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Instituto de Historia Natural y Ecología

Subsecretaría de Planeación Dirección de Seguimiento y Evaluación


Contenido

Introducción I. Misión II. Visión III. Objetivos del Plan de Desarrollo Chiapas 2001 – 2006 IV. Acciones y Resultados Relevantes 2001 – 2005

IV.1 Ordenamiento Ecológico del Territorio IV.2 Áreas Naturales Protegidas IV.3 Contaminación e Impacto Ambiental IV.4 Cultura Ambiental y Participación Social

V. Conclusiones y Recomendaciones VI. Anexos:

Formato OE1. Evaluación de los objetivos del Plan de Desarrollo Principales indicadores de impacto en el desarrollo Glosario de términos

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INSTITUTO DE HISTORIA NATURAL Y ECOLOGÍA


Introducción

Chiapas, es el segundo estado con mayor número de especies, después de Oaxaca, y su diversidad biológica contribuye de manera importante al acervo planetario de genes, especies y ecosistemas, por lo que la conservación de los recursos naturales ha ido consolidándose mediante la participación activa de los gobiernos, así como de la sociedad.

En este sentido, los recursos humanos, materiales y financieros que puedan invertirse para proteger y mejorar la biodiversidad deben ser no solo suficientes, sino que deben estar estratégicamente distribuidos con base en las necesidades de ciencia (conocimiento científico), en la capacitación, asistencia técnica y profesional; en el diseño y adopción de metodologías y tecnologías alternativas que sean compatibles con la conservación de los recursos naturales, y con el fortalecimiento de las capacidades organizativas de los diferentes sectores sociales, en una estructura sólida en atención a la salud, alimentación, educación y cultura, que permita combatir la pobreza, resolver las necesidades básicas de alimentación, salud y vivienda, la producción de energía con fuentes renovables y la adecuación del proceso de innovación tecnológica con criterios ambientales. En otras palabras, los recursos naturales son limitados y la única alternativa para protegerlos es el desarrollo sustentable.

La organización de los sistemas de producción y la utilización ilimitada de los recursos naturales, impuestas por la lógica de la ganancia, han roto los más elementales equilibrios naturales. Otros factores ayudaron a profundizar este desequilibrio, como políticas gubernamentales de población que indujeron el éxodo de indígenas y campesinos de sus lugares de origen hacia la selva y los bosques, lo que provocó su destrucción y la generación de conflictos por la explotación de esos recursos naturales. Por ello el saqueo de los recursos bióticos por parte de sus beneficiarios, la distribución desordenada de los asentamientos humanos y la proliferación de contaminantes han provocado severos daños a los ecosistemas, la pérdida creciente de la biodiversidad, el deterioro ambiental y la erosión cultural. Esta espiral de crecimiento, extensión y devastación no sólo ha dañado la naturaleza, sino también los procesos históricos y culturales de la sociedad, lo que ha hecho aún más difícil el desarrollo para la gran mayoría de las comunidades rurales.

Actualmente la sustentabilidad debe entenderse como la integración equilibrada entre el sistema social y los sistemas naturales, es decir, aquella que diversifica el crecimiento económico socialmente justo, favorable sobre todo para quienes viven en la marginación; que incorpora una perspectiva interdisciplinaria, que asocia aspectos productivos, sociales, culturales y ecológicos; que preserva la diversidad e identidad culturales; que crea condiciones propicias para mantener a largo plazo, en beneficio de las

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generaciones futuras, por lo que es urgente identificar la capacidad productiva de los ecosistemas y modificar las pautas de consumo; planificar el crecimiento urbano, cuidando la interacción de la población con el entorno natural; impulsar el conocimiento sobre la naturaleza; promover una industria no contaminante; aprender a explotar los recursos naturales sin alterar sus ciclos de regeneración; fomentar la recuperación de los ecosistemas degradados y en general conservar la biodiversidad, ampliando la participación de todos los sectores de la sociedad en todos los ámbitos de la vida pública.

En este sentido, este gobierno ha triplicado los esfuerzos, por lo que en el Plan Estatal de Desarrollo se establecen los objetivos y estrategias que definen las acciones que serán claves para el estudio, restauración, propagación y conservación de nuestros recursos naturales englobados en una innumerable y envidiable biodiversidad.

En este contexto este documento tiene por objeto dejar constancia de los avances y cambios generados por esta nueva política de conservación durante estos seis años de esfuerzos conjuntos entre gobierno y sociedad.

I. Misión

Planear y regular el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del estado para asegurar su preservación

y disminuir la vulnerabilidad ambiental, considerando en todo momento la participación de la sociedad.

II. Visión

Los recursos naturales y la biodiversidad serán protegidos con el fin de alcanzar un equilibrio entre el crecimiento económico del estado y la calidad de sus habitantes. Considerando que el acervo natural es el sustento de todas las actividades humanas, se garantizará el uso y disfrute de los recursos naturales y de la biodiversidad para las generaciones futuras. La sociedad tendrá una cultura ambiental basada en los derechos y obligaciones, y reconocerá el derecho de los pueblos indios al uso, disfrute y protección de los recursos naturales y genéticos ubicados en sus territorios.

III. Objetivos del plan estatal de desarrollo Chiapas 2001 2006

6.1.A1. Establecer el Ordenamiento Ecológico Territorial. 6.1.03. Instrumentar el Plan Maestro para el Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado. 6.2.03. Conservar, manejar y restaurar las áreas naturales protegidas. 6.2.04. Fortalecer los sistemas de defensa y vigilancia en las áreas naturales protegidas.

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6.2.05. Establecer corredores biológicos entre las distintas áreas naturales protegidas y conectarlos con otras áreas silvestres fuera del territorio chiapaneco. 6.3.A1. Instrumentar una política para prevenir y controlar la contaminación del aire, el suelo y el agua. 6.3. A2. Establecer sistemas de vigilancia que garanticen el cumplimiento de la ley en materia ambiental 6.3.03. Poner en funcionamiento el laboratorio estatal de Monitoreo Ambiental. 6.3.05. Disminuir los impactos ambientales. 6.3.07. Difundir y vigilar la normatividad sobre contaminación ambiental. 6.4. 03. Generar en la sociedad interés hacia los problemas de interrelación entre el ser humano y el medio circundante. 6.4.04. Sensibilizar a la población sobre la necesidad de disminuir los impactos negativos que la actividad humana provoca en los ecosistemas. 6.4.05. Inculcar en la población hábitos sobre el uso racional de los recursos naturales, la restauración y conservación del ambiente.

IV. Acciones y resultados relevantes 20012005.

Frente a la necesidad de garantizar el desarrollo social y económico en armonía con la naturaleza, este gobierno se ha comprometió, desde el inicio de su gestión, a salvaguardar la

calidad del ambiente y proteger los recursos naturales, como una guía fundamental para alcanzar el desarrollo humano de manera sustentable, actuando de acuerdo con los objetivos y estrategias establecidos en el Plan de Desarrollo Chiapas 20012006, en coordinación con las representaciones del gobierno federal en el estado y las instancias municipales y estatales que participan realizando acciones en materia ambiental. Esto significó una aplicación de recursos federales y estatales sin precedentes, destinándose 112.4 mdp (gasto de inversión) durante estos seis años, cifra que equivale a casi tres veces más de lo aplicado durante la administración pasada y que refleja el compromiso e interés por rescatar, mantener y salvaguardar nuestra biodiversidad para beneficio de las futuras generaciones.

De acuerdo con lo anterior los logros más importantes durante esta gestión son:

IV.1 Ordenamiento Ecológico del Territorio.

Se realizaron acciones en siete áreas del estado para diseñar y aplicar un Ordenamiento Ecológico, entre las que destacan las subcuencas del río Sabinal en los municipios de Tuxtla Gutiérrez, San Fernando y Berriozábal, la del río Zanatenco en Tonalá y Lagartero en Arriaga, en la Costa de Chiapas; la Zona Petrolera de la Región V Norte; las subcuencas compartidas con Guatemala de la Cuenca Alta del Río Grijalva en la Región Quetzal y las subcuenca del río Coapa

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en Pijijiapan; los Humedales de Playas de Catazajá, en el municipio del mismo nombre, mismas que impulsaron otras instancias no gubernamentales y del gobierno federal en Chiapas. Se cuenta con el Programa y Modelo de Ordenamiento, así como la publicación en el Periódico Oficial correspondiente de las subcuencas de los ríos Zanatenco y Coapa, y los humedales de Playas de Catazajá. Por otro lado las subcuencas de los ríos: Sabinal en Tuxtla Gutiérrez y Lagartero en Arriaga, cuentan con el Modelo de Ordenamiento Ecológico validados mediante consulta pública y consenso social.

