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I. Presentación
II. Contexto Global y Regional de la cooperación
internacional para el desarrollo
III. Chile al 2030: Política y Estrategia de Cooperación
Internacional para el Desarrollo
IV. Programa de Cooperación Sur-Sur (Subtitulo 24)
V. Cooperación Internacional para el Desarrollo de Chile
2014
VI. Cooperación Descentralizada 2014
VII. Mecanismos Innovadores para el Desarrollo
VIII. Desafíos de la Cooperación Chilena al Desarrollo
ÍNDICE
A. La Cooperación Chilena
A. Reconocer las persistentes brechas al
interior del país que ameritan la cooperación
internacional para el desarrollo que brindan
otros países.
B. Asistencia técnica y formación
de recursos humanos que
permite compartir buenas
prácticas, promover la
integración y apalancar
recursos a través de
mecanismos innovadores de
financiamiento, para ayudar a
otros países con igual o menor
desarrollo relativo,
prioritariamente de nuestra
región de América Latina y el
Caribe.
Rol dual de Chile en materia de Cooperación Internacional
25 AÑOS haciendo
cooperación
USD 1 millón
USD 5 millones
USD 849 millones
USD 73,61 millones
COOPERACIÓN QUE CHILE
RECIBE
COOPERACIÓN QUE CHILE
OTORGA (Cooperación Sur sur)
1993 - 2014 1993 - 2015
Fuente: AGCI. La Cooperación Sur-Sur, Subtítulo 24
B. Agencia de Cooperación Internacional - AGCI
LA AYUDA OFICIAL AL DESARROLLO
Estancamiento de la AOD a
partir del 2011
menos del
0,7% del PIB
Concentración de la ayuda en Asia y África
70%
destinada a América latina
(2012)
5%
La Cooperación Sur-Sur
se hace cada vez más relevante a nivel global.
A. La Ayuda Oficial al Desarrollo
Tres momentos fundamentales para la Cooperación al Desarrollo
Cumbre financiación
para el Desarrollo -
Adis Abeba (Julio)
Objetivo del Desarrollo Sostenible
Naciones Unidas (Septiembre)
Cumbre de Cambio
Climático Cop21
(Diciembre)
2015
B. Hitos de la Cooperación Internacional para el Desarrollo
Decreto N°1613 del 14 de octubre 2014: Creación de un Comité de Expertos por decisión del
Ministro de Relaciones Exteriores.
Objetivo
Entregar los elementos fundamentales para la creación de una Política y
Estrategia de Cooperación Internacional Chilena
para el Desarrollo.
A. La Política de Cooperación Internacional Chilena para el Desarrollo
…Contribuir a la dignidad de las
personas, apoyando el desarrollo inclusivo y sostenible desde un
enfoque de derechos y de fortalecimiento de la
democracia – principalmente - en América Latina y el
Caribe.
C. Chile al 2030: Visión para la Cooperación Internacional Chilena para el Desarrollo
“ “
Fuente: Elaboración AGCI, aplicando un tipo de cambio 1 US$ = $ 610,61
Presupuesto Institucional 2014
TOTAL USD 9.433.553
A. Programa de Cooperación Sur- Sur en el año 2014 (Subtítulo 24)
Ejecución Presupuestaria de AGCI. Subtítulo 24, 21, 22 y 29 Años 2013-2014-2015 (USD)
Evolución del presupuesto AGCI 2010-2015 (Subtítulo 24)
COMPONENTES
USD 5.606.294
ASISTENCIA TÉCNICA CHILENA
•Cooperación Bilateral. •Cooperación Triangular. •Fondo Chile – México. •Fondo Chile – España. •Proyectos Alianza del Pacífico.
FORMACIÓN EN CAPITAL HUMANO
•Becas República de Chile. •Becas Reciprocidad Chile-México. •Becas Movilidad Alianza del Pacífico. •Diplomados y Cursos Internacionales a Terceros Países.
B. Programa de la Cooperación Sur- Sur en el año 2014 Ejecución Presupuestaria - Subtítulo 24
Fuente: BGI 2014, Base de Datos de Proyectos SIGEP – DAF - CTPD, cierre al
31/12/14
C. Programa Cooperación Sur-Sur año 2014. Ejecución presupuestaria – Subtítulo 24
Distribución por áreas temáticas (Asistencia Técnica)
Agricultura y seguridad alimentaria
17%
Medioambiente, recursos
naturales y energía
7% Fortalecimiento y modernización institucional
12%
Desarrollo Social
63%
Cooperación económica para el desarrollo
1%
Educación y cultura 58%
Desarrollo y Protección Social
24%
Salud 18%
D. Programa Cooperación Sur-Sur del año 2014
Proyectos y Acciones Directas - Asistencia Técnica
Fuente: BGI 2014, Base de Datos de Proyectos SIGEP – DAF - CTPD, cierre al
31/12/14
E. Programa Cooperación Sur-Sur año 2014.
La Cooperación Bilateral de AGCI se concentró en la región del Caribe (31%) y en Centroamérica (27%). Destaca el aumento de la cooperación con nuestros países vecinos, respecto del año 2013, pasando del 5% al 9%.
