instructivo 8 de enero para 2013 fril 2013 · instructivo para aplicaciÓn fril 2013 8 de enero...

INSTRUCTIVO

PARA

APLICACIÓN

FRIL 2013

8 de enero

2013 La Ley de Presupuesto año 2013 del Sector Público, establece en la partida 05, capitulo 70, programa 02 del Gobierno Regional de Los Lagos, en el subtitulo 33 Transferencia de Capital, ítem 125 Municipalidades, el Fondo Regional de Iniciativa Local. El Marco regulatorio indica que serán los municipios quienes presenten las demandas de inversión hasta 2.000 UTM al 31 de enero del 2013, el Gobierno Regional analizará la pertinencia y recomendará su aprobación, para que finalmente el municipio ejecute las obras conforme a lo que establece la Ley. Tomando en consideración, la Estrategia Regional de Desarrollo y el Plan Los Lagos, se propone definir áreas prioritarias para los proyectos FRIL 2013, para lo cual se definen 3 líneas de acción, tales como: TURISMO, SERVICIOS PUBLICOS Y EQUIPAMIENTO COMUINITARIO, bajo de las cuales se desprende una gama de alternativas de proyecto. Junto con lo anterior se plantea que los proyectos de Administración Directa deben reducir el porcentaje de recursos para mano de obra en favor de los materiales, se plantea máximo un 35% para mano de obra y el 65% para materiales, tomando en cuenta los índices de desempleo del INE.

DEFINE

AREAS

PRIORITARIA

DE

PROYECTOS

FRIL 2013

DIVISION DE ANALISIS Y CONTROL DE GESTION

I n s t r u c t i v o p a r a A p l i c a c i ó n F R I L 2 0 1 3 - U n i d a d F R I L / p z l l / i o m / m s s

Página 1

ContenidoContenidoContenidoContenido 1.1.1.1. MARCO JURIDICO (GLOSA FRIL 33.03.125)MARCO JURIDICO (GLOSA FRIL 33.03.125)MARCO JURIDICO (GLOSA FRIL 33.03.125)MARCO JURIDICO (GLOSA FRIL 33.03.125) ........................................................................................... 3

2.2.2.2. OBJETIVO DEL OBJETIVO DEL OBJETIVO DEL OBJETIVO DEL PROGRAMA.PROGRAMA.PROGRAMA.PROGRAMA. .................................................................................................................... 4

3.3.3.3. AREAS DE PROYECTOS FRILAREAS DE PROYECTOS FRILAREAS DE PROYECTOS FRILAREAS DE PROYECTOS FRIL ................................................................................................................... 4

4.4.4.4. FORMAS DE DISTRIBUIR EL PRESUPUESTOFORMAS DE DISTRIBUIR EL PRESUPUESTOFORMAS DE DISTRIBUIR EL PRESUPUESTOFORMAS DE DISTRIBUIR EL PRESUPUESTO ........................................................................................ 4

5.5.5.5. DERECHO A POSTULAR AL FRIL 2013DERECHO A POSTULAR AL FRIL 2013DERECHO A POSTULAR AL FRIL 2013DERECHO A POSTULAR AL FRIL 2013 .................................................................................................... 4

6.6.6.6. PLAZOS DEL FRIL 2013PLAZOS DEL FRIL 2013PLAZOS DEL FRIL 2013PLAZOS DEL FRIL 2013 ............................................................................................................................... 5

7.7.7.7. FORMAS DE EJECUCIONFORMAS DE EJECUCIONFORMAS DE EJECUCIONFORMAS DE EJECUCION ........................................................................................................................... 5

7.1.7.1.7.1.7.1. EJECUCION VIA LICITACIONEJECUCION VIA LICITACIONEJECUCION VIA LICITACIONEJECUCION VIA LICITACION ..................................................................................................................... 5

7.2.7.2.7.2.7.2. EJECUCION VIA ADMINISTRACION DIRECTAEJECUCION VIA ADMINISTRACION DIRECTAEJECUCION VIA ADMINISTRACION DIRECTAEJECUCION VIA ADMINISTRACION DIRECTA ....................................................................................... 5

8.8.8.8. ¿QUE TIPO DE PROYECTOS NO FINANCIA EL FRIL?¿QUE TIPO DE PROYECTOS NO FINANCIA EL FRIL?¿QUE TIPO DE PROYECTOS NO FINANCIA EL FRIL?¿QUE TIPO DE PROYECTOS NO FINANCIA EL FRIL? .......................................................................... 6

9.9.9.9. PROPUESTAPROPUESTAPROPUESTAPROPUESTA ................................................................................................................................................ 7

10.10.10.10. TIPO DE PROYECTOTIPO DE PROYECTOTIPO DE PROYECTOTIPO DE PROYECTOS PRIORITARIOS PARA EL FRIL 2013.S PRIORITARIOS PARA EL FRIL 2013.S PRIORITARIOS PARA EL FRIL 2013.S PRIORITARIOS PARA EL FRIL 2013. ............................................................. 8

12.12.12.12. ROLES Y FUNCIONES EN LOS NIVELES DE DECISION.ROLES Y FUNCIONES EN LOS NIVELES DE DECISION.ROLES Y FUNCIONES EN LOS NIVELES DE DECISION.ROLES Y FUNCIONES EN LOS NIVELES DE DECISION. .................................................................. 9

12.1.12.1.12.1.12.1. GOBIERNO REGIONAL DE LOS LAGOS.GOBIERNO REGIONAL DE LOS LAGOS.GOBIERNO REGIONAL DE LOS LAGOS.GOBIERNO REGIONAL DE LOS LAGOS. ....................................................................................... 9

12.1.1.12.1.1.12.1.1.12.1.1. ROL:ROL:ROL:ROL: ..................................................................................................................................................... 9

12.1.2.12.1.2.12.1.2.12.1.2. FUNCIONES:FUNCIONES:FUNCIONES:FUNCIONES: ...................................................................................................................................... 9

13.13.13.13. MUNICIPALIDAD:MUNICIPALIDAD:MUNICIPALIDAD:MUNICIPALIDAD: .................................................................................................................................... 9

13.1.13.1.13.1.13.1. ROL:ROL:ROL:ROL: ..................................................................................................................................................... 9

13.2.13.2.13.2.13.2. FUNCIONES:FUNCIONES:FUNCIONES:FUNCIONES: ...................................................................................................................................... 9

14.14.14.14. PRESENTACION DE PROYECTOS.PRESENTACION DE PROYECTOS.PRESENTACION DE PROYECTOS.PRESENTACION DE PROYECTOS..................................................................................................... 11

.............................................................................................................................................................................. 11

15.15.15.15. AMBITO LOCAL:AMBITO LOCAL:AMBITO LOCAL:AMBITO LOCAL: ................................................................................................................................... 11

16.16.16.16. AMBITO REGIONAL:AMBITO REGIONAL:AMBITO REGIONAL:AMBITO REGIONAL: ............................................................................................................................ 11

17.17.17.17. EVALUACION DE PROYECTOS.EVALUACION DE PROYECTOS.EVALUACION DE PROYECTOS.EVALUACION DE PROYECTOS. ......................................................................................................... 11

.............................................................................................................................................................................. 11

18.18.18.18. DE LA ADMISIBILIDADDE LA ADMISIBILIDADDE LA ADMISIBILIDADDE LA ADMISIBILIDAD ......................................................................................................................... 11

19.19.19.19. DE LDE LDE LDE LA ELEGIBILIDADA ELEGIBILIDADA ELEGIBILIDADA ELEGIBILIDAD ........................................................................................................................... 12

20.20.20.20. CELEBRACION DE CONVENIOCELEBRACION DE CONVENIOCELEBRACION DE CONVENIOCELEBRACION DE CONVENIO .......................................................................................................... 12

21.21.21.21. EJECUCION DEL PROYECTO.EJECUCION DEL PROYECTO.EJECUCION DEL PROYECTO.EJECUCION DEL PROYECTO. ........................................................................................................... 13

22.22.22.22. PLAZO DE INICIO Y PERIODO DE EJECUCION DEL PROYECTO.PLAZO DE INICIO Y PERIODO DE EJECUCION DEL PROYECTO.PLAZO DE INICIO Y PERIODO DE EJECUCION DEL PROYECTO.PLAZO DE INICIO Y PERIODO DE EJECUCION DEL PROYECTO. ................................................ 13

23.23.23.23. DEL FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO.DEL FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO.DEL FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO.DEL FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO. ......................................................................................... 13

