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Reforma Ed. Superior y la Contrapropuesta Estudiantil Agosto, 2016

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Education


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Reforma Ed. Superior y

la Contrapropuesta Estudiantil

Agosto, 2016

Contexto: ¿Que se ha discutido?Evaluación del proyecto de ley:

El proyecto ingresado consolida e institucionaliza el sistema actual donde el negocio privado es predominante y la educación pública queda relegada. Por lo que se hace necesario revelar los intereses que hay puestos en la reforma.

Es así que se rechaza la reforma del gobierno y se hace

necesario dar cuenta de una contrapropuesta desde el movimiento social que sea antagónica a los principios del mercado.

Para esto se necesita fuerza y acuerdo social para impulsar el rechazo a la reforma y para generar la contrapropuesta, que vendrá del trabajo con otros actores y la fuerza social que exista.

Contexto: ¿Que se ha discutido?La contrapropuesta de la ESUP:

Debe tener como objetivo la erradicación del mercado de la educación a través de la reconstrucción de la educación pública, definiendo como enemigo a todos quienes promuevan el negocio educativo. La idea es que el proceso de contrapropuesta se lleve a cabo a nivel universitario a través de los encuentros triestamentales.

→ Se definen 5 elementos claves a profundizar en un primer momento: Educación pública, gratuidad y expulsión de la banca, fin del lucro y democracia.

→ Y después se profundizará en las demandas menos discutidas pero de relevancia: Educación no sexista, interculturalidad, calidad, institucionalidad y acceso.

- Reforma del gobierno:

Sobre la matrícula:

Se crearán 15 CFT y dos nuevas universidades estatales en el país (O'Higgins y Aysén).

Las distintas instituciones (privadas y públicas) podrán aumentar su número de matrículas en un 2,7 % anual.

Sobre el financiamiento y fondos:

No se conocen mayores detalles a propósito de fondos para instituciones del estado de forma particular. El monto será al menos lo que actualmente es el convenio.

I.- Educación Pública

Ray Anderson
AFI 2016: 12.750 millonesAFD 2016: 216.200 millones

Fondos para la investigación, creación e innovación: Estos fondos serán por una parte los hoy destinados al AFI (aporte fiscal indirecto, según mejores puntajes). De forma progresiva, se destinarán el doble de los recursos que hoy representan AFD (aporte fiscal directo), el cual ya no existirá cuando haya gratuidad universal.

Se contempla generar una red de instituciones de educación superior estatal con la finalidad de articular la oferta pública y fomentar instancias de colaboración.

La CONFECH: Se plantea que es necesario un plan de revitalización y un trato diferenciado para la educación superior estatal. Que exista una red de instituciones estatales. Lo anterior sustentado también en la implementación de fondos basales y de libre disposición para este tipo de instituciones.

I.- Educación Pública

a)Preguntas: por el lado de la matrícula- ¿Es importante aumentar el porcentaje de la matrícula estatal?

- De ser considerado relevante ¿En cuanto tiempo debiéramos alcanzar esta meta; corto,mediano o largo plazo? y por otra parte ¿Qué hacemos con la matrícula en instituciones privadas?¿Debiese ser regulada?

- ¿ Es necesario contar con fondos basales para las instituciones estatales? Hoy las instituciones estatales reciben montos distintos, por lo que ¿Bajo qué criterios deben ser otorgados estos nuevos fondos? ¿Los mismos de hoy?

- ¿En qué plazo debiesemos llegar a contar con estos fondos ?

- Por otro lado ¿ Deben haber otros financiamientos sujetos a indicadores como extensión o matricula de estudiantes más pobres, por ejemplo ?

b) Preguntas: por el lado del fortalecimiento estatal

II.- Gratuidad - La Reforma: define que quienes podrán recibir el beneficio serán las

instituciones Estatales y las privadas que tengan:a. Más de 4 años de acreditación yb. Sean sin fines de lucro.c. Estén adscritas al sistema común de accesod. Apliquen políticas de equidad como 20% de su matrícula de estudiantes pertenecientes a los 4 primeros deciles.

Además deberán: aplicar el Arancel regulado y someterse a regulación de vacantes.

Define además los años y deciles en que se irá avanzando, gradualmente y en base a criterios macroeconómicos desde el año 2021, hacia la prometida gratuidad universal.

III.- Gratuidad- Desde la CONFECH:

Se propone alcanzar la gratuidad Universal; que ésta se extienda a la duración real de la carrera y que además los estudiantes tengan seguridad en la mantención del beneficio, que en términos del movimiento estudiantil, significa concebir la educación como un Derecho social.

En cuanto al financiamiento se propone la re-nacionalización de los recursos naturales y la reconducción del 10% reservado del cobre hacia necesidades sociales.

Preguntas: Gratuidad- ¿Lograr la gratuidad universal debe estar sujeto a

los ingresos del país y/o a un plazo?- ¿La gratuidad debe llegar a otras instituciones

además de las estatales? ¿Qué criterios deben cumplirse para que esto ocurra?

III.- Endeudamiento y fin al lucroLa reforma no hace modificaciones al sistema de crédito, por lo que se mantiene el CAE, crédito CORFO y otros, en las mismas condiciones. Frente a esto, la CONFECh plantea la “expulsión de la banca”, la eliminación de cualquier forma de endeudamiento para acceder a estudiar.

Respecto al lucro, las instituciones adscritas a la gratuidad tendrán que estar constituidas como personas jurídicas de derecho privado sin fin de lucro o de derecho público. Por lo cual, tendrán la obligación de destinar sus recursos y excedentes al cumplimiento de sus fines y en la mejora de calidad que brindan. La sanción de infringir esto, es una multa del 50% de la suma sustraída.

III.- Endeudamiento y fin al lucroLa regulación estará a cargo de la Superintendencia de ESUP, la cual podrá cobrar multas de hasta 10 mil UTM. Se prohibirán operaciones de las instituciones con sus dueños, controladores o autoridades superiores. Se regularán las operaciones con otras personas asociadas, asegurando que se realicen a precio justo.

La CONFECh plantea: “No Lucro: reinversión de recursos y penalización del lucro”

Preguntas: Endeudamiento y fin al lucro1. ¿Cómo podemos profundizar la demanda

“expulsión de la banca” sobre el sistema de crédito y endeudamiento?

2. ¿Qué elementos faltan para asegurar realmente el “fin al lucro”? ¿De qué manera puede penalizarse?¿Qué limitaciones tiene esta demanda? ¿Qué más podemos agregar?

IV.-Democracia- Propuestas Confech: triestamentalidad en la toma de decisiones,

término de las juntas directivas, elección de autoridades unipersonales

- Reforma del Gobierno: Se define una estructura interna para las instituciones estatales:

a.Rector

b.Consejo directivo: Compuesto por representantes del presidente de los académicos, y del órgano colegiado de carácter normativo y el rector.

c.Órgano colegiado de carácter normativo: Su composición será triestamental y la representación de estos se realizará por medio de elecciones.

Preguntas: DemocraciaQué porcentaje de voto debe tener cada estamento en:

1. Elecciones de autoridades unipersonales (Rector, Decanos)

2. Cuerpos colegiados de decisiones (Consejo universitario, Consejo de Facultad, Senado, etcétera)

3. ¿Esto debe aplicarse en un tipo de instituciones o todas?