Se inició en el 2005 el Ordenamiento Ecológico de la zona petrolera de la región V norte del estado, programándose alcanzar en este año la etapa de diagnóstico integrado y el Modelo y Programa de Ordenamiento. Es importante señalar que para las cuencas compartidas con Guatemala, se han realizado grandes esfuerzos de coordinación, logrando la unificación de la información requerida para el diseño de planes de manejo, basados en el método de Ordenamiento Ecológico Territorial.

Se consolidaron los Ordenamientos Territoriales de los nuevos centros de población Santa Martha y Nueva Magdalena, en el Municipio de Marqués de Comillas y Nuevo Montes Azules, en Palenque.

La superficie con esquema de Ordenamiento Ecológico en el estado pasó de 407.64 km 2 en el año 2000 a 13 mil 986.99 km 2 en 2006, involucrando a 61 municipios y ocho regiones económicas, con una población beneficiada de un millón 970 mil 657 habitantes, lo que permite cubrir el 44.6 % del total de la población del territorio estatal.

Se autorizó el Programa de Descentralización Ambiental 2005, para el desarrollo de la fase de caracterización y diagnostico del Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado y la bitácora ambiental, comprometiendo la FederaciónEstado 713 mil pesos para el fortalecimiento de las capacidades institucionales y de la gestión ambiental del estado. Para el impulso y aplicación de esta política, se realizan trabajos de coordinación a través de la Delegación de la SEMARNAT, con los municipios de Playas de Catazajá y La Libertad, REBITRICONANP, Corredor Biológico Mesoamericano México en Chiapas, la SEDESOL Federal y el IHNE.

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Se participó en diferentes ámbitos para consolidar la estrategia de manejo de cuencas en el estado, como los Consejos de Cuencas del Río GrijalvaUsumacinta, Costa de Chiapas, Comités de Cuencas de los Ríos Lagartero, Cuencas asociadas al Volcán Tacaná, Zanatenco, Sabinal, Coapa, Cuxtepec y de Grupos Técnicos Interinstitucionales; con lo que los Grupos Técnicos Interinstitucionales del Río Cuxtepec y Lagartero lograron conformar un equipo para elaborar el plan de educación ambiental en la cuenca, integrado por la REBITRICONANP, SEDEFOR, CONAFOR, CNA, Gerencias Técnicas, IHNE y la Delegación Regional de la SEMARAT y Grupo de Educadores del Estado de Chiapas (GEAM).

Con una inversión de 1.2 mdp, se tiene programado consolidar los seis comités de cuenca existentes: Cuxtepeques, Sabinal, Coapa, Coatán, Lagartero y Zanatenco, en los municipios de La Concordia, Tuxtla Gutiérrez, San Fernando, Berriozábal, Pijijiapan, Tapachula, Arriaga y Tonalá. Asimismo, la integración de los comités de cuenca en los Ríos Coatán y Cahuacán en el municipio de Tapachula, Totopac en el municipio de Tecpatán y la constitución de la Comisión de Cuenca del Cañón del Sumidero en los Municipios de Tuxtla Gutiérrez, San Fernando, Berriozabal, Suchiapa, Villaflores, Venustiano Carranza, Villa Corzo, Chiapilla, Acalá, Ixtapa, Chiapa de Corzo, Chicoasén y Osumacinta.

Se realizaron reuniones de trabajo para atender las cuencas del Usumacinta y la Región Quetzal, derivados del compromiso de este gobierno con el gobierno de Guatemala dentro de las mesas de trabajo de desarrollo rural y ambiental realizadas en la Ciudad de Comitán en el 2004.

A seis años de gestión se han ejercido nueve mdp con apoyo de la CFE, mediante medidas compensatorias por cambio de uso del suelo, en acciones de capacitación, restauración y conservación de suelos, educación ambiental, ordenamiento ecológico comunitario, reforestación, intercambio de experiencias, transferencia de tecnologías y la elaboración del Plan de Manejo Integral de la parte alta y media de la cuenca del Río Cuxtepec, municipio de La Concordia. Además se ejerció con el apoyo de la SDR, CONANZA, CONAFOR, REBITRI CONANNP, FIRCO, IHNE, TNC, C.I. Y el H. Ayuntamiento de La Concordia 3.7 millones de pesos en obras de conservación de suelos y contingencias ambientales.

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A ño S u per fic ie es ta ta l Km 2

S uperf ic ie c on OE T Km 2

A van ce s %

P obl ac i on B ene fi ci a da

20 00 7 5 ,634 .4 407 .64 0 .5 20 01 7 5 ,634 .4 814 .64 1 .1 547 ,085 20 02 7 5 ,634 .4 989 .05 1 .3 567 ,736 20 03 7 5 ,634 .4 2,53 9. 90 3 .4 572 ,498 20 04 7 5 ,634 .4 4,91 8. 39 6 .5 1, 145 ,770 20 05 7 5 ,634 .4 7,28 8. 99 9 .6 1, 197 ,206 20 06 7 5 ,634 .4 13 ,9 86 .9 9 18 .5 1, 970 ,657

Supe rfi c ie co n OET

0 .5 1. 1 1 .3 3 .4

6. 5

9. 6

18.5

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Su p e r f i ci e O ET

IV.2. Áreas Naturales Protegidas.

A través de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente se realizaron inspecciones, en las cuales se han asegurado diversas cantidades de madera en rollo, con escuadría, de carbón vegetal, así como algunos vehículos, equipos y herramientas forestales y clausurado aserraderos y asegurado diversos especimenes de flora y fauna vivos. Se efectuaron además inspecciones, acciones de vigilancia, sellamientos y diversos operativos en la selva Lacandona, específicamente en el área que ocupa la Reserva de la Biosfera Montes Azules, y otros abarcando las reservas El Triunfo, La Sepultura y la selva El Ocote.

Se fomenta la participación de los municipios en la creación de zonas protegidas, y en la promoción y vigilancia de las áreas naturales protegidas en los territorios de su competencia, integrando Comités de Vigilancia Participativa, contando a la fecha con 30 comités de este tipo, cinco de los cuales se encuentran ubicados en municipios considerados dentro de las zonas críticas en materia forestal y vida silvestre, como son Maravilla Tenejapa, Ocosingo, Motozintla y Mapastepec.

Se establecieron programas de trabajo conjunto con Ayuntamientos que cuentan con áreas naturales protegidas o sitios prioritarios para la conservación de la biodiversidad en sus territorios municipales. Estos son: Tuxtla Gutiérrez, San Cristóbal de Las Casas, Acala, Berriozábal, La Libertad, Playas de Catazajá, Tapalapa, Chenalhó, Tonalá, Pijijiapan, Acapetahua, Unión Juárez, Tapachula, Cacahoatán, Tuxtla Chico, Pichucalco, Las Rosas y Comitán de Domínguez, haciendo énfasis en la necesidad de ofrecer diferentes alternativas de uso de los recursos naturales, así como de sistemas de producción que sean compatibles con la conservación.

Actualmente se cuenta con información de 35 Sitios Prioritarios para la Conservación de la Biodiversidad (SPCB) identificados cartográficamente, según las bases técnicas del Sistema de Áreas Naturales Protegidas del Estado de

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Chiapas (SANPECH), los cuales amparan una superficie de un millón 542 mil 712 hectáreas.

Logramos incorporar, al programa de conservación de la biodiversidad 35 áreas naturales protegidas (ANP), de las cuales 20 están a cargo de la Federación y 15 bajo la responsabilidad del Estado, con una superficie total de un millón 461 mil 8 hectáreas, lo que representa una cobertura del 19.3% de la superficie total de la entidad y el 9.4% de la superficie protegida a nivel nacional. En este sentido, la superficie del territorio estatal que cuenta con necesidades prioritarias para la conservación de la biodiversidad, sumados a la superficie que cuenta con un decreto para su protección es actualmente de tres millones tres mil 720 hectáreas.

Se han realizado verificaciones a las áreas perturbadas por tala inmoderada en el Nuevo Centro de Población Nueva Magdalena del municipio de Marqués de Comillas, además de diferentes ejidos del municipio de Palenque con la finalidad de evitar que la distribución de la red eléctrica cause daños al medio ambiente; se realizan también recorridos por

los municipios de Playas de Catazajá, Palenque, La Libertad, Salto de Agua, Tila, Sabanilla y Tumbalá, con el objetivo de participar en el desarrollo de actividades en el programa de Gestión ambiental para el control en el manejo y distribución de combustibles (Gasolina/Gas) en el estado de Chiapas, detectando centros irregulares de distribución de combustible, a los cuales se les ha invitado a regularizarse.

