuidar la gobernabilidad democrtica est en ntima re-lacin con la fortaleza de dicho sistema. Se debe tener presente que,en gran medida, la existencia de partidos estructurados fue un factorde estabilidad en la transicin chilena. El desafo actual, como quedde maniesto en diversas intervenciones de panelistas nacionales, esgenerar urgentemente los cambios institucionales que solucionen losproblemas de representatividad que generan, entre otros aspectos,el sistema binominal y las rigideces de los qurums excesivos para laaprobacin de determinadas normas legales y reformas a la Consti-tucin Poltica.

En materia de desarrollo no poda estar ausente, por su natural vi-gencia, el tema de educacin, a partir de la opinin compartida deque ella es el principal factor de bsqueda mas permanente de igual-

dad de oportunidades. En este sentido, siguiendo lo sealado porAlejandro Foxley, es necesario plantearse medidas especcas comouna reforma tributaria cuya recaudacin sea destinada en su integri-dad a educacin.

Muchas otras opiniones fueron entregadas en el marco del seminario,las cuales han sido reunidas en este libro. Quedmonos con la nocin


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que el mejor homenaje que se puede rendir a la memoria de una per-sona como Eduardo Frei Montalva es la generacin de un respetuosoy profundo debate de ideas.

Eduardo Frei Ruiz-Tagle,Presidente de la Fundacin Eduardo Frei

Winfried Jung,Representante de la Fundacin Konrad Adenauer en Chile

Edgardo Riveros,Presidente del Centro Democracia y Comunidad (CDC)


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PRLOGO


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Eduardo Frei Montalva: Un estadista cristiano*

Mario Fernndez BaezaEx Ministro de Defensa y ex Ministro Secretario General de la Presidencia,

ex Ministro del Tribunal Constitucional de Chile

1. Introduccin

Eduardo Frei Montalva fue Presidente de Chile entre 1964 y 1970.Durante medio siglo, desde su juventud universitaria hasta su repen-tina muerte en 1982, ejerci un protagonismo decisivo en la polticade su pas y goz de un prestigio que super las fronteras nacionales,ideolgicas y culturales.

Frei creci y triunf en la poltica chilena vinculado activamente conlas ideas y obras vigentes en la esfera internacional de su tiempo.Dentro del movimiento democratacristiano comparti ideales y en-cuentros con la generacin de lderes que reconstruyeron la Euro-pa democrtica e integrada de la post-guerra, como Adenauer, DeGasperi o Schuman, y con quienes intentaron vericar ese ideal enAmrica Latina, como el ex Presidente venezolano Rafael Caldera, elperuano Cornejo Chvez, o el uruguayo Juan Pablo Terra. Asimismo,

Frei fue decidido partidario e impulsor del rol de las Naciones Unidasdesde su creacin, participando como delegado de Chile en la QuintaAsamblea General y en el Consejo Econmico y Social a principios delos aos 50. Igualmente, fue un gran convencido de la integracinlatinoamericana, fundando, como Presidente de Chile, el Pacto Andi-no y la CECLA, iniciativa pionera para unicar la posicin de AmricaLatina frente a Estados Unidos. Culminando su protagonismo interna-cional, despus de dejar el gobierno, Frei, junto a otros lderes, comoOlaf Palme o Edward Heath, fue miembro de la Comisin Norte-Sur,dirigida por el ex Canciller alemn Willy Brandt entre 1977 y 1980.

Poltico integral, Frei Montalva fue, simultneamente, un gran organi-zador, un elocuente lder de masas, un versado legislador y un nota-ble intelectual. Fue fundador y presidente de la Democracia Cristiana,el principal partido chileno en las cuatro ltimas dcadas del sigo XX,ocup un escao del Senado durante 15 aos, public una decenade libros y centenares de artculos y pronunci algunos de los ms

* Este artculo fue elaborado para un libro sobre lderes de la historia latinoamericanaque fue publicado en Alemania en Nikolaus Werz (ed.): Populisten, Revolutionre,Staatsmnner: Politiker in Lateinamerika, Frankfurt a.M., 2010. Reproducido con

permiso del autor.


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Mario Fernndez Baeza

clebres discursos de la historia poltica chilena, motivando a variasgeneraciones para comprometerse con el destino colectivo de su pas.

A pesar de haber sido un luchador incansable por sus ideas y de vivir

en una poca de grandes conictos, muri en el medio del respetode partidarios y de adversarios. De vida privada y familiar intachabley transparente, el al catolicismo que profes activamente toda suvida, inspir e impuls profundas reformas en la sociedad chilena queperduran hasta nuestros das, especialmente en el agro, en la educa-cin, en la minera y en el mundo del trabajo y de las organizacionessociales. Frei fue el primer poltico chileno moderno, abierto al mundoy a sus ideas y procesos, contribuyendo preclaramente a la exitosaintegracin a la globalizacin que Chile experiment despus de sumuerte y recuperada su democracia a nes del siglo XX.

2. Trayectoria

Como muchos lderes polticos chilenos, Eduardo Frei naci en unafamilia de la clase media, el 16 de enero de 1911 en Santiago de Chi-le. De padre suizo y madre chilena, inici su educacin en Lontu, unpueblo rural del centro de Chile, donde su familia vivi entre 1914 y1919, y la continu desde 1920 en el Seminario de los ngeles Custo-dios y en el Instituto de Humanidades Luis Campino, ambos colegioscatlicos de Santiago.

Entre 1928 y 1932 realiz sus estudios de Derecho en la UniversidadCatlica, donde inici una intensa participacin en la Asociacin Nacio-nal de Estudiantes Catlicos (ANEC), de la que lleg a ser su Presiden-te, y en la Juventud del Partido Conservador, la que luego se converti-ra en la Falange Nacional (1937) y, posteriormente, en la DemocraciaCristiana (1957). A nes de 1933, Frei viaj por primera vez a Europa,como delegado de Chile al Congreso Iberoamericano de EstudiantesCatlicos que se celebr en Roma. Su estada, que se extendi porseis meses en varios pases europeos, inuy decisivamente en lasconvicciones humanistas del joven Frei, al constatar la profundidadque presentaba la gran crisis de esos aos y presentir las dramticasconsecuencias que su desenlace tendra para toda la humanidad.

Por otra parte, la publicacin de la encclica social QuadragesimoAnno de Po XI en 1931, dictada en evocacin de la Rerum Nova-rum de Len XIII, produjo un gran efecto en la decisin del jovenFrei para ingresar a la vida poltica y contribuir a la formacin de un


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Prlogo

nuevo partido de inspiracin cristiana, basado en los principios dela doctrina social de la Iglesia. Las dicultades de crecimiento queenfrent el nuevo movimiento en la poltica chilena en sus primerasdos dcadas, se reejan en la sacricada trayectoria de Eduardo Frei

en esos aos. Tres veces intent sin xito ser elegido Diputado, en1937, 1941 y 1945, hasta lograr un asiento en el Senado en 1949 y,con ello, una posicin estable formal en la institucionalidad polticadel pas. Con la breve excepcin de su nombramiento como Ministrode Obras Pblicas entre 1945 y 1946, durante todo ese tiempo Freiejerci activamente la abogaca, la docencia y el periodismo, junto aun persistente trabajo organizativo del nuevo partido en todo el pas,que presidi entre 1941 y 1945.

Frei se cas en 1935 con doa Mara Ruiz-Tagle, iniciando su vida

matrimonial en el puerto de Iquique en el extremo norte de Chile,donde dirigi el peridico El Tarapac y se present por primera vezcomo candidato a Diputado. Los Frei Ruiz-Tagle fueron padres de seishijos, entre ellos Eduardo, Presidente de Chile entre 1994 y 2000, yCarmen, senadora entre 1990 y 2006, formando una distinguida fa-milia que hasta hoy sigue proporcionando servidores pblicos a Chile.

En el Senado, Frei permaneci hasta su eleccin como Presidente en1964, destacndose como un gran parlamentario y proyectndosecomo una gura en la poltica chilena e internacional. Ya en 1952

fue propuesto como precandidato a Presidente de la Repblica en laconvencin de la coalicin gobernante, de la que la Falange era parte.Pero fue en la eleccin de 1958 cuando Frei compiti seriamente paraocupar tal posicin, resultando tercero, con un 20% de los votos, trasAlessandri y Allende, con una programa moderno renovador y congran apoyo en la juventud y en las mujeres. Un ao antes, en 1957,Frei haba sido elegido Senador por Santiago con la ms alta vota-cin del pas y el 28 de julio de ese ao se haba fundado el PartidoDemcrata Cristiano sobre la base de la Falange Nacional y de otrospartidos y movimientos de inspiracin cristiana.

Despus de la campaa presidencial de 1958 se produjo el ascensodenitivo de Frei hacia la Presidencia de Chile. En un escenario atres fuerzas relativamente equivalentes, que se fue congurando lapoltica chilena a partir de los aos 60, Frei y la Democracia Cristianadisearon una estrategia destinada a crecer con un camino propio,sin alianzas con los partidos establecidos. La revolucin en libertad,postulada como programa por Frei y la DC, armonizaba las dos ban-deras de los antagonistas de la izquierda y de la derecha, lo que en


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medio de la atmsfera de Guerra Fra imperante en esa poca, signi-caba una postura novedosa y atractiva y un permanente desafo parasus competidores. Frei encarnaba la urgente necesidad de reformasestructurales, por una parte, y, por la otra, la necesidad de mantener

las libertades, tan tradicionales en Chile, pero en peligro por las auto-cracias de distinto tono que emergan en el tercer mundo.

En las elecciones comunales de 1963, la Democracia Cristiana pas aser el ms votado de los partidos chilenos, posicin que recin perdien 2001, anunciando la victoria presidencial para el ao siguiente. Asocurri el 4 septiembre de 1964, cuando Eduardo Frei Montalva fueelecto Presidente de Chile con una mayora absoluta de 56% de losvotos, tanto proporcionados por el PDC como por el apoyo electoralde la derecha, cuyos partidos optaron por el mal menor ante la

clara opcin de Allende, aunque situndose en la oposicin desde elinicio del nuevo gobierno democratacristiano.