Distribución geográfica de la Asistencia Técnica: Cooperación Bilateral
Países del Caribe
31% USD
220.278
Países de Centroamérica
27% USD
187.572
Otros
22% USD 154.592
Países Vecinales
9% USD 62.401 Países Sudamérica
No Vecinal
11% USD 79.566
Formación de Capital Humano
F. Programa Cooperación Sur-Sur año 2014
Fuente: BGI 2014, Base de Datos de Proyectos SIGEP – DAF - CTPD, cierre al 31/12/14
G. Programa Cooperación Sur-Sur en el año 2014
Cooperación Triangular
Grupo de Países EJECUCIÓN TRIANGULACIÓN (En Pesos)
Aporte AGCI Aporte Socio AGCI + SOCIO
Países Vecinales $ 0 $ 122.370.000 $ 122.370.000
Países Sudamerica No Vecinal $ 14.830.000 $ 208.706.000 $ 223.537.000
Países Centroamérica $ 87.167.000 $ 399.136.000 $ 486.303.000
Países Caribe $ 238.158.000 $ 665.937.000 $ 904.095.000
Otros $ 20.744.000 $ 97.522.000 $ 118.266.000
Cursos Internacionales $ 126.819.000 $ 226.232.000 $ 353.051.000
TOTAL $ 487.718.000 $ 1.719.903.000 $ 2.207.622.000
Cooperación Sur-Sur y Triangular se concentran
prioritariamente en países del Caribe y
Centroamérica.
Chile ha consolidado su posición regional y global a través de mecanismos innovadores de financiamiento internacional para el desarrollo, lo que ha permitido diversificar la Cooperación Sur-Sur chilena, incorporando con fuerza la participación de la sociedad civil y su aporte al desarrollo, para
avanzar en la inclusión y sostenibilidad.
Alianzas Sur-Sur
Fondo Chile México
Alianza del Pacífico
Alianzas Norte-Sur
Fondo Chile España
Alianza Global-Sur
Fondo Contra el Hambre
y la Pobreza
H. Programa Cooperación Sur-Sur año 2014
Fondos Conjuntos de Cooperación Internacional
A. Cooperación Internacional para el Desarrollo nacional
Alemania es el principal país donante, con el 71% del total de la cooperación.
La cooperación se concentra en los temas de medioambiente y energía,
representando el 77% del total gestionado por AGCI en el año 2014.
Fuente PROGRAMA - PROYECTO USD Modalidad
Alemania Programa Solar
132.910.000
Crédito en condiciones ventajosas
30.569.300 Donación
Alemania NAMA, Autoabastecimiento Energético 19.936.500 Donación
Banco Mundial Reporte Bienal (CDC) 352.000 Donación
Banco Mundial Partnership for Market Readiness (CDC) 3.000.000 Donación
CAF Proyecto de Cooperación Técnica en Energías
Renovables no Convencionales (ERNC) 150.000 Donación
Suiza Gestión del Conocimiento NAMA Forestal 109.266 Donación
Suiza Programa Clima y Aire Limpio en Ciudades de América Latina 333.604 Donación
Nueva Zelanda Proyecto de Fortalecimiento capacitación Industrial Agrícola de Chile 300.000 Donación
Monto Total USD
187.660.670
A. Cooperación Descentralizada
“Apoyar a las regiones de Chile, generando capacidades que permitan promover la
cooperación descentralizada, en especial la cooperación fronteriza; focalizando
nuestras acciones en potenciar las Unidades Regionales de Asuntos
Internacionales (URAI) existentes a lo largo del país, a través de la capacitación y el
apoyo especializado para la presentación de proyectos e iniciativas especificas
de cooperación”
Proyecciones 2015-2018 Apoyar al fortalecimiento de la institucionalidad regional y
local dedicada a los asuntos de cooperación internacional.
Consolidar el desarrollo de proyectos descentralizados,
en especial fronterizo, de manera prioritaria con Argentina.
Nuestra propuesta
B. Cooperación Descentralizada
Actividades
Negociación del Primer Diplomado en Cooperación Descentralizada (a
ejecutar el 2015), dirigido a los encargados de las Unidades Regionales de
Asuntos Internacionales (URAI) y a representantes de Municipalidades, a cargo
de la Universidad Diego Portales y el Instituto Universitario Ortega y Gasset
(Madrid).
