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INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIÓN
UNIDAD SANTO TOMAS
SEMINARIO:
“ENTORNO DE LAS CONTRIBUCIONES
LOCALES DEL DISTRITO FEDERAL”
EL IMPACTO ECONOMICO Y FISCAL ACTUAL
DEL SECTOR AGROPECUARIO EN MEXICO
TRABAJO FINAL
QUE PARA OBTENER EL TITULO DE
CONTADOR PÚBLICO
PRESENTAN:
MANUEL ISLAS CAPULA
NORMA ERIKA MATA GONZÁLEZ
MARCOS REYES ROMERO
GEOVANNA ZAMORATE MARTÍNEZ
CONDUCTOR:
C.P.C. AURELIO SALAS MÁRQUEZ
MÉXICO, D.F. MAYO DE 2010
Gracias a Dios por haberme dado la fortaleza de seguir, en los momentos de debilidad y poder dar un paso más en el largo camino de la vida.
Gracias a mi mamá Luisa que siempre ha estado conmigo y me enseño que cuando uno realmente quiere algo
puede conseguirlo a pesar de lo duro que sea.
Gracias a Blanca mi esposa, por estar a mi lado y motivarme día a día para poder concluir mis estudios, por creer en mí a pesar de mis errores, eres mi fuente de inspiración.
A mis hermanos Leonardo, Enrique, Elizabeth, Adriana y Ana Luisa, que me han dado su apoyo incondicional y han sabido
transmitirme su experiencia para ser un mejor ser humano
Gracias a mi suegra Yolanda por todo el apoyo que me ha brindado en la vida, usted ha sido parte fundamental en este proceso de mi vida
Gracias Chelita y Jaime por haberme dado una gran experiencia de vida ayudaron mucho a que esto fuera posible
Gracias a todos los que siempre han creído en mi y no dudaron a pesar de lo difícil que se veía
Manuel Islas Capula
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A MI PADRE EVARISTO MATA
GRACIAS PORQUE DESDE EL PRINCIPIO DE MI EXISTENCIA ME AYUDASTE, POR TODOS LOS REGAÑOS QUE ME HICIERON LA PERSONA QUE SOY, PORQUE ATRÁS DE MIS ERRORES Y TRISTEZAS SIEMPRE ESTUVISTE CON LOS BRAZOS ABIERTOS PARA CONSOLARME, PORQUE EN MIS GRANDES TRIUNFOS COMO ESTE TAMBIÉN ESTAS PARA DISFRUTAR CONMIGO DE LA GRAN FELICIDAD. “En la vida no hay premios ni castigos, sino consecuencias.”
Robert Green Ingersoll
A MI MADRE MA. LUISA GONZALEZ:
GRACIAS POR DARME LA VIDA, TE FUISTE CON DIOS PERO SE QUE SIGUES CON NOSOTROS Y COMPARTES CON MIGO ESTE
MOMENTO TAN IMPORTANTE Y ESPERADO. "El corazón de una madre es un abismo profundo en cuyo fondo
Siempre encontrarás perdón." LUISA: GRACIAS POR SER MI HERMANA, MI APOYO, POR TODA TU DEDICACION, SACRIFICIOS Y ORACIONES; POR SER LA “MAMA GALLINA” DE LA FAMILIA, QUE DIOS TE BENDIGA GRACIAS POR TODO……. "Sólo se tiran piedras al árbol cargado de frutos." Proverbio árabe
SOBRINOS: POR SER MIS MAESTROS Y MEJORES TANATOLOGOS EN MI
VIDA, QUE DIOS LOS CUIDE Y LOS BENDIGA POR SIEMPRE. “Les aseguro que si no se hacen como niños,
no entrarán en el Reino de los cielos. El que se haga pequeño como este niño será
el más grande en el Reino de los cielos” Mt. 18, 1-4
A MIS AMIGOS: GRACIAS POR ESTAR CON MIGO EN LOS MOMENTOS BUENOS,ALEGRES, DIFICILES, POR
SUS OPINIONES, REGAÑOS, APOYO, DARME SU HOMBRO PARA LLORAR Y CONSOLARME, POR CREER EN MI AUNQUE YO HAYA DEJADO DE CREER EN MI MISMA, PORQUE DESCUBRI QUE LOS ANGELES EXISTEN, PERO A VECES NO TIENEN
ALAS Y SE LLAMAN AMIGOS. MUCHAS MUCHAS GRACIAS QUE DIOS LOS LLENE DE BENCIDIONES. "En todo tiempo ama el amigo, y es como
un hermano en tiempo de angustia". Proverbios 17:17
AGRADECIMIENTOS
Al Instituto Politécnico Nacional y en especial a la Escuela Superior de Comercio y Administración, por ser una gran institución para el crecimiento desarrollo y estudio.
A todos los maestros que tuve a lo largo de la carrera quienes con sus conocimientos y experiencia me otorgaron las herramientas necesarias para enfrentar la vida afuera de las aulas.
A mis padres, por sus grandes sacrificios, paciencia y confianza plena de que podía llegar a esta etapa de mi vida y nunca perdieron su fe en mí, pese a que se presentaron varios obstáculos en el camino.
A mis hermanos, por su confianza y apoyo en todo momento.
A mis tíos, novia y amigos que me dieron grandes consejos, apoyo y paciencia, compartiendo junto a mí los momentos y experiencias buenas y malas.
A mi profesor de seminario, por su compromiso y orientación indispensables para la culminación de esta etapa.
A mis compañeros del seminario, por su dedicación y entusiasmo para el desarrollo y conclusión de nuestro compromiso.
Marcos.
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Gracias señor por permitirme llegar hasta aquí, es un logó más en mi vida. Porque nada te turbe nada te espanta. todo se pasa dios no se muda, la paciencia todo lo alcanza, quien tiene a dios nada le falta
Gracias a ustedes que han estado junto a mí en este largo
caminar de mi vida, como agradecerles el grande apoyo que me han brindado,
de qué manera remunerar los grandes sacrificios que han hecho por mí, las noches de desvelo, gracias por guiarme, apoyarme, quererme,
creer y confiar en mí. (Papá y Mamá) Gracias por alentarme a seguir, Por no permitirme caer, por apoyarme a crecer, brindarme ese hombro y esa mano, por ser parte de mi vida, para no detener mi camino. Por todos y cada uno de esos momentos que hemos compartido. Porque hay gente no consigues olvidar jamás. (amigas y amigos)
Gracias señor por darme darle esta alegría a mi vida por enseñarme a crecer,
y no detener mi camino.
Gracias a mis hermana, tías (os), mi abuelita Y todos aquellos que han estado conmigo, Por todo ese apoyo que me han brindado.
Gracias por llegar a mi vida, por estar conmigo, por darle luz
y alegría a mi familia por ser el motor que le da energía
a mi vida, por esas sonrisas que me regalas día a día, por quererme, creer y confiar en mí.
Gracias hijo mío.
ÍNDICE
Introducción
Capitulo I Marco Teórico
1.1. Concepto 2
1.1.1. Antecedentes 3
1.2. Clasificación del sector 17
1.3. Características de los tipos de agricultura
1.3.1. Maquinaria, equipos y herramientas 25
1.4. Zonas agrícolas productoras 29
1.5. Migración por falta de producción 32
Capitulo II Marco Jurídico
2.1. Programas 47
2.2. Apoyos nacionales 48
2.3. Asociaciones de agricultura 50
Capitulo III Régimen Tributario
3.1. Inscripción al RFC 91
3.2. Comprobantes fiscales
3.2.1. Requisitos 96
3.2.2. Deducibilidad 100
3.2.3. Otros aspectos fiscales 103
3.3. Pagos Provisionales
3.3.1. I. S. R. 104
3.3.2. I. E. T. U. 111
3.3.3. I. V. A. 119
3.3.4. I. D. E. 121
3.3.5. Informativas 123
3.4. Declaración anual 127
3.5. Otras obligaciones fiscales 164
3.6. Estímulos fiscales 168
Capitulo IV Aspectos Contables 173
Caso práctico 182
Conclusiones .
Glosario .
Bibliografía / webliografía .
INTRODUCCIÓN
Actualmente el mundo enfrenta una alta competencia en los mercados, producto de la era
de globalización lo que a su vez implica estar en constante innovación y la búsqueda de
alternativas que presenten un valor agregado para permanecer y consolidarse en un nicho
de mercado ya sea local, regional, nacional e internacional.
Por lo anterior, vale la pena replantearse los factores que permitirán tener dicha ventaja
de acuerdo a nuestro entorno, asimismo México es un país que cuenta con grandes
recursos naturales, que a lo largo de los años se ha olvidado y dejado en un atraso
estructural o con políticas y planes de desarrollo que poco benefician a este sector.
Sin embargo, la tendencia nacional e internacional cada vez hace evidente que un país
necesita de su sector primario para ser productivo y competitivo, es por esto que en estos
días, en nuestro país se cuentan con diversas instituciones y organizaciones que apoyan
el desarrollo de proyectos productivos relacionados al sector agrícola.
De esta forma, se necesita una visión de crecimiento para aprovechar los programas y
apoyos que nuestra estructura política, social y de mercado permiten, y para minimizar
aquellas desventajas que podrían afectar un proyecto de esta índole.
Este trabajo describe de manera práctica, sencilla y contundente puntos claves para
desarrollar un proyecto agropecuario bajo ciertos lineamientos, sin dejar aun lado la parte
contable y financiera, que a todo inversionista o empresario le ayudará a la mejor toma de
decisiones, y a su vez lo que representa la evaluación del proyecto para su realización.
En este sentido, la primer parte describe los aspectos generales para un proyecto agrícola
y con esto se pueda dar inicio a la formación de una empresa, desarrollando su estructura
administrativa. Se incluirán los requisitos legales que debe cumplir para su creación,
operación, desarrollo y crecimiento; cabe señalar que ésta parte es fundamental para el
correcto funcionamiento de una empresa, a través de esto permite obtener beneficios y/o
estímulos fiscales.
Por ultimo se desarrollará el estudio financiero, con el que se pretende demostrar la
viabilidad financiera de estas empresas, que permiten ser una opción atractiva para un
inversionista con crecimiento.
CAPITULO I
MARCO TEÓRICO
MARCO TEORICO
2
CAPITULO I
MARCO TEORICO
1.1 CONCEPTO
o agricultura (del latín agri, 'campo o tierra de labranza' y cultūra, 'cultivo, crianza'
es el conjunto de técnicas y conocimientos para cultivar la tierra. En ella se
engloban los diferentes trabajos de tratamiento del suelo y cultivo de vegetales.1
o La agricultura es la actividad que se dedica al cultivo de la tierra con el fin de
obtener productos destinados al uso humano y al alimento de los animales.2
o La agricultura es la labranza o cultivo de la tierra e incluye todos los trabajos
relacionados al tratamiento del suelo y a la plantación de vegetales. Las
actividades agrícolas suelen estar destinadas a la producción de alimentos y a la
obtención de verduras, frutas, hortalizas y cereales3.
o Agricultura: Es la labranza o cultivo de la tierra. Ciencia y arte de cultivar la tierra;
para su estudio se divide en varias ramas: la agrología, que estudia el suelo y las
maneras de mejorar su productividad; la economía agrícola, que estudia los
cultivos más convenientes de acuerdo con el terreno, el clima y otros factores
naturales, y la selección de especies y variedades más resistentes y productivas;
la agrotecnia, que estudia los métodos de siembra, riego, injerto, cultivo y
recolección; y la fitopatología, que estudia la prevención o curación de
enfermedades de las plantas. El sector agropecuario es el más importante de
México y encabeza sus exportaciones.
3.3.3 ANTECEDENTES
La agricultura es la actividad humana que más estrecha relación tiene con el medio
ambiente y con la sobrevivencia del hombre en el planeta, pues debe atender la demanda
de alimentos provocada por la explosión demográfica y la inequidad social. Asimismo, se
ha convertido en una causa significativa del deterioro, la contaminación y el agotamiento
de los recursos naturales.
En el pasado la agricultura en México se caracterizó por usar una tecnología empírica y
poco productiva, la del presente se caracteriza por el uso de dos tecnologías: la de los
pobres y la de los ricos. La primera es la misma del pasado, algo degenerada y empleada
MARCO TEORICO
3
en las áreas de temporal. La segunda es una tecnología importada de Estados Unidos,
cara, derrochadora de energía y desplazadora de mano de obra, ha empobrecido a
muchos y no siempre ha enriquecido a sus usuarios, ya que son frecuentes los negocios
agrícolas que van a la quiebra.
Para corregir lo anterior, la agricultura del futuro deberá tener una sólida base social y
científica. Por lo social, deberá ser creadora de empleos y permitir la competencia entre
los empresarios agrícolas, pero limitando el área de las fincas y protegiendo el desarrollo
de tecnologías de baja inversión, además deberá ser asimilable al medio social de la
región. En cuanto a la limitación del área de las fincas, se deberá impedir tanto el
minifundio como el latifundio. El minifundio por ser económica y socialmente improductivo,
el latifundio por ser causa de fuertes desequilibrios sociales. Sobre la crítica que hago al
minifundio, sobran evidencias de parcelas ejidales que no llegan a ser un cuarto de
hectárea en la agricultura del presente. En la agricultura del pasado el problema fue el
latifundio
Evolución de la agricultura
Las actividades agrícolas nacieron hace más de 10.000 años, durante el período neolítico.
A partir de entonces, los seres humanos construyeron aldeas junto a los campos
domésticos y se hicieron sedentarios. Las primeras especies cultivadas fueron los
cereales: el trigo en Oriente Medio y Europa, el arroz en Asia y el maíz en América. 2 Las
primeras plantas cultivadas fueron el trigo y la cebada.1
Los útiles usados para las labores agrícolas eran rudimentarios. Para arar la tierra, los
seres humanos utilizaron primero un palo; después, fabricaron azadas. Para cortar la mies
y recoger la cosecha, en un principio se sirvieron de las manos y, más tarde, de los
maxilares de las ovejas; luego colocaron los dientes del ganado en soportes de madera y
construyeron hoces. Para moler el grano usaban molinos de mano. Más tarde, se inventó
el arado, que permitía arar más cantidad de tierra y más rápido que con la azada.
Desde la Edad Antigua y hasta la Edad Moderna, alrededor del 90 % de la población vivía
en el campo, en pequeñas aldeas. Parte de los campos eran pequeñas parcelas, que
trabajaban los campesinos para su sustento, pero la mayor parte de las tierras estaba en
manos de una minoría, que utilizaba esclavos o siervos para realizar las labores agrícolas.
MARCO TEORICO
4
Los sistemas de cultivo eran rudimentarios. Se utilizaba el barbecho, es decir, no se
cultivaba todo el terreno, sino que cada año se dejaba una parte improductiva para su
descanso.2
Edad Media
A lo largo de la Edad Media europea surgen importantes innovaciones tecnológicas que
aportarán algunos elementos positivos al trabajo de los campesinos. Las Partidas de
Alfonso X de Castilla definen a los campesinos dentro de la sociedad estamental como los
que labran la tierra e fazen en ella aquellas cosas por las que los hombres han de vivir y
de mantenerse. Este campesinado activo fue la fuerza fundamental del trabajo en la
sociedad medieval.
La introducción del uso de arados pesados (con ruedas y vertedera) permitió un cultivo
más profundo de los suelos del norte de Europa (se incorporó a lo largo del siglo XI en las
regiones al norte de los Alpes, mientras que los suelos frágiles de la zona mediterránea
seguían vinculados al arado romano). Los molinos hidráulicos (posteriormente los de
viento introducidos desde Persia) incrementaron de forma importante la productividad del
trabajo, al igual que la mejora paulatina de los aperos agrícolas, como nuevos tipos de
trillos, hoces y guadañas.
El cambio del buey por el caballo como animal de tiro fue el resultado de dos avances
tecnológicos el uso de la herradura y el desarrollo de la collera que permitían al caballo
tirar de mayores cargas más fácilmente. Esto aumentó la eficiencia del transporte por
tierra, tanto para el comercio como para las campañas militares, y sumado a la mejora
general de la red de carreteras aumentó las oportunidades comerciales para las
comunidades rurales mejor comunicadas. En algunas zonas con tierras especialmente
fértiles, se introdujo la rotación de cultivos de tres hojas (rotación trienal, asociando un
cereal de primavera o una leguminosa a un cereal de invierno), lo que reducía al 33% en
vez de al 50% la necesidad de barbecho frente al sistema de año y vez, aumentando la
producción y haciéndola más diversificada. La posibilidad de abonado, muy restringido,
estaba restringida a la disponibilidad de ganadería asociada, que, en las zonas y periodos
en que se incrementó, tuvo un importante impacto en la vida campesina, aunque no
siempre positivo para los agricultores, cuyos intereses estaban en contradicción con los
de los ganaderos, habitualmente de condición privilegiada.
MARCO TEORICO
5
Edad Moderna
En la Europa noroccidental, especialmente en Holanda e Inglaterra, los cambios sociales
y políticos (revolución burguesa) se vieron acompañados en el campo por una revolución
agrícola previa a la revolución industrial del siglo XVIII, que intensificó los cultivos,
aumentando los rendimientos gracias a mejoras técnicas y productivas (rotación de
cultivos de cuatro hojas de Waasland; aperos de Jethro Tull) y a la introducción de nuevos
cultivos.
La integración de la economía mundial tras la era de los descubrimientos permitió un
intercambio de cultivos a nivel planetario: productos del Viejo Mundo, tanto de zonas
templadas como el trigo y la vid, como de zonas cálidas como la caña de azúcar, el
algodón y el café, fueron introducidos con éxito en América; mientras que productos del
Nuevo Mundo como el maíz, la patata, el tomate, el pimiento y el tabaco diversificaron la
agricultura europea y del resto de los continentes.
Edad Contemporánea
La ideología del liberalismo económico propugnó la liberación del mercado de tierras y la
imposición de la propiedad privada sobre ellas, con distintas manifestaciones según los
países (enclosures en Inglaterra desde el siglo XVIII; en España supresión de
mayorazgos y señoríos desde las Cortes de Cádiz, desamortización de Mendizábal en
1836). La formación de mercados nacionales unificados implicaba la unificación de los
pesos y medidas, y la liberalización de los precios frente al anterior proteccionismo
mercantilista, tarea que el despotismo ilustrado había iniciado desde supuestos fisiócratas
a mediados del siglo XVIII. La supresión de la tasa del trigo en España en 1765 estuvo
entre las causas del motín de Esquilache, a partir de lo cual la lenta tramitación de una
Ley Agraria no llegó a resultados efectivos. En el Imperio austríaco se produjo la abolición
de la servidumbre (José II, 1785), que en el Imperio ruso no llegó hasta 1861 (reforma de
Alejandro II). En Francia, la Revolución de 1789 suprimió los derechos feudales,
proporcionando una base de pequeños propietarios pero con suficiente capacidad de
capitalización, muy implicados con su tierra, que caracterizó desde entonces la vitalidad y
especial fuerza social y política del campo francés. En Inglaterra, el predominio de los
terratenientes y la gentry en el Parlamento logró mantener hasta bien entrado el siglo XIX
el proteccionismo de las corn laws para evitar un descenso en el precio del trigo, en
MARCO TEORICO
6
perjuicio de los industriales que patrocinaron la Escuela de Mánchester. Lo que sí se
había producido es la drástica reducción de la población activa agraria ante la cada vez
mayor productividad del trabajo. La falta de expectativas de trabajo en el campo para una
población creciente (explosión demográfica), y la ruptura de las redes de solidaridad
tradicionales en las parroquias rurales (poor laws, desaparición de los comunales en
España con la desamortización de Madoz, 1855) condujo a un imparable éxodo rural que
alimentó los suburbios de las ciudades industriales.
El uso de abonos químicos (fosfatos, nitratos, etc.) la mecanización y los estudios
científicos de la edafología y la ingeniería agrícola transformaron la agricultura, a finales
del siglo XIX, en una actividad similar a la industrial en cuanto a su conexión con la
ciencia y tecnología. No obstante, la dependencia de la climatología y la periódica
irrupción de plagas (hambre irlandesa de 1845-1849, con afectación de la patata, filoxera
desde 1863, con afectación de la vid) produjeron periódicas crisis agrícolas.
La división del mundo en países desarrollados y subdesarrollados tuvo en la agricultura
uno de sus aspectos: los primeros caracterizados por una agricultura especializada y de
mercado con altos rendimientos (incluso en los denominados países nuevos donde la
presión de la población sobre la superficie es menor); mientras que en los segundos se
produjo una división por zonas entre una agricultura de subsistencia de explotaciones
familiares con tecnología tradicional y sometida a la presión del crecimiento demográfico,
y una agricultura de plantación de monocultivos destinados al mercado internacional, que
también presiona sobre los cada vez más reducidos espacios naturales (deforestación).
La revolución verde de la segunda mitad del siglo XX significó un salto cualitativo en la
tecnificación de la agricultura en todo el mundo, basándose en mejoras tecnológicas
avanzadas como las semillas de alto rendimiento, que a finales de siglo XX experimentó
un nuevo impulso con la biotecnología, Organismo Genéticamente Modificado (OGM).
Simultáneamente, la evolución generalizada hacia una agricultura de mercado produjo la
cada vez mayor dependencia de los plaguicidas y el abonado intensivo, con graves
problemas medioambientales como la contaminación de suelos y acuíferos y una drástica
reducción de la biodiversidad; a lo que se ha pretendido responder con el planteamiento
de una denominada agricultura sostenible.1
MARCO TEORICO
7
Revolución verde se llama un período que abarca más o menos de 1960 a 1990, cuando
hubo un gran auge en la productividad agrícola en el mundo en desarrollo.
En esos decenios, en muchas regiones del mundo, especialmente en Asia y América
Latina, la producción de los principales cultivos de cereales (arroz, trigo y maíz) se duplicó
con creces. También aumentó mucho la producción de otros cultivos.
Se debió sobre todo a que los gobiernos de los países desarrollados y los países en
desarrollo invirtieron mucho en investigación agrícola. Se utilizó la ciencia moderna para
encontrar formas de producir más alimentos, lo que revolucionó la actividad agrícola.
La cría intensiva y la selección genética permitieron producir variedades de alto
rendimiento de cultivos y razas más productivas de ganado. También hubo grandes
innovaciones en la agroquímica, para producir nuevos plaguicidas y fertilizantes.
Y para llevar la revolución directamente al campo, los gobiernos apoyaron a los
productores fomentando el uso de estas nuevas técnicas y tecnologías agrícolas.
Al principio se consideró un éxito enorme la revolución. Con el crecimiento demográfico y
de la demanda de alimentos, aumentó el suministro de alimentos y sus precios se
mantuvieron estables.
Pero desde el decenio de 1990 se ha observado que el auge de la revolución verde en la
productividad tuvo un alto precio.
Además, en muchos países el gran uso de plaguicidas y otras sustancias agroquímicas
causó un grave deterioro del medio ambiente y puso en peligro la salud pública.
Los sistemas agrícolas de la revolución verde también requieren una abundante irrigación,
lo que ejerce una presión enorme en los recursos hídricos del mundo.
Por último, a pesar de que aumentó la productividad agrícola, sigue habiendo hambre.
Para aprovechar los adelantos de la revolución verde, los agricultores necesitan tener
dinero y acceso a recursos como la tierra y el agua. Los agricultores pobres que no tenían
estos recursos quedaron excluidos de la revolución verde. Muchos se hicieron todavía
más pobres. Una revolución sostenible
MARCO TEORICO
8
El cometido de la FAO es ayudar a los países a garantizar que el suministro de alimentos
se mantenga al paso de la demanda.
Pero la revolución verde mostró que no basta incrementar la productividad. Para poner fin
al hambre de una vez por todas, es necesario que la producción sea sostenible. Esto
significa asegurar que nadie quede excluido de sentarse a la mesa y que las
generaciones futuras no corran el peligro de pasar hambre.4
Actualidad
Siglo XX, especialmente con la aparición del tractor, las exigentes tareas de sembrar,
cosechar y trillar pueden realizarse de forma rápida y a una escala antes inimaginable.
Según la Academia Internacional de Ingeniería de EE.UU, la mecanización agraria es uno
de los 20 mayores logros de la ingeniería del siglo XX. A principios del siglo XX, en
EE.UU. se necesitaba un granjero para alimentar de 2 a 5 personas, mientras que hoy,
gracias a la tecnología, los agroquímicos y las variedades actuales, un granjero puede
alimentar a 130 personas. El costo de esta productividad es un gran consumo energético,
generalmente de combustibles fósiles.
La difusión de la radio y la televisión
(medios de comunicación), así como de
la informática, son de gran ayuda, al
facilitar informes meteorológicos,
estudios de mercado, etc.
Maquinaria agrícola moderna.
Además de comida para humanos y sus animales, se produce cada vez con más amplia
utilidad tales como flores, plantas ornamentales, madera, fertilizantes, pieles, cuero,
productos químicos (etanol, plásticos, azúcar, almidón), fibras (algodón, cáñamo, lino),
combustible (biodiésel, el propio etanol, que ahora ya se está obteniendo del maíz),
productos biofarmacéuticos, y drogas tanto legales como ilegales (tabaco, marihuana,
MARCO TEORICO
9
opio, cocaína). También existen plantas creadas por ingeniería genética que producen
sustancias especializadas (como, por ejemplo, el maíz transgénico, que, al igual que la
obtención de etanol, está modificando la economía de los cultivos de esta planta y la vida
de las comunidades que de ella siguen dependiendo).
La manipulación genética, la mejor gestión de los nutrientes del suelo y la mejora en el
control de las semillas han aumentado enormemente las cosechas por unidad de
superficie, a cambio estas semillas se han vuelto más sensibles a plagas y enfermedades,
lo que conlleva una necesidad de estos últimos mayor por parte del agricultor; Prueba de
ello es el resurgimiento de antiguas variedades, muy resistentes a las enfermedades y
plagas, por su rusticidad. Al mismo tiempo, la mecanización ha reducido la exigencia de
mano de obra. Las cosechas son generalmente menores en los países más pobres, al
carecer del capital, la tecnología y los conocimientos científicos necesarios.
La agricultura moderna depende enormemente de la tecnología y las ciencias físicas y
biológicas. La irrigación, el drenaje, la conservación y la sanidad, que son vitales para una
agricultura exitosa, exigen el conocimiento especializado de ingenieros agrónomos. La
química agrícola, en cambio, trata con la aplicación de fertilizantes, insecticidas y
fungicidas, la reparación de suelos, el análisis de productos agrícolas, etc.
Las variedades de semillas han sido mejoradas hasta el punto de poder germinar más
rápido y adaptarse a estaciones más breves en distintos climas. Las semillas actuales
pueden resistir a pesticidas capaces de exterminar a todas las plantas verdes. Los
cultivos hidropónicos, un método para cultivar sin tierra, utilizando soluciones de
nutrientes químicos, pueden ayudar a cubrir la creciente necesidad de producción a
medida que la población mundial aumenta.1
Otras técnicas modernas que han contribuido al desarrollo de la agricultura son las de
empaquetado, procesamiento y mercadeo. Así, el procesamiento de los alimentos, como
el congelado rápido y la deshidratación han abierto nuevos horizontes a la
comercialización de los productos y aumentado los posibles mercados.1
En México, se pose una gran extensión territorial, clima y suelo fértil, hay otros elementos
adversos que han producido una drástica modificación en la capacidad productiva. Por un
lado se encuentran los factores climáticos, que según los expertos, son el resultado del
MARCO TEORICO
10
lento pero visible deterioro del equilibrio ecológico, y que originan que los temporales,
antes previsibles, ya no puedan anticiparse con la misma precisión, y que además,
pongan en riesgo no sólo las cosechas, sino también los recursos naturales y la vida de la
población aledaña a zonas de riesgo, también influyen drásticamente la demanda de esos
productos, la competencia de precios y la infraestructura que se crea alrededor para hacer
rentable la producción.
Otra influencia a la que el campo mexicano se enfrenta es la de elegir entre aquellos
productos que se consumen en el mercado interno, como el arroz, y aquellos que tienen
mayor demanda de exportación, lo que ha impactado en la reducción de extensiones
cultivables de este cereal, que es sustituido por cultivos de crecimiento más acelerado y
que pueden compartir el terreno con otras especies. De ahí que muchos granos y
oleaginosas que se producían por la agricultura nacional, hoy tengan que ser importados
de países, tal como el maíz, frijol y trigo; otros impactos son los derivados de las
relaciones económicas, y particularmente de los tratados comerciales. Aunque en este
caso, dichos acuerdos benefician a los países al proveerles de mercados mundiales, y
fomentar la demanda de productos y servicios, también se producen daños a los
pequeños propietarios, ya que se requiere de dar continuidad a la inversión necesaria
para semillas, abonos, maquinaria y mano de obra.
Aunque el Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, coordina programas regionales, estatales y
municipales, es imperante la reestructuración del campo mexicano. Vincular a otros
actores como centros de investigación, universidades y organismos no gubernamentales,
que apoyen el desarrollo de productos mejorados para resistir los embates temporales, y
las plagas, lo mismo que mejorar el rendimiento por hectárea, son algunas alternativas
para combatir el rezago en este sector.
Estos datos hacen evidente la urgencia de respuestas efectivas al doble reto de aumentar
la productividad al tiempo de alcanzar un manejo ambientalmente adecuado de los
recursos. El cumplimiento de las funciones que el sector agropecuario puede jugar en el
desarrollo económico de México, radica en enfrentar simultáneamente los objetivos de
rentabilidad, productividad, competitividad, equidad y sustentabilidad. Este reto exige
pensar en formas alternativas de hacer agricultura, si es que se desea promover un
MARCO TEORICO
11
crecimiento agropecuario sustentable, pues la atención a los problemas del campo es
urgente y fundamental para la viabilidad del país.
Al mismo tiempo, se requiere una revisión de los sectores en particular, pues cada uno
vive problemáticas diferentes que redundan en el impacto a los costos de producción,
complejidad en las cadenas productivas, e ineficacia en la competitividad, tan necesaria
en una etapa de libre comercio como la que vive el país.
En México se ha considerado de gran importancia el apoyo al sector agropecuario debido
al vínculo que existe con la pobreza. Es por esta razón que gran parte de los programas
sociales de combate a la pobreza están dirigidos al sector agropecuario. Sin embargo, es
importante saber si estos programas sociales llegan al sector agropecuario, es decir, si
llegan realmente a quien van dirigido y si no tienen consecuencias en distorsionar el
comportamiento de los individuos para volverlos más dependientes del apoyo
gubernamental o se contraponen al uso eficiente de los recursos naturales.
Si bien es cierto, que diferentes políticas y programas de gobierno contemplan la
reconversión de cultivos por otros que ofrezcan mayor rentabilidad, la falta de estrategias
claras y la insuficiencia de recursos han limitado el obtener los resultados deseados, por
lo que se hace necesario dar mayor atención a los programas de apoyo a la producción
de granos, particularmente en superficies con potencial productivo. 5
Posteriormente, el 3 de diciembre de 1941, el Gobierno del Estado de México expidió el
Reglamento Interior de la Secretaría General de Gobierno, en el que se formaliza la
creación del Departamento de Agricultura y Ganadería, el cual atendía los asuntos
relacionados con "frutos de importación, condiciones económicas de la vida rural,
agricultura y ganadería, siembra, cría de ganado, geografía, orohidrografía, climatología,
geología, hidrología, recursos hidráulicos, obras de riego, agrología, recursos forestales y
de las especies ganaderas”.
Dos años más tarde, el 21 de diciembre de 1943, se emitió la Ley de Protección a las
Semillas, Nuevas Plantaciones de Cultivos y Árboles Frutales de Ornato y Floricultura; y el
3 de diciembre de 1947 se aprobó la Ley de Ganadería del Estado de México. Como
resultado de estos ordenamientos se elaboró el Plan Integral de Desarrollo Agrícola, que
permitió contar con la participación de los agricultores en el fortalecimiento de las
MARCO TEORICO
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actividades agropecuarias. Este Plan incluía programas orientados a impulsar y eficientar,
en coordinación con el Gobierno Federal y con los productores, investigaciones de
carácter agrícola, así como a promover la organización de los productores rurales, el
aprovechamiento y conservación de los recursos naturales.
En este contexto, el 16 de noviembre de 1951 se expidió la Ley de Servicios Agrícolas del
Estado de México, derogándose con ello la Ley de Servicios Agrícolas Gratuitos en el
Estado. Este ordenamiento resultó verdaderamente revolucionario en el campo de la
Administración Pública Local, sobre todo si se considera que fue elaborado hace poco
más de 50 años. Como resultado de un esfuerzo de planeación integral en materia
agrícola, sus disposiciones constituyeron la base jurídica, instrumental, funcional y
normativa para traducir los objetivos y prioridades del campo en acciones concretas.
La publicación de esta Ley marcó la pauta para crear en 1952 la Dirección de Agricultura
y Ganadería, a la cual se adscribió el Departamento de Agricultura y Ganadería, y cuya
función básica consistía en la planeación de las tareas agrícolas, ganaderas y forestales
de la entidad, en coordinación con la Secretaría de Agricultura y Ganadería del Gobierno
Federal.
Para 1956, existían en la entidad un total de 11 ordenamientos jurídicos, conocidos como
"11 leyes agropecuarias", en las cuales se establecía la base normativa en materia
agrícola.
1. Ley de Servicios Agrícolas del Estado de México, del 1 de enero de 1955.
2. Ley de Ganadería del Estado de México, del 29 de diciembre de 1951.
3. Ley que crea el Instituto de Fomento e Investigaciones Agropecuarias del
Estado de México, del 6 de abril de 1956.
4. Ley de Fomento de la Avicultura en el Estado de México, del 24 de noviembre
de 1956.
5. Ley de Asociaciones de Productores Rurales del Estado de México, del 28 de
noviembre de 1956.
6. Ley de Estímulos para el Mejoramiento de la Agricultura en el Estado de
México, del 28 de noviembre de 1956.
7. Ley de Fomento y Protección de Granjas Agropecuarias, del 5 de diciembre de
1956.
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8. Ley para el Estímulo de la Producción y el Empleo de Semillas Mejoradas en el
Estado de México, del 24 de noviembre de 1956.
9. Ley de Fertilizantes y Mejoradores Agrícolas del Estado de México, del 29 de
diciembre de 1956.
10. Ley para la Conservación de Recursos Naturales Renovables del Estado de
México, del 29 de diciembre de 1956.
11. Ley de Extensión Agrícola, del 2 de enero de 1957.
Cabe señalar que la Ley de Servicios Agrícolas del Estado de México, se constituye en el
ordenamiento básico sobre el cual se rigen las 10 restantes.
Para 1970 y con el propósito de incrementar la productividad agrícola en el Estado de
México, se aprobó el Plan Ranchero, a través del cual se desarrollaban actividades en la
materia en coordinación con algunas instituciones de servicio tales como el Banco
Nacional de Crédito Rural, ANAGSA y GUANOMEX, con el aval del Gobierno del Estado
de México.
Este plan se inspiraba en el principio de que la agricultura eficiente, por efecto de la
demostración de sus mejores técnicas de cultivo y de su éxito económico, se constituía en
medio de comparación y al mismo tiempo, en base de superación cuando se trataba de
transformar la agricultura.
En enero de 1971 se creó el Instituto de Desarrollo Agrícola y Ganadero del Estado de
México (DAGEM) con la finalidad de continuar impulsando el desarrollo agrícola y
ganadero en la entidad, mediante el fortalecimiento de las acciones de los organismos
estatales y federales, que habían sido creados para incrementar las actividades del
hombre del campo, de los que depende la producción de alimentos y materias primas
para la atención de las crecientes demandas.
En este contexto, el Ejecutivo del Estado consideró conveniente fortalecer el
funcionamiento del Instituto de Desarrollo Agrícola y Ganadero del Estado de México,
promoviendo la creación, el 14 de octubre de 1976, de la Comisión Coordinadora para el
Desarrollo Agrícola y Ganadero del Estado de México (CODAGEM), como organismo
público descentralizado al que le fueron otorgadas facultades legales y recursos
económicos para cumplir sus funciones, las cuales estaban orientadas a contribuir al
MARCO TEORICO
14
desarrollo del medio rural en el Estado de México, mediante la realización de un Plan
Estatal de Trabajo. Su creación puso fin a la dicotomía que existía entre las atribuciones
que legalmente tenía asignadas la Dirección de Agricultura y Ganadería y las facultades
otorgadas al DAGEM. Esta acción permitió contar con una estructura ágil y eficiente por
parte de la CODAGEM, capaz de integrar, coordinar y ejecutar los programas de
desarrollo agrícola y ganadero del Estado, de acuerdo con las necesidades de cada
comunidad. Posteriormente, en 1980 se unificó el mando estatal-federal con la
implementación de una regionalización única para el Sector y con dos representaciones
de la SARH.
Con la expedición, el 17 de septiembre de 1981, de la Ley Orgánica de la Administración
Pública del Estado de México, se creó la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, aunque
sus atribuciones eran competencia de la CODAGEM, quien fungía hasta ese momento
como único órgano ejecutor de las acciones en materia agropecuaria. En este sentido,
con el propósito de evitar duplicidad, omisión o traslape de funciones, se consideró
conveniente que la Secretaría de Desarrollo Agropecuario no se constituyera
orgánicamente, toda vez que la propia Ley señalaba que la Secretaría era la instancia
encargada de planear, normar, programar, evaluar, controlar y vigilar los programas
sectoriales que incidían en la materia, funciones que venían desarrollando la CODAGEM
y PROTINBOS.
Es por ello, que el Ejecutivo del Estado ordenó la realización de un estudio de
reestructuración de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, con el objeto de fortalecerla
tanto en el sector central como en el sector auxiliar y establecer una organización
dinámica, eficiente y flexible que redefiniera sus atribuciones y funciones para cumplir con
los planes y programas establecidos en el Programa Nacional de Desarrollo Rural Integral
(PRONADRI).
Así, en febrero de 1986, el Sector Desarrollo Agropecuario se integró por la Secretaría de
Desarrollo Agropecuario, como dependencia del Poder Ejecutivo Estatal con objeto y
atribuciones precisas, pero careciendo de una estructura orgánica; la CODAGEM se
convirtió en un instrumento operativo; como organismos auxiliares estaban la Protectora e
Industrializadora de Bosques, Fertilizantes del Estado de México S.A. y la Impulsora de
Riego Tecnificado del Estado de México S.A. (IRTEMEX). Por otra parte, existían
organismos adscritos a otros sectores que realizaban actividades en apoyo al Sector, tal
es el caso del Fideicomiso para el Desarrollo Agroindustrial del Estado de México
MARCO TEORICO
15
(FAIDEM), el Fondo de Fomento Económico (FOMEC) y la Central de Equipo y
Maquinaria Mexiquense (CEMMEX).
A principios de 1987, la Secretaría de Desarrollo Agropecuario contaba con una
estructura, funciones y atribuciones propias, la que establecía la normatividad como
cabeza de Sector, por ello, se promovió la reforma a los Artículos 33 y 34 de la Ley
Orgánica de la Administración Pública del Estado de México.
El 8 de julio de 1987, se creó el organismo público descentralizado de carácter estatal
denominado "Instituto de Investigación y Capacitación Agropecuaria, Acuícola y Forestal
del Estado de México" (ICAMEX), con personalidad jurídica y patrimonio propios, teniendo
por objeto elevar la productividad agropecuaria, acuícola y forestal, a través de la
investigación y capacitación para lograr la autosuficiencia alimentaria y así aumentar los
niveles de bienestar social de los habitantes del Estado y de la sociedad en general.
En el rubro forestal, debido a la creciente deforestación del Estado, el 13 de junio de
1990, se abrogó la Ley que crea el organismo público descentralizado "Protectora e
Industrializadora de Bosques” (PROTINBOS) y se creó en su lugar el organismo público
descentralizado denominado Protectora de Bosques del Estado de México
(PROBOSQUE).
En junio de 1991, se reestructuró la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, como parte
fundamental del programa de racionalización y reajuste del Sector, en el que se
redefinieron la estructura y funciones de las diferentes áreas de la Secretaría, a fin de
hacerlas congruentes con la atención de las necesidades de los productores, el Programa
Nacional del Campo, el Plan Estatal de Desarrollo, el Tratado de Libre Comercio y las
reformas al Artículo 27 Constitucional.
Posteriormente, el 30 de marzo de 1992, se desincorporó PROBOSQUE del Sector
Desarrollo Agropecuario y se integró al Sector Ecología; y en abril de 1992, con la
autorización de una nueva estructura de organización de la Secretaría de Desarrollo
Agropecuario, desapareció la CODAGEM. A partir de esta fecha, se llevó a cabo un
reajuste del Sector Desarrollo Agropecuario, con la finalidad de incrementar la producción
MARCO TEORICO
16
y productividad con base en la vigorización de las organizaciones de los productores, para
elevar el nivel de vida de los mismos y de la población rural en general.