El gobierno de Frei y de la revolucin en libertad fue coherente consu camino propio. La DC gobern sola, sin formar coaliciones, lo quees posible en un rgimen presidencial como el chileno, con sus ven-tajas y desventajas. Pudo llevar a cabo gran parte de su programa,pero al precio de un gran desgaste de conicto y de negociacin conla derecha o con la izquierda segn las materias, que disminuyerongradualmente su fuerza electoral al punto de perder la siguiente elec-

cin presidencial en 1970.

El gobierno de Frei fue muy difcil, contando con mayora parlamen-taria en la Cmara de Diputados, pero en minora en el poderosoSenado y enfrentando una rpida e incontrolable presin social, esti-mulada en parte por los propios programas de gobierno. Durante elgobierno se ejecutaron la reforma agraria, la reforma educacional, lapromocin social, la Chilenizacin del cobre, se ampliaron las rela-ciones al mundo socialista y se promovi la integracin latinoameri-cana. Sin embargo, persisti la debilidad econmica, la inestabilidad

social y el conicto poltico. As, al terminar el perodo de seis aos,la eleccin presidencial de 1970 reprodujo los tres tercios irreconci-liables de la dcada y entreg una estrecha victoria de 36,2% paraAllende, sobre el 34,9% para Alessandri, el candidato de derecha, y27,8 para Tomic, el candidato de la Democracia Cristiana. A pesar deese resultado adverso para la DC, las encuestas de 1970 mostrabanque el 61% crea que Frei era un buen o excelente Presidente,mostrando la antigua diferencia de apoyo entre el lder y su partido,pero la Constitucin de Chile no permite la reeleccin inmediata delPresidente. (Gazmuri 2000, Tomo 2, p.770)


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Prlogo

En 1970, Frei termin su perodo constitucional con un resultadoambivalente. Junto a su indudable popularidad, haba constancia delos grandes avances sociales y la evidencia de que la proyeccin desu administracin sera bien valorada por la historia. Pero entregar

el pas a su adversario histrico Salvador Allende, el que sin apoyoelectoral mayoritario, intentaba un programa revolucionario hacia elsocialismo, lo llen de una muy fundada preocupacin. A pesar deobtener slo un tercio de los votos, Allende fue elegido Presidentepor el parlamento, como lo dispona la Constitucin en el evento deque ningn candidato obtuviera la mayora absoluta de votos, me-diante un acuerdo logrado entre la Unidad Popular y la DemocraciaCristiana, sobre la base de un estatuto de garantas constitucionalesrmado por ambas partes en octubre de 1970.

Hay evidencias de que Frei se retir a un segundo plano durantelos primeros meses del gobierno de Allende, aceptando constantesinvitaciones desde el extranjero. Sin embargo, el asesinato de Ed-mundo Prez Zujovic, su ms cercano colaborador como Ministro delInterior, de Economa y Obras Pblicas y antiguo amigo personal, porparte de un comando de ultra-izquierda en 1971, lo hizo volver a lapoltica activa asomando rpidamente como la principal gura de laoposicin. En las elecciones de marzo de 1973, fue elegido Senadorpor Santiago, con la primera mayora del pas, asumiendo la presi-dencia de la Cmara Alta, el segundo cargo en importancia poltica

en el sistema poltico chileno.

Como el lder de la oposicin democrtica, Frei enfrent la gravecrisis integral de Chile que culmin con el golpe militar del 11 deseptiembre de 1973 con la deposicin y muerte de Salvador Allende.Su posicin ante tal encrucijada ha sido enjuiciada desde distintasperspectivas, especialmente al calor de los trgicos acontecimien-tos, pero lo cierto es que a pesar de su oposicin a Allende, Frei noapoy el golpe que lo derrib, ni menos la violencia y las violacionesa los derechos humanos que le sucedieron, an cuando seal con

claridad que el curso del gobierno de Allende no podra haber tenidootro desenlace que el desplome institucional por la fuerza. Existeevidencia testimonial que Frei advirti a Allende de tal destino en1970, antes de que ste asumiera la presidencia, en el marco de unaantigua amistad que una a los dos polticos, sealndole la inviabi-lidad objetiva de su gobierno por la falta de correspondencia entresus ambiciosas metas programticas y su minoritario apoyo polticoy social. Segn Frei la lgica de la violencia se ira imponiendo entrelos propios seguidores de Allende y por parte de sus adversarios. En


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un dramtico encuentro entre ambos presidentes, calicada por elantrin y nico testigo, el entonces Ministro de Relaciones Exterio-res, Gabriel Valds, como la preguracin de la tragedia que se ave-cindaba, Frei le advirti a Allende: T has llegado con un tercio de

la votacin y con ese tercio pretendes hacer un gobierno socialista.A poco andar el rgimen de Pinochet, el liderazgo alternativo a ladictadura fue centrndose en Eduardo Frei, a pesar de la paradjicay trgica imagen que predominaba en aquellos aos sobre su difcilposicin. Dentro de Chile era visto como una amenaza para la dicta-dura; fuera del pas era juzgado todava como propiciador del golpemilitar. Fueron momentos muy amargos para Frei, especialmente porla imposibilidad de defenderse ante tales acusaciones, que injusta-mente lo afectaban. Pero su lnea de oposicin a la dictadura fue

perlndose cada vez ms ntidamente. A nes de 1975 difundi unescrito titulado El mandato de la historia y las exigencias del porve-nir, en el que criticaba duramente la situacin del pas bajo la juntamilitar, denunciando la persecucin e incomprensin de que son vc-timas tantos chilenos. Este libro, censurado por la Junta al momentode su aparicin, se convirti en el inicio de la lucha abierta que Freilibr por restablecer la democracia en Chile hasta interrumpirse porsu muerte el 22 de enero de 1982, cuyas circunstancias, producidasdespus de una operacin quirrgica simple, son materia de un pro-ceso judicial que actualmente se ventila en los tribunales chilenos.

El hecho poltico que reencontr a Frei con sus antiguos adversariosde izquierda y que lo situ como el lder indiscutido de la oposicin ala dictadura, fue el discurso con que rechaz el plebiscito constitucio-nal de 1980, en el primer acto pblico unitario para restablecer la de-mocracia en Chile. Dijo Frei en sa oportunidad: Despus de tantosaos, de nuevo nos encontramos aqu reunidos. Esta es una ocasinsolemne. Representamos hoy la continuidad histrica de Chile y lavoluntad de una inmensa mayora de chilenas y chilenos.

Cuando Frei muri, una muchedumbre nunca vista desde 1973 lovisit en la Catedral de Santiago y lo acompa camino al Cemente-rio, desaando a la dictadura imperante. Fue la primera movilizacinpblica y masiva de los chilenos de las muchas que despus vinierony que posibilitaron la recuperacin democrtica para Chile desde elplebiscito del 5 de octubre de 1988.


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Prlogo

3. La persona y el lder

Los testimonios de su generacin coinciden en otorgar a Frei espe-ciales dotes de lder desde su primera juventud. Su estatura poltica

super durante largo tiempo al podero de su partido y por ello de-bi esperar a que ste llegara a tener un electorado respetable parael triunfo de su candidatura presidencial. Caricaturistas en los aoscincuenta lo mostraban como un rbol que crece en un macetero.En un sistema poltico distinto del chileno, sin el rol determinante delos partidos que siempre lo ha caracterizado, Frei podra haber ejer-cido un liderazgo carismtico o populista mucho antes de su eleccincomo Presidente a los 53 aos en 1964. Estas dotes, sin embargo,eran compartidas por sus compaeros de generacin. El grupo defundadores de la Falange, cuya gran mayora compartirn la obra po-

ltica de Frei y lo acompaarn durante toda su vida, estuvo formadopor una verdadera elite poltica entre los que sobresalen BernardoLeighton, Radomiro Tomic, Manuel Carretn, Ignacio Palma o TomsReyes, entre otros, todos protagonistas de la vida poltica chilena du-rante medio siglo. Entre los compaeros de generacin universitariaque no siguieron la poltica o que no coincidieron en el mismo partido,gura otro importante grupo de destacados chilenos de su poca. Porlo tanto, Frei destac entre contemporneos de mucha calidad, lo queaumenta su propia estatura.

Su seriedad y cierta frialdad, ajenas a la tradicin poltica latina ychilena, no le signicaron a Frei desventajas, sino, por el contrario,le proporcionaron una sensacin de distancia frente al pblico, lo queno haca sino despertar respeto y aumentar su liderazgo. Una des-cripcin de su estilo oratorio, publicado en 1948, antes de los aosestelares de Frei por Ricardo Boizard revela estos rasgos: EduardoFrei es un hombre, que, teniendo grandes dotes oratorias, vive, sinembargo entre dos reinos: la ctedra y la tribuna. As y todo, con talapariencia acadmica, domin como pocos a las masas y les comuni-c sus ideas con un sello que los que lo oyeron no lo olvidan.

Su formacin como estadista fue permanente, amplia y acumulativa.Junto con sus estudios de Derecho, Frei se adentr en un profundoconocimiento de la doctrina social de la Iglesia, establecida entoncesen las dos grandes encclicas sociales, y cuya evolucin sigui duran-te los aos sesenta, en los intensos aos del Concilio Vaticano II, quecoincidieron con su gobierno. Desde los escritos de Maritain y Papini,a quienes conoci personalmente en su gira europea de los aos 30,se mantena al da de los autores cristianos, incluyendo a las guras


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del socialcristianismo chileno, como el Padre Alberto Hurtado, cano-nizado en 2004, el obispo Manuel Larran o los padres Vives y Larson.