24.24.24.24. DE LA SEÑALÉTICA DE LOS PROYECTOS.DE LA SEÑALÉTICA DE LOS PROYECTOS.DE LA SEÑALÉTICA DE LOS PROYECTOS.DE LA SEÑALÉTICA DE LOS PROYECTOS. ...................................................................................... 13

25.25.25.25. DE LA SOLICITUD DE RECURSOS (REMESA):DE LA SOLICITUD DE RECURSOS (REMESA):DE LA SOLICITUD DE RECURSOS (REMESA):DE LA SOLICITUD DE RECURSOS (REMESA): ................................................................................ 13

26.26.26.26. ADMINISTRACIÓN DIRECTA:ADMINISTRACIÓN DIRECTA:ADMINISTRACIÓN DIRECTA:ADMINISTRACIÓN DIRECTA: .............................................................................................................. 13

27.27.27.27. LICITACIÓN PÚBLICA:LICITACIÓN PÚBLICA:LICITACIÓN PÚBLICA:LICITACIÓN PÚBLICA: ......................................................................................................................... 14

28.28.28.28. FECHA DE PAGO DE REMESA SOLICITADAS:FECHA DE PAGO DE REMESA SOLICITADAS:FECHA DE PAGO DE REMESA SOLICITADAS:FECHA DE PAGO DE REMESA SOLICITADAS: ................................................................................ 14


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29.29.29.29. DE LA SUPERVISION.DE LA SUPERVISION.DE LA SUPERVISION.DE LA SUPERVISION. .......................................................................................................................... 15

30.30.30.30. PLACA PLACA PLACA PLACA DE IDENTIFICACION D E LA OBRA.DE IDENTIFICACION D E LA OBRA.DE IDENTIFICACION D E LA OBRA.DE IDENTIFICACION D E LA OBRA. ..................................................................................... 15

31.31.31.31. TERMINO DEL PROYECTOTERMINO DEL PROYECTOTERMINO DEL PROYECTOTERMINO DEL PROYECTO ................................................................................................................. 15

32.32.32.32. MODIFICACIONES DE PROYECTOS FRILMODIFICACIONES DE PROYECTOS FRILMODIFICACIONES DE PROYECTOS FRILMODIFICACIONES DE PROYECTOS FRIL ........................................................................................ 16

33.33.33.33. AUMENTOS DE PLAZOSAUMENTOS DE PLAZOSAUMENTOS DE PLAZOSAUMENTOS DE PLAZOS ..................................................................................................................... 16

34.34.34.34. CAUSALES QUE JUSTIFICAN UN AUMENTO DE PLAZOCAUSALES QUE JUSTIFICAN UN AUMENTO DE PLAZOCAUSALES QUE JUSTIFICAN UN AUMENTO DE PLAZOCAUSALES QUE JUSTIFICAN UN AUMENTO DE PLAZO .............................................................. 16

35.35.35.35. CAUSALES QUE NO JUSTIFICAN UN AUMENTO DE PLAZOCAUSALES QUE NO JUSTIFICAN UN AUMENTO DE PLAZOCAUSALES QUE NO JUSTIFICAN UN AUMENTO DE PLAZOCAUSALES QUE NO JUSTIFICAN UN AUMENTO DE PLAZO ........................................................ 16

36.36.36.36. MODIFICACIÓN DE CONTRATOMODIFICACIÓN DE CONTRATOMODIFICACIÓN DE CONTRATOMODIFICACIÓN DE CONTRATO ........................................................................................................ 16

37.37.37.37. LIQUIDACIÓN FINAL CON CARGOLIQUIDACIÓN FINAL CON CARGOLIQUIDACIÓN FINAL CON CARGOLIQUIDACIÓN FINAL CON CARGO ................................................................................................... 17

38.38.38.38. CONSIDERACIONES FINALES.CONSIDERACIONES FINALES.CONSIDERACIONES FINALES.CONSIDERACIONES FINALES. .......................................................................................................... 17

39.39.39.39. MAYOR INFORMACIONMAYOR INFORMACIONMAYOR INFORMACIONMAYOR INFORMACION....................................................................................................................... 17


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PROPUESTA FRIL 2013PROPUESTA FRIL 2013PROPUESTA FRIL 2013PROPUESTA FRIL 2013

El municipio podrá presentar sus diversas iniciativas de inversión al Gobierno Regional, quien ha definido a la División de Análisis y Control de Gestión como la responsable del Fondo Regional de como la responsable del Fondo Regional de como la responsable del Fondo Regional de como la responsable del Fondo Regional de Iniciativa Local Iniciativa Local Iniciativa Local Iniciativa Local quien evaluará la pertinencia, admisibilidad y elegibilidad de cada uno de los proyectos presentados, para finalmente entregar su aprobación o rechazo. 1.1.1.1. MARCO JURIDICO (GLOSA FRIL 33.03.125)MARCO JURIDICO (GLOSA FRIL 33.03.125)MARCO JURIDICO (GLOSA FRIL 33.03.125)MARCO JURIDICO (GLOSA FRIL 33.03.125) Los recursos considerados en la asignación 33.03.125 Municipalidades (Fondo Regional de Iniciativa Local), deberán destinarse a la ejecución de proyectos que cuenten con informe favorable del Ministerio de Desarrollo Social o a acciones destinadas a mantener o conservar infraestructura pública, las que serán autorizadas de acuerdo a los procedimientos establecidos en el oficio circular N° 33, del Ministerio de Hacienda, de fecha 13 de julio de 2009, y sus modificaciones. Estos recursos se distribuirán entre las comunas de la región de acuerdo a la metodología que el propio Gobierno Regional determine. Corresponderá a cada municipio determinar los proyectos que financiará, lo que será informado al Gobierno Regional respectivo. Los proyectos que se ejecuten con recursos transferidos a los municipios a través de este ítem, cuyo costo total por proyecto sea inferior a 2.000 Unidades Tributarias Mensuales, valorizadas al 1 de Enero del ejercicio presupuestario vigente, no requerirán informe favorable del Ministerio de Desarrollo Social. No obstante lo señalado en la glosa 05 siguiente, para los proyectos cuyo costo total no supere 2.000 Unidades Tributarias Mensuales, el Gobierno Regional respectivo, para cada proyecto, podrá autorizar que sea ejecutado por el municipio o Corporación Municipal mediante administración directa. Mediante Resolución, cada Gobierno Regional aprobará los instructivos o bases que establecerán la metodología de distribución de los recursos entre comunas, los procedimientos de ejecución, de entrega de recursos, de rendición de gasto al Gobierno Regional y otros que permitan la mejor utilización de los recursos del Fondo Regional de Iniciativa Local. Una vez aprobados los montos para cada municipio, el compromiso de financiamiento será informado por el Gobierno Regional mediante oficio.

I n s t r u c t i v o p a r a A p l i c a c i ó n

2.2.2.2. OBJETIVO DEL PROGRAMA.OBJETIVO DEL PROGRAMA.OBJETIVO DEL PROGRAMA.OBJETIVO DEL PROGRAMA.

Financiar proyectos de infraestructura comunal, más vulnerable de la comuna. Y que dicha iniciativa tenga presente el componente de participación ciudadana y género, que no superen las 2.000 UTM (valor al mes de enero) y con un máximo de 4 meses para su ejecución

3.3.3.3. AREAS DE PROYECTOS FRILAREAS DE PROYECTOS FRILAREAS DE PROYECTOS FRILAREAS DE PROYECTOS FRIL

El FRIL tiene 4 áreas de trabajo:

4.4.4.4. FORMAS DE DISTRIBUIR EL PRESUPUESTOFORMAS DE DISTRIBUIR EL PRESUPUESTOFORMAS DE DISTRIBUIR EL PRESUPUESTOFORMAS DE DISTRIBUIR EL PRESUPUESTO

El presupuesto 2013 tiene 3 ejes, lo que en forma en secuencial determina el marco presupuestario de cada comuna:

a) Financiar el arrastre b) Financiar 100 millones por comunac) Finalizado el punto B, el municipio podrá optar a nuevos proyectos previa visación de la

Comisión Provincial del CORE 5.5.5.5. DDDDERECHO A POSTULAR AL FRIL 2013ERECHO A POSTULAR AL FRIL 2013ERECHO A POSTULAR AL FRIL 2013ERECHO A POSTULAR AL FRIL 2013

Todos los municipios pueden postular siempre y cfinancieramente los proyectos FRIL 2012 de arrastre.