Años Sup. de áreas

naturales según SANPECH

Superficie protegida

Índice de protección a la naturaleza

2001 1,461,008.57 539,919.45 37.0 2002 1,461,008.57 539,919.45 37.0 2003 1,461,008.57 618,460.73 42.3 2004 1,461,008.57 619,812.43 42.4 2005 1,461,008.57 619,812.43 42.4

Superficie de areas naturales protegidas


37.0 37.0

42.3 42.4 42.4

2001 2002 2003 2004 2005

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Se elaboran estudios técnicos justificativos que sustenten la creación de nuevas áreas naturales protegidas (Los Alcanfores y Los Humedales; Lago de María Eugenia y Chapultepec en el municipio de San Cristóbal de Las Casas; El Manzanillal, municipio de Pichucalco y Juárez; La Pera, municipio de Berriozábal). Además de los programas de Manejo de la reserva estatal cerro mactumatzá, así como de las zonas sujetas a conservación ecológica, El Canelar y Finca Santa Ana, Cerro Meyapac, Tzama Cun Pümy o Montaña del Quetzal, Sistema Lagunar Catazajá y Humedales La Libertad.

Se gestionó la participación conjunta de la Secretaría de la Defensa Nacional, Secretaría de Turismo y el H. Ayuntamiento municipal de San Cristóbal de Las Casas para la elaboración y ejecución del Programa de Manejo de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Rancho Nuevo, con el objetivo de conservar el ecosistema forestal que mantiene las condiciones físicas del complejo del sistema cavernario grutas de Rancho Nuevo.

Se elaboraron diagnósticos ambientales que permiten actualizar la información acerca de las áreas naturales protegidas en Chiapas, incluyendo información de carácter biológico–ambiental y socioeconómico, con el objeto de evaluar y en su caso reorientar los planes, programas y proyectos de conservación y manejo de recursos naturales.

Se alcanzaron acuerdos que formalizan un programa conjunto de monitoreo en el Volcán Tacaná con el Departamento de San Marcos, Guatemala.

Se continúa implementando técnicas de energía renovable a través de proyectos de tecnología apropiada denominada estufas ahorradoras de leña dentro del cual se han desarrollado proyectos de promoción, implementación y evaluación de estufas portátiles y fijas en varios municipios de la entidad y en algunas localidades de otros estados, que fomentan el desarrollo económico y social de las poblaciones que viven en las zonas de amortiguamiento de las áreas naturales protegidas.

Con una inversión de 12 .9 mdp del programa de Desarrollo Regional Sustentable (PRODERS), se subsidia a la población ubicada en las áreas de influencia de las Reservas de la Biosfera: Montes Azules, El Ocote, El Triunfo, La Sepultura, La Encrucijada, en el área de protección de flora y fauna NahaMetzabok y en los Parques Nacionales de Montebello, Cañón del Sumidero y Palenque, para garantizar la conservación y protección de estas áreas naturales.

Se firmó el convenio de colaboración con el H. Ayuntamiento de La Libertad para la elaboración del estudio técnico justificativo para la propuesta de Creación de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Río Chacamax.

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Se befenefició a las Subcomunidades de Frontera Corozal, Nueva Palestina, NahaMetzabok y Lacanjá Chanzayab en la Región Prioritaria Comunidad Lacandona, destinando 512 mil pesos, en acciones encaminadas a la conservación de suelos, así como cursos de capacitación en manejo de basura, intercambio de experiencias en proyectos productivos, conservación, manejo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y un estudio de prefactibilidad para el aprovechamiento de los recursos naturales. Se ejerció un presupuesto de 7.1 mdp, operando 54 proyectos que fomentan el desarrollo comunitario a través de nuevas alternativas de producción beneficiando a 51 comunidades de 16 municipios.

Se impulsa la investigación científica enfocada al conocimiento y protección de la biodiversidad y los recursos naturales, y se establecieron acuerdos y acciones orientados al fortalecimiento institucional con el apoyo de instituciones académicas como la Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla (UPAEP), Universidad Veracruzana (UV), Universidad de Guadalajara (UDG), Universidad Autónoma de Chiapas (UNACH), Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas (UNICACH), Universidad Valle del Grijalva (UVG), con el objeto de generar espacios de gestión de proyectos de conservación y manejo de recursos naturales.

Se concluyó la construcción de la infraestructura que servirá de base para la operación de la Estación de Campo en Puerto

Arista, Chiapas, el cual orientará sus líneas de trabajo hacia la investigación integral de los ecosistemas costeros de Chiapas y se cuenta con el diseño de la Estación de Campo Laguna Bélgica, el cual orientará sus líneas de investigación hacia los ecosistemas que comprenden el complejo de la Selva Zoque (Reserva de la Biosfera selva El Ocote, Chiapas; Chimalapas, Oaxaca y Uxpanapa, Veracruz).

Hemos fortalecido al proyecto Protección y Conservación de la Tortuga Marina en Chiapas mediante la adquisición de vehículos terrestres (cuatrimotos y automóviles) y acuáticos (lanchas con motor fuera de borda), equipos para el análisis de factores físico químicos oceanográficos, motobombas, equipos de laboratorio y de radiocomunicación, así como instrumentos de precisión para la toma de datos ambientales en campo, con lo cual se ha podido incrementar sustancialmente los índices de protección (patrullaje en playas para la ubicación de nidos, colecta e incubación de huevos de tortuga marina y la liberación de crías obtenidas), así como la localidad del registro, captura, integración y sistematización, análisis e interpretación de la información en bases de datos con lo cual se podrán superar cualitativa y cuantitativamente, los resultados históricos registrados en el estado.

Se han desarrollado programas de restauración ecológica, restauración de suelos, recuperación de especies vegetales y concientización ecológica, en las áreas focales del Corredor

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Biológico Mesoamericano que establece el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en inglés), por lo que se ha trabajado en los estados de Veracruz y Tabasco, considerando los sitios prioritarios terrestres que contempla la Comisión Nacional para el Uso y Conocimiento de la Biodiversidad (CONABIO), con base en los convenios de colaboración celebrados con la Comisión Federal de Electricidad.

IV.3. Contaminación e Impacto Ambiental.

Se han evaluado 253 proyectos, con los cuales se han emitido 10 informes preventivos, 242 manifiestos de impacto ambiental en modalidad particular y una modalidad regional.

Se ha logrado la cobertura de la mayor parte del estado, lo que ha permitido atender con mayor oportunidad la problemática de contaminación e impacto ambiental a través de las delegaciones regionales del IHNE ubicadas en los municipios de Palenque, Pichucalco, Tapachula y Comitán de Domínguez, reforzando de esta manera las estrategias de acercamiento hacia los municipios, desarrollando además acciones de protección, preservación, conservación y en general de la administración adecuada de los recursos naturales, siendo una de las líneas estratégicas la difusión de la normatividad ambiental, con fundamento en la Ley de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Chiapas.

Se monitorea e integra, a través del Laboratorio de Calidad Ambiental, diagnósticos del efecto de los contaminantes a cuerpos de agua, aire y suelo, en municipios como Tuxtla Gutiérrez, Pichucalco, Reforma, Ostuacán, Juárez, Tapachula y San Cristóbal de Las Casas. Así como la determinación de lixiviados en los basureros y los de la calidad de cuerpos de agua donde se vierten y/o acumulan contaminantes como el caso de la Laguna Limón, en la región norte del estado, también sobresale el monitoreo de la calidad del aire por fuentes diversas de emisiones como los incendios forestales y agrícolas en Tuxtla Gutiérrez y los municipios de la Zona Petrolera.

Se cuenta con el Padrón de Empresas Generadoras de Residuos Peligrosos, a la fecha se tienen registradas un mil

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291 empresas y un mejor control en sus emisiones y residuos contaminantes. Se trabaja en el programa estatal para el manejo de los aceites usados con el objetivo de concientizar a la sociedad y dar a conocer las alternativas que existen para su reciclaje. Se pretende concretar el uso de aceite gastado como combustible alterno para la producción de productos de barro, especialmente ladrillo y teja.

IV.4. Cultura ambiental y participación social.

