integración de la grd en los sistemas nacionales y...

Integración de la GRD en los Sistemas Nacionales y Proyectos de Inversión Pública:

Panamá y Costa Rica

México, 24 y 25 de abril de 2014

REUNIÓN DE CONSULTA“INTEGRACIÓN DE LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE

DESASTRES EN LA INVERSIÓN PÚBLICA EN EL NUEVO MARCO PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES POST 2015”

Antecedentes

• Proceso de consulta de frente a la conclusión del Marco de Acción de Hyogo (MAH) en 2015 y elaboración de un marco para reducción de riesgo post 2015 o MAH2

• La Fase I del proceso de consulta se desarrolló a nivel local, nacional, subregional y regional, por áreas temáticas y por actores y concluyó con la cuarta sesión de la Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres en mayo de 2013

• La Fase II de las consultas analizará en profundidad las cuestiones generales planteadas en la Fase I para identificar los principales elementos, principios , objetivos , indicadores, y mecanismos de implementación y seguimiento

Antecedentes

• Los insumos apoyarán las deliberaciones de las plataformas regionales para la GRD en 2013 y 2014 , la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre de 2014 y la III Conferencia Mundial sobre la Reducción del Riesgo de Desastres que se celebrará en marzo de 2015 y en la que se aprobará el MAH2.

• Teniendo en cuenta los trabajos y consultas previos y con el fin de guiar el proceso de consulta para la Fase II del MAH2, se han identificado dos (2) áreas clave de estudio para la región de las Américas

• Este ejercicio contribuirá a respaldar los insumos obtenidos para la elaboración del MAH2, consolidar las lecciones del MAH1 y servirá de apoyo a la Plataforma Regional para la Reducción del Riesgo de Desastres de las Américas que tendrá lugar del 27 al 29 de mayo de 2014 en Guayaquil, Ecuador

Antecedentes

• Una de las áreas prioritarias a ser analizadas es la incorporación de la gestión de riesgo de desastres (GRD) en la inversión pública.

• Por su parte, el Banco Interamericano de Desarrollo ha generado una metodología para la evaluación del estado en la incorporación de la GRD en los sistemas nacionales de inversión pública (SNIP) en sus países prestatarios

• La metodología incluye un total de 23 parámetros agrupados en 5 criterios

• El avance en cada uno de los parámetros es evaluado en tres niveles: verde (logrado), amarillo (en progreso) y rojo (incipiente)

Antecedentes

• la metodología fue aplicada en dos países piloto (Costa Rica y Panamá) en el año de 2012

• los resultados fueron diseminados en la Reunión de Diálogo Político de la Red de Cambio Climático y Gestión del Riesgo de Desastres del BID, celebrada en Guatemala en noviembre de 2012

• Posteriormente la metodología fue aplicada en dos países del caribe miembros del BID (Trinidad y Tobago y Barbados) en 2013 y 2014.

Justificación

• el riesgo ante desastres naturales es resultante de intervenciones y procesos de desarrollo inadecuados, que en el marco de la inversión en infraestructura, genera tanto la inseguridad de las personas, como la perdida de infraestructura y la afectación de sus entornos durante toda la vida útil de tal infraestructura

• la importancia de incluir la GRD en los PIP, es porque por medio de la GRD se logra una reducción efectiva de las vulnerabilidades de las infraestructuras programadas o ejecutadas y de esta forma se contribuye a una infraestructura sostenible para el desarrollo

Justificación

• la integración de la ACC y la GRD en la inversión pública, tanto a nivel de SNIP como de PIP encuentra su justificación en los resultados ocasionados por la ocurrencia de fenómenos catastróficos los cuales se contabilizan en grandes pérdidas de vidas humanas, económicas y sociales

Enfoque del Estudio

• Situación de la incorporación de la gestión de riesgo de desastres (GRD) y la adaptación al cambio climático (ACC) en los SNIP y PIP

• Estudios de caso de dos países: Costa Rica y Panamá en 2012 y actualización en 2014