Por otra parte, tempranamente, Frei se interes por la economa y

por lo que hoy da se calica como polticas pblicas, mbitos de pocapreocupacin en los polticos de su poca, y estuvo siempre actuali-zado sobre las teoras y modelos de desarrollo, especialmente en lasformulaciones latinoamericanas, como el cepalismo y la integracin.Cultiv la amistad y el contacto intelectual con los ms inuyentestericos y ejecutivos del desarrollo latinoamericano, ms all de susanidades polticas o loscas. Fue el caso de Ral Prebisch, FelipeHerrera, Enrique Iglesias, Hernn Santa Cruz, Jaime Ahumada y An-bal Pinto. Convencido desde muy joven que el mundo avanzaba haciauna creciente conectividad, se informaba de las estrategias que se

aplicaban en distintas latitudes para afrontar los problemas sociales yretena cifras y comparaciones entre las distintas realidades y siste-mas, para confrontarlas con la realidad chilena.

A diferencia de la mayora de sus coterrneos de elite de entonces,cuyos viajes a Europa o a Estados Unidos tenan carcter turstico ode negocios, Frei aprovech todos sus viajes para observar detenida-mente el funcionamiento de los pases que visitaba y sacar leccionespara sus propuestas y programas. A pesar de ser hijo de emigranteera profundamente chileno, no era cosmopolita, pero al mismo tiem-

po era un poltico genuinamente abierto a todas las inuencias, qui-zs porque la solidez de sus convicciones le permita ese ejercicio sintemores de caer en entusiasmos fciles y pasajeros.

De su viaje a Europa 1933-34 obtuvo una visin directa de la crisisde la democracia y de los peligros totalitarios y blicos que ame-nazaban pases de viejas tradiciones cristianas y que ms tarde lascondujeron a la guerra y a la destruccin. Ese viaje fortaleci susconvicciones democrticas. Un segundo y extenso viaje a Europa en1954, en medio de la faena de reconstruccin material, espiritual y

poltica, le proporcion una visin concreta de las bondades que traala aplicacin de modelos econmicos mixtos, con una participacinlimitada del estado ante desafos tan gigantescos. Por otra parte, deuna extensa gira de seis semanas en Estados Unidos en 1959, obtuvola conviccin de la necesidad de la integracin de Amrica Latina paraampliar los mercados y mejorar las condiciones de negociacin inter-nacionales frente a las grandes potencias, apreciacin que fortalecaen cada uno de los frecuentes viajes a los pases de la regin. En suextensa gira europea de 1965, ya como Presidente, Frei fortaleci su


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Prlogo

conviccin de fortalecer caminos intermedios entre los dos bloquesque dividan el mundo en la Guerra Fra, especialmente despus desus visitas a De Gaulle y Erhardt, quienes gobernaban Francia y Ale-mania.

Frei crea rmemente en la cooperacin internacional. Por ello va-loraba el rol de los organismos surgidos bajo las Naciones Unidas,especialmente como vehculos para regular los conictos y producirconocimiento mutuo entre pueblos y culturas, y el modelo de inte-gracin europea, en ese tiempo circunscrito a la llamada comunidadeconmica europea. En esa mirada no slo se manifestaba una va-loracin prctica de tales experiencias integradoras, una proyeccinde su doctrina cristiana de la hermandad sin fronteras del gnerohumano, surgida con tanta fuerza despus de la guerra mundial y la

descolonizacin en gran parte del mundo.

La persona de Frei es compleja, pero a su vez, sencilla. Su vida coti-diana, que no alter mayormente durante su presidencia, inclua uninters prioritario por la familia y un mantenimiento de sus rutinashogareas ms all de la importancia de los cargos que ocupaba.Nunca dej de dedicar un tiempo diario a la lectura y al cumplimientode sus rituales religiosos. Posea un natural buen humor y gustabade compartir socialmente con sus amigos, usualmente a travs devisitas matrimoniales. Existe coincidencia en reconocer que a Frei le

costaba mucho comunicar decisiones que signicaran desmedro enpersonas de su conanza o amistad, como cambios en su equipo degobierno que involucraran remociones de ministros. Frente a talessituaciones intentaba ser muy delicado en sus explicaciones o simple-mente las delegaba a otros colaboradores.

Reservado en la manifestacin de sus sentimientos, sus cercanosrecuerdan pocas situaciones en que Frei expresara preocupacionesexcesivas o desazn, a excepcin de su traspaso del poder a Allen-de y el golpe militar de 1973, respecto de cuya trgica signicacin

l tena claridad desde antes de la eleccin de 1970, a partir de suprivilegiada capacidad de anlisis que hemos descrito en estas pgi-nas. Si l mismo haba sufrido la dicultad de acometer un programade reformas con apoyo poltico minoritario, supona lo que haba deocurrir con un programa ms radical, como el de Allende, quin con-taba con una menor base de apoyo tanto social como parlamentariay con un cerco internacional mucho ms hostil. Seguramente en esadecisiva etapa del pas, Frei fue preso de sus propios talentos y desus limitaciones. Su realismo le indicaba con claridad lo que pasara


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y que nada poda hacer para detener ese curso sin menoscabar susconvicciones mas caras. Por eso le doli tanto el juicio apresuradosobre su conducta en 1973 y por eso tal apreciacin fue tan objeti-vamente injusta.

4. Su obra

La obra de Frei no es sinnimo de la obra de su gobierno, pero se ex-presa mucho en sta. Es cuestin de ver a Chile en 1964 y en 1970,antes y despus de su gobierno. 260.000 nuevas viviendas y 450.000nuevos empleos; la aliacin sindical pasa de 270.000 a 530.000trabajadores en la industria y de 1.600 a 105.000 en la agricultura;los salarios reales aumentaron su crecimiento anual de 1,8% a 8.0%

y el desempleo diminuy de 7,5% a 5,5%; la cobertura educacionalaument de 139.000 a 330.000 en la enseanza media y de 35.000 a80.000 en la universitaria; se duplic el nmero de camas hospitala-rias y se construyeron 3.000 nuevas escuelas. Todas estas cifras sonproducto de un gobierno de grandes realizaciones sin menoscabo dela estabilidad poltica ni econmica. Es cierto de que el crecimiento yla inacin mantuvieron los niveles de 1964 (aprox. 4% y 26% res-pectivamente) y que las exportaciones no lograron respaldar el gastopblico, aumentando la deuda pblica, pero la balanza comercial fuesostenidamente positiva, pasando de + 82 millones de dlares a +328 millones, dejando una mayor cantidad de reservas que al iniciodel gobierno.

El mantenimiento de la estabilidad democrtica estuvo sujeto a pre-siones cada vez ms fuertes durante el gobierno de Frei. Las refor-mas sociales trajeron consigo mayores exigencias y una oposicincruzada de las dos oposiciones segn quienes fueran afectados, comoel ejemplo de la reforma agraria, en cuya aplicacin el gobierno en-frent la resistencia de la derecha y sufri la presin de la izquierdapor ir ms a fondo, provocando un escenario de polarizaciones y deviolencia con directas consecuencias polticas.

Durante el gobierno de Frei, la Democracia Cristiana fue bajando suapoyo electoral y sufri una divisin como producto de los debatesque la aplicacin del gobierno trajo consigo dentro del partido. Auncuando esta crisis partidaria no fue cuantiosa, su efecto fue decisivopara congurar un bloque de izquierda, La Unidad Popular, que ganlas elecciones de 1970. Al nal de su gobierno, Frei debi enfrentarun conato de rebelda militar, que no se vea en Chile desde 1932 y,


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una vez elegido Allende, el asesinato del Comandante en Jefe delEjrcito por primera vez en la historia nacional. El contexto interna-cional de Guerra Fra, la actividad regional del castrismo-guevarismoy los gobiernos militares de derecha en todo el entorno vecinal de

Chile, inuyeron directamente en el cuadro polarizado y violento enque termin su perodo de gobierno Eduardo Frei y se inici el de susucesor Salvador Allende.

Pero la obra de Eduardo Frei Montalva supera con creces su desem-peo de seis aos como Presidente de la Repblica.

En primer lugar, Frei represent una enorme contribucin a la culturademocrtica de Chile. El slogan Revolucin en Libertad, que encar-n su campaa electoral en 1964 revela la mdula de su pensamiento

poltico y su claridad para responder a las expectativas de los chilenosa mediados del siglo pasado. Tomemos dos texto separados por 20aos. En 1948 sealaba: Hay algo profundo y viciado en nuestrosistema democrtico americano. Una democracia requiere un mni-mum de bienestar material, de educacin pblica, de sentido de laconvivencia, de generosidad, de comprensin. Masas pauprrimas alborde siempre de la desesperacin; desnutridas, analfabetas, opri-midas, no son elementos para una democracia; agregando: Hastaahora nadie sabe de un pueblo que haya progresado en dictadura.En 1966 en la Plaza Bolvar de Bogot con ocasin del acuerdo sobre

el Pacto Andino, Frei pronunci un clebre discurso, en el que se lee:Todo nuestro esfuerzo est destinado a servir al hombre. Esta de-mocracia tendr pleno vigor en a medida en que los pueblos sientanque no slo es la visin formal y arcaica de formas verbales, sino quese traduzca en eciencia, en nivel de vida, en justa distribucin de losbienes; en una palabra, en la dignidad de vivir.

Pregonar un ideal de democracia de raz cristiana, con un ntido con-tenido social, rompi con los cnones tradicionales de la lucha entreizquierda y derecha y elev el debate a un nivel tico. Esa huella, es-

tampada por los fundadores de la Falange y Frei entre ellos, un tantoolvidada u ocultada en estos aos pragmticos en que vivimos en elsiglo XXI, no ha podido ser borrada de la historia de la poltica chilenay pertenece a su memoria y, por lo tanto, a su cultura.

