instituto estatal electoral proceso electoral 2015-2016 · municipales sesionarán en forma...
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INSTITUTO ESTATAL ELECTORALProceso Electoral 2015-2016
Administración Electoral
Capacitación a Consejeros Municipales.
El IEE agradece tu participación comointegrante de los Consejos MunicipalesElectorales, su participación es valiosapara el proceso electoral que se llevará acabo el 5 de junio de 2016.
BIENVENIDA
TEMA 1. SISTEMA ELECTORAL
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• Conjunto de medios (instituciones, reglas, etc.) a través de los cuales la voluntad de los ciudadanos se transforma en órganos de gobierno o de representación política.
DEFINICIÓN
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TEMA 2. ADMINISTRACIÓNELECTORAL
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• Es el conjunto de órganos responsables de la conducción de las elecciones.
INSTITUCIONALMENTE
• Es un proceso gerencial de planeamiento, organización, dirección, supervisión e integración del personal, que tiene que ver con el proceso electoral y con la función electoral en general.
ADMINISTRATIVAMENTE
2.1. Concepto de Administración Electoral
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2.2. Geografía Electoral.
Para efectos electorales, el País y el Estadose dividen en circunscripciones electorales.
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GEOGRAFÍA ELECTORAL
TIPO DE CIRCUNSCRIPCIÓN
ÁMBITO LOCAL
Uninominal
1 que es todo el Estado donde se elige al Gobernador.
11 que corresponden a los municipios donde se elige a los Ayuntamientos de MR.
18 denominados distritos donde se elige a 18 diputados de MR.
Plurinominal
1 que corresponde a todo el Estado donde se eligen 9 Diputados de RP.
11 que corresponden a los municipios donde se elige a regidores de RP.
MAYORÍA RELATIVA
Los cargos se asignan al Partido o candidato que obtuvo la mayoría de votos.
REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL
Los cargos se asignan alcanzando un porcentaje mínimo de votos mediante una fórmula electoral.
2.3. Conversión de votos en cargos públicos
DOS PRINCIPIOS
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TEMA 3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LAS ELECCIONES
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¿CÓMO SE PUEDE PARTICIPAR?
Credencial de Elector
Inscrito en el RFE
En elecciones y consultas populares
VOTAR
Postulado por un Partido
Como Candidato
Independiente
SER VOTADO
OBSERVADORES ELECTORALES
FUNCIONARIOS DE CASILLA
ASOCIACIONES, PARTIDOS POLÍTICOS
Y CANDIDATOS INDEPENDIENTES
TEMA 4. PARTIDOS POLÍTICOS Y CANDIDATOS INDEPENDIENTES
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4.1. Partidos Políticos.
Nacionales
Registrados ante el INE y
acreditados ante el IEE.
Deben tener domicilio legal en el Estado y acreditar a sus representantes
ante los órganos electorales.
Entregar documentación (constancia de
registro ante el INE, declaración de
principios , estatutos, programa de acción, reglamento interno.
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Para esta elección no se cuenta con partidos locales, por lo que solo
participan partidos políticos nacionales.
4.2. Candidatos Independientes
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CIUDADANO MEXICANO
NO POSTULADO POR PARTIDO
POLÍTICO
DEBE OBTENER % DE APOYO
REQUISITOS PARA SU REGISTRO
GOBERNADOR DIPUTADOS AYUNTAMIENTOS
•Apoyo del 2% de la Lista Nominal en cada uno de los municipios del Estado.
•CG-A-07/16 en cumplimiento al SUP-JDC-033/2016.
•Apoyo del 2.5% de la Lista Nominal del Distrito por el que se aspire.
•CG-A-18/16 en cumplimiento al SM-JDC-13/2016.
•Apoyo del 2% de la Lista Nominal del Municipio por el que se aspire.
•CG-A-16/16 en cumplimiento al SAE-RAP-0003/2016.
TEMA 5. ORGANIZACIÓN ELECTORAL
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5.1. Organismos Electorales
FUNCIÓN PÚBLICA DE
ORGANIZAR LAS ELECCIONES
Organismos públicos autónomos dotados depersonalidad jurídica y patrimonio propio,profesionales en su desempeño y que gozande autonomía en su funcionamiento eindependencia en sus decisiones.
IEE INE
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5.2. Competencia de las autoridades electorales
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ADMINISTRATIVA
Se refiere a la organización y conducción del
proceso electoral.
IEE e INE
JURISDICCIONAL
Se refiere a la facultad para
poder resolver conflictos
electorales.
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación y El Tribunal Electoral Local (Sala
Administrativa y Electoral)
5.3. El Instituto Estatal Electoral.
CONSEJO GENERAL
CONSEJOS DISTRITALES
CONSEJOS MUNICIPALES
JUNTA ESTATAL EJECUTIVA
CONTRALORÍA INTERNA
MESAS DIRECTIVAS DE
CASILLA
TEMA 6. PROCESO ELECTORAL
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El proceso electoral es el conjunto deactos ordenados por la Constitución y elCódigo Electoral, realizados por lasautoridades electorales, PartidosPolíticos, Asociaciones Políticas,candidatos independientes y losciudadanos, que tiene por objeto larenovación periódica del Congreso delEstado, Gobernador y Ayuntamientos.