El 23 de febrero de 1993, por Acuerdo del Ejecutivo del Estado, se creó el órgano
desconcentrado denominado Comisión de Apoyos y Servicios a la Comercialización
Agropecuaria del Estado de México (CASERCAMEX), con el objeto de apoyar la
comercialización de productos agropecuarios en los mercados estatal, nacional e
internacional, a través de la concertación de productores, industriales, comerciantes e
instituciones bancarias y oficiales relacionadas con el Sector Desarrollo Agropecuario.
El 13 de enero de 1995, por Acuerdo del Ejecutivo, se adscribe nuevamente al Sector
Desarrollo Agropecuario el organismo público descentralizado Protectora de Bosques del
Estado de México (PROBOSQUE). Más tarde, en mayo de ese mismo año, se suprime el
órgano desconcentrado denominado Comisión de Apoyos y Servicios a la
Comercialización Agropecuaria del Estado de México (CASERCAMEX); habiéndose
transferido sus funciones a la Dirección General de Desarrollo de Productores de la
Secretaría de Desarrollo Agropecuario.
Durante 1995 se llevó a cabo un estudio para reformar el marco jurídico del Sector
Agropecuario y Forestal, y en enero de 1996 se publican las siguientes leyes:
o Ley Agrícola y Forestal del Estado de México.
o Ley de Fomento Ganadero del Estado de México.
o Ley de Asociaciones de Productores Rurales del Estado de México.
Con la creación de estos ordenamientos jurídicos se abrogan las siguientes leyes:
o Ley de Servicios Agrícolas del Estado de México.
o Ley para el Estímulo de la Producción y Empleo de Semillas Mejoradoras en el
Estado de México.
o Ley de Estímulos para el Mejoramiento de la Agricultura en el Estado de México.
o Ley de Fomento y Protección de Granjas Agropecuarias.
o Ley de Fertilizantes y Mejoradores Agrícolas del Estado de México.
o Ley para la Conservación de los Recursos Naturales Renovables.
o Ley de Extensión Agrícola.
o Ley de Ganadería del Estado de México.
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o Ley de Fomento de la Avicultura en el Estado de México.
o Ley de Asociaciones de Productores Rurales del Estado de México.
Posteriormente, el 9 de noviembre de 1998, se publicaron en la Gaceta del Gobierno el
Reglamento de la Ley Agrícola y Forestal del Estado de México y el Reglamento de la Ley
de Fomento Ganadero del Estado de México, con el propósito de alcanzar los objetivos
establecidos en las leyes y dar firmeza y seguridad jurídica a la actuación de las
autoridades estatales y municipales, así como a los derechos de las personas físicas o
morales relacionadas con las actividades agropecuarias y forestales.
En enero de 2000, la Secretaría de Desarrollo Agropecuario fue sujeta a un nuevo
proceso de reestructuración, derivado del cual destaca la creación de la Coordinación de
Delegaciones Regionales de Desarrollo Agropecuario, con la finalidad de llevar a cabo
una revisión y evaluación más estrecha de las actividades que realizan las Delegaciones
Regionales, lo que a su vez, permitiría mejorar el impacto social de los servicios
proporcionados a los productores del Estado.
El 13 de diciembre de 2001 se aprobó el Código Administrativo del Estado de México, el
cual en el Libro Noveno establece la Regulación del Fomento y Desarrollo de las
Actividades Agropecuarias, Acuícolas y Forestales orientadas al establecimiento de una
cultura de conservación y restauración de los recursos naturales para apoyar el desarrollo
sustentable del Estado. Así, con fecha 13 de marzo de 2002, se publicó el Reglamento del
Fomento y Desarrollo Agropecuario, Acuícola y Forestal del Estado de México, cuyo
objeto es reglamentar las disposiciones contenidas en el Libro Noveno.
Actualmente, el Sector Agropecuario y Forestal esta conformado por la Secretaría de
Desarrollo Agropecuario como dependencia coordinadora del sector y sus organismos
auxiliares: Instituto de Investigación y Capacitación Agropecuaria, Acuícola y Forestal del
Estado de México (ICAMEX) y Protectora de Bosques del Estado de México
(PROBOSQUE).6
1.2 CLASIFICACION DEL SECTOR
Los tipos de agricultura pueden dividirse según los distintos criterios de clasificación:
Según su dependencia del agua:
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De secano: es la agricultura producida sin aporte de agua por parte del mismo
agricultor, nutriéndose el suelo de la lluvia o aguas subterráneas.
De regadío: se produce con el aporte de agua por parte del agricultor, mediante el
suministro que se capta de cauces superficiales naturales o artificiales, o mediante
la extracción de aguas subterráneas de los pozos.
Riego en un cultivo de algodón.
Según la magnitud de la producción y su relación con el mercado:
Agricultura de subsistencia: Consiste en la producción de la cantidad mínima de
comida necesaria para cubrir las necesidades del agricultor y su familia, sin
apenas excedentes que comercializar. El nivel técnico es primitivo.
Agricultura industrial: Se producen grandes cantidades, utilizando costosos medios
de producción, para obtener excedentes y comercializarlos. Típica de países
industrializados, de los países en vías de desarrollo y del sector internacionalizado
de los países más pobres. El nivel técnico es de orden tecnológico. También
puede definirse como Agricultura de mercado.
Según se pretenda obtener el máximo rendimiento o la mínima utilización de otros medios
de producción, lo que determinará una mayor o menor huella ecológica:
Agricultura intensiva: busca una producción grande en poco espacio. Conlleva un
mayor desgaste del sitio. Propia de los países industrializados.
Agricultura extensiva: depende de una mayor superficie, es decir, provoca menor
presión sobre el lugar y sus relaciones ecológicas, aunque sus beneficios
comerciales suelen ser menores.
Según el método y objetivos:
1. Agricultura tradicional: utiliza los sistemas típicos de un lugar, que han configurado
la cultura del mismo, en periodos más o menos prolongados.
MARCO TEORICO
19
2. Agricultura industrial: basada sobre todo en sistemas intensivos, está enfocada a
producir grandes cantidades de alimentos en menos tiempo y espacio -pero con
mayor desgaste ecológico-, dirigida a mover grandes beneficios comerciales.
3. Agricultura ecológica, biológica u orgánica (son sinónimos): crean diversos
sistemas de producción que respeten las características ecológicas de los lugares
y geobiológicas de los suelos, procurando respetar las estaciones y las
distribuciones naturales de las especies vegetales, fomentando la fertilidad del
suelo.
4. Agricultura natural: se recogen los productos producidos sin la intervención
humana y se consumen1
El Instituto Nacional de Ecología clasifica la agricultura de la siguiente forma:
1. Agricultura de subsistencia
2. Agricultura de autoconsumo poco tecnificada
3. Agricultura de autoconsumo con alto uso de agroquímicos
4. Agricultura comercial monoespecializada
5. Agricultura comercial diversificada
6. Agricultura comercial diversificada y altamente tecnificada
1.3 CARACTERISTICAS DE LOS TIPOS DE AGRICULTURA
A continuación se hace una caracterización detallada de los seis tipos de agricultura,
ordenados de mayor a menor relación entre la actividad agrícola y las condiciones
socioeconómicas de la población.
1. Agricultura de subsistencia
Forma de producción. Agricultura de temporal. El uso de tractor se sujeta a las
condiciones del medio y, aun en municipios donde es posible su introducción, poco menos
de una cuarta parte de las unidades de producción (UPR) lo utilizaban. Alrededor de una
quinta parte de las UPR utilizaban semilla mejorada, aunque esta proporción disminuía a
menos del 10% en los municipios con agricultura de subsistencia de Chiapas, Oaxaca,
Guerrero, Hidalgo y en los municipios marginales de estados como Michoacán, Jalisco,
Nuevo León y Durango, principalmente. Menos de una quinta parte de las UPR utilizaban
pesticidas y alrededor de 50% fertilizantes químicos. Menos del 5% de las UPR contaba
MARCO TEORICO
20
con servicio de orientación sobre técnicas para mejorar la producción, ya sea gratuita o
pagada. Sólo un poco más del 10% de las UPR contaba con algún implemento en la
práctica agrícola (bordo de agua, pozo profundo para riego entre las más comunes).
Producción. El cultivo principal es el maíz y como complemento se sembraba frijol. El
propósito de la producción era para autoconsumo, sin embargo, en algunos municipios
alrededor del 30% de las UPR destinaban parte de la producción a la venta local. En los
municipios correspondientes a los estados de Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Hidalgo,
algunos de Puebla, San Luis Potosí y Chihuahua, la producción era totalmente de
autoconsumo. En los 1,232 municipios con agricultura de subsistencia se cultiva cerca de
una cuarta parte de la producción nacional de maíz y frijol; el 32% de la producción de
tomate verde; el 53% de cacahuate; 12% de café; el 12% de melón y limón y el 21% de
avena forrajera. Sin embargo, la producción de estos cultivos no básicos, se concentra en
ciertos municipios. Por ejemplo, el tomate verde sólo se cultiva en algunos municipios de
Hidalgo y Puebla; el cacahuate en otros de Guerrero y Puebla; el café en Chiapas,
Guerrero, Oaxaca, Puebla y Veracruz; el limón se restringe a algunos municipios de
Guerrero, Michoacán y Oaxaca.
Aspectos socioeconómicos. La participación relativa de la población respecto del total
nacional, en estos municipios, disminuyó entre 1950 y 1995. En 1950 albergaban a una
cuarta parte de la población total del país y, para 1995, la participación se redujo al 14%.
De hecho, el crecimiento poblacional promedio anual entre 1950 y 1990 fue de 1.2%, cifra
inferior al promedio nacional que fue de 1.8% anual. Seguramente los datos se referían al
crecimiento natural de la población, ya que la población inmigrante (nacida en otra
entidad), al interior de cada municipio, sólo representaba el 6% en promedio. Mientras que
la población que cambió de lugar de residencia entre 1985 y 1990, sólo correspondía al
2% de la población total de cada municipio. Predominaba la población rural; poco más de
la mitad de la población se encontraba en edad de trabajar (entre 15 y 64 años), mientras
que el 43% correspondía a la población en edad preescolar y escolar (de 0 a 14 años). La
estructura de la población ocupada se distingue porque cerca del 70% estaba inserta en
actividades agropecuarias; el 11% en la industria manufacturera y el 13% en actividades
terciarias. En general el nivel de desarrollo socioeconómico de la población es muy bajo.
2. Agricultura de autoconsumo poco tecnificada
Forma de producción. Agricultura de temporal. Más de la mitad de las UPR utilizaban
tractor; poco más de un tercio fertilizantes químicos y pesticidas y sólo una cuarta parte
MARCO TEORICO
21
semilla mejorada. Un tercio de las UPR disponía de equipo e instalaciones de apoyo y
menos del 10% contaba con servicios de asesoría para mejorar las técnicas de
producción.
Producción. El cultivo principal de autoconsumo es el maíz y como complemento el frijol.
Aunque a escala nacional este tipo de municipios participaba con el 10% del valor de la
producción de cultivos forrajeros, al interior de cada municipio la contribución de éstos era
menor al 10%.
Aspectos socioeconómicos. En 1950 concentraban al 13% de la población total del país y,
para 1995, la cifra ascendió a 23%. El crecimiento de la población, entre 1950 y 1995, fue
del 3% anual, más de un punto porcentual que el crecimiento promedio nacional. La alta
tasa de crecimiento de estos municipios se explica, en parte, por la atracción de población
que ejercieron hasta 1990; en conjunto concentraron al 37% de la población que cambió
de entidad de nacimiento en el país. Todavía entre 1985 y 1990 ejercieron gran atracción,
ya que absorbieron al 32% de la que cambió de lugar de residencia entre dichos años. En
cuanto a la estructura porcentual por tamaño de localidad, en cada municipio, alrededor
del 40% de la población era rural, el porcentaje restante en algunos municipios era
población mixta, en otros, urbana. Poco más de la mitad de los habitantes se encontraba
en edad de trabajar y el 40% en edad preescolar y escolar. Para 1990 concentraban al
23% de la población ocupada total del país; por municipio, la distribución porcentual era la
siguiente: 19% se ocupaba en actividades agropecuarias, el 32% en manufacturas y el
45% en terciarias. El nivel de desarrollo socioeconómico en algunos municipios estaba
entre medio-alto y en otros era muy alto.
3. Agricultura de autoconsumo con alto uso de agroquímicos
Forma de producción. Agricultura de temporal. La mitad de las UPR utilizaban tractor,
poco más de un tercio semilla mejorada, tres cuartas partes fertilizantes químicos y cerca
de tres quintas partes utilizaban pesticidas. Una cuarta parte de las UPR contaba con
equipo de apoyo para la producción y menos del 5% con asesoría técnica.
Producción. Alrededor de tres quintas partes de las UPR destinaban su producción al
autoconsumo y una cuarta parte a la venta local. Sólo se cultivaba maíz y en menor
proporción frijol. El valor de la producción total de este tipo de municipios apenas
representaba el 4% de la producción nacional de maíz y el 1% de frijol.
Aspectos socioeconómicos. En 1950 albergaban al 8% de la población total del país y,
para 1995, al 11%. El ritmo de crecimiento de la población entre 1950 y 1995, era de
MARCO TEORICO
22
alrededor del 2.5% anual, también por encima del promedio nacional. La proporción de
inmigrantes nacidos en otra entidad apenas representaba el 8% de la población total por
municipio; mientras que la población que cambió de lugar de residencia entre 1985 y
1990, sólo representaba el 3% de la población municipal. No más del 25% de la población
se asentaba en localidades rurales, en algunos municipios, el 75% se hallaba en
localidades mixtas y, en otros, el 75% estaba en localidades urbanas. Poco más de la
mitad de los habitantes se encontraba en edad de trabajar y dos quintas partes en edad
preescolar y escolar. En cuanto a la estructura de la población ocupada, el 21% estaba
inserta en actividades agropecuarias, un tercio en manufacturas y poco más de dos
quintas partes en terciarias. El nivel de desarrollo socioeconómico en algunos municipios
era medio, en otros, medio-alto.
4. Agricultura comercial monoespecializada
Forma de producción. Agricultura de temporal. Poco más de la mitad de las UPR
utilizaba tractor, a excepción de la mayor parte de los municipios de entidades como
Yucatán, Chiapas, Oaxaca, Puebla y Veracruz, donde el uso del tractor era casi nulo. Un
tercio de las UPR usaban semilla mejorada, el 50% fertilizantes químicos y poco más de
dos quintas partes utilizaban pesticidas. Cerca de un tercio de las UPR disponían de
equipo e instalaciones de apoyo y menos del 5% contaban con asesoría técnica.
Producción. Poco más de tres quintas partes de las UPR destinaban su producción a la
venta local y nacional y alrededor del 29% al autoconsumo. En todos los municipios con
este tipo de agricultura se cultivaba maíz, sin embargo, en la estructura interna de cada
municipio, este cultivo sólo representaba alrededor del 18% de la producción total. Entre
este grupo de municipios se cultivó la producción total de nopal (Distrito Federal) y
henequén (Yucatán). Poco más del 50% de la producción nacional de arroz (en
Campeche); de papa (en Nuevo León y Chihuahua); de café (Chiapas, Oaxaca, Guerrero,
Veracruz y Puebla); de coco (Yucatán); de naranja (Tamaulipas, Veracruz y San Luis
Potosí); de plátano (Chiapas, Tabasco y en menor medida en Veracruz) y de sorgo
forrajero (en Coahuila y Nuevo León).
El 39% de nuez encarcelada (en Coahuila y Chihuahua) y el 47% de avena forrajera
(Coahuila y Zacatecas). Entre el 20% y 30% de cebada (en Hidalgo y Puebla); de chile
(Guanajuato, Sinaloa y Zacatecas); de jitomate (Baja California, San Luis Potosí y, en
menor proporción, en Michoacán y el Estado de México); de brócoli (en Guanajuato); de
caña de azúcar (principalmente en Veracruz); de mango (Guerrero y Veracruz) y de
MARCO TEORICO
23
pastos cultivados (Nuevo León y San Luis Potosí). Entre el 10% y 20% de sorgo
(Tamaulipas, Nuevo León y Michoacán); de cebolla (Morelos y Tamaulipas); de cacahuate
(en Puebla y Guerrero); de cacao (en Tabasco); de melón (en Guerrero, Nayarit y
Coahuila); de aguacate (en Michoacán); de limón (Guerrero, Oaxaca y Michoacán); de
manzana (en Chihuahua y, en menor proporción, Coahuila y Puebla) y de alfalfa
(Querétaro, San Luis Potosí, Sonora, Chihuahua y Guanajuato).
Aspectos socioeconómicos. La participación porcentual de la población respecto del total
de país se mantuvo en alrededor del 19% entre 1950 y 1995. El ritmo de crecimiento
anual, en el mismo lapso de tiempo, fue del 2%, ligeramente arriba del promedio nacional
(1.8% anual). La contribución porcentual de la población nacida en otra entidad apenas
alcanzó el 3% del total por municipio; la que cambió de lugar de residencia entre 1985 y
1990, sólo representó el 1%. Había predominio de población rural, ésta representaba el
95% del total en cada municipio; aunque en algunos municipios únicamente el 35% de la
población habitaba en localidades rurales, el 28% en localidades con categoría mixta y el
37% en urbanas. El 53% de la población se encontraba en edad de trabajar y el 42% en
edad preescolar y escolar. Alrededor del 70% de la población ocupada laboraba en
actividades agropecuarias, el 10% en manufacturas y el 15% en actividades terciarias. El
nivel de desarrollo socioeconómico, en los municipios con predominio de población rural,
estaba entre muy bajo y bajo; y, en aquellos donde la proporción de población rural fue
menor, era medio-bajo o medio.
5. Agricultura comercial diversificada
Forma de producción. Alrededor de tres cuartas partes de las tierras de labor era de
temporal y el resto de riego. Poco más de tres quintas partes de las UPR utilizaban
tractor, la mitad semilla mejorada, tres cuartas partes fertilizantes químicos y dos terceras
partes usaban pesticidas. Cerca de la mitad de las UPR disponían de equipo e
instalaciones de apoyo a la producción y sólo alrededor del 5% contaban con asesoría
técnica.
Producción. El 65% de las UPR destinaban su producción a la venta local y nacional y
sólo una quinta parte al autoconsumo. Entre los estados de mayor diversificación de
productos agrícolas destacan (por orden de importancia): Jalisco, Guanajuato, Sinaloa,
Veracruz, Michoacán, Nayarit y Chihuahua; de estos, en los municipios con esta tipología,
se generaba una cuarta parte de la producción agrícola nacional. Por cultivo, participaban
con el 99% de la producción de maguey; el 75% de aguacate; el 65% de brócoli;
MARCO TEORICO
24
alrededor del 42% de chile y mango; cerca del 37% de sorgo, caña de azúcar y sorgo
forrajero; entre el 24% y 30% de trigo, jitomate, limón, fresa y naranja; alrededor del 18%
de maíz, frijol, plátano, nuez encarcelada y alfalfa y entre el 8 y 15% de cebolla, papa,
soya, café, melón y pastos cultivados. Otro 8% de la producción agrícola del país se
obtenía en los municipios de los estados de Morelos, Tabasco, Oaxaca, Tamaulipas,
Colima, Durango, Puebla, Aguascalientes, San Luis Potosí, Zacatecas y Tlaxcala. Estos
participaban con el 100% de la producción de guayaba; el 96% de durazno; el 92% de ajo;
el 85% de cacao; el 67% de cebolla; el 55% de tomate verde; el 42% de limón; el 38% de
arroz; el 21% de cebada; entre el 11% y 18% de caña de azúcar, manzana, melón,
cacahuate, jitomate y avena forrajera y con menos del 10% de otros cultivos como
plátano, frijol, mango, algodón, alfalfa, entre otros.
Aspectos socioeconómicos. La proporción de población asentada en estos municipios, no
experimentó cambios significativos entre 1950 y 1995. En el primer año, concentraban al
20% de la población total del país, para 1995, al 22%. El crecimiento poblacional
promedio entre 1950 y 1990 fue de 2.5% anual (arriba del promedio nacional) y, entre
1990 y 1995 descendió a 1.8%, promedio similar al nacional. La participación porcentual
de la población nacida en otra entidad era del 8% y, de la que cambio de lugar de
residencia de 1985 a 1990, del 2% por municipio. En algunos municipios había un
predominio de población rural (más del 90% del total por municipio); en otros municipios
predominaba la población urbana (72% del total) y, en algunos otros, el 46% era
población rural, el 42% mixta y el 12% urbana. El 54% de la población se encontraba en
edad de trabajar y el 41% en edad escolar y preescolar. En algunos municipios el 62% de
la población ocupada se insertaba en actividades agropecuarias, el 14% en manufacturas
y el 21% en terciarias; en otros, el 33% de la población se ocupaba en actividades
agropecuarias, el 27% en manufacturas y el 38% en terciarias. Algunos municipios (los de
predominio de población rural), el nivel de desarrollo socioeconómico estaba entre bajo,
medio-bajo y medio y, en aquellos donde la proporción de población rural era menor,
variaba entre medio-alto y muy alto.
6. Agricultura comercial diversificada y altamente tecnificada
Forma de producción. Alrededor del 80% de las tierras de labor disponían de riego. El
90% de las UPR utilizaban tractor, el 80% semilla mejorada y fertilizantes químicos y poco
más de tres quintas partes usaban pesticidas. El 83% de las UPR contaban con equipo e
instalaciones de apoyo, alrededor del 16% con servicios de asesoría gratuita y alrededor
MARCO TEORICO
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del 18% con asesoría pagada; aunque en algunos municipios más del 50% de las UPR
contaban con asesoría pagada.
Producción. Alrededor del 83% de las UPR destinaban su producción a la venta local y
nacional y sólo el 8% al autoconsumo. Los municipios con este tipo de agricultura
correspondían a los estados de Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Chihuahua,
Durango, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Sinaloa, Sonora
y Tamaulipas. En ellos se generaba poco más de una quinta parte de la producción
agrícola del país. Por cultivo contribuían con el 100% de espárrago; el 98% de garbanzo;
el 93% de uva; el 86% de soya; el 79% de algodón, el 69% de trigo; el 62% de fresa;
alrededor del 37% de melón, nuez encarcelada y alfalfa; el 28% de sorgo, jitomate y chile;
el 24% de sorgo forrajero; alrededor del 13% de maíz, frijol, brócoli, naranja y pastos
cultivados y con el 10% de papa y manzana.
Aspectos socioeconómicos. La concentración de la población en estos 70 municipios, en
relación con el total del país, no había variado entre 1950 y 1995, el cual representó el 6%
en ambos años. El crecimiento promedio entre 1950 y 1990 fue del 2.3% anual y, entre
1990 y 1995, descendió un punto porcentual (1.3%). La participación porcentual de la
población nacida en otra entidad, por municipio, fue del 8%; y de la que cambio de lugar
de residencia, entre 1985 y 1990, del 2%. En algunos municipios había predominio de
población rural; en otros, tres cuartas partes de la población era urbana y, en otros, el
43% de la población era rural, el 41% mixta y el 15% urbana. El 57% de la población
estaba en edad de trabajar y el 37% en edad escolar y preescolar. En los municipios con
predominio de población rural, el 58% de la población ocupada laboraba en actividades
agropecuarias, el 14% en manufacturas y el 23% en terciarias; en los que tenían menor
proporción de población rural, el 30% se ocupaba en actividades agropecuarias, el 22%
en manufacturas y el 42% en terciarias. En los municipios con predominio de población
rural, el nivel de desarrollo socioeconómico, estaba entre bajo y medio-bajo; en los que
tenían menor proporción de población rural, variaba entre medio, medio-alto y alto.7
3.3.3 MAQUINARIA, EQUIPOS Y HERRAMIENTAS
Las maquinarias son elementos que se utilizan para dirigir la acción de fuerzas de trabajo
a base de energía; por su parte en el campo agrícola, los mecanismos a motor que se
emplean en estas labores aligeran la producción y mejoran las técnicas de cultivo. Entre
las máquinas agrícolas más utilizadas en las labores del campo se mencionan:
MARCO TEORICO
26
1. Tractor: es una máquina agrícola muy útil, con ruedas o cadenas diseñadas para
moverse con facilidad en el terreno y potencia de tracción que permite realizar
grandes tareas agrícolas, aun en terrenos encharcados. Tiene dos pedales de
freno y está acondicionando para halar rastras. Hay dos tipos de tractores: el de
oruga, de gran estabilidad y fuerza, y el de ruedas, capaz de desplazarse hasta
por carreteras; posee mayor velocidad que el de oruga.
2. Motocultor: es una máquina agrícola de un solo eje y se opera por manillar; suele
tener mediana potencia pero, en cambio puede ser muy versátil con los
numerosos aperos e implementos que se han venido desarrollando. Es la
maquinaria ideal para parcelas pequeñas o minifundios, muy frecuentes en los
países del Sur de Europa, y también del sudeste asiático, así como de otras partes
del mundo; la fuerza del motor es bastante reducida (motores monocilíndricos de
gasolina o diésel de unos 200 cc en promedio) pero queda compensada por la
escasa velocidad, lo que le da una gran potencia. Aunque también puede
emplearse en parcelas relativamente grandes con un asiento para el conductor, su
empleo ha venido siendo sustituido parcialmente por los tractores más grandes,
esenciales en las labores de integración parcelaria, como la que se ha llevado a
cabo en Francia y en otros países, por lo que su uso ha venido limitándose cada
vez más para las labores hortícolas, en jardinería y de ornamento en las parcelas
minifundistas. Los implementos del motocultor pueden variar desde las
cosechadores, sembradoras, fumigadoras, transporte y hasta toma de fuerza para
bombas de riego y otros fines. Seguirá siendo esencial en las parcelas en los
terrenos bastante desnivelados y fragmentados por el relieve.
3. Cosechadora: o segadora es una máquina agrícola de motor potente, peine
cortador para segar las plantas maduras de cereales y un largo rastrillo que va
delante de la máquina y gira sobre un eje horizontal.
Otros tipos de maquinaria agrícola por hacer mención de ellas son las siguientes:
1. Abonadora
2. Cortadora
3. Cosechadora de algodón
14. Motocultor
15. Motor para riego
16. Pala cargadora
MARCO TEORICO
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4. Cosechadora de cereales
5. Cosechadora de forraje
6. Cosechadora de remolacha
7. Desmotadora de algodón
8. Desbrozadora
9. Desgranadora
10. Desvaradora
11. Empacadora y Rotoempacadora
12. Fertilizadora
13. Fumigadora
17. Pulverizadora
18. Sembradora
19. Segadora
20. Surcadora
21. Tractor
22. Trituradora
23. Vendimiadora
24. Vibrador para troncos
25. Plataforma recogida frutos
Los equipos agrícolas son un grupo de aparatos diseñados para abrir surcos en la tierra,
desmenuzar, fumigar y fertilizar en el suelo.
1. Arado: es un equipo agrícola diseñado para abrir surcos en la tierra; está
compuesto por una cuchilla, reja, vertedera, talón, cama, timón y mancera, las
cuales sirven para cortar y nivelar la tierra, sostener las piezas del arado, fijar el
tiro y servir de empuñadura. Existen diversos tipos de arados, pero los más
conocidos son:
1. arado de vertedera, formado por la reja, cuchillas y la vertedera
2. arado de discos: formado por discos cóncavos para abrir surcos profundo
3. arado superficial, para remover la capa superior del suelo
4. arado de subsuelo, para remover la tierra a profundidad.
2. Rastra: es un equipo agrícola diseñado para desmenuzar las partes o porciones
de tierra que han sido removidas por el arado; están compuestas por una
armazón, que pueden ser de madera y metal, los dientes y el enganche que la une
al tractor.
3. Asperjadora: es un equipo agrícola diseñado para fumigar; está compuesta por
un depósito de líquido, bomba de presión, tapa, boca, tanque y válvula de presión,
correas, manguera, llave y la boquilla por donde sale el líquido para fumigar, sea
insecticida, fungicida o herbicida. La asperjadora manual se coloca en la espalda
del rociador y este lleva colocada en la boca y nariz una mascarilla especial para
evitar que los fuertes olores despedidos por la sustancia que expele la asperjadora
le hagan daño.
MARCO TEORICO
28
4. Sembradora de siembra directa: es un equipo para colocar las simientes sobre la
cama de siembra, sin laboreo previo.
5. Abonadora: es un equipo agrícola diseñado para distribuir fertilizantes; está
compuesta por tres partes principales: la tolva o depósito del abono, el tubo de
caída del fertilizante y el distribuidor del fertilizante.
6. Empacadora: es un equipo agrícola diseñado para empaquetar o empacar la paja
de los cereales u otras plantas herbaces forrajeras en balas (también llamadas
pacas o alpacas)
Colección de aperos agrícolas, de
izquierda a derecha: hoz, pala, hachas,
horcas, sierra, rastrillo, pico y azadas.
Recogidos en Cuenca, España.
Las herramientas agrícolas son instrumentos que se utilizan para labrar la tierra, cargar
arena, deshierbar, remover la tierra, abrir zanjas, transportar abono o material, etc. Son
muchas y muy variadas las herramientas agrícolas, entre las que se mencionan:
1. Barretones: son palancas de acero terminadas en hoja planta y semiplanta del
mismo metal, mango de mediana longitud.
2. Carretillas: son cargos pequeños que tienen una rueda y sirven para cargar y
descargar material agrícola, sea arena, tierra, abonos.
3. Escardillas: son herramientas con extremo en forma de pala; es de metal con
borde inferior de filo cortante; sirve para remover la tierra.
4. Machetes: son herramientas diseñadas para cortar; tienen una hoja de acero larga
y afilada, unida a un mango de madera.
5. Palas: son láminas de metal, preferiblemente acero, que se usan para labrar la
tierra; pueden ser de punta o de forma ancha; tienen borde inferior con filo cortante
y mango largo de madera terminado en un asa de metal.
MARCO TEORICO
29
6. Picos: son instrumentos compuestos de una parte de acero cuyos extremos
terminan en forma de pala rectangular, por un lado, y por la tierra en forma vertical;
tiene una pala rectangular con borde inferior de filo y mango de madera o metal.
7. Rastrillos: diseñados para cubrir o rastrillar semillas; tienen una parte horizontal de
metal y formada por dientes delgados o gruesos según el uso.
8. Regaderas: son envases de metal con depósito para agua, con un tubo que
termina en una pieza redonda con muchos agujeros pequeños; sirve para regar
plantas.
9. Transplantadores: son pequeñas palas de metal en forma de cuchara pequeña, de
bordes afilados y mango de madera. Sirven para sacar semillas.
Diferencias entre maquinarias, equipos y herramientas según su uso
La diferencia es que las maquinarias se encargan de remover la tierra, mientras que los
equipos se encargan de ayudar al terreno, de deshacerse de lo que no debería estar en la
tierra, y las herramientas ayudan a transportar y excavar para sembrar un nuevo cultivo.
Importancia de las maquinarias, equipos y herramientas en la labor agrícola.
La importancia que existe en:
Las maquinarias agrícolas se utilizan para arrastrar, desmenuzar o remover la tierra,
limpieza y para sembrar y los equipos agrícolas se utilizan para labrar la tierra, eliminar la
maleza, fumigar las plantas y para abonar el suelo; mientras que las herramientas
agrícolas se utilizan para abrir zanjas, cargar tierra, extraer raíces, arrancar hierbas,
perforar el suelo y rociar con agua las planta1
1.4 ZONAS AGRÍCOLAS PRODUCTORAS
En este apartado se muestra información acerca de superficies sembradas y cosechadas
de los principales productos agrícolas del país. También se muestra un panorama general
de la producción nacional, el contexto internacional de producción, consumo y perspectiva
mundial del comercio.8
Información de los Principales Productos:
o Aguacate o Ajo o Ajonjolí o Alfalfa Verde o Algodón Semilla o Arroz Palay o Avena o Avena Forrajera o Brócoli o Cacao o Café Cereza o Calabacita o Caña de Azúcar o Cártamo o Cebada o Cebolla o Chile Verde
o Coliflor o Copra o Durazno o Espárrago o Fresa o Frijol o Guayaba o Lechuga o Limón o Maíz Forrajero o Maíz o Mango o Manzana o Melón o Naranja o Nopalitos o Nuez
o Papa o Papaya o Pepino o Piña o Plátano o Sandía o Sorgo Forrajero o Sorgo o Soya o Tabaco o Tomate Rojo o Tomate Verde o Toronja o Trigo o Uva o Zanahoria
Cabe hacer mención que también existe un calendario Agrícola:
o Aguacate o Alfalfa Verde o Cacao o Café o Cereza o Caña de Azúcar o Copra o Durazno o Espárrago
o Guayaba o Limón o Maíz o Mango o Manzana o Naranja o Nopalitos o Nuez o Papaya
o Piña o Plátano o Sorgo o Toronja o Trigo o Uva o Otros productos
En nuestro país, se ha venido incrementando la producción del café, algodón, tomate,
plátano, piña y otros productos que integran una cantidad apreciable de las exportaciones
nacionales dando una cantidad apreciable de entrada de divisas.
La agricultura mexicana abarca numerosos productos, que constituyen el grueso de la
alimentación popular y por otro sirven en forma sustancial a la exportación que aporta
grandes ingresos en divisas.
En las últimas fechas, más de la mitad de todas las tierras fueron sembradas con maíz.
El trigo es básico de los habitantes del norte, centro y noroeste del país.
El frijol, el chile y la papa, son productos de mucha importancia para el consumo interno.
En el territorio nacional, los diez principales cultivos son: arroz palay, fríjol, maíz en grano,
trigo, ajonjolí, cartamo, algodón en semilla, soya, cebada y sorgo en grano. otros cultivos
importantes son :aguacate , fresas ,fríjol de soya ,limones, mangos , manzanas , melones
, naranjas , nueces , piñas, plátanos y uvas. Casi todos ellos están asociados a la
fertilidad de la sierra madre occidental.
MARCO TEORICO
31
En el país la superficie agrícola sembrada es de 21.9 millones de hectáreas que presenta
poco más de la onceava parte del territorio nacional. Del total de la tierra agrícola
sembrada, 17 millones de hectáreas son de temporal y 4.9 millones de riego,
correspondiendo al 77.6% y 22.3% respectivamente. 8
MARCO TEORICO
32
1.5 MIGRACIÓN POR FALTA DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
ORIGEN DE LA MIGRACION
La migración indígena actual está ligada al proceso de industrialización seguido por
México a partir de los años cuarenta y la rápida transformación de una economía agrícola
hacia una urbana industrial. Este cambio provocó un descenso de las actividades
agrícolas en las regiones indígenas, privilegiando el noroeste de México, hacia donde se
canalizaron importantes inversiones de capital para el apoyo a la agricultura comercial
(transporte, créditos, semillas mejoradas, fertilizantes, tractores). Esa región se convirtió
en polo de atracción de mano de obra indígena, sobre todo a partir de 1980. Antes de
esta fecha sólo algunos grupos tenían la tradición migratoria relacionada con cuestiones
religiosas, como los mayas de Yucatán, que se dirigían a sus sitios sagrados ubicados en
la península de Yucatán; los zapotecos y mixtecos de Oaxaca, dedicados al comercio en
la región del istmo de Tehuantepec; práctica que forma parte de su tradición y experiencia
cotidianas; los purépechas de Michoacán, que a partir de 1940 empezaron a emigrar
como braceros a los Estados Unidos de América. En la actualidad, de los 56 grupos
indígenas salen por lo menos uno o dos miembros de cada familia de manera temporal.
MARCO TEORICO
33
Esta migración, que en un principio se
caracterizó por el desplazamiento de
hombres solos, con el tiempo se fue
reforzando con la integración de
hermanos, hijos y parientes hasta
convertirse en una migración en "masa",
con la incorporación de la mujer en dicho
proceso como mano de obra para
servicio doméstico.
TIPOS DE MIGRACION
En 1980 se registraron 548 000 indígenas (10.6 por ciento del total) asentados en
diversos estados de la república. Esta proporción no incluye a los que vivían fuera del
país, sobre todo los que se habían ido a Estados Unidos de América. Si bien éstos últimos
constituyen un grupo creciente, no puede cuantificarse con rigor.
Las grandes ciudades, en especial la de México, es la receptora más importante de los
emigrantes indígenas. En 1980 se registraron 323 000 hablantes de 39 lenguas
indígenas; lo que significa que en esta ciudad se concentra el mayor número de población
indígena del país.
En los últimos dos decenios, México ha recibido refugiados indígenas de Guatemala,
sobre todo de los pueblos kanjobal, ixil, chuj, cakchiquel y jacalteco, que se han asentado
en áreas fronterizas y en los campamentos creados para ellos en Campeche, Quintana
Roo y Chiapas. De esa corriente, que probablemente superó a los 100 000 refugiados,
todavía permanecen en México alrededor de 50 000 indígenas guatemaltecos. Su
presencia, congruente con la política de asilo del país, ha venido a enriquecer las
corrientes de intercambio entre los pueblos de origen maya, que históricamente han
estado en interacción, y hoy refuerza la diversidad de México.
MARCO TEORICO
35
MIGRACION TEMPORAL
La migración temporal es la más usual entre la población indígena; está ligada al ciclo
agrícola y se da en dos momentos: el primero después de la cosecha, según las regiones
indígenas, es decir, cuando concluyen las ceremonias religiosas relacionadas con la
agricultura; el segundo, luego de la siembra.
Las ciudades de atracción, para esta migración temporal, son por lo general aquéllas que
cuentan en sus cercanías con campos agrícolas, cafetaleros, azucareros y otras ramas
agropecuarias, tanto en la República Mexicana como en el territorio fronterizo de Estados
Unidos. Dicha migración representa, hoy en día, una estrategia para mejorar los ingresos
y continuar reproduciendo la vida comunitaria.
El mercado laboral para los indígenas es diverso:
MARCO TEORICO
36
Jornaleros agrícolas Servicios Comercio informal Empresas agroexportadoras de
hortalizas en los estados del norte de Sinaloa, Sonora y Baja California.
Cosecha de tabaco, caña de azúcar, café, plátano, naranja, frutas en los estados de
Veracruz, San Luis Potosí, Nayarit, Oaxaca, Chiapas, Hidalgo.
En la ciudad de México y otras ciudades medias se emplean en la construcción, la
jardinería, el comercio informal, los servicios domésticos y también recurren a la
mendicidad.
Una perspectiva de más largo plazo de la migración se tiene al contrastar el lugar de
nacimiento con la residencia actual. Este enfoque acumula todas las personas que han
emigrado por lo menos una vez a lo largo de su vida. Por ejemplo, en 1990, 450 000
hablantes de lengua indígena vivían en una entidad federativa diferente a aquélla donde
habían nacido, es decir, 8.7 por ciento del total nacional. Dentro de este flujo migratorio
global destacan los originarios de Oaxaca, con casi la tercera parte, 142 000, y Yucatán,
con poco más de la sexta parte, 82 000. En cambio, por el lugar de destino sobresalen el
Distrito Federal, 93 000, el Estado de México, 9 000, y Quintana Roo, 78 000.
El flujo más cuantioso entre dos entidades federativas corresponde a los 71 000 indígenas
nacidos en Yucatán que viven en Quintana Roo, que equivalen al 15.5 por ciento de la
migración total nacional y representan el 87 por ciento de la emigración total de Yucatán y
el 91.4 por ciento de la inmigración total a Quintana Roo.
Para ello utilizan varias rutas de migración temporal. Unas van del centro y noreste de
México. Otras se inician, con el corte de caña, en Morelos y Puebla hasta el Distrito
Federal, y continúan hacia el Bajío y, de ahí, a Guadalajara; desde esta ciudad se dirigen
a Zacatecas, Durango y Chihuahua hasta Ciudad Juárez. O bien van de Zacatecas a
Nuevo León y de ahí a las ciudades fronterizas; donde se dedican al trabajo marginal o
informal urbano, mientras pueden pasar la frontera de Estados Unidos.
Existen pueblos indígenas, como los pápagos, cucapás, kiliwas, paipai, cochimíes y
kikapúes, que viven en la frontera norte, dispersas entre sí y separados social, cultural,
política y económicamente del resto de la población mexicana. Son grupos rurales que se
dedican a la ganadería, a la caza, parcialmente a la agricultura y, en forma eventual, al
MARCO TEORICO
37
trabajo como peones en propiedades privadas. La separación social es tanta que, con
gran frecuencia, la población fronteriza ignora su existencia. Estos pueblos originarios del
norte han enfrentado dos problemas básicos ligados con el ambiente.
Enfrentamiento con la población fronteriza y con las autoridades.
Tradicionalmente los de Baja California se han dedicado a la caza durante los últimos dos
mil años; recientemente la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) ha empezado a
exigirles permisos cinegéticos, además de implantar vedas en sus territorios y obligarlos a
respetarlas. Esto ha motivado conflictos violentos, porque no han aceptado los
reglamentos fácilmente.