En segundo lugar, Frei encarn el modelo de un poltico profesional,en el buen sentido del trmino, dedicado a su vocacin, al uso gene-roso de sus talentos y a pregonar un ideal en el cual no slo crea,sino que viva. Su privilegiada capacidad la dedic ntegramente al


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servicio pblico, destinando a su familia la atencin material sucien-te para vivir con dignidad, como miles de otros chilenos profesionalesde clase media. En se sentido fue Frei un poltico ejemplar: Dioejemplo de cmo debe ejercerse la poltica, motivando as a miles de

personas que, siguindolo, ingresaron al servicio pblico, especial-mente en los aos sesenta desde antes de ejercer la Presidencia. Lairradiacin de Frei y de sus compaeros de generacin en la DC enlos jvenes universitarios de sa poca, es empricamente compro-bable si se observa el dominio incontrarrestable que ejercieron losdemocratacristianos en las federaciones estudiantiles desde nes delos aos 50 hasta 1970. Slo la FECH, la mayor de las organizacionesuniversitarias chilenas, fue presidida por dirigentes de la DC durante14 aos seguidos, desde 1955 hasta 1969. En toda esa poca seprodujo una simbiosis entre las doctrinas y programas polticos y los

lderes que las pregonaban, encontrando tal fenmeno en EduardoFrei un excelente ejemplo.

Por ltimo la obra de Eduardo Frei es casi un intangible, pero de unenorme signicado en un pas y en un continente de fe y cultura cris-tianas. Fue un poltico cristiano. Y la mejor denicin de lo que esosignic, la entreg el recordado Cardenal Ral Silva Henrquez aldespedir sus restos en la Catedral de Santiago de Chile, aquella tardede sus funerales el 25 de enero de 1982:

Eduardo Frei fue un cristiano, un demcrata, un polti-co, un humanista y un hijo de la Iglesia. Estos eran susttulos.

Como cristiano convencido y fervoroso, oy la voz delMaestro que lleg a l, apremiante e insistente, a travsdel Magisterio de la Iglesia, que urga a los cristianos delmundo a crear una sociedad en que la justicia social fue-ra el principio de una civilizacin ms cristiana y la basede la pacicacin de la Humanidad.

Eduardo Frei fue un poltico cristiano. Su voz resuenaan hoy da proclamando con claridad y valenta las so-luciones de los grandes problemas nacionales. Su vozcontinuar resonando y ser como la conciencia de unChile que ama la justicia y el derecho.


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5. Bibliografa comentada

Eduardo Frei fue un poltico prolco. Tanto, que su propia produccines mayor que lo que se ha escrito sobre l, especialmente biografas,

que son escasas e irregulares.

Sin duda que la mejor biografa de Frei es la formada por los dosextensos tomos publicados por Cristin Gazmuri y colaboradores(2000). Esa obra no tiene parangn en calidad histrica y analticay rene una enorme cantidad de datos sobre la vida de Frei y sobresu poca, como lo seala el ttulo de la biografa. De menor enverga-dura, pero con un interesante enfoque analtico histrico sociolgicoes el trabajo de Moulin y Guerra, tambin del ao 2000. La obrade Guillermo Blanco El hombre de la patria joven corresponde al

gnero de ensayo con ribetes de memorias, escrito con gran calidadliteraria y gil relato, entregando un excelente retrato de Frei por unautor que lo conoci. Debe considerarse, adems, que fue escrito entiempos de dictadura, lo que le otorga un mrito adicional.

De gran utilidad para conocer a Eduardo Frei es el estudio de OscarPinochet de la Barra El pensamiento de Eduardo Frei. Se trata deuna prolija seleccin de opciones de Frei sobre un completo catlogode temas, aprovechando su gran produccin de libros, artculos ydiscursos, adems del conocimiento directo que el autor tuvo de Frei

bajo cuyo gobierno sirvi como embajador y subsecretario de rela-ciones exteriores.

Un tercer grupo de trabajos est formado por las obras sobre el Par-tido Demcrata Cristiano chileno o su antecesor, la Falange Nacional,que incluyen referencias obligadas al papel de Frei en su fundacin ydesarrollo. El libro de Grayson, que abarca el tema hasta 1968, es unclsico desde la ptica politolgica, enfoque que comparte el trabajode Daz Nieve, pero extendiendo el estudio hasta los aos 90. Lostrabajos de Boizard, de Cash, de Castillo Infante y de Silva Bascun,con menos rigor cientco, ofrecen la gran ventaja de ser testimoniosde actores directos en los procesos que describen, especialmente enrelacin con los protagonistas de la historia partidaria, entre las quese encuentra Frei, sin ninguna duda.

Por ltimo, incluimos en esta bibliografa los trabajos sobre el go-bierno de Frei, entre los que destaca el anlisis de Hofmeister, porsu riqueza politolgica, y la distancia en el tiempo desde la que fueelaborado, y el de Dooner por su calidad documental. El trabajo de


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Orrego da cuenta del contexto social en el que se dio el gobierno yel de Castillo Velasco ofrece una visin de los debates doctrinarios oprogramticos que tuvieron lugar en torno a la propuesta de la re-volucin en libertad de Frei.

Las obras del propio Frei son numerosas y en esta lista slo aparecenlos libros y algunos artculos especialmente relevantes. La caracters-tica ms compartida de todos los trabajos es la mezcla de reexinintelectual y de propuesta poltico-programtica que la gran mayorade ellos exhibe. Frei, por sobre todo era un polemista, aunque de altonivel. Es lo que en alemn se denomina Publizist. La mayora desus libros son una seleccin de artculos y de algunas intervencionesparlamentarias o partidistas, pero su alto nivel intelectual permitecatalogarlos dentro de la categora de trabajos serios, con proyeccin

ms all de la coyuntura para cuyo debate fueron escritos.

Lista bibliogrfca seleccionada

Blanco, Guillermo: Eduardo Frei. El Hombre de la Patria Joven, Edi-torial Aconcagua, Santiago de Chile, 1984.Boizard, Ricardo: La Democracia Cristiana en Chile, Editorial Orbe,Santiago de Chile, 1963.

- Voces de la poltica, el plpito y la calle, Editorial del Pacco,

Santiago de Chile, 1948.Cash Molina, Jorge: Bosquejo de una historia. Falange Nacional1935-1957, Pucar, Santiago de Chile, 1986.Castillo Infante, Fernando: La Flecha Roja, Editorial Francisco deAguirre, Santiago de Chile, 1997.Castillo Velasco, Jaime: Los caminos de la revolucin, Editorial delPacco, Santiago de Chile, 1972.Daz Nieva, Jos: Chile: De la Falange Nacional a la DemocraciaCristiana, Universidad Nacional de Educacin a Distancia, Madrid,2000.

Dooner, Patricio: Cambios sociales y conicto poltico. El conic-to poltico nacional durante el gobierno de Eduardo Frei 1964-1970,CPU, 1984.Gazmuri, Cristin (con la colaboracin de Patricia Arancibia ylvaro Gngora): Eduardo Frei Montalva y su poca, Editorial Agui-lar, Santiago de Chile, 2000, 2 Tomos.Editorial Salesiana: El Cardenal nos ha dicho 1961/1982 (selecciny notas del Padre Miguel Ortega), Santiago de Chile, 1982.


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Frei Montalva, Eduardo: Chile Desconocido, Ercilla, Santiago deChile, 1937.

- La Poltica y el Espritu, Editorial del Pacco, 1946.- (con Alberto Edwards Vives): Historia de los Partidos polticos

Chilenos, Editorial del Pacco, Santiago de Chile, 1949.- Sentido y Forma de una Poltica, Editorial del Pacco, 1951.- La Verdad tiene su Hora, Editorial del Pacco, 1955.- Evolucin Poltica Chilena, en: Revista Zig-Zag, 1955, 87-98.- Pensamiento y Accin, Editorial del Pacco, 1956.- Frente a la Realidad. Anlisis de la situacin econmica de

Chile, Apartado de la Revista Poltica y Espritu, 1962.- Discurso a la Patria Joven, 1964 (Resumen publicado en: Chi-

le: Discursos con historia, compilados por Guadalupe Irarr-zabal y Magdalena Piera, Ed. Los Andes, Santiago de Chile,

153-158).- Discursos del Presidente Frei, La Nacin, 1965.- Latin America in the World of Today, en: International Affairs,

42, 3, 1966, 373-380.- Amrica Latina tiene un destino, Zig-Zag, Santiago de Chile,

1967.- Chile: Perspectivas y riesgos en la construccin de una nueva

sociedad, en: Poltica y Espritu, 315, 1970.- Un Mundo Nuevo (Respuesta a una carta de Javier Lagarri-

gue), Ed. Nueva Universidad, Santiago de Chile, 1970.- (y otros autores): Reforma constitucional 1970, Editorial Jur-

dica de Chile, Santiago de Chile, 1970.- El Pacto Andino y la integracin latinoamericana, en: ICPUC/

CINDA: Variables polticas de la integracin andina, Ed. NuevaUniversidad, Santiago de Chile, 1974.

- El mandato de la historia y las exigencias del porvenir, Ed. DelPacco, Santiago de Chile, 1975.

- Amrica Latina: Opcin y Esperanza, Barcelona, 1977 (Ver-sin en alemn: Lateinamerika am Scheideweg, Mainz, 1978).

- Futura institucionalidad de la paz en Chile, CISEC, Santiago deChile, 1977.- El retorno a la democracia, en: Revista Hoy, 59, 1978, 20-24.- Anlisis del gobierno de la Democracia Cristiana 1964-1970,

Ed. Atena, Santiago de Chile, 1980.- (pstumo): Memorias 1911-1934 y correspondencia con Ga-

briela Mistral y Jacques Maritain, Ed. Planeta, Santiago de Chi-le, 1989.

- El mensaje humanista, Ed. Aconcagua, 1980.