Cada municipio tendrá derecho a presentar una cartera de proyectos por el orden de los 250 millones de pesos, lo que no significa que ésta será financiada en su totalidad, ya que esto dependerá básicamente de la gestión del municipio como así también presupuestaria del programa. El monto mínimo de cada proyecto no podrá ser inferior a 25 millones.

De equipamiento comunitario Servicios Básicos


os de infraestructura comunal, que mejoren la calidad de vida de la población más vulnerable de la comuna. Y que dicha iniciativa tenga presente el componente de participación ciudadana y género, que no superen las 2.000 UTM (valor al mes de enero) y con n máximo de 4 meses para su ejecución....

FORMAS DE DISTRIBUIR EL PRESUPUESTOFORMAS DE DISTRIBUIR EL PRESUPUESTOFORMAS DE DISTRIBUIR EL PRESUPUESTOFORMAS DE DISTRIBUIR EL PRESUPUESTO

El presupuesto 2013 tiene 3 ejes, lo que en forma en secuencial determina el marco presupuestario de cada comuna:

Financiar 100 millones por comuna Finalizado el punto B, el municipio podrá optar a nuevos proyectos previa visación de la Comisión Provincial del CORE

ERECHO A POSTULAR AL FRIL 2013ERECHO A POSTULAR AL FRIL 2013ERECHO A POSTULAR AL FRIL 2013ERECHO A POSTULAR AL FRIL 2013

Todos los municipios pueden postular siempre y cuando, tengan cerrados física y financieramente los proyectos FRIL 2012 de arrastre.

Cada municipio tendrá derecho a presentar una cartera de proyectos por el orden de los 250 millones de pesos, lo que no significa que ésta será financiada en su totalidad, ya que esto

de la gestión del municipio como así también de la El monto mínimo de cada proyecto no podrá ser inferior a 25

Servicios Básicos Vialidad De habilitación de servicios publico

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que mejoren la calidad de vida de la población más vulnerable de la comuna. Y que dicha iniciativa tenga presente el componente de participación ciudadana y género, que no superen las 2.000 UTM (valor al mes de enero) y con

El presupuesto 2013 tiene 3 ejes, lo que en forma en secuencial determina el marco

Finalizado el punto B, el municipio podrá optar a nuevos proyectos previa visación de la

uando, tengan cerrados física y

Cada municipio tendrá derecho a presentar una cartera de proyectos por el orden de los 250 millones de pesos, lo que no significa que ésta será financiada en su totalidad, ya que esto

disponibilidad El monto mínimo de cada proyecto no podrá ser inferior a 25

De habilitación de servicios publicos


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6.6.6.6. PPPPLAZOS DEL FRIL 2013LAZOS DEL FRIL 2013LAZOS DEL FRIL 2013LAZOS DEL FRIL 2013

Los plazos están referidos a la difusión, postulación, presentación al CORE, evaluación, en tal sentido, las fechas para cada proceso es la siguiente:

� Difusión a municipios del proceso FRIL 2013 del 14 al 18 de enero de 2013

� Postulación de proyectos a la plataforma WEB FRIL, del 21 de enero al 22 de febrero 2013

� Presentación de la cartera de proyectos al CORE en el mes de marzo 2013

� Evaluación desde la aprobación del CORE hasta el 30 de abril 2013

Respecto a la evaluación, todo proyecto que cuente con aprobación del CORE y no obtenga la no obtenga la no obtenga la no obtenga la admisibilidad en la fecha antes indicada (30/04/2013)admisibilidad en la fecha antes indicada (30/04/2013)admisibilidad en la fecha antes indicada (30/04/2013)admisibilidad en la fecha antes indicada (30/04/2013), será reemplazado por otro de la comuna, el que deberá tener visto bueno de la comisión provincial del CORE, dicho proyecto debe obtener la admisibilidad en los 30 días siguiente, caso contrario, los recursos se redistribuirán al interior de la provincia, para lo cual la Comisión Provincial del CORE respectiva deberá sancionar la nueva asignación.

7.7.7.7. FORMAS DE EJECUCIONFORMAS DE EJECUCIONFORMAS DE EJECUCIONFORMAS DE EJECUCION

La Ley 20.641, establece que los proyectos se pueden ejecutar vía Licitación o Administración Directa, modalidades que establecen lo siguiente:

7.1.7.1.7.1.7.1. EJECUCION VIA LICITACIONEJECUCION VIA LICITACIONEJECUCION VIA LICITACIONEJECUCION VIA LICITACION

Los municipios deberán usar las bases administrativastipo disponible en el portal del FRIL (generales y especiales) que tiene el programa, es preciso indicar que las Bases Administrativas Especiales recoge las característica de cada proyecto, por tanto, la Unidad Técnica puede incorporar los alcances que estime necesario que permitan la optimización de los recursos.

7.2.7.2.7.2.7.2. EJECUCION VIA ADMINISTRACION DIRECTAEJECUCION VIA ADMINISTRACION DIRECTAEJECUCION VIA ADMINISTRACION DIRECTAEJECUCION VIA ADMINISTRACION DIRECTA

Para que un proyecto pueda ser ejecutado por administración directa, el municipio debe cumplir con los siguientes requisitos:

� El Director de Obra debe ser el responsable de la ejecución del proyecto, lo que debe ser certificado al momento de la presentación del proyecto

� Sólo se podrá utilizar el 35% del proyecto como máximo para mano de obra � El primer estado de pago sólo será para materiales � La carta Gantt debe ser por cuadrilla � Todo proyecto debe contemplar la Ley N° 16.744, Decreto 594 � La jornada de trabajo debe ser completa


8.8.8.8. ¿QUE TIPO DE PROYECTOS NO FINANCIA EL FRIL?¿QUE TIPO DE PROYECTOS NO FINANCIA EL FRIL?¿QUE TIPO DE PROYECTOS NO FINANCIA EL FRIL?¿QUE TIPO DE PROYECTOS NO FINANCIA EL FRIL?

QUE TIPO DE PROYECTOS NO FINANCIA EL FRILDe acuerdo a lo establecido en los Compromisos Institucionales del Programa con la Dirección de Presupuestos y a las observaciones efectuadas por la Contraloría General de la República, no se pueden financiar aquellas iniciativas que estén dirigidas a

Mantención de Áreas Verdes

Señalizaciones del Tránsito

Limpieza de Sitios Eriazos

No se puede financiar ningún proyecto que este emplazado en terreno de privados

Y aquellas susceptibles de asimilar con servicios a la comunidad del subtítulo 22, bienes y servicios de consumo del Clasificador Presupuestario Municipal o bien, del Presupuesto Municipal

Adquisición de implementos para

Carabineros


¿QUE TIPO DE PROYECTOS NO FINANCIA EL FRIL?¿QUE TIPO DE PROYECTOS NO FINANCIA EL FRIL?¿QUE TIPO DE PROYECTOS NO FINANCIA EL FRIL?¿QUE TIPO DE PROYECTOS NO FINANCIA EL FRIL?

QUE TIPO DE PROYECTOS NO FINANCIA EL FRILDe acuerdo a lo establecido en los Compromisos Institucionales del Programa con la Dirección de Presupuestos y a las observaciones efectuadas por la Contraloría General de la República, no se pueden financiar aquellas iniciativas que estén dirigidas a

No se puede financiar ningún proyecto que este emplazado en terreno de privados



Carabineros


BomberosAdquisición de vehículos


De acuerdo a lo establecido en los Compromisos Institucionales del Programa con la Dirección de Presupuestos y a las observaciones efectuadas por la Contraloría General de la República, no se pueden

No se puede financiar ningún proyecto que este


Adquisición de vehículos


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9.9.9.9. PROPUESTAPROPUESTAPROPUESTAPROPUESTA

En el marco del traspaso de competencias que señala la Ley Orgánica Constitucional sobre Gobiernos y Administración Regional para los Gobiernos Regionales, como así también la Ley de Presupuestos del año 2013, la que inserta la glosa presupuestaria Fondo Regional de Iniciativa Local dentro del FNDR, se genera un mayor grado de fortalecimiento al proceso de descentralización y en el proceso de fortalecimiento de las inversiones municipales y de la participación de la comunidad en las iniciativas de inversión en su territorio. En consideración a los lineamientos establecidos en:

� Estrategia de Desarrollo RegionalEstrategia de Desarrollo RegionalEstrategia de Desarrollo RegionalEstrategia de Desarrollo Regional al 2020al 2020al 2020al 2020 � Plan Los LagosPlan Los LagosPlan Los LagosPlan Los Lagos al 2014al 2014al 2014al 2014 � Encuesta de Encuesta de Encuesta de Encuesta de PercepciónPercepciónPercepciónPercepción Calidad de Vida del MINVUCalidad de Vida del MINVUCalidad de Vida del MINVUCalidad de Vida del MINVU � Informe Anual de Turismo 2009 del INEInforme Anual de Turismo 2009 del INEInforme Anual de Turismo 2009 del INEInforme Anual de Turismo 2009 del INE

Los documentos antes indicados, coinciden en que las áreas de Turismo y SeguridadTurismo y SeguridadTurismo y SeguridadTurismo y Seguridad son de vital importancia para el desarrollo del espacio regional, en tal sentido, los recursos del Fondo Regional de Iniciativa Local pueden contribuir a que los espacios de mayor interés de las distintas comunas de la región puedan cumplir con lo pactados tanto en la EDR y el Plan Los Lagos. Para reforzar lo anterior, es conveniente revisar la Encuesta de Percepción de Calidad de Vida del MINVU, plantea que la segunda área de mayor interés de la comunidad regional es:

� Iluminación � Mejoramiento veredas / áreas de minusválidos � Lugares para actividad física � Parques y plaza

Para reforzar el punto 2, es preciso destacar que la OMS (Organización Mundial de la Salud), señala que cada territorio poblado debe tener 9 M2 de área verde por hectárea poblada, por su parte la Región de Los Lagos está muy por debajo del estándar mínimo, ya que actualmente tiene 3,5 M2, dicha situación indica que es un área a intervenir. Producto de lo anterior, se propone 3 líneas de acción de carácter prioritario, en ese contexto, todos los municipios podrán presentar en igualdad de condiciones proyectos en las áreas prioritarias al Gobierno Regional, para que este determine su aprobación.

Todo aquel proyecto que se presente al FRIL, debe tener estrecha relación con el objetivo planteado por el programa y de acuerdo a las áreas definidas para el año 2013, condición que será indispensable a la hora de la Admisibilidad y Elegibilidad por parte del Gobierno Regional.


10.10.10.10. TIPO TIPO TIPO TIPO DE PROYDE PROYDE PROYDE PROYECTOS PRIORITARIOS PARA EL FRIL 2013.ECTOS PRIORITARIOS PARA EL FRIL 2013.ECTOS PRIORITARIOS PARA EL FRIL 2013.ECTOS PRIORITARIOS PARA EL FRIL 2013.

Se proponen 3 áreas de proyectos, de los cuales se desprenden una gama de alternativas, en sintonía con los instrumentos de planificación regional.

RECOMENDACIONES:RECOMENDACIONES:RECOMENDACIONES:RECOMENDACIONES:

� En el caso de los juegos infantiles, seperimetral de seguridad, bancas y basureros, al igual que el caso de los recintos deportivos.

� Para los centros comunitarios o polifuncionales, serán mejor evaluados los que consideren un baño habilitado para n

� Todos los proyectos FRIL deben considerar acceso a discapacitados.� En el caso de las luminarias, se deben considerar faroles cubiertos, que cuiden la

oscuridad del cielo y ahorren electricidad con un di� Para el caso de construcción de áreas verdes, estas deben llevar asociados obras civiles

(maquinas de ejercicios, iluminación, escaños, basureros, etc.), caso contrario no serán financiadas.

SERVICIOS BASICOS ORIENTADOS AL TURISMO

•Rutas de trekking•Ciclo vías•Señalética turística•Construcción de miradores turísticos para consolidación costera•Dotación de energía eléctrica.•Agua potable.•Construcción de rampas flotante•Infraestructura de conexion de acceso turístico.


ECTOS PRIORITARIOS PARA EL FRIL 2013.ECTOS PRIORITARIOS PARA EL FRIL 2013.ECTOS PRIORITARIOS PARA EL FRIL 2013.ECTOS PRIORITARIOS PARA EL FRIL 2013.

Se proponen 3 áreas de proyectos, de los cuales se desprenden una gama de alternativas, en sintonía con los instrumentos de planificación regional.

En el caso de los juegos infantiles, se privilegiará a aquellos que consideren cierre perimetral de seguridad, bancas y basureros, al igual que el caso de los recintos

Para los centros comunitarios o polifuncionales, serán mejor evaluados los que consideren un baño habilitado para niños. Todos los proyectos FRIL deben considerar acceso a discapacitados. En el caso de las luminarias, se deben considerar faroles cubiertos, que cuiden la oscuridad del cielo y ahorren electricidad con un diseño que alumbre sólo el suelo.

construcción de áreas verdes, estas deben llevar asociados obras civiles (maquinas de ejercicios, iluminación, escaños, basureros, etc.), caso contrario no serán

DE HABILITACIÓN DE SERVICIOS PUBLICOS

•Garitas camineras sustentables (iluminación con paneles solares)•Construcción y/o mejoramiento de estaciones médicos rurales•Terminales de buses

DE EQUIPAMIENTO COMUNITARIO

•Mejoramiento de veredas / discapacitados•Construcción de Plazas Activas•Mejoramiento de plazas y juegos infantiles.•Recintos deportivos.•Centros comunitarios o polifuncionales


Se proponen 3 áreas de proyectos, de los cuales se desprenden una gama de alternativas, en

privilegiará a aquellos que consideren cierre perimetral de seguridad, bancas y basureros, al igual que el caso de los recintos

Para los centros comunitarios o polifuncionales, serán mejor evaluados los que consideren

En el caso de las luminarias, se deben considerar faroles cubiertos, que cuiden la seño que alumbre sólo el suelo.

construcción de áreas verdes, estas deben llevar asociados obras civiles (maquinas de ejercicios, iluminación, escaños, basureros, etc.), caso contrario no serán

DE EQUIPAMIENTO COMUNITARIO

Mejoramiento de veredas / discapacitadosConstrucción de Plazas

Mejoramiento de plazas y juegos infantiles.Recintos deportivos.Centros comunitarios o polifuncionales


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12.12.12.12. ROLES Y FUNCIONES EN LOS NIVELES DE DECISION.ROLES Y FUNCIONES EN LOS NIVELES DE DECISION.ROLES Y FUNCIONES EN LOS NIVELES DE DECISION.ROLES Y FUNCIONES EN LOS NIVELES DE DECISION.

12.1.12.1.12.1.12.1. GOBIERNO REGIONAL DE LOS LAGOS.GOBIERNO REGIONAL DE LOS LAGOS.GOBIERNO REGIONAL DE LOS LAGOS.GOBIERNO REGIONAL DE LOS LAGOS.

12.1.1.12.1.1.12.1.1.12.1.1. ROL:ROL:ROL:ROL:

� Administra la Glosa Presupuestaria FRIL.

� Asesora a los municipios de la región en la implementación del FRIL.

� Evalúa el desarrollo del Programa, en cada una de las comunas de la región.

12.1.2.12.1.2.12.1.2.12.1.2. FUNCIONES:FUNCIONES:FUNCIONES:FUNCIONES:

� Conocer y difundir el Fondo Regional de Iniciativa Local a nivel regional. � Conocer el marco presupuestario de la glosa. � Informar los criterios y calendario de trabajo regional. � Generar una propuesta para la distribución de marcos presupuestarios comunales. � Toma conocimientos del listado de proyectos comunales, según los objetivos del Fondo. � Apoya el desarrollo del Fondo en las comunas de la región. � Aprueba o rechaza proyectos presentados por el municipio, de acuerdo a los requerimientos Aprueba o rechaza proyectos presentados por el municipio, de acuerdo a los requerimientos Aprueba o rechaza proyectos presentados por el municipio, de acuerdo a los requerimientos Aprueba o rechaza proyectos presentados por el municipio, de acuerdo a los requerimientos

establecidos en este instructivo.establecidos en este instructivo.establecidos en este instructivo.establecidos en este instructivo. � Asesora a los municipios en la elaboración, ejecución y recepción final de los proyectos del

Programa. � Implementa un sistema de seguimiento de los proyectos en cada comuna de la región. � Aplica sistemas de control, para la ejecución de los proyectos aprobados en cada comuna. � Recepciona los antecedentes de respaldo legal para la ejecución de cada proyecto. � Aprueba o rechaza las bases y solicitudes de adjudicación de los proyectos aprobados a los

municipios. � Aprueba o rechaza solicitudes de remesas de los municipios. � Asesora a los municipios en los correctos procedimientos del desarrollo de los proyectos,

desde el punto de vista técnico, jurídico y administrativo. � Informa al CORE de resultados de la implementación del Fondo en la región.