• Explicación del modelo que sirvió de base para el estudio

• Descripción de la información recolectada por criterios y parámetros estudiados

• Algunas conclusiones o consideraciones preliminares

Marco del Estudio

• SNIP es la instancia encargada de recibir, analizar y dictaminar sobre las propuestas de inversión de todos los ministerios y demás instituciones públicas del país (nacionales, regionales, departamentales y locales)

• Tiene como objetivo principal volver eficiente el gasto público en inversión, es decir, aprobar todos los estudios de proyectos que considere como los mejores y que sean sujetos a ser financiados dentro del presupuesto

Marco del Estudio

• La GRD debe incorporarse en los sistemas y procesos de planificación y ejecución de la inversión pública de manera explícita en:– Leyes y Reglamentos que determinan los contenidos

mínimos de los estudios de preinversión, – Metodologías generales y específicas, y – Fichas de registro de los bancos de proyectos

• Existencia de un ente rector o coordinador del SNIP• Las instituciones encargadas de los SNIP, en Ministerios

de Finanzas o Planificación, son responsables de actividades dirigidas a la gestión y manejo de dichos sistemas

Marco del Estudio

• Atribuciones comunes para la mayoría de SNIPs en Centroamérica:– Capacitación a actores que participan en la inversión pública

– Desarrollo de los instrumentos jurídicos, de funcionamiento, normativas, métodos e instrumentos técnicos

– Análisis de viabilidad técnica y rentabilidad económica y social del proyecto

– Emisión de dictámenes referentes a la formulación de proyectos;

– Manejo de la información sobre los PIP

– Elaboración y formulación del PIP

– Monitoreo, cumplimiento y seguimiento a los procesos de inversión pública

– Gestión de fuentes de financiamiento para algunos países

Objetivos y Metodología del Estudio

• Objetivo General es evaluar la eficacia en la incorporación de la gestión de riesgo de desastres (GRD) en los SNIP y en los PIP de varios países de América Latina y el Caribe (México, Guatemala, Costa Rica, Panamá, Colombia y Perú) y la incorporación de los resultados del estudio de Trinidad y Tobago y Barbados.

• Objetivos específicos del estudio son:– Analizar los criterios para la incorporación de la GRD en los SNIP; y

– Estudiar sobre el estado actual de la incorporación de la GRD en los SNIP de cada pais;

Objetivos y Metodología del Estudio

• Se hizo investigación sobre modelos para incorporar la GRD y la ACC en la inversión pública

• Se escoge el modelo de PREDECAN, que a su vez está basado en el desarrollado por Benson y Twigg (2007)

• El modelo seleccionado y propuesto contempla el estudio de los siguientes conceptos:– institucionalidad para los procesos y SNIP’s

– desarrollo de modelos conceptuales, metodologías y herramientas para la incorporación de la GRD y ACC en los PIP

– divulgación, capacitación, asesoría técnica e información

– consenso político y seguimiento para la adopción gradual de las herramientas técnicas en la incorporación de la GRD y la ACC en los PIP

– mecanismos de control

Aplicación de la Metodología del Estudio

• Entrevistas a funcionarios y técnicos de las instituciones públicas de los dos países seleccionados, Panamá y Costa Rica

• Durante la primera semana de agosto del 2012 y durante la tercera semana de marzo de 2014

• La información recopilada, fue tabulada y analizada para elaborar informes de avances y el final que correspondera a la nota técnica

• Es importante tomar en consideración lo siguiente:– La selección de las personas entrevistadas fue realizada por las

instituciones relacionadas con el tema de inversión pública y/o gestión de riesgos

– Las personas entrevistadas proporcionaron su opinión personal acerca de los criterios y parámetros de la incorporación de la GRD y la ACC en los SNIP y representa su percepción e intrepretación acerca de los ítems preguntados

Aplicación de la Metodología del Estudio

Verde Condición o situación adecuada sobre el avance de (i)incorporación de GRD/ACC en el SNIP/PIP, o (ii) laestructuración del mecanismo para SNIP/PIPdependiendo de cada criterio y parámetro