Se realizaron actividades estratégicas de capacitación y educación ambiental orientadas a estudiantes de todos los niveles, organizaciones no gubernamentales, funcionarios públicos municipales, estatales y federales, mujeres y campesinos, a efecto de crear conciencia de nuestro entorno y la importancia de su propagación y conservación.

Se conformaron dos Comités de playas limpias, ubicadas una en Puerto Chiapas y otra en Puerto Arista, y se integró el Plan de Educación Ambiental en la Cuenca del Río Cuxtepeques, en La Concordia.

Se ha promovido la Conservación de los Recursos Naturales, a través de cursos como la conservación de los recursos naturales, suelo, agua, flora y fauna y sistemas de manejo para la conservación de la vida silvestre (UMAS) dirigidos a las

escuelas primarias bilingüe Jesús Flores Magón, del Barrio de San Javier y Niños Héroes del barrio de Lacanjá Chanzayab en la comunidad Zona Lacandona en el municipio de Ocosingo, y a las sociedades Poop Chan, Laguna Yaxchi y Cascada Yalib ja, en la comunidad Nueva Palestina de la Zona Lacandona en el municipio de Ocosingo.

Se han logrado espacios en las cadenas televisivas más importantes del país, que no forman parte del Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión, con lo que se ha podido impactar e informar de manera relevante a la población estatal, así como de otros estados y localidades tanto de México como fuera de éste.

Se realizó la jornada del Día Nacional del Manatí, en el municipio de Playas de Catazajá, realizando pláticas de concientización con el tema ecosistemas y especies en peligro de extinción a diferentes escuelas primarias en diferentes comunidades del municipio; además se realizaron talleres de sensibilización con diferentes comunidades pesqueras para la procuración del cuidado y conservación de la especie.

Se concluyó, en el Zoológico Regional Miguel Álvarez del Toro, la construcción del nuevo recinto para el jaguar negro, las áreas de manejo y de auxiliares del centro de servicios

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zootécnicos, así como el andador peatonal y la primera etapa de los estacionamientos.

Se instalaron equipos informáticos en el Museo Zoológico César Domínguez con tecnología de pantallas touch screen y rendimiento antivandálico para una mayor durabilidad, a través de los cuales los visitantes pueden explorar y descubrir diversos aspectos de la naturaleza.

Se ejecutan diversos proyectos de investigación en el estado para fortalecer el conocimiento y conservación de la fauna de Chiapas, entre los que destacan:

• La determinación del estado de las poblaciones silvestres de Cocodrilo de Pantano (Crocodylus moreletii) en México y evaluación de la CITES, financiado por la CONABIO.

• La reintroducción de Pecarí de Collar (Pecari tajacu), una estrategia para la conservación del jaguar (Pantera onca) en humedales costeros de Chiapas, México. Se realiza en coordinación con la REBITRI y EL Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR).

• El programa de rescate y protección de fauna silvestre en el subtramo km0+000 al 20+700 del proyecto carretera ArriagaOcozocoautla en el estado de Chiapas. Contratado por la SCT.

• El programa de rescate, protección y conservación de la fauna silvestre correspondiente al proyecto Línea de

subtransmisión (L.S.T.) Tenosique, Lacanjá, 115 kv1C 96.5 km y subestación eléctrica (S.E.) Lacanjá. Contratado por la CFE.

• El estudio de mamíferos en peligro de extinción en Chiapas. Financiado con recursos de Gobierno del Estado y recursos propios del IHNE.

• El rescate y rehabilitación de aves silvestres. Financiado con recursos de Gobierno del Estado y recursos propios del IHNE.

Se concluyó la rehabilitación y se logró la reapertura del Museo y el Jardín Botánico Dr. Faustino Miranda dañados por las severas inundaciones del año 2003. Se incrementó la colección de plantas vasculares con un mil 719 ejemplares, lo que acumulado en el período del año 2001 al 2006, hacen 14 mil 341 ejemplares que representan el 58% de la representatividad del total de especies de la flora del estado.

Se han realizado inventarios de especies de flora y fauna endémicas en seis áreas naturales protegidas: cuatro de ellas protegidas por la Federación: La Sepultura, La Frailescana, El Triunfo, Volcán Tacaná y una de carácter estatal: Pico El LoroCordón Paxtal y un área prioritaria para la conservación: Montañas del Norte. Lo anterior representa el 25% de las áreas a cargo de la federación y el 11.8 % a cargo del estado, con la finalidad de incrementar, mejorar y enriquecer las colecciones científicas.

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En estos últimos seis años a través del proyecto Rescate del Patrimonio Paleontológico del estado de Chiapas se ha logrado la ubicación y prospección de 66 localidades fosilíferas de diversas edades geológicas en más de 20 municipios del estado; destacando el de Ocozocoautla, con cerca de 15 localidades fosilíferas ubicadas.

Se han elaborado importantes artículos científicos, los cuales ponen a la vanguardia el estudio científicopaleontológico de nuestro estado; los cuales se han dado a conocer en revistas especializadas y en encuentros nacionales e internacionales sobre paleontología, dentro de los cuales destacan la publicación de dos artículos en la Journal of Paleontology Maastrichtian Crustacea (Brachyura: Decapoda) from the Ocozocoautla formation in Chiapas, Southest Mexico y New middle Eocene decapods (Crustacea) from Chiapas, Mexico.

Se ha recaudado por concepto de uso y goce de la ZOFEMATAC 1.3 mdp correspondientes al período 20012005.

Se han entregado en el estado, 105 títulos de concesión autorizados, para las concesiones de uso, goce y aprovechamiento de la ZOFEMATAC.

V. Conclusiones y recomendaciones.

Uno de los principales factores que dificultan la protección de los recursos naturales, deriva de la completa inconciencia de

la sociedad por el cuidado de su entorno y el desconocimiento casi general de cómo manejarlos, conservarlos y aprovecharlos de manera sustentable. Por ello, es de suma importancia el correcto ordenamiento ecológico de los territorios, donde se regulen y normen los crecimientos sin control de la mancha urbana y particularmente de los campos utilizados para la siembra que poco a poco y sin temor alguno van desplazando las grandes extensiones de bosques convirtiéndolos en poco tiempo en zonas poco aprovechadas por cultivos de temporada.

Además, debemos aprender a reutilizar nuestros recursos y sus residuos, para que estos no continúen siendo un foco de contaminación, no sólo visual, sino que se acrecientan cuando estos se transforman en factores de riesgo para la salud amenazando a la población y sociedad en general.

Es importante continuar fomentando e impulsando aquellos proyectos que permitan estudiar y conocer las diferentes etapas por las que los recursos naturales están pasando, para con ello fortalecer las estrategias ya definidas y formular otras que permitan mitigar el impacto de la sociedad y su comportamiento.

Debemos aprender a cuidar nuestro entorno y enseñar a las futuras generaciones la importancia de protegerlos y preservarlos.

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Sin duda este es un gran paso y continuar por este camino retribuirá en el disfrute por más tiempo de nuestros recursos y de sus innumerables e invaluables beneficios.

VI. Anexos

Formato OE1. Evaluación de los objetivos del Plan de Desarrollo Principales indicadores de impacto en el desarrollo Glosario de términos

Objetivos del PED Nombre del indicador

o variable Descripción de las

variables del indicador Unidad de medida

Meta objetivo (universo o diagnostico)

Meta sectorial 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Logros Análisis cualitativo

Creación del Subcomité Especial de Ordenamiento Territorial.

Subcomité de Ordenamiento Territorial

Comité 1 1 1 100%

En el año 2005 se instaló el Subcomité Especial de Ordenamiento Ecológico del Territorio y Desarrollo Urbano en el seno del COPLADE, con lo que se logra cumplir al 100% la meta sectorial. En el seno de este Subcomité se elabora la agenda ambiental para la atención de la problemática del estado. Esto como parte del proceso enmarcado en el Reglamento de la LGEEPA en materia de Ordenamiento del Territorio publicado en agosto del 2003.

Incrementar la superficie bajo manejo Integral de cuencas.

Plan de Manejo Integral de la parte Alta y Media de la subcuenca del Cuxtepeques, municipio de La Concordia

Documento 1 1 0 20 30 25 25 100%

En el 2005 se concluyó el Plan de Manejo realizado por la Universidad Autónoma Chapingo; documento rector que servirá para la implementación de acciones orientadas a la conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en la subcuenca Cuxtepeques, en el municipio de La Concordia.