MIGRACION DEFINITIVA
Es poco significativa si se compara con la temporal; por lo general se dirigen a los centros
turísticos de la costa y a las capitales estatales, donde establecen colonias (barrios) que
conforman los cinturones de miseria. Los hombres se emplean en el sector de servicios y
en el de la construcción; las mujeres, en el servicio doméstico; otros laboran como
obreros en las fábricas y algunos en el comercio. Estas actividades se mantienen y
reproducen a través de las redes sociales establecidas entre familiares y otros miembros
de la comunidad de origen. La ciudad de México constituye uno de los polos de atracción
donde los emigrantes se establecen definitivamente.
MARCO TEORICO
38
En el Distrito Federal se localizan en las delegaciones políticas siguientes:
1. Gustavo A. Madero
2. Cuauhtémoc
3. Ixtapalapa
4. Miguel Hidalgo
5. Alvaro Obregón
6. Xochimilco
7. Milpa Alta
La relación que mantienen con la comunidad de origen es cada vez más lejana; no
obstante, se hacen presentes en las festividades religiosas más importantes, como la
Semana Santa, la fiesta principal del pueblo, la Navidad y en el Año Nuevo. Una gran
mayoría ha perdido la relación con la actividad agrícola y sus compromisos con la
comunidad; sin embargo, un número importante mantiene su parcela en su lugar natal y
cumple con funciones que le confiere la asamblea comunitaria.
Un factor que está ligado con la migración definitiva es la colonización de nuevas tierras,
la cual se da principalmente en los estados del sur, como en el de Chiapas, en la Selva
Lacandona. Hacia 1950 esta selva recibió emigrantes, entre los cuales destacan: choles,
zoques, tzotziles, tojolabales, tzeltales. También ha recibido población de Veracruz,
Zacatecas, Jalisco, Michoacán. En los estados de Campeche y de Quintana Roo se han
asentado también emigrantes del norte de México, en particular, del estado de Veracruz y
purépechas de Michoacán. El estado de Tabasco, con la expansión petrolera y de
proyectos, como el plan chontalpa, ha recibido trabajadores indígenas. En la región de la
Huasteca, que se caracteriza principalmente por sus actividades agrícolas y ganaderas,
se fundaron una serie de colonias, establecidas de manera permanente.
Con este hecho devastador para los norteamericanos, que a su vez tuvo efectos a nivel
internacional, podemos darnos cuenta de los cambios implementados en las políticas
migratorias tan rígidas que aplicó el gobierno estadounidense, debido a la vulnerabilidad
que le ocasionó este suceso. Con ello vemos como repercutió en los problemas
económicos, políticos y sociales entre las ciudades gemelas que existen entre México y
Estados Unidos en toda su franja fronteriza, principalmente en el estado de Baja
California.
MARCO TEORICO
39
La emigración es un fenómeno que se da en diferentes países del mundo, en algunos a
menor escala, pero para México es una práctica común debido a que es vecino de uno de
los países que promete cumplir con los sueños de superación economía y realización
personal.
Las bardas se hacen más grandes, los operativos más frecuentes y la tecnología se
perfecciona para contener su avance. Sin embargo, la ley de la oferta y la demanda se
imponen y los ríos de migrantes latinos en busca de empleo no dejan de fluir a los
Estados Unidos.
La Oficina del Censo de los Estados Unidos indica que actualmente hay 31.7 millones de
hispanos en su territorio 11.7% de la población total, de los cuales casi veinte millones
son de origen mexicano. Por su parte, las autoridades de nuestro país señalan que
actualmente los mexicanos representan el 65% de los 18 millones de latinos en Estados
Unidos.
CARACTERISTICAS DEL MOVIMIENTO MIGRATORIO ANTES DEL 11 DE
SEPTIEMBRE DE 2001.
Estudios realizados por la CONAPO, nos muestra el movimiento migratorio que tuvieron
en los Estados del Norte de México durante el año 2000; dicha información, nos da a
MARCO TEORICO
40
conocer que la dinámica migratoria no fue de mucha intensidad.
Las Entidades que se encontraron con más movimiento fueron Baja California, Coahuila,
Chihuahua, Sinaloa y Tamaulipas, considerado el grado de intensidad migratoria en un
rango de términos medios. Por otra parte, Nuevo León, Sonora y Baja California Sur
presentaron grados de intensidad migratoria bajos.
En términos generales, podemos considerar a este dinamismo como bajo, puesto que
cada uno de los Estados mencionados en primera instancia cuenta con, por lo menos,
una ciudad que se identifica por un alto y constante movimiento migratorio, aunado a ello
que los datos obtenidos fue de un estudio que tomó en consideración cinco años
anteriores al año 2000.
COMPORTAMIENTO DE LAS POLITICAS MIGRATORIAS ENTRE MEXICO Y
ESTADOS UNIDOS ANTES DEL 11 DE SEPTIEMBRE
Las políticas migratorias entre Estados Unidos y México antes de los atentados del 11 de
septiembre del 2001 se mantenían en ocasiones a favor de México y otras en contra; se
enfocaban más en las personas ilegales que entraban que en el terrorismo, sin embargo,
existían ya políticas y prácticas que fracasaban en distinguir entre terroristas y viajeros
verdaderos, estas son herramientas ineficaces de seguridad que dañan la economía de
Estados Unidos, aíslan a aquellos grupos cuya cooperación es necesaria para prevenir el
terrorismo y dan un falso sentido de seguridad al promover la ilusión de que el país está
reduciendo la amenaza de éste.
En consecuencia, advierten, a la economía de Estados Unidos se le priva poco a poco de
los trabajadores más jóvenes que pagan los impuestos que mantienen a una población
nativa que envejece rápidamente. "Además", anotan, "los recientes declives en la llegada
MARCO TEORICO
41
de investigadores, científicos y turistas están teniendo un impacto adverso en importantes
sectores de la economía", según se afirma en el diario La Opinión.
POLITICAS MIGRATORIAS DESPUES DE LOS ATENTADOS
Desde el 11 de septiembre, la frontera norte ya no es la misma. La situación económica y
social cambió radicalmente como resultado de las excepcionales medidas de seguridad
aplicadas por el gobierno de Estados Unidos tras los ataques en Nueva York y
Washington, y empeoró con la psicosis colectiva provocada por el riesgo de contagio con
ántrax.9
Las repercusiones del atentado terrorista en contra de Estados Unidos fueron enormes; la
situación económicas y social cambió radicalmente como resultado de las excepcionales
medidas de seguridad aplicadas por el gobierno, según nos indica la revista nueva
opinión, la vida de los 10 millones de personas que habitan las principales ciudades de la
zona fronteriza dejó de ser lo que era. Incluso ha decrecido el flujo de indocumentados.
Según autoridades de Migración, el paso de individuos entre ambos países cayó 25%; el
comercio, principalmente del lado norteamericano, descendió más de 50%, y en algunas
ciudades las ventas se desplomaron hasta 80%.
Este problema no sólo obligó a los Estados Unidos a tomar medidas de seguridad en las
zonas fronterizas sino que también México tuvo que implementar más vigilancia en sus
MARCO TEORICO
42
fronteras para evitar el cruce de indocumentados, previniendo así el acceso de posibles
terroristas.
El incremento de la vigilancia en la
frontera sólo provoca que se incrementen
más los cruces clandestinos. Se ha
tomado la ruta alterna de pasar por los
desiertos de Sonora-Arizona arriesgando
la vida de los indocumentados.
Además de aumentar el recurso humano, se incluyeron mecanismos electrónicos de
vigilancia para tener un mayor control de personas que ingresan al país norteamericano; y
no sólo en esa nación, sino también en los aeropuertos mexicanos se han tomado esas
medidas como apoyo para el vecino país. a
El Centro Scalabrini o Casa del Migrante, organismo que atiende a migrantes adultos en
Baja California, informa que ha atendido en este semestre a 3,114 migrantes, pero aún
son muchos los que quedan fueran.
El presidente de los Estados Unidos dejó en claro cuales van a ser las reglas de su país
en materia de inmigración en una declaración que hace ante el congreso, donde el
puntualiza que:
"Nuestras reformas deben ser guiadas por unos cuantos principios básicos":
Primero, Estados Unidos debe controlar sus fronteras. Tras los ataques del 11 de
septiembre de 2001, este deber del gobierno federal ha pasado a ser incluso más
urgente. Y estamos cumpliendo ese deber.
En segundo lugar, las nuevas leyes de inmigración deben servir los intereses de las
necesidades económicas de nuestro país. Si un empleador estadounidense ofrece un
puesto que los ciudadanos estadounidenses no están dispuestos a tomar, deberíamos
acoger a nuestro país a la persona que llene dicho puesto.
En tercer lugar, no deberíamos dar recompensas injustas a los inmigrantes ilegales en el
proceso de ciudadanía ni crear desventajas para los que han venido aquí legalmente o
esperan hacerlo.
MARCO TEORICO
43
En cuarto lugar, las leyes nuevas deben ofrecer incentivos para que los trabajadores
extranjeros temporales regresen permanentemente a sus países de origen después de
que se venza el periodo de trabajo en los Estados Unidos.
Es importante poner atención a éstas políticas pronunciadas por George Bush, ya que en
el afán de combatir la inmigración masiva a su país y con ello el riesgo de un nuevo
ataque terrorista, está provocando que miles de emigrantes busquen rutas alternas en los
desiertos poniendo en riesgo su vida, además que no está considerando la
interdependencia de las ciudades mexicanas y estadounidenses que con el comercio y el
trabajo en las tierras de cultivo, dinamizan la economía.
Este fenómeno crea una gran variedad de factores demográficos y estadísticos,
El 17 de octubre de 2006, la Oficina de Censos de los Estados Unidos estimaba a la
población del país en 300.000.000. Esta cifra incluyó a 12 millones inmigrantes ilegales.
Los Estados Unidos están compuestos étnicamente por un 74,7% (224,1 millones) de
blancos, 12,1% (36,3 millones) afroamericanos, 4,3% (12,9 millones) asiáticos y 0,8% (2,4
millones) de amerindios. Personas de otras razas constituyen el 6,0% (18 millones) y
otras con dos o más razas constituyen el 1,9% (5,7 millones). Otra estadística muestra a
las personas blancas europeas o descendientes de europeos, constituyendo el 66,8%
(200,4 millones) de la población total, mientras que la población latina de cualquier raza
forman el 14,5% (43,5 millones) de la población total.
La esperanza media de vida al nacer en Estados Unidos es de 77,1 años (80 años las
mujeres y 74,4 años los hombres). En 2003 la población menor de 5 años representaba
un 6,8% (19.769 millones) del total frente al 12,4% (35.919 millones) de los mayores de
64 años. La mayoría de la población es femenina. Según el censo de 2000 representaban
el 50,9% (143,5 millones) del total, 16 millones más que en la década anterior. Las
mujeres que tienen 85 años o más superan en número a los hombres (3,0 millones de
mujeres en comparación a los 1,2 millones de varones). En cambio, la población de
menos de 18 años es de 37 millones de hombres y 35,1 millones de mujeres. En 2000, la
población masculina es mayor que la femenina hasta el grupo de edad de los 30-34 años,
aunque a partir del grupo de edad de los 35-39 años las mujeres superan a los hombres.
Aunque donde las diferencias son más notorias es en los mayores de 65 años. Hay más
mujeres que hombres y la diferencia es de 6 millones de personas (20,7 millones en
MARCO TEORICO
44
comparación a los 14,3 millones de hombres). Nueva York, la ciudad más poblada de
EUA.
La densidad de población en Estados Unidos era de 32 habitantes por kilómetro cuadrado
en 2004. La mayor densidad de población se encuentra en el noreste de los Estados
Unidos, entre los Grandes Lagos y el océano Atlántico. Allí están ubicadas varias de las
ciudades estadounidenses más grandes, como Nueva York, Chicago o Filadelfia. Ésta es
el área más antigua donde se establecieron las primeras colonias inglesas a partir de las
cuales se formaron los Estados Unidos. Otra gran concentración de la población se
encuentra en la costa oeste, en el estado de California, donde se encuentran ciudades
como Los Ángeles, San Francisco y San Diego.
LOS ANGELES, LA CIUDAD MAS POBLADA DE ESTADOS UNIDOS.
Según el censo de los Estados Unidos del 2000, la población se distribuía de la siguiente
forma: 54 millones de personas en el noreste (19%), 64 millones en los estados centrales
del norte (22,9%), 100 millones en el sur (35,6%) y 63 millones en el oeste (22,5%). La
mitad de la población estadounidense vivía en zonas suburbanas. Casi una tercera parte
de los estadounidenses (29,9%) vivía en zonas metropolitanas con más de 5 millones de
residentes a finales del siglo XX. El mayor incremento de población en los últimos años ha
ocurrido en los estados de California, Texas y Florida. Tradicionalmente en las ciudades
grandes han existido barrios en los que la primera generación de inmigrantes de un país
determinado se agrupan y luego sucesivas generaciones van dejando el lugar. Una
notable excepción son los barrios chinos, Chinatowns, siendo el más importante el que se
encuentra en la ciudad de San Francisco, California.
MARCO TEORICO
45
Después de décadas de represión, las lenguas de los americanos nativos, o lenguas
amerindias, están siendo conservadas y enseñadas dentro de las reservas. Un caso
singular dentro de los Estados Unidos es el estado libre asociado de Puerto Rico, que
tuvo como único idioma oficial el español, y luego incorporó el idioma inglés.
El idioma español en Estados Unidos es empleado por más de 28 millones de personas
como lengua común en el trabajo y en el hogar según el censo de 2000. Actualmente, el
17,5% de la población estadounidense es de origen hispano, y cerca del 82% de los
hispanos conserva la lengua española. La mayoría de los estados del sur, noroeste y
noreste de los Estados Unidos, tiene al español como segunda lengua de uso común, aún
sin ser reconocida como oficial.
Es fácil ver o percibir que las políticas migratorias obedecen al entorno económico político
y social que rodea las circunstancias del país, el atentado sucedido el 11 de septiembre
marco un fuerte cambio en las políticas migratorias de Estados Unidos, puesto que puso a
la luz la vulnerabilidad del país mas fuerte económicamente hablando y de mayor avance
tecnológico y científico, lo que llevo a este a reforzar la vigilancia de entradas y salidas en
sus aeropuertos y fronteras así como el reforzamiento de investigación para aceptar a
nuevos residentes y otorgar permisos de trabajo; es en este punto donde a decidido
lanzar invitaciones específicas para cubrir las necesidades de mano de obra que este país
requiere desde el ámbito educativo hasta especialistas en las distintas profesiones,
buscando con esto mantener controlada la entrada de inmigrantes y satisfacer a bajo
costo sus necesidades productivas. Sin embargo a pesar de los esfuerzos hechos por
este país y aun después del atentado del 11 de septiembre no ha disminuido el flujo
migratorio, puesto que el añorado sueño americano sigue siendo la meta a alcanzar para
muchos mexicanos y residentes de la América latina, en busca de mejorar su realidad
económica y satisfacer las necesidades mas básicas, muchos emigrantes cruzan la
frontera de los Estados Unidos de manera ilegal, a pesar del esfuerzo de prevención por
parte de ambos países de concientizar los posibles riesgos por los que atraviesan día tras
días los emigrantes, pareciera que no son suficientes, pues campesinos, obreros, etc., de
todo el mundo desea ingresar sea como fuera a este país.
CAPITULO II
MARCO JURÍDICO
MARCO JURÍDICO
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CAPITULO II
MARCO JURÍDICO
2.1 PROGRAMAS
SAGARPA (Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación)
Programa para la Adquisición de Activos Productivos; Agrícola Ganadero Desarrollo Rural
Programa de Apoyo Directo al Campo (PROCAMPO para Vivir mejor)
Programa de Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural
(PIDEFIMER)
Apoyo a Intermediarios Financieros
Apoyos a Instrumentos de Inducción y Desarrollo del
Financiamiento.
Programa de Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción
Primaria
Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua (COUSSA),
Recursos Biogenéticos y Biodiversidad,
Reconversión Productiva, Acuacultura y Pesca,
Programa Ganadero (PROGAN).
Programa de Atención a Problemas Estructurales (Apoyos
Compensatorios)
Diesel Agropecuario, Marino y Gasolina Ribereña,
Apoyo al Ingreso Objetivo,
Ordenamiento del Mercado y para Adquisición de Coberturas.
Programa de Soporte;
Sanidades e Inocuidad
Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural
Sustentable (SNIDRUS)
Asistencia Técnica y Capacitación, Innovación y Transferencia de
Tecnología
MARCO JURÍDICO
48
Planeación y Prospectiva
Desarrollo de Mercados
Promoción de exportaciones y ferias,
Inspección y Vigilancia Pesquera y Acuícola.
Programa de Atención a Contingencias Climatológicas (PACC), y
Programa de Fortalecimiento a la Organización Rural (Organízate)
Apoyo a Organizaciones Sociales,
Sistemas Producto.13
INCA Rural (Instituto Nacional Para El Desarrollo De Capacidades Del Sector
Rural, A.C.)
Programa Nacional de Capacitación Rural Integral 2007-2012 16
Sistema y Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural
Integral
Programa de Formación para el Desarrollo Rural
Programa de Educación a Distancia
Evaluación de Calidad
Integración en Redes
Elaboración de materiales de difusión 17
SHCP (Secretaría de hacienda y Crédito Público)
Programa de Apoyo Financiero al Sector Agropecuario y Pesquero
Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas 9
Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales 10
Programa de Ferias Institucionales y Misiones Comerciales 2010-2011 11
2.2 APOYOS NACIONALES
ASERCA (Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria)
Sistema de Garantías y Acceso Anticipado a Pagos Futuros del
PROCAMPO (PROCAMPO Capitaliza)
MARCO JURÍDICO
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Procedimiento para la Actualización del Directorio del PROCAMPO
(Registro Alterno)
Programa De Atención A Problemas Estructurales (Apoyos
Compensatorios)
1. Apoyos Directos a Coberturas de Precios de Productos y
Especies Elegibles
2. Ingreso Objetivo
3. Convenios de Concertación
4. Ordenamiento del Mercado de Granos y Oleaginosas
o Acceso a Granos Forrajeros
o Apoyo para Almacenaje de Granos y Oleaginosas
o Apoyo a la Exportación de Granos y Oleaginosas
o Apoyo a Fletes (Terrestres o Cabotaje) de Granos y
Oleaginosas
o Apoyos a la Agricultura por Contrato
o Apoyo a la Inducción de Patrones de Producción de
Oleaginosas
5. Esquemas de Comercialización Específicos
∞ Esquema de Compras Anticipadas
∞ Esquema de Comercialización de Fríjol14
FIRCO (Fideicomiso de Riesgo Compartido)
Proyecto Especial de Apoyo a la Producción de Maíz y/o Fríjol de Alto
Rendimiento
Proyecto de Apoyo al Valor Agregado de Agronegocios con esquemas de
Riesgo Compartido. “PROVAR”
Proyecto Estratégico para el Fortalecimiento de Infraestructura para la
Movilización y Acopio de Granos y Oleaginosas “FIMAGO”
Proyecto Estratégico de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores
de Maíz y Fríjol (PROMAF 2010) 15
MARCO JURÍDICO
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2.3 ASOCIACIONES DE AGRICULTURA
La Coordinadora Nacional de las Fundaciones Produce, A.C. (COFUPRO)
Es un organismo coordinador que representa a las Fundaciones Produce ante
instituciones públicas y privadas a nivel nacional e internacional, como una respuesta a
sus necesidades comunes y limitaciones individuales, en apoyo y soporte a la innovación
tecnológica.
Como parte principal de sus actividades, COFUPRO presta los siguientes servicios a las
Fundaciones Produce:
Representación y vinculación
Coordinación y enlace
Planeación estratégica
El Sistema Integral de Fundaciones Produce
Capacitación
Estudios especiales y asesoría
Intercambio de experiencias
VALORES
Dicha labor de la COFUPRO es definida por cinco valores fundamentales:
Trabajo en equipo, exige una actitud generosa y de cooperación, mediante la
aportación de las capacidades individuales en la consecución de los objetivos de
la organización.
Credibilidad, se logra a través de la transparencia, que genera confianza y respeto
hacia el trabajo y los compañeros.
Lealtad, significa fidelidad a la organización, a nuestros compañeros y a nuestros
usuarios. Se demuestra cumpliendo con las políticas, los reglamentos y las normas
establecidas.
Superación, consiste en la mejora continua del personal y de los procesos
organizacionales.
Actitud de servicio, que se demuestra en la cordial atención a nuestros clientes y
compañeros de trabajo por iniciativa propia, con amabilidad, de manera inmediata
y hasta cumplir con sus expectativas satisfactoriamente.
MARCO JURÍDICO
51
ESTRATEGIAS
En base a sus valores y con el propósito de cumplir sus objetivos, la COFUPRO aplica las
siguientes estrategias:
Estrategias de Dirección, se enfocan en el desarrollo de alianzas con instituciones
afines; la procuración y diversificación de fondos; y en el desarrollo de las Unidades de
Innovación Tecnológica en las cadenas agroindustriales primarias del país.
Estrategias de Operación, centran su atención en la gestión del Modelo de Fundaciones
Produce, así como en la integración y sistematización de la información.
Estrategias de Administración, mediante las cuales se busca lograr mayor eficiencia y
transparencia en el uso de los recursos de esta Coordinadora.
FUNDACIONES PRODUCE
Las 32 Fundaciones Produce fueron creadas en 1996 por iniciativa de los Gobiernos
Federal y Estatal, a través del Subprograma de Investigación y Transferencia de
Tecnología de la Alianza para el Campo.
Son asociaciones de productores sin fines de lucro, con personalidad jurídica y patrimonio
propio, cuyo objetivo es asegurar una mayor y mejor generación de tecnología
agropecuaria y forestal en México.
La misión de una Fundación Produce se resume en apoyar a los actores de las cadenas
agroindustriales en la innovación tecnológica para lograr un desarrollo sustentable.
La visión de una Fundación Produce consiste en que es una organización capaz y
exitosa en la generación de innovación tecnológica en beneficio de los actores de las
cadenas agroindustriales en el Estado.
La labor de las Fundaciones Produce se orienta hacia:
Elevar los niveles de competitividad, rentabilidad y sostenibilidad de los sistemas de
producción agropecuarios y forestales del país, Reducir las amenazas y aprovechar las
oportunidades que impone la apertura comercial, Consolidar un modelo sólido que apoye
la generación y transferencia de las innovaciones tecnológicas, para así lograr el
fortalecimiento del sector agropecuario y forestal, Consolidar la agenda tecnológica, entre
MARCO JURÍDICO
52
la demanda de los usuarios y los oferentes centros de investigación, Impulsar el sistema
de investigación y transferencia de tecnología, Participar en el rediseño de políticas para
la organización, comercialización y financiamiento que impactan en la innovación
tecnológica, Fortalecer y rediseñar el Modelo Produce, Consolidar una cultura
agropecuaria avanzada y congruente para todos los productores.
OBJETIVOS:
Establecer una misión, visión y cultura compartida a fin de revalorar el papel del campo
mexicano en el desarrollo económico del país.
⎯ Aumentar la competitividad y sustentabilidad de las cadenas agroalimentarias y
agroindustriales a través de la innovación tecnológica.
⎯ Coadyuvar a que la sociedad en general, reconozcan la importancia de la
generación y transferencia de tecnología en el desarrollo regional y nacional.
⎯ Participar en la agenda de investigación de las Instituciones, para que
responda a las demandas y necesidades de los actores de las cadenas
agroalimentarias y agroindustriales.
⎯ Obtener la confianza y credibilidad de los productores y otros actores de las
cadenas productivas.
⎯ Perfeccionar los mecanismos que permitan la captura y priorización de la
demanda de innovaciones por sistema–producto y por región agro ecológica.
⎯ Impulsar las alianzas, para optimizar el aprovechamiento de los recursos en la
generación y adopción de innovaciones tecnológicas.
⎯ Diversificar las fuentes de financiamiento, con énfasis en el apoyo económico
de los usuarios.
⎯ Establecer vínculos y aprovechar las experiencias de organizaciones
sectoriales de otros países con misión similar a las de las Fundaciones.
⎯ Fortalecer la capacidad de respuesta de las Instituciones de Investigación y
Transferencia de Tecnología del país.
⎯ Establecer un sistema de estímulos a la productividad de los investigadores y
agentes de cambio.
⎯ Contar en el corto plazo con un sistema de información eficiente, que permita
detectar y aprovechar los avances tecnológicos nacionales e internacionales.
Fomen
eficace
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Crear
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MARCO JURÍDICO
54
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP)
El INIFAP es una Institución de excelencia científica y tecnológica con liderazgo y
reconocimiento nacional e internacional por su capacidad de respuesta a las demandas
de conocimiento e innovaciones tecnológicas en beneficio agrícola, pecuario y de la
sociedad en general.
A través de la generación de conocimientos científicos y de la innovación tecnológica
agropecuaria y forestal como respuesta a las demandas y necesidades de las cadenas
agroindustriales y de los diferentes tipo de productores, contribuir al desarrollo rural
sustentable mejorando la competitividad y manteniendo la base de recursos naturales,
mediante un trabajo participativo y corresponsable con otras instituciones y
organizaciones publicas y privadas asociadas al campo mexicano.
Misión:
Contribuir al desarrollo productivo, competitivo, equitativo y sustentable de las cadenas
agropecuarias y forestales, mediante la generación y adaptación de conocimientos
científicos e innovaciones tecnológicas y la formación de recursos humanos para atender
las demandas y necesidades en beneficios del sector y la sociedad en un marco de
cooperación institucional con organizaciones públicas y privadas.
Visión:
Institución de excelencia científica y tecnológica, dotada de personal altamente capacitado
y motivado; con infraestructura, herramientas de vanguardia y administración moderna y
autónoma, con liderazgo y reconocimiento nacional e internacional por su alta capacidad
de respuesta a las demandas de conocimiento e innovación y formación de recursos
humanos en beneficio del sector forestal, agrícola, pecuario y de la sociedad.
Crea el Proyecto “Red Nacional de Estaciones Estatales Agroclimatológicas", cuenta
con:
⎯ Centros de Investigación (CENI)
⎯ Laboratorio de Agromapas Digitales (LADIGS)
MARCO JURÍDICO
55
"Tecnología de excelencia para la toma de decisiones en el campo"
Ante la recurrencia de eventos climáticos adversos que afectan las actividades
agroalimentarias del país, la SAGARPA, con apoyo del INIFAP y de las Fundaciones
Produce de los Estados, implementaron la Red Nacional de Estaciones Estatales
Agroclimatológicas.
En este proyecto, el INIFAP es el agente técnico ante la SAGARPA y responde al
mandato institucional de mejorar la infraestructura para la medición del clima, conforme a
los lineamientos del Fondo para Atender a la Población Afectada por Contingencias
Climáticas (FAPRACC) emitido en el Diario Oficial de la Federación del 27 de mayo de
2003.
Las Fundaciones Produce de los Estados fincan su interés en las estaciones para proveer
de información climatológica a las cadenas productivas del país, con el propósito de
mejorar la competitividad de los agronegocios a través del aprovechamiento del clima que
disponen las regiones agroecológicas del país.
MARCO JURÍDICO
56
Objetivos
Disponer de infraestructura para el registro automatizado del clima, con la finalidad
de ofrecer a los productores agropecuarios información meteorológica en tiempo
real, aplicada a los procesos de producción y protección ante clima adverso.
Apoyar las decisiones relacionadas con la Seguridad Alimentaría Nacional por
parte de las instituciones del Sector Agropecuario en la estimación de las
cosechas esperadas ante dificultades climáticas.
Informar a la población civil de las condiciones climatológicas adversas a fin de
realizar medidas de prevención ante el riesgo de la pérdida de vidas humanas.
Variables climáticas medidas
Las estaciones de la Red están provistas de censores para el registro de la
temperatura del aire a 2 metros sobre el suelo, precipitación, humedad relativa,
presión barométrica, humedad del follaje, punto de rocío, radiación solar, dirección
y velocidad del viento.
Los datos de todas las estaciones de la Red son enviados cada 15 minutos al
Laboratorio Nacional de Modelaje y censores Remotos del INIFAP, ubicado en el
Campo Experimental Pabellón, Ags., en donde se procesa la información para su
difusión.
La Red de estaciones brinda información para apoyar los procesos de producción
agropecuaria:
1. Detección temprana de heladas
2. Aplicación del riego agrícola
3. Control de plagas y enfermedades
4. Reducción en el uso de agroquímicos
5. Caracterización regional del clima
6. Apoyo a los pronósticos climáticos para la agricultura
7. Predicción de la cosecha en función de la tendencia climática
8. Identificación de áreas con potencial climático para el establecimiento de cultivos
alternativos
MARCO JURÍDICO
57
9. Monitoreo meteorológico en tiempo real
10. Generación de registros climáticos en forma sistematizada
11. Acceso a los datos en forma continua a través de Internet
Crecimiento de la red
A principios de Marzo de 2010, la red está constituida por 851 estaciones distribuidas en
29 estados (Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua,
Coahuila, Colima, Durango, Estado de México, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco,
Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis
Potosí, Sonora, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas)
de la República Mexicana.
Durante el 2009 la red crecerá en otras áreas cañeras del país, donde se establecerán 65
estaciones más en los 15 estados cañeras del país.
Centros de Investigación (CENI)
Nuestra Institución tiene presencia a lo ancho y largo del país y a través de la
Investigación Científica que se realiza en los Centros de Investigación Regional (CIR) y la
formación interdisciplinaria que se tiene en los Centros Nacionales de Investigación
Disciplinaria (CENID), cubre las diferentes regiones agro ecológicas.
Cuenta con 8 Centros de Investigación Regional (CIR´S) y 38 campos experimentales en
donde se encuentra nuestro equipo de investigadores altamente capacitados en las
diversas disciplinas, quienes en sus proyectos de investigación buscan generar
soluciones a los problemas agropecuarios y forestales que se hayan planteado.
Así mismo, cuenta con 5 Centros Nacionales de Investigación Disciplinaria (CENID´S), los
cuales se caracterizan por su alto grado de especialización en una disciplina en particular.
En estos centros se concentra personal científico especializado a nivel nacional, quienes
generan conocimientos y metodologías de punta.
Para desarrollar nuestros proyectos de investigación, fomenta a la actualización continua
del equipo de trabajo que integra nuestra institución. En estos centros de Investigación se
concentran 1063 investigadores, de los cuales, el 23% tienen nivel de licenciatura, el 50%
maestría y el 27% Doctorado.
MARCO JURÍDICO
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Laboratorio De Agromapas Digitales (LADIGS)
El Laboratorio de Agromapas Digitales (LADIGS) del INIFAP, se encuentra adscrito al
campo experimental Cotaxtla, Veracruz y esta ubicado en el sitio experimental Teocelo en
la ciudad de Xalapa, Veracruz.
Se realizan investigaciones orientadas a la adopción y aplicación de nuevas tecnologías
en las empresas en instituciones de los sectores agrícolas, pecuarios y forestales en
México.
A través de la tecnología informática como los sistemas de información geográfica,
realiza estudios de potencia productivo, climáticos y microcuencas, generando mapas
temáticos en diferentes formatos. Así mismo, crea software que permite explorar de una
manera mas especifica nuestros productos.
Ofrece diversos servicios para el beneficio de varios sectores, ya que cuenta con bases
de datos de clima, así como la tecnología informática para determinar el potencial
productivo de diferentes cultivos y la delimitación de microcuencas, todo esto para
orientarle a tener éxito en sus procesos productivos.
Entiende la necesidad de difundir la información generada a partir de los resultados de
sus investigaciones, esta información ya sea conocimientos o tecnología, es una
alternativa segura, veraz, además de oportuna, que permite lograr una mayor
productividad en los procesos forestales, agrícolas y pecuarios.
Encuentra un potencial productivo entre ellos se encuentran los siguientes:
1. Bioenergéticos
2. Básicos
3. Industriales
4. Oleaginosas
5. Hortalizas y
6. Forrajes
Bioenergéticos
En esta opción se encuentran enlaces al potencial productivo de los cultivos que se
pueden utilizar para los bioenergéticos como: caña de azúcar, higuerilla, jatropha, palma
MARCO JURÍDICO
59
de aceite, remolacha azucarera y sorgo dulce, que el grupo bioenergía de la SAGARPA,
decidió como primera etapa.
La Bioenergía es la energía obtenida de la materia orgánica no fósil, como la leña, los
residuos agrícolas, pecuarios, forestales, urbanos y los cultivos energéticos como la de
caña de azúcar, girasol, cártamo, jatropha curcas, palma de aceite, canola, soya, entre
otros.
Lo que ha motivado el desarrollo, la búsqueda de fuentes alternas de energía, son tres
elementos principales:
La escasez o falta de disponibilidad de combustibles de origen fósil, esto es un
hecho y ya ha sido señalado en varios estudios
Las medidas encaminadas a proteger el clima, las emisiones que producen las
fuentes fósiles están causando daños a la atmósfera, lo que ha provocado el
calentamiento del planeta, así como el incremento en el nivel de los océanos
La provisión, a largo plazo, de las fuentes de energía b
En México los bioenergéticos tienen potencial para contribuir al desarrollo social en
regiones donde la energía convencional es económicamente inviable, sobre todo en las
zonas rurales apartadas y en las que producen caña y maíz. También podrán ayudar a
lograr la autosuficiencia energética.
La agroenergética es una nueva faceta para la agricultura que se pretende la producción
de biomasa mediante cultivos específicos, y la transformación de esta en productos
energéticos de fácil utilización en los sistemas convencionales, en sustitución de los
combustibles tradicionales. El desarrollo de esta actividad agrícola en un plazo más o
menos breve depende principalmente de la identificación de especies vegetales
adecuadas para producir biomasa en las tierras agrícolas disponibles, la disponibilidad de
tecnología necesaria para hacer competitiva la producción de biocombustible, el interés
de la sociedad por conservación y protección del medio ambiente, y el establecimiento de
políticas adecuadas para estimular al agricultor y al industrial a iniciar esta actividad.
Los principales potenciales productivos son:
Caña de Azúcar (Saccharum officinarum L.)
MARCO JURÍDICO
60
El cultivo de la caña de azúcar es uno de los más antiguos del mundo. Algunos estudios
realizados señalan que hace más de 5 mil años ya se cultivaba; mientras que otros
indican que su antigüedad es de cerca de 3 mil años.
No se conoce a ciencia cierta cuándo y
de qué forma entró la caña de azúcar a
México, pero algunos estudios realizados
señalan que en el año de 1524 había ya
cañaverales en Santiago Tuxtla, a orillas
del río Tepengo.
La caña de azúcar se cultiva actualmente en prácticamente todas las regiones tropicales y
subtropicales del mundo; es una planta que pertenece a la familia de las gramíneas, con
hojas largas y llega a medir hasta dos metros de altura. La parte más importante es su
tallo, del cual se extrae jugo dulce el que se utiliza para la elaboración de azúcar.
Así, a raíz de las investigaciones realizadas ha sido posible obtener combustible a partir
del bagazo; la fermentación de mieles para obtener alcohol; la obtención de alimentos
para ganado; la producción de tablas aislantes, pulpa de papel, y cartón a partir de las
fibras del bagazo.
Sin embargo, uno de los productos más importantes que se obtiene a partir del cultivo de
la caña de azúcar es el combustible.
De acuerdo con información de la Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés), aproximadamente el 65% de
la superficie cultivada con caña de azúcar se encuentra en seis países: Brasil, India,
China, Tailandia, Pakistán y México. b
La agroindustria de la caña de azúcar es de importancia estratégica para nuestro país,
representa el 0.5% del PIB nacional. Genera alrededor de 2.5 millones de empleos
directos e indirectos. Se dedican más de 700 mil hectáreas para su cultivo y producción
asciende a 3 mil millones de dólares, siendo procesada en 58 ingenios azucareros en el
país.
Higuerilla de temporal
MARCO JURÍDICO
61
Jatropha (Jatropha curcas L.)
Oleaginosa y también tóxica; famosa en Latinoamérica, incluso en India, pero poco
explotada en México, la Jatropha curcas o Piñón, es considerada como una especie
relevante para el desarrollo de la bioenergía. Esta planta pertenece a la familia
Euphorbiaceae. Es originaria de México y América Central y se cultiva en muchas partes
del mundo. Se adapta bien a condiciones climáticas áridas y semiáridas
Su aceite se considera como sustituto
ideal del diesel, keroseno y otros
combustibles. Este fue utilizado para
echar a andar motores durante la
segunda guerra mundial en África.
El biodiesel que se genera del aceite funciona en motores de diesel y el subproducto de la
extracción del aceite, puede utilizarse como fertilizante orgánico. Además el aceite ha
demostrado tener propiedades insecticidas. 9
Yucatán se convertirá en breve en punta de lanza nacional para la producción de
biodiésel, por el fuerte interés de tres empresas en sembrar cientos de hectáreas de la
planta Jatropha curcas o sikilté, dijo el doctor Pedro Brajcich Gallegos, director general del
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP) (24 jun
2008). 10
Palma de Aceite (Elaeis guineensis Jacq L.)
Actualmente se encuentra en forma espontánea y natural en los márgenes de los ríos y
pantanos de aguadulce en la costa oeste de ese continente.
MARCO JURÍDICO
62
La palma de Aceite en el ámbito mundial,
también conocida como palma africana,
ha escalado para hoy ser la segunda
fuente más importante de aceite vegetal
después de la soya, con la diferencia de
que la soya produce 350 kilogramos de
aceite por ciclo, mientras que con la
palma es posible obtener más de 4
toneladas de aceite por hectárea al año.
A diferencia de otros cultivos perenes, que inician su producción a los cuatro o más años,
esta palma tropical inicia la producción a partir del segundo año de establecida en campo
y continúa por más de veinte. Mantiene una producción de racimos durante todo el año
cada uno con un promedio de 1,500 frutos o corozos; tomando en cuenta el peso total del
racimo, al menos el 20 % de el corresponde a aceite rojo comestible, semi liquido, que se
encuentra en la pulpa fibrosa que rodea a la semilla.
El fomento a este cultivo, busca en primer término abastecer al país de aceite comestible
y en segundo, generar empleos en zonas identificadas con mayor potencial, de las cuales
el INIFAP tiene ubicadas 2.5 y 4.0 millones de hectáreas con bueno y mediano potencial
respectivamente y distribuidas en seis estados del sur y sureste de México. En ambos
casos el riego de auxilio será beneficioso.
Además de su versatilidad a partir de este aceite es posible obtener un sin número de
productos: Aceite comestible, reconstituyente para leche, mantequilla, manteca,
panificación, helados, sustituto de cacao, suplementos vitamínicos, detergentes líquidos,
shampoo, alcoholes de grasas, tinta-pinturas, lubricantes, plastificantes, resinas, crayolas,
sustitutos de Diesel, ésteres de metilo, velas, etc. c
Remolacha Azucarera (Beta vulgaris L.)
La remolacha azucarera es una planta bianual perteneciente a la familia Quenopodiácea y
cuyo nombre botánico es Beta vulgaris L.
MARCO JURÍDICO
63
El valor alimenticio de estos productos
secundarios más la pulpa o melaza que
son devueltos al agricultor por las
fábricas azucareras equivalen a la
cosecha anual de un cultivo de trébol de
la misma superficie. Así, se obtiene un
producto directamente vendible más
forrajes que abaratan la ración diaria del
ganado.11
Hoy en día debido a que la remolacha azucarera cuenta con un alto contenido de
sacarosa y se utiliza para la producción a gran escala del etanol de origen biológico que
se perfila como un recurso energético potencialmente sostenible que puede ofrecer
ventajas medioambientales y económicas a largo plazo en contraposición a los
combustibles fósiles.
Con financiamiento de E-MISION y como parte del convenio establecido con el INIFAP,
en marzo de 2007 se iniciaron actividades de investigación para la elaboración de 12
variedades de remolacha azucarera en tres fechas de siembra bajo riego tecnificado en
cuatro localidades del país: Cd. Obregón, Son.; Anáhuac, N.L.; Mexicali, B.C. y Río Bravo,
Tamps. A la fecha los resultados preliminares son altamente favorables y muestran
potencial de esta especie como materia prima para la producción de etanol
particularmente para los ciclos O-I en estas localidades del norte del país, ya que se han
alcanzado rendimientos de hasta 100 ton/ha con 19 grados brix de azúcar. 12
Sorgo Dulce (Sorghum saccharum L.)
El sorgo dulce, un cultivo adaptado a climas secos, capaz de producirse tanto para
consumo humano como alimento para animales y biocombustibles, ofrece un enorme
potencial para responder a las necesidades de los países en desarrollo.
MARCO JURÍDICO
64
El sorgo quinto cereal en importancia en
el mundo tras el arroz, maíz, trigo y
cebada crece en terrenos secos, tolera
bien el calor, un alto porcentaje de
humedad o la salinidad del suelo.10
Su intensa fotosíntesis produce tallos frondosos de hasta cinco metros de altura que
constituyen un excelente forraje. Además los tallos también contienen mucha azúcar, de
la que puede obtenerse piloncillo o destilarse para producir alcohol etílico. 13
En los últimos 50 años, el área plantada de este cereal por todo el mundo ha aumentado
el 60% y el rendimiento en el 244%. El área plantada es actualmente constante en 41
millones de hectáreas con la producción que aumenta a 1,5 tons/ha proyectado antes de
2010 y a la producción en 63 millones de toneladas.