Amarillo Existen acciones de mejora. Sin embargo, deben serrevisadas, fortalecidas y mejoradas en cuanto a (i)incorporación de GRD/ACC en el SNIP/PIP, o (ii) laestructuración del mecanismo para SNIP/PIPdependiendo de cada criterio y parámetro

Rojo No existen acciones al respecto o son muy incipientes yaisladas

Resultado Preliminar del Análisis – Costa Rica

Parámetro 2012 2014

legislación para el SNIP A A

estructura organizacional formal

para la funcionalidad y la

coordinación del SNIP

V V

reglamentos para el SNIP V V

manuales para el SNIP V V

mecanismos para la aprobación

técnica de los PIP

V V

mecanismos de supervisión técnica

para la ejecución de los proyectos

R A

mecanismos para la difusión y

acceso a material sobre la normativa

y presentación de los PIP (guías,

manuales, boletines y otros)

V V

INSTITUCIONALIDAD PARA LOS PROCESOS DE SNIP

La institucionalidad para los

procesos y sistemas de inversión

pública en Costa Rica cuenta con

legislación, estructura

organizacional, reglamentos,

manuales, mecanismos de

aprobación técnica de los PIP y

existencia de mecanismos para la

difusión y acceso del material

sobre PIP.

La legislación es a nivel de

decreto ejecutivo que no tiene la

fuerza de un decreto ley del

legislativo.

No cuenta con supervisión técnica

para la ejecución de proyectos.



modelos conceptuales para la incorporaciónde la GRD en el SNIP

V V

metodologías para la incorporación de laGRD en los SNIP, en correspondencia con el olos modelos conceptuales

V V

herramientas técnicas para la incorporaciónde la GRD en los SNIP, en correspondenciacon el o los modelos conceptuales

A A

mecanismos de aprobación técnica de los PIPcon inclusión del análisis de riesgo (AdR)

V V

mecanismos de aprobación técnica de los PIPen los procesos de reconstrucción

N/A V

otros instrumentos, por ejemplo códigos deconstrucción, evaluación de impactoambiental que se utilizan a nivel general yasea en el sector público y privado

A A

MODELOS CONCEPTUALES, METODOLOGÍA Y HERRAMIENTAS PARA LA INCORPORACIÓN

DE LA GRD EN LOS PIP

Costa Rica cuenta con modelos

conceptuales, metodologías y

herramientas para la

incorporación de la GRD y ACC

en los PIP. Asimismo, con

mecanismos para la aprobación

técnica de los PIP con inclusión

del análisis de riesgo.

Existen códigos de construcción,

sin embargo se señala la

necesidad de un protocolo que

permita construir obra pública

apta para enfrentar las

consecuencias del cambio

climático.



sensibilización hacia los actoresconvergentes (autoridades y funcionariosnacionales, subnacionales, sector privado,sociedad civil, y otros) sobre laimportancia de incorporar la GRD y ACC enlos PIP

R R

asesoría técnica de los SNIPS a lasinstituciones del sistema que formulan PIPcon énfasis en la aplicación específica delos conceptos y metodologíasdesarrolladas por el ente rector?

V V

personal capacitado en la aplicación de lametodología de ADR responsable deldiseño de los proyectos

A A

inventarios de infraestructura pública porsector y/o territorio

N/A A

información oportuna y confiable deamenazas, vulnerabilidad, etc. accesiblepara los formuladores de PIP

R A

DIVULGACION, SENSIBILIZACION, CAPACITACION, ASESORÍA TÉCNICA E INFORMACIÓN

Costa Rica cuenta con

asesoría técnica para las

instituciones que formulan

PIP y algunos esfuerzos de

capacitación en el tema de

GRD y ACC.

