instituto nacional de cooperativismo incoop
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Instituto Nacional de Cooperativismo
INCOOP
GOBIERNO NACIONAL Construyendo juntos Un Nuevo Rumbo
MISION
“Precautelar la estabilidad del Sector
Cooperativo, garantizando un trato adecuado e
imparcial a nuestros clientes, basados en los
valores de la institución, con capacitación y
desarrollo permanentes de los talentos
humanos y la orientación de políticas para el
afianzamiento de las cooperativas”
VISION
“Ser reconocida dentro del sector púbico y
privado, por nuestro alto nivel de eficiencia,
eficacia y credibilidad, a través de la
excelencia de los servicios prestados.”
Breve Historia del Cooperativismo en el Paraguay
Inicio en el año 1600 con las reducciones jesuíticas
1926 - La llegada de los Menonitas al Chaco
Fiscalización y Supervisión
del Sector Cooperativo en
Paraguay
Constitución Nacional Art. 113 (autonomía)
El Código Civil
El Código Penal
El Código Laboral
El Estatuto Agrario
La Ley 125/91 - De Reforma Tributaria
La Ley 1015/97 y 3783/09 - Que previene y reprime el lavado de
dinero o bienes
La Ley 2421/04 - De Adecuación Fiscal
Ley 438/94 “De Cooperativas” y su Decreto Reglamentario N°
14.052/96
Ley 2.157/03 “Que regula el funcionamiento del INCOOP y
establece su carta orgánica”
MARCO LEGAL DEL SECTOR COOPERATIVO EN PARAGUAY
Resoluciones del INCOOP
Carácter General
Carácter Particular
Carácter Operativo
Carácter Interno
MARCO NORMATIVO
IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMA ISO 9001-2008
SISTEMA DE
GESTIÓN DE LA
CALIDAD
GESTIÓN POR
PROCESOS
DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN
1. Fiscalización de Cooperativas,
2. Intervención de Cooperativas,
3. Vigilancia Localizada,
4. Medidas Administrativas,
5. Consultas Cooperativas,
5. Homologación de Plan de Cuentas,
7. Presentación de Documentos Pos-Asambleario
PROCESOS CERTIFICADOS
PROCESOS CERTIFICADOS
DIRECCIÓN DE ASESORIA JURIDICA
8. Acción de Impugnación de Cooperativas.
9. Sumario Administrativo a Dirigentes.
10. Sumario Administrativo a Cooperativas.
11. Reconocimiento de Personería Jurídica.
12. Dictámenes en General.
13. Homologación de Reglamento Electoral.
14. Modificación de Estatutos de Cooperativas.
DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN DE COOPERATIVAS
Es la tarea de control de las cooperativas, basándose
en los informes financieros remitidos por las propias
cooperativas. La misma se realiza en gabinete.
Los procesos de este Dpto. son:
1. Revisión de Indicadores Financieros
2. Revisión de Documentos Post-Asamblearios
PROCESOS DE SUPERVISION DE COOPERATIVAS
1. Razón de Calidad de Cartera
2. Razón de Estructura de Activo
3. Razón de Costos de Gestión de Activos
4. Razón de Rendimiento sobre total de Activos.
5. Razón de participación de Cartera
6. Rendimiento del capital social
7. Brecha de liquidez a 30 días.
INDICADORES FINANCIEROS
Que es Alerta Temprana?
Es un sistema automatizado de información de
gestión y riesgos diseñado específicamente para
cooperativas de ahorro y crédito
Sistema de Supervisión de Indicadores
de Riesgos: ALERTA TEMPRANA
La herramienta se basa en esquemas
sencillos, tales como gráficos, y debido a que su
metodología de interpretación principal es el uso de una
imagen de semáforo, los colores comúnmente atribuibles a
éste, (rojo, amarillo y verde) representan el grado de
riesgo que la cooperativa presenta al momento de ser
evaluada.