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Fundacin Eduardo Frei: Eduardo Frei. El hombre que siempre vaconmigo, Santiago de Chile, 1991.Grayson, George: El Partido Demcrata Cristiano Chileno, EditorialFrancisco de Aguirre, Buenos Aires- Santiago de Chile, 1968.

Hofmeister, Wilhelm: La opcin por la democracia. DemocraciaCristiana y Desarrollo Poltico en Chile 1964-1994, KAS, Santiago deChile, 1995.Orrego, Claudio: Solidaridad o violencia: El dilema de Chile, Zig-Zag, Santiago de Chile, 1969.Moulian, Luis y Gloria Guerra: Eduardo Frei M. (1911-1982). Bio-grafa de un Estadista Utpico, Editorial Sudamericana, Santiago deChile, 2000.Pinochet de la Barra, Oscar: El Pensamiento de Eduardo Frei, Edi-torial Aconcagua, Santiago de Chile, 1982.

Silva Bascun, Alejandro: Una experiencia social cristiana, Edito-rial del Pacco, Santiago de Chile, 1949.Subercaseaux, Elizabeth: Gabriel Valds. Seales de historia,Aguilar, Santiago de Chile, 1998.


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Eduardo Frei Ruiz-Tagle, ex Presidente de la Repblica de Chile

Pblico en el seminario Integracin, Democracia y Desarrollo


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Pblico en el seminario Integracin, Democracia y Desarrollo

Prof. Dr. Bernhard Vogel, Presidente Honorco de la Fundacin Konrad Adenauer, exPrimer Ministro de los Estados de Turingia y de Renania-Palatinado


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Josef Thesing, Ex Secretario General

Adjunto de la Fundacin Konrad Adenauer, Alemania

Eduardo Frei Ruiz-Tagle y Bernhard Vogel


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Jos Miguel Insulza, Secretario General de laOrganizacin de los Estados Americanos (OEA)

Hctor Lescano, Ministro de Turismo y Deporte de la Repblica Oriental del Uruguay


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Eduardo Fernndez, Presidente del Instituto Internacional de Estudios Polticos(IFEDEC), Venezuela

Julio Mara Sanguinetti, Ex Presidente de la Repblica Oriental del Uruguay


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Jos Miguel Insulza, Jorge Pizarro, Julio Mara Sanguinetti

Jos Miguel Insulza, Secretario General de la

Organizacin de los Estados Americanos (OEA)


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CAPTULO I

EL LEGADO DE EDUARDO FREI MONTALVA


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100 aos Eduardo Frei Montalva:Vida y obra del primer Presidente

democratacristiano y su legado

para el Chile futuroEduardo Frei Ruiz-Tagle

Senador, ex Presidente de la Repblica de Chile,Presidente de la Fundacin Eduardo Frei

Quiero agradecer la presencia de todos ustedes en este seminariocon que la Fundacin Frei, la Fundacin Konrad Adenauer y el CentroDemocracia y Comunidad han querido recordar la memoria del ex

Presidente de la Repblica, Eduardo Frei Montalva, en el ao en elque se cumple el centenario de su nacimiento. Principalmente, de-seo saludar con especial afecto a nuestros invitados que vienen delexterior, a los seores ministros de Estado, parlamentarios y dirigen-tes polticos, y a todos los panelistas que nos acompaarn en esta

jornada.

Qu oportuno resulta hoy, dada la actual coyuntura poltica y socialque enfrenta el pas, recordar la gura de Eduardo Frei Montalva.

Vivimos una poca de pasiones y controversias. Las instituciones de-mocrticas han cado en el descrdito, se cuestiona la representativi-dad de los actores polticos y los partidos estn desprestigiados.

Entonces, es un buen momento para evocar, rendir tributo y, porsobre todas las cosas, aprender de los ribetes valricos de la vastatarea que emprendi el ex Presidente Frei y de la generacin de pol-ticos humanistas cristianos que l lider.

Eduardo Frei Montalva fue una de las ms grandes personalidades del

siglo veinte en nuestro pas. Represent la conjuncin entre el pen-samiento humanista cristiano, el progresismo social y la fuerza de lossectores medios en la poltica chilena.

Fue un hombre dotado de virtudes superiores: una slida e inque-brantable tica pblica, una frrea fe democrtica y una seriedad yprofundidad intelectual que lo haran merecedor de un prestigio quetrascendi nuestras fronteras y lo inscribi con propiedad como unode los ms respetados estadistas de Latinoamrica.


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Eduardo Frei Ruiz-Tagle

Las claves profundas de su obra fueron la coherencia y la creatividad.De la mano de ellas articul un proyecto poltico de caractersticasmuy particulares, que ya lleva ms de setenta aos en plena vigencia.

Esta aventura que emprendi junto a un grupo de notables jvenescatlicos, fue una construccin original que surgi de la reexin crti-ca acerca de cules eran las preguntas fundamentales a las que debaresponder un poltico cristiano. Y a partir de profundos debates, esageneracin fue dando forma a una perspectiva ante el mundo y unavisin sobre el desarrollo econmico y social que deba seguir Chile.

Asumieron que la accin poltica es una tarea de civilizacin, unavocacin superior de servicio, que Frei deni como una de las for-mas ms altas de la caridad. La fuerza de ese mensaje radica en su

plenitud humana, es decir, en que asume todas las dimensiones, lasms terrenas y las ms sublimes, del ser humano.

Se trataba de embellecer las ciudades, de hacer soar a los jvenes,de cuidar a los ancianos, de dar de comer al hambriento, de vivir endemocracia, de hacer las cosas bien, de cuidar nuestros parques, depreservar la naturaleza, de dar educacin a todos los nios y de dardignidad a la existencia de los sectores ms postergados.

Aspiraban entonces, a una civilizacin que volviera a dignicar la hu-

manidad para construir una comunidad de hombres libres. El cambiosocial era el objetivo y la democracia su mejor instrumento. Para ello,buscaron sin desmayo las fuentes de la renovacin para alimentar lanueva perspectiva humanista que estaban proponiendo.

Esa bsqueda, sobre todo en la poca en que les toc vivir, fue dura-mente combatida. Fueron calicados de idealistas utpicos, los acu-saron de ser heterodoxos y de salirse de los mrgenes de las conven-ciones aceptadas en esos aos.

Superar esos cuestionamientos les demand una buena dosis de per-severancia. Lo hicieron derrochando un coraje superior, el coraje desaber esperar y de saber quedarse solos.

Tampoco se pueden ocultar las tensiones, las controversias y las opi-niones diferentes que se suscitaron al interior del movimiento falan-gista, mientras desarrollaban la tarea de construir una teora y unaorganizacin. Discutan como grandes y a lo grande, porque tenanideas ms que intereses y ambiciones.


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100 aos Eduardo Frei Montalva | Captulo I

Del mismo modo, debieron enfrentar la tentacin corporativista, antela oleada poderosa del fascismo y sus distintas modalidades en elmundo. Denunciaron las falacias del marxismo y practicaron con rigorla crtica al capitalismo, as como tambin combatieron las dictadu-

ras, vinieran de donde vinieran, las de derecha y las de izquierda.De esa manera, evitaron ser arrastrados a la polarizacin para ser, encambio, verdaderos aportadores a la convivencia pacca de la comu-nidad local e internacional en la diversidad y el pluralismo.

No fue fcil mantener esas convicciones. Debieron atravesar doloro-sas experiencias y realizar un inmenso despliegue de sacricio, costa-ra lo que costara. Y vaya que cost. Hubo que repetir, muchas vecesy con fe perseverante, an es tiempo.

Frei y su generacin lo hicieron con valenta y con verdadera pasinpor sus ideas. Fueron eles a su ideario y creencias, incluso cuando nohaba seales que pudieran anunciar la enorme fuerza poltica de granarraigo popular en que se convertira ese pequeo grupo de jvenes.

Qu duda cabe! A diferencia de lo que muchas veces y en muchoslugares vemos hoy, lo de ellos no fue el clculo estrecho e inmediato,ni la lucha sin cuartel por alcanzar el poder. Fueron los valores, lasideas y una tenacidad a toda prueba lo que anim a estos hombres.

Precisamente eso es lo que diferencia a los grandes estadistas delresto: su capacidad y constancia para superar las inercias, las cobar-das y las penurias, para poder llevar adelante los grandes desafos ytareas que enriquecen la vida colectiva.

Eduardo Frei Montalva fue la anttesis de la poltica pequea, perso-nalista, de retrica articiosa y obsesionada con captar la simpatapopular. l entenda la poltica con una nalidad moral, para forta-lecer las instituciones y el Estado, y para buscar el bien comn y el

progreso de la poblacin.

Esos principios se reejaron claramente en su concepcin de la de-mocracia. Para l la democracia no era el reino de la mediocridad queconsista slo en ir a votar cada cierto periodo de tiempo. Mucho msall de eso, la concibi como un rgimen de exigencias, para gober-nantes y gobernados.


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Eduardo Frei Ruiz-Tagle

La democracia, deca, nos exige, a gobernantes, funcionarios, par-lamentarios y a todos los ciudadanos, normas de comportamientoenmarcadas en el servicio a la comunidad.

Esta especial manera de entender el servicio pblico, la profundidadde sus convicciones y su incuestionable integridad, fue poco a pocopermeando a la sociedad chilena. Las derrotas iniciales fueron dandopaso a resonantes triunfos que permitieron a la Falange Nacional co-menzar a cobrar cada vez un mayor protagonismo en la vida del pas.

El dilogo con la ciudadana se hizo cada vez ms abierto. Ya en 1958se plasm un primer programa para el pas, con ideas y conceptosrenovadores con respecto a la vivienda, a la salud y a la educacin.Grandes chilenos ilustres contribuyeron a la elaboracin de esta nue-

va perspectiva, para impulsar as la renovacin de la voluntad de serde la nacin basada en un esfuerzo colectivo, en el que nadie podaquedar al margen.