Se señala la necesidad de

sistematizar la capacitación

y la formación en GRD y

ACC y contar con

información confiable y

oportuna que sea accesible

para los formuladores de

PIP.



actualización de la normativainterna que regula losparámetros mínimos de la GRDen la inversión pública

A A

plazos prudenciales paraincorporar la GRD en los PIP

R R

mecanismos para laidentificación, intercambio ydivulgación de experienciasexitosas que permitanpromover mejores prácticaspara la incorporación de la GRDen los PIP

R A

CONSENSO POLÍTICO Y SEGUIMIENTO PARA LA ADOPCIÓN GRADUAL

DE LAS HERRAMIENTAS TÉCNICAS EN LA INCORPORACIÓN DE LA GRD Y ACC EN LOS PIP

Hay algunos esfuerzos por

actualizar la normativa de los

parámetros mínimos de la GRD y

ACC en la inversión pública, pero

no es constante. No hay plazos

prudenciales para la incorporación

de la GRD en los PIP y verificar la

obligatoriedad. No hay

mecanismos para la identificación,

intercambio y divulgación de

experiencias exitosas en materia

de GRD en los PIP.



actualmente involucramientode las autoridades nacionalesde auditoría y control, queaseguren el cumplimientooportuno de la normativa

R R

sanciones derivadas delincumplimiento de las normasy la incorporación de la GRD enlos PIP por parte de lasautoridades de auditoría ycontrol u otras institucionesrelevantes

R R

MECANISMOS DE CONTROL

No hay involucramiento de las

autoridades nacionales de

auditoría y control, con la

finalidad de asegurar el

cumplimiento oportuno de la

normatividad de la inversión

pública y no hay sanciones

derivadas del incumplimiento

de las normas y la

incorporación de la GRD en los

PIP.

Resultado Preliminar del Análisis – Panamá

INSTITUCIONALIDAD PARA LOS PROCESOS DE SNIP


legislación para el SNIP A A

estructura organizacional formalpara la funcionalidad y lacoordinación del SNIP

V V

reglamentos para el SNIP V V

manuales para el SNIP A A

mecanismos para la aprobacióntécnica de los PIP

V V

mecanismos de supervisión técnicapara la ejecución de los proyectos

A A

mecanismos para la difusión yacceso a material sobre la normativay presentación de los PIP (guías,manuales, boletines y otros)

V V

En el caso de Panamá se

cuenta con legislación para el

SINIP, estructura

organizacional para la

funcionalidad y coordinación

del SINIP, reglamentos,

manuales y mecanismos de

aprobación técnica de los PIP

y mecanismos para difundir y

accesar el material sobre los

PIP.

La legislación del SINIP es a

nivel de decreto ejecutivo lo

cual no tiene la fuerza de un

decreto legislativo.

Resultado Preliminar del Análisis – PanamáMODELOS CONCEPTUALES, METODOLOGÍA Y HERRAMIENTAS PARA LA INCORPORACIÓN

DE LA GRD Y ACC EN LOS PIP


modelos conceptuales para la incorporaciónde la GRD y ACC en el SNIP

A A

metodologías para la incorporación de laGRD y ACC en los SNIP, en correspondenciacon el o los modelos conceptuales

A A

herramientas técnicas para la incorporaciónde la GRD y ACC en los SNIP, encorrespondencia con el o los modelosconceptuales

A A

mecanismos de aprobación técnica de losPIP con inclusión del análisis de riesgo (AdR)

R R

mecanismos de aprobación técnica de losPIP en la fase de reconstrucción

N/A A

otros instrumentos, por ejemplo códigos deconstrucción, evaluación de impactoambiental que se utilizan a nivel general yasea en el sector público y privado

V V

Panamá esta trabajando en el

desarrollo del SIPMEP el cual

está basado en estándares del

Project Management Institute.

Esto contempla capítulos para la

inclusión de la GRD en los PIP.

Por su parte, el Colegio de

Ingenieros cuenta con normativa

para el diseño estructural (REP

2004) con estándares elevados

para carga sísmica, geotecnia,

vivienda unifamiliar resistente al

sismo y para diferentes tipos de

construcción.