Es la mayor materia prima alternativa que puede suplementar el uso de la caña de azúcar
en la producción de etanol. La producción etanol de este se compara bien con la caña de
azúcar, pues se producen 5600 L por ha (sobre dos cultivos, de 70 t por ha de tallo
molido por cultivo a 40 L por t); para el cultivo de la caña de azúcar se producen 6,500 L
por ha por cultivo (de 85-90 t por ha de caña molida por cultivo a 75 L por t). 14
Básicos
En este Apartado se le ofrece los enlaces a los productos básicos: arroz, fríjol, maíz en
ciclo otoño-invierno y primavera-verano, que cuentan con su estudio de potencial
productivo.
En México se consideran como cultivos básicos dentro de la política gubernamental al
maíz, fríjol, arroz, trigo y papa. En conjunto, de ellos se cultiva poco más del 50 % de la
superficie sembrada en México cada año. Los cultivos básicos, lo son en función de que
constituyen una proporción sobresaliente en la dieta de la alimentación en el país. A este
respecto, es pertinente señalar que para el 2025, se estima que habrá 130 millones de
mexicanos, es decir aproximadamente 30 millones más que ahora.
MARCO JURÍDICO
65
El papel relevante de los cultivos básicos como el principal proveedor de alimentos a una
creciente población, es indiscutible; sin embargo, en la actualidad existe mayor demanda
también para aumentar la calidad nutricional de estos alimentos. Mejorar la calidad
nutricional podrá ayudar a resolver problemas de los sectores de la población donde los
cultivos son la principal o única fuente de alimentos. La demanda de estos sectores se
enfoca en mejorar el contenido de aminoácidos esenciales, minerales y vitaminas.
Además, conforme se acumula la evidencia científica que demuestra el papel que juegan
los productos derivados del campo en la salud humana, aumenta la demanda por
alimentos fortificados con los compuestos responsables de estos efectos. Esta demanda
incluye componentes exóticos como aceites esenciales y antioxidantes que aumentan las
expectativas de vida.
Encuentra un potencial productivo entre ellos se encuentran los siguientes:
1. Arroz (Oriza sativa L.)
El arroz es conocido desde hace más de 5 siglos. Es una planta gramínea del
género “Oriza”, que posee raíces fibrosas y delgadas, tallo erecto, cilíndrico y
hueco, con 3 a 4 nudos. La altura es variable ya que puede llegar hasta 1.40 mts.
o más. Sus hojas son lineales de 50 a 75 cm. de longitud, por 1 a 2 cm. de ancho.
Para el caso específico de
México, el arroz es uno de los
alimentos, considerados dentro
de la dieta básica del pueblo
mexicano, esto después del maíz,
fríjol y trigo, estimándose un
consumo per cápita de 6 Kg. al
año. d
MARCO JURÍDICO
66
Un total de 5 mil productores de arroz de nuestro país se están viendo
beneficiados por la alza del grano a nivel mundial, lo que ha permitido un ligero
repunte en su economía en donde los precios estaban rezagados desde hace 15
años. Para el próximo año se espera tener una producción de 100 mil hectáreas
con una producción de 500 mil toneladas, siendo Campeche, Tabasco, Veracruz,
Nayarit y Michoacán los principales productores a nivel nacional concentrado el 75
por ciento de lo que se cultiva en México.
En nuestro país el décifit de arroz es de 800 mil toneladas, pues lo que se siembra
no es suficiente para el consumo interno, por lo que se importa el alimento de los
Estados Unidos. En la actualidad se esta cultivando 70 mil hectáreas y en el 2009
consideran sembrar las 100 mil hectáreas hasta lograr reducir las importaciones de
otros países y ser autosuficientes. e
2. Fríjol (Phaseolus vulgaris L.) Ciclo Primavera-Verano
El fríjol es uno de los cultivos de mayor importancia en nuestro país, ubicándose
en segundo lugar por superficie destinada, la mayor importancia radica en el papel
que juega para la economía campesina y como fuente vital de proteínas para
amplia capas de la población mexicana. f
El fríjol se consume como grano
maduro, como semilla inmadura o
como vegetal (hojas y vainas).
Este cultivo presenta una gran
diversidad no sólo en sus
términos de su adaptabilidad a un
amplio rango de ambiente, sino
también en cuanto a los métodos
de cultivo, a su uso y a su
variabilidad morfológica.
Los principales estados productores, en orden de importancia son: Zacatecas,
Durango, Sinaloa, San Luis Potosí, Guanajuato y Chiapas. En México se siembran
alrededor de 1.8 millones de hectáreas al año de fríjol y se logra una productividad
MARCO JURÍDICO
67
promedio de 0.7 ton/ha. Esta productividad corresponde con la media
Latinoamericana para este cultivo. g
3. Maíz (Zea mayz L.) Ciclo Otoño-Invierno
Desde las culturas prehispánicas hasta la actualidad, el maíz es el cultivo más
importante en México, fuente principal de alimentación rural y urbano y generadora
de empleos. En su producción de autoconsumo y empresarial participan alrededor
del 90 por ciento de los productores agrícolas del país. Los efectos anteriores
enfatizan el impacto que el maíz tiene como cultivo estratégico para mantener la
estabilidad y la soberanía del país.
En la actualidad, a nivel mundial se producen cerca de 580 millones de toneladas
de maíz, con inventaros anuales de aproximadamente 72 millones de toneladas.
Los principales países o regiones productoras que aportan el 75 % del total son:
Estados Unidos de América con un 37 por ciento, china 19 por ciento, Brasil 5.9
por ciento, Unión Económico-Europea 5.5 por ciento, México 3.2 por ciento,
Argentina 2.2 por ciento, Sudáfrica 1.5 por ciento y Canadá 1.2 por ciento.
Existen un sin número de productos y subproductos que se obtienen del grano,
hojas y tallos del maíz. Algunos de los más importantes son: producción de masa
para tortillas, atoles, bebidas fermentadas y diversos platillos, harina
industrializada para elaboración de tortillas, forraje para alimentación de ganado,
almidón, aceite, fructuosa, etanol que se utiliza para mejorar la calidad de la
gasolina, dulces, alcohol, debidas alcohólicas, pinturas, jabones, medicinas,
frituras, artesanías, etc. h
4. Maíz (Zea mayz L.) Ciclo Primavera-Verano
En México, es el cultivo alimenticio más importante. A pesar de que el contenido
proteínico del grano es bajo, proporciona en promedio el 39 por ciento de la
proteína asimilable y el 59 por ciento de la energía que ingieren los mexicanos. i, j
Los estados de Chiapas, Jalisco, Estado de México, Guerrero, Oaxaca, Puebla,
Veracruz, Michoacán, Zacatecas, Guanajuato, Hidalgo y San Luis Potosí
acumulan 4.7 millones de ha de superficie cosechada, la cual representa el 82 por
ciento del total nacional. Entre los estados que acumulan el 18 por ciento restante
de la superficie cosechada figuran Durango, Yucatán, Campeche, Tlaxcala,
MARCO JURÍDICO
68
Chihuahua y Querétaro con una participación estatal entre el 1.21 y 2.38 por
ciento. El resto de los estados se observa que la superficie promedio va desde las
308 ha hasta las 56 mil ha. Sobresale que el estado de Chiapas cuenta con una
superficie aproximada a las 795 mil ha, lo que representa el 13.98 por ciento de la
superficie nacional sembrada con maíz de temporal , le siguen en orden de
importancia Jalisco con 10.28 por ciento y el Estado de México con el 8.17 por
ciento.
Los estados de Jalisco, Chiapas, Estado de México, Guerrero, Michoacán,
Veracruz, Puebla y Oaxaca acumulan el 80 por ciento de la producción nacional la
cual asciende a 9.5 millones de toneladas. Entre los estados que acumulan el 20
por ciento restante de la producción nacional figuran Guanajuato, Zacatecas,
Campeche, Hidalgo, Tlaxcala, Nayarit y Durango con una participación estatal
entre el 1.06 y 3.89 por ciento. Sobresale que el estado de Jalisco produce un
volumen de aproximado a las 2.7 millones de toneladas, lo que representa el 22.63
por ciento de la producción nacional, le siguen en orden de importancia Chiapas
con el 35.73 por ciento y el Estado de México con el 47.52 por ciento.
Las cifras presentadas en cuanto a rendimientos, volumen de la producción y
superficie sembrada corresponden al promedio histórico 2000-2005 de acuerdos a
datos del SIACON-SIAV-SAGARPA.
Industriales
Los cultivos industriales de los cuales cuentan con estudio de potencial productivo se
encuentran en esta sección; caco, café arábiga, café canephora, limón persa, naranja,
piña y plátano.
La agroindustria es entendida como un conjunto de procesos de transformación aplicados
a materias primas de origen agropecuario y forestal, que abarca desde su beneficio o
primera agregación de valor, hasta la instancia que generan productos finales con mayor
grado de elaboración constituye uno de los subsectores de gran relevancia para el país,
pues se encuentra estrechamente vinculada con los demás sectores de la actividad
económica.
MARCO JURÍDICO
69
En su esencia, la agroindustria es un sistema dinámico que implica la combinación de dos
procesos productivos, el agrícola y el industrial, para transformar de manera rentable los
productos provenientes del campo. k
Como parte de las actividades económicas del país, la agroindustria se ubica dentro de la
industria manufacturera en la división de alimentos procesados y bebidas. Está formada
por 12 ramas -carnes, lácteos, frutas y legumbres, molienda de trigo, molienda de
nixtamal, beneficio y molienda de café, azúcar, aceites y grasas comestibles, alimentos
para animales, otros productos alimenticios, bebidas alcohólicas, cerveza y malta,
refrescos y aguas gaseosas- que a su vez se dividen en 23 clases de actividades. l
Encuentra un potencial productivo entre ellos se encuentran los siguientes:
1 Cacao (Theobroma cacao L.)
En la actualidad el cacao se encuentra en la zona sureste del país, en donde destacan
los estados de Chiapas, Guerrero, Oaxaca y Tabasco. m
El cacao, de nombre científico Theobroma cacao es originario de Centroamérica
básicamente, donde posteriormente fue dispersado hacia otras regiones del
continente por el comercio realizado por los Mayas, Toltecas, Aztecas, Olmecas y
otras culturas.
Se cultiva en regiones de clima tropical y húmedo, localizadas principalmente en las
regiones próximas a la zona ecuatorial, por lo que requiere de altas temperaturas y
ausencia de heladas.
Una vez cosechado el grano, de éste se obtiene entre el 40 y 50 por ciento de
manteca y de 5 a 8 por ciento de agua, destacando que las almendras frescas
contienen aproximadamente entre 70 y 75 por ciento de agua. Del cien por ciento de
la semilla húmeda se obtiene aproximadamente 45 por ciento de semilla o grano seco.
MARCO JURÍDICO
70
Una vez seco el grano se limpia de material extraño, el grano es seleccionado y
clasificado por tamaño, resaltando que el resto del producto como es el caso de la
cáscara y demás material, puede ser utilizado para alimentación del ganado. n
2 Café Arábiga (Coffea arabica L.)
México cuenta con una enorme tradición en el cultivo y producción de café. Con una
experiencia y conocimiento de más de doscientos años, se ubica en la actualidad,
no sólo como el quinto productor y exportador de café en el mundo, sino también
como el líder mundial en la producción de café orgánico, abasteciendo prácticamente
la cuarta parte de la demanda del mercado.
Nuestro país es un productor por excelencia del género Coffea arabica, ya que el 97
por ciento de la superficie sembrada pertenece a esta especie, destacando sobre todo
las variedades Typica, Mundo Novo y Caturra, por ser las primeras que fueron
introducidas a nuestro país durante la década de 1950. Le sigue la variedad Garnica,
híbrido que ha mostrado adaptabilidad y mayor productividad, y que fue resultado de
las investigaciones en mejoramiento genético realizadas por científicos mexicanos del
entonces Instituto Mexicano del Café (INMECAFE).
Desde el punto de vista del producto, y sobretodo por las preferencias del consumidor,
el aromático es más apreciado si es arábiga, suave y de altura, es decir, cultivado a
más de 1,200 metros sobre el nivel del mar, existiendo en contraposición el café
robusta fuerte y de tierras bajas, además de las variadas características y sus
denominaciones derivadas del proceso de mezcla, tostado y molido. o
MARCO JURÍDICO
71
Desde el punto de vista social, la importancia del café reside en que más de 190,000
productores y aproximadamente 350,000 jornaleros participan en este cultivo, además de
que considerando las familias de estos grupos y las del personal ligado a la
transformación y comercialización del grano, alrededor de 3 millones de mexicanos
dependen del café en algún grado. 15
3 Café Canephora (Coffea canephora P.)
Originaria de África Oriental, la planta del cafeto llegó a nuestro país en el año de
1796 a la región de Córdoba, Veracruz. Posteriormente, se introdujeron otras plantas
al estado de Michoacán en 1823 y a la región de Tuxtla Chico, Chiapas durante 1847.
Hoy en día, el cultivo y producción de café se ha extendido a 12 estados de la
República Mexicana.
El café robusta única variedad
producida por el café canephora tiene
una participación en la producción
nacional poco significativa, ya que le
corresponde tan sólo 3 por ciento de
la superficie. Su cultivo se ubica
principalmente en ciertas zonas bajas
de los estados de Chiapas, y
Veracruz, y su importancia estriba en
el uso que hace de ella la industria
productora de café soluble. p
Se estima que la demanda de café canephora es de 650,000 sacos de 60 Kg. y la
producción actual asciende a 350,000 sacos en México.
4 Cocoteo (Cocos nucifera L.)
El cocotero Cocos nucifera L., palma de coco, árbol de la vida o árbol de los mil usos,
es un cultivo representativo de las zonas costeras tropicales, ya que desde hace miles
de años el hombre a convivido con esta palma, aprovechando la madera para sus
casas, la carne como alimento y combustible y ha utilizado el agua del fruto como
bebida fresca.
La palma de coco es una importante fuente de grasa vegetal, del endosperno de la
semilla se obtiene el aceite de coco, útil en la fabricación de jabones, detergentes,
MARCO JURÍDICO
72
aceites, fresas comestibles, tortas de copra para la engorda de ganado y otros
subproductos industriales. La grasa de coco sobresale por ser un producto
insustituible en la industria galletera y en al confitería.
La cosecha del coco varía según el tipo de producción pero va generalmente de enero
a julio. Si se comercializa como fruta fresca o se destina a la industria con fines de
envasar agua, la cosecha se efectúa cuando el coco tiene entre 4,5 y 6meses. En esta
época el contenido de azúcar y agua es máximo y el sabor es más intenso.
Si se destina a la producción de coco rayado, deshidratado o copra para la extracción
de aceite, la cosecha se realiza cuando los cocos caen al suelo o cuando uno de los
cocos de un racimo está seco, estos cocos permanecen en la planta durante 12
meses.
La cosecha es anual o semestral, por
unidad es de 50 a 120 cocos. La
recolección se hace subiendo a la
palmera, con ganchos o esperando a
que caigan maduros.
El coco verde proporciona una bebida refrescante; la pulpa se utiliza para la
preparación de galletas y pasteles; la almendra cruda es nutritiva por su alto contenido
en grasa. La copra (del Sánscrito khorpara), es la almendra de coco desecada, de la
cuál, se obtiene aceite. Una tonelada de copra resulta de seis mil cocos y éstos, de
cien palmas. México produce al año 32,500 toneladas de copra
MARCO JURÍDICO
73
En 1992, durante la siembra de la palma de coco, donde Guerrero alcanzó el primer
lugar en la producción nacional de coco para la copra con 84,631 has. sembradas, el
Estado aportó el 46% del total nacional del volumen de copra, la mayor parte
destinada a la fabricación de aceites y jabones. Pese a las diversas enfermedades
que atacan al cocotero, la producción llegó a los 1,126 kilogramos por hectárea en
promedio y una producción total de 91,090 ton. 16
5 Hule (Hevea brasiliensis Muell Arg.)
En México el cultivo del árbol de hule se inicio a finales del siglo pasado, en 1882
cuando compañías inglesas y holandesas establecieron las primeras plantaciones en
los municipios de Tezonapa, en Veracruz: Ojitlán y Santa María Chimalapa en Oaxaca
y Tecpatán en Chiapas.
La importancia económica del cultivo radica en que, además de ser un cultivo tropical
perenne bien remunerado, la industria hulera nacional importa el 90 por ciento de sus
necesidades.
El hule natural se encuentra en el látex de aproximadamente 895 especies vegetales;
sin embargo el Hevea brasiliensis Muell Arg. Es la única en importancia económica a
nivel comercial por sus niveles productivos y por las características de su hule, materia
prima muy necesaria para la industria, ya que se usa en la fabricación de gran
cantidad de artículos esenciales para la vida moderna, como llantas, componentes de
ingeniería y productos de látex. q
Una investigación realizada por
especialistas en sistemas forestales
del Colegio de Posgraduados y la
Universidad Autónoma Indígena de
México ubicada en Sinaloa, señala
que en México existen alrededor de
4,487 productores dedicados a la
explotación de huele, los cuales
poseen en promedio superficies de
tres hectáreas y se localizan en los
estados de Chiapas y Oaxaca.
MARCO JURÍDICO
74
La capacidad instalada para procesar hule en nuestro país alcanza las 16,200
toneladas, pero solo se procesan siete mil, aunque con bajos índices de calidad, ya
que la mayoría de las plantas son obsoletas o están deterioradas.
La demanda de la industria nacional mostró un volumen anual de importaciones
estables en los últimos años y la producción proyectada al 2010 permitiría sustituir
aproximadamente 35 por ciento del total de importaciones de la industria hulera. 17
6 Limón Persa (Citrus latifolia Tanaka)
El limón es un producto originario de Asia, fue introducido a nuestro país a partir de la
colonización española, de tal forma que hoy ocupa un papel importante en la cultura
alimenticia nacional, así como por su contribución en la generación de divisas. El
limón persa se distingue por su sabor semidulce, un mayor tamaño y la ausencia de
semillas, característica que lo hace más atractivo para el consumidor final y la
agroindustria.
El limón persa o "sin semilla" participa con cerca de la tercera parte del total nacional,
se dedica casi exclusivamente a la exportación, destacando sobremanera la zona de
Martínez de la Torre, Veracruz, este cítrico en los últimos años ha tenido un
importante auge, lo que ha permitido elevar la superficie cosechada y la producción.
Estados Unidos es el mercado más
relevante para nuestro país, ya que
México es su principal proveedor, con
76.1 por ciento de las importaciones
de aquella nación. En tanto el
mercado asiático tiene una buena
potencia, ya que el 98.2 por ciento de
la demanda de limón de Japón la
surte nuestro país.
MARCO JURÍDICO
75
Las zonas productoras en nuestro país se encuentran en el golfo de México, abarca
los estados de Veracruz (principal productor de esta variedad), Tabasco y Chiapas.
Mención aparte es la de la entidad de Oaxaca, la cual a pesar de no estar en el Golfo,
participa activamente en el cultivo de esta variedad. r
En materia de exportación, los productores, empacadores y exportadores de Veracruz
obtienen 136 millones de dólares anuales por ventas de limón persa y 97 millones de
dólares por concentrado de jugo. 18
7 Naranja (Citrus sinensis L. Osbeck)
La introducción de semillas de
naranja dulce se da en el año de
1493, siendo los primeros países
Santo Domingo y Las Bahamas, vías
a través de las cuales se extendería a
México. s
La naranja hoy en día, es considerada la fruta de mayor importancia en nuestro país,
tanto por el número de superficies que se dedican a este cítrico, así como por la
producción y el consumo per-cápita, lo que le permite ubicarse por encima de frutas
que también son importantes, como el mango y el plátano. t
La naranja es uno de los frutales más extensamente cultivados en el mundo
principalmente en las zonas subtropicales del mundo. México destaca por ser uno de
los más importantes productores de naranja en el orbe. De acuerdo a estadísticas de
la FAO, en el año 2001 México produjo poco más del 5 por ciento de la producción
mundial, ocupando el cuarto lugar de la producción mundial a la vez que Brasil, China
y Estados Unidos concentraron casi el 60 por ciento de la producción mundial.
La geografía productiva de la naranja está bastante bien definida; por un lado,
encontramos que más de la mitad de la producción se concentra en las zonas
tropicales, básicamente en los estados de Veracruz y San Luis Potosí, mientras que
MARCO JURÍDICO
76
otro importante porcentaje, se distribuye en Tamaulipas, Nuevo León y Sonora,
algunos de los cuales tienen una vocación exportadora. u
8 Piña (Aranas comosus L. Merr.)
La piña tiene una larga tradición en nuestro país, es considerada como una de las
frutas tropicales más finas no sólo de México, sino del mundo. Su agradable sabor y
aroma, así como su contenido en vitaminas A y C, la hacen altamente demandada en
los diversos mercados. Originaria de América, la piña se ha distribuido a diversas
partes del mundo, de forma que hoy en día, la participación de países asiáticos como
Tailandia, Filipinas o Taiwán es fundamental en la producción mundial de dicha fruta. v
En términos agronómicos, la piña es una
monocotiledónea herbácea, que madura
su fruto a los 18 o 22 meses después de
plantada. Cada planta produce una sola
fruta compuesta sobre su vástago
central. Cerca de un año después la
planta producirá retoños axilares.
La producción de piña de suma importancia para el país, toda vez que registra una
producción promedio de 30 mil toneladas y genera 600 mil empleos de forma directa y
otro tanto igual de manera indirecta. Esta fruta es cultivada por cuatro mil productores
de Veracruz, Oaxaca, Tabasco, Quintana Roo y Nayarit, entidades que tuvieron
registrada el año pasado una superficie cosechada de 15 mil 123 hectáreas, y las que
generaron un valor de producción que asciende a alrededor de mil 496 millones de
pesos. 19
El cultivo de piña se encuentra concentrado en países con climas tropicales, ya que
eso es lo que requiere el producto para desarrollarse adecuadamente. En este
sentido, cerca del 60% de la producción mundial de la fruta se localiza en Tailandia,
Brasil, Filipinas, India y Nigeria. w
9 Plátano Tabasco (Musa cavendichii L.)
El plátano es considerado como una de las frutas básicas en la alimentación humana,
debido a su bajo precio, a la sensación de saciedad que produce, así como por el
elevado valor nutritivo que tiene.
MARCO JURÍDICO
77
El plátano es una planta herbácea de gran tamaño, provista de una raíz perenne o
rizoma, a partir de la cual se perpetúa por medio de brote. En el trópico, el tallo es
anual: muere cuando madura el fruto y brota de nuevo a partir de las yemas del
rizoma. Estos tallos o yemas son el medio normal de propagación y creación de
nuevas plantaciones; el desarrollo es tan rápido que el fruto suele estar maduro diez
meses después de la plantación de los brotes. El tallo adulto mide entre 3 y 12 m de
altura está rematado por una copa de grandes hojas ovales de hasta 3 m de longitud
caracterizadas por un peciolo y un nervio central fuerte y carnoso. Las flores se
disponen en espiral a lo largo de grandes espigas que brotan del centro de la copa
doliar; las femeninas ocupan la base de la espiga y las masculinas el ápice. La
longitud del fruto oscila entre 10 y 30 cm.; un racimo pesa 11 kg por término medio;
pero no es raro que algunos superen los 18 kg. Cada tallo fructifica una vez, muere y
da lugar a varios brotes, de los que fructifican dos o tres. 20
La producción nacional de plátano
genera 100 mil empleos directos por
año y 150 mil empleos indirectos. En
los últimos años se produjeron 2.2
millones de toneladas. Los
principales estados productores de
plátano son, Veracruz, Tabasco,
Chiapas y Colima, produciendo este
último 154 mil toneladas por cosecha.
México es un importante productor de
plátano a nivel mundial, al ubicarse
en el treceavo lugar en hectáreas
cosechadas y en el octavo en
toneladas producidas. 21
MARCO JURÍDICO
78
10 Uva (Vitis vinífera L.) Ciclo Abril Octubre Primavera Verano Bajo Condiciones de
Riego en México.
El cultivo de la uva en México tiene como primer antecedente histórico, las
ordenanzas dictadas en el año de 1524 por Hernán Cortés, en las que decretaba
plantar vid, aunque fueran de las nativas, para luego injertarlas con las europeas. De
esta manera, la producción de uva es una clara muestra del proceso de mestizaje, que
se realizó en nuestro país con la llegada de los españoles. Podemos considerar que
fue durante la década de los treinta del presente siglo, cuando se inicia la explotación
comercial de la uva llevada a cabo por los mineros de origen europeo que se
establecieron en el valle de Santo Tomás.
La uva es una fruta obtenida de la vid. Se consumen frescas, como uva pasa y se
utiliza un gran porcentaje para la industria. La producción de uva general en el país es
de 9,922,332 Kilogramos de sus 3,350 hectáreas cultivadas. Los países a los que se
exporta uva de nuestro país son: Alemania, Bélgica, Canadá, Cuba, Dinamarca
Eslovenia, España, estados Unidos, Francia, Holanda, Inglaterra entre otros. 22
11 Uva (Vitis vinífera L.)
La Vitis vinífera L. es un arbusto trepador, con ramas cilíndricas, muchas veces
trepadoras, con zarcillos ("pámpanos"). Sus hojas son de forma variable, pero
siempre lobuladas y ligeramente dentadas, su color varia en tonalidad de verde,
dependiendo de la variedad. Las flores, pequeñas y poco aparentes, son de color
verdoso.
El fruto (la uva) es una balla ovalada
o redonda que puede contener varias
semillas.
x
MARCO JURÍDICO
79
Las más de tres mil hectáreas cultivadas en todo el país se encuentran distribuidas de
la siguiente forma: Baja California con 2500 hectáreas cultivadas, equivalentes al 83
porciento de la producción nacional, Querétaro con 400 hectáreas cultivadas,
equivalentes al 8 porciento de la producción nacional, Coahuila con 200 hectáreas
cultivadas, equivalentes al 4 porciento de la producción nacional, Zacatecas con 150
hectáreas cultivadas, equivalentes al 3 porciento de la producción nacional y
Aguascalientes con 100 hectáreas cultivadas, equivalentes al 2 porciento de la
producción nacional. 22
Oleaginosas
La producción de semillas oleaginosas en nuestro país tiene una gran importancia.
Producidas desde los años sesenta, (como resultado de la reestructuración que se da en
el agro mexicano, a partir de la cual, toman una singular importancia los granos forrajeros)
estas semillas han servido como materia prima a dos de las principales agroindustrias
nacionales, la aceitera y la de alimentos balanceados. Pero no sólo eso, sino que además
se vincula en forma directa con la producción de carne y sus derivados.
Destaca la soya, la cual se ubica como la oleaginosa de mayor importancia, debido a que
en el caso de las pastas, no existe un cultivo sustituto, y porque además los grandes
volúmenes de aceite extraídos de la semilla procesada para la elaboración de pasta,
juegan un papel de oferta autónoma disponible, que en muchas ocasiones determina
tanto los volúmenes de importación como el precio de otros aceites.
De esta forma se estima que la producción nacional de oleaginosas, tiene una
contribución reducida a la oferta de aceites y pastas que requiere la industria aceitera y de
alimentos balanceados, ya que:
a) Produce el 9% de la oferta total de aceite vegetal.
b) Genera el 10% de los cultivos anuales, como soya, girasol, colzacanola,
semilla de algodón y cártamo, entre otros.
c) Produce el 42% de los aceites de plantación tropical (básicamente copra).
d) Produce el 20% de la oferta doméstica de pastas. (Ibidem). y
Encuentra un potencial productivo entre ellos se encuentran los siguientes:
MARCO JURÍDICO
80
1 Canola (Brassica napus L.) Ciclo Primavera-Verano
Dentro del contexto agrícola, la canola, ha cobrado importancia mundial, ubicándose
como uno de los cultivos líderes en la industria de aceites vegetales y alimentos de
calidad. La demanda del mercado nacional ha propiciado el crecimiento del comercio
internacional de este cultivo, ya que gran parte de la canola que se consume en
nuestro país, proviene de Canadá; no obstante, si se considera que un porcentaje
considerable del aceite que se consume en México es de canola, además de la
existencia de una industria creciente de sus derivados.
La canola (Brassica napus L.), es una variedad cultivada de la oleaginosa conocida
como colza, que pertenece a la familia Brassicaceae. Su origen data de la década de
los sesentas, cuando fitogenetistas canadienses comenzaron a generar plantas de
colza con bajos contenidos de ácidos eicosenoicos y erúdicos. Las aceiteras
Exportadora de Jalisco e Industrias Ragasa fueron las primeras en México en utilizar
la semilla de canola en 1985.
Las plantas oleaginosas constituyen uno de los grupos de cultivos a los que se dedica
mayor investigación con el propósito de obtener elevados rendimientos. La canola por
ser una de las oleaginosas con mayor calidad de proteínas y alto porcentaje de ácidos
grasos, podría representar una opción productiva en el campo agrícola, debido a que
existen condiciones favorables para su cultivo en algunas regiones del país.
Sin embargo, tiene pocos
antecedentes agrícolas en México, e
inclusive, en los cultivos de cebada,
trigo y alfalfa, se le considera una
maleza, lo que ha propiciado que
todavía no se haya desarrollado
comercialmente
2 Soya (Glycine max L.) Ciclo Primavera-Verano
El cultivo de la soya es una opción productiva para algunas regiones agrícolas de
nuestro país; pese a sus vaivenes en la superficie sembrada, ocasionados
principalmente por las fluctuaciones de los precios internacionales, su siembra se
promueve incluso en condiciones ambientales desfavorables para otros cultivos. z
MARCO JURÍDICO
81
La semilla de soya conocida
comúnmente como “fríjol soya”, cobra
una singular importancia sobre todo
por su valor proteínico, tanto para uso
humano y animal.
La soya es una planta anual, herbácea, erecta y ramificada que difiere en su altura y
precocidad según la variedad de la que estamos hablando. Sus raíces son bien
desarrolladas y con gran nodulación, como es el caso de todas las leguminosas. La
raíz principal puede alcanzar una profundidad de hasta 2 metros. El tallo es erecto,
con un número diversificado de nudos y entrenudos que son determinados por su
hábito de crecimiento y por el proceso de foto periodo. Sus hojas están situadas
encima del segundo nudo y son trifoliadas, pero ocasionalmente algunos tienen 4 ó 5
folíolos.
Las semillas se forman dentro de vainas, son de matiz amarillo, verde, negro o
marrón. El color del hilum es negro o marrón, o bien con tonalidades entre estos dos
colores. El color de los cotiledones es verde, antes de la madurez, pero se tornan
amarillos cuando las semillas maduran. La forma de las semillas varía desde casi
esférica hasta la achatada. aa
Hortalizas
En esta opción usted podrá consultar el potencial productivo de las hortalizas; ajo de riego
y el chile.
Para la economía agrícola del país, el subsector de producción de hortalizas reviste una
particular importancia. La contribución de divisas y la generación de empleo rural, lo ubica
como una de las actividades más relevantes dentro de nuestra agricultura.
El producto en fresco de las hortalizas, cumple con las actuales tendencias mundiales
alimenticias, que contemplan una orientación hacia una alimentación sana, en base a
alimentos libres de grasas, aceites, de sustancias químicas y conservadores, además de
la reducción de procesos de industrialización alimenticia, que en muchos casos provocan
una degradación en el valor nutritivo de los mismos. bb
MARCO JURÍDICO
82
En volumen, el total de hortalizas mexicanas exportadas a estados Unidos sumó 2.4
millones de toneladas durante 2003, registrando un incremento porcentual de 77.2 por
ciento frente a 1.4 mil millones de toneladas exportadas en 1993. 23
Encuentra un potencial productivo entre ellos se encuentran los siguientes:
1 Ajo (Allium sativum L.) Bajo Condiciones de Riego en México
El ajo es una planta liliácea de 30 a 40 centímetros de altura aproximadamente, de
hojas muy estrechas y flores pequeñas y blancas. El bulbo de olor fuerte, recibe el
nombre de cabeza y esta compuesta por semilla que reciben el nombre de dientes,
todo esto va cubierto por una fina capa. cc
Básicamente la importancia que tiene esta planta se debe a su uso como especia, en
México se tiene más de cinco mil hectáreas cultivadas por año, una parte de la
producción se destina al mercado nacional, el resto se destina para exportación
principalmente a los Estados Unidos. Las principales zonas productoras del ajo son:
Aguascalientes, Baja California, Guanajuato, Puebla, Sonora y Zacatecas. 24
Variedades de ajo desarrolladas por el INIFAP, han roto record mundial al alcanzar
una producción de hasta 35 toneladas por hectárea, con una calidad adecuada para la
exportación.
Son diez variedades las que han
liberado entre los cuales destacan
Tacátzuaro, Tinguindín y Hurteño,
tanto los jaspeados como morados
los cuales presentan muy buenas
características en cuanto a tamaño y
número de dientes. 25
2 Chile Jalapeño (Capsicum annuum L.)
El chile jalapeño es un híbrido muy precoz (75 días al transplante) de tipo fresco, color
verdo o verde oscuro, de forma cónica alargada. Mide en promedios unos 6 cm. de
largo y 2.5 cm de ancho. Se le da este nombre porque se dice que antiguamente se
cultivaba en Xalapa, Veracruz desde donde se comercializaban a otras partes,
actualmente ya no se cultiva ahí, pero es muy utilizado en la gastronomía
veracruzana. 26
MARCO JURÍDICO
83
En México se siembran alrededor de 45 mil hectáreas en todo el país. Sin embargo las
regiones más importantes son: La región de Delicias Chihuahua, en donde se
siembran cultivares e híbridos de tipo jalapeño.
Estos chiles se siembran bajo riego y en consecuencia, en esta región se obtienen
buenos rendimientos unitarios. Es común en Chihuahua la siembra de F2 de híbridos.
Además hay otras regiones en las cuales se cultiva este tipo de chile en pequeña
escala (áreas reducidas en los estados de Jalisco, Nayarit, Sonora, Sinaloa y Chiapas,
en una superficie total de unas 1,000 ha).
Se estima que el 60% de la producción va a la industria de encurtidos, el 20% se
consume en fresco y el 20% se utiliza en la elaboración del chipotle para el cual son
preferibles los chiles con un alto grado de corchosidad, como lo son el meco y el
típico.
Por las características del fruto y el
hábito de crecimiento de las plantas
se han definido cuatro subtipos de
chile jalapeño: el típico, el calendaria o
peludo, el espinalteco o pinalteco y el
morita. 27
Forrajes:
La producción y la conservación de forrajes constituyen la piedra angular de una
ganadería sostenida y sustentable, como fuente de alimentación base, para satisfacer los
requerimientos nutritivos de los rumiantes.
Históricamente las especies forrajeras hay coadyuvado a la vida y sustento de la fauna
benéfica al ser humano. Inicialmente a través de observaciones empíricas y
posteriormente con la incorporación de los conocimientos de ciencias botánicas,
químicas, físicas y económicas, se han desarrollado variedades y especies forrajeras
mejoradas que producen forraje abundante y nutritivo, que aunado a prácticas innovativas
de conservación de ellos, con equipo y maquinaria moderna, ha permitido a los
productores pecuarios eficientar sus prácticas culturales, disminuir costos de producción y
diseñar nuevos esquemas de producción y canales de comercialización, permitiendo así
MARCO JURÍDICO
84
la reducción de superficies dedicadas a la producción de forrajes, a la ves que alimenta a
un número mayor de animales, para a su ves nutrir a una población humana en constante
crecimiento.
Existen varios tipos de pastos, están los naturales o naturalizados y los mejorados que
actualmente ocupan un 18 por ciento de la cobertura total de este tipo de plantas.
La ventaja de alimentar el ganado con pastos es que ahora con la tendencia mundial de
utilizar menos productos artificiales el mercado nacional y el internacional, tanto la leche
como la carne pueden posicionarse mejor. Al utilizar pastos para la alimentación animal
es más barato que usar concentrados de cualquier tipo.
Encuentra un potencial productivo entre ellos se encuentran los siguientes:
1 Alfalfa (Medicago sativa L.) Bajo Condiciones de Riego
La alfalfa tiene su área de origen en Asia Menor y sur del Caúcaso, abarcando países
como Turquía, Irak, Irán, Siria, Afganistán y Pakistán. Los persas introdujeron la alfalfa
en Grecia y de ahí pasó a Italia en el siglo IV a. C. La gran difusión de su cultivo fue
llevada a cabo por los árabes a través del norte de África, llegando a España donde se
extendió a toda Europa.
Se trata de un cultivo muy extendido en los países de clima templado. La ganadería
intensiva es la que ha demandado de forma regular los alimentos que ha tenido que
proveer la industria, dando lugar al cultivo de la alfalfa, cuya finalidad es abastecer a la
industria de piensos. La importancia del cultivo de la alfalfa va desde su interés como
fuente natural de proteínas, fibra, vitaminas y minerales; así como su contribución
paisajística y su utilidad como cultivo conservacionista de la fauna. Por ser una
especie pratense y perenne, su cultivo aporta elementos de interés como limitador y
reductor de la erosión y de ciertas plagas y enfermedades de los cultivos que le siguen
en la rotación. 28
MARCO JURÍDICO
85
Su raíz puede introducirse a más de 9 m de profundidad, puede alcanzar cualquier
reserva de nutrientes y soportar sequías extremas. Esta planta se adapta muy bien a
condiciones climáticas variadas, pero precisa de ciertas condiciones de suelo y de un
cultivo apropiado. En terrenos de regadío, aumenta la productividad de cultivos
posteriores. Se usa como acondicionador del suelo y como pasto, y, una vez seca y
almacenada, se utiliza como alimento de ganado vacuno, ovino y porcino, caballos y
aves de corral. Sus flores son también un alimento excelente para abejas melíferas, y
se utiliza como aporte vitamínico en comidas preparadas. Sus brotes tiernos se usan a
menudo en ensaladas. 29
2 Festuca (Festuca arundinacea Schreb.) Bajo Condiciones de Riego en México
Es una especie de la familia de las gramíneas. Es nativa de Europa y del norte de
África. Es un forraje de clima templado muy importante dentro de los sistemas de
producción extensivos de ganado y se le cultiva con ese fin en varios lugares del
mundo como Estados Unidos, Argentina, Uruguay y Australia. 30
Se adapta a climas de valle y
altiplano. Soporta tanto los suelos
secos como los encharcados. Su
resistencia a la salinidad es mediana.
Tiene buena tolerancia al frío y la
sequía.
MARCO JURÍDICO
86
3 Festuca (Festuca arundinacea Schreb.)
El Festuca alta es un pasto perenne amacollado de clima templado que es cultivado
para praderas, heno y ensilaje.
El hábito de crecimiento es cespitoso, matas densas con rizomas cortos. De unos 1,50
m la planta florecida. Las cañas son delgadas y glabras.
La época óptima de siembra varía ampliamente con las condiciones locales y los
sistemas de cultivo. Los cultivos forrajeros que se instalan bajo otros cultivos deben
ser sembrados inmediatamente después que su cultivo protector; las fechas estarán
dadas por el ciclo de los cultivos. En regiones templadas húmedas las principales
épocas de siembra son la primavera y el fin del verano, evitando las posibles sequías
del verano. Las siembras de primavera deberían ser hechas después que han cesado
los peligros de heladas y vientos fríos.
Esta especie tolera períodos largos
de inundación (24 a 35 días) cuando
la temperatura es inferior a 27 ºC.
Los pastos típicos de clima
templado, tienen su pico de
crecimiento en la primavera durante
el período de crecimiento
reproductivo. En muchas áreas de
producción, casi las 2/3 partes del
crecimiento anual se presenta en
este tiempo. Un segundo pico de
crecimiento se presenta en el otoño.
(Festuca alta, s.a., s.f.).
4 Orchard (Dactylis glomerata L.) Bajo Condiciones de Riego en México
El pasto orchard es nativo del centro y oeste de Europa. Una de las más importantes
fuentes de alimentación en la dieta del hato nacional lo constituyen los pastos, sean
los de consumo directo o los de corte, porque proveen a las vacas, toros y caballos la
cantidad necesaria de nutrientes para vivir.
El orchard no crece en terrenos muy húmedos o inundados, pero tolera suelos poco
con una precipitación promedio de 500mm. La tolerancia a la sequía del orchard es
mayor a la de ryegrss perenne, en condiciones
MARCO JURÍDICO
87
de inviernos extremos, el orchard tiene menos producción que el ryegrass perenne,
pero sus producciones bajo estrés por frío son bastante buenas, aparte de que
presenta buena resistencia.
Con altas fertilizaciones de nitrógeno tiene uno de los mejores rendimientos en pastos
de invierno. Con un buen manejo de maquinaria en empacado y buenas fertilizaciones
durante la época de crecimiento del cultivo en zonas con una irrigación adecuada se
pueden obtener producciones de 6 a 7 toneladas de materia seca por acre. Tiene 22
ton/de M.S. y una digestibilidad de 62 %. (Orchard grass, s.a., s.f.).