Gestión del Ordenamiento Ecológico del Territorio en Cuencas

Programas de cuencas seleccionadas con OET y plan de manejo formulado

Programa 6 2 0 0 0 0 1.2 0.8 60%

En esta administración se concluyó el programa de ordenamiento ecológico territorial de la cuenca del Río Sabinal y se cuenta con el 37% de avance del programa de ordenamiento de la cuenca del Río Lagartero. Estas acciones representan el 60% de la meta sectorial.

Ordenamiento Ecológico Territorial de siete las principales cuencas hidrográficas en el estado.

Programas de Ordenamiento Ecológico iniciados

Plan 7 7 0 0 0 1 2 2 71%

En seis años, se lograron los decretos de ordenamiento Ecológico de las Subcuencas del río Coapa en Pijijiapan, del río Zanatenco en Tonalá, de los Humedales de Playas de Catazajá en el municipio del mismo nombre, de los ríos Sabinal en Tuxtla Gutiérrez y Lagartero en Arriaga; estas subcuencas cuentan con el Modelo de Ordenamiento Ecológico validados mediante la consulta pública y consenso social. Con estas acciones se alcanzó el 71% de la meta sectorial.

Integración de grupos de trabajo en materia de protección ambiental

Comités formados Comité 6 6 0 0 0 0 6 6 100%

En el año 2005 se logró la meta sectorial, a través de la coordinación y atención de seis comités de cuencas (Cuxtepeques, Sabinal, Coapa, Coatan, Lagartero y Zanatenco) , actualmente, se sigue trabajando con estos comités para mantener y fortalecer el trabajo interinstitucional que permita el manejo y desarrollo sustentable de las mismas.

Aplicación de proyectos que mitiguen los efectos de la degradación ambiental en regiones prioritarias del estado como parte de la aplicación de los programas de inversión PET y PRODERS.

Proyectos aplicados Proyecto

Depende de la cantidad de solicitudes ingresadas

Depende de la cantidad de solicitudes ingresadas

190 140 6 7 26 369

En cinco años de gobierno se han aplicado 23.9 mdp en la realización de 369 acciones (proyectos) orientadas a la conservación de los recursos naturales; logrando beneficiar a 31 mil 246 habitantes indígenas en 71 municipios de alta y muy alta marginación.

Elaboración de la propuesta Integral del Fondo Estatal Ambiental

Propuesta integral del fondo estatal ambiental elaborada

Documento Validado 1 1 0 0 0 0 0.5 0.5 50%

A la fecha se tiene un avance del 50% de la meta sectorial, en la que se ha desarrollado un esquema básico de la estructura operativa y funcional del Sistema de Áreas Naturales Protegidas del Estado de Chiapas (SANPECH), con la participación de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) y de otras instituciones gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, instituciones académicas y de investigación, a la conclusión de está se expondrá la propuesta de un Fideicomiso para la Conservación de la Biodiversidad.

6.2.04. Fortalecer los sistemas de defensa y vigilancia en las áreas naturales protegidas.

Evaluación del estado actual y el desempeño de las ANP.

Nivel de conservación de las áreas naturales

Estudio 19 1 0 0 0 0 0.8 0.2 80%

Se cuenta con un avance del 80% de una propuesta de evaluación integral del estado de conservación de las áreas naturales protegidas tanto de competencia estatal como federal la cual se estima concluir en 2006 con el documento metodológico general.

6.2.03. Conservar, manejar y restaurar las áreas naturales protegidas.

Informe de Evaluación Sectorial 20012006 Evaluación de resultados con respecto al Plan de Desarrollo 20012006 Formato OE1: Evaluación de los Objetivos del Plan de Desarrollo Chiapas 20012006.

6.1.03. Instrumentar el Plan Maestro para el Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado.

Sector: Desectorizado Ecología Coordinadora Sectorial: Instituto de Historia Natural y Ecología

6.1.A1. Establecer el Ordenamiento Ecológico Territorial.

INSTITUTO DE HISTORIA NATURAL Y ECOLOGIA

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Informe de Evaluación Sectorial 20012006 Evaluación de resultados con respecto al Plan de Desarrollo 20012006 Formato OE1: Evaluación de los Objetivos del Plan de Desarrollo Chiapas 20012006. Sector: Desectorizado Ecología Coordinadora Sectorial: Instituto de Historia Natural y Ecología


Elaboración de programas de manejo técnico justificativo en áreas naturales protegidas

Estudios realizados Estudio 7 7 0 0 0 0 3 4 100%

En esta administración se realizaron siete estudios técnicos justificativos correspondientes a los sitios denominados La Pera, Huitepec Alcanfores, El Manzanillal, Cerro Meyapac, Humedales la Libertad, Sistema Lagunar Catazajá y Zama Cun Pümy. Estos documentos representan el 100 % de la meta sectorial y el soporte técnico validado de los decretos de creación de las nuevas ANP correspondientes a cada sitio.

Protección de áreas naturales con programas de manejo

Superficie de áreas naturales con programas de manejo

Hectáreas 1,461,008.57 29,800 0 21,981 0 0 0 7,819 100%

Durante seis años de gobierno se realizaron inspecciones de monitoreo y vigilancia de flora y fauna en cinco áreas naturales protegidas; entre las que se encuentran la Reserva de la biosfera El Ocote, La sepultura, El Triunfo, La Encrucijada y El Volcán Tacana. Estas acciones representan el 100% de la meta sectorial.

Elaboración de planes de desarrollo en comunidades piloto en áreas naturales protegidas.

Estudios en comunidades piloto en áreas naturales protegidas

Estudio 8 8 0 0 2 2 2 2 75%

A la fecha se cuenta con el 75% de los estudios realizados en comunidades asentadas en áreas naturales protegidas, que permitirán la previsión de acciones necesarias para lograr el desarrollo de programas y proyectos que permitan fomentar el desarrollo sustentable de las ANP´s. Las comunidades que se encuentran en este proceso son: Antela y Tziscao del Parque Nacional Lagunas de Montebello, los de Amendú, Cuchumbac, Vista Hermosa y Tierra y Libertad de la Zona de protección prioritaria denominada La Pera del municipio de Berriozabal.

Creación de nuevos espacios protegidos.

Convenios de colaboración para la protección de áreas naturales.

Convenio 118 19 0 4 4 4 4 3 100%

Se suscribieron 19 convenios de colaboración y programas de trabajo con Ayuntamientos que cuentan con áreas naturales o sitios prioritarios para la conservación de la biodiversidad en los municipios de: Tuxtla Gutiérrez, San Cristóbal de Las Casas, Acala, Berriozábal, La Libertad, Playas de Catazajá, Tapalapa, Chenalhó, Tonalá, Pijijiapan, Acapetahua, Unión Juárez, Tapachula de Córdova y Ordóñez, Cacahoatán, Tuxtla Chico, Pichucalco, Las Rosas, Comitán de Domínguez. y Ocozocoautla de Espinosa. Estas acciones representan el 100% de la meta sectorial.

Registros de empresas generadoras de residuos peligrosos.

Empresas generadoras de residuos peligrosos

Registro

Está en función de la cantidad de solicitudes ingresadas


133 56 159 120 171 639

Durante estos cinco años de gobierno, se han incorporado 639 registros de empresas generadoras de residuos peligrosos, alcanzando un acumulado de mil 291 registros. Cabe destacar que el número de registros acumulados data de 1995.

Registro de las Cédulas de operación anual (COA).

Cédulas ingresadas de operación evaluadas / Cédulas de operación recibidas

Registro



26 24 24 22 296 392

A la fecha se ha logrado evaluar el 100% del total de las cédulas ingresadas. Recibiéndose 392 reportes de igual número de empresas. Las COA generan información sobre emisiones, manejo y transferencia de contaminantes; y permiten dar seguimiento a la operación de los establecimientos registrados. Por la actividad petrolera en el estado, entre los residuos peligrosos más reportados se encuentran los biológico infecciosos, aceites gastados y lodos contaminados con hidrocarburos.

Dar a conocer la normatividad ambiental a empresas y ciudadanía en general.

Foros para difundir la normatividad Curso y taller

Sujeto a la demanda

Sujeto a la demanda 10 20 8 12 15 65

Con la atención del total de las solicitudes en materia de capacitación, se logró difundir la normatividad ambiental a 365 personas.

Inspección a fuentes de contaminación industrial, privadas y paraestatales

Número de inspecciones realizadas y/o programadas

Visitas de inspección

170 170 180 185 195 900

La práctica de visitas de inspección a las empresas generadoras de residuos peligrosos, cumple dos fines: por una parte el acatamiento de las disposiciones legales ambientales, y por otra, la disminución de los riesgos que afectan a la población en materia de protección civil.