Participación en las Escuelas de Capacitación organizadas por la Asociación
Chilena de Municipalidades (ACHM), con retroalimentación de información
permanente sobre el quehacer en materias de cooperación (Antofagasta).
Proyectos de cooperación descentralizada y transfronteriza con Argentina
(3) Programa de Capacitaciones de Cuidado del Medioambiente dirigido a crianceros de la región de
Coquimbo (352 beneficiarios).
Diagnóstico comparado del sistema de gestión de emergencias entre la provincia de Salta y la Región
de Antofagasta.
Entre Mujeres, promoción de la asociatividad. intercambio de experiencias de microempresarias de la
Región de Valparaíso y Mar del Plata (Buenos Aires).
C. Cooperación Descentralizada
Cooperación Chile-Francia
Suscripción entre Chile y Francia del Convenio para el Fomento a la
Cooperación Descentralizada, cuyo objetivo es el desarrollo de actividades que
fomenten la cooperación descentralizada entre ambos países y la participación de
un tercer país de América Latina y el Caribe.
Primera convocatoria a proyectos de cooperación descentralizada en 2014,
entre Chile y Francia, de carácter piloto, donde se adjudicaron dos proyectos:
a. TURISMO SUSTENTABLE, PATRIMONIO, GESTIÓN DEL AGUA Y RECURSOS NATURALES
con la participación de 3 Municipios: Independencia,(Chile), Lons-le-Saunier,(Francia) y Támesis
(Colombia).
b. INTER-COMUNALIDAD, GESTIÓN DEL AGUA Y RECURSOS NATURALES presentado por los
Municipios de Salamanca (Chile), Syndicate mixte des Vallées de l’Orb et du Libron, (Francia) y
Chiquiza, Colombia.
Primera convocatoria contó con un aporte conjunto aproximado
de
USD 80.000
El Fondo Conjunto de Cooperación Chile – México. presupuesto anual de USD 2.000.000, aportados en partes iguales por los dos países.
Actividades 2014
Fondo De Cooperación y Aportes al Programa Triangular de Chile en la región latinoamericana: Se han adjudicado 9 proyectos en beneficio de países del CARICOM, Haití, Centroamérica y además países miembros de la Alianza del Pacífico, con una inversión cercana al USD 1.000.000.
Proyecto de “Enseñanza del Español y Diplomacia para Diplomáticos de países miembros del CARICOM”.
Proyecto “Producción y Consumo Sustentable” con Perú y Colombia.
Proyecto “Cooperación para la implementación de la Certificación Electrónica Fitosanitaria y Zoosanitaria en Centroamérica” con Costa Rica, Guatemala, Honduras y El Salvador.
Chile y México priorizan convocatorias plurianualmente (2014 hasta el 2018): Protección Social, Medio Ambiente, Desarrollo Agrícola, Competitividad y
Educación y Cultura.
1.- Alianza Sur-Sur Fondo Chile - México
2.- Alianza Sur-Sur Alianza del Pacifico
La Alianza del Pacífico tiene dos ejes de acción para su programa de Cooperación
Componente Becas Plataforma de Movilidad Estudiantil y Académica
1.Grupo Técnico de Cooperación
gestiona 400 becas anuales en total. (100
por país miembro; 75 para pregrado y 25
para doctorados y académicos).
2.Cuatro convocatorias de becas 2013-
2014, han tenido como resultado: Selección
de 186 becarios, de los cuales 156 son
de pregrado y 30 de post grado /
docencia.
Componente Asistencia Técnica Iniciativas de Cooperación Internacional para el Desarrollo
1. Proyecto Red de Investigación Científica
en materia de Cambio Climático.
2. Proyecto sobre Producción y Consumo
Sustentable. Se destinan USD 150.000
(Fondo Chile México) para actividades
iniciales.
3. Proyecto Diplomacia Deportiva.
4. Proyecto Voluntariado Juvenil de la
Alianza del Pacífico.
En 2014, AGCI participa en el Grupo Técnico de Cooperación, fomentando esfuerzos de integración en la Alianza, con los países vecinos desde una perspectiva no excluyente e inclusiva con los proyectos de integración existentes en la región .
3.- Alianzas Norte-Sur Fondo Chile-España
El Fondo Mixto de Cooperación Triangular Chile-España se crea en 2010 para
financiar dos líneas de acción y se dota con un aporte de 1.000.000 € por parte
de AECID y 300.000 € por parte de AGCI, quien administra el Fondo, el cuál será
destinado a:
1) Fortalecimiento institucional
2) Programa Triangular
En 2014 Chile y España se comprometen a trabajar en una nueva estrategia de
cooperación de carácter horizontal y triangular, en el ámbito científico y técnico.