Este ideario fue la base de lo que sucedera seis aos despus, cuan-do la inmensa mayora de los chilenos llev a Eduardo Frei Montalvaa La Moneda y a la ya entonces Democracia Cristiana por primera vezal poder.

El laborioso trabajo de casi treinta aos rindi frutos. Fue la recorda-

da Promocin Popular, que a la postre se convirti en el primer pro-grama de gobierno de carcter nacional e integral, abarcando inclusotemas que recin han venido a madurar en la sociedad chilena en losltimos aos.

Gracias a que ese proyecto se hizo realidad, los jvenes, los cam-pesinos, los obreros, las dueas de casa y especialmente los mshumildes, pudieron sentir al n que Chile era una casa que acoga yvaloraba a todos sin exclusiones de ninguna clase.

Lo que vino despus lo sabemos todos. Anticip con claridad lo quevena, pero no fue escuchado. El golpe de estado le caus honda tris-teza y a pesar de que saba que le traera conictos, ataques y todaclase de hostilidades, nunca dud en alzar su voz para denunciar losabusos a los derechos humanos y no perdi oportunidad para exigirla vuelta a la democracia.

Esa consecuencia lo convirti en un peligro para la dictadura, que vioen l un obstculo a su afn de perpetuarse en el poder. Finalmente,y al igual que muchos otros chilenos, fue cobardemente asesinado,


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100 aos Eduardo Frei Montalva | Captulo I

como ya consta en el proceso que instruye el magistrado AlejandroMadrid.

Y aunque este no es el momento para entrar en detalles sobre este

homicidio, s creo que un pas en el cual un ex Presidente es asesi-nado, debe necesariamente meditar acerca de este hecho y sacarlecciones para su convivencia futura.

A mi juicio, el principal aprendizaje que Chile debe sacar de esteepisodio, es que nunca ms debemos convertir a los adversarios po-lticos en enemigos que deban ser eliminados.

Las diferencias polticas se resuelven mediante las reglas y el espritudemocrtico, mediante las elecciones y la bsqueda de consenso;

jams por la violencia, la tortura y el crimen. Ese debe ser el com-promiso de todos los chilenos, muy especialmente de aquellos quedesempeamos funciones pblicas.

Al terminar quiero hacerles la misma invitacin que mi padre formulen tantas ocasiones. Estoy seguro que si l estuviera hoy aqu nos re-cordara que somos responsables de cuidar el patrimonio histrico dela nacin y nos llamara a rearmar nuestro compromiso de unidadpor el bien de Chile, de la democracia y de la libertad.

Tampoco tengo dudas que, dado el momento que estamos viviendo,nos dira que reconquistramos la conanza de los chilenos. Nos in-vitara a realizar una profunda renovacin de la poltica democrtica,con un espritu libre para imaginar nuevos caminos, cercanos a lasinquietudes de nuestra gente y con horizontes amplios y generosospara acoger a cada una de las chilenas y chilenos.

Amigas y amigos:

Eduardo Frei Montalva entr por la puerta grande a las pginas msbrillantes de la historia de Chile. Hoy pertenece a toda la nacin. Por-que siendo todo lo que fue, el fundador de un partido poltico, minis-tro, parlamentario y Presidente de la Repblica, continu la tradicinde los grandes estadistas que ha tenido este pas.

Qu han hecho todos ellos por nosotros? Nos han aumentado lasexigencias, al abrirnos el horizonte de una nueva perspectiva. Noshan enseado a amar a nuestra patria y nos han demostrado que sonlas ideas las que mueven a los hombres de excepcin y cambian el

rostro de nuestra historia.


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Democracia, desarrollo e integracin:La visin y las ideas del humanismo

cristiano y su relevancia para el

mundo contemporneoBernhard Vogel

Presidente Honorco de la Fundacin Konrad Adenauer,ex Primer Ministro de los Estados de Turingia y

de Renania-Palatinado, Alemania

En mi calidad de ex Presidente de la Fundacin Konrad Adenauerdurante muchos aos y en mi actual funcin de Presidente honora-

rio, es muy grato para m estar nuevamente en Chile y participar deeste evento en honor del cumpleaos nmero 100 de Eduardo FreiMontalva, el primer presidente democratacristiano de Chile y de todaLatinoamrica. Ruego que disculpen el hecho de que me dirija a uste-des en alemn, pero lamentablemente no hablo espaol.

En primer lugar, quisiera transmitir los saludos de mi sucesor, el ac-tual Presidente de la Fundacin Konrad Adenauer, el Profesor HansGert Pttering, que espera poder continuar lo que ha realizado laFundacin en los ltimos 50 aos de su cooperacin con Chile.

No solo aqu en Chile, sino tambin en Alemania, el aniversario nme-ro 100 del nacimiento de Eduardo Frei Montalva es un grato motivopara recordar el legado de este gran democratacristiano y continuarsu obra. La trayectoria de Frei Montalva es de gran importancia paranosotros en la Fundacin Konrad Adenauer y para nuestro trabajo,especialmente para nuestra ocina aqu en Chile. Pero tambin enSankt Augustin cerca de Bonn y en Berln donde seguimos recordan-do con gratitud a este hombre que nos convoca hoy.

Es muy satisfactorio para m que me haya presentado su hijo, elseor Eduardo Frei Ruiz-Tagle, quien tambin fue Presidente de laRepblica de Chile. Y es un agrado especial de contar con la presen-cia de don Patricio Aylwin. Estimadas seoras y seores, me parecemaravilloso que una persona de 93 aos nos honre con su presencia.Qu tenga una larga vida!

En nombre de la Fundacin Konrad Adenauer, me gustara dirigirun agradecimiento especial a los coorganizadores de este simposio:a la Fundacin Frei y al Centro Democracia y Comunidad. Ambas


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Bernhard Vogel

instituciones contribuyen con su trabajo al fomento del desarrollo yla divulgacin del ideario del humanismo cristiano en Chile y en todaLatinoamrica.

Democracia, desarrollo e integracin: stos son los tres temasque abordaremos en el marco del simposio de hoy. Los tres conceptosestn estrechamente relacionados con los principios del humanismocristiano y con la persona de Eduardo Frei.

A nosotros en la Democracia Cristiana nos une a nivel global nuestraconviccin fundamental de que el ser humano constituye el centro denuestro proyecto poltico. La pauta del humanismo cristiano es la vi-sin cristiana del ser humano como creacin de Dios, en su igualdad,en su variedad y tambin en su imperfeccin. Se basa en la individua-

lidad inconfundible y la dignidad inviolable de cada ser humano. Lafe cristiana y el humanismo no son contradicciones, como se ha sos-tenido en algunas oportunidades, muy por el contrario: solo el cris-tianismo convirti al antiguo legado del humanismo griego y romanoen una fuerza creadora. El punto de empalme para el humanismocristiano es el doble mandamiento de amor en el Nuevo Testamento:Amars al Seor tu Dios (...) y a tu prjimo como a ti mismo.

Estimadas seoras y seores, en nuestra calidad de democratacris-tianos es nuestra misin el hacer posible una vida digna para todos

y no solo para algunos seres humanos y proporcionar oportunidadesjustas para todos.

Libertad, justicia y solidaridad: stos son los tres valores funda-mentales de la Democracia Cristiana, que se aplican tanto en la con-formacin de nuestro orden poltico y econmico as como en la tota-lidad de nuestra vida social. De esta adhesin resulta para nosotros elreconocimiento de la democracia liberal y del Estado de derecho, ascomo el reconocimiento de la Economa Social de Mercado como unorden poltico que permite llevar a cabo las mximas y los principios

del humanismo cristiano.

Tras el n de la Segunda Guerra Mundial, el primer canciller alemny epnimo de nuestra Fundacin, Konrad Adenauer, sent las basespara que Alemania se convirtiera en una democracia estable, liberaly parlamentaria y para que cada vez ms ciudadanas y ciudadanossostengan positivamente a nuestra sociedad democrtica. Lo mismoaplica a Eduardo Frei en Chile, al que Adenauer consider como unamigo personal y al que recibi en su casa en Rhndorf. Este honor


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Democracia, desarrollo e integracin | Captulo Ise concedi a muy pocos jefes de Estado extranjeros. Frei Montalvacomparti los ideales y convicciones democrticas de los grandes de-mocratacristianos europeos, tales como Konrad Adenauer, Alcide DeGasperi y Robert Schuman, que juntos sentaron los cimientos para la

actual Unin Europea.Con motivo de su participacin en un congreso del movimiento es-tudiantil catlico a nales de 1933 y principio de 1934 en Roma, FreiMontalva viaj por primera vez a varios pases del viejo continenteeuropeo y conoci la difcil situacin en la que Europa se hallaba enese tiempo: la inminencia de una guerra devastadora que causa-ra una destruccin tremenda. Esto consolid la experiencia de susideas humanistas y su conviccin democrtica. Al poco tiempo, deregreso en Chile, fund la Falange Nacional, que comenz como un

movimiento al interior del partido conservador y a partir de 1938se convirti en un partido poltico independiente, que propag sobretodo ideas solidarias y social-cristianas y abog por una mejora de lasituacin para los pobres. Casi veinte aos despus, en 1957, de laFalange surgi el Partido Demcrata Cristiano de Chile, cuyo Presi-dente Eduardo Frei fue en 1964 el primer democratacristiano de todaLatinoamrica que fue elegido presidente. Durante su mandato deseis aos impuls un amplio proceso de transformacin, del que aca-bamos de escuchar algunos ejemplos. Revolucin en libertad fue ellema que acu para su gobierno.

El mismo Frei habl en la siguiente cita de un camino para transfor-mar las estructuras econmicas y sociales con pleno respeto al sis-tema democrtico () un mtodo poltico nuevo frente a las nuevasestrategias liberales o totalitarias. En una sociedad chilena cada vezms radicalizada logr, hasta el trmino de su mandato, de que elorden democrtico siguiera intacto.