Incorporación de empresas al Programa Nacional de Auditoria Ambiental

Número de empresas incorporadas

Empresas 3 3 3 9 19 37

La incorporación de empresas al Programa Nacional de Auditaría Ambiental coadyuva con el cumplimiento voluntario de la legislación ambiental y crea un entorno propicio para que los particulares se integren a los esquemas gubernamentales que les permitan obtener certificados de Industria Limpia, lo que los acredita en estándares internacionales de calidad.

6.3.A1. Instrumentar una política para prevenir y controlar la contaminación del aire, el suelo y el agua.

6.2.04. Fortalecer los sistemas de defensa y vigilancia en las áreas naturales protegidas.

6.2.05.Establecer corredores biológicos entre las distintas áreas naturales protegidas y conectarlos con otras áreas silvestres fuera del territorio chiapaneco.

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Formación de Comités de vigilancia ambiental participativa

Número de Comités conformados

Comités 0 4 10 6 11 3 31

La integración de Comités de Vigilancia Ambiental Participativa ha logrado establecer vínculos entre ciudadanos y el gobierno federal en la tarea de vigilar los bosques y selvas para lograr un aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, en el que los vigilantes cuidan sus propios recursos y son coadyuvantes en la impartición de justicia ambiental.

Inspección a los recursos naturales y áreas naturales protegidas

Número de inspecciones realizadas y/o programadas

Visitas de inspección

296 437 515 449 428 2,125

Durante la presente administración, el cumplimiento a la normatividad ambiental se ha incrementado; las visitas de inspección a quienes realizan el aprovechamiento de los recursos naturales, incrementa el cumplimiento de la ley de manera efectiva, y propicia que cada vez sean mas los ciudadanos que se acercan a las instituciones para cumplir con la ley.

6.3.03. Poner en funcionamiento el Laboratorio Estatal de Monitoreo Ambiental.

Creación del laboratorio de Calidad Ambiental

Laboratorio de Calidad Ambiental equipado y funcional

Obra 1 1 0 0 0 1 0 0 100%

En el año 2004 se construyó el laboratorio de calidad ambiental, equipándose con tecnología de punta; y se adquirió una unidad móvil de monitoreo de emisiones atmosférica, la cual es única en el sureste. Acciones que representan el 100% de la meta sectorial.

Evaluación de proyectos o manifestaciones de impacto ambiental.

Número de Proyectos Dictaminados o evaluados / Número de Proyectos Ingresados

Proyecto



80 42 21 37 42 222

En cinco años de gobierno se ha logrado dictaminar el 100% del total de los proyectos ingresados y evaluados; de los cuales el 60% de los proyectos han sido autorizados y el 40% restante, fueron negados o causaron baja administrativa.

Atención de denuncias ambientales

Denuncias ambientales atendidas

Denuncia 53 53 0 0 0 0 14 39 100%

En seis años de gobierno se han atendido 53 denuncias ambientales e inspecciones de la obra pública y privada de competencia estatal, lo que ha permitido emitir y condicionar mediante un manifiesto de impacto y riesgo ambiental las obras y/o acciones que se ejecutan, buscando disminuir el impacto o daño al ambiente. Estas acciones reflejan el 100% de la meta sectorial.

Valoración municipal de la contaminación de cuerpos receptores

Municipios atendidos Municipio 118 118 0 3 8 0 45 0 47%

Se han atendido 56 municipios que presentan los mayores índices de contaminación ambiental a través del programa de Gestión y Vinculación Ambiental, cantidad que representa el 47% del total de municipios del estado.

Cumplimiento de la normatividad ambiental municipal

Municipios que aplican la Normatividad Ambiental Municipio 118 118 0 0 9 0 24 12 38%

De acuerdo a la Norma Oficial Mexicana NOM083SEMARNAT 2003, los municipios deben regularizar sus sitios de disposición final, en seis años 45 municipios han participado en la presentación de planes de regulación para la Reubicación o Clausura de dichos sitios. Cantidad que representa el 38% de la meta sectorial.

6.3.07. Difundir y vigilar la normatividad sobre contaminación ambiental.

Cumplimiento de la regulación ambiental municipal en municipios afectados por Stan

Municipios visitados / Total de municipios

Municipio 20 20 0 0 0 0 0 20 100%

Con el objetivo de vigilar los índices de contaminación ambiental derivados del fenómeno meteorológico Stan, durante el año 2006 fueron monitoreados 20 municipios afectados, para buscar la prontitud en el manejo de los residuos sólidos y en la disposición final de otros contaminantes, toda vez que todos los sitios de disposición final fueron destruidos por dicho fenómeno. Estas acciones representan el 100% de la meta sectorial.

6.3.05. Disminuir los impactos ambientales.

6.3. A2. Establecer sistemas de vigilancia que garanticen el cumplimiento de la ley en materia ambiental.

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Aplicación de la normatividad ambiental en las obras que generen impactos ambientales en el estado.

Obras atendidas / Total de obras identificadas

Verificación 176 176 0 0 0 0 141 0 80% En seis años de gobierno se verificaron 141 obras, lo que ha permitido vigilar el 80% de las obras identificadas, propiciando la disminución del impacto ambiental generado.

Promoción del conocimiento de la normatividad ambiental

Talleres realizados / Talleres programados Taller 32 32 0 0 0 0 28 0 88%

En esta administración se realizaron 28 talleres de difusión de la normatividad en las regiones Sierra, Soconusco, Altos, Fronteriza, Norte y Selva del Estado, lo que ha permitido fortalecer el conocimiento de la normatividad ambiental de la población y sus autoridades.

Fomento a la participación social en la denuncia ambiental

Número de denuncias presentadas y atendidas

Denuncias y quejas ambientales

156 116 110 202 134 718

A través de la formulación de denuncias, se ha logrado vincular a la población en general con las instituciones de gobierno encargadas de vigilar el cumplimiento de la normatividad ambiental, lo que trae como consecuencia una concientización del ciudadano hacia su entorno ambiental.

Plan Estatal de Educación Ambiental.

Programas de educación ambiental

Programa 1 1 0 0 0 60 40 100% En el año 2005 se integró y presentó el Plan Estatal de Educación Ambiental, con la participación de 57 instituciones de los tres niveles de gobierno, ONG´S y la sociedad civil.

Realización de proyectos de capacitación orientados al desarrollo sustentable.

Proyectos de capacitación

Proyecto



5 9 6 13 15 48

Anualmente se firman convenios de colaboración para la ejecución de diversos proyectos de capacitación. En cinco años de gobierno se han realizado 48 proyectos de capacitación, con una participación de 8 mil 528 personas. Esto significa la atención del 100% de los proyectos solicitados.

Divulgación del conocimiento de la biodiversidad y su impacto en la sociedad

Eventos realizados Evento 3,250 3,250 0 0 0 1,065 1,080 1,200 103%

En seis años de gobierno se realizaron 3 mil 345 acciones de divulgación a través de diferentes eventos ambientales, así como talleres, pláticas y cursos, entre otros, que permiten mejorar la cobertura de estos servicios. Estas acciones superan la meta sectorial en un 3%.

Atención de servicios de educación ambiental

Servicios atendidos / Servicios solicitados Servicio 1,500 1,500 0 0 0 887 740 716 108%

Se han atendido a más de 19 mil 500 personas que han demandado los servicios de educación ambiental, a través de visitas guiadas a diferentes áreas de exhibición y cursos que han sido requeridos por instituciones educativas y sectores de gobierno estatal y municipal, además de empresas de iniciativa privada y paraestatales como la CFE. Estas acciones superan en 8% la meta sectorial.

6.4.05. Inculcar en la población hábitos sobre el uso racional de los recursos naturales, la restauración y conservación del ambiente.

Operación de espacios de exhibición

Visitantes satisfechos / Visitantes atendidos

Visitantes 1,500,000 1,500,000 0 50,700 103,716 499,854 407,333 420,500 71%

Desde la reapertura del ZooMAT, el Jardín Botánico y el Museo Botánico, además del Museo de Paleontología y el Parque Educativo San José Bocomtenelté se ha logrado atender a un gran número de usuarios que han permitido medir el grado de aceptación de estos espacios que se refleja en una demanda anual de más de 400 mil visitantes.

6.4.03. Generar en la sociedad interés hacia los problemas de interrelación entre el ser humano y el medio circundante.

6.4.04. Sensibilizar a la población sobre la necesidad de disminuir los impactos negativos que la actividad humana provoca en los ecosistemas.