6.1. Definición.
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PROCESOS ELECTORALES
ORDINARIOS
Señalados por leypara llevarse acabo de maneraperiódica.
EXTRAORDINARIOS
Ante situaciones emergentes (ejemplo: anulación de la elección).
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6.2. Preparación de la Elección.
1 Inicia con la primera sesión
del Consejo General del IEE, laprimera semana del mes deoctubre del año anterior a laelección.
2 Concluye al comenzar la
Jornada Electoral.
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Precandidato
• Ciudadano que busca ganar la candidatura dentro de su partido.
• Participa en el proceso interno de su partido.
Precampaña
• Actos llevados a cabo para obtener el apoyo de los afiliados y simpatizantes del partido.
• Se llevan a cabo dentro de los mismos plazos para todos los partidos.
6.2.1. Proceso de selección de
Candidatos.
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Candidato
• Ciudadano postulado por el partido o de manera independiente para competir en las elecciones.
• Solicitud de registro ante el IEE respetando la paridad de género.
• Registro de Plataforma Política y Legislativa.
Campaña
• Actos llevados a cabo para obtener el apoyo de los ciudadanos y obtener su voto.
• Se llevan a cabo reuniones públicas, asambleas, marchas y se utiliza propaganda electoral.
• La duración de las campañas será de 60 días para Gobernador, 45 días para Diputados y de 30 a 60 para Ayuntamientos.
6.2.2. Registro de Candidatos.
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PLAZOS DE PRECAMPAÑAS Y CAMPAÑAS ELECTORALES
PRECAMPAÑAS CAMPAÑAS
Gobernador y Ayuntamiento deAguascalientes.1ª de febrero al 11 de marzo.
Gobernador y Ayuntamiento deAguascalientes.3 de abril al 1º de junio.
Diputados.1º de febrero al 1º de marzo.
Diputados.18 de abril al 1º de junio.
Municipios con 40, 000 habitantes o más (Asientos, Calvillo, Jesús María, Pabellón de Arteaga y Rincón de Romos).1º de febrero al 1º de marzo.
Municipios con 40, 000 habitantes o más (Asientos, Calvillo, Jesús María, Pabellón de Arteaga y Rincón de Romos).18 de abril al 1º de junio.
Municipios con menos de 40, 000 habitantes (Cosío, El Llano, San Francisco de los Romo, San José de Gracia y Tepezalá).1º de febrero al 20 de febrero.
Municipios con menos de 40, 000 habitantes (Cosío, El Llano, San Francisco de los Romo, San José de Gracia y Tepezalá).3 de mayo al 1º de junio.
6.2.3. Mesas Directivas de Casilla, integración y ubicación.
INTE
GR
AC
IÓN • Se integra con
ciudadanos designados por doble sorteo.
• Se les asigna un cargo de acuerdo a su escolaridad.
• Reciben dos cursos de capacitación. U
BIC
AC
IÓN • Los Consejos distritales del
INE determinan los lugares de ubicación.
• Requisitos: fácil y libre acceso, aseguren la secrecía del voto, no ser inmuebles de servidores públicos, dirigentes de partidos o candidatos y no ser fábricas, centros de culto o locales de partidos, cantinas, centros de vicio o similares.
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6.2.4. Registro de Representantes.
2 Representantes (propietario y suplente) ante cada mesa directiva de casilla.
Representante General por cada 10 casillas (zona urbana) y 5 casillas (zona rural).
Los partidos políticos y los candidatosindependientes tienen derecho a contar con:
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6.3. Jornada Electoral.
La Jornada Electoral se divide en cinco momentos:
1. Preparación e instalación de la casilla.
2. Votación.
3. Conteo de los votos y llenado de las Actas de Escrutinio y Cómputo.
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4. Integración de los expedientes de casilla y
de los paquetes electorales.
5. Publicación de resultados y clausura de
la casilla.
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6.4. Resultados y declaratorias de validez de las elecciones.
6.4.1. Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP).
Es el mecanismo de información electoral encargadode proveer los resultados preliminares y/o definitivos,de carácter estrictamente informativo a través de lacaptura, digitalización y publicación de los datosplasmados en las actas de escrutinio y cómputo delas casillas.
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6.4.2. Cómputos Electorales y Procedimiento de recuento de votos.
El cómputo de una elección es lasuma que realizan los organismoselectorales de los resultadosanotados en las actas de escrutinio ycómputo de las casillas de sucompetencia.
Los consejos distritales ymunicipales sesionarán enforma ininterrumpida apartir de las ocho horas delmiércoles siguiente al díade la elección, para hacer elcómputo final de votos.
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Los Consejos Distritales yMunicipales sesionarán apartir de las ocho horasdel día siguiente al de laelección para la remisiónde los paqueteselectorales de la elecciónde Ayuntamiento a losConsejos Municipalesdentro de las seis horassiguientes al inicio de lasesión.