13.13.13.13. MUNICIPALIDAD:MUNICIPALIDAD:MUNICIPALIDAD:MUNICIPALIDAD:

13.1.13.1.13.1.13.1. ROL:ROL:ROL:ROL:

� Receptor de las necesidades de la comunidad. � Generador de cartera de proyectos comunales postulable a cada uno de los subprogramas

del FRIL. � Ejecutor de los proyectos de acuerdo a la normativa municipal. � Promotor de la participación de la comunidad.

13.2.13.2.13.2.13.2. FUNCIONES:FUNCIONES:FUNCIONES:FUNCIONES: � Tomar conocimientos del marco presupuestario comunal del FRIL. � Presentar al Gobierno Regional los proyectos aprobados, con sus respectivas fichas de

postulación, estructura de proyectos, Ficha EBI, Planos, Presupuesto, Especificaciones Técnicas, Factibilidades, carta de compromiso de la comunidad y cronograma financiero y de actividades.


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� Definir e implementar un sistema de incorporación de la comunidad en las distintas etapas de Definir e implementar un sistema de incorporación de la comunidad en las distintas etapas de Definir e implementar un sistema de incorporación de la comunidad en las distintas etapas de Definir e implementar un sistema de incorporación de la comunidad en las distintas etapas de desarrollo de los proyectos como también, de los beneficios logrados de éste.desarrollo de los proyectos como también, de los beneficios logrados de éste.desarrollo de los proyectos como también, de los beneficios logrados de éste.desarrollo de los proyectos como también, de los beneficios logrados de éste.

� Convenir, licitar, contratar, subvencionar, la ejecución de los proyectos, previa autorización del Gobierno Regional.

� Solicitar al Gobierno Regional remesas para cada uno de los proyectos, con la documentación establecida en este instructivo.

� Informar los términos y recepciones finales de los proyectos al Gobierno Regional. � Aplicar indicadores para medir los efectos del Programa. � Elaborar e informar de la gestión de los proyectos FRIL, al término de cada año, al Concejo Elaborar e informar de la gestión de los proyectos FRIL, al término de cada año, al Concejo Elaborar e informar de la gestión de los proyectos FRIL, al término de cada año, al Concejo Elaborar e informar de la gestión de los proyectos FRIL, al término de cada año, al Concejo

Comunal y al GORE.Comunal y al GORE.Comunal y al GORE.Comunal y al GORE.


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14.14.14.14. PRESENTACION DE PROYECTOS.PRESENTACION DE PROYECTOS.PRESENTACION DE PROYECTOS.PRESENTACION DE PROYECTOS.

Toda vez que se postule un proyecto al FRIL, este debe ingresarse a la plataforma web del FRIL, sin perjuicio de aquello, deberá remitir un Oficio con la priorización de su cartera de proyectos, dirigido al Intendente de dirigido al Intendente de dirigido al Intendente de dirigido al Intendente de Región de Los LagosRegión de Los LagosRegión de Los LagosRegión de Los Lagos, con copia a la División de Análisis y Control de GestiónDivisión de Análisis y Control de GestiónDivisión de Análisis y Control de GestiónDivisión de Análisis y Control de Gestión.

15.15.15.15. AMBITO LOCAL:AMBITO LOCAL:AMBITO LOCAL:AMBITO LOCAL:

Serán los respectivos municipios mediante sus Secretarías de Planificación o Encargados de Proyectos, quienes atendiendo las necesidades de la población elaboraran los proyectos, que tendrán como propósito resolver una demanda insatisfecha por parte de la comunidad afectada.

16.16.16.16. AMBITO REGIONAL:AMBITO REGIONAL:AMBITO REGIONAL:AMBITO REGIONAL:

La División de Análisis y Control de Gestión, mediante la Unidad de La División de Análisis y Control de Gestión, mediante la Unidad de La División de Análisis y Control de Gestión, mediante la Unidad de La División de Análisis y Control de Gestión, mediante la Unidad de InversiónInversiónInversiónInversión ComplementariaComplementariaComplementariaComplementaria del del del del Gobierno Regional de Los Lagos, será la responsable de la recGobierno Regional de Los Lagos, será la responsable de la recGobierno Regional de Los Lagos, será la responsable de la recGobierno Regional de Los Lagos, será la responsable de la recepción, evaluación, tramitación y epción, evaluación, tramitación y epción, evaluación, tramitación y epción, evaluación, tramitación y seguimiento de los proyectos seleccionados y aprobados.seguimiento de los proyectos seleccionados y aprobados.seguimiento de los proyectos seleccionados y aprobados.seguimiento de los proyectos seleccionados y aprobados.

17.17.17.17. EVALUACION DE PROYECTOS.EVALUACION DE PROYECTOS.EVALUACION DE PROYECTOS.EVALUACION DE PROYECTOS.

La evaluación de los proyectos FRIL, se presenta en dos ámbitos, uno corresponde a la etapa previa a la evaluación, vale decir, la la la la admisibilidadadmisibilidadadmisibilidadadmisibilidad y la segunda apunta a la elegibilidadelegibilidadelegibilidadelegibilidad de éstos mismos.

18.18.18.18. DE LA ADMISIBILIDADDE LA ADMISIBILIDADDE LA ADMISIBILIDADDE LA ADMISIBILIDAD

Se declararán admisibles los proyectos que cumplan con los siguientes criterios:

� Ficha FRILFicha FRILFicha FRILFicha FRIL Corresponde al formato de la Ficha del programa adjunto al Instructivo de Operación 2013, en tal sentido, todo proyecto debe ser acompañado por la ficha del programa.

� Cumplir con la Estructura de Proyectos del Instructivo FRILCumplir con la Estructura de Proyectos del Instructivo FRILCumplir con la Estructura de Proyectos del Instructivo FRILCumplir con la Estructura de Proyectos del Instructivo FRIL Al elaborar el proyecto, éste debe seguir la estructura definida en el Instructivo de Operación del Programa, especialmente los antecedentes que dicen relación con la especialmente los antecedentes que dicen relación con la especialmente los antecedentes que dicen relación con la especialmente los antecedentes que dicen relación con la perspectiva de género, perspectiva de género, perspectiva de género, perspectiva de género, tanto en el Diagnóstico, como en el Diseño de la iniciativa de inversión a financiar, como así también, en el componente de Participación Ciudadana....

� Formato de PresupuesFormato de PresupuesFormato de PresupuesFormato de Presupuestotototo El presupuesto del proyecto debe construirse de acuerdo a la estructura del instructivo.

� Monto de SalariosMonto de SalariosMonto de SalariosMonto de Salarios Los salarios de los trabajadores, no calificados, semi calificados y calificados, no pueden superar los montos indicados en el instructivo (los vlos vlos vlos valores bruto para el alores bruto para el alores bruto para el alores bruto para el personal de faena sonpersonal de faena sonpersonal de faena sonpersonal de faena son: $ 250.000 no calificado, $ 370.000 semi calificado, $ 460.000 calificado, $ 490.000 jefe de obra o capataz). Respecto a profesionales y /o técnicos se utilizarán valores de mercados, previa visación de la Unidad FRIL.

� Monto Solicitado al ProgramaMonto Solicitado al ProgramaMonto Solicitado al ProgramaMonto Solicitado al Programa Este punto debe cumplir con dos aspectos:


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� El primero se refiere a la cantidad de recursos que solicita el municipio al programa, que no puede ser superior al monto asignado por el Gobierno Regional.

� El punto dos, dice relación, con el porcentaje de recursos que el municipio asigna a la contratación para mano de obra (proyectos de Administración Directa), éste monto no puede superar el35353535%%%% del presupuesto del proyecto.

� Respaldos TécnicosRespaldos TécnicosRespaldos TécnicosRespaldos Técnicos Al presentar el proyecto, éste debe ser acompañado de antecedentes que justifiquen la inversión, como son:

� Especificaciones técnicas firmadas por la DOM o Profesional del área con responsabilidad administrativa.

� Planos firmados por la DOM o profesional del área con responsabilidad administrativa.

� Certificados de factibilidad para instalación o certificado de que se cuenta con un determinado servicio básico (agua, luz, gas, alcantarillado, etc.)