Ambas agencias aportan 150.000 € anuales, resultando en un presupuesto total de
1.200.000€, a ejecutar entre el 2015 y el 2018.
Actividades 2009-2014
Proyectos conjuntos a favor de terceros países de la Región de América Latina y El Caribe:
En Bolivia: “Fortalecimiento de Capacidades de la Red de Servicios de
Sangre del Estado Plurinacional de Bolivia” (presupuesto: €320.000).
En Paraguay: “Fortalecimiento de la Gestión y el Desarrollo de las
Personas del Sector Público al Servicio de la Ciudadanía en Paraguay”
(presupuesto € 50.000).
En el Caribe Anglófono: “Fortalecimiento de CDEMA en el área de
terremotos y tsunamis (el Caribe)” (presupuesto €325.000).
En Paraguay (*): “Desarrollo de Capacidades en Gestión Territorial en
Paraguay” (€40.000).
*Se trata del presupuesto destinado por el Fondo Mixto, pues el grueso de la ejecución del proyecto se llevó a cabo
con recursos chilenos y de una subvención española anterior.
3.- Alianzas Norte-Sur Fondo Chile-España
Convocatorias 2012-2014
En 2012 la convocatoria del Fondo, aprobó 8 proyectos por un monto total de
USD 984,109.
En 2013 se aprobaron 5 proyectos por un monto total de USD 738,394.
En 2014 se preseleccionaron 8 perfiles de proyectos para ser ejecutados
durante el 2015, por un monto total asignado de 641,111 USD.
Ley Nº 20.138/2006 autoriza a la Presidenta de la República para efectuar, en representación del Gobierno de Chile, aportes hasta por USD 5 millones anuales.
El Fondo Chile contra el Hambre y la Pobreza promueve acciones y proyectos de Cooperación Sur-Sur (CSS) a través de 3 actores/componentes: Instituciones nacionales/ Organismo Internacionales de las Naciones Unidas ; SOCIEDAD CIVIL y Ayuda Humanitaria.
4.- Alianza Global-Sur Fondo Chile Contra el Hambre y la Pobreza
Ayuda Humanitaria:
Para el periodo 2012- 2014, se han realizado desembolsos, por un total de
500,000 USD, en respuesta a las crisis humanitarias en CARICOM, Mali, Siria,
Egipto, República Centro Africana, Palestina y Sudan del Sur.
Segunda Fase del Fondo
El Gobierno de Chile ha decidido una Segunda Fase del Fondo, fortaleciendo este
mecanismo de la Cooperación Sur-Sur chilena y aumentando su compromiso
para un período de cuatro años de ejecución del proyecto ( USD 3 millones
anuales).
4.- Alianza Global-Sur Fondo Chile Contra el Hambre y la Pobreza
Total = USD 73.1 millones
(*) Tipo de cambio 1 US$ = $ 610,61 , según lo establecido por el Banco Central de Chile, el 8 de mayo de 2015.
(***) Esta cifra corresponde a donaciones a la cual hay que agregar un crédito en condiciones ventajosas otorgado por Alemania por un monto de
USD 132,9.
(**) Aportes financieros calculados a través de metodología AGCI que permite estimar los costos de horas técnicas de Chile.
Presupuesto institucional 2014*
Cooperación Internacional
Recibida por Chile ***
Aportes Triangulares
(Socios)
Valorización Horas
Técnicas**
Aportes Fondos
USD
9.4 Millones
USD 2,8
Millones
USD
3,2 Millones
USD 2,9
Millones
USD 54,8 Millones
USD 5.6
Millones
USD 3.8
Millones
Sub.24 Sub.21 -22-29
Cooperación Internacional de Chile -
2014
Implementar la Política de Cooperación para el Desarrollo.
Elaborar e implementar un Programa Chileno de Cooperación con
América Latina y el Caribe para un Desarrollo inclusivo y
sostenible 2015-2018 (Alineación temática y geográfica, orientada a
resultados).
Impulsar Nuevos Mecanismos de Financiamiento y alineación de
los recursos gestionados por AGCI.
Seguimiento, Monitoreo y Evaluación de la cooperación.
VIII. Desafíos de la Cooperación Chilena
Renovación del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil AGCI.
Consolidación del programa de Cooperación Descentralizada
y Transfronteriza.
Programa de Becas Nelson Mandela (África), y Becas
Manuela Sáenz.
Implementación del Sistema Nacional de Cooperación
Internacional de Chile.
Profundizar cooperación al desarrollo con la Unión Europea.
Incorporación de Nuevos Actores a la cooperación chilena.
VIII. Desafíos de la Cooperación Chilena