Sin embargo, su aporte ms importante para la cultura democrticade Chile no fue en su calidad de Presidente de la Repblica o pos-

teriormente como Presidente del Senado, sino durante los aos quesiguieron al golpe militar de 1973 hasta su muerte en el ao 1982,cuando se convirti en uno de los principales opositores de la dicta-dura y un partidario de la vuelta de Chile a la democracia. Por esto,merece el reconocimiento y agradecimiento de todo el mundo.

Durante su vida Frei no solo estuvo profundamente preocupado porla situacin de la democracia en Chile sino en toda Latinoamrica, taly como se evidencia en su ltima gran obra Amrica Latina: Opcin


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y Esperanza, que fue traducida al alemn por Josef Thesing, quetambin tenemos el agrado de tener presente hoy. Desde entonces,Latinoamrica ha experimentado profundos cambios, tambin enrelacin con su poltica.

Posterior a la muerte de Frei, en el transcurso de los aos ochentay noventa surgieron en casi todos los pases latinoamericanos, nue-vamente o por primera vez, sistemas democrticos de gobierno, demodo que en la actualidad todos los gobiernos y parlamentos (conla excepcin de Cuba) son legitimados por elecciones generalmentedemocrticas. La democracia es ampliamente aceptada por la pobla-cin y las orientaciones fundamentales apuntan hacia el Estado dederecho, hacia la economa de mercado, hacia la integracin regionaly hacia la apertura internacional.

Sin embargo, estimadas seoras y seores, no debemos olvidarnosde los riesgos. Ellos resultan entre otros de la debilidad preocupan-te de los partidos, de la falta de una justicia independiente, de laextendida corrupcin, de la participacin deciente de la poblacinindgena en el proceso de decisin poltica, as como, de la extremadesigualdad social. Estas deciencias presentan desafos especialespara la consolidacin de la democracia y para el desarrollo pacco enLatinoamrica. Una razn importante para ello est seguramente enque muchos pases latinoamericanos an no han logrado crear siste-

mas partidarios estables y enraizados en la poblacin.

La debilidad de los partidos polticos tradicionales es una de las causascentrales de las debilidades de algunas democracias en Latinoam-rica. Esto no solo obstaculiza a reformas coherentes, sino tambinfavorece a gobiernos populistas con tendencias autoritarias. Muchospartidos han perdido su credibilidad ante los electores por sus prc-ticas de corrupcin y nepotismo. La decepcin sobre la mnima res-ponsabilidad social de la mayora de las lites nacionales tambin seexpresa en los cambios drsticos que ha sufrido el comportamiento

electoral. Segn encuestas del ndice de Desarrollo Democrtico deAmrica Latina (IDD-Lat), llevadas a cabo anualmente por la Funda-cin Konrad Adenauer, la mayora de los latinoamericanos sigue cre-yendo que el sistema poltico de la democracia es superior a todas lasotras formas de gobierno. Sin embargo, el porcentaje de aprobacinva en descenso desde nes de la dcada de 1990.

Toda democracia necesita la premisa fundamental de un orden eco-nmico slido y sustentable, que no solo considera aspectos del


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Democracia, desarrollo e integracin | Captulo Icrecimiento, sino tambin de la justicia social. Si para amplios secto-res de la poblacin el principio de la democracia no se asocia autom-ticamente a una mejora de su situacin poltica, social y econmica,surge el peligro de la incertidumbre de la aceptacin futura de este

marco de orden y del aumento de la tendencia general de buscarmodelos polticos y econmicos alternativos.

Esto fue algo que ya reconoci Eduardo Frei, cuya familia como esel caso de muchos polticos chilenos provena de la clase media. En1948 escribi:

Una democracia requiere de un mnimo de prosperidad so-cial, de educacin pblica, de un sentimiento de comunidad,de generosidad y comprensin. Las masas empobrecidas al

borde de la desesperacin, los malnutridos, los analfabetosy los oprimidos no son propios de una democracia.

La pauta de la poltica econmica y social de la Democracia Cristianaes, tal y como mencion anteriormente, la Economa Social de Mer-cado, un concepto de orden que entrelaza a nuestros valores funda-mentales de libertad, justicia y solidaridad. Los principios fundamen-tales de la economa de mercado, en conjunto con prestaciones dela poltica social para lograr la equidad y el desarrollo social, son lamxima bsica de nuestro actuar.

En el perodo posterior a la Segunda Guerra Mundial en Alemaniatuvimos buenas experiencias con el concepto de orden de la Eco-noma Social de Mercado. Por lo tanto, estamos convencidos de queotras regiones del mundo tambin podrn extraer valiosos conoci-mientos de este concepto. Estimadas seoras y seores, a veces mecorresponde escuchar comentarios que envidian la buena situacinen que se halla hoy Alemania. Quiero recalcar de que no fue algo fcilconstruir una Alemania a la que le va tan bien. Recomiendo no envi-diarnos, sino imitarnos en aspectos fundamentales. De este modo, a

otros pases tambin les ir bien.

El desarrollo econmico de Latinoamrica ha sido muy alentador enlos aos pasados. Tras moderadas tasas de crecimiento y enormestasas de inacin en los aos ochenta, la mayora de los pases haapostado a los principios fundamentales de la economa de mercado,tales como el orden de mercado, la liberalizacin y la privatizacin. Engeneral, esto ha resultado en xitos visibles. Sobre todo en los cincoaos anteriores a la reciente crisis nanciera global, el desarrollo


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econmico de Latinoamrica fue marcado por un auge continuo.En algunos casos, como en Brasil o aqu en Chile, las economasnacionales se desarrollaron con tasas de crecimiento por encima delpromedio.

A pesar de este desarrollo macroeconmico generalmente positivo,nos preocupa que en muchos pases persistan las desigualdades.La pobreza, la deciente igualdad de oportunidades y sobre todo ladistribucin de ingresos extremadamente injusta siguen siendo losproblemas ms urgentes para grandes partes de la poblacin. Ellosponen en peligro a una poltica con orientacin democrtica y eco-noma de mercado, crean un potencial conictivo y refuerzan a losregmenes autoritarios.

Durante una estada en Europa en los tempranos aos cincuenta,Eduardo Frei pudo hacerse una idea acerca de la reconstruccin eco-nmica tras la guerra. Se mostr profundamente impresionado porlos desarrollos de la era posguerra en Europa, lo que tambin sereej durante su tiempo como Presidente de la Repblica, en el queinici una va reformista, que buscaba transformar a la sociedad exis-tente y abog enrgicamente por una mejora de la situacin para lospobres en el pas, sin que esto impactara de manera negativa en laproductividad econmica.

Tambin se debe prestar mayor atencin al tema del medio ambien-te y de la energa. El conservar a la creacin es parte de nuestraresponsabilidad cristiano-humanista. Al igual que en otras regionesemergentes del mundo, en Latinoamrica el crecimiento econmicode los aos pasados estuvo asociado a un consumo energtico queva en rpido ascenso, as como a una explotacin incontrolada de losrecursos naturales. Sin embargo, estamos convencidos de que el cre-cimiento econmico y la proteccin climtica no son algo contradicto-rio. Muy por el contrario, la proteccin del clima es requisito para uncrecimiento y una prosperidad sustentable. Tambin en este contexto

se puede obtener benecios del principio de la Economa Social deMercado, ya que ofrece una compensacin entre los objetivos econ-micos y ecolgicos, logrando la proteccin ambiental con medios dela economa de mercado.

Sin embargo, para una sociedad integrada no basta con enfocarsesolo en el aspecto econmico. Tambin los desafos sociopolticosde la integracin deben estar ms presentes en la conciencia de losactores polticos y de la poblacin. En Alemania, por ejemplo, los


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Democracia, desarrollo e integracin | Captulo Ihabitantes con antecedentes de migracin ascienden actualmente aaproximadamente 16 millones de personas. Esto corresponde a unporcentaje de casi un 20 por ciento de la poblacin.

En Europa y en Alemania podemos constatar un fenmeno preocu-pante: la formacin de las llamadas sociedades paralelas debido auna integracin deciente. El gobierno alemn actualmente intentaromper este crculo vicioso mediante considerables esfuerzos, queincluyen la facilitacin de conocimientos del idioma y un fomentoespecial de la educacin de los hijos de inmigrantes. Muchos otrospases de inmigracin estarn en la misma situacin como nosotros,estimadas seoras y seores. Una identidad compartida es un requi-sito para una democracia viable.

Con respecto a la integracin econmica y poltica en Europa, comoustedes sabrn, actualmente enfrentamos algunas dicultades. In-mediatamente despus de la Segunda Guerra Mundial, el grupo dedemocratacristianos que nombr antes -entre ellos Konrad Adenauer- tom la iniciativa. Lo que parti hace ms de 50 aos como asocia-cin de seis Estados en un pequeo mbito de la economa (carbny acero), se desarroll en las dcadas pasadas hacia una unin quecuenta actualmente con 27 pases miembros y una poblacin de alre-dedor de 500 millones de habitantes, con el mayor mercado compar-tido del mundo y una moneda comn.

Una obra de la paz despus de dos guerras devastadoras. Debidoa que ltimamente y, como consecuencia de la crisis del euro, hansurgido las protestas y un poco de escepticismo en la Unin Europea,recalcar nuevamente: el camino hacia una Europa unida asegura lapaz y descarta el peligro de guerras entre pueblos europeos herma-nos.

Es importante de hacer entender al ciudadano de que la Unin Eu-ropea es nuestra mejor opcin en tiempos de la globalizacin, con

desafos que traspasan las fronteras nacionales, como lo son el terro-rismo internacional, las crisis econmicas y nancieras internaciona-les y el cambio climtico. Los desafos globales hoy ya no se puedensuperar a nivel nacional. En mi parecer, tambin la integracin lati-noamericana sirve a este objetivo.

