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INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONALUNIDAD POLITÉCNICA DE GESTIÓN CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
Oscar Iván Godinez Guzmán31 de mayo de 2015
México, Distrito Federal
Ponencia: Política de intervención para incentivar la participación
igualitaria de los hombres politécnicos en los procesos de cuidado, crianza y vinculación afectiva de las hijas e hijos.
¿Por qué es importante hablar de una conciliación entre los ámbitos de lo laboral y lo
personal desde la perspectiva de género?
Incorporación masiva de la Mujer al mercado
laboral.
Roles y estereotipos de género tradicionales.
Situaciones de inequidad y desigualdad hacia las
mujeres.
La problemática actual
Encuesta Nacional del Uso del Tiempo (INEGI, 2009)
ActividadesHoras semanales promedio
Mujeres HombresPreparación y servicios de alimentos para las y los integrantes del hogar. 8.3 1.4
Limpieza de la vivienda 5.0 1.3Limpieza y cuidado de ropa y calzado 2.9 0.6Cocinar, calentar y preparar alimentos 16.4 8.0Apoyo en la cocina o llevar comida a las y los integrantes del hogar
9.4 4.4
Compras para las y los integrantes del hogar 1.1 0.7Cuidados a integrantes del hogar que necesitan de apoyo
1.9 0.7
Apoyo y cuidado a integrantes del hogar menores de 15 años5.0 1.6
Apoyo y cuidado a integrantes del hogar de 60 y más años0.3 0.2
Apoyo emocional y compañía a integrantes del hogar 3.3 2.9Apoyo a otros hogares, a la comunidad y trabajo voluntario
0.7 0.3
Totales de horas promedio 54.3 22.1
Cuadro IDistribución porcentual de las horas a la semana que integrantes del hogar de 12 y más años dedican a las
actividades cotidianas por sexo
Fuente: INEGI, Encuesta Nacional sobre el Uso del Tiempo, 2009.
¿Qué tipo de políticas públicas y/o institucionales se han implementado en nuestro país que permitan revertir esta
situación?
Representa una política de intervención que tiene la finalidad de promover una mayor corresponsabilidad y conciliación entre los ámbitos de lo laboral y lo personal, que contribuyan a equilibrar el papel que tienen, tanto mujeres como hombres en los procesos de cuidados, crianza, acercamiento y vinculación afectiva hacia los/as hijos/as y de corresponsabilidad con la pareja en las actividades del hogar.
Licencia por Paternidad
La Licencia por Paternidad
No. PAÍS AÑO DÍAS1 Suecia 1974 480 días.2 Finlandia 1976 18 días hombre y 158 a compartir con
la mamá.
5 Noruega 1976 De 322 a 392 días.6 Alemania 2007 12 a 14 meses.7 Venezuela 2007 14 días.8 Ecuador 2009 10 días Licencia por Paternidad por
Parto Natural.15 días Licencia por Paternidad Alumbramientos múltiples o Cesárea23 Días Licencia por Paternidad por nacimiento prematuro.
9 Brasil 2009 5 días.10 Chile 2009 5 días.11 México 2012 5 días.
Modalidad instituida desde hace cuatro décadas en otros países
bajo sus propias particularidades, contextos, tendencias y esquemas de
apoyo.
No existía en la estructura normativa y programa.
Cuadro IIPaíses en el resto del mundo que otorgar la Licencia por Paternidad
Acuerdos internaciones
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley Federal de los Trabajo.
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
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1°, 4° y 123, Apartado A.
Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación (CEDAW).
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, “Convención de Belem do Pará” contra la Mujer.
Otorgar permiso de paternidad de cinco días laborables con goce de sueldo, a los hombres trabajadores, por el nacimiento de sus hijos y de igual manera, en el caso de la adopción de un infante
Artículo 40, Fracción XI,
La Licencia por Paternidad en Méxicoun concepto innovador en la estructura normativa
PND 2013-2018
PROIGUALDAD 2013-2018
Programa Sectorial de Educación
Programa de Cultura Institucional 2013-2015
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La Licencia por Paternidad en Méxicoun concepto innovador en la estructura programática
Meta Nacional II “México Incluyente” y su enfoque transversal de perspectiva de género la necesidad de fomentar políticas dirigidas a los hombres que favorezcan su participación en el trabajo doméstico y de cuidados, así como sus derechos en el ámbito familiar.
Estrategia 3.5 y Líneas de acción 3.5.5, 3.5.6 y 3.5.7
El Eje Transversal de la Perspectiva de Género permitirá incidir en la formulación de políticas públicas, programas (sectoriales, especiales, regionales e institucionales), así como de proyectos, presupuestos e instrumentos normativos que emplea la estructura gubernamental en su quehacer institucional.
Avances Limitantes Institucionalización de la figura de licencia por paternidad
no sólo como un derecho laboral, sino también como un avances en materia de igualdad de género.
Faltó el reconocimiento de la figura de licencia por paternidad en el Apartado B del Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidad Mexicanos.
Reconoce el derecho a que los padres se involucren desde el nacimiento y/o adopción de sus hijas/os en los procesos de cuidado y responsabilidades del hogar.