Para obtener forraje de alta calidad, el pasto orchard debe ser cosechado a principios
de la floración. Retrasar la cosecha hasta que la panoja emerja ó principios de
floración puede incrementar la producción pero la calidad y el rebrote son reducidos.
Un retraso adicional de dos semanas reduce los resultados de la cosecha por un
cuarto y reduce también la calidad.
El pasto orchard se hace delgado y
tupido cuando la primera cosecha es
cortada tarde.
5 Orchard (Dactylis glomerata L.)
El pasto orchard es conocido como "pata de gallo" en Europa, Nueva Zelanda y
Australia. El nombre del genero Dactylis también fue derivado de la forma de la
inflorescencia; de la palabra griega dactulus, que significa dedo, en referencia a las
ramificaciones de la inflorescencia.
En México, el pasto orchard es una gramínea que necesita suelos con un drenaje de
moderado a bueno.
Tolera suelos con pH de 5.6 a 8.4, pero su mejor crecimiento ocurre a un pH entre 6.0
a 7.5. No tolera suelos húmedos o sobreviven inundaciones prolongadas. El pasto
MARCO JURÍDICO
88
orchard es tolerante a la sombra con habilidad para crecer abajo de los árboles. Esta
especie es más tolerante al calor y sequía que el ryegrass perenne, pero menos que
el festuca alta.
Sus mejores producciones de forraje
se obtienen en la primavera y verano
pero disminuye en el otoño-invierno
en las regiones templado de México.
La producción de materia seca por
hectárea con irrigación varia de 20-
22 ton/ha al año en estas regiones.
(Orchard grass, s.a., s.f.).
El pasto orchad se establece en 12 a 18 meses para establecer completamente a un
pastizal, pero puede ser cosechado más temprano.
Es establecido a principios de primavera ó finales de verano, dependiendo
principalmente en el tipo de tierra. Tierras con textura fina pueden ser muy húmedas
para cultivar y sembrar a principios de primavera. Tierras toscas pueden ser plantadas
en primavera ó otoño. El establecimiento lento de temperaturas frescas del otoño
hacen preferible la primavera para plantar en muchas áreas, especialmente en donde
el invierno es una amenaza.
6 Ryegrass perenne o Ballico (Lolium perenne L.)
El ryegrass perenne (Lolium perenne L.), también llamado ryegrass Inglés o ballico, es
una gramínea amacollada, perenne de clima templado, nativo de Europa, Asia
templada y el Norte de África.
Las características de esta especie es alto potencial de producción, rápido
establecimiento, adaptabilidad de renovación con labranza mínima, adaptabilidad en
suelos pesados con poco drenaje. El ryegrass perenne puede comportarse como
anual de vida corta o perenne, dependiendo de las condiciones ambientales. Se
asemeja al ryegrass anual (Lolium multiflorum Lam.), aunque el ryegrass perenne
tiene mas hojas en la parte baja de la planta, su collar y sus son hojas mas angostas,
y sus lemas no tienen aristas.
MARCO JURÍDICO
89
El ryegrass perenne es frecuentemente cosechado para ensilaje. Constituye una
parte considerable de los ensilados de gramíneas de alta calidad para el ganado
lechero en las regiones de la costa noroeste del Pacífico. Al igual que todas las
especies forrajeras, la calidad del ensilado es afectada fuertemente por la etapa de
madurez.
Para una combinación óptima entre
calidad y cantidad, se debe cortar en
estado de embuche. La cosecha del
ryegrass perenne para heno no es
recomendable en áreas con mucha
lluvia y humedad como en la costa
noroeste del Pacífico.
CAPITULO III
REGIMEN TRIBUTARIO
REGIMEN TRIBUTARIO
91
CAPITULO III
REGIMEN TRIBUTARIO
3.1 INSCRIPCIÓN AL Registro Federal del Contribuyentes (RFC)
Sector primario (agricultura, silvicultura, ganadería y pesca)
Las personas morales, incluidas las señaladas en la legislación agraria (derecho agrario) que se
dediquen exclusivamente a actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas o de pesca deben
tributar en el régimen Simplificado.
Se considera que realizan dichas actividades de forma exclusiva cuando representen cuando
menos 90% de sus ingresos totales, sin incluir los ingresos por las ventas de activos fijos, o
activos fijos y terrenos de su propiedad que hubieran estado afectos a su actividad.
Definición de actividades.
Ganadería. Es la cría y engorda de ganado, aves de corral y animales, así como la
primera venta de sus productos sin industrializar.
Se considera que se efectúan actividades ganaderas cuando se realizan exclusivamente
actividades de engorda de ganado, siempre y cuando el proceso de engorda de ganado
suceda en un periodo mayor a tres meses antes de volverlo a enajenar.
Agricultura. Es la siembra, cultivo, cosecha y la primera venta de los productos
obtenidos que no hayan sido industrializados.
Pesca. Incluye la cría, cultivo, fomento y cuidado de la reproducción de todas las
especies marinas y de agua dulce, incluida la acuacultura, así como su captura,
extracción y la primera venta de esos productos sin industrializar.
Silvicultura. Es el cultivo de los bosques o montes, así como la cría, conservación,
restauración, fomento y aprovechamiento de su vegetación, y la primera enajenación de
sus productos sin industrializar.
No pueden tributar en el régimen Simplificado las personas morales que consoliden su
resultado fiscal.
REGIMEN TRIBUTARIO
92
Los beneficios por tributar en el Régimen Simplificado
Utiliza el esquema de flujo de efectivo
Consiste en que para calcular el impuesto sobre la renta puede considerar los ingresos
efectivamente cobrados así como los gastos e inversiones efectivamente pagados en el
periodo que declara.
Pueden efectuar sus declaraciones y pagos de manera semestral, incluidas las
retenciones
Las personas que opten por aplicar este beneficio deben presentar el aviso de opción al
Servicio de Administración Tributaria dentro de los 30 días siguientes a la entrada en
vigor de la Resolución de Facilidades Administrativas. Esta facilidad no es aplicable para
quienes ya hayan presentado por lo menos una declaración o pago de manera mensual
durante 2010.
Tienen la opción de tributar en el régimen Intermedio
Las personas morales del sector primario, cuyos ingresos en el ejercicio inmediato
anterior no hayan sido mayores a diez millones de pesos, pueden pagar el impuesto y
cumplir con sus obligaciones fiscales en el régimen Intermedio.
Pueden aplicar las facilidades administrativas emitidas por la SHCP cada año
Pueden aplicar las facilidades administrativas que otorga la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público cada año, que entre otros beneficios les permiten comprobar
deducciones con menores requisitos a los previstos en la ley.
Opción para personas físicas y morales dedicadas a la producción de café
Las personas físicas y morales dedicadas a actividades agrícolas de producción de café,
para poder aplicar las facilidades administrativas deben comprobar la totalidad de sus
ingresos por la venta de café mediante los documentos que al efecto se emitan por los
adquirentes de sus productos a través del esquema informático de comprobación
autorizado al organismo designado por la SAGARPA.
Las personas físicas y morales dedicadas a actividades agrícolas de producción de café
que cumplan con lo señalado en el párrafo que antecede, no están obligadas a expedir
comprobantes que reúnan los requisitos fiscales que establecen las disposiciones
fiscales.
REGIMEN TRIBUTARIO
93
Lo primero que debe hacer para tributar en el régimen Simplificado
PRIMER PASO
Inscribirse en el Registro Federal de Contribuyentes.
Como persona moral tiene las siguientes opciones:
1. A través de notario o corredor público, ante el que se crean o constituyan las
sociedades. En este caso, el notario o corredor público inscribirá a la persona moral y le
entregará la documentación comprobatoria del trámite a través de Internet.
2. Cuando el notario o corredor público no haga este trámite, el representante legal puede
efectuarlo ante el SAT a través de los siguientes medios:
Internet, con conclusión ante cualquier Módulo de Servicios Tributarios del
SAT, con una cita.
Personalmente, acudiendo a cualquier Módulo de Servicios Tributarios, con
una cita.
3. Cuando lo haga por Internet debe seguir los siguientes pasos y al concluir el trámite
entregara los documentos correspondientes en el Módulo de Servicios Tributarios en el
que generó su cita:
SEGUNDO PASO
Ingrese en el Portal de Internet del SAT, y seleccione el menú Oficina virtual: Inscripción en el
RFC.
Capture, guarde y envíe la información solicitada en el formulario electrónico.
Imprima el acuse de recepción, el cual contiene un número de folio.
Solicite una cita en el Módulo de Servicios Tributarios de su preferencia.
Cuando acuda al Módulo de Servicios Tributarios en el cual generó su cita debe llevar original y
copia de los siguientes documentos:
Copia certificada del acta o documento constitutivo debidamente protocolizado que
compruebe su existencia jurídica.
Comprobante de domicilio fiscal, como recibo de teléfono, luz, agua, impuesto predial,
estados de cuenta bancarios.
REGIMEN TRIBUTARIO
94
Cualquier identificación oficial vigente, con fotografía y firma, expedida por los gobiernos
federal, estatal o municipal.
Para acreditar la personalidad del representante legal: poder notarial, o carta poder
firmada ante dos testigos, cuyas firmas estén ratificadas ante las autoridades fiscales,
notario o fedatario público.
Número de folio o acuse de recepción que le fue asignado al realizar el envío de su
preinscripción.
Además debe tener una dirección de correo electrónico.
Como persona física debe inscribirse conforme a las opciones señaladas en el punto anterior.
Cuando acuda al Módulo de Servicios Tributarios en el cual haya generado su cita lleve original
y fotocopia de lo siguiente:
Comprobante de domicilio fiscal.
Cualquier identificación oficial vigente con fotografía y firma, expedida por los gobiernos
federal, estatal o municipal.
Si cuenta con Clave Única del Registro de Población (CURP), copia de su constancia.
(Si la identificación oficial que presenta incluye la CURP no es necesario presentar la
constancia.)
Si no cuenta con CURP, copia certificada de su acta de nacimiento.
Número de folio o acuse de recepción que le fue asignado en caso de haber
realizado su preinscripción por Internet.
Además debe tener una dirección de correo electrónico.
Es importante aclarar que como persona física debe ser inscrita en el régimen de Actividades
Empresariales o Intermedio, según corresponda; de igual manera, debe dedicarse
exclusivamente a actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas, pesqueras o al autotransporte
terrestre de carga o pasajeros.
Si proporcionó todos los documentos e información necesarios, en ese momento quedará
inscrita la persona moral o la persona física y se le entregará:
Constancia de inscripción con Cédula de Identificación Fiscal.
Guía de obligaciones.
REGIMEN TRIBUTARIO
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Acuse de inscripción al Registro Federal de Contribuyentes.
Las personas físicas que realicen exclusivamente actividades ganaderas, silvícolas, agrícolas o
de pesca, que tributen en el régimen de Actividades Empresariales o en el régimen Intermedio,
cuyos ingresos anuales del año anterior no hayan rebasado 40 veces el salario mínimo general
de su área geográfica elevado al año y no tengan obligación de presentar declaraciones
periódicas, se pueden inscribir en el RFC a través de los adquirentes de sus productos, para lo
cual deben proporcionarles los datos siguientes:
Nombre
Clave Única del Registro de Población o copia del acta de nacimiento
Actividad preponderante que realizan
Domicilio fiscal
Qué docutos se le entregan como comprobantes
Las personas físicas señaladas en el párrafo anterior que se encuentren inscritas en el RFC, no
están obligadas a presentar declaraciones de pago provisional y anual del ISR por los ingresos
propios de su actividad, incluidas las declaraciones de información por las cuales no se realiza
el pago.
Los ejidos y comunidades; uniones de ejidos y de comunidades; empresas sociales,
constituidas por avecindados e hijos de ejidatarios con derechos a salvo; asociaciones rurales
de interés colectivo; unidades agrícolas industriales de la mujer campesina y colonias agrícolas
y ganaderas, cuyos ingresos en el ejercicio no excedan de un monto equivalente a 20 veces el
salario mínimo general del área geográfica elevado al año por cada uno de sus integrantes, sin
exceder en su conjunto 200 veces el salario mínimo general correspondiente al área geográfica
del Distrito Federal elevado al año, y no tengan la obligación de presentar declaraciones
periódicas, pueden no inscribirse en el RFC. Tratándose de ejidos y comunidades, así como de
uniones de ejidos y de comunidades, no será aplicable el límite de 200 veces el salario citado.
3.2 COMPROBANTES FISCALES
Después de haberse inscrito:
Mande imprimir sus comprobantes (facturas y notas de venta) y entréguelos a sus
clientes por cada venta o servicio que realice.
REGIMEN TRIBUTARIO
96
Solicite comprobantes de sus gastos, compras e inversiones.
Presente sus pagos provisionales mensuales o semestrales.
Presente su Declaración Anual.
Cumpla con las demás obligaciones fiscales.
Conozca qué pasa si no cumple con alguna obligación.
Conozca a qué estímulos fiscales tiene derecho.
Acuda con su Cédula de Identificación Fiscal a una imprenta autorizada por el SAT para que le
elabore los comprobantes con los requisitos fiscales, o bien comprobantes simplificados ya que
es obligatorio que los proporcione a sus clientes por cada cobro que realice.
Ya no es necesario solicitar a sus clientes la Cédula de Identificación Fiscal para entregarles
factura; es suficiente con que le den su RFC verbalmente.
3.2.1 REQUISITOS
Impresos el nombre, denominación o razón social, domicilio fiscal y clave del Registro
Federal de Contribuyentes de quien los expida. Si se tiene más de un local o
establecimiento, debe señalarse el domicilio del local o establecimiento en el que se
expidan los comprobantes.
Impreso el número de folio.
Lugar y fecha de expedición.
Registro Federal de Contribuyentes de la persona a favor de quien se expida.
Cantidad y clase de mercancías o descripción del servicio que amparen.
Valor unitario en número e importe total en número o en letra, así como el monto de los
impuestos que deban trasladarse, desglosados por tasa de impuesto, en su caso.
En el caso de ventas de primera mano de mercancías de importación, número y fecha
del documento aduanero, así como la aduana por la que se realizó la importación.
Fecha de impresión.
Cuando se trate de enajenación de ganado, la reproducción del hierro de marcar de
dicho ganado siempre que se trate de aquel que deba ser marcado (en comprobantes
expedidos por agrupaciones ganaderas).
REGIMEN TRIBUTARIO
97
Vigencia. Los comprobantes pueden ser utilizados en un plazo máximo de dos años,
contados a partir de la fecha de impresión.
Señalar si el pago se hace en una sola exhibición o en parcialidades.
Monto del impuesto retenido en su caso.
Además, deben contener los requisitos siguientes:
La Cédula de Identificación Fiscal impresa.
La leyenda: “La reproducción no autorizada de este comprobante constituye un delito en
los términos de las disposiciones fiscales.”
El nombre y Registro Federal de Contribuyentes del impresor, así como la fecha en que
se incluyó la autorización en el Portal de Internet del SAT.
Número de aprobación asignado por el Sistema Integral de Comprobantes fiscales.
La leyenda: “Efectos fiscales al pago.” Las personas morales que expidan comprobantes
por las actividades que realicen sus integrantes deben incluir la leyenda: “Contribuyente
del régimen de Transparencia”, o bien pueden continuar con la leyenda: “Contribuyente
del régimen Simplificado”.
Las personas que tengan Firma Electrónica Avanzada vigente y lleven su contabilidad en
sistema electrónico podrán expedir comprobantes fiscales digitales siempre que cuenten con
sello digital emitido por el SAT para estos efectos, y para cumplir con las obligaciones que se
establecen en el Código Fiscal de la Federación.
Para mayor información al respecto, utilice nuestros servicios gratuitos y confidenciales que se
señalan al final de esta guía.
Las liquidaciones que obtengan los contribuyentes de distribuidores en el extranjero y de las
uniones de crédito en el país harán las veces de comprobantes de ventas, siempre que éstos
emitan el comprobante fiscal correspondiente. El productor, por cuenta del cual el distribuidor o
la unión de crédito realiza las operaciones, debe conservar copia de la liquidación.
Cuando consigne gastos realizados por el distribuidor o la unión de crédito, por cuenta del
contribuyente, la liquidación hará las veces de comprobante de tales erogaciones siempre que
estén consideradas como deducciones y cumplan con los requisitos de deducibilidad
establecidos en las disposiciones fiscales.
REGIMEN TRIBUTARIO
98
Las liquidaciones deben cumplir con los mismos requisitos señalados para los comprobantes
fiscales, además de los datos de identificación relativos al RFC del productor por cuenta del
cual se realiza la operación o venta y los del adquirente de los bienes.
Facilidad para los pequeños ganaderos de que la Agrupación ganadera facture por su cuenta
Las personas físicas dedicadas exclusivamente a actividades ganaderas o agrícolas, cuyos
ingresos en el ejercicio fiscal de 2009 no hayan excedido 40 veces el salario mínimo general
anual de su área geográfica, pueden optar porque la agrupación ganadera o agrícola (uniones,
asociaciones, confederaciones, entre otras) a la que pertenezcan expida en su nombre los
comprobantes fiscales de las operaciones de venta de ganado o de productos agrícolas que
realicen, previa aceptación que celebren mediante convenio.
La agrupación ganadera o agrícola debe tener a disposición de la autoridad fiscal la copia de los
convenios respectivos, y cumplir con lo dispuesto en la regla 1.3, de la Resolución de
Facilidades Administrativas para 2009.
Los pequeños ganaderos o agricultores que se acojan a esta facilidad administrativa en ningún
caso pueden expedir comprobantes fiscales por su propia cuenta.
Solicite comprobantes de sus gastos, compras e inversiones
Para calcular los pagos mensuales o semestrales del impuesto empresarial a tasa única y del
impuesto sobre la renta puede deducir, entre otros, los gastos que se señalan a continuación,
siempre que estén relacionados con su actividad. Para ello es necesario que solicite facturas
con todos los requisitos fiscales, incluido, en su caso, el IVA desglosado.
Entre las deducciones que puede efectuar se encuentran las siguientes:
Las devoluciones, descuentos o bonificaciones.
Las adquisiciones de mercancías, materias primas, productos semiterminados o
terminados.
Pago de sueldos o salarios (estos gastos no son deducibles para calcular el IETU).
Pago de arrendamiento del local que utilice para la prestación de sus servicios.
Luz y teléfono del local que utilice para la prestación de sus servicios.
Papelería y artículos de escritorio.
REGIMEN TRIBUTARIO
99
Los intereses pagados derivados del servicio que preste, así como los que se generen
por capitales tomados en préstamo, siempre y cuando dichos capitales hayan sido
invertidos en el desarrollo de las actividades.
Las cuotas que haya pagado como patrón al Instituto Mexicano del Seguro Social,
incluso cuando éstas sean a cargo de sus trabajadores (estos gastos no son deducibles
para calcular el IETU).
Los impuestos locales pagados a la tesorería de la entidad federativa donde tenga su
domicilio fiscal.
Combustible y mantenimiento de vehículos que utilice exclusivamente para su actividad.
Los contribuyentes que por causas no imputables a ellos no les haya sido posible
realizar los pagos por consumos de combustibles para vehículos marítimos, aéreos y
terrestres, mediante cheque nominativo del contribuyente, tarjeta de crédito, de débito o
de servicios, o a través de monederos electrónicos, pueden considerarlos deducibles
siempre que no excedan de 30% del total.
Las inversiones en equipo de cómputo, equipo de oficina, construcciones, automóvil,
entre otros.
Es importante aclarar que para calcular el impuesto sobre la renta las inversiones en
activos como los señalados a continuación, se deducen mediante un porcentaje anual,
dependiendo del tipo de bien:
o 5% para construcciones.
o 10% para mobiliario y equipo de ofi cina.
o 25% para automóviles (los cuales son deducibles hasta por 175,000 pesos como
valor de adquisición).
Las personas que tributen en el régimen Intermedio deducirán el total de las erogaciones
efectivamente realizadas en el año para la compra de activos fijos, gastos o cargos
diferidos, excepto tratándose de automóviles, autobuses, camiones de carga,
tractocamiones y remolques, los cuales se deducirán a una tasa máxima de 25% anual
de su valor de adquisición y con el límite ya indicado para los automóviles.
o 30% para computadoras personales de escritorio y portátiles, servidores,
impresoras, lectores ópticos, graficadores, lectores de códigos de barras,
digitalizadores, unidades de almacenamientos externos y concentradores de
redes de cómputo.
Las personas morales del régimen Simplificado, sector primario, que hayan optado por tributar
conforme al régimen Intermedio pueden deducir sus inversiones en activos fijos, y los cargos y
REGIMEN TRIBUTARIO
100
los gastos diferidos considerando el total de las erogaciones realizadas en el ejercicio en que
sean efectivamente pagadas, excepto cuando se trate de automóviles, autobuses, camiones de
carga, tractocamiones y remolques, los cuales se deducen aplicando el porcentaje de
depreciación que corresponda en el ejercicio y que se señala en la Ley del Impuesto sobre la
Renta.
En el caso de automóviles adquiridos en 2009, se pueden deducir siempre que se considere
como monto máximo original de la inversión la cantidad de 175,000 pesos. Si el costo hubiera
sido mayor, la cantidad que exceda no será deducible.
Para calcular el impuesto empresarial a tasa única, las erogaciones por inversiones se
deducirán en su totalidad (sin aplicar los porcentajes de amortización) en la declaración que
corresponda al periodo en que las hayan efectivamente pagado.
Los integrantes de las personas morales que se agrupen con el objeto de realizar en forma
conjunta gastos necesarios para el desarrollo de las actividades, pueden hacer deducible la
parte proporcional del gasto en forma individual, aun cuando los comprobantes
correspondientes estén a nombre de alguno de los integrantes, y siempre y cuando dichos
comprobantes reúnan los requisitos fiscales establecidos en las disposiciones fiscales.
3.2.2 DEDUCIBILIDAD
Las personas dedicadas a las actividades agrícolas, silvícolas, ganaderas o de pesca, pueden
disminuir hasta 18% del total de los ingresos propios, la suma de sus gastos por concepto de
mano de obra de trabajadores eventuales del campo, alimentación de ganado y gastos
menores, no obstante que sus comprobantes no reúnan requisitos fiscales.
Para ello deben cumplir con lo siguiente:
1. Que el gasto se haya realizado efectivamente en el ejercicio y esté relacionado con su
actividad.
2. Que se haya registrado en su contabilidad por concepto y en forma acumulativa durante
el ejercicio.
3. Que se compruebe con documentos que tengan como mínimo:
o El nombre, denominación o razón social y domicilio de la persona que vendió los
bienes o prestó el servicio.
o El lugar y la fecha de expedición.
REGIMEN TRIBUTARIO
101
o Cantidad y clase de mercancías o descripción del servicio, valor unitario en
número e importe total en número o en letra.
Cuando la suma de los gastos exceda de 18%, dichos gastos se reducirán manteniendo el
mismo porcentaje por cada tipo de gasto.
E j e m p l o
Total de ingresos propios $100,000.00
Porcentaje 18%
Deducción máxima $18,000.00
Mano de obra de trabajadores
eventuales del campo
$8,000.00
Alimentación de ganado $6,000.00
Gastos menores $2,500.00
Cantidad real pagada que se puede $16,500.00
Procedimiento para el cálculo de gastos menores deducibles
Para determinar el monto de los gastos menores que se pueden deducir, debe considerarse la
proporción que representen en el año respecto de la suma del total de los gastos por concepto
de mano de obra de trabajadores eventuales del campo, alimentación de ganado y gastos
menores del mismo año, siempre que esta proporción no sea mayor a la que se determinó para
el ejercicio inmediato anterior.
E j e m p l o
2009 2010
Mano de obra de trabajadores
eventuales del campo
$7,000.00 $8,000.00
REGIMEN TRIBUTARIO
102
Alimentación de ganado $5,000.00 $3,500.00
Gastos menores $2,000.00 $1,500.00
Total de gastos $14,000.00 $13,000.00
Concepto
Para obtener la proporción se divide el
monto de los gastos menores entre el
total de gastos
(2009): 2,000 ÷ 14,000 = 0.14
(2010): 1,500 ÷ 13,000 = 0.11
Se toma la proporción que resulte menor
(en este ejemplo es la de 0.11) y se resta
a la unidad (1) para obtener un factor.
Proporción de
gastos menores
1 – 0.11 = 0.89
El monto de los gastos menores se multiplica por el factor obtenido. El resultado es el
monto de los gastos menores deducibles.
Gastos menores en 2009
Factor aplicable
Monto de gastos menores por deducir
$1,500.00
0.89
$1,335.00
En caso de que la proporción del ejercicio de que se trate resulte mayor, se
considerará la proporción del ejercicio inmediato anterior.
Deducción de inversiones en terrenos
En la adquisición de terrenos donde se opte por la facilidad de deducción y sin perjuicio del
ejercicio de las facultades de comprobación de las autoridades fiscales, se considera que se
cumple con el requisito de uso siempre que en la escritura correspondiente ante notario público
REGIMEN TRIBUTARIO
103
se establezca la leyenda: “El terreno de que se trate ha sido y será usado para actividades
agrícolas o ganaderas, que se adquiere para su utilización en dichas actividades y que se
deducirá en los términos del artículo segundo, fracción LXXXVI, de las Disposiciones
Transitorias de la Ley del Impuesto sobre la Renta para 2002.”
Gastos contenidos en las liquidaciones que emitan los distribuidores en el extranjero o
las uniones de crédito en el país
Las liquidaciones que obtengan los contribuyentes a través de distribuidores en el extranjero o
de uniones de crédito en el país servirán como comprobantes de venta; la copia debe ser
conservada por el productor por cuenta del cual se realicen las operaciones.
Cuando la liquidación consigne gastos realizados por el distribuidor o por la unión de crédito,
por cuenta del contribuyente, hará las veces de comprobante de tales erogaciones siempre que
estén consideradas como deducciones para los efectos de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Las liquidaciones que emitan las uniones de crédito deben reunir los requisitos fiscales, incluido
el ser impresas en establecimientos autorizados. Además, deben consignarse los datos de
identificación relativos al RFC del productor por cuenta del cual se realiza la operación así como
del adquirente.
En liquidaciones emitidas por distribuidores residentes en el extranjero sin establecimiento
permanente en México, en sustitución de los datos de identificación relativos al RFC, se deben
consignar el nombre o razón social y domicilio fiscal. En este caso no es necesario que sean
impresas en establecimientos autorizados.
Facilidad para clientes de no pagarles con cheque nominativo, con tarjeta de crédito, de
débito o de servicios, o mediante monederos electrónicos
Las personas físicas o las personas morales que efectúen pagos a contribuyentes dedicados
exclusivamente a actividades agrícolas, ganaderas, pesqueras o silvícolas, cuyo monto a una
misma persona en un mes de calendario no exceda de 20,000 pesos, están relevadas de
efectuarlos con cheque nominativo, tarjeta de crédito, de débito o de servicios, o monederos
electrónicos.
3.2.3 OTROS ASPECTOS FISCALES
Gastos que se pueden auto facturar para calcular el IETU
REGIMEN TRIBUTARIO
104
Las personas físicas o morales que adquieran productos a contribuyentes que se encuentren
exentos del pago del ISR y del IETU, dedicadas exclusivamente a actividades agrícolas,
silvícolas, ganaderas o pesqueras, pueden comprobar dichas adquisiciones (expidiendo
comprobantes fiscales) siempre que se trate de la primera enajenación realizada por las
personas físicas dedicadas exclusivamente a actividades agrícolas, silvícolas, ganaderas o
pesqueras, cuyos ingresos el año anterior no hayan excedido de 40 veces el salario mínimo
anual de su área geográfica y cumplan con los requisitos establecidos en la regla I.2.15.1 de la
Resolución Miscelánea Fiscal para 2009.
La facilidad citada será aplicable aun cuando los contribuyentes no comercialicen ni
industrialicen los productos adquiridos.
3.3 PAGOS PROVISIONALES
Las personas dedicadas a las actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas o de pesca, deben
declarar los impuestos siguientes:
Impuesto Sobre la Renta (ISR).
Impuesto Empresarial a Tasa Única (IETU).
Impuesto al Valor Agregado (IVA).
1 IMPUESTO SOBRE LA RENTA (ISR)
Es el impuesto que debe pagar sobre la ganancia obtenida; es decir, por la diferencia entre sus
ingresos menos sus deducciones.
Estos pagos que se hacen mensual o semestralmente a cuenta del impuesto del ejercicio que
se calcula con la Declaración Anual. Si es persona física, para calcular estos pagos de manera
más ágil le sugerimos anotar sus ingresos, deducciones y pagos en la Bitácora de información
necesaria.
Los pagos mensuales se presentan a más tardar el día 17 del mes siguiente a aquel al que
corresponda el pago; por ejemplo, enero se presenta a más tardar el día 17 de febrero; febrero
a más tardar el día 17 de marzo, y así sucesivamente. En el caso de las declaraciones
REGIMEN TRIBUTARIO
105
semestrales se presentan a más tardar el día 17 de los meses de julio y enero, este último del
año siguiente.
Exención del ISR
Las personas morales no pagarán el ISR siempre que sus ingresos anuales por las actividades
agrícolas, ganaderas, silvícolas o de pesca, no excedan 20 veces el salario mínimo general del
área geográfica del contribuyente, elevado al año, por cada uno de sus socios o asociados, y en
conjunto no excedan de 200 veces el salario mínimo general del Distrito Federal, elevado al
año; tratándose de ejidos y comunidades o de uniones de ejidos y de comunidades no será
aplicable la última limitante.
Las personas físicas integrantes de personas morales no pagarán el ISR por los ingresos
provenientes de dichas actividades, siempre que no excedan en el año 40 veces el salario
mínimo general del área geográfica del contribuyente, elevado al año. Por el excedente pagarán
el impuesto.
Calculo de pagos mensuales o semestrales de impuestos
El ISR se calcula considerando los ingresos efectivamente cobrados y las deducciones
efectivamente pagadas en el periodo que se declara; estas cifras se obtienen de los registros
contables que se deben llevar. Si usted es persona física y opta por tributar en lo individual,
para facilitar el cálculo de su ISR le sugerimos anotar sus cifras mensuales en la Bitácora de
información necesaria que le proporcionamos al final de esta guía.
Ejemplo:
A continuación elaboramos un ejemplo de personas morales y otro de personas físicas para el
cálculo del pago provisional mensual de junio y del primer semestre de 2009.
Datos para calcular el pago provisional mensual de junio y primer semestre de 2009 de una
persona moral que cuenta con 10 socios y tiene su domicilio fiscal en el área geográfica A.
Cálculo del pago provisional
Concepto Junio de 2009
Primer semestre de 2009e
Ingresos efectivamente cobrados del periodo enero a 2’500,000.00 2’500,000.00
REGIMEN TRIBUTARIO
106
junio de 2009
Ingresos exentos hasta 200 salarios mínimos generales (smg) del D.F. del periodo. (20 smg del área geográfica x núm. de socios sin exceder de 10x54.80x181 días del periodo)
1’983,760.00
1’983,760.00
Gastos y compras pagados de enero a junio de 2009 380,000.00 380,000.00
Pagos provisionales efectuados con anterioridad (enero a mayo) en 2009
21,500.00 0.00
2009
Paso 1
Con los datos anteriores calculemos la utilidad gravable del mes de junio y del primer semestre
de 2009, como se indica a continuación:
Concepto Junio de 2009
Primer semestre de 2009
Ingresos efectivamente cobrados del periodo enero a junio de 2009
2’500.000.00 2’500.000.00
Menos
Ingresos exentos (20 smg del área del contribuyente geográfi ca del contribuyente x núm. de socios sin exceder de 10 x 54.80 x 181 días del periodo)
1’983,760.00 1’983,760.00
Menos
Gastos y compras pagados de enero a junio 2009
380.000.00 380.000.00
Igual
Utilidad fiscal 136,240.00 136,240.00
Menos
Pérdidas fiscales de ejercicios anteriores pendientes de amortizar
0.00 0.00
REGIMEN TRIBUTARIO
107
Igual
Utilidad gravable 136,240.00 136,240.00
Paso 2
Calcule el ISR a cargo del mes o del semestre aplicando a la utilidad gravable la tasa de 28%, y
restando en su caso la reducción del impuesto.
Utilidad gravable 136,240.00 136,240.00
Por
Tasa del impuesto para 2009 28% 28%
Igual
Impuesto determinado 38,147.20 38,147.20
Menos
Reducción del impuesto* 12,260.51 12,260.51
Igual
Impuesto reducido 25,886.69 25,886.69
Menos
Pagos provisionales efectuados con anterioridad (enero a mayo) en 2009
21,500.00 0.00
Igual
ISR a pagar de junio o del primer semestre de 2009**
4,386.69 25,886.69
* La reducción del impuesto se calcula multiplicando el impuesto determinado de
38,147.20 pesos por el porcentaje de reducción de 32.14%.
** Cuando los pagos provisionales del IETU por acreditar sean mayores al monto del pago provisional de dicho impuesto del
periodo, los contribuyentes podrán acreditar el excedente contra el pago provisional del ISR que deban pagar en el mismo periodo
hasta el monto del pago provisional de este último impuesto.
REGIMEN TRIBUTARIO
108
Datos para calcular el pago provisional mensual de junio y primer semestre de 2009 de
una persona física que tiene su domicilio fiscal en el área geográfica A.
Paso 1
Con los datos anteriores calcule la utilidad gravable, ya sea del mes o del semestre, como se
indica a continuación:
REGIMEN TRIBUTARIO
109
Los gastos e inversiones pueden deducirse sin aplicar la proporción derivada de los ingresos
exentos siempre que acumulen, en el ejercicio de que se trate, el monto que en su caso les
corresponda por los ingresos exentos determinados, según se trate de personas morales o
personas físicas, respectivamente. Para efectos del ejemplo, dentro de los gastos se considera
que ya se descontó la parte proporcional que no es deducible.
Paso 2
Calcule el ISR causado aplicando a la utilidad gravable la tarifa para el pago provisional de junio
o del primer semestre de 2009,8 según corresponda (véase tarifas en las siguientes tablas).
REGIMEN TRIBUTARIO
110
Tarifas del artículo 113 de la Ley del Impuesto sobre la Renta publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 10 de febrero de
2009.
Tarifa para el pago provisional del mes de junio de 2009 de las personas físicas con
actividades agrícolas, silvícolas, ganaderas o de pesca, del régimen de Actividades
Empresariales y del régimen Intermedio
REGIMEN TRIBUTARIO
111
Tarifa opcional para calcular el pago provisional del primer semestre de las personas
físicas con actividades agrícolas, silvícolas, ganaderas o de pesca, del régimen de
Actividades Empresariales y del régimen Intermedio
Paso 3
Calcule el ISR a pagar del mes de junio o del primer semestre de 2009, restando a impuesto
causado la reducción y los pagos provisionales efectuados en el año.
*La reducción del impuesto se calcula multiplicando el impuesto causado de 39,542.76 pesos por el porcentaje de reducción de
32.14%.
** Cuando los pagos provisionales del IETU por acreditar sean mayores al monto del pago provisional de dicho impuesto del
periodo, los contribuyentes podrán acreditar el excedente contra el pago provisional del ISR que deban pagar en el mismo periodo
hasta el monto del pago provisional de este último impuesto.
REGIMEN TRIBUTARIO
112
Opción para calcular el pago provisional utilizando el coeficiente de utilidad del año anterior
Para determinar los pagos provisionales del ejercicio 2009, en lugar de utilizar lo establecido en
las disposiciones de la Ley del ISR, puede aplicarse al ingreso acumulable del periodo de que
se trate el coefi ciente de utilidad que corresponda, en términos de lo dispuesto en el artículo 14
de la citada ley, considerando el total de los ingresos.
3.3.2. IMPUESTO EMPRESARIAL A TASA ÚNICA (IETU)
Este impuesto se calcula sobre la diferencia entre los ingresos que efectivamente perciba desde
el primer mes del año hasta el último día del mes que declara, menos sus gastos, compras e
inversiones efectivamente pagados en el mismo periodo.
Para pagar el IETU deben presentar declaraciones provisionales y anual en las mismas fechas
que las establecidas para el impuesto sobre la renta. Las declaraciones provisionales se
presentan mensualmente, a más tardar el día 17 del mes siguiente a aquel al que corresponda
el pago; por ejemplo, enero se presenta a más tardar el día 17 de febrero; febrero a más tardar
el día 17 de marzo, y así sucesivamente; sin embargo las personas que hayan optado por
efectuar las declaraciones del ISR de manera semestral, también deben hacer las
declaraciones del IETU semestralmente a más tardar el día 17 de los meses de julio y enero,
este último del año siguiente.
Los contribuyentes que hayan optado por presentar sus pagos provisionales de forma semestral
deben presentar el aviso de opción ante las autoridades fiscales, dentro de los 30 días
siguientes a la entrada en vigor de la Resolución de Facilidades Administrativas para los
sectores de contribuyentes que se señalan para 2009.
No será necesario presentar el aviso cuando ya lo hayan hecho por ejercicios anteriores.
Lo anterior no es aplicable cuando (por el ejercicio de 2009) ya hayan presentado al menos una
declaración o pago provisional del IETU o ISR en forma mensual.
Los pagos provisionales mensuales o semestrales se determinan restando de la totalidad de los
ingresos percibidos en el periodo comprendido desde el inicio del ejercicio y hasta el último día
REGIMEN TRIBUTARIO
113
del mes o del semestre al que corresponda el pago, las deducciones autorizadas
correspondientes al mismo periodo.
Personas que no están obligadas a presentar declaraciones del IETU
Las personas físicas que realicen actividades ganaderas, silvícolas, agrícolas o de
pesca que se encuentren inscritas en el RFC o que se inscriban en dicho registro a
través de los adquirentes de sus productos, no están obligadas a presentar
declaraciones de pago provisional y anual del IETU por los ingresos propios de su
actividad, incluidas las declaraciones de información correspondientes.
Los ejidos y comunidades; uniones de ejidos y de comunidades; empresas sociales,
constituidas por avecindados e hijos de ejidatarios con derechos a salvo; asociaciones
rurales de interés colectivo; unidades agrícolas industriales de la mujer campesina y
colonias agrícolas y ganaderas, cuyos ingresos en el ejercicio no excedan de 20 veces
el salario mínimo general del área geográfica del contribuyente elevado al año por cada
uno de sus integrantes, sin exceder en su conjunto de 200 veces el salario mínimo
general correspondiente al área geográfica del Distrito Federal elevado al año, y que no
tengan la obligación de presentar declaraciones periódicas, pueden aplicar lo dispuesto
en el párrafo anterior. Tratándose de ejidos y comunidades, así como de uniones de
ejidos y de comunidades, no será aplicable el límite de 200 veces el salario mínimo.
Las personas físicas dedicadas exclusivamente a actividades ganaderas, silvícolas,
agrícolas o de pesca, cuyos ingresos en el ejercicio anterior no hayan excedido de 40
veces el salario mínimo general de su área geográfica, elevado al año, se encuentran
exentas del IETU; sin embargo, por el excedente deben cumplir con sus obligaciones
fiscales.
Calculo de pagos mensuales o semestrales de impuestos
Para calcular los pagos mensuales reste al total de sus ingresos obtenidos en el periodo (desde
el primer día del año hasta el último día del mes o del semestre por el que calcula el impuesto),
las deducciones autorizadas por la Ley del IETU correspondientes al mismo periodo.
Los conceptos que puede deducir para calcular el IETU son los mismos mencionados para el
ISR con excepción de:
Salarios pagados a trabajadores.
REGIMEN TRIBUTARIO
114
Aportaciones de seguridad social pagadas al IMSS como patrón.
En el caso de las inversiones como equipo de transporte, equipo de cómputo, mobiliario,
etcétera, el importe de las erogaciones se puede deducir en su totalidad (hasta el límite
establecido por la LISR) en la fecha en que efectivamente se paguen.
A continuación elaboramos un ejemplo de personas morales y otro de personas físicas para el
cálculo del pago provisional mensual de junio y del primer semestre de 2009.
Ejemplo para calcular el pago provisional mensual de junio y primer semestre de 2009 de
una persona moral que cuenta con 10 socios y tiene su domicilio fiscal en el área
geográfica A (.Cálculo del pago provisional)
REGIMEN TRIBUTARIO
115
El resultado que obtenga multiplíquelo por la tasa del IETU correspondiente: 17% en 2009 y
17.5% en 2010.
Al resultado obtenido reste los siguientes conceptos, en caso de tenerlos:
Crédito por pérdidas (deducciones superiores a los ingresos).9
REGIMEN TRIBUTARIO
116
Crédito por salarios y aportaciones de seguridad social si tiene trabajadores a su
servicio.
Crédito fiscal por inversiones efectuadas de 1998 a 2007.
El importe de los pagos provisionales mensuales o semestral del ISR que haya
efectuado correspondientes al periodo que declara.
El monto del ISR que le hayan retenido en el periodo que declara.
