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Integración de la prevención de riesgos
laborales
En el sistema general de gestión de la empresa y los proyectos técnicos
José Javier Pernas Verdugo
Exposición de motivos de la Ley 31/95
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El empresario debe planificar laprevención de riesgos laborales desdeel momento mismo del diseñoempresarial.
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Plan de Prevención de Riesgos Laborales
►Art. 16.1. de la Ley- La prevención deriesgos laborales deberá integrarse en elsistema general de gestión de la empresa,tanto en el conjunto de sus actividadescomo en todos los niveles jerárquicos deésta a través de la implantación del PLAN.
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Plan de prevención: elementos
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Integración de la prevención de riesgos laborales
Reglamento S. P. en su Art.1 establece:► “La prevención de riesgos laborales, deberá integrarse
en el conjunto de las actividades empresariales:► En los procesos técnicos,► En la organización del trabajo,► En las condiciones en que éste se preste.
► La integración será en todos los niveles jerárquicos de laempresa.
► Y la asunción por éstos de la obligación de incluir la P. R. L.en cualquier actividad que realicen u ordenen y en todas lasdecisiones que adopten”.
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Plan de Prevención de Riesgos Laborales
Plan de Prevención de Riesgos Laborales
Art. 2 del Reglamento:► El Plan es la herramienta a través de la cual se integra la actividad preventiva de la empresa en su sistema general de gestión y se establece su política de prevención de riesgos laborales.
►Debe ser aprobado por la dirección, asumido por la estructura organizativa y
►Conocido por todos sus trabajadores.
Integración de la Prevención
Integración en la dirección de la
empresa
Integración en la consulta y participación de los
trabajadores
Integración en las actividades
potencialmente peligrosas
Integración en el mantenimiento/revisión instalaciones/equipos
peligrosos
Integración en la
gestión de los cambios
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Integración de la prevención
¿Cual es el principio general que la dirige?
1º Compromiso del PLAN de P. de la empresa
Proteger la salud del personal
Mediante Políticas en Prevención
Mediante Objetivos en Prevención
Estableciendo medidas para directivos
Y medidas en procesos y
procedimientos
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Cualquier actividad será objeto de una única gestión
productivo-preventiva.
Principio general de integración
de la prevención en el Sistema de Gestión
Integración de la prevención en lagestión de cambios en procesos productivos
De adquisición de productos,
agentes químicos.
Contratación de personal o cambio
de puesto
Contratación de obras* y/o servicios
Cambios en los emplazamientos o de
producción
Nuevas líneas de producción
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Integración de la prevención en la dirección de la empresa
Asumirá la responsabilidad general
en prevención
Las distintas unidades asumirán el papel del SP (como asesor)
Todos asumirán la política preventiva de la
empresa
Velará por la aplicación de la política preventiva de la
empresa
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Integración de la prevención y las
entidades especializadas como S.P.
Art. 19.2 del Reglamento dice: “Las entidades especializadas que actúen
como S.P. contribuirán a la EFECTIVIDAD de la integración de las actividades
preventivas en el conjunto de actividades de la empresa y en todos los niveles jerárquicos
de la misma”
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Papel del Servicio de Prevención
funcionesPROMOVER la integración
en el diseño del PlanVALORAR el nivel de
integración Apoyar la integración en el sistema general
de gestión
Asesorar al empresario para la integración de la P.
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Promoción de la INTEGRACIÓN de la
prevención por el S. P.asesoramiento
para participación en actividades integradas.
Mediante la consulta y
participación de todos.
Atendiendo inquietudes.
Promoviendo la designación de un trabajador como
colaborador con los recursos preventivos del empresario.
Integración de la prevención en la consulta y participación a trabajadores con la debida antelación
Art. 18,2 y Cap. V de la LPRL
Art. 1.2, 3.2, 5.1, 16.2 y 21.2 del Reglamento SP
Art. 11.d (trabajadores
autónomos) del RD 1.627/1997
Consultas ocasionales, periódica o integradas en procedimiento
A quien se debe consultar será Art. 33.2 de la LPRL
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GESTIÓN DE LOS CAMBIOS
Se definirán tres cuestiones:• Las condiciones o requisitos a los que debe ajustarse el cambio.
• El papel del Servicio de Prevención en la gestión del cambio.
• El papel de la Unidad a la que le corresponde la gestión del cambio.
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Cambio puntual de
una máquina
Asesoramiento del servicio de prevención
Grado de integración elevado
Cambios frecuentes
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Actividades preventivas especializadas
►Promover la integración►Evaluación de factores de riesgo.►Planificación de la actividad preventiva yvigilancia de su eficacia.
►Información y Formación de trabajadores►Prestación de primeros auxilios y planes deemergencia.
►Vigilancia de la salud
Integración de la Prevención en las actividades preventivas especializadas
La total externalización de los recursos
preventivos dificulta la integración
El SPA debe promover la designación de un
trabajador con funciones preventivas
específicas
La E.E.S.S.T. (2007-2012) potencia los recursos de
prevención propios
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ART 20 del Reglamento: Concierto de la actividad preventiva:“ la obligación del servicio de prevención de efectuar en la memoria anual de sus actividades en la empresa, la valoración de la efectividad de la integración de la prevención en el sistema general de gestión de la empresa a través de la implantación del PLAN
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Integración de la prevención y las
entidades especializadas como S.P.
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Grado de integración de la prevención
►Será el grado de autonomía que tiene unadeterminada unidad para desarrollar susfunciones sin tener que pedir lacolaboración de su servicio deprevención.
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VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓNDE LA PREVENCIÓN
REGLA GENERAL DE MÍNIMOS:Una unidad deberá incluir:► El control de la correcta ejecución de laactividad PREVENTIVA.
► La comunicación al Servicio de Prevenciónde cualquier cambio o incidente que debaser consultado
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VALORACIÓN por el Servicio de Prevención de la INTEGRACIÓN de la prevención
Se considerará que la prevención se ha integradoen la gestión si el procedimiento de ejecución deuna actividad se ha fijado y se aplica respetandolos “requisitos preventivos” exigibles y lostrabajadores disponen de la formación einformación necesaria para el desempeño de susfunciones.
VALORACIÓN de la INTEGRACIÓN de la prevención
Se considerará eficaz el Sistema deprevención cuando sea capaza de lograr quelas condiciones de trabajo sean sanas yseguras y, en particular, que cumplan losrequisitos legales aplicables y se mantengaasí a lo largo del tiempo
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VALORACIÓN de la INTEGRACIÓN de la prevención
► Los accidentes de trabajo son sucesos que amenudo muestran fallos en la integración de laprevención en el sistema general de gestión.
► Los defectos de diseño del Sistema se refierena inadecuaciones de distribución de funciones adesarrollar las distintas unidades
► Los defectos de implantación del Sistema sedeberán a que dichas unidades incumplen loestablecido
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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN
Muchas gracias