Faltó reconocer el derecho que también tienen los hombres a establecer vínculos afectivos, amorosos y de cercanía con sus hijos/as.
Promueve la presencia –temporal- de los hombres con sus hijas/os y pareja durante los cinco días de prestación
No es claro el propósito de los días de prestación. Puede propiciar más carga de trabajo en las
mujeres. Promover el ausentismo de la figura paterna
durante el resto del año debido a que no cuenta con más días de prestación.
Reconoce las modalidades de nacimiento y/o adopción como dos medios para gozar de cinco días con goce de sueldo.
Considera que el nacimiento y adopción son dos procesos que no se diferencias uno del otro.
Contribuye desde la perspectiva de género a fomentar la conciliación entre los ámbitos de lo laboral y lo personal para establecer condiciones más equitativas entre mujeres y hombres en los procesos de cuidado, crianza, vinculación afectiva y de corresponsabilidad con las tareas del hogar.
No garantiza que después de los cinco días de prestación se formen hombres más equitativos e igualitarios. Para ello, se requieren de otros procesos específicos, tales como la sensibilización y acompañamiento.
Finalmente, por Ley se otorgan cinco días con goce de sueldo.
No existe una instancia que garantice, monitoreé o sancione en caso de incumplimiento a lo que establece la ley.
Cuadro III
Alcances y limites de la Licencia por Paternidad en México
18 de junio de 2010. Inicialmente otorgó 10 días hábiles a los trabajadores de base con goce de sueldo
al nacimiento de hijas/os.
Se diseñó el Taller “Paternidad-Es”.
La prestación se incrementó a 13 días
hábiles y se reconoce la modalidad de acceso por
adopción.
2010
2011 Se impartió el primer Taller con valor curricular.
2011Se implementó un sitio web.
2011-2012
Se realizó una investigación ante la SIP (No. de registro 20121156).
2012
Evolución de la Licencia por Paternidad en el IPN
Se diseña del Taller en Línea Paternidad-Es
2013Programar 4 Talleres Paternidad-Es al año de
manera presencial. Se propuso ante la Dirección de Capital Humano que el Taller Paternidad-Es debería formar parte de los requisitos de acceso a la prestación.
Reconocer la Licencia por Paternidad por nacimiento y/o adopción a través de los documentos que regulan la prestación.
2014
Diseño del sitio web www.paternidades.ipn.mx
Proyecto Papá Promotor
2015
2015
Evolución de la Licencia por Paternidad en el IPN
Elementos que integran la Política actual de Licencia por Paternidad en el IPN
Fuente: Elaboración propia
18 de junio de 2010
Requisitos y procedimientos
15 días con goce de sueldo
Trabajadores de base
Agiliza
Sistematiza
Permite seguimiento
Taller Paternidad-Es
Curso en línea Paternidad-Es
2010, 2013, 2014 y 2015
Proyecto Papá Promotor
Sitio web
Materiales didácticos
Pláticas informativas
Seguimiento
Evaluación
Carteles
Limitantes de la Licencia por Paternidad en el IPN
Poca difusión y colaboración por parte del personal directivo.
Falta de voluntad, interés y empatía institucional.
Limita a la población que tiene acceso a la prestación.
Falta de voluntad e interés por parte de los trabajadores beneficiados en participar en el Taller Paternidad-Es.
La falta de desconocimiento y sensibilización de lo que representa la política de licencia por paternidad.
Falta de compromiso por cumplir cabalmente los requisitos de la prestación.
Falta de socialización entre la comunidad politécnica de cuáles son los requisitos y procesos a seguir por parte de las personas interesadas en ejercer la prestación.
Se han otorgado más de 500 licencias desde que se implementó la prestación a la fecha y sólo una de ellas ha sido por adopción.
Impacto cuantitativo y cualitativo de la Licencia por Paternidad en el IPN
Beneficia a más de 27 mil 557 trabajadores/as, de los cuales, 43% son mujeres y 57% son hombres.
Se han impartido 16 talleres Paternidad-Es, que han favorecido la sensibilización de más 318 trabajadores que han ejercido la prestación.
El IPN ha invertido más de 3 millones de pesos, lo cual representa un costo económico directamente a las finanzas del Instituto, ya que no recibe ingresos de la federación.
Impacto cuantitativo y cualitativo de la Licencia por Paternidad en el IPN
84% de los trabajadores señalaron haberse involucrado en actividades relacionadas al quehacer doméstico (aseo y preparación de alimentos).
• Cambió el pañal (84%) • Bañó a sus hijas/os (69%)• Lavó y desinfectó biberones y utensilios (68%)• Lavó ropa (62%) • Realizó compras para el hogar (58%)
61% de los trabajadores ratificaron que durante sus días de prestación lo dedicaron a convivir con sus hijas/os
17% concibe que es una responsabilidad compartida el cuidado y crianza de ellas/os con 17%,
Conclusiones
La política de Licencia por Paternidad del IPN ha tenido un impacto favorable y/o positivo.
Contribuye a conciliar los ámbitos de lo laboral y lo personal.
Política pública educativa que puede ser replicada y adecuada.
Oscar Iván Godinez GuzmánLic. en Sociología
Mtro. en Planeación y Políticas Metropolitanas
[email protected]@gmail.com