CÓMPUTOS RECUENTO DE VOTOS
Los Consejos Distritales realizan el cómputo de:a) Elección de diputadosb) Elección de GobernadorLos Consejos Municipales realizanel cómputo de:a) Elección de ayuntamientos.El Consejo General.a) El cómputo final de la elección
de Gobernadorb) El procedimiento para la asignación mediante RP de diputados y regidores
•Existan errores o inconsistencias en las actas, salvo que puedan corregirse o aclararse.•Todos los votos hayan sido depositados a favor de un mismo partido o candidato independiente.•El número de votos nulos sea mayor a la diferencia entre los candidatos ubicados en el primero y segundo lugar.•Si la diferencia entre el primer y segundo lugar es del 1% o menor.
6.3.3. Entrega de constancia de mayoría y Declaratoria de validez de
las elecciones
Los Consejos Distritales:
Declarar la validez de la elección de diputados por el principio de mayoría relativa, y publicar los resultados.
Expedir la constancia de mayoría a la fórmula de diputados electos por MR.
Remitir los expedientes del cómputo de Gobernador al Consejo General del IEE.
Los Consejos Municipales:
Declarar la validez de la elección de los Ayuntamientos, y publicar los resultados.
Expedir la constancia de mayoría a la planilla de miembros del Ayuntamiento ganadora.
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El Consejo General:
Declarar la validez de la elección y expedir constancia de mayoría al Gobernador electo.
Expedir las constancias de asignación de diputados de representación proporcional y de regidores por el mismo principio, a los partidos que les corresponda.
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El Tribunal Electoral del Estado:
El dictamen y declaratoria de validez de laelección de Gobernador electo del Estado, seinicia al resolverse el último de los medios deimpugnación que se hubiesen interpuesto encontra de esta elección o cuando se tengaconstancia de que no se presentó ninguno yconcluye al aprobar el Tribunal, el dictamen quecontenga el cómputo final y las declaraciones devalidez de la elección de Gobernador.
6.5. Voto de los mexicanos residentes en el extranjero
Podrán votar para
Gobernador
Se podrá realizar por
correo postal
Se necesita: Inscribirse en la Lista Nominal, comprobante de domicilio del extranjero y credencial de elector (la última)
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TEMA 7. CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR A RENOVARSE EN
2016
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Gobernador Se elige cada 6 años
1 Gobernador del Estado
Diputados Se eligen cada 3 años
18 de MR y 9 de RP = 27
Ayuntamientos Se eligen cada 3 años
11 Ayuntamientos
de MR y Regidores de RP
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LA DURACIÓN DEL PERÍODO DE LOS CARGOS SERÁ DIFERENTE PARA ESTA ELECCIÓN
GOBERNADOR DIPUTADOS AYUNTAMIENTOS
Del 1o de diciembre de 2016 al 30 de septiembre de 2022.
Del 15 de noviembre 2016 al 14 de septiembre 2018.
Del 1o de enero 2017 al 14 de octubre de 2019.
NOTA:
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TEMA 8. PARIDAD DE GÉNERO
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PARIDAD
DIPUTADOS LOCALES AYUNTAMIENTOS
Postulación de candidatos:50% Hombres – 50% Mujeres(Suplentes del mismo sexo)
Postulación de candidatos desdeuna doble dimensión: ParidadVertical y Paridad Horizontal.
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TEMA 9. COMPRA Y COACCIÓN DEL VOTO.
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El voto es un derecho, un instrumentode participación y de elección medianteel cual la ciudadanía elige a lasautoridades que la representan en elgobierno.
9.1. El Voto.
UNIVERSAL
• Todos tienen derecho
LIBRE
• De acuerdo a su preferencia
SECRETO
• Votar sin ser observado
CARACTERÍSTICAS
DIRECTO
• Sin intermediarios
PERSONAL
• Sin intervención en su decisión
INTRASFERIBLE
• Nadie vota en tu lugar
Cuando un ciudadano está
dispuesto a intercambiar su voto
por beneficios personales
inmediatos (dinero, bienes en especie,
dadivas).49
1. Secrecía del voto
3. Nadie puede saber por quién votamos sólopor tener una fotocopia de nuestra credencialde elector o por tener anotado en una lista elnúmero de ésta.
2. Nadie puede votar con una credencial paravotar que no sea suya, que esté vencida, ni confotocopias de ella.
4. Aceptar los regalos(despensas, dinero, materialesde construcción, etc.) no noscompromete a votar por nadieque no queramos ya que el votoes secreto.
5. Los programas sociales, así como losservicios y obras públicas que realiza elgobierno en cualquiera de sus tresniveles, no pertenecen a ningúnpartido.
6. Nadie debe amenazar nuestro empleopara que votemos a favor o en contra deun Partido Político o un candidato enparticular.
7. Ninguna persona oinstitución tienederecho a comprar,presionar ocondicionar nuestrovoto.
¡GRACIAS POR SU PARTICIPACIÓN!
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