Resultado Preliminar del Análisis – Panamá

DIVULGACION, CAPACITACION, ASESORÍA TÉCNICA E INFORMACIÓN


sensibilización y capacitación hacia los actoresconvergentes (autoridades y funcionariosnacionales, subnacionales, sector privado,sociedad civil, y otros) sobre la importancia deincorporar la GRD y ACC en los PIP

R A

asesoría técnica de los SNIPS a las institucionesdel sistema que formulan PIP con énfasis en laaplicación específica de los conceptos ymetodologías desarrolladas por el ente rector

R R

personal capacitado en la aplicación de lametodología de ADR responsable del diseño delos proyectos

A A

inventarios de infraestructura pública por sectory/o territorio

N/A A

información oportuna y confiable de amenazas,vulnerabilidad, etc. accesible para losformuladores de PIP

R R

En el caso de Panamá no

hay capacitación y asesoría

técnica en materia de

incorporación de la GRD y

ACC en los PIP. Hay

algunos esfuerzos aislados

de capacitación para los

responsables de la

formulación de los PIP.

Resultado Preliminar del Análisis – PanamáCONSENSO POLÍTICO Y SEGUIMIENTO PARA LA ADOPCIÓN GRADUAL

DE LAS HERRAMIENTAS TÉCNICAS EN LA INCORPORACIÓN DE LA GRD Y ACC EN LOS PIP


actualización de la normativainterna que regula los parámetrosmínimos de la GRD y ACC en lainversión pública

A A

plazos prudenciales paraincorporar la GRD y ACC en losPIP

A A

mecanismos para laidentificación, intercambio ydivulgación de experienciasexitosas que permitan promovermejores prácticas para laincorporación de la GRD y ACC enlos PIP

R R

Panamá cuenta con la “Política

Nacional de Gestión Integral de Riesgo

de Desastres” (Decreto Ejecutivo

1,101 de diciembre de 2010), pero el

tema no está en la agenda de la

Asamblea de Diputados y no hay

participación de la sociedad civil.

La Ley 24 establecía que para el 2012

debían elaborarse los estudios de pre

y factibilidad, sin embargo el plazo fue

ampliado para el 2015, de tal forma

que si los proyectos no incorporan la

GRD no se aprueban.

Resultado Preliminar del Análisis – PanamáMECANISMOS DE CONTROL

Criterio 2012 2014

involucramiento de lasautoridades nacionales deauditoría y control, queaseguren el cumplimientooportuno de la normativa

A A

sanciones derivadas delincumplimiento de las normasy la incorporación de la GRD yACC en los PIP por parte delas autoridades de auditoría ycontrol u otras institucionesrelevantes

A A

La contraloría interviene en lo que

concierne a la normativa de

construcción (códigos

antisísmicos). Los municipios

tienen inspectores que verifican e

inspeccionan el cumplimiento de

los parámetros mínimos. La

contraloría audita los proyectos ex

post.

Cuando la contraloría dictamina

que la obra no cumple con los

parámetros, no se hace efectivo el

pago al contratista.

Análisis y DiscusiónResumen General por Criterio

• Institucionalidad para los procesos y sistemas nacionales de inversión pública– La institucionalidad cuenta con legislación, estructura

organizacional, reglamentos, manuales, mecanismos de aprobación técnica de los PIP y mecanismos para la difusión y el acceso a material sobre los PIP

– La legislación de SNIP es a nivel de decretos ejecutivos y no tienen la fuerza de decretos legislativos.

– No cuentan con esquemas de supervisión técnica para la ejecución de proyectos. Hay mecanismos al azar o reportes periódicos pero son débiles o no verificables


• Desarrollo de modelos conceptuales, metodologías y herramientas para la incorporación de la GRD y ACC en los PIP– Hay desarrollo desigual de modelos conceptuales,

metodologías y herramientas para la incorporación de la GRD en los PIP y mecanismos para la aprobación técnica de los PIP con análisis de riesgo y en la fase de reconstrucción

– Existen códigos de construcción por parte de los colegios profesionales de ingenieros y/o arquitectos con aplicación para el sector público y privado


• Divulgación, capacitación, asesoría técnica e información sobre la incorporación de la GRD en los PIP

