insercion de los países emergentes en la globalización economica
DESCRIPTION
Se analizan los retos y estrategias de los países emergentes al momento de insertarse en la globalización economica.TRANSCRIPT
Inserción de los países emergentes en la Globalización Económica
Nicolas FOUCRAS PhD Universidad TEC de MonterreyBase académica:
Ojeda Gómez (2010) : UNAM; Colmex; Royal Inst. of Int. Affairs….Weisner (2010): BID
Berumen (2009): U. Rey Juan CarlosSmith (2001) : Historiador U. of California
Ríos Xulio (2011) : Dir. Observatorio Política ChinaRosales (2009): CEPAL
Los modelos de inserción de los países emergentes (énfasis en
América latina) en la globalización
Especialización de la estructura económica al momento de la inserción no es propicia para desarrollo integral de la sociedad
Existe una desindustrialización de AL (baja “industrialización competitiva” o Primarización o Descomplejización o sub-
primarización)
Proporción productos primarios en exportaciones (CEPAL, 2010)
• AL: 52%• Bolivia: 93%• Paraguay: 92%• Vene: 93%• Ecua: 92%• Chile: 88%
• Peru: 87%• Brasil: 55%• Uru: 71%• Arg: 70%• México: 27%
Brasil: participación sector industria de transformación en PIB
Fuente: gene 2012
Fuente: Sanchez de la Cruz 2013
Igual en África (valor en total exportaciones) (fuente: ONE 2014)
Nigeria
Consecuencias:
• Dependiendo precios internacionales y demandas en PI + China/India
• No hay diferenciación vertical + movilidad social + precariedad => afecta democracia
• No hay recaudación fiscal (financiamiento y endeudamiento)
• Enfermedad holandesa => necesidad importar cada vez más
• Deterioración de los términos del intercambio => déficit balanza comercial => endeudamiento….
Fuente WDI, Banco Mundial
AL sufre Enfermedad Holandesa (menos México)
Destino de las exportaciones LA (en %)
Destino de exportaciones de AL (% del total de las exportaciones) (2010)
• Brasil:– Autonomía hemisférica vis-a-vis EEUU– Diversificación– Mucho Sur-sur– Sobre todo MP + agricultura– Busca posicionarse como alternativa al
comercio exterior de países LA
• México: poca diversificación
• Argentina: privilegia AL para diversificar
• Colombia: carbón y petróleo hacia EUA
• Chile: global trader + MP
• Perú: creciente dependencia con Asia + MP
• Ecuador: dolarización => proveedor de EEUU e petróleo
La primarización frena la cooperación regional entre países en desarrollo
Fuente: OCDE, 2011”Mientras la desigualdad creció en México desde mediados de los 80s hasta finales del 2000, Chile la ha reducido considerablemente”
Mantiene fuerte desigualdad
Productividad a la baja
Estructura económica inamovible no permite mejora en productividad
OIT (2012)
¿Qué estrategia los países emergentes pueden adoptar para insertarse en la globalización
económica? • Pegarse al hegemon (destino depende del hegemon) (Japón
+ Corea + México); riesgo: perder autonomía y control sobre destino
• Balancear => creación contra-pesos: Formar alianzas – BRICS: Banco de desarrollo + contra-peso en G20 + desarrollar
comercio sur-sur (acreedores)– Brasil (bloque regional; UNASUR que es observador AG de ONU
desde 2009)– Rusia (CEI y África norte) (Armenia + Bielorrusia + Ucrania +
Moldavia + Organización de Cooperación de Shanghái) – Sud-África (UA)
• Buscar consolidarse internamente. Recuperar cadenas productivas (salir de la trampa de la primarización) – = “diferenciación vertical” o “internalización”– PP educativa e industrial– T neocepalina o T Bienes básicos = Staples Theory => salir
Trampa Bienes básicos:• Consolidación mercado nacional + ↑VA + alarga esperanza vida
PYMEs (↓ Eco Informal)• ↑Oportunidades trabajo y evolución social (consolidación clase
media)• ↑Base fiscal • Mejora Términos Intercambio comercial
Concretaría modelo Lewis: Crecimiento → Consolida lo social (crecimiento con reparto)
• Conseguir recursos propios: autonomía de desarrollo – ↑Base fiscal o capacidad endeudamiento– Soberanía alimentaria + agua + RN
• Crear alianzas con países presentando mismas características socio-culturales (=> intereses y objetivos comunes)– consolida cadenas productivas + economía escala– Facilita construcción/defensa modelo propio basado en
premisas ± identicas– ↑interes de los actores globales– ↑ poder negociación con actores globales– ↑capacidad acceso a financiamiento global
• Promover I&D + Desarrollo K humano (motor desarrollo; Stiglitz) Contexto actual AL: no hay necesidad mejorar educación porque VA bajo (Cypher: [sub-]primarización)
• Asegurar estabilidad macroeconómica (Ti y Tc) para dar visibilidad => promover Fondos soberanos
• Fondo de inversión detenido por Estado (instrumento contra-ciclico)
• Da visibilidad a largo plazo + tranquiliza inversionistas• = Gestión del ahorro nacional (producto de las exportaciones)• Principalmente en divisas extranjeras para:
– Evitar enfermedad holandesa– No calentar economía nacional (inflación)– Tranquilizar acreedores extranjeros sobre reembolso deuda (a pesar
devaluación posible)– Poder político por la capacidad de orientar/invertir grandes
cantidades de capital (otorga capacidad e negociación)…• Requiere visión largo plazo + confianza en autoridad pública • Enemigo: percepción precariedad de la SC => uso ganancias de
las exportaciones en PP populistas
Fondos soberanos
• Noruega (