Si opta por presentar pagos provisionales mensuales:
1. El monto de los pagos provisionales mensuales del IETU efectuados con anterioridad
del mismo ejercicio.
9 Este concepto se calcula en la Declaración Anual, por lo que quienes hayan determinado pérdida por el ejercicio de 2008 deben
aplicarla a partir de los pagos provisionales de 2009.
REGIMEN TRIBUTARIO
117
Nota: Cuando el resultado sea negativo, el IETU a cargo debe ser cero, toda vez que en los
pagos provisionales del IETU al igual que en ISR no pueden existir saldos a favor en pagos
provisionales.
REGIMEN TRIBUTARIO
118
Ejemplo para calcular el pago provisional mensual de junio y primer semestre de 2009 de
una persona física que tiene su domicilio fiscal en el área geográfica A.
Cálculo del pago provisional
El resultado obtenido multiplíquelo por la tasa del IETU correspondiente: 17% en 2009 y 17.5%
en 2010.
Al resultado obtenido reste los siguientes conceptos, en caso de tenerlos:
Crédito por pérdidas (deducciones superiores a los ingresos).10
REGIMEN TRIBUTARIO
119
Crédito por salarios y aportaciones de seguridad social si tiene trabajadores a su
servicio.
Crédito fiscal por inversiones de 1998 a 2007.
El importe de los pagos provisionales mensuales del ISR que haya efectuado
correspondientes al periodo que declara.
El monto del ISR que le hayan retenido en el periodo que declara.
Pagos provisionales del IETU pagados con anterioridad en el mismo ejercicio.
10 Este concepto se calcula en la declaración anual, por lo que quienes hayan determinado pérdida por el ejercicio de 2008 deben
aplicarla a partir de los pagos provisionales de 2009.
REGIMEN TRIBUTARIO
120
3.3.3 IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA)
Las actividades agrícolas, silvícolas, ganaderas o de pesca, son sujetas del impuesto al valor
agregado, y se encuentran gravadas a la tasa de cero por ciento.
REGIMEN TRIBUTARIO
121
Si todas sus actividades están gravadas a la tasa de cero por ciento, pueden optar por no
presentar declaraciones ni llevar contabilidad del impuesto al valor agregado; por otra parte, si
eligen esta opción no tienen derecho a solicitar devolución del IVA.
Las personas morales pueden cumplir con las obligaciones fiscales en materia del IVA por
cuenta de cada uno de sus integrantes, aplicando lo dispuesto en la Ley del IVA. En este caso,
debe emitirse la liquidación a los integrantes, en la cual además de los requisitos, es necesario
asentar la información correspondiente al valor de las actividades, el IVA que se traslada, el que
les hayan trasladado, así como, en su caso, el pagado en la importación.
Las personas morales que cumplan con las obligaciones fiscales por cuenta de sus integrantes,
presentarán las declaraciones correspondientes al IVA en forma global, por sus operaciones y
las de sus integrantes, por las actividades empresariales que se realicen a través de la persona
moral.
Quienes opten por hacer declaraciones, las deben efectuar mensualmente; sin embargo, las
personas que opten por hacer sus pagos provisionales del impuesto sobre la renta de manera
semestral, también efectuarán declaraciones de IVA semestralmente, en las mismas fechas que
el impuesto sobre la renta.
No tienen obligación de presentar declaración anual del IVA, pero deben llenar la información
del impuesto al valor agregado que les sea solicitada en la declaración anual del impuesto
sobre la renta.
Las actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas y de pesca, son sujetas del impuesto al valor
agregado y se encuentran gravadas a la tasa de cero por ciento; sin embargo, si además se
realizan actividades gravadas con otra tasa (10% o 15%) debe calcularse el impuesto al valor
agregado con la tasa que corresponda, considerando sólo los datos del periodo que declara,
toda vez que son pagos definitivos y por lo tanto no se acumulan, al menos que haya optado
por hacerlos de manera semestral.
Si todas sus actividades están gravadas a la tasa de cero por ciento, puede optar por no
presentar declaraciones ni llevar contabilidad del impuesto al valor agregado, pero si elije esta
opción no tiene derecho a solicitar devolución del IVA.
Ejemplo
REGIMEN TRIBUTARIO
122
A continuación elaboramos un ejemplo para el cálculo del pago mensual de junio y del primer
semestre de 2009, aplicable a personas físicas y personas morales que no se hayan apegado a
la opción anterior.
Cálculo del pago
3.3.4 IMPUESTO A LOS DEPÓSITOS EN EFECTIVO (IDE)
El IDE es un impuesto que se aplica al importe excedente de 25,000 pesos en los depósitos en
efectivo realizados en las cuentas del contribuyente en las instituciones del sistema financiero,
REGIMEN TRIBUTARIO
123
ya sea por uno o por la suma de varios depósitos en el mes. También debe pagarse IDE por
adquirir cheques de caja en efectivo sin importar el monto.
El impuesto se calcula multiplicando el importe mensual que excede de 25,000 pesos por la
tasa de 2%.
El IDE lo recaudan las instituciones del sistema financiero donde se efectúen los depósitos y
podrá acreditarse contra el impuesto sobre la renta propio o del retenido a terceros.
Días adicionales para efectuar los pagos provisionales
Los contribuyentes que deban presentar declaraciones provisionales o definitivas de impuestos
federales a más tardar el día 17 del mes siguiente al periodo al que corresponda la declaración,
tienen de uno a cinco días hábiles más de plazo considerando el sexto dígito numérico del
Registro Federal de Contribuyentes (RFC), de acuerdo con la siguiente tabla:
Sexto dígito numérico del RFC Fecha límite de pago
1 y 2 Día 17 más un día hábil
3 y 4 Día 17 más dos días hábiles
5 y 6 Día 17 más tres días hábiles
7 y 8 Día 17 más cuatro días hábiles
9 y 0 Día 17 más cinco días hábiles
PRESENTAR LAS DECLARACIONES
Por Internet
Declaraciones con pago
REGIMEN TRIBUTARIO
124
Las personas morales deben presentar sus declaraciones mensuales o semestrales por Internet
a través del portal del banco en el que hayan contratado una cuenta para hacer pagos en línea
o por transferencia electrónica.
Las personas físicas integrantes de personas morales que opten por tributar en lo individual
cuyos ingresos en el ejercicio inmediato anterior fueron iguales o superiores a 2’160,130 pesos
también deben presentar sus declaraciones mensuales o semestrales por Internet conforme a lo
señalado en el párrafo anterior.
Por ventanilla bancaria
Las personas físicas con ingresos menores a los señalados en el párrafo que antecede pueden
presentar sus pagos mensuales o semestrales a través de ventanilla bancaria utilizando la Hoja
de ayuda 7: Sector Primario (agrícola, ganadero, silvícola y pesca) para pago en bancos que se
proporciona en cualquier Módulo de Servicios Tributarios o en el Portal de Internet del SAT.
Ejemplo para llenar la Hoja de ayuda del pago mensual de junio de 2009.
REGIMEN TRIBUTARIO
125
Declaraciones en ceros
Cuando a las personas morales y físicas no les resulte impuesto a pagar en el mes, deben
presentar dentro del plazo que les corresponda una declaración en ceros e indicar la razón por
la cual no se realiza el pago.
Para presentarla, deben ingresar al Portal de Internet del SAT; si no cuenta con este servicio
acuda a cualquier Módulo de Servicios Tributarios. Una vez en el portal, ingrese a la aplicación
o programa pulsando las siguientes opciones o ligas:
Oficina virtual.
Personas físicas o Personas morales, según el caso.
Declaraciones en ceros.
REGIMEN TRIBUTARIO
126
Enviar declaración informativa de razones por la cuales no se realiza el pago (avisos en
ceros).
Aparece una alerta de seguridad, que pregunta si desea continuar: dé clic en Sí.
Introduzca su RFC y su Clave de Identificación Electrónica Confidencial (CIEC)11
actualizada o su Firma Electrónica Avanzada vigente pulsando la opción Fiel
Aceptar.
Se abrirá una pantalla con su nombre y RFC; si son correctos, dé clic en Aceptar
11 Si no cuenta con CIEC, la puede obtener en cualquier Módulo de Servicios Tributarios.
Luego, llene los demás campos como se indica a continuación:
Impuesto: seleccione con la flecha. Si se trata del impuesto sobre la renta, las personas
morales pueden seleccionar, según corresponda: ISR personas morales, régimen
Simplificado, impuesto propio, o ISR personas morales, régimen Simplificado, impuesto
de sus integrantes. Las personas físicas deben elegir la opción ISR, personas físicas.
Actividad empresarial y profesional, o bien, en su caso, ISR personas físicas. Actividad
empresarial, régimen Intermedio para la federación.
Marque la periodicidad de su declaración: Mensual o Semestral según el caso. Tipo de
declaración: Normal.
Ejercicio: elija el año al que corresponda la declaración.
Período: elija el mes que corresponda.
De los conceptos que aparecen en Razones, seleccione por cuál su declaración resultó
sin impuesto a pagar.
Dé clic en Agregar concepto; si la información es correcta dé clic en Confirmar datos.
Posteriormente, dé clic en Enviar.
Por último imprima el acuse de recibo.
REGIMEN TRIBUTARIO
127
Las personas físicas integrantes de personas morales que el año anterior (2008) hayan
obtenido ingresos inferiores a 2’160,130 pesos o si empezaron sus actividades en el presente
año (2009) y estiman que sus ingresos no excederán de dicho monto, pueden presentar sus
declaraciones informando las razones por las cuales no realizan pagos (en ceros) utilizando la
Hoja de ayuda G que se encuentra en el Portal de Internet del SAT y presentarla en cualquier
Módulo de Servicios Tributarios.
Cuando no tenga impuesto a pagar en el impuesto empresarial a tasa única, no será necesaria
esta declaración, toda vez que se tendrá por presentada cuando presente el Listado de
conceptos que sirvieron de base para calcular el impuesto empresarial a tasa única.
REGIMEN TRIBUTARIO
128
Si considera que no va a tener ingresos por un periodo largo, se le sugiere presente el Aviso de
suspensión de actividades.
Presentación mensual del listado de conceptos que sirvieron de base para calcular el IETU
Una vez que hizo la declaración mensual del IETU, debe presentar, a través de Internet y
mediante el programa electrónico que se encuentra en el Portal de Internet del SAT, el listado
de conceptos que sirvieron de base para determinar dicho impuesto, señalando el número de
operación proporcionado por el banco en donde se efectuó el pago y la fecha en que éste se
realizó; tratándose de declaraciones sin impuesto a cargo, al llenar el listado anote un cero en el
REGIMEN TRIBUTARIO
129
dato de número de operación, y en la fecha en que éste se realizó anote la fecha en que envíe
el listado.
Asimismo, se considera que los contribuyentes han cumplido con la obligación de presentar los
pagos provisionales del IETU, cuando hayan realizado el pago del IETU a cargo y enviado la
información del listado de conceptos.
Para llenar el programa electrónico y presentar el listado de conceptos, debe tener a la mano lo
siguiente:
Constancia del RFC o Cédula de Identificación Fiscal.
Clave Única de Registro de Población (CURP).
Contabilidad.
Acuses de recibo de sus declaraciones mensuales presentadas del impuesto sobre la
renta e impuesto empresarial a tasa única.
Bitácora de información necesaria.
Si tiene trabajadores y les efectuó pagos por salarios:
o Recibos de pago de los trabajadores.
o Nóminas.
o Constancias de pago de aportaciones de seguridad social.
3.4 Declaración Anual 2009 Sector primario (Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca)
Personas moralesar de distribución gratuita
Declaración Anual del régimen Simplificado por Internet
De conformidad con las leyes fiscales, las personas morales están obligadas a presentar por
Internet la Declaración Anual de 2009 a través del programa DEM 2010.
Esta guía está diseñada para aquellos contribuyentes (personas morales) del sector primario
(agricultura, ganadería, silvicultura y pesca) del régimen Simplificado que en 2008 obtuvieron
ingresos hasta por diez millones de pesos y optaron por tributar en el régimen Intermedio.
REGIMEN TRIBUTARIO
130
Para una mejor comprensión, describiremos mediante un caso práctico el procedimiento de
descarga e instalación del programa DEM para presentar su declaración, así como la captura
de los datos para el cálculo de los impuestos y el procedimiento de envío.
Descarga del programa DEM
Para descargar el programa DEM realice el siguiente procedimiento:
• Ingrese al Portal de Internet del SAT.
• En el menú principal seleccione Información Fiscal: Software y formas fiscales y dé clic
en Descarga de software. También puede ingresar desde el minisitio de Declaración
Anual (personas morales) que se encuentra en la página principal del Portal.
• Seleccione el software Declaración Anual de personas morales. Versión actualizada
2010.
7
Ejemplar de distribución gratuita
• En la siguiente pantalla encontrará toda la información para descargar e instalar el
programa DEM, en su versión 2010, para presentar la Declaración Anual de 2009.
Dé clic en dem_2010.exe.
REGIMEN TRIBUTARIO
131
Instalación del programa DEM
En la siguiente pantalla2 dé clic en Guardar.
2 La presentación de las pantallas puede variar dependiendo de la versión de Windows que tenga el equipo donde se instale
REGIMEN TRIBUTARIO
132
Se abrirá una ventana para que seleccione la carpeta en la que desea guardar el archivo.
El sistema recomienda que se guarde en el Escritorio; cuando haya efectuado la selección
correspondiente dé clic en Guardar.
Se abrirá una ventana que muestra el avance de la descarga del archivo y al concluir con la
misma se cierra de manera automática y se abre otra ventana que le indica si desea ejecutar,
abrir o cerrar la carpeta, dé clic en Ejecutar.
9
Ejemplar de distribución gratuita
Posteriormente, se abre el siguiente mensaje de seguridad; dé clic en Ejecutar y con ello dará
inicio el proceso de instalación del programa, siga las instrucciones que se establecen en el
sistema, dando clic en los lugares que se muestra en las siguientes imágenes:
REGIMEN TRIBUTARIO
133
REGIMEN TRIBUTARIO
134
E
REGIMEN TRIBUTARIO
135
mplar de
distribución gratuita
Si desea un acceso directo al programa desde su escritorio, seleccione Crear un icono en el
escritorio y a continuación dé clic en Siguiente.
REGIMEN TRIBUTARIO
136
Ejemplar de distribución gratuita
A continuación, el sistema abre la pantalla en donde muestra el avance de instalación del
programa en su computadora; espere hasta que concluya el proceso.
REGIMEN TRIBUTARIO
137
Cuando el sistema haya concluido con el proceso de instalación, se abrirá la siguiente pantalla,
que indica que se ha completado la instalación del programa DEM, dé clic en Finalizar.
13
Posteriormente se abre el siguiente mensaje, dé clic en Aceptar.
REGIMEN TRIBUTARIO
138
Para ubicar el lugar donde se encuentra instalado el programa, abra el explorador para ver las
carpetas de su computadora; el archivo de su declaración se guardará en la que tiene el
nombre dem_10.
REGIMEN TRIBUTARIO
139
Ejemplar de distribución gratuita
Procedimiento para iniciar la captura de datos
Para ingresar al programa DEM dé doble clic en el icono del archivo que se encuentra en la
carpeta donde lo haya guardado o, en su caso, en el acceso directo que haya creado en su
escritorio.
Al ingresar programa, se abrirá la siguiente imagen y se cerrará de manera automática dando
paso al inicio de la captura de sus datos.
REGIMEN TRIBUTARIO
140
Para agregar al contribuyente que presentará su Declaración Anual, ubique el puntero del
mouse en Contribuyentes y dé clic con el botón derecho; posteriormente, seleccione la opción
Nuevo y por último dé clic en Contribuyente.
15
Ejemplar de distribución gratuita
REGIMEN TRIBUTARIO
141
Captura de datos
Se abrirá la siguiente pantalla para que capture la información general del contribuyente y del
representante legal.
Al finalizar con la captura dé clic en Aceptar.
Para incorporar el formulario de la Declaración Anual correspondiente, ubique el puntero del
mouse en Formularios y dé clic con el botón derecho, después seleccione la opción Nuevo y
enseguida dé clic en Formulario.
REGIMEN TRIBUTARIO
142
En la siguiente pantalla, seleccione el formulario que utilizará para elaborar su Declaración
Anual; para el caso del régimen Simplificado, sector primario (agricultura, ganadería silvicultura
y pesca) es el formulario 020.jar; dé clic en Incorporar formulario.
Creación de una nueva declaración
Para crear una nueva declaración, seleccione con clic del botón derecho del mouse el RFC del
contribuyente; posteriormente, seleccione la opción Nuevo, enseguida Declaración y por último
Crear.
17
REGIMEN TRIBUTARIO
143
Ejemplar de distribución gratuita
En la siguiente pantalla encontrará el RFC del contribuyente y el formulario de la declaración
correspondiente. Seleccione el ejercicio al que corresponda la declaración, así como el tipo de
declaración (normal, complementaria, etcétera) y dé clic en Aceptar.
Una vez que el sistema acepte la información seleccionada anteriormente, se abrirá el siguiente
aviso; dé clic en Aceptar.
REGIMEN TRIBUTARIO
144
Ejemplar de distribución gratuita
En la siguiente pantalla, para abrir las carpetas donde se ubican los apartados de la declaración
realice lo siguiente:
REGIMEN TRIBUTARIO
145
REGIMEN TRIBUTARIO
146
Una vez que fueron ubicadas las carpetas correspondientes, ingrese en la carpeta de Datos de
identificación y verifique los datos capturados al inicio. Asegúrese de que sean los correctos.
Posteriormente, abra cada una de las carpetas donde se ubican los apartados de la declaración
y realice la captura de sus datos como se señala en el siguiente ejemplo:
Participación de los trabajadores en las utilidades
La participación de utilidades es la parte de los rendimientos obtenidos en cada ejercicio de
operación, que corresponde a los trabajadores por su intervención en el proceso productivo.
La base sobre la que se debe participar a los trabajadores es la renta gravable, como lo indica
el artículo 120 de la Ley Federal del Trabajo, que se determinará conforme lo establecen los
artículos 130 y 132 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
La renta gravable es la utilidad fiscal que se determina, de conformidad con el artículo 130 de la
Ley del Impuesto sobre la Renta, al disminuir al total de los ingresos acumulables obtenidos en
un ejercicio fiscal las deducciones autorizadas.
REGIMEN TRIBUTARIO
147
Para capturar las cifras anteriores dé clic en el icono de la carpeta Participación de los
trabajadores en las utilidades, el cual se encuentra en el segundo rubro después de los Datos
de identificación.
Si usted efectúa reparto de utilidades, debe seleccionar en la siguiente pantalla la opción
Aplica,3 y posteriormente capturar el monto de la PTU que determinó para el ejercicio 2009.
Concepto ($)
3 En el programa, cada carpeta contiene una serie de campos para seleccionar si son
aplicables, para efectos de capturar la información de la persona moral de que se trate. Al elegir
la opción Aplica y capturar la información solicitada, el título de la carpeta se activa en color
verde; si selecciona No aplica, la carpeta se desactiva y se visualiza el título de color rojo en el
árbol.
Ejemplar de distribución gratuita
Si tiene PTU del ejercicio 2008 que aún no cobran sus trabajadores, debe capturarla en el
campo PTU no cobrada en el ejercicio anterior.
REGIMEN TRIBUTARIO
148
Cifras al cierre del ejercicio
Para efectos del ejemplo no hay información en este rubro, por lo que en la siguiente pantalla
únicamente seleccione la opción No aplica; en caso contrario, capture las cantidades
correspondientes a los conceptos que se indican.
Ejemplar de distribución gratuita
Dividendos o utilidades distribuidos
La siguiente pantalla sólo debe llenarla si durante el ejercicio distribuyó utilidades o dividendos;
para efectos del ejemplo no hay información en este rubro, por lo que se selecciona la opción
No aplica para continuar con la captura.
Estado de posición financiera (balance)
En el caso práctico que estamos desarrollando se obtuvieron ingresos menores a diez millones
de pesos en el ejercicio anterior al que se declara, por lo que se lleva contabilidad simplificada
según las disposiciones del régimen Intermedio de las Actividades Empresariales de las
personas físicas, y por lo tanto no se está obligado a elaborar un estado de posición financiera o
balance; en la siguiente pantalla se selecciona No aplica para continuar con la captura.
REGIMEN TRIBUTARIO
149
Ejemplar de distribución gratuita
Ingresos acumulables
En este apartado debe capturar por cada concepto sus ingresos acumulables.
Para determinar el ISR en el régimen Simplificado se utiliza el sistema de flujo de efectivo, que
consiste en acumular sólo los ingresos efectivamente cobrados en el ejercicio.
Para efectos de este ejemplo únicamente se obtuvieron ingresos propios de la actividad por
ventas nacionales.
En la siguiente pantalla dé clic en Aplica y capture las cantidades correspondientes:
Concepto ($)
REGIMEN TRIBUTARIO
150
Deducciones autorizadas
Las personas morales del régimen Simplificado pueden deducir en el cálculo del impuesto sobre
la renta los gastos e inversiones relacionados con su actividad aplicando el flujo de efectivo; es
decir, considerarán sólo las erogaciones que efectivamente hayan pagado en el ejercicio.
También pueden deducir los conceptos que le permitan las facilidades administrativas
otorgadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.4
Las personas morales del régimen Simplificado, sector primario, que hayan optado por tributar
conforme al régimen Intermedio pueden deducir sus inversiones en activos fijos, y los cargos y
los gastos diferidos considerando el total de las erogaciones realizadas en el ejercicio en que
sean efectivamente pagadas, excepto cuando se trate de automóviles, autobuses, camiones de
carga, tractocamiones y remolques, los cuales se deducen aplicando el porcentaje de
depreciación que corresponda en el ejercicio y que se señala en la Ley del Impuesto sobre la
Renta.
En el caso de automóviles adquiridos en 2009, se pueden deducir siempre que se considere
como monto máximo original de la inversión la cantidad de 175,000 pesos. Si el costo hubiera
sido mayor, la cantidad que exceda no será deducible.
Para efectos del ejemplo, a continuación se enlista una relación de deducciones que se deben
capturar en el programa DEM, en el concepto que corresponda.
4 Capítulo 1 de la Resolución de Facilidades Administrativas para 2009 publicada en el Diario Oficial de la Federación el 12 de
mayo de 2009.
REGIMEN TRIBUTARIO
151
* Se refiere a las cantidades que se enteran a las afores.
** Para la determinación, ver el siguiente cuadro: Determinación del monto de otras deducciones autorizadas.
Determinación del monto de otras deducciones autorizadas
* Los contribuyentes dedicados a actividades agrícolas, silvícolas, ganaderas o de pesca, del régimen Simplificado, pueden deducir,
con documentación que no reúna requisitos fiscales, las erogaciones por concepto de mano de obra de trabajadores eventuales del
campo, alimentación de ganado y gastos menores, hasta por 18% del total de sus ingresos, siempre y cuando se cumpla con los
REGIMEN TRIBUTARIO
152
requisitos establecidos en la regla 1.2 de la Resolución de Facilidades Administrativas para 2009, publicada en el Diario Oficial de le
Federación el 12 de mayo de 2009.
Para continuar con la captura de sus datos, en la siguiente pantalla seleccione Aplica y capture
los correspondientes a sus deducciones autorizadas.
2 7
Ejemplar de distribución gratuita
Determinación del impuesto sobre la renta
Para determinar el impuesto sobre la renta, primero debe establecer la utilidad gravable del
ejercicio que está declarando.
Para efectos del ejemplo, a continuación se determina la base del impuesto con los datos
proporcionados en los puntos que anteceden.
REGIMEN TRIBUTARIO
153
C
* Sólo se pueden disminuir las pérdidas generadas a partir del ejercicio de 2002.
** Las personas morales que se dediquen exclusivamente a actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas o pesqueras, no pagarán el
ISR hasta por un monto en el ejercicio de 20 veces el salario mínimo general correspondiente al área geográfica del contribuyente
elevado al año, por cada uno de sus socios o asociados, siempre que no exceda en su totalidad de 200 veces el salario mínimo
general correspondiente al área geográfica del Distrito Federal elevado al año. Tratándose de ejidos y comunidades, no es aplicable
el límite de 200 veces el salario mínimo. Para efectos del ejemplo, se consideró el Área Geográfica A y una exención para cuatro
socios (54.80 x 20 x 365 x 4 = 1’600,160.00).
Tabla de salarios mínimos para 2009
Información de la Comisión Nacional de Salarios Mínimos, publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 23 de diciembre de 2008, donde se establecen los salarios mínimos generales y
profesionales para 2009, vigentes a partir del 1 de enero de 2009.
Ejemplar de distribución gratuita
REGIMEN TRIBUTARIO
154
Cálculo del impuesto sobre la renta
ep to
($)
* Los contribuyentes que se dediquen exclusivamente a actividades agrícolas, ganaderas, pesqueras o silvícolas, reducirán el ISR
determinado en 32.14%, de conformidad con el artículo 81 de la Ley del ISR. En este caso, se determina multiplicando el ISR
determinado en el ejercicio de 55,969.20 x 32.14% = 17,988.50.
** Si durante el año le efectuaron recaudación por concepto de IDE, por haber realizado depósitos en efectivo en las instituciones
del sistema financiero, y lo acreditó en sus pagos provisionales del ISR del periodo correspondiente a la recaudación, el monto de
IDE acreditado no deberá incluirse en el concepto de Pagos provisionales efectuados a la Federación. Para efectos del ejemplo no
se realizaron depósitos en efectivo sujetos del IDE.
Ejemplar de distribución gratuita
En la siguiente pantalla seleccione Aplica y capture los datos para la determinación del ISR
correspondiente al ejercicio fiscal 2009:
REGIMEN TRIBUTARIO
155
Ejemplar de distribución
gratuita
Determinación del impuesto empresarial a tasa única
Están obligadas al pago del impuesto empresarial a tasa única las personas físicas y morales
residentes en territorio nacional, así como los residentes en el extranjero con establecimiento
permanente en el país, por los ingresos que obtengan, independientemente del lugar en donde
se generen, cuando realicen cualquiera de las siguientes actividades:
• Enajenen bienes.
• Presten servicios independientes.
• Otorguen el uso o goce temporal de bienes.
REGIMEN TRIBUTARIO
156
Para el ejercicio 2009, el IETU se calcula aplicando la tasa de 17% a la cantidad que resulte de
disminuir a la totalidad de los ingresos percibidos en el periodo por dichas actividades, las
deducciones autorizadas del mismo periodo.
31Ejemplar de distribución gratuita
Para efectos de nuestro ejemplo se consideran los siguientes datos para la determinación del
IETU del ejercicio fiscal 2009:
Concepto
* Para efectos del IETU no se consideran deducciones autorizadas los pagos por concepto de sueldos y salarios ni las aportaciones
de seguridad social, ya que la Ley del IETÚ prevé su aplicación a través del acreditamiento contra el IETU determinado.
** Para la captura en la pantalla correspondiente, este dato se incluirá en Otras deducciones autorizadas.
*** En el apartado Otras deducciones autorizadas la cantidad disminuye en comparación con la que se establece para la
determinación del ISR. Lo anterior se debe a que para efectos del IETU no cumplen con los requisitos para la deducción, los gastos
a que se refiere la regla 1.2 (alimento para ganado) de la Resolución de Facilidades Administrativas para 2009 publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 12 de mayo de 2009: (970,979.00 – 483,710.00 = 487,269.00).
REGIMEN TRIBUTARIO
157
Cálculo del monto acreditable por sueldos y salarios
* Para determinar el monto acreditable por sueldos y salarios, únicamente se consideran los pagos gravados por el ISR por este
concepto, por lo que para efectos de nuestro ejemplo se considera que la cantidad de 645,500 pesos es el pago por concepto de
salarios gravados.
Cálculo del monto acreditable por aportaciones de seguridad social
Concepto ($)
Cálculo del impuesto empresarial a tasa única
REGIMEN TRIBUTARIO
158
* Este crédito se considera cuando el monto de las deducciones autorizadas es mayor a los ingresos gravados percibidos en el
ejercicio.
** Para efectos del IETU no se consideran deducciones autorizadas los pagos por concepto de sueldos y salarios ni las
aportaciones de seguridad social, ya que la Ley del IETU prevé su aplicación a través del acreditamiento contra el IETU causado del
ejercicio.
Ejemplar de distribución gratuita
En la siguiente pantalla seleccione Aplica y capture los datos correspondientes para la
determinación del IETU del ejercicio 2009:
REGIMEN TRIBUTARIO
159
35
Ejemplar de distribución gratuita
Información sobre el impuesto al activo
A partir de las reformas fiscales para el ejercicio 2008, se abroga la Ley del Impuesto al Activo,
por lo que este apartado únicamente se habilitará cuando se presenten declaraciones
correspondientes a los ejercicios 2007 y anteriores:
REGIMEN TRIBUTARIO
160
Información del IVA
Datos informativos del impuesto al valor agregado
Al momento en que se crea la declaración, el programa abre el siguiente mensaje en donde
hace el recordatorio de que la información correspondiente al impuesto al valor agregado debe
presentarse a través del anexo 8 de la Declaración Informativa Múltiple (DIM), dicho mensaje,
únicamente se abre cuando se trata de los ejercicios 2003 en adelante.
Ejemplar de distribución gratuita
Derivado de lo anterior, los conceptos del impuesto al valor agregado, así como los que se
señalan en la siguiente pantalla, se activan únicamente para los ejercicios 2004 y anteriores,
dependiendo de las obligaciones fiscales vigentes en cada uno de los ejercicios citados.
REGIMEN TRIBUTARIO
161
Información de los integrantes
Información de integrantes de personas morales
La persona moral que cumple las obligaciones fiscales por cuenta de sus integrantes efectúa el
cálculo y el entero del impuesto del ejercicio.
Para efectos del ejemplo, se proporciona la siguiente información de los integrantes de la
persona moral.
Ejemplar de distribución gratuita
En la siguiente pantalla seleccione Aplica y registre al primero de sus integrantes.
REGIMEN TRIBUTARIO
162
Si tiene dos o más integrantes por registrar (como en este ejemplo) dé clic en el icono (anexo
siguiente) para que aparezca una nueva pantalla y continúe con la captura de sus demás
integrantes.
Las personas morales que celebran operaciones con partes relacionadas deben presentar
conjuntamente con la declaración del ejercicio, la información de las operaciones que realicen
con partes relacionadas residentes en el extranjero, efectuadas durante el año de calendario
anterior.
En este ejemplo no se realizan operaciones con partes relacionadas, por lo que, en la siguiente
pantalla, se selecciona la opción No aplica y de manera automática se inhabilitan las carpetas
relativas a la información de comercio exterior.
REGIMEN TRIBUTARIO
163
Validación de la información
Al concluir con la captura de la declaración verifique que la información sea la correcta.
Después de haber verificado la información capturada y estando completamente seguro de que
es la correcta, proceda a crear el archivo de envío, conforme a lo siguiente:
1. En la carpeta del año de la declaración, seleccione la imagen del engrane
2. Oprima el botón que tiene la imagen en la parte superior izquierda de la siguiente
pantalla y a continuación se abre un mensaje que pregunta si desea ejecutar la
validación; dé clic en Sí.
39
Ejemplar de distribución gratuita
3. Se abre una ventana que indica el proceso de validación. Para comenzar el proceso dé
clic en Aceptar.
REGIMEN TRIBUTARIO
164
4. Una vez que termine el proceso de validación, dé clic en Salir.
Al concluir la validación, si el programa encuentra errores en la captura de la información, se
abre el siguiente mensaje, dé clic en Aceptar.
5. Para visualizar los errores coloque el mouse en la parte inferior de la barra de
desplazamiento y arrastre hacia arriba cuando se forme una flecha de doble dirección;
posteriormente, una vez que conozca los errores, realice las correcciones
correspondientes.
REGIMEN TRIBUTARIO
165
41gratuita
6. Si el programa realiza la validación sin encontrar errores, se abre el siguiente mensaje;
dé clic en Aceptar.
Creación del archivo para envío de la información
Para realizar el envío de la declaración al SAT es necesario generar el archivo correspondiente,
para lo cual lleve a cabo el siguiente procedimiento:
Dé clic en la imagen que se ubica en la parte superior izquierda de la siguiente pantalla para
encriptar su declaración:
REGIMEN TRIBUTARIO
166
Se abrirá un mensaje preguntando si desea generar el archivo de su declaración utilizando su
Fiel dé clic en Sí.
Posteriormente, el programa solicita los datos relativos a la Firma Electrónica Avanzada, con el
fin de que firme el archivo de su declaración para la generación del paquete de envío; al
concluir con su captura dé clic en Aceptar.
Si selecciona que No desea generar el archivo de su declaración utilizando su Fiel, la aplicación
genera el archivo de su declaración para su envío con CIEC actualizada; dé clic en Aceptar.
REGIMEN TRIBUTARIO
167
43emplar de distribución gratuita
Envío de la declaración al SAT
Para el envío de la declaración al SAT, realice el siguiente procedimiento:
• Ingrese al Portal de Internet del SAT.
• Seleccione del menú la opción Oficina Virtual y, enseguida, Personas morales.
• De la carpeta Declaraciones, seleccione Declaración Anual y, enseguida, Enviar su
declaración.
REGIMEN TRIBUTARIO
168
• En la siguiente pantalla, capture el RFC y autentíquese con Firma Electrónica Avanzada;
ambos datos de la persona moral.
• Posteriormente siga el procedimiento establecido para el envío del archivo encriptado con
extensión .dec que contiene la información de su declaración.
Después de que haya realizado el envío del archivo correspondiente, recibirá la confirmación de
recepción y, una vez validada la información por el SAT, el acuse de recibo con cadena original
y sello digital; con ello concluye la presentación de su Declaración Anual 2009 ante el SAT.
REGIMEN TRIBUTARIO
169
Recuerde que si le resultó impuesto a cargo debe realizar el pago correspondiente a través de
transferencia electrónica en el portal de su banco autorizado, ya que no se tendrá por
presentada su declaración hasta que haya efectuado el pago correspondiente.
3.5. Cumpla con las demás obligaciones fiscales
Entre las obligaciones más importantes que debe cumplir están las siguientes:
1 Entregue a sus clientes originales de los comprobantes que reúnan requisitos
fiscales, los cuales deben ser elaborados por un impresor autorizado por el SAT, y
conserve usted la copia.
Cuando realice operaciones con el público en general debe expedir a sus clientes copia de
una nota de venta (comprobante simplificado) y conservar el original, siempre y cuando no
soliciten factura.
2 Solicite facturas con IVA desglosado y demás requisitos fiscales por los gastos o
inversiones que haga relacionados con sus actividades.
Le recordamos que ya no es necesario proporcionar o solicitar la Cédula de Identificación
Fiscal para expedir comprobantes de sus ventas o servicios que realicen o para solicitar
facturas de sus gastos, compras o inversiones; basta con mencionar su RFC, de manera
verbal.
3 Lleve y conserve contabilidad. Las personas morales del régimen Simplificado que
cumplan las obligaciones de sus integrantes en el régimen de Actividades Empresariales,
deben llevar la contabilidad como lo establece el Código Fiscal de la Federación (CFF); es
decir, deben llevar como mínimo los libros diario y mayor, y conservarlos por un periodo
mínimo de cinco años.
Quienes hayan obtenido ingresos en el ejercicio anterior que no excedan de 10’000,000 de
pesos pueden llevar solamente un libro de ingresos, egresos y de registro de inversiones y
deducciones, en lugar de la contabilidad establecida en el párrafo anterior.
Facilidad de no llevar nómina para trabajadores eventuales del campo a los que se les
retenga 4% de ISR.
Los contribuyentes dedicados a las actividades agrícolas, silvícolas, ganaderas o de pesca, por
los pagos efectuados a sus trabajadores eventuales del campo, podrán enterar 4% por
concepto de retenciones del ISR, correspondiente a los pagos realizados por concepto de mano
REGIMEN TRIBUTARIO
170
de obra, en lugar de aplicar las disposiciones correspondientes al pago de salarios; en este
caso, no estarán obligados a elaborar nóminas respecto de dichos trabajadores, siempre que
hagan una relación individualizada de los mismos donde se indique el monto de las cantidades
que les son pagadas en el periodo de que se trate, así como el ISR retenido.
Los contribuyentes que opten por aplicar la facilidad anterior están relevados de presentar la
declaración informativa por los pagos realizados a los trabajadores por los que ejerzan esta
opción, siempre que a más tardar el 15 de febrero de 2010 presenten la relación individualizada
a que se refiere el párrafo anterior, en lugar de la declaración informativa.
4. Lleve un registro por separado de ingresos, gastos e inversiones, de operaciones
propias y las que realicen por cuenta de cada uno de sus integrantes.
Dicho registro puede realizarse en forma global cuando las liquidaciones que efectúen a sus
integrantes sean individualizadas.
5. Expida a cada uno de sus productores o integrantes original de la liquidación y
conserve una copia. Esta liquidación será el comprobante de los ingresos y deducciones.
Las liquidaciones que emitan las uniones de crédito deben reunir los requisitos fiscales
previstos en el CFF, incluso el requisito de ser impresas en establecimientos autorizados.
Además, deben consignarse los datos de identificación relativos al RFC del productor, por
cuenta del cual se realiza la operación correspondiente, así como del adquirente.
En las liquidaciones emitidas por distribuidores residentes en el extranjero sin establecimiento
permanente en México, en sustitución de los datos de identificación relativos al RFC, se deben
consignar el nombre o razón social y domicilio fiscal. Dichas liquidaciones no necesitan cumplir
con el requisito de ser impresas en establecimientos autorizados.
6. En el caso de que tenga trabajadores debe cumplir con las siguientes obligaciones
fiscales como patrón:
Efectúe la retención y haga el entero del ISR de sus trabajadores mensualmente al SAT,
conjuntamente con los impuestos que le correspondan.
Por los pagos efectuados a sus trabajadores eventuales del campo, en lugar de ser
aplicables las disposiciones correspondientes al pago de salarios, podrá enterar 4% por
concepto de retenciones del ISR, correspondiente a los pagos realizados por concepto
de mano de obra.
REGIMEN TRIBUTARIO
171
Por lo que se refiere a los pagos a trabajadores distintos de los señalados se aplicará lo
dispuesto en la Ley de ISR.
Entregarles en efectivo las cantidades que en su caso les resulten a su favor por
concepto de subsidio para el empleo.
Proporcionarles a más tardar en febrero de cada año constancias del monto de los
pagos y retenciones hechas.
Presentar declaración informativa a más tardar el 15 de febrero de cada año, con lo
siguiente:
o Las personas a las cuales les efectuó pagos y retenciones por sueldos y salarios,
entre otros.
Los contribuyentes que opten por aplicar la facilidad de retener 4% a trabajadores
eventuales del campo, por el ejercicio de 2009, están relevados de cumplir con la
obligación de presentar declaración informativa por los pagos realizados a estos
trabajadores.
o Las personas a las que les efectuó pagos de subsidio para el empleo.
o Los pagos y retenciones a residentes en el extranjero.
7. Presente cada mes declaración informativa de sus operaciones con terceros (DIOT)
utilizando el programa electrónico que se encuentra disponible en el Portal de Internet del
SAT. Para mayor información sobre el calendario de presentación durante 2009 visite
dicho portal.
Tratándose de personas morales que cumplan con las obligaciones fiscales por cuenta de sus
integrantes, presentarán la información en forma global por sus operaciones y las de sus
integrantes, por las actividades empresariales que se realicen a través de la persona moral.
8. Formule el estado de posición financiera y levante inventario de existencias al 31 de
diciembre de cada año. Las personas físicas integrantes que tributen en el régimen
Intermedio están relevadas de cumplir con esta obligación.
9. Calcule la participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas en su
Declaración Anual.
REGIMEN TRIBUTARIO
172
10. Mantenga actualizada su situación fiscal en el RFC. Si ocurre algún cambio, debe
informar al SAT mediante alguno de los siguientes avisos:
1. Suspensión de actividades.
2. Reanudación de actividades.
3. Aumento de obligaciones.
4. Disminución de obligaciones.
5. Cambio de actividad preponderante.
6. Apertura o cierre de establecimientos o locales.
7. Inicio de liquidación
8. Apertura de sucesión (por fallecimiento del contribuyente).
9. Cancelación en el RFC.
10. Cambio de domicilio fiscal.
11. Cambio de nombre, denominación o razón social.
Los seis primeros avisos puede presentarlos a través del Portal de Internet del SAT, sección Mi
portal, para lo cual sólo requiere su CIEC actualizada; o bien, en cualquier Módulo de Servicios
Tributarios con una cita.
El resto de los avisos los debe presentar en cualquier Módulo de Servicios Tributarios con una
cita; le sugerimos consultar los requisitos en el Portal de Internet del SAT o utilizar los servicios
que se indican al final de esta guía.
Conozca qué pasa si no cumple con alguna obligación
Cuando haya cometido algún error o dejado de cumplir alguna obligación fiscal (por ejemplo, no
presentar declaraciones o presentarlas con errores), puede corregir de manera voluntaria antes
de que sea requerido por la autoridad.