6.3.07. Difundir y vigilar la normatividad sobre contaminación ambiental.

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Evaluación de la utilización de técnicas de energía alternativas en comunidades

Técnicas evaluadas Evaluación 1 1 0 0 0 0 0.80 0.20 80%

El 20% faltante por concluir al 100% de meta, se debe a diversos factores tales como disposición de los habitantes de las comunidades y falta de financiamiento, sin embargo con el avance que se tiene se puede determinar que la implementación de las estufas ahorradoras de leña ha permitido a la población mejorar sus condiciones de vida y la de su entorno al evitar en mayor número la tala desordenada de los árboles para hacer leña y permitirles identificar los materiales adecuados para el mejor uso de esta tecnología.

Participación social en el marco de las cruzadas nacionales.

Realización de eventos y actividades en el marco de las Cruzadas Nacionales por un México Limpio y Por los Bosques y el Agua

Eventos y Acciones

2 programas 2 programas 15 12 20 19 22 88

En cinco años de gobierno más de 18 mil personas han participado en la ejecución de acciones en el marco de estas cruzadas, orientadas a la protección y conservación de los recursos naturales.

6.4.05. Inculcar en la población hábitos sobre el uso racional de los recursos naturales, la

restauración y conservación del

ambiente.

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Tema: Protección de la naturaleza Subtema: Ordenamiento ecológico

Objetivo PD: Instrumentar el Plan Maestro para el Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado.

Ordenamiento Ecológico Territorial (OET) con el enfoque de Cuencas Hidrográficas

Año Superficie estatal Km2

Superficie con OET Km2

Avances %

Poblacion Beneficiada

2000 75,634.4 407.64 0.5 2001 75,634.4 814.64 1.1 547,085 2002 75,634.4 989.05 1.3 567,736 2003 75,634.4 2,539.90 3.4 572,498 2004 75,634.4 4,918.39 6.5 1,145,770 2005 75,634.4 7,288.99 9.6 1,197,206 2006 75,634.4 13,986.99 18.5 1,970,657

Superficie con OET

0.5 1.1 1.3 3.4

6.5

9.6

18.5

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Superficie OET

Durante estos seis años de gobierno, Chiapas pasó de una superficie de 407.64 Km 2 con modelo de Ordenamiento Territorial en el año 2000, a una de 13 mil 986.99 Km 2 en el 2006, lo que significa pasar de sólo 0.5% a 18.5% con relación a la superficie estatal, involucrando a 61 municipios y ocho regiones, con una población beneficiada de un millón 970 mil 657 habitantes, lo que representa el 44.6% de la población total del territorio estatal.

Análisis cualitativo:

El Lagartero

Coapa

Sabinal

Zanatenco

Catazaja

Tacaná

Zona Petrolera Región V Norte

Cuencas compartidas Alto Grijalva

Microregiones Selva Lacandona

Cuxtepeques

Referencia técnica: El % de cobertura se obtiene dividiendo el dato de superficie con Ordenamiento Ecológico Territorial entre la superficie del estado, el resultado se multiplica por 100. Fuente: IHNE Observaciones: El dato de 2001 en la columna de población beneficiada se encuentra compuesto por los años 19972001. Cifras preliminares con corte al mes de junio.


Sitios prioritarios para la conservación de la biodiversidad y Áreas Naturales Protegidas

En el año 2000 se carecía de información sobre aquellos ecosistemas susceptibles de conservación. Actualmente el Sistema de Áreas Naturales Protegidas de Chiapas (SANPECH) registra 35 Sitios Prioritarios para la conservación de la biodiversidad (SPCB), con una superficie de un millón 542 mil 712 hectáreas. En seis años se ha logrado incorporar al programa de conservación de la biodiversidad 35 áreas naturales protegidas (ANP), de las cuales 20 están a cargo de la federación y 15 bajo la responsabilidad del Estado, con una superficie total de un millón 461 mil 8 hectáreas, equivalentes al 19.3% de la superficie total estatal y el 9.4% de la superficie de áreas naturales protegidas a nivel nacional. En este sentido, la superficie del territorio estatal que cuenta con necesidades prioritarias para la conservación de la biodiversidad es de tres millones tres mil 720 hectáreas.

Referencia técnica: Los % de protección se obtiene de dividir la superficie protegida entre la superficie de áreas naturales protegidas, el resultado se multiplica por 100. Fuente: IHNE Observaciones: Cifras preliminares 2006 con corte al mes de junio.

Tema: Protección de la naturaleza Subtema: Áreas naturales protegidas

Objetivo PD: Conservar, manejar y restaurar las áreas naturales protegidas.

Años Sup. de áreas

naturales según SANPECH

Superficie protegida


2001 1,461,008.57 539,919.45 37.0 2002 1,461,008.57 539,919.45 37.0 2003 1,461,008.57 618,460.73 42.3 2004 1,461,008.57 619,812.43 42.4 2005 1,461,008.57 619,812.43 42.4 2006 1,461,008.57 619,812.43 42.4

Superficie de areas naturales protegidas


37.0 37.0

42.3 42.4 42.4 42.4

2001 2002 2003 2004 2005 2006



Comités de vigilancia Participativa integrados

5

16

25 30 30

2002 2003 2004 2005 2006

Participación social en la promoción y vigilancia de las áreas naturales protegidas

Con la participación de las Direcciones de Áreas Naturales Protegidas más importantes del país, y de instituciones como la CONANP, IHNE, ECOSUR, UNICACH, entre otras, en esta administración se han desarrollado cursos de capacitación para guardaparques que contribuyen al manejo y conservación de las áreas naturales protegidas.

En este contexto, durante el periodo 20022006 el número de comités de vigilancia se incrementó en 500%, al pasar de 5 en 2002 a 30 en 2006. Este resultado muestra el interés y nivel de conciencia de la población por la conservación y preservación de nuestros recursos naturales.


Objetivo PD: Fortalecer los sistemas de defensa y vigilancia en las áreas naturales protegidas

Análisis cualitativo: Región Municipio Localidad

Ejido Plan de Guadalupe II Monte Sinaí II El Fénix Ejido Ponposo Castellanos Ejido Pilar espinosa de León

Copainalá Ejido Lázaro Cárdenas

II Altos San Cris tóbal de las

Casas Ejido La Albarrada

III Fronteriza Altamirano Ranchería El Nantze Ejido Nuevo Paraíso Ejido Santa Cruz Ranchería Las Toronjas

Tumbalá Poblado Agua Azul Tila Ejido Petalcingo

Subcomunidad Metzabokt Subcomunidad Lacanjá Chazayab Subcomunidad Frontera Corozal Subcomunidad Nueva Palestina Ejido 13 de Septiembre Ejido El Lacandón Ejido El Tumbo Subcomunidad Nahá Ejido Loma Bonita Ejido Tierra y Libertad N.C.P.E. Benemérito de las Américas Ejido San Vicente Ejido Nuevo San Andrés La Paz Ejido Belisario Domínguez Org. Otilio Montaño Ranchería El Castaño Poblado 10 de Abril

Tapachula Ejido La Conquista

VIII Soconosco

Mapastepec

Motozintla

Maravilla Tenejapa

VI Selva

VII Sierra

Comités de Vigilancia Ambiental

Marqués de Comillas

Ocosingo

La Concordia

Cintalapa I Centro

IV Frailesca

Referencia técnica: Fuente: IHNE, PROFEPA. Observaciones: Cifras preliminares 2006 con corte al mes de junio.


Inventario de la biodiversidad en las áreas naturales protegidas.

Referencia técnica: Fuente: IHNE Observaciones: Cifras preliminares 2006 con corte al mes de junio.



En el año 2000 no se contaba con información cualitativa sobre la biodiversidad dentro de ANP’s. Actualmente contamos con una metodología que permite sistematizar información sobre la dinámica ecológica y sus variantes relacionadas con impactos derivados del uso no planificado de los recursos naturales.

La recopilación de esta información se basa en el ejercicio de monitoreo biológico sistematizado en una base de datos, la cual actualmente cuenta con poco más de 40 mil registros de flora y fauna silvestres identificadas y georreferenciadas en las ANP en donde se desarrolla. Dada la magnitud de este proyecto, representa el primer antecedente en la materia a nivel nacional que se realiza en ANP.