– Hay desarrollo desigual en materia de capacitación, asesoría técnica e información sobre la incorporación de la GRD en los PIP

– Existen algunos esfuerzos en materia de capacitación en el tema de GRD e inversión pública

– Hay alguna información sobre GRD dispersa pero no necesariamente es accesible a los formuladores de PIP


• Consenso político y seguimiento para la adopción gradual de las herramientas técnicas en la incorporación de la GRD en los PIP

– Hay esfuerzos por actualizar o desarrollar la normativa de parámetros mínimos de la GRD en la IP

– No hay plazos prudenciales para la incorporación de la GRD en los PIP

– No hay mecanismos específicos o son muy incipientes para identificar, intercambiar y divulgar experiencias exitosas en materia de GRD en los PIP


• Mecanismos de control– No hay un involucramiento directo de las

autoridades nacionales de control y auditoría que asegure el cumplimiento de la normatividad de la inversión pública y no hay sanciones derivadas del incumplimiento de las mismas y de la incorporación de la GRD en los PIP

– Hay algunos casos de dictámenes de contraloría que restringen el pago al contratista que no cumple con parámetros

Análisis y DiscusiónParámetros con Clasificación Común 1/2

Estructura organizacional formal para la funcionalidad

y la coordinación del SNIPVerde

Reglamentos para el SNIP Verde

Mecanismos para la aprobación técnica de los PIP Verde

Mecanismos para la difusión y acceso a material sobre

la normativa y presentación de los PIP (guías,

manuales, boletines y otros)

Verde

Hay cuatro parámetros con clasificación verde en común

Análisis y DiscusiónParámetros con Clasificación Común 2/2

Legislación para el SNIP Amarillo

Herramientas técnicas para la incorporación de la

GRD en los SNIP, en correspondencia con el o los

modelos conceptuales

Amarillo

Personal capacitado en la aplicación de la metodología

de AdR responsable del diseño de los proyectosAmarillo

Inventarios de infraestructura pública por sector y/o

territorioAmarillo

Actualización de la normativa interna que regula los

parámetros mínimos de la GRD en la inversión

pública

Amarillo

Hay cinco parámetros con clasificación amarilla en común

y ninguno en rojo

Análisis y DiscusiónParámetros con Clasificación Diferente 1/2

Manuales para el SNIP Verde Amarillo

Modelos conceptuales para la incorporación de la

GRD y ACC en el SNIPVerde Amarillo

Metodologías para la incorporación de la GRD y

ACC en los SNIP, en correspondencia con el o los

modelos conceptuales

Verde Amarillo

Mecanismos de aprobación técnica de los PIP con

inclusión del AdRVerde Rojo

Mecanismos de aprobación técnica de los PIP en

los procesos de reconstrucciónVerde Amarillo

Hay diez parámetros con clasificación diferente. De ellos 6 están en verde, 1 en

amarillo y 3 en rojo para Costa Rica y 1 en verde, 7 en amarillo y 2 en rojo para

Panamá

Análisis y DiscusiónParámetros con Clasificación Diferente 2/2

Otros instrumentos, por ejemplo códigos de construcción,

evaluación de impacto ambiental que se utilizan a nivel

general ya sea en el sector público y privado

Amarillo Verde

Asesoría técnica de los SNIPS a las instituciones del sistema

que formulan PIP con énfasis en la aplicación específica de

los conceptos y metodologías desarrolladas por el ente rector

Verde Rojo

Plazos prudenciales para incorporar la GRD en los PIP Rojo Amarillo

Involucramiento de las autoridades nacionales de auditoría y

control, que aseguren el cumplimiento oportuno de la

normativa

Rojo Amarillo

Sanciones derivadas del incumplimiento de las normas y la

incorporación de la GRD y ACC en los PIP por parte de las

autoridades de auditoría y control u otras instituciones

relevantes

Rojo Amarillo

Hay diez parámetros con clasificación diferente. De ellos 6 están en verde, 1 en

amarillo y 3 en rojo para Costa Rica y 1 en verde, 7 en amarillo y 2 en rojo para

Panamá (cont.)