Si corrige los errores o cumple las obligaciones de manera voluntaria no se le impondrán
sanciones o multas; sin embargo, si lo hace por requerimiento de la autoridad, se le impondrá la
sanción que corresponda, como el pago de una multa.
REGIMEN TRIBUTARIO
173
En caso de que haya omitido hacer los pagos de impuestos, también debe pagar recargos y
actualización, aun cuando lo haga de manera espontánea.
3.6. Conozca a que estímulos fiscales tiene derecho13
Acreditamiento del impuesto especial sobre producción y servicios (IEPS) del diésel para
consumo final
Se otorga un estímulo fiscal a las personas que realicen actividades empresariales a fin de que
para determinar su utilidad puedan deducir el diésel que adquieran para su consumo final,
siempre que se utilice exclusivamente como combustible en maquinaria en general (excepto
vehículos). El estímulo consistente en permitir el acreditamiento del IEPS que Petróleos
Mexicanos y sus organismos subsidiarios hayan causado por la enajenación de dicho
combustible.
El estímulo también será aplicable a los vehículos marinos y de baja velocidad o bajo perfil, que
por sus características no estén autorizados para circular por sí mismos en carreteras federales
o concesionadas, y siempre que se cumplan los requisitos previstos en las reglas de carácter
general que establezca el SAT.
El acreditamiento del IEPS se puede efectuar contra:
El ISR que tengan a su cargo.
Las retenciones de ISR efectuadas a terceros.
Las personas que adquieran diesel para su consumo final en las actividades agropecuarias o
silvícolas, pueden solicitar la devolución del monto del IEPS que tuvieran derecho a acreditar,
en lugar de hacer el acreditamiento, siempre que cumplan con lo dispuesto en la fracción III del
artículo 16 de la Ley de Ingresos de la Federación.
Las personas que pueden solicitar la devolución son únicamente aquellas cuyos ingresos en el
ejercicio inmediato anterior (2008), no excedieron de veinte veces el salario mínimo general
correspondiente al área geográfica del contribuyente, elevado al año, entre otros requisitos.
13 Establecidos en el artículo 16 de la Ley de Ingresos de la Federación para 2009.
Bitácora de información necesaria para elaborar sus declaraciones mensuales y anual.
REGIMEN TRIBUTARIO
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REGIMEN TRIBUTARIO
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CAPITULO IV
ASPECTOS CONTABLES
ASPECTOS CONTABLES
178
CAPITULO IV
ASPECTOS CONTABLES
Boletín E-1
AGRICULTURA (ACTIVIDADES AGROPECUARIAS)
La parte normativa de este Boletín que aparece en “negrillas”, es decir, los conceptos
normativos destacados con letra más gruesa, debe ser entendida en conjunto con sus
explicaciones y guías de aplicación.
PREÁMBULO
Este Boletín fundamenta el tratamiento contable de los activos biológicos, en el principio
básico de periodo contable, el cual establece que debe identificarse, la cuantificación de un
cambio en la situación financiera y el resultado de operación de la entidad, con la época a
que pertenece. La transformación de los activos biológicos debe reconocerse en el periodo
contable correspondiente en que se realizan. Considerándose realizados cuando han tenido
lugar transformaciones internas que modifican la estructura de recursos o de sus fuentes o
cuando han ocurrido eventos económicos externos a la entidad o derivados de operaciones
de ésta y cuyo efecto puede cuantificarse razonablemente en términos monetarios. Cuando
se consideren realizados, el valor histórico original cuantifica el reconocimiento con base en
la estimación razonable que se haga del efectivo y sus equivalentes, situación que se
concreta cuando ocurre el evento critico, constituido por la transformación del activo
biológico (párrafo 66-68 del Boletín A-11, Definición de conceptos básicos integrantes de
los estados financieros).
A su vez, el Boletín A-11 define el ingreso como el incremento bruto de activos o disminución
de pasivos experimentados por una unidad, con efecto en la utilidad neta, durante un periodo
contable, como resultado de las operaciones que constituyen sus actividades primarias o
normales. En adición, menciona que tal incremento del activo se refiere a los logros de la
administración y el cual se mide en términos brutos para ser enfrentados con los esfuerzos y
sacrificios económicos (costos) incurridos para obtenerlos. Adicionalmente, la Norma
Internacional de Contabilidad 18 establece que la valuación de los ingresos debe hacerse
utilizando el valor razonable de la contrapartida, recibida o por recibir, derivada de los
mismos.
ASPECTOS CONTABLES
179
Este Boletín mejora la información financiera al ser congruente con los objetivos señalados
en los párrafos 6 y 7 del Boletín B-3, Estado de resultados, que establecen el medir los
resultados de los logros alcanzados y de los esfuerzos desarrollados por una entidad
durante el periodo consignado en el mismo estado. Así como, evaluar la rentabilidad y
desempeño de la empresa, estimar su potencial de crédito, estimar la cantidad, el tiempo y la
certidumbre de un flujo de efectivo, medir los riesgos y la capacidad de repartir dividendos.
OBJETIVO
El objetivo de este Boletín es establecer el tratamiento contable de la transformación de
activos biológicos en la administración de actividades agropecuarias (actividad agrícola), así
como su correspondiente presentación y revelación en los estados financieros.
ALCANCE
Las normas de este Boletín aplican a todas las entidades que realizan actividades
agrícolas, con relación a:
a) Activos biológicos.
b) Productos agrícolas en el momento de la cosecha.
c) Subsidios gubernamentales cubiertos por los párrafos 41 a 46
Este Boletín no aplica a:
a) Terrenos relacionados con la actividad agrícola (véase Boletín C-6, Inmuebles,
Maquinaria y Equipo y Circular 55, Propiedades de Inversión).
b) Activos intangibles relacionados con la actividad agrícola (véase Boletín C-8,
Activos intangibles
Este Boletín aplica al producto agrícola, que es el producto cosechado de los activos
biológicos de la entidad, únicamente en el momento de la cosecha. De ahí en adelante el
Boletín C-4 Inventarios o cualquier otro Principio de Contabilidad aplicable, es utilizado.
Consecuentemente, este Boletín no trata sobre el proceso del producto agrícola después de
la cosecha; por ejemplo, el proceso de las uvas para convertirlas en vino, que lleva a cabo
un productor de vino que cultivó las uvas. No obstante que dicho proceso podría ser una
extensión lógica y natural de las actividades agrícolas y de que tenga alguna similitud con
una transformación biológica, dicho proceso no está incluido dentro de la definición de
actividad agrícola de este Boletín.
ASPECTOS CONTABLES
180
La siguiente tabla contiene ejemplos de activos biológicos, productos agrícolas y productos
que son resultado de un proceso después de la cosecha:
Activos Biológicos Productos
Agrícolas
Productos que son resultado
de un proceso después de la
cosecha
Borregos Lana Hilo, tapetes
Árboles en una plantación forestal Troncos Madera aserrada
Plantas
Algodón
Caña de azúcar
Ropa, fibra, hilo
Azúcar, ron
Ganado vacuno Leche Queso, mantequilla y crema
Puercos Puerco en canal Salchichas ,jamones ,
embutidos
Arbustos Hojas Té, tabaco
Viñedos Uvas Vino
Árboles frutales Fruta Fruta procesada
DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
Definiciones de términos referidos a agricultura
Los siguientes términos son usados en este Boletín con los significados que se
especifican:
Un activo biológico es un animal o una planta vivos.
Un grupo de activos biológicos es un conjunto de animales o plantas vivos
similares.
ASPECTOS CONTABLES
181
Producto agrícola es el producto cosechado de un activo biológico de una
entidad.
Actividad agrícola es la administración que hace una entidad de la
transformación biológica de los activos biológicos para su venta en productos
agrícolas o en activos biológicos adicionales.
Transformación biológica comprende el proceso de crecimiento, degeneración,
producción y procreación que causan cambios cualitativos o cuantitativos en
un activo biológico.
Cosecha es la separación o desprendimiento de un producto, de un activo
biológico, o el cese del proceso de vida de un activo biológico.
La actividad agrícola incluye un amplio rango de actividades, por ejemplo, la cría de ganado,
la silvicultura, la cosecha o corte anual o continuo de un sembradío, el cultivo de huertas y
plantaciones, la floricultura y la acuicultura (incluyendo el cultivo de peces).
Ciertas características comunes existen dentro de esta diversidad:
a) Capacidad de cambio. Los animales y plantas vivos son capaces de una
transformación biológica.
b) Administración del cambio. La administración facilita la transformación
biológica mejorando o cuando menos estabilizando las condiciones necesarias
para que el proceso se lleve a cabo (por ejemplo, niveles de nutrientes,
humedad, temperatura, fertilidad y luz). Dicha administración distingue la
actividad agrícola de otra actividad. Por ejemplo, la cosecha de recursos no
administrados (tales como pesca y deforestación) no es una actividad
agrícola.
c) Medición del cambio. El cambio de calidad (por ejemplo, mérito genético,
densidad, madurez, capa de grasa, contenido proteínico y resistencia de fibra)
o en cantidad (por ejemplo, progenie, peso, metros cúbicos, extensión o
diámetro de fibra y número de botones en las plantas) resultante de la
transformación biológica es medido y monitoreado como una función rutinaria
de la administración.
La transformación biológica da origen a los siguientes tipos de resultados:
ASPECTOS CONTABLES
182
a) Cambios en el activo a través de (¡) crecimiento (un aumento en cantidad o
una mejora en calidad de un animal o planta; (¡¡) degeneración (disminución
en cantidad o deterioro en calidad de un animal o planta); o (¡¡¡) procreación
(nacimiento de animales o plantas vivos adicionales).
b) Producción de productos agrícolas tales como látex, hojas de té, madera y
leche.
Definiciones generales
Los siguientes términos son usados en este Boletín con los significados que se
especifican:
Un mercado activo es un mercado en donde todas las condiciones siguientes existen:
a) Los artículos comercializados dentro del mercado son homogéneos.
b) Los compradores y vendedores interesados se pueden encontrar en
cualquier momento.
c) Los precios están disponibles al público.
Valor en libros es el importe en que un activo está reconocido en el balance general.
Valor razonable es el importe por el cual puede ser intercambiado un activo o liquidado
un pasivo entre partes interesadas y debidamente informadas, en una transacción
libre de mercado.
Costos de punto de venta son aquellos que se incurren en el momento y en el lugar de
venta. Los costos de punto de venta incluyen las comisiones a corredores y
distribuidores.
Subsidios Gubernamentales son apoyos económicos otorgados a una entidad
específicamente por su actividad agrícola.
El valor razonable de un activo es verificable y está basado en su localización y condiciones
actuales. Como resultado, por ejemplo, el valor razonable del ganado en una granja es el
precio de ese ganado en el mercado relevante y conocido, menos los costos de transporte y
otros costos para llevar al ganado a ese mercado.
ASPECTOS CONTABLES
183
REGLAS DE VALUACIÓN
Una entidad debe reconocer un activo biológico o un producto agrícola cuando, y sólo
cuando:
a) La entidad controle el activo como resultado de eventos pasados.
b) Es probable que los beneficios económicos futuros asociados con el
activo fluyan a la entidad.
c) El valor razonable o el costo del activo se pueden determinar en forma
confiable, verificable y objetivo.
En la actividad de agricultura, el control puede ser evidenciado por ejemplo, por la propiedad
legal del ganado, a través del herrado o marcado del ganado de alguna otra manera al
momento de su adquisición, nacimiento o destete. Los beneficios económicos futuros son
normalmente evaluados a través de la medición de los atributos físicos significativos.
Los activos biológicos deben ser valuados en su reconocimiento inicial y a la fecha de
cada balance general a su valor razonable menos los costos estimados de punto de
venta, excepto por el caso descrito en el párrafo 37 cuando el valor razonable no
puede ser determinado en forma confiable, verificable y objetiva.
El producto agrícola cosechado de los activos biológicos de una entidad debe ser
valuado a su valor razonable menos los costos estimados de punto de venta en el
momento de la cosecha. Esta valuación constituye el costo inicial cuando se utilice el
Boletín C-4, Inventarios, u otro Principio de Contabilidad aplicable.
Los costos de punto de venta incluyen las comisiones a corredores y distribuidores,
comisiones a agencias reguladoras y mercados de productos de consumo, así como
impuestos y derechos de transferencia. Los costos de punto de venta excluyen el transporte
y otros costos necesarios para poner el activo en el mercado, dado que ya se encuentran
excluidos del valor razonable (véase párrafo 13).
La determinación del valor razonable de un activo biológico o producto agrícola puede
facilitarse agrupando los activos biológicos o productos agrícolas de acuerdo a sus
características significativas; por ejemplo por edad o calidad, así como, cuando sea
ASPECTOS CONTABLES
184
aplicable, la perspectiva del momento en que se llevará el producto al mercado. Una entidad
selecciona las características aplicables de acuerdo a las usadas en el mercado como base
para determinar precios.
Las entidades frecuentemente celebran contratos para vender activos biológicos o
productos agrícolas en una fecha futura. Los precios contratados no son necesariamente
relevantes para determinar el valor razonable, ya que el valor razonable refleja el mercado
actual en el cual un vendedor y un comprador interesados celebrarían tuna transacción.
Como resultado, el valor razonable de un activo biológico o producto agrícola sólo se ajusta
por la existencia de un contrato, cuando el valor implícito en el mismo sea menor y no pueda
renegociarse. En algunos casos, un contrato para la venta de un activo biológico o producto
agrícola puede ser un contrato oneroso, tal como se define en el Boletín C-9, Pasivos,
provisiones, activos y pasivos contingentes. El Boletín C-9 aplica a los contratos onerosos.
Si existe un mercado activo para los activos biológicos o productos agrícolas, el precio de
cotización de este mercado, es la base apropiada para determinar el valor razonable de
dicho activo. Si una entidad tiene acceso a diferentes mercados cativos, la entidad usa el
más relevante y al que normalmente recurre, considerando, en su caso, las fluctuaciones que
se estime tendrán hasta el momento en que se accederá al mercado. Por ejemplo, si una
entidad tiene acceso a dos mercados activos, usará los precios existentes en el mercado que
espera utilizar.
Si no existe un mercado activo, una entidad debe usar uno o más de los siguientes
métodos, para determinar el valor razonable:
a) El precio de la transacción más reciente, siempre y cuando, no haya
existido un cambio significativo en las circunstancias económicas entre
la fecha de la transacción y la del balance general, ni se esperen cambios
importantes de la fecha del balance general hasta el momento en que se
accederá al mercado.
b) Precios de mercado de activos similares con ajustes para reflejar las
diferencias.
c) Referencias del sector, tales como el valor de un huerto expresado por
bandeja o cesta de exportación, gruesa o hectárea y, el valor del ganado
expresado por kilogramo de carne.
ASPECTOS CONTABLES
185
En algunos casos, las fuentes de información listadas en el párrafo 22 podrían sugerir
diferentes conclusiones del valor razonable de un activo biológico o producto agrícola. Una
entidad considera las razones de estas diferencias, para obtener la estimación más
confiable, verificable y objetiva del valor razonable dentro de un rango relativamente
estrecho.
En algunas circunstancias, los precios determinados por el mercado o los valores
listados en el párrafo 22 podrían no estar disponibles para la condición actual de un
activo biológico. En estas circunstancias, para determinar el valor razonable, una
entidad debe usar el valor presente de los flujos netos de efectivo que se esperan del
activo, descontados a una tasa apropiada de interés determinada en el mercado
actual.
El objetivo del cálculo del valor presente del flujo de efectivo neto esperado, es el determinar
el valor razonable de un activo biológico o producto agrícola en su actual localidad y
condición. Una entidad considera esto al determinar una tasa de descuento apropiada a ser
usada para estimar el flujo neto de efectivo esperado. La condición actual de un activo
biológico excluye cualquier incremento en valor resultante de una transformación biológica
adicional y actividades futuras de la entidad, como aquellas relativas al mejoramiento de la
transformación biológica futura, cosecha y venta.
Una entidad no debe incluir en la determinación del flujo neto de efectivo esperado, el
costo del financiamiento del activo o el costo del restablecimiento de los activos
biológicos después de la cosecha (por ejemplo, el costo de replantar árboles en una
plantación forestal después de la cosecha).
Para acordar el precio en una transacción libre, los compradores y vendedores interesados y
debidamente informados, consideran la posibilidad de variaciones en los flujos de efectivo.
Se considera que el valor razonable refleja la posibilidad de estas variaciones. De esta
manera, una entidad incorpora las expectativas sobre posibles variaciones en los flujos de
efectivo ya sea en el flujo de efectivo esperado o en la tasa de descuento, o en una
combinación de los dos. Para determinar la tasa de descuento, una entidad utiliza supuestos
consistentes con aquellos usados en estimar el flujo de efectivo esperado, para evitar el
efecto de supuestos considerados dos veces o ignorados.
El costo podría en ocasiones aproximarse al valor razonable, particularmente cuando:
ASPECTOS CONTABLES
186
a) Poca transformación biológica ha existido desde los costos incurridos iníciales
(por ejemplo, semillas de árboles frutales plantadas inmediatamente antes de
la fecha del balance general).
b) El impacto de la transformación biológica sobre el precio, no se espera sea
material (por ejemplo, el crecimiento inicial de una plantación de pinos con un
ciclo de producción de 30 años).
Los activos biológicos frecuentemente están adheridos al terreno (por ejemplo, los árboles
en una plantación forestal). Podría no existir un mercado separado para activos biológicos
que estén adheridos al terreno, pero podría existir un mercado por el activo combinado, o
sea, por el activo biológico, el terreno en bruto y las mejoras al terreno, como un paquete.
Una entidad puede usar información relativa al activo combinado para determinar el valor
razonable de su activo biológico. Por ejemplo, el valor razonable del terreno en bruto más las
mejoras al terreno podría ser deducido del valor razonable del activo combinado para
obtener el valor razonable del activo biológico.
CASO PRÁCTICO
187
CASO PRÁCTICO
El siguiente caso práctico pretende crear el interés en la obtención distintos programas para el
beneficio de las personas físicas y morales que se encuentran dentro del sector agropecuario y
de esta manera puedan utilizar los recursos que otorga el gobierno federal y complementan los
apoyos otorgados por los gobiernos estatales; para la siembra de maíz, frijol en temporada y al
mismo tiempo seguir produciendo con otros medios (dando entrada a la nueva tecnología) con
programas de apoyo para fortalecer su crecimiento productivo.
1. Programa de “Adquisición de Activos Productivos” (Alianza para el Campo).
Esta información contiene todos los requisitos necesarios para poder ser
beneficiario de este programa, se anexa diagrama de flujo en donde podemos
observar el procedimiento del trámite, así como los formatos necesarios y un
instructivo de llenado para el fácil manejo de los mismos.
2. Programa de “Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción
Primaria.”
El objetivo de este programa es contribuir a la conservación, uso y manejo
sustentable de los recursos naturales utilizados en la producción primaria
mediante el otorgamiento de apoyos y servicios que permitan desarrollar
sistemas integrales, obras, acciones y prácticas sustentables que ayuden a
rescatar, preservar y potenciar los recursos biogenéticos e inducir una nueva
estructura productiva; así como a la conservación y aprovechamiento sustentable
del suelo, agua, vegetación y de las unidades productivas.
3. Programa de “Uso Pleno de la Infraestructura Hidroagrícola.”
Nos muestra las entidades en la que aplica, los beneficiarios del programa, las
obras que pueden ser apoyadas, los montos de apoyo y los requisitos necesarios
a cumplir para la obtención del mismo.
4. Programa de “Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego de la Alianza
para el Campo.”
CASO PRÁCTICO
188
Podemos observar todos los requisitos que se necesitan para solicitarlo, así
como el área responsable del mismo, los beneficiarios, los montos otorgados y
las obras a apoyar.
Como conclusión podemos mencionar que la solicitud de los programas otorgados por los
gobiernos federal y estatal no requieren tramites complicados, ni procesos laboriosos, solo se
necesita el conocer la información que refiere a cada uno y orientarse bien para poder
solicitarlos y de esta manera lograr entre el gobierno federal, estatal y los beneficiarios la mejora
del campo en nuestro país.
Adquisición de Activos Productivos (Alianza para el Campo)
Tipos de Apoyo
Maquinaria y equipo.
Para los procesos de producción primaria (tractores, motocultores, arados, rastras),
cosecha (cosechadoras para sorgo, maíz, caña, etc.), captura, conservación, seguridad
de la vida en el mar, manejo post cosecha (maquinaria para empaque), transformación
de la producción primaria y de producción no agropecuaria y de servicios.
Material vegetativo, especies zootécnicas y acuícolas
De producción pecuaria (pie de cría, sementales, abejas reina, aves) y acuícola como
alevines o crías, material vegetativo para plantaciones agrícolas perennes (plantas de
aguacate, cítricos, durazno, esquejes de rosa, de zarzamora etc).
Infraestructura
Todo tipo de construcción y/o edificación e instalaciones, rehabilitación o ampliación de
las mismas (sombreadores, comederos y bebederos para el ganado, cuartos fríos, etc)
incluyendo embarcaciones, que sean parte de un proyecto productivo o de desarrollo
territorial.
Requisitos
Acudir a la ventanilla de atención del CADER, DDR, Delegación y oficinas que el
Gobierno de cada estado establezca para tal fin, regionales y municipales.
Llenar la solicitud correspondiente.
Presentar el proyecto en caso de requerirse o solicitar el apoyo para la elaboración del
mismo.
Presentar copias de la documentación personal requerida (IFE, CURP, etc.)
CASO PRÁCTICO
189
Monto de Apoyos
Los recursos que sean operados en las Entidades Federativas se constituirán con una mezcla
de hasta 65% de recursos federales y al menos 35% proveniente de recursos que garantizará
como pari-passu el Gobierno Estatal correspondiente.
Los apoyos se otorgarán por estrato de población y tipo de localidad y no podrán rebasar los
250 mil pesos o el 50% del valor del proyecto.
CASO PRÁCTICO
190
Diagrama de Flujo del procedimiento de selección del programa para la adquisición de activos productivos
CASO PRÁCTICO
191
Diagrama de flujo del proceso del programa para la adquisición de activos productivos.
CASO PRÁCTICO
192
CASO PRÁCTICO
193
Solicitud única de apoyos para programas y componentes en recurrencia de recursos.
Base de datos de solicitantes individuales, integrantes de organizaciones economicas o grupos
comunitarios aspirantes a apoyos de programas y componentes en concurrencia de recursos.
CASO PRÁCTICO
194
CASO PRÁCTICO
195
INSTRUCTIVO DE LLENADO DE LA LISTA DE SOLICITANTES DE APOYO EN LO
INDIVIDUAL, INTEGRANTES DE ORGANIZACIONES O PERTENECIENTES A GRUPOS DE
PRODUCTORES, CONFORME A LO SEÑALADO EN EL ARTICULO 12 DE LAS REGLAS
DE OPERACION (ANEXO 4)
Recomendación general para el llenado del formato: El formato está desarrollado en una
hoja de cálculo de "Excel" y podrá ser leído con versiones de este programa del año 1997 o
más recientes, pero no deberá ser modificado por ningún motivo. Así mismo, utilice un renglón
por cada miembro de la organización, grupo o solicitud individual; se requerirán tantos
renglones como número de integrantes tenga el grupo u organización.
Número de Folio: No se llena por parte de la organización, esta parte es requisitada por la
ventanilla.
Nombre de la Organización: Anote el nombre completo de la Organización, Grupo de
Productores o Solicitante en lo individual.
Nombre del Proyecto: Anotar el nombre completo del proyecto para el cual se solicita el
apoyo.
Nombre: De los 3 campos que conforman el concepto, anotar en el primero el Apellido Paterno;
en el segundo campo anotar el Apellido Materno y, en el tercero el (los) Nombre (s) del
solicitante.
CURP: Está conformado por 18 campos, para anotar en cada uno de ellos los 18 dígitos que la
conforman (un dígito por campo).
Actividades Productivas: Está conformada por dos columnas para anotar la ocupación
principal y la secundaria de cada solicitante. Al posicionarse en la celda desplegará 8 opciones;
marque la que le corresponda a cada solicitante como ocupación principal y como ocupación
secundaria. Invariablemente se deberán seleccionar ambos campos
Ingreso Anual: Se deberá elegir de las opciones desplegadas el ingreso total anual que
percibe el solicitante exclusivamente de las actividades identificadas como Profesionista,
Empleado, Comerciante y Dueño de Negocio, sin incluir los correspondientes a actividades
primarias (Agricultor, Ganadero, Acuacultor o Pescador).
CASO PRÁCTICO
196
Superficie Propiedad del Productor: En los campos destinados a las hectáreas de Riego, las
de Temporal, Agostadero y Forestal, anotar el número de hectáreas con una decimal. En el
campo correspondiente a invernaderos anotar la superficie en metros cuadrados con una
decimal y, el Total de hectáreas se sumará automáticamente.
Especies Pecuarias Propiedad del Productor: En los campos destinados a bovinos, ovinos,
caprinos, porcinos, colmenas, aves y otras especies anotar el número de estas que posee el
productor, sin decimales.
Acuacultura y Pesca: En los campos destinados al volumen de producción acuícola en
toneladas al año y en toneladas de pesca al año, anotar las cifras con una decimal, mientras
que en el campo de número de piezas de otras especies producidas en acuacultura, anotar la
cifra sin decimales.
Valor estimado de sus activos productivos en pesos. En este campo se requiere que los
solicitantes declaren la estimación del valor que le dan a los activos que declaran poseer.
Observaciones: Este espacio consta de cinco campos. En el primero de ellos anotar el nombre
del Municipio al que pertenece la localidad del solicitante; en el segundo campo anotar el
nombre de la localidad donde radica cada solicitante; el tercero de los campos no deberá ser
llenado por la organización solicitantes, mismo que será llenado por la ventanilla al momento de
sistematizar la información; en el cuarto de los campos anotar el nombre de la Etnia Indígena a
la que pertenece el solicitante o dejar en blanco si no pertenece a ninguna; en el quinto de los
campos anotar el número 1 (uno) sólo si el solicitante pertenece a población con capacidades
diferentes, de lo contrario dejarlo en blanco.
Comentario Adicional
El formato permite como máximo 50 integrantes; de requerirse más renglones para anotar a los
solicitantes de un mismo proyecto, utilizar las hojas con el número progresivo correspondiente.
Guión para la elaboración de proyectos de inversión del programa de adquisición de
activos productivos
1. Resumen Ejecutivo (Técnico, Financiero y Organizacional)
2. Objetivos y Metas.
3. Análisis y diagnóstico de la situación actual y previsiones sin el proyecto.
4. Aspectos Organizativos.
a. Antecedentes
CASO PRÁCTICO
197
b. Tipo de constitución de la organización
c. Consejo Directivo
d. Perfil requerido y capacidades de los directivos y operadores
e. Relación de socios.
f. Inventario de Activos Fijos (construcciones, terrenos agrícolas y ganaderos,
inventarios de equipos, semovientes y otros).
g. Descripción de estrategias que se adoptarán para facilitar la integración a la
cadena productiva y comercial.
5. Análisis de Mercados
a. Descripción y análisis de materias primas, productos y subproductos
(presentación, empaque, embalaje; naturaleza, calidad, atributos y necesidades
que satisface).
b. Características de los mercados de los principales insumos y productos.
c. Canales de distribución y venta.
d. Condiciones y mecanismos de abasto de insumos y materias primas.
e. Plan y estrategia de comercialización.
i. Estructura de precios de los productos y subproductos, así como políticas
de venta.
ii. Análisis de competitividad.
f. Cartas de intención y/o contratos de compra y venta de materias primas y
productos.
6. Ingeniería del Proyecto
1. Localización y descripción específica del sitio del proyecto
2. Descripción técnica del proyecto
i. Componentes del proyecto (infraestructura, equipos y otros).
ii. Procesos y tecnologías a emplear.
iii. Capacidad de procesos y programas de producción.
iv. Escenarios con diferentes volúmenes de proceso.
v. Programas de ejecución, administrativos, de capacitación y asistencia
técnica.
3. Cumplimiento de Normas Sanitarias, Ambientales y otras.
7. Análisis Financiero
a. Presupuestos y programa de inversiones y fuentes de financiamiento.
b. Situación financiera actual y proyectada
c. Proyección financiera (refaccionario y avío) Anual
CASO PRÁCTICO
198
i. Programa de ventas (ingresos)
ii. Costos
iii. Flujo de efectivo mensual y determinación de capital de trabajo
iv. Pago de créditos y otros compromisos (capital e interés en su caso).
v. Capacidad de pago.
vi. Punto de equilibrio.
vii. Apalancamiento (en su caso
d. Análisis de rentabilidad (a precios y valores constantes)
i. Relación Utilidad/Costo (avío)
ii. TIR
iii. VAN
iv. Análisis de sensibilidad
8. Descripción y análisis de los Impactos
1. Incremento de las utilidades anuales de la organización y los socios
2. Decremento de los costos de producción
3. Incremento en los volúmenes de producción
4. Empleos generados (directos e indirectos)
5. Comparativo del valor de la producción generada con y sin el proyecto.
9. Conclusiones y Recomendaciones.
NOTAS:
Para capítulos no correspondientes con el tipo de proyecto anotar, NA (No Aplica)
ANEXOS:
Aspectos de Mercado
1. Carta(s) de intención de compra o contrato(s) de compra-venta, que contengan: nombre
y domicilio de los clientes, volumen de producto, precio, lugares y periodos de entrega
recepción, forma y plazo de pago para los productos a generar con el proyecto.
2. Cotización(es) expedida(s) por el o los proveedores, contrato(s) o convenio(s) de abasto
de materias primas, así como cotizaciones para el aseguramiento de las inversiones
(ídem al anterior).
3. Resultados del análisis para decidir clientes y/o proveedores, en su caso.
4. Estudios de mercado realizados, en su caso.
Aspectos Técnicos
CASO PRÁCTICO
199
1. Planos y croquis de la macro y micro localización.
2. Plano y croquis de ubicación y distribución de la unidad de producción y del arreglo
interno de los equipos, y esquemas de los procesos, según el caso.
3. Estudios específicos y de Ingeniería de detalle, en su caso.
4. Cotizaciones de proveedores que sustenten los costos y presupuestos de las
inversiones del caso
5. Avalúo por perito autorizado por la CNByV para el caso de adquisición de
infraestructura.
Aspectos Financieros
1. Copia(s) del (de los) balance(s) general(es) y del (de los) estado(s) de resultados.
2. Cartas de autorización o compromiso de las instituciones financieras participantes en el
financiamiento del proyecto.
Aspectos Normativos
1. Documentos con los que se acredite la propiedad o posesión o concesión de los
recursos naturales o materiales.
2. Copia de permisos, autorizaciones y/o concesiones expedidos por las autoridades
correspondientes.
“Este Programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines
distintos a los establecidos en el programa.”
PROGRAMA DE USO PLENO DE LA INFRAESTRUCTURA HIDROAGRÍCOLA
El programa se aplicará en todos los Estados de la República Mexicana.
Podrán participar de los beneficios de este programa los productores agrícolas, ejidatarios,
colonos, comuneros, pequeños propietarios, asociaciones de productores o sociedades de
producción mercantil dedicadas a la agricultura en las URDERALES (Unidades de Riego para el
Desarrollo Rural).
En el país existen 39,492 Unidades de Riego que riegan 2’956,032 hectáreas, que por su
tamaño se encuentran localizadas en forma dispersa dentro de los Municipios, Estados y
regiones del país.
Los DICOS (Diagnósticos Conjuntos) son indispensables al presentar su solicitud para participar
en el programa y una vez analizados con los usuarios se toman las decisiones para priorizar el
otorgamiento de los apoyos en los siguientes componentes:
CASO PRÁCTICO
200
Elaboración del proyecto ejecutivo.
Rehabilitar, concluir, complementar, mejorar, ampliar y modernizar la infraestructura
existente en las URDERALES (Unidades de Riego para el Desarrollo Rural) en el
siguiente componente:
Sistemas de Riego en baja y alta presión.
Las obras que se podrán incluir en el programa son:
Obras de cabeza: pequeñas presas de almacenamiento con capacidad de hasta 75
millones de metros cúbicos, presas derivadoras con capacidad de derivación de hasta
5.0 m3/seg., así como otros aprovechamientos, tales como tomas directas con
capacidad de hasta 0.5 m3/seg., pozos, plantas de bombeo.
Sistemas de conducción y distribución de: tramos muertos, canales, tuberías,
estructuras de operación y control, estructuras de medición, medidores, derivadoras y
tanques reguladores.
Nivelación de tierras.
El cambio en los sistemas de riego existentes por otros tendientes al empleo de
tecnologías que mejoren la eficiencia en el empleo del agua (revestimiento de canales,
riego entubado y sistemas de riego de baja y alta presión).
Red de drenaje o estructuras inherentes, cuya construcción contribuirá al mejoramiento
de la operación de la Unidad de Riego y evitar su ensalitramiento.
Red de caminos dentro de la Unidad de Riego y sus estructuras que contribuyan al
mejoramiento de la Unidad de Riego y que servirán para la operación y mantenimiento
de la infraestructura.
Estructuras de protección para la conservación y protección de la infraestructura en
plantas de bombeo y en la red de conducción, distribución, drenaje y de caminos.
Actualizar el inventario de las Unidades de Riego en la entidad correspondiente.
Supervisión de las obras.
Capacitación.
Organización de Unidades de Riego.
Rehabilitación de la Infraestructura de Riego (interparcelario).
CASO PRÁCTICO
201
Para elaboración de Proyectos Ejecutivos el apoyo federal podrá ser de hasta el 10% del monto
total del costo global de la obra y la aportación federal no podrá ser mayor de $365,000.00
(trescientos sesenta y cinco mil pesos 00/100 M.N.) por URDERAL.
Para la rehabilitación, conclusión, complementación, mejoramiento, ampliación y modernización
de las URDERALES la aportación del Gobierno Federal podrá ser de hasta el 50% del total de
la inversión global considerada en el proyecto y hasta un máximo de $10,000.00 (diez mil pesos
00/100 M.N.) por hectárea y por productor con un máximo de 30 hectáreas.
En el caso de unidades de riego cuya obra de cabeza sea pozo o planta de bombeo y que
hayan recibido apoyo del Programa de Uso Eficiente del Agua y la Energía Eléctrica en todo su
conjunto o en parte de éste, no tendrán derecho a los beneficios del Programa de Uso Pleno de
la Infraestructura Hidroagrícola en los componentes ya beneficiados.
El Gobierno del Estado, podrá otorgar apoyos diferenciados con recursos estatales conforme a
la estratificación de productores que acuerde el Consejo Estatal para el Desarrollo Sustentable
a propuesta del Comité Técnico del FOFAE.
Las organizaciones, empresas y sociedades de productores (personas morales), como las
personas físicas interesadas en participar de los beneficios del programa, podrán disponer por
única vez y para la misma superficie de los apoyos federales para la rehabilitación, conclusión,
complementación, mejoramiento, ampliación y modernización de las URDERALES, para
tamaños de predios que establezca el Consejo Estatal para el Desarrollo Rural Sustentable
otorgando prioridad a los productores con una superficie máxima de 30 hectáreas.
Para la adquisición de maquinaria y equipo ligero, el Gobierno Federal a través de la CNA podrá
aportar el 50% de los recursos y las SRL el porcentaje restante, que será por única vez para
comprar maquinaria y equipo para operación y conservación de la infraestructura hidroagrícola
hasta completar el “parque óptimo” de la SRL.
La suma de las aportaciones del Gobierno Federal en las componentes de apoyo técnico, obras
interparcelarias y parcelarias, maquinaria y equipo en una S. de R.L. podrá ser hasta por un
monto de $2’500,000.00 (dos millones quinientos mil pesos 00/100 M.N.) por año.
Si para el 30 de mayo del año 2003, los Estados, Municipios y Usuarios no aportan
oportunamente los recursos económicos a los que se comprometan en los convenios y
acuerdos, la CNA podrá reasignar a otros Estados los recursos previstos en este programa.
CASO PRÁCTICO
202
Para participar en el Programa en los conceptos de Proyectos Ejecutivos y Obra, los
productores agrícolas, ejidatarios, colonos, comuneros, pequeños propietarios, asociaciones de
productores y sociedades civiles o mercantiles dedicadas a la producción agrícola, deberán
presentar lo siguiente:
Para los Proyectos Ejecutivos:
Carta en la que declare bajo protesta de decir verdad, que no ha recibido apoyos de los
programas de Fertirrigación y Tecnificación de la Agricultura de Riego por Bombeo de la
SAGARPA en la instalación de sistemas de riego de compuertas y en la reposición de
pozos.
Título de concesión, constancia o bien trámite de regularización ante el REPDA.
Presentar el DICO de la URDERAL.
Para las obras a realizar:
Título de concesión, constancia o bien trámite de regularización ante el REPDA.
El DICO de la URDERAL.
El proyecto ejecutivo que contenga las características y especificaciones de los trabajos
a realizar.
Estudio y evaluación socioeconómica de las obras a realizar.
Con base en la disponibilidad presupuestal, las solicitudes que hayan cumplido con los
requisitos de elegibilidad y dictamen técnico y financiero se jerarquizarán conforme a las
siguientes secuencias de criterios:
Nivel de marginalidad de los beneficiarios.
Indicadores del estudio y evaluación socioeconómica.
La Unidad que otorgue beneficio a un mayor número de productores.
La Unidad cuyas condiciones de infraestructura estén más deterioradas.
Aquellos proyectos en que las ACU y/o SRLDR convengan con la CNA en renunciar en
su título de concesión a los volúmenes de agua que se ahorren como consecuencia de
las acciones realizadas con este programa, en una proporción igual a la de la inversión
que dentro de este programa realice la CNA en la Unidad de Riego beneficiada.
CASO PRÁCTICO
203
Los recursos federales que se otorgan para el presente ejercicio fiscal en este programa podrán
ser de hasta $112’744,700.00 (ciento doce millones setecientos cuarenta y cuatro mil
setecientos pesos 00/100 M.N.).
Los usuarios deberán entregar carta compromiso de aportación de recursos, para la realización
de las obras o para la adquisición del equipo convenido, según sea el caso.
Para el otorgamiento de los apoyos, la Gerencia de la CNA en el Estado conjuntamente con el
Gobierno del Estado, SAGARPA y la URDERAL, elaboran los Diagnósticos Conjuntos,
(DICOS), documentos que reúnen la información necesaria sobre la infraestructura instalada,
sus requerimientos y los aspectos sociales de la Unidad.
Los materiales y equipos que se utilicen en la terminación, complementación, ampliación y
rehabilitación de la infraestructura, deberán cumplir con las especificaciones de construcción del
proyecto ejecutivo autorizado por la CNA.
PROGRAMA DE REHABILITACIÓN Y MODERNIZACIÓN DE DISTRITOS DE RIEGO DE LA
ALIANZA PARA EL CAMPO.
Se dirige a los 506,317 usuarios (ejidatarios y pequeños propietarios) representados en las 439
ACU (Asociaciones Civiles de Usuarios), a las que les ha sido concesionada la infraestructura
hidroagrícola para el riego de 3’309,761 hectáreas, así como las 10 SRLDR (Sociedades de
Responsabilidad Limitada de los Distritos de Riego), a las cuales se les concesionó la red
mayor, ubicados en 30 Estados.
En Infraestructura:
Rehabilitar o modernizar canales.
Rehabilitar drenes y caminos de operación.
Rehabilitar pozos y plantas de bombeo de propiedad federal.
Rehabilitar suelos ensalitrados.
Construir estructuras modernas de control y medición del agua.
Sistemas de riego que reduzcan los volúmenes de agua empleados, como pueden ser
los de riego en baja y alta presión o riego a la demanda.
En Equipo:
Equipo y mecanismos para estructuras modernas de control y medición del agua.
Estaciones agroclimatológicas para el pronóstico del riego en tiempo real.
Estudios y proyectos:
Elaboración de estudios y proyectos ejecutivos, de las obras correspondientes.
CASO PRÁCTICO
204
Para acciones de infraestructura y equipo, la Comisión Nacional del Agua podrá aportar hasta el
50% de la inversión autorizada y los productores el porcentaje restante, a través de las ACU o
de las SRLDR, excepto en el riego a la demanda, en el cual la aportación máxima del gobierno
federal será del 25%. Entendiéndose como riego a la demanda, la instalación de un sistema de
riego con tubería a presión, que permite al usuario poder aplicar el riego con la oportunidad y
cantidad que lo requiera, en virtud de que cuenta con la disponibilidad de agua en forma
permanente en su lote.
La aportación total de la Comisión Nacional del Agua para este programa será como sigue:
De hasta $15,000.00 (quince mil pesos 00/100 M.N.) por hectárea para las obras de
rehabilitación y modernización.
De hasta $7,500.00 (siete mil quinientos pesos 00/100 M.N.) por hectárea para acciones
correspondientes al riego a la demanda.