2001 2002 2004 2004 2005

AÑO

2001 2002 2003 2004 2005 2006

23,000

41,000

REGISTROS DE FLORA Y FAUNA SILVESTRES EN BASE DE DATOS

0 2,000 8,000

41,000

0 2,000 8,000

23,000

41,000 41,000

las ANP´s



Evaluación de impacto y riesgo ambiental

Este indicador muestra el avance en el mejoramiento de los tiempos de respuesta en la evaluación en materia de impacto ambiental, por ser un instrumento claro y eficiente en materia de política ambiental que agiliza la inversión económica. De 2001 a 2006, los tiempos de respuesta se redujeron de 560 a sólo 40 días, eliminando con esto en 100% el rezago en materia de impacto ambiental; abarcando sectores como el agropecuario, energíapetróleo, energíaelectricidad, energíagas, pesca, forestales, hidráulica, turismo, industrial, comunicaciones, minero y urbano. De 253 proyectos atendidos, 213 han sido resueltos en este periodo, 27 están siendo atendidos por la Dirección General de Impacto Ambiental y 13 se encuentran en proceso de avaluación. Procurando con esto que los impactos al ambiente sean mínimos o en su caso puedan ser compensados a través de diversas actividades de conservación.

Tema: Protección de la naturaleza. Subtema: Contaminación e impacto ambiental

Tiem pos de respues ta para la evaluaión en mater ia de impacto

am biental (días )

80 60 60 40

380

560

2001 2002 2003 2004 2005 2006


Referencia técnica: Los % de los proyectos resultados de la evaluación se obtienen dividiendo el número de proyectos en determinada situación entre el total de proyectos atendidos, el resultado se multiplica por 100. Fuente: SEMARNAT Observaciones: Cifras preliminares 2006 con corte al mes de junio.

Objetivo PD: Disminuir los impactos ambientales.


Monitoreo de la contaminación ambiental

Con la operación del laboratorio de calidad ambiental se han atendido las denuncias ciudadanas. A partir del 2001 se han realizado diversos monitoreos de contaminantes en los rubros de agua, suelo y aire, en municipios que presentan mayores impactos negativo, pasando de nueve municipios monitoreados en 2001 a 25 en 2006. Así también se han integrado 39 diagnósticos del efecto de los contaminantes, dentro de las que destacan las determinaciones de lixiviados en basureros, de calidad del agua y del monitoreo de la calidad del aire, en diversos municipios, dentro de los que sobresalen Tuxtla Gutiérrez, Pichucalco, Reforma, Ostuacan, Juárez, Tapachula y San Cristóbal de Las Casas.

Tema: Protección de la naturaleza. Subtema: Contaminación e impacto ambiental

Objetivo PD: Poner en funcionamiento el Laboratorio Estatal de Monitoreo Ambiental


Referencia técnica: Fuente: IHNE Observaciones: Cifras preliminares 2006 con corte al mes de junio.

Municipios atendidos dianóstico de contaminantes

20012006

9

15 18

25

2001 2002 2003 20042006

Municipios de Chiapas

Municipios con Programa de Monitoreo

Áreas de Monitoreo de Contaminación Ambiental


Evaluación del estado de conservación que guardan las áreas naturales protegidas

Referencia técnica: Los % de evaluación de estado de conservación se obtienen dividiendo la superficie de ANP con evaluación de conservación entre la superficie de áreas naturales decretadas, el resultado se multiplica por 100. Fuente: IHNE Observaciones: Cifras preliminares 2006 con corte al mes de junio.



Desde el establecimiento de las ANP’s en Chiapas, no se contaba con una metodología de evaluación del estado de conservación de las mismas. Actualmente la propuesta metodológica incluye un análisis integral con base en el manejo a que han sido sujetas con el fin de reorientar todas las acciones de conservación. Parte de esta evaluación se basa en los Programas Operativos Anuales derivados de los Programas de Manejo de las ANP’s.

Diseñamos una metodología para el análisis integral del estado de conservación de ANP’s, el cual podrá ser ejecutado con la participación de instituciones de investigación, académicas, gubernamentales y no gubernamentales. Esta es una herramienta para fortalecer o reorientar la política ambiental de conservación de los recursos en Chiapas.


Años Sup. de áreas naturales decretadas

Superficie de ANP con eval. de conservación

Indice de eval. del estado de conservación

2001 1,461,000.57 925,717.41 63.4% 2002 1,461,000.57 932,933.41 63.9% 2003 1,461,000.57 977,281.75 66.9% 2004 1,461,000.57 1,165,610.40 79.8% 2005 1,461,000.57 1,174,419.81 80.4% 2006 1,461,000.57 1,174,419.81 80.4%

Superficie de áreas naturales protegidas

Indice conservación de las ANP´s

63.4% 63.9% 66.9%

79.8% 80.4% 80.4%

2001 2002 2003 2004 2005 2006


Participación de los municipios en la creación, promoción y vigilancia de las ANP´S en los territorios de su competencia

Referencia técnica: Los % de participación municipal en conservación de ANP se obtienen dividiendo el número de municipios con participación en labores de conservación en ANP entre los municipios con influencia de ANP , el resultado se multiplica por 100. Fuente: IHNE Observaciones: Cifras preliminares 2006 con corte al mes de junio.


6.2.03. Conservar, manejar y restaurar las áreas naturales protegidas


En el año 2000 no se contaba con la participación de los Ayuntamientos municipales en el desarrollo de programas de conservación de las ANP’s. En el año 2005 la gestión de estos sitios se hace en conjunto con las autoridades de ese nivel de Gobierno.

Se procura y gestiona que algunas de las acciones de conservación las desarrollen directamente las autoridades municipales, de acuerdo con los objetivos de creación del ANP, además de acciones ejecutadas en coordinación con otras instituciones de carácter federal y estatal.

Actualmente el 76% de los municipios participan en la creación, promoción y vigilancia de las áreas protegidas.

2001 50 22 44.0% 2002 50 23 46.0% 2003 50 32 64.0% 2004 50 32 64.0% 2005 50 38 76.0% 2006 50 38 76.0%

Superficie de áreas naturales protegidas

Municipios con influencia de

ANP

Municipios con participación en labores de

conservación en ANP

Indice de participación municipal en

conservación de ANP Años

Indice de participación municipal en conservación de ANP

44.0% 46.0%

64.0% 64.0%

76.0% 76.0%

2001 2002 2003 2004 2005 2006

1 Subsecretaría de Planeación Dirección de Seguimiento y Evaluación

Glosario de términos

Recursos naturales: Identifica los distintos recursos que proporciona el planeta a sus habitantes, pudiendo ser estos renovables y/o no renovables.

Biodiversidad: Refiere a la amplia gama de vida con la que se compone la naturaleza, en sus distintas clasificaciones (flora y fauna) pudiendo ser estos inclusive microbiológicos.

Áreas naturales protegidas: Son las fracciones de territorio que cuentan, por su amplia riqueza y biodiversidad, con un decreto gubernamental que fomenta su protección y conservación.

Impacto ambiental: Es el grado de contaminación que puede existir en suelo, agua y aire, provocado por las diferentes actividades de una población o industria.

Ordenamiento ecológico territorial: Es el instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento del mismo.

Sustentabilidad: Refiere a la existencia de las condiciones económicas, ecológicas, sociales y políticas, que permitan su

funcionamiento en forma armónica en el tiempo y en el espacio.

REBITRI: Siglas que identifican a la Reserva de la Biosfera El Triunfo.

CONANP: Siglas que identifican a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas.

SEDEFOR: Siglas que identifican a la Comisión de Desarrollo Forestal.

CONAFOR: Sigla que identifican a la Comisión Nacional Forestal.

CNA: Siglas que identifican a la Comisión Nacional del Agua.

IHNE: Siglas con las que se abrevia Instituto de Historia Natural y Ecología.

SEMARNAT: Siglas con las que se conoce a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales. Reserva de la Biosfera: Son áreas representativas de uno o más ecosistemas no alterados por la acción del ser humano o que requieran ser preservados y restaurados, en las cuales habitan especies representativas de la biodiversidad nacional, incluyendo a las consideradas endémicas, amenazadas o en peligro de extinción.

2 Subsecretaría de Planeación Dirección de Seguimiento y Evaluación

CFE: Siglas con las que se le conoce a la Comisión Federal de Electricidad.

Pantallas “Touch Screen”: Pantallas de computadora especializadas que son sensibles al tacto.

ZOFEMATAC: Siglas con la que se abrevia Zona federal Marítima Terrestre.

Flora: Termino con el que se identifica y agrupan a las plantas en general.

Fauna: Termino con el que se identifican y agrupan a los animales en general.

instituto de historia natural y ... - monitor odm chiapas · iii. objetivos del plan estatal de...

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