ALERTA TEMPRANA
VERDE:
INDICADOR OPTIMO
Amarillo:
Indicador en Alerta
Rojo:
Indicador Fuera de Rango
DOCUMENTOS POST- ASAMBLEARIOS
Son las documentaciones remitas después de las
asambleas tanto ordinarias como extraordinarias y
exigidas por la Resolución N° 06/03. las cuales se citan
a continuación:
a) Memoria del Consejo de Administración;
b) Balance General y Cuadro de Resultados;
c) Balance de Sumas y Saldos;
d) Dictamen de la Junta de Vigilancia
e) Informe de la Junta de Vigilancia;
g) Actas de Asambleas (ordinaria o extraordinarias)
h) Presupuesto de Gastos, Inversiones y Recursos;
i) Plan de Trabajos;
j) Acta de distribución de cargos (CONAD; JUVI; TRIEL);
k) Balance Social
l) Dictamen de Auditores Externos;
Entre otros.
Por otra parte, la “Fiscalización” básicamente
corresponde al control “in–situ” realizado por los
técnicos en las instalaciones cooperativa
incluyendo las agencias o sucursales con que
pueda contar la entidad fiscalizada.
DEPARTAMENTO DE FISCALIZACION
FISCALIZACIÓN
El origen de esta actividad de campo puede darse
de rutina (planificación), por denuncias realizadas, e
incluso a pedido de la parte afectada (pedido de la
misma entidad).
INTERVENCIÓN
La intervención es un procedimiento que tiene como
objeto regularizar el funcionamiento de una
cooperativa, federación, central o confederación,
cuando la existencia de ella corra riesgo grave e
inminente.
Las intervenciones se dan a consecuencia de una
Supervisión, de una Fiscalización o por mandato del
Consejo Directivo del Incoop. Es decir el Incoop deja
cesantes a las autoridades de la institución y se hace
cargo de la administración hasta restaurar el orden
administrativo y financiero. Esto puede durar 180 días.
INTERVENCIÓN
Tienen por finalidad corregir las debilidades
administrativas o incumplimientos de indicadores
financieros y de gestión.
Pueden durar hasta 120 días corridos
Esta medida es prorrogable.
DEPARTAMENTO DE MEDIDAS
Cuando como resultado de la aplicación de controles
específicos y directos se configuren indicios de
graves, deficiencias administrativas que representen
riesgo en la sustentabilidad económica, financiera o
en el manejo institucional de las mismas, el INCOOP
impone un Plan de Acción para la recuperación
administrativa de la misma. Puede durar hasta 180
días corridos.
Esta medida es prorrogable
MEDIDAS CORRECTIVAS: PLAN DE ACCION
Tiene por objeto la adopción de medidas que le
permitan a la entidad superar en el plazo más corto
posible las dificultades económicas, patrimoniales,
financieras o de gobernabilidad. El INCOOP vigila el
estricto cumplimiento de las medidas, con presencia
de sus funcionarios habilitados dentro de la
cooperativa afectada y con la competencia de acceder
en cualquier momento a la información que necesita
para la verificación de los avances de las medidas
aplicadas. Puede durar hasta 180 días corridos
Esta medida es prorrogable por única vez
MEDIDAS CORRECTIVAS: VIGILANCIA LOCALIZADA
DIRECCION DE ASESORIA JURIDICA
DPTO. DE JUICIOS
COOPERATIVOS
DPTO. DE
DICTAMENES
DPTO. DE FUSION,
INCORPORACION
Y LIQUIDACION
PROCESO DE:
IMPUGNACIÓN
PROCESO DE:
SUMARIO ADMINISTRATIVO A COOPERATIVAS
PROCESO DE:
SUMARIO ADMINISTRATIVO A DIRECTIVOS
DEPARTAMENTO DE JUICIOS COOPERATIVOS
PROCESO DE:
HOMOLOGACIÓN DE REGLAMENTO ELECTORAL
PROCESO DE:
HOMOLOGACÓN DE ESTATUTO SOCIAL
PROCESO DE:
RECONOCIMIENTO DE PERSONERÍA JURÍDICA
DEPARTAMENTO DE DICTAMENES
PROCESO DE:
LIQUIDACIÓN DE COOPERATIVAS
PROCESO DE:
FUSION E INCORPORACIÓN DE COOPERATIVAS
DEPARTAMENTO DE FUSION,
INCORPORACION Y LIQUIDACION
Auditorías Externas: Abril:
Revisión de la Certificación
ISO 9001:2000
Setiembre:
Re-Certificación Norma ISO
9001:2008 para 14
procesos
Certificación de Calidad
de 14 procesos:
- 7 (ocho) de la DSF.
- 7 (siete) de la Asesoría Jurídica.
AUDITORIAS DE CALIDAD
www.incoop.gov.py
MUCHAS GRACIAS