As por lo menos lo vio Eduardo Frei Montalva, que se mostr pro-fundamente impresionado por la integracin europea y convencidode la necesidad de una integracin latinoamericana. En su calidad


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de Presidente de la Repblica fue un gran defensor de la integracinregional en Latinoamrica. Entre otros, fue uno de los fundadores delPacto Andino y de la Comisin Econmica Coordinadora Latinoame-ricana (CECLA), una iniciativa importante para fortalecer la posicin

latinoamericana frente a EE.UU.Debido a que Frei se mantuvo rme en su armacin de la coopera-cin internacional y crea en ella, apreciaba el papel de las NacionesUnidas en la regulacin de conictos y el reconocimiento mutuo entrepueblos y culturas. El punto culminante de su presencia internacionalla marc su participacin en la Comisin Norte-Sur para temas deldesarrollo internacional, presidida entre 1977 y 1980 por el otroracanciller alemn Willy Brandt.

A treinta aos de su muerte, cmo se presenta la realidad actual dela integracin regional en Latinoamrica? En mi parecer, aqu tam-bin ha aumentado la conciencia de que la integracin regional espoltica y econmicamente conveniente para poder participar mejory activamente en la globalizacin y fomentar un desarrollo paccoen la regin. La diversidad de nuevas iniciativas para la cooperacinregional tales como la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR)o la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC)es en mi opinin prueba de ello.

Sin embargo, sigue siendo difcil reconocer una estrategia coherentey uniforme para la integracin regional entre los pases de la regin.Esto debido a que los gobiernos actuales en Latinoamrica tienenorientaciones muy distintas respecto a su poltica de orden. Por unaparte estn los gobiernos que con mucho xito persiguen el modelodel mercado abierto con una alta integracin al mercado global.Por otro lado, algunos gobiernos se esfuerzan en revivir conceptoseconmicos que se centran en el Estado. Finalmente, el futuro delas iniciativas depender en primer lugar de la disposicin real a laintegracin que tengan los distintos pases miembros. Lo que est

seguro es que el fortalecimiento de las asociaciones de integracinen Latinoamrica ha sido uno de los objetivos esenciales de la polticalatinoamericana de Alemania y Europa en los aos pasados.


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Democracia, desarrollo e integracin | Captulo IMuy estimadas seoras y seores:

En el ao 2007, el Partido Demcrata Cristiano de Chile, que fuecofundado por Eduardo Frei, celebr su cumpleaos 50. El prximo

ao, la Fundacin Konrad Adenauer celebrar el aniversario cincuen-ta de su actividad en Chile. Creo que no es una casualidad de quela inauguracin de nuestra ocina coincidiera con los aos en queEduardo Frei fue Presidente de Chile. La Fundacin reconoci tem-pranamente la importancia nacional e internacional de Eduardo Frei ypor este motivo decidi apoyar la poltica de reforma de su gobiernodesde los inicios del trabajo de la Fundacin en Chile en los aossesenta.

Desde el golpe de estado en septiembre de 1973 hasta el retorno a

la democracia en 1989, la Fundacin Konrad Adenauer apoy a Frei ya la familia democratacristiana con diversas medidas e iniciativas. Almismo tiempo, fomentamos el acercamiento de los distintos gruposopositores democrticos y participamos en la preparacin de la vueltaa condiciones democrticas.

A partir de 1989, el trabajo de la Fundacin se adapt a los profundoscambios en el pas. Actualmente nos enfocamos en la consolidacindemocrtica, en el desarrollo socioeconmico y la integracin regio-nal de Chile. Democracia, desarrollo e integracin: estos tres

principios fundamentales del humanismo cristiano, que determinaronla vida y obra de Eduardo Frei Montalva, son desde siempre nuestramisin y el compromiso para nuestro actuar, tanto en Alemania comoaqu en Chile y en todo el mundo.

Estos fundamentos no han perdido absolutamente nada de su impor-tancia desde los tiempos de Eduardo Frei. Chile y Latinoamrica es-tn en un buen camino. Pero, estimadas seoras y seores, la visinde Eduardo Frei an no se ha cumplido del todo. Est en nuestrasmanos el mantener vigente su legado y el llevar sus ideas a la prc-

tica. No basta con mirar agradecidamente al pasado, sino este agra-decimiento retrospectivo a Eduardo Frei debe convertirse en el motorpara nuestra participacin activa en el futuro. No debemos guardarlos recuerdos como cenizas, deben ser como una llama y nuestramisin est en mantenerla viva. Por lo tanto, sigamos el trabajo conlas ideas de Eduardo Frei.

Mi deseo es un futuro liberal y democrtico en paz y prosperidad paraChile y para todo el continente latinoamericano.


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Testimonio sobre la vida y obrade Eduardo Frei Montalva

Josef ThesingEx Secretario General Adjunto de la Fundacin Konrad Adenauer,

Alemania

Antes que nada, agradezco muy cordialmente la invitacin de parti-cipar en este simposio. Tambin quisiera expresar mis ms cordialesgracias a la Fundacin Eduardo Frei, al Centro Democracia y Comuni-dad y a la Fundacin Konrad Adenauer, que en conjunto realizan estesimposio. Este evento con motivo del cumpleaos 100 de EduardoFrei Montalva adems de ser una iniciativa sumamente positiva, seorganiza por una buena razn. Se trata del reconocimiento honrosoy ms que merecido as como de la apreciacin del actuar poltico yhumano de un gran estadista, de un humanista destacado y de unaimportante y preciada persona cristiana y democrtica. Desde hacetiempo que su pensamiento y sus actos han pasado a los libros dehistoria. No solo fue uno de los estadistas ms importantes de Chile,sino tambin de Latinoamrica. Con l, la poltica democratacristianaen Latinoamrica en el siglo pasado inici su fase ms importante.

Cuando recib la invitacin de participar en este evento, titube unpoco antes de conrmar. Eso debido a que el argumento, que debimotivar mi participacin, fue haber conocido a Eduardo Frei Montalvaen 1965 en funcin de mi cargo en la Fundacin Konrad Adenauer yhaber colaborado con l de manera muy estrecha y amistosa, sobretodo durante el perodo entre 1973 y 1982, ao en que falleci. Tam-bin colabor en la traduccin al alemn y en la edicin de su libro

Amrica Latina: Opcin y Esperanza en el ao 1978.1 Esta fue unarealidad que no pude negar, sobre todo el hecho de que entre 1973hasta su demasiada temprana muerte nos reunimos muy a menudo

para discutir junto con l y otras personalidades directivas del PartidoDemcrata Cristiano (PDC) la estrategia de supervivencia desarro-llada por la Fundacin Konrad Adenauer (KAS, por sus siglas en ale-mn), as como para elaborar los detalles de esta estrategia.

Reiteradas veces nos encontramos en Santiago de Chile, en Bonn ytambin en 1978 en el Primer Congreso del Partido de la Unin delCentro Democrtico (UCD) espaola en Madrid o en Sankt Augustin,

1 Eduardo Frei: Lateinamerika am Scheideweg, Maguncia, 1978.


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Josef Thesing

la otrora sede principal de la KAS. Mediante estos encuentros y lasextensas conversaciones asociadas a ellos que fueron continuadas atravs de un intercambio de cartas pero sobre todo mediante mi co-laboracin en la traduccin de su libro, estuve en contacto de manera

muy directa con el pensamiento poltico de Eduardo Frei Montalva ycon su persona. Contar hoy da de ello es algo que acept con gusto,sobre todo porque me permite rendirle otra vez personalmente mirespeto y mi gratitud. Sin embargo, modiqu levemente el ttulo demi colaboracin. Solo hablar de mis encuentros con Eduardo FreiMontalva Me limitar a mis impresiones, experiencias y recuerdospersonales.

Antes de llegar a ello, quisiera exponer algunas reexiones acerca dela relacin de Konrad Adenauer y Eduardo Frei Montalva Es algo que

tambin se ofrece por el motivo de que entre los organizadores delsimposio de hoy se encuentra la fundacin que lleva el nombre deeste gran estadista alemn del siglo pasado.

Efectivamente, haba contacto entre ambos polticos, as como unarelacin de respeto mutuo. Ya en 1928, Konrad Adenauer se dedica Chile en su funcin como primer alcalde de Colonia. En ese tiem-po public un artculo con el tema Colonia y Chile.2 En 1954 fuecondecorado por el gobierno chileno con un alto galardn. En 1956Eduardo Frei Montalva se reuni con el canciller Adenauer en Bonn

para un primer dilogo. A Adenauer le interesaba el desarrollo polticoen Chile y Latinoamrica. Tras la violenta toma de poder en Cuba porFidel Castro en 1959, Adenauer estaba preocupado por la inuenciacreciente del comunismo. La crisis de Cuba en 1962 lo convenci dela necesidad de hacer frente a este desarrollo. Estuvo directamenteinvolucrado en la fundacin del Instituto de Solidaridad Internacionalde la KAS. Con el fomento de medidas de formacin poltica para po-lticos y sindicalistas democratacristianos, se pretendi contrarrestarla inuencia comunista.

En 1964, Eduardo Frei Montalva gan la eleccin presidencial en Chilecomo primer poltico democratacristiano, con el programa Revolu-cin en libertad. Adenauer sinti alegra y satisfaccin. En una cartaa Eduardo Frei Montalva con fecha del 30 de octubre de 1964 es-cribi: Agradezco muy cordialmente la invitacin de participar enlas celebraciones que se realizarn entre el 3 y 5 de noviembre de

2 Konrad Adenauer: Kln und Chile. En: Chile: Nachrichten ber deutsch-chilenischeAngelegenheiten. Hamburgo, 2 ao, 1928, n 6, pp. 48-49.


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Testimonio sobre la vida y obra de Eduardo Frei Montalva

1964 con motivo de la asuncin de su cargo. Son grandes las ganasde seguir su invitacin y expresar personalmente mi gran a

integración, democrecia y desarrollo - eduardo frei

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