El Gobierno del Estado podrá otorgar recursos que se aplicarán en la parte correspondiente a
los productores. Dichos recursos podrán ser diferenciados, de conformidad con la estratificación
de productores que acuerde el Consejo Estatal para el Desarrollo Rural Sustentable o su
equivalente, a propuesta del Subcomité Hidroagrícola del FOFAE.
La elaboración de los proyectos ejecutivos de las obras, formará parte integral de la
rehabilitación y modernización de la infraestructura, por lo que la CNA aportará el 50% y los
productores que conforman a las ACU y las SRLDR aportarán el 50% restante. El monto
máximo que el Gobierno Federal podrá aportar en este rubro será de hasta $1’300,000.00 (un
millón trescientos mil pesos 00/100 M.N.) por proyecto.
Los apoyos federales se otorgarán por única vez para:
Rehabilitar y/o modernizar el mismo tramo de canal, dren o camino.
Rehabilitar el mismo pozo, la misma planta de bombeo o los mismos suelos
ensalitrados.
Construir, rehabilitar o modernizar las mismas estructuras de control o medición.
Sistemas de riego de baja y alta presión.
Sistemas de riego a la demanda.
Instalar estaciones agroclimatológicas hasta cubrir todo el Distrito de Riego.
CASO PRÁCTICO
205
Para participar en el Programa Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego de la
Alianza para el Campo, las ACU y SRLDR, deberán presentar lo siguiente:
Solicitud por escrito de los beneficiarios para inscribirse al programa.
Carta compromiso de aportación de recursos para la realización de las obras o para la
adquisición del equipo convenido, según sea el caso.
Para el caso de acciones interparcelarias y/o parcelarias ya ejecutadas en años
anteriores por la ACU correspondiente, a través del Programa de Desarrollo Parcelario,
comprobante de estar al corriente del pago de las anualidades convenidas.
Proyecto ejecutivo de las obras a realizar, autorizado por la CNA. El proyecto deberá
contener diagramas o planos y suministro de insumos, programa de ejecución, número
de hectáreas y productores beneficiados, así como análisis y selección de la opción más
viable con su presupuesto para la ejecución de los trabajos.
El proyecto ejecutivo presentado deberá ser parte del proyecto de rehabilitación y
modernización del distrito de riego correspondiente, consignado en el Plan de Acciones
para la Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego.
Dictamen técnico, socioeconómico y financiero emitido por la CNA.
Las acciones y recursos para la administración, operación y conservación de los módulos de
riego y red mayor de distribución de los Distritos de Riego concesionados, así como las áreas
rehabilitadas y modernizadas con apoyo de recursos federales son responsabilidad de las ACU
y las SRLDR.
Si para el 30 de mayo del año 2003, los Estados, Municipios y Usuarios no aportan
oportunamente los recursos económicos a los que se comprometan en los convenios y
acuerdos, la CNA podrá reasignar a otros Estados los recursos previstos en este programa.
PROGRAMA DE USO SUSTENTABLE DE RECURSOS NATURALES PARA LA
PRODUCCIÓN PRIMARIA
Contribuir a la conservación, uso y manejo sustentable de los recursos naturales utilizados en la
producción primaria mediante el otorgamiento de apoyos y servicios que permitan desarrollar
sistemas integrales, obras, acciones y prácticas sustentables que ayuden a rescatar, preservar
y potenciar los recursos biogenéticos e inducir una nueva estructura productiva (incluyendo
cultivos bioenergéticos); así como a la conservación y aprovechamiento sustentable del suelo,
agua, vegetación y de las unidades productivas.
CASO PRÁCTICO
206
Lineamientos.
Las personas físicas o morales constituidas conforme a las legislaciones en materia agrícola,
ganadera, mercantil, civil, agraria, entre otras que de manera individual u organizada y sin
distinción de género, se dediquen a actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, acuícola,
agroindustriales y del sector rural en su conjunto.
Para el componente de Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua (COUSSA), podrán
solicitar apoyos grupos comunitarios a través de un representante, mismos que deberán
acompañar constancia emitida por la autoridad municipal, copia simple de identificación oficial
del representante, del acta de asamblea donde se nombra y faculta al mismo y proyecto
conforme al Anexo 19, las obras y proyectos deberán ser de uso y beneficio común.
Para este componente cada Entidad Federativa diferenciará la población por estratos de
acuerdo a lo señalado en el artículo 8 de las presentes Reglas de Operación y que, además,
esté ubicada en regiones, municipios o localidades clasificadas por la Secretaría en cada
Estado de la República como de mayor prioridad por el grado de deterioro, sobreexplotación o
de escasez que presentan los recursos productivos primarios suelo, agua, vegetación,
pesqueros y recursos biogenéticos o con potencial productivo, de acuerdo al Anexo 21, de este
programa, mismo que podrá ser modificado únicamente previa autorización de la Secretaría.
Requisitos.
Solicitud de Apoyos otorgados a través de las Entidades Federativas, de su propia estructura o
de Agentes Técnicos.- Quien aspire a un apoyo de este programa, deberá presentar solicitud
única en el formato que se incluye como Anexo 3 y 4 de las presentes Reglas de Operación. La
solicitud sólo será tramitada y valorada cuando haya sido presentada en las fechas y ventanillas
autorizadas, con toda la documentación solicitada de acuerdo al tipo de solicitante.
1.-Personas físicas.- Lo establecido en el párrafo primero del artículo 12 de estas Reglas de
Operación y proyecto con base en el guión del Anexo 19 de este programa.
2.- Personas Morales.- Lo establecido en el segundo párrafo del artículo 12 de estas Reglas de
Operación y proyecto conforme al guión del Anexo 19 de este programa.
3.-Los solicitantes de apoyos de uso común para el Componente de Conservación y Uso
Sustentable de Suelo y Agua (COUSSA), constituye un Comité Pro-proyecto conformado
entorno a su Proyecto Integral.
CASO PRÁCTICO
207
4. Instituciones Públicas o Privadas.- Lo que resulte aplicable del artículo 12 de estas Reglas de
Operación y proyecto conforme al guión del Anexo 19 de este programa.
b) Solicitud de apoyos en la modalidad 2, presentados por Entidades Federativas o
Agentes Técnicos.- Para el caso de proyectos de prioridad nacional o impacto regional
definidos por la Secretaría, la solicitud de apoyo deberá presentarse en escrito libre,
anexando resumen ejecutivo en el que se especifique el impacto del proyecto, la
población beneficiada y el área a atender y, de ser el caso, los permisos vigentes
aplicables al tipo de proyecto planteado, expedidos por la autoridad competente
(permiso de pesca, concesión de aguas nacionales, dictamen de impacto ambiental
entre otros).
Procedimiento de Selección.
Apoyos otorgados a través de las Entidades Federativas o Agentes Técnicos.
Recepción y captura de la solicitud debidamente requisitada en las ventanillas autorizadas,
acompañada de la totalidad de la documentación indicada en el apartado II.2.1 según
corresponda, en las fechas marcadas en la convocatoria;
Verificación de elegibilidad del solicitante, conforme a su ubicación definida en la población
objetivo;
Evaluación de la pertinencia y viabilidad técnica del proyecto, y
Dictamen de solicitudes de acuerdo a la calificación resultante de los criterios señalados en
la Fracción III de las presentes Reglas.
Características de los Apoyos (tipo y monto).
Se otorgarán apoyos para la realización de obras, prácticas, servicios y acciones para el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales para la producción primaria, que tengan
como resultado mejorar la capacidad de respuesta de las unidades de producción ante los
factores que afectan sus actividades productivas, tales como: las características agroecológicas
de escasez de agua o de fragilidad de las tierras de la región donde se ubican; así como por el
nivel de erosión genética y el riesgo de extinción de la variedad botánica y/o especie, y para
prácticas de manejo que minimicen el impacto ambiental y mejoren la cría y reproducción de
ganado.
CASO PRÁCTICO
208
También se otorgarán apoyos para inducir nuevos patrones productivos. Asimismo, se
otorgarán recursos para obras de protección y rehabilitación de los ecosistemas terrestres y
pesqueros. Para lo anterior se contemplan los siguientes tipos de apoyo por Componente:
1. Componente de Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua (COUSSA)
2. Obras y prácticas para la Conservación y Uso sustentable del suelo:
a. Terrazas, presas filtrantes, cabeceo de cárcavas, muros de contención, barreras
vivas, cortinas rompe viento, surcado “lister”, paso de rodillo aereador, cercado
vivo y convencional para división de potreros, cercado para establecimiento de
áreas de exclusión, reforestación con especies nativas, repastización en
agostaderos, instalación de cubierta vegetal, abonos verdes, guardaganados, y
acciones de drenaje;
3. Obras y prácticas para la Conservación y Uso sustentable del agua:
1. Construcción de obras como bordos de tierra compactada, construcción de
zanjas de infiltración, pequeñas presas de mampostería o concreto, ollas de
agua, aljibes, tanques de almacenamiento; estas tres últimas sólo para casos en
que se requiera para consumo humano.
Componente de Recursos Biogenéticos y Biodiversidad
Servicios para la conservación y uso de recursos genéticos agrícolas, pecuarios, acuáticos y
microorganismos originarios de México, para la alimentación y la agricultura y de importancia
biológica o económica.
Servicios necesarios para garantizar la conservación, como son: inventarios, bancos de
germoplasma comunitarios, mejoramiento participativo; apoyos temporales por los servicios en
la conservación de especies agrícolas, acuáticas, pecuarias y microorganismos para la
alimentación y la agricultura originarias de México, representativas de la biodiversidad
(mantenimiento de colecciones nacionales, documentación, regeneración, caracterización y
protección legal del patrimonio genético del país), conforme las estrategias y acciones
establecidas en los planes de acción definidos en el marco del Sistema Nacional de Recursos
Genéticos.
Se apoyarán las acciones de conservación, caracterización, evaluación, manejo y uso
sustentable de los recursos genéticos de importancia biológica o económica.
CASO PRÁCTICO
209
Apoyo a la construcción, equipamiento y/o modernización de bancos de recursos
genéticos nacionales y/o regionales.
Componente de Reconversión Productiva
1. Inducción de patrones de producción con menor impacto en los recursos naturales, con
mayor potencial de producción y mercado en condiciones de recursos limitados. Los cultivos
elegibles de reemplazo y apoyo serán los determinados por la Secretaría de acuerdo al
Anexo 21 de este programa.
2. - Establecimiento de cultivos acordes al potencial productivo regional para la reconversión
productiva, sustituyendo: cultivos anuales por perennes; de actividad agrícola a pecuaria; o
de ésta a forestal.
3. - Inducción para la conversión hacia cultivos con mejor aprovechamiento de las condiciones
agroecológicas en regiones compactas, utilizando las ventanas de oportunidad de mercado;
así como para la producción de biomasa para la generación de bioenergía.
4. - Inducción de cultivos sustitutivos de especies forrajeras de alto uso consuntivo que
permitan estabilizar o disminuir la presión sobre los acuíferos.
Componente de Acuicultura y Pesca
1. Aprovechamiento sustentable de los recursos pesqueros y acuícola.
2. - Acciones y proyectos estratégicos por recurso pesquero o cuerpo de agua y de
ordenamiento para el uso sustentable de las pesquerías, recursos pesqueros y acuícolas.
Las acciones y proyectos podrán ser de alcance regional, estatal, o municipal y deberán
estar alineados a los programas rectores o las prioridades que establezca la Secretaría en
acuerdo con las Entidades Federativas;
3. - Obras de uso común que atiendan a la conservación, rehabilitación y protección de los
sistemas lagunarios costeros y de aguas interiores en los que se encuentran los recursos
pesqueros o beneficien la propagación de las mareas y restauren las áreas de pesca; a
través de estructuras compatibles con su capacidad natural de recuperación y
disponibilidad. Dichas obras pueden implicar la realización de dragados de boca-barras y
canales interiores, la construcción de escolleras, arrecifes artificiales, borderías, muros de
protección, muelles y atracaderos integrales.
CASO PRÁCTICO
210
Montos de apoyo y porcentajes.
Para la operación a través de las Entidades Federativas, Agentes Técnicos o estructura de la
Secretaría, éstos se asignarán conforme lo siguiente:
% de Apoyo Gubernamental máximo por componente y nivel de activos productivos.
Componente: Tipo de solicitud Por nivel de activos
productivos
Bajo o
nulo
Medio Alto
De Conservación y Uso Sustentable de Suelo y
Agua (COUSSA).
De beneficio
Individual
85% 80% 70%
De beneficio
Grupal
90% 85% 75%
De beneficio para
Uso Común
95% 90% 80%
De Reconversión Productiva: Establecimiento
de cultivos para la reconversión en el paquete
tecnológico autorizado por la Secretaría en
concordancia con las Entidades Federativas.
Grupal 30% 20% 20%
De Reconversión Productiva: Inducción en la
conversión de cultivos en el paquete
tecnológico autorizado por la Secretaría
Grupal 30% 20% 20%
Recursos Biogenéticos y Biodiversidad: Obras y
Servicios para la conservación, manejo y uso
sustentable de recursos genéticos agrícolas,
Individual/Grupal/
Institucional
100% 100% 100
%
CASO PRÁCTICO
211
pecuarios, acuáticos y microorganismos.
De Pesca: Reducción del esfuerzo pesquero
que implica el retiro de embarcaciones junto
con su permiso o concesión e indemnización
correspondiente, conforme los lineamientos
emitidos por la Secretaría.
Individual 100% 100% 100
%
De Pesca: Acciones y proyectos de
ordenamiento pesquero y acuícola, así como
obras de uso común para el aprovechamiento
sustentable de los recursos pesqueros y
acuícola.
Grupal/Uso
Común
100% 90% 80%
Ejecutores.
Con apego a lo que establece en los artículos 7, 8 y 9 de estas Reglas, la Secretaría podrá
operar a través de las Entidades Federativas, Agentes Técnicos o su propia estructura.
Operación de los recursos a través de Entidades Federativas.- Corresponderá al responsable
del la Entidad Federativa mantener informados a los órganos consultivos que establece la Ley.
Estos órganos conocerán y, en su caso, validarán el plan anual de apoyo de este programa en
la entidad, en el contexto del Plan Estatal de Desarrollo y el Programa Sectorial de la
Secretaría.
Por su especialidad, para el componente COUSSA, la Entidad Federativa podrá optar por la
operación a través del Organismo Auxiliar que acuerde con la Secretaría a través de la unidad
responsable correspondiente. En el caso de que la operación directa se asuma por parte de una
instancia de la Entidad Federativa o por un Organismo Auxiliar que le apoye, el trabajo de
supervisión será responsabilidad de la Delegación de la Secretaría en la Entidad Federativa,
pudiendo en su caso recurrir de igual manera al apoyo de un Organismo Auxiliar que proponga
la Secretaría a través de la unidad responsable del Componente.
Cualquiera que sea unidad ejecutora, la Delegación y la entidad federativa deberán promover
que se disponga de una cartera de proyectos realizada con un año de anticipación o al inicio del
año, pero siempre antes de la apertura de las ventanillas, integrada con proyectos elaborados
por prestadores de servicios profesionales o despachos apoyando a los interesados, habitantes
CASO PRÁCTICO
212
de los municipios seleccionados, para que los contraten con apoyo del Componente de
Capacitación y Asistencia Técnica del Programa Soporte.
Operación.
1 .Recursos operados a través de Entidades Federativas.
Para el componente COUSSA, previo a la suscripción del Anexo Técnico se deberá realizar un
ejercicio de priorización de manera conjunta entre Entidad Federativa y la Delegación de la
Secretaría para identificar con base en los municipios señalados en el anexo 21 para la entidad,
los municipios en los que se aplicarán los recursos del ejercicio fiscal que se programa.
A dichos municipios se asignarán los recursos fiscales a convenir.
Una vez establecidos los convenios o Anexos Técnicos con la Secretaría, para la definición de
las acciones a apoyar en cada Entidad Federativa, el proceso de operación de los componentes
en concurrencia de recursos se desarrollará conforme a las siguientes etapas, a lo señalado en
los artículos 7,8 y 9, y al calendario señalado en el artículo 23 de las presentes Reglas:
Determinación y apertura de ventanillas
Promoción y Difusión del programa
Recepción y registro de solicitudes
Dictaminación de solicitudes
Publicación de resultados
Entrega de los apoyos y en su caso
Reasignación de apoyos no ejercidos
Publicación del segundo bloque de beneficiarios
Para los componentes en concurrencia de recursos, la Entidad Federativa difundirá solamente
en los municipios en los que se trabajará en el ejercicio fiscal que corresponda y, por los medios
disponibles a su alcance (tales como: radio, televisión, folletos, trípticos, periódico, eventos y
otros) los objetivos, criterios de elegibilidad, tipos y montos de apoyo, requisitos y ubicación de
las ventanillas autorizadas mismas que se emitirán un mes antes del periodo de inicio. Esta
información también estará disponible en la página electrónica de las dependencias
participantes. Una vez terminado el proceso de recepción de solicitudes, el Comité Técnico del
FOFAE mediante dictamen de por sí, o en su caso, de los organismos auxiliares, autorizará las
propuestas, aplicando los siguientes criterios:
CASO PRÁCTICO
213
Impacto en el medio ambiente;
Elegibilidad de conceptos de apoyo en el proyecto;
Pertinencia y viabilidad técnica del proyecto;
Congruencia con los planes de desarrollo nacional, estatal y municipal;
Enfoque territorial definido;
Participación comunitaria en la elección del proyecto, sin ningún tipo de discriminación;
Complementariedad de acciones y recursos de otros programas gubernamentales;
Tipo de organización, y
Rentabilidad, para los casos que sea aplicable.
Con estos criterios se califican las solicitudes mediante el uso obligado de la cédula de
evaluación, ubicada en el Anexo 20 de este programa.
2. Operación del componente de Producción Pecuaria Sustentable y Ordenamiento Ganadero y
Apícola (PROGAN).
La Secretaría a través de la unidad responsable, con sujeción a lo previsto en las presentes
Reglas de Operación, podrá establecer disposiciones adicionales de carácter técnico y
administrativo con el fin de regular la operación de este componente.
En el ejercicio fiscal continúa la etapa del procedimiento de renovación de los apoyos a los
beneficiarios que cumplieron con sus compromisos pactados en su Carta Compromiso y de
Adhesión.
3. Indicadores.
Con base en la matriz de indicadores para resultados del programa se establecieron
indicadores de eficacia, los cuales están orientados a medir de que manera las obras, acciones
y prácticas sustentables contribuyen a conservar y mejorar los recursos naturales utilizados en
la producción primaria agropecuaria, pesquera y acuícola.
Recursos Naturales utilizados para
la producción agropecuaria y
pesquera manejados
sustentablemente
Porcentaje de hectáreas dedicadas a la
actividad agropecuaria, pesquera y
acuícola con prácticas y obras aplicadas
para el aprovechamiento sustentable
Semestral
1.- Obras y prácticas apoyadas para
el aprovechamiento sustentable de
Variación de hectáreas incorporadas al
aprovechamiento sustentable del suelo y
Anual
CASO PRÁCTICO
214
suelo y agua agua
Incremento en la capacidad de
almacenamiento de agua
Anual
2.- Recursos genéticos originarios
de México y de importancia
económica (no nacionales)
conservados, caracterizados y
evaluados
Aumento del número de muestras de
géneros vegetales conservados
priorizado en el informe Nacional de
Recursos Fitogenéticos.
Anual
Porcentaje de Incremento de Razas
Pecuarias Certificadas
Anual
3.- Superficie agrícola y ganadera
reconvertida a cultivos sustentables,
según potencial productivo y
demanda del mercado, incluyendo
biocombustibles
Porcentaje de hectáreas reconvertidas a
cultivos sustentables locales incluyendo
biocombustibles
Semestral
Porcentaje de productores beneficiados
por el componente
Semestral
4.- Apoyos entregados a
pescadores y acuacultores para el
aprovechamiento sustentable de
recursos pesqueros y acuícolas.
Porcentaje de la producción pesquera y
acuícola obtenida sustentablemente
Anual
5.- Rehabilitación y protección de
los sistemas lagunarios costeros,
aguas interiores y tomas de agua
oceánicas apoyados.
Porcentaje de las hectáreas rehabilitadas
del medio acuático.
Trimestral
6.- Manejo sustentable de tierras de
pastoreo y buenas prácticas de
manejo productivo de ganado y
colmenas.
Incremento en porcentaje de destetes
del ganado apoyado
Anual
CASO PRÁCTICO
215
CASO PRÁCTICO
216
CASO PRÁCTICO
217
CASO PRÁCTICO
218
CASO PRÁCTICO
219
CASO PRÁCTICO
220
CASO PRÁCTICO
221
PROGRAMA CERTIFICACIÓN DE SEMILLAS
Garantizar al agricultor la calidad genética, física, fisiológica y sanitaria de las semillas que
adquiere para su siembra, a través de supervisar durante el proceso de producción, el
cumplimiento de normas técnicas de campo y laboratorio que permitan garantizar dicha
calidad.
Normas Específicas:
1. En la inscripción en el programa para la producción de semilla certificada, se debe indicar
al menos:
a. Nombre y domicilio del promovente
b. Ubicación del predio
c. Cultivo
d. Variedad
e. Categoría a sembrar
f. Categoría a obtener
g. Superficie
h. Cultivo anterior
i. Densidad de siembra a realizar
j. Clave de Inscripción en el formato A.1 Aviso de Inicio de Funcionamiento
2. Únicamente se inscribirán aquellas variedades inscritas en el C.V.C. o que se acredite
documentalmente que su inclusión al C.V.C. está en trámite.
3. La solicitud de inscripción deberá acompañarse de la siguiente información:
a. Comprobante de pago con sello original de la caja receptora
b. Comprobante de origen según categoría a sembrar
i. Para el caso de semilla original, presentar el Certificado de origen o Carta
de Identidad Varietal, que deberán contener el volumen de semilla que
ampara dicho Certificado, el número de referencia de la variedad firma de la
persona autorizada (según el Aviso de Inicio de Funcionamiento –formato
A.1-), origen y ciclo de producción.
ii. En el caso de producción de semilla básica, registrada y certificada el origen
se comprueba con las etiquetas de certificación correspondientes a la de la
semilla que se sembrará en la unidad de inscripción. b.2.1) en el caso de
semilla importada se requerirá un certificado de calidad (etiquetas de
CASO PRÁCTICO
222
certificación de agencias oficiales del país de origen) y copia de la
autorización fitosanitaria para la importación de la semilla expedida por las
autoridades fitosanitarias de México. b.3) en el caso de la producción de
semillas en cultivos o zonas con restricción fitosanitaria, se deberá anexar
los documentos de autorización y liberación de la semilla por parte del
personal acreditado.
4. La solicitud de inscripción y los documentos anexos pueden presentarse por vía fax a
reserva de que en un plazo que no exceda a los 30 días naturales se entregue en la
oficina del SNICS la documentación original.
5. En los comprobantes de pago y comprobantes de origen se verificará: Normas
Específicas:
a. que la variedad a certificar se encuentre inscrita en el C.V.C o bien esté en trámite
su inscripción dicho catálogo que el monto de pago corresponda a la superficie a
inscribir y de acuerdo a la especie
INSCRIPCIÓN EN EL DIRECTORIO DE PRODUCTORES Y COMERCIALIZADORES DE
SEMILLAS
Conocer, difundir y supervisar la capacidad instalada, a través de un registro, en donde se
identifican personas físicas y morales que se dedican a la producción, almacenamiento,
acondicionamiento, certificación y comercio de semillas, así como los cultivos con los que
opera frecuentemente y su infraestructura.
Normas Específicas
1. El Directorio es de carácter nacional e intransferible lo que implica que un número de
clave tiene validez en todo el país, además es el medio por el cual le da a conocer el
marco normativo y jurídico correspondiente a las diferentes personas que se vinculan al
sector semillero.
2. El formato A.1 Aviso de Inicio de Funcionamiento podrá ser actualizado en cualquier
momento:
a. cuando ocurran modificaciones en la actividad, domicilio, especies con que
opera y/o representantes autorizados; para ello el promovente deberá presentar
nuevo formato requisitado con los datos actualizados o
b. cuando dentro de un proceso de depuración interna se realice un ajuste en los
números, respetando la fecha de concesión.
CASO PRÁCTICO
223
3. La información a revisar por parte del SNICS es:
a. En el caso de producción presentar copia de identificación personal (física)
b. En el caso de beneficio debe señalar el tipo de equipo y la capacidad de
operación.
c. En el almacén indicar tipo y capacidad de almacenamiento.
d. En la distribución presentar documentación que acredite como distribuidor de la
(s) marca (s) con la (s) que opera.
e. En el comercio presentar número de registro ante la cámara de comercio en la
que esté dado de alta, y
f. En la certificación presentar documentación de acreditación
g. Si cuenta con algún registro SAGAR indicar la Dependencia y el número de
registro.
4. Indicar las principales especies con las que opere considerando el grupo y volúmenes de
operación con los siguientes grupos y rangos.
Grupos Rangos
Cereales y papa (maíz, frijol,
trigo, arroz, algodón, etc.)
de menos 100 ton
De 100 a 500 ton
de 500 a 1000 ton
de 1000 a 5000 ton
más de 5000 ton
Hortalizas (tomate, melón,
chile)
menos de 50 kilogramos
de 50 a 250 kilogramos
más de 250 kilogramos
Ornamentales y Frutales menos de 1000 piezas
de 1000 a 5000 piezas
de 5000 a 10000 piezas
más de 10000 piezas
Forrajes menos de 1 ton
de 1 a 50 ton
50 a 100 ton
más de 100 ton
CONCLUSIONES
Podemos observar que la agricultura es considerado como el sector primario mas
descuidado del país; el cual debiera, ser la principal fuente generadora de recursos,
empleos en el país, de los productos básicos y necesarios para la subsistencia de la
gente, debería otorgarse una mayor atención o una atención similar a la que recibe el
petróleo que es la base en la cual se sustenta la economía del país, con la diferencia
que si se realiza una buen manejo del sector agrícola nunca habría el problema de la
escasez, ni estaríamos en espera del momento en el que se acabe la fuente de
producción, como es lo que pasara con el petróleo y mucho menos tendríamos que
estar importando alimentos, sino al contrario seriamos de los principales exportadores
en lo que a este sector se refiere.
En el sector agrícola también se registra el mayor numero de migración de los
pobladores dedicados a esta actividad por la falta de producción, lo que ocasiona
incluso que tengamos que estar adquiriendo y consumiendo productos importados, lo
que es aún peor que las tierras dedicadas para este tipo de producción vayan
perdiendo su calidad al no ser trabajadas en forma adecuada y todo esto debido en
gran parte a la falta de preparación, orientación y financiamiento para los agricultores.
Así mismo existen diversas formas de financiamiento monetario como para la
adquisición de buena semilla y maquinaria, por parte del poder federal y del poder
estatal para que sus tierras y producciones sean mas prosperas, pero debido a la falta
de difusión de estos programas, el desinterés de los agricultores pues no lo solicitan o
no conocen como pueden acceder a estos apoyos o inclusive a la poca confianza y
credibilidad de la gente al poder acercase o acceder a estos.
No solo pueden acceder a apoyos financieros, sino también hay programas dedicados
a la inclusión de la tecnología en los procesos de producción, tanto de maquinaria
como de energía alternativa, sistemas alternativos de riego, los cuales ayudan a que la
producción no solo sea de temporada, sino que puedan estar produciendo todo el año
o si lo realizan por temporada puedan incluir 2 o mas tipos distintos de productos, para
que tengan una buena producción todo el año.
Es muy importante que a los agricultores se les brinde una capacitación adecuada en
la cual se les de a conocer cuales pueden ser sus alternativas de cultivo, cuales son
los tipos o los diversos sistemas de cultivos y como puede ser eficiente su producción,
ya que es muy común que los pequeños productores solo se concentren en productos
propios de la región y no diversifiquen sus cosechas; y no solo una capacitación en
cuanto a técnicas de producción y tipos de productos, ya que en la actualidad es
necesario que la gente acceda a la tecnología tanto de maquinaria como de sistemas
de riego, que ayudan en ocasiones dependiendo del tipo de productos a generar hasta
un 300% una mayor cosecha que la que producían normalmente.
También encontramos que en el sector agrícola en lo que a materia contable-fiscal se
refiere es posible tener acceso a diferentes estímulos fiscales, otorgando exenciones,
tasas 0%, y tasas mas bajas para el pago y declaración de impuestos ya sean
federales o estatales, lo cual nos ayuda a tener un poco mas de ganancias en un
sector tan castigado en lo que a precios se refiere.
Podemos observar como en México, en particular en el Distrito Federal todavía existen
zonas rurales en las cuales podemos aplicar cada uno de estos programas y apoyos a
los cuales tienen acceso todos lo productores agrícolas.
Cabe mencionar que este tema no es una tarea fácil ya que muy poca gente está
relacionada e informada de este tipo de apoyos para el agricultor. Requerimos más
gente que pueda orienta al amigo productor (campesino), ya que este, es el que se
beneficia con estos programas y apoyos, porque al generar mejores cosechas podrá
mantener una vida mejor para él, familia y también para México.
Así mismo con este trabajo se pretende despertar el interés del lector en este sector,
para que de esta forma sea mejor orientado para poder ser beneficiado con algún
programa o apoyo que le sean de gran utilidad.
GLOSARIO
ACOCARSE: Agusanarse los frutos.
ACOTADA: Terreno cercado destinado a semillero de árboles.
ALMAJARA: Terreno abonado con estiércol para que germinen prontamente las semillas.
ALMANTA: Porción de tierra señalada con dos surcos grandes para dirigir la siembra.
APEROS AGRÍCOLAS: Útiles o instrumentos agrícolas, sin motor, concebidos y construidos
para efectuar trabajos de preparación del terreno o laboreo, que además no se consideran
vehículos a efectos del Reglamento de Vehículos, así como el resto de maquinaria agrícola
remolcada de menos de 750 kg de masa.
AZADA: Instrumento de labranza formado por una pala de metal con un filo cortante, unida a un
mango largo de madera con el que forma un ángulo agudo; se usa para hacer hoyos o surcos
en la tierra, remover el estiércol, etc. Instrumento que consiste en una lámina de hierro, gralte.
de 20 a 25 cm de lado, cortante uno de estos y provisto el opuesto de un anillo donde encaja el
mango.
AMELGA. Faja de terreno señalada para sembrarla con igualdad. También emelga.
ARADA. Tierra labrada con el arado. Porción de tierra arada en un día por una yunta.
ARAMIO. Campo dejado de barbecho.
BAGAZO: Residuo de la caña de azúcar. Se lo emplea como: materia prima para la fabricación
de papel; combustible; alimento de ganado; abono, etc.
CEPELLÓN. Pella de tierra que se deja adherida a las raíces de los vegetales para
trasplantarlos.
CEROLLO, LLA. Dícese de las mieses que al tiempo de segarlas están algo verdes y
correosas.
CONÍFERAS: Pertenecen al grupo de las gimnospermas, con frutos en forma de conos lenosos
formados por escamas que abrigan las semillas. La escama tiene dos semillas aladas que se
dispersan con el viento. Comprende los géneros: Pinus, Picea, Pseudotsuga, Abies, Cupressus,
Juníperos, Taxus y Araucana.
CUENCA: Un área de tierra que se acumula agua y las descargas en un solo flujo o salida de
otros. También se llama una zona de captación o cuenca de drenaje.
CULTIVOS CÍCLICOS: Los cultivos cuyo periodo vegetativo es menor a un ano se les
denomina cíclicos. En la agricultura del país las siembras y cosechas de los cultivos cíclicos se
concentran en dos periodos productivos: el primero conocido como Otoño-Invierno y el segundo
denominado Primavera-Verano.
CULTIVOS ENERGÉTICOS: cultivos energéticos son cultivos que se cultivan para producir
energía. Se incluyen los cultivos oleaginosos (violación, soja, girasol), cereales (trigo, cebada,
maíz, centeno), remolacha azucarera, caña de azúcar y cultivos perennes (miscanthus, monte
bajo de ciclo corto, eucalipto).
CULTIVOS PERENNES: Son aquéllos cuyo ciclo vegetativo es mayor a un ano. En México la
mayoría de los cultivos perennes se cosechan entre los meses de enero-diciembre; razón por la
que los registros administrativos se realizan considerando el mes de enero como inicio de
cosecha y a diciembre como el cierre. También, existen cultivos como la cana de azúcar, café,
alfalfa y cacao, que por sus características productivas, comerciales y agroindustriales, se
registran en periodos especiales de seguimiento estadístico.
ENCAMAR. Echarse o abatirse las mieses.
EUPHORBIACEAE: Es una familia con 300 géneros y alrededor de 7.500 especies, la mayoría
de ellas matas y hierbas aunque también, en especial en los trópicos, árboles y arbustos;
monoicas o dioicas, típicamente con látex. Algunas son suculentas que se asemejan a los
cactus. Esta familia se da principalmente en los trópicos, con la mayoría de las especies
distribuida por la región indo-malaya y la América tropical. Hay una amplia variedad en el África
tropical, aunque no tan abundante ni variada como en las otras dos regiones.
FORRAJE: Las plantas herbáceas o partes de plantas para alimentar animales domésticos.
GPS (Sistema Global de Posicionamiento). Es un sistema de radio-navegación satelital que
permite a los usuarios en tierra, mar y aire determinar su posición tridimensional, su velocidad y
tiempo las 24 horas del día, bajo cualquier tiempo atmosférico, en cualquier parte del mundo,
con una precisión y exactitud mayor que cualquier otro sistema de este tipo disponible en la
actualidad. También se denomina GPS a los equipos que captan este tipo de señales.
GRAMÍNEAS: Muchas gramíneas producen altamente alergénicos polen y son anfitriones de
ganado parásitos y tóxicos hongos .Cebada, pasto bermuda, pasto azul, pasto búfalo, caña,
hierba de limón, hierba de algodón, grama, pasto de cangrejo, cizaña, pasto elefante, esparto,
festuca, el maíz, la hierba de playa, mijo, avena, hierba de pampas, caña, arroz, centeno, Ray-
grass, sorgo, caña de azúcar, trigo, avena loca, salvaje centeno.
GUADAÑA: Instrumento para segar a ras de tierra, formado por una hoja afilada curva y larga,
sujeta por su lado más ancho a un mango largo que forma ángulo con el plano de la hoja: la
guadaña es también el símbolo de la muerte.
HACINA. Conjunto de haces colocados unos sobre otros.
HAZ, Porción atada de mieses, hierba, leña, etc.
HECTÁREA. Medida de superficie equivalente a 100 áreas o a 10,000 metros cuadrados.
HOZAR: Escarbar un animal, especialmente el cerdo o el jabalí, con el hocico en la tierra.
hocicar. Mover y levantar [la tierra] con el hocico; lo hacen el puerco y el jabalí.
LATIFUNDIO: Propiedad territorial de gran extensión, parcialmente dedicada a la agricultura o
la ganadería, típica de las sociedades tradicionales donde una clase de terratenientes posee
una gran parte de las tierras útiles y disfruta de elevado prestigio social y decisivo poder político.
OLEAGINOSAS: Son semillas que se comen o utilizan para la extracción de aceite. Estas
incluyen semillas de calabaza, de melón, de salsifí y semilla de algodón. Esta última es una
importante fuente de aceite en áreas donde se cultiva algodón en Asia, África y América Latina.
En África occidental y otras partes, se utilizan en la dieta mantequillas de semilla de shea, de
nuez de nogal blanco y otras semillas oleaginosas. Casi todas estas semillas crecen en árboles
nativos.
MIES. Cereal maduro. Tiempo de la siega y cosecha de granos.
MINIFUNDIO: Finca rústica de extensión tan reducida que dificulta su explotación. Más que con
el concepto de parcela (terreno agrario dentro de una linde) o con el de propiedad agraria
(totalidad de parcelas pertenecientes al mismo propietario), se relaciona con el de explotación
agraria (parcelas explotadas por el mismo responsable de gestión, sea o no su propietario).
RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA: Clasifica a los ocupados de acuerdo con el tipo de
producto o servicio que se genera en la empresa, negocio o institución donde trabajaron en la
semana de referencia (o donde van a trabajar, si se trata de iniciadores de un próximo trabajo).
REGION AGRO-ECOLÓGICAS: Unidades espaciales trazadas sobre un mapa de suelos. Las
zonas agro-ecológicas pueden contener un conjunto de características, relacionando diferentes
tipos de suelo dentro de la misma unidad cartográfica. A veces se aplican definiciones aún más
generales a las zonas agro-ecológicas, para compaginar varias unidades cartográficas de suelo
o zonas climáticas con propiedades similares, aunque no idénticas.
REGION SUBTROPICAL: En relación con las regiones limítrofes de la Tierra en los trópicos, al
norte del Trópico de Cáncer o al sur del Trópico de Capricornio. Regiones subtropicales son las
partes más cálidas de las dos zonas templadas.
REGION TROPICAL: Región geográfica de la Tierra centrado en el ecuador y la latitud limitada
por el Trópico de Cáncer en el hemisferio norte, aproximadamente a 23° 30'(23,5°) de latitud
norte, y el Trópico de Capricornio en el hemisferio sur en 23° 30'(23,5°) S de latitud. Esta región
es también conocida como la zona tropical y la zona tórrida. Esta área incluye todas las áreas
de la Tierra donde el sol llega a un punto directamente sobre la cabeza al menos una vez
durante el año solar. (En las zonas templadas, al norte del Trópico de Cáncer y al sur del
Trópico de Capricornio, el sol nunca se llega a un ángulo de 90° o directamente sobre la
cabeza.) La palabra "trópico" viene de tropos griega que significa "turno", ya que el posición
aparente del Sol oscila entre los dos trópicos, con un período que define la duración media de
un año.
SEMBRAR Un cerdo mujeres sexualmente maduras, después de tener su primera camada.
SOJA: Un cultivo de leguminosas, originaria del Oriente, se utiliza principalmente en los
Estados Unidos para la alimentación alta en proteínas y aceite.
SORGO: (Ciencia de la cosecha) Una hierba de cereales utilizados principalmente para
cereales forrajeros o ensilado.
SUPERFICIE COSECHADA: Es la superficie de la cual se obtuvo producción, incluyendo la que
presentó siniestro parcial.
SUPERFICIE SEMBRADA: Es la superficie agrícola en la cual se deposita la semilla de
cualquier cultivo, previa preparación del suelo.
TERRENO. Espacio de tierra o suelo. Los terrenos suelen clasificarse de la siguiente manera
para fines catastrales : a) Áridos cerriles : terrenos estériles, ásperos o accidentados e inútiles
para fines de agostadero; b) Baldíos: terrenos de la nación que no han salido de su dominio por
título legalmente expedido y que no han sido deslindados ni medidos. c) De agostadero: los que
no siendo de cultivo, se dedican a la cría de ganado por sus condiciones propias al contar con
aguas permanentes y pastos. d) De riego : los que en virtud de obras artificiales, disponen de
agua suficiente para sostener de un modo permanente los cultivos propios de la región, con la
independencia de la precipitación pluvial. e) De temporal : los que tienen humedad necesaria
para que los cultivos propios de la región, se desarrollen durante su ciclo vegetativo, cuya agua
provenga exclusivamente de la precipitación pluvial; f) En breña: terrenos en estado natural, no
trabajados; g) Forestales : los que se encuentran poblados de árboles, en espesura tal, que
impidan su aprovechamiento para fines agrícolas o de agostadero; h) Mineros: los que por sus
condiciones naturales sean susceptibles de explotación minera
TIERRAS DE RIEGO. Son aquellas que en virtud de obras artificiales dispongan de agua
suficiente para sostener en forma permanente los cultivos propios de cada región, con
independencia de la precipitación pluvial.
TIERRAS DE TEMPORAL. Son aquellas en las que se utiliza el agua necesaria para que los
cultivos completen su ciclo vegetativo, proviene exclusivamente de la precipitación pluvial.
TIERRAS EJIDALES. Son aquellas que han sido dotadas al núcleo de población ejidal o que
han sido incorporadas a éste por cualquier medio lícito.
TIERRAS DE USO COMÚN. Según lo establecido en el artículo 73 de la Ley Agraria, "las
tierras de uso común constituyen el sustento económico de la vida en comunidad del ejido y
están conformadas por aquellas tierras que no hubieren sido reservadas por la Asamblea para
el asentamiento del núcleo de población, ni sean tierras parceladas".
TIERRAS FORESTALES. Suelos utilizados para el manejo productivo de bosques o selvas.
TIERRAS GANADERAS. Suelos utilizados para la producción y cría de animales mediante el
uso de su vegetación, sea natural o inducida.
TIERRAS PARCELADAS. Conjunto de parcelas del ejido que han sido determinadas conforme
a la Ley Agraria.
TRILLO: Instrumento para trillar, que comúnmente consiste en un tablón con pedazos de
pedernal o cuchillas de acero encajadas en una de sus caras. Instrumento que se usa para
trillar o triturar los cereales; está formado por una tabla ancha con trozos de piedra o de hierro
en su lado inferior: el trillo es arrastrado por un animal de tiro.
ZAFRA. Cosecha de la caña dulce. Se dice también de otras cosechas.
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