� Escritura de terreno o usufructo a nombre del municipio con inscripción en el Conservador de Bienes Raíces.

� Presupuesto de la obra firmado por la DOM o profesional del área con responsabilidad administrativa.

� Calculo estructural cuando sea necesario � Mapa de ubicación espacial del proyecto � Fotografía de la situación actual del proyecto

� Respaldo Respaldo Respaldo Respaldo AdministrativosAdministrativosAdministrativosAdministrativos

Junto con lo anterior, el proyecto debe acompañar, los respaldos necesarios como son: � Certificado del Concejo aprobando el aporte municipal, cuando exista � Carta de compromiso de aporte de la comunidad, cuando exista � Carta de la comunidad patrocinando el proyecto

19.19.19.19. DE LA ELEGIBILIDADDE LA ELEGIBILIDADDE LA ELEGIBILIDADDE LA ELEGIBILIDAD

Una vez que un proyecto sea considerado admisible, será susceptible de ser financiado si se enmarca por lo establecido por el Consejo Regionalpor lo establecido por el Consejo Regionalpor lo establecido por el Consejo Regionalpor lo establecido por el Consejo Regional, dentro de los marcos presupuestarios que ellos determinen por comuna.

20.20.20.20. CELEBRACION DE CONVENIOCELEBRACION DE CONVENIOCELEBRACION DE CONVENIOCELEBRACION DE CONVENIO

Una vez que el Gobierno Regional de Los Lagos dé la autorización a Una vez que el Gobierno Regional de Los Lagos dé la autorización a Una vez que el Gobierno Regional de Los Lagos dé la autorización a Una vez que el Gobierno Regional de Los Lagos dé la autorización a él o él o él o él o los proyectoslos proyectoslos proyectoslos proyectos, se se se se remitirá al municipio el respectivo convenioremitirá al municipio el respectivo convenioremitirá al municipio el respectivo convenioremitirá al municipio el respectivo convenio, el cual, el municipio deberá devolverlo mediante oficio con las Bases Administrativas Especiales de cada uno de los proyectos, para la revisión y posterior aprobación del Gobierno Regional para iniciar la licitación y/o administración directa para la ejecución de éstos. Dicho proceso tendrá que ser sancionada administrativamente mediante Decreto Municipal.

Respecto a los proyectos de Administración Directa, una vez que los convenios sean tramitados el Gobierno Regional mediante oficio del Intendente, procederá autorizar su ejecución.


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21.21.21.21. EJECUCION DEL PROYECTO.EJECUCION DEL PROYECTO.EJECUCION DEL PROYECTO.EJECUCION DEL PROYECTO.

La etapa de ejecución del proyecto, se divide en dos períodos, el primero, se refiere al plazo de inicio y período de ejecución del proyecto y la otra parte esta referida al financiamiento del proyecto.

22.22.22.22. PLAZO DE INICIO Y PERIODO DE EJECUCION DEL PROYECTO.PLAZO DE INICIO Y PERIODO DE EJECUCION DEL PROYECTO.PLAZO DE INICIO Y PERIODO DE EJECUCION DEL PROYECTO.PLAZO DE INICIO Y PERIODO DE EJECUCION DEL PROYECTO.

El municipio o la empresa deberá dar inicio a la ejecución del proyecto, dentro del plazo establecido en el oficio de aprobación entregada por el Gobierno Regional.

Respecto de los proyectos que no se inicien obra dentro 20202020 días contado de la fecha de días contado de la fecha de días contado de la fecha de días contado de la fecha de autorización, el Gobierno Regional pautorización, el Gobierno Regional pautorización, el Gobierno Regional pautorización, el Gobierno Regional procederá a reasignar los recursos a otra comuna de la rocederá a reasignar los recursos a otra comuna de la rocederá a reasignar los recursos a otra comuna de la rocederá a reasignar los recursos a otra comuna de la región.región.región.región.

23.23.23.23. DEL FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO.DEL FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO.DEL FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO.DEL FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO.

La documentación de respaldo: Decreto, Contrato, Factura, Decretos de Administración, Decretos de Subvención y otros deberán ser remitidos al Gobierno Regional de Los Lagos, de acuerdo a los formatos de solicitud de remesa, para que la División de Análisis y Control de División de Análisis y Control de División de Análisis y Control de División de Análisis y Control de GestiónGestiónGestiónGestión revise y dé visto bueno (VºBº), y proceda a gestionar la remesa correspondiente al Depto. Depto. Depto. Depto. de Finanzasde Finanzasde Finanzasde Finanzas. La fecha de cierre de la remesa será el día 22 de cada mesel día 22 de cada mesel día 22 de cada mesel día 22 de cada mes.

Por último, es preciso destacar que el programa no considera aumento de obra, razón por la cual Por último, es preciso destacar que el programa no considera aumento de obra, razón por la cual Por último, es preciso destacar que el programa no considera aumento de obra, razón por la cual Por último, es preciso destacar que el programa no considera aumento de obra, razón por la cual se deben tomar todas las providencias del casose deben tomar todas las providencias del casose deben tomar todas las providencias del casose deben tomar todas las providencias del caso.

24.24.24.24. DE LA SEÑALÉTICA DE LOS PROYECTOS.DE LA SEÑALÉTICA DE LOS PROYECTOS.DE LA SEÑALÉTICA DE LOS PROYECTOS.DE LA SEÑALÉTICA DE LOS PROYECTOS.

Todos los proyeTodos los proyeTodos los proyeTodos los proyectos, sin excepción deberán instalar la señalética correspondiente al programactos, sin excepción deberán instalar la señalética correspondiente al programactos, sin excepción deberán instalar la señalética correspondiente al programactos, sin excepción deberán instalar la señalética correspondiente al programa (formato en www.regiondeloslagos.cl/programas/documentos_fril.php) Es preciso indicar que este punto será un factor importante en la evaluación y que será considerado en las priorizaciones futuras de nuevos proyectos para la comuna.

25.25.25.25. DE LA SOLICITUD DE RECURSOS (REMESA):DE LA SOLICITUD DE RECURSOS (REMESA):DE LA SOLICITUD DE RECURSOS (REMESA):DE LA SOLICITUD DE RECURSOS (REMESA):

La solicitud de los recursos por parte del municipio deberá presentarse hasta el 22 de hasta el 22 de hasta el 22 de hasta el 22 de cada mescada mescada mescada mes y tendrá que estar acompañada por los siguientes antecedentes, según sea el caso:

26.26.26.26. ADMINISTRACIÓN DIRECTA:ADMINISTRACIÓN DIRECTA:ADMINISTRACIÓN DIRECTA:ADMINISTRACIÓN DIRECTA:

� Formato de solicitud de remesa del FRIL.Formato de solicitud de remesa del FRIL.Formato de solicitud de remesa del FRIL.Formato de solicitud de remesa del FRIL. � Fotografía del letrero de la obra (1° remesa, condición para cursar la primera solicitud Fotografía del letrero de la obra (1° remesa, condición para cursar la primera solicitud Fotografía del letrero de la obra (1° remesa, condición para cursar la primera solicitud Fotografía del letrero de la obra (1° remesa, condición para cursar la primera solicitud

de remesa)de remesa)de remesa)de remesa).... � Decreto Alcaldicio señalando que la obra se ejecutará vía Administración Directa. � Decreto Alcaldicio señalando el Departamento o Profesional a cargo de la ejecución

del proyecto. � Decreto Alcaldicio aprobando la contratación de mano de obra, señalando el Decreto Alcaldicio aprobando la contratación de mano de obra, señalando el Decreto Alcaldicio aprobando la contratación de mano de obra, señalando el Decreto Alcaldicio aprobando la contratación de mano de obra, señalando el número número número número

y nombre de las personas contratadas y el salario mensual de éstos. Los montos y nombre de las personas contratadas y el salario mensual de éstos. Los montos y nombre de las personas contratadas y el salario mensual de éstos. Los montos y nombre de las personas contratadas y el salario mensual de éstos. Los montos deben comprender leyes sociales y seguros de cesantía.deben comprender leyes sociales y seguros de cesantía.deben comprender leyes sociales y seguros de cesantía.deben comprender leyes sociales y seguros de cesantía.