Análisis y DiscusiónParámetros con Cambio de Clasificación

Mecanismos de supervisión técnica para la ejecución

de los proyectosRojo Amarillo Amarill

o

Amarillo

Sensibilización hacia los actores convergentes

(autoridades y funcionarios nacionales, subnacionales,

sector privado, sociedad civil, y otros) sobre la

importancia de incorporar la GRD en los PIP

Rojo Rojo Rojo Amarillo

Información oportuna y confiable de amenazas,

vulnerabilidad, etc. accesible para los formuladores de

PIP

Rojo Amarillo Rojo Rojo

Mecanismos para la identificación, intercambio y

divulgación de experiencias exitosas que permitan

promover mejores prácticas para la incorporación de

la GRD en los PIP

Rojo Amarillo Rojo Rojo

Hay cuatro parámetros que sufrieron un cambio de clasificación. En Costa Rica, 3

de ellos pasaron de rojo a amarillo y Panamá 1 pasó de rojo a amarillo.

Análisis y DiscusiónAlgunas Recomendaciones Preliminares

• En amarillo común• Hay avances y es necesario fortalecer:

– Legislación para el SNIP– Herramientas técnicas para la incorporación de la GRD en

los SNIP, en correspondencia con el o los modelos conceptuales

– Personal capacitado en la aplicación de la metodología de AdR responsable del diseño de los proyectos

– Inventarios de infraestructura pública por sector y/o territorio

– Actualización de la normativa interna que regula los parámetros mínimos de la GRD en la inversión pública


• En el caso de parámetros diferentes, en el país que sea necesario

• Fortalecer los siguientes procesos en el caso de Panamá– Manuales para el SNIP– Modelos conceptuales para la incorporación de la GRD y ACC en

el SNIP– Metodologías para la incorporación de la GRD y ACC en los SNIP,

en correspondencia con el o los modelos conceptuales– Mecanismos de aprobación técnica de los PIP con inclusión del

AdR– Mecanismos de aprobación técnica de los PIP en los procesos de

reconstrucción


• Fortalecer los siguientes procesos en el caso de Panamá (cont.)– Asesoría técnica de los SNIPS a las instituciones del sistema que

formulan PIP con énfasis en la aplicación específica de los conceptos y metodologías desarrolladas por el ente rector

– Plazos prudenciales para incorporar la GRD en los PIP– Involucramiento de las autoridades nacionales de auditoría y

control, que aseguren el cumplimiento oportuno de la normativa

– Sanciones derivadas del incumplimiento de las normas y la incorporación de la GRD y ACC en los PIP por parte de las autoridades de auditoría y control u otras instituciones relevantes


• En el caso de parámetros diferentes, en el país que sea necesario

• Fortalecer para el caso de Costa Rica– Otros instrumentos, por ejemplo códigos de construcción,

evaluación de impacto ambiental que se utilizan a nivel general ya sea en el sector público y privado

– Plazos prudenciales para incorporar la GRD en los PIP– Involucramiento de las autoridades nacionales de auditoría y

control, que aseguren el cumplimiento oportuno de la normativa

– Sanciones derivadas del incumplimiento de las normas y la incorporación de la GRD y ACC en los PIP por parte de las autoridades de auditoría y control u otras instituciones relevantes


• En el caso de parámetros con cambio de clasificación• Los parámetros que sufrieron de un cambio de clasificación en

ambos países, fue de rojo a amarillo, de ahí que sea considere necesario fortalecer los procesos siguientes– Mecanismos de supervisión técnica para la ejecución de los proyectos– Sensibilización hacia los actores convergentes (autoridades y

funcionarios nacionales, subnacionales, sector privado, sociedad civil, y otros) sobre la importancia de incorporar la GRD en los PIP

– Información oportuna y confiable de amenazas, vulnerabilidad, etc. accesible para los formuladores de PIP

– Mecanismos para la identificación, intercambio y divulgación de experiencias exitosas que permitan promover mejores prácticas para la incorporación de la GRD en los PIP

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