� Nomina del personal contratado, según formato FRIL (planilla Excel firmada)


� Copia de contratos (sólo dos ejemplare� Factura de los insumos y materiales.� Boletas de honorarios� Acta de entrega de terreno

27.27.27.27. LICITACIÓN PÚBLICA:LICITACIÓN PÚBLICA:LICITACIÓN PÚBLICA:LICITACIÓN PÚBLICA:

� Formato de solicitud de remesa.Formato de solicitud de remesa.Formato de solicitud de remesa.Formato de solicitud de remesa.� Fotografía del letrero de la obra (1° remesa, condición para cursar la Fotografía del letrero de la obra (1° remesa, condición para cursar la Fotografía del letrero de la obra (1° remesa, condición para cursar la Fotografía del letrero de la obra (1° remesa, condición para cursar la

de remesa).de remesa).de remesa).de remesa). � Decreto Alcaldicio señalando que la obra se ejecutará vía Licitación Pública.� Antecedentes de la publicación de la obra (publicación del diario, bases

administrativas, etc.)� Decreto Alcaldicio señalando al Departamento o Profe

de I.T.O. por parte del municipio.� Decreto Alcaldicio adjudicando el proyecto.� Decreto Alcaldicio aprobando el contrato de la obra. � Copia del contrato. � Acta de entrega de terreno.� Boleta de garantía. � Estado de Pago visado po

inspección del trabajo). Respecto a las obras contratadas vía licitación deberán señalar que los recursos corresponden al Respecto a las obras contratadas vía licitación deberán señalar que los recursos corresponden al Respecto a las obras contratadas vía licitación deberán señalar que los recursos corresponden al Respecto a las obras contratadas vía licitación deberán señalar que los recursos corresponden al FRIL del Gobierno Regional y que éste puede solicitar información al contratado FRIL del Gobierno Regional y que éste puede solicitar información al contratado FRIL del Gobierno Regional y que éste puede solicitar información al contratado FRIL del Gobierno Regional y que éste puede solicitar información al contratado

28.28.28.28. FECHA DE PAGO DE REMESA SOLICITADAS:FECHA DE PAGO DE REMESA SOLICITADAS:FECHA DE PAGO DE REMESA SOLICITADAS:FECHA DE PAGO DE REMESA SOLICITADAS:

Las remesas que sean visadas por la Unidad FRIL y tramitadas por el Departamento de Estudios e Inversiones se cancelarán en las siguientes fechas:

Fecha de Cierre de Presentación Solicitud de Remesa

22 de cada mes


Copia de contratos (sólo dos ejemplares por segmento del total de los contratados).Factura de los insumos y materiales. Boletas de honorarios Acta de entrega de terreno

Formato de solicitud de remesa.Formato de solicitud de remesa.Formato de solicitud de remesa.Formato de solicitud de remesa. Fotografía del letrero de la obra (1° remesa, condición para cursar la Fotografía del letrero de la obra (1° remesa, condición para cursar la Fotografía del letrero de la obra (1° remesa, condición para cursar la Fotografía del letrero de la obra (1° remesa, condición para cursar la primera solicitud primera solicitud primera solicitud primera solicitud

Decreto Alcaldicio señalando que la obra se ejecutará vía Licitación Pública.Antecedentes de la publicación de la obra (publicación del diario, bases administrativas, etc.) Decreto Alcaldicio señalando al Departamento o Profesional que cumplirá la función de I.T.O. por parte del municipio. Decreto Alcaldicio adjudicando el proyecto. Decreto Alcaldicio aprobando el contrato de la obra.

Acta de entrega de terreno.

Estado de Pago visado por el ITO (acompañado por factura y certificado de la inspección del trabajo).

Respecto a las obras contratadas vía licitación deberán señalar que los recursos corresponden al Respecto a las obras contratadas vía licitación deberán señalar que los recursos corresponden al Respecto a las obras contratadas vía licitación deberán señalar que los recursos corresponden al Respecto a las obras contratadas vía licitación deberán señalar que los recursos corresponden al FRIL del Gobierno Regional y que éste puede solicitar información al contratado FRIL del Gobierno Regional y que éste puede solicitar información al contratado FRIL del Gobierno Regional y que éste puede solicitar información al contratado FRIL del Gobierno Regional y que éste puede solicitar información al contratado en forma directa.en forma directa.en forma directa.en forma directa.

FECHA DE PAGO DE REMESA SOLICITADAS:FECHA DE PAGO DE REMESA SOLICITADAS:FECHA DE PAGO DE REMESA SOLICITADAS:FECHA DE PAGO DE REMESA SOLICITADAS:

Las remesas que sean visadas por la Unidad FRIL y tramitadas por el Departamento de Estudios e Inversiones se cancelarán en las siguientes fechas:

Fecha de Cierre de Presentación Solicitud de Remesa

Fecha de Pago de Remesa Visadas

22 de cada mes del 30 al 05 de cada mes


s por segmento del total de los contratados).

primera solicitud primera solicitud primera solicitud primera solicitud

Decreto Alcaldicio señalando que la obra se ejecutará vía Licitación Pública. Antecedentes de la publicación de la obra (publicación del diario, bases

sional que cumplirá la función

r el ITO (acompañado por factura y certificado de la

Respecto a las obras contratadas vía licitación deberán señalar que los recursos corresponden al Respecto a las obras contratadas vía licitación deberán señalar que los recursos corresponden al Respecto a las obras contratadas vía licitación deberán señalar que los recursos corresponden al Respecto a las obras contratadas vía licitación deberán señalar que los recursos corresponden al en forma directa.en forma directa.en forma directa.en forma directa.

Las remesas que sean visadas por la Unidad FRIL y tramitadas por el Departamento de Estudios


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29.29.29.29. DE LA SUPERVISION.DE LA SUPERVISION.DE LA SUPERVISION.DE LA SUPERVISION.

Todos los proyectos serán supervisados por el municipio. Esto tendrá por finalidad el análisis de los aspectos cualitativos y cuantitativos de la ejecución de cada uno de los proyectos, velando porque se realice en los términos pactados en el contrato y de las bases administrativas.

La empresa ejecutora deberá dar todas las facilidades para el cumplimiento de la labor de supervisión.

Los informes técnicos de supervisión serán los que determinarán la continuidad del proyecto y la procedencia de cada uno de los desembolsos solicitados por la empresa ejecutora.

El Gobierno Regional se reserva el derecho a supervisar los proyectos (antes, durante y El Gobierno Regional se reserva el derecho a supervisar los proyectos (antes, durante y El Gobierno Regional se reserva el derecho a supervisar los proyectos (antes, durante y El Gobierno Regional se reserva el derecho a supervisar los proyectos (antes, durante y después), según lo establecido en las bases del programa y en la Ley Orgánica Constitucional después), según lo establecido en las bases del programa y en la Ley Orgánica Constitucional después), según lo establecido en las bases del programa y en la Ley Orgánica Constitucional después), según lo establecido en las bases del programa y en la Ley Orgánica Constitucional sobre Gobiernos y Administración Regional, activsobre Gobiernos y Administración Regional, activsobre Gobiernos y Administración Regional, activsobre Gobiernos y Administración Regional, actividad que será utilizada para la priorización de idad que será utilizada para la priorización de idad que será utilizada para la priorización de idad que será utilizada para la priorización de los presupuestos futuros del programa.los presupuestos futuros del programa.los presupuestos futuros del programa.los presupuestos futuros del programa.

30.30.30.30. PLACA DE IDENTIFICACION D E LA OBRA.PLACA DE IDENTIFICACION D E LA OBRA.PLACA DE IDENTIFICACION D E LA OBRA.PLACA DE IDENTIFICACION D E LA OBRA.

Todos los proyectos que contemplen la construcción de infraestructura, como por ejemplo: Sedes Sociales, Multicanchas, Garitas Camineras, Plazas Activas, Juegos Infantiles, etc., deberán contemplar la instalación de una placa identificatoría de la fuente de financiamiento, de acuerdo a Formato FRIL.

“Obra financiada Obra financiada Obra financiada Obra financiada siendo Presidente de la República Don Sebastian Piñera Echeñique esiendo Presidente de la República Don Sebastian Piñera Echeñique esiendo Presidente de la República Don Sebastian Piñera Echeñique esiendo Presidente de la República Don Sebastian Piñera Echeñique e IntIntIntIntendente Regionalendente Regionalendente Regionalendente Regional Don Jaime Brahm Barril; se contruye ………….. por mandato del Gobierno Don Jaime Brahm Barril; se contruye ………….. por mandato del Gobierno Don Jaime Brahm Barril; se contruye ………….. por mandato del Gobierno Don Jaime Brahm Barril; se contruye ………….. por mandato del Gobierno Regional de Los Lagos y aprobado por El consejo Regional de Los Lagos con el financiamiento Regional de Los Lagos y aprobado por El consejo Regional de Los Lagos con el financiamiento Regional de Los Lagos y aprobado por El consejo Regional de Los Lagos con el financiamiento Regional de Los Lagos y aprobado por El consejo Regional de Los Lagos con el financiamiento del Fondo Regional de Iniciativa Local del Fondo Regional de Iniciativa Local del Fondo Regional de Iniciativa Local del Fondo Regional de Iniciativa Local ---- FNDRFNDRFNDRFNDR”. La placa puede ser confeccionada en metal o madera.

31.31.31.31. TERMINO DEL PROYECTOTERMINO DEL PROYECTOTERMINO DEL PROYECTOTERMINO DEL PROYECTO

El proyecto será recepcionado finalmente, a través del sistema definido en el proceso de licitación habitual del municipio para el programa. Una vez recepcionada la obra, el municipio deberá Una vez recepcionada la obra, el municipio deberá Una vez recepcionada la obra, el municipio deberá Una vez recepcionada la obra, el municipio deberá remitir el Acta de Receremitir el Acta de Receremitir el Acta de Receremitir el Acta de Recepción Sin Observaciones al Gobierno Regional de Los Lagospción Sin Observaciones al Gobierno Regional de Los Lagospción Sin Observaciones al Gobierno Regional de Los Lagospción Sin Observaciones al Gobierno Regional de Los Lagos y copia de la y copia de la y copia de la y copia de la boleta de correcta ejecución.boleta de correcta ejecución.boleta de correcta ejecución.boleta de correcta ejecución.


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32.32.32.32. MODIFICACIONES DE PROYECTOS FRILMODIFICACIONES DE PROYECTOS FRILMODIFICACIONES DE PROYECTOS FRILMODIFICACIONES DE PROYECTOS FRIL

A partir de esta fecha tanto los aumentos de plazos, como los aumentos y disminuciones de obras serán resuelta desde la región, para tramitar dichas acciones el municipio deberá cumplir con requisitos que más adelantes se identifican, condición fundamental para que el Gobierno Regional gestiones y vise la transferencia de recursos al municipio respectivo. Toda modificación debe ser presentada al Gobierno Regional a lo menos con 15 días antes de la fecha de término del plazo del proyecto, para que esta sea evaluada en terreno por la Unidad FRIL. 33.33.33.33. AUMENTOS DE PLAZOSAUMENTOS DE PLAZOSAUMENTOS DE PLAZOSAUMENTOS DE PLAZOS

Para tramitar un aumento de plazo el municipio deberá remitir los siguientes antecedentes a la Unidad FRIL de la División de Análisis y Control de Gestión:

� Carta solicitud del contratista al Alcalde (dentro del plazo del contrato) � Informe favorable del Inspector Técnico de Obra (ITO) � Oficio del Alcalde al Intendente solicitando aumento de plazo

34.34.34.34. CAUSALES QUE JUSTIFICAN UN AUMENTO DE PLAZOCAUSALES QUE JUSTIFICAN UN AUMENTO DE PLAZOCAUSALES QUE JUSTIFICAN UN AUMENTO DE PLAZOCAUSALES QUE JUSTIFICAN UN AUMENTO DE PLAZO

De acuerdo a lo establecido por la Contraloría General de la República, las siguientes situaciones acreditan a que se autorice una ampliación de plazo a un proyecto:

� Situación climática de emergencia (catástrofe o fuerza mayor), debidamente acredita (ej: documento de la Oficina Nacional de Emergencia)

� Aumentos de obras � Obras extraordinarias � Modificación del proyecto � Problemas administrativos ajenos al contratista

35.35.35.35. CAUSALES QUE NO JUSTIFICAN UN AUMENTO DE PLAZOCAUSALES QUE NO JUSTIFICAN UN AUMENTO DE PLAZOCAUSALES QUE NO JUSTIFICAN UN AUMENTO DE PLAZOCAUSALES QUE NO JUSTIFICAN UN AUMENTO DE PLAZO

La misma Contraloría General de la República, ha sancionado cuales son los motivos que no permiten aumentar el plazo de un contrato:

� Situaciones climáticas desfavorable, por lluvias o mal tiempo � Problemas de aprovisionamiento de materiales � Ausencia del profesional a cargo de las obras � Reiteración de una causal que ya se haya dado origen a una ampliación similar � Difícil accesibilidad a los lugares donde se deben desarrollar las faenas � Problemas en la tramitación de los permisos correspondientes, sin la debida

acreditación de una presentación oportuna � Atendidas ampliaciones de obras que ya hayan motivado prórrogas contractuales

36.36.36.36. MODIFICACIÓN DE CONTRATOMODIFICACIÓN DE CONTRATOMODIFICACIÓN DE CONTRATOMODIFICACIÓN DE CONTRATO

Para tramitar una modificación de contrato el municipio deberá remitir los siguientes antecedentes a la Unidad FRIL de la División de Análisis y Control de Gestión:

� Carta solicitud del contratista al Alcalde


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� Informe favorable del Inspector Técnico de Obra (ITO) � Presupuesto por aumento y disminución de obras � Nuevo presupuesto general actualizado � Oficio del Alcalde al Intendente solicitando la modificación de contrato

37.37.37.37. LIQUIDACIÓN FINAL CON CARGOLIQUIDACIÓN FINAL CON CARGOLIQUIDACIÓN FINAL CON CARGOLIQUIDACIÓN FINAL CON CARGO

Al momento que un contratista no da cumplimiento al contrato de un proyecto FRIL, la unidad técnica respectiva debe efectuar la liquidación, proceso que deberá ser remitido a la Unidad FRIL para su análisis y posterior aprobación para continuar con la obra, para lo cual se debe cumplir con lo siguiente:

� Informe de término emitido por el Inspector Técnico de Obras (ITO) � Acta de la liquidación final con cargo � Resumen financiero (estados de anticipos, estados de pago y retenciones) � Liquidación de multas � Liquidación de garantía � Decreto que aprueba la liquidación de la obra � Solicitud al Intendente para continuar con la obra

38.38.38.38. CONSIDERACIONES FINALES.CONSIDERACIONES FINALES.CONSIDERACIONES FINALES.CONSIDERACIONES FINALES.

El propósito del Instructivo de Operación del Fondo Regional de Iniciativa Local, no es otro, que el permitir que se desarrolle una gestión pública más eficiente y participativa, para que la Región tenga la posibilidad de captar mayor inversión pública, y a través de este mecanismo, propender a un desarrollo armónico de las distintas localidades de la Región de Los Lagos.

Junto con lo anterior, al Gobierno Regional, le corresponde la administración y control del FNDR, por tanto, es necesario evaluar cual ha sido el desarrollo del FRIL en las distintas comunas seleccionadas, de modo tal, de generar insumos que permita discriminar positivamente a las de generar insumos que permita discriminar positivamente a las de generar insumos que permita discriminar positivamente a las de generar insumos que permita discriminar positivamente a las comunas que han tenido un desarrollo optimo del programa a la hora de la Priorizacicomunas que han tenido un desarrollo optimo del programa a la hora de la Priorizacicomunas que han tenido un desarrollo optimo del programa a la hora de la Priorizacicomunas que han tenido un desarrollo optimo del programa a la hora de la Priorizaciónónónón. En ese contexto, la evaluación se transformará en una variable para focalizar el presupuesto del programa2012012012014444.

39.39.39.39. MAYOR INFORMACIONMAYOR INFORMACIONMAYOR INFORMACIONMAYOR INFORMACION

Para mayor información respecto al programa, su operación, etc., favor comunicarse Unidad Inversión Complementaria / FRIL:

� Fono 065 – 283143 � Fax 065 – 283151 � Dirección electrónicaDirección electrónicaDirección electrónicaDirección electrónica: : : :

� [email protected]@[email protected]@goreloslagos.cl, , , , � [email protected]@[email protected]@goreloslagos.cl, , , , � [email protected]@[email protected]@goreloslagos.cl, , , , � [email protected]@[email protected]@goreloslagos.cl ....

Pagina web Gobierno Regional de Los Lagos: www.regiondeloslagos.cl, link programas, FRIL.

instructivo 8 de enero para 2013 fril 2013 · instructivo para aplicaciÓn fril 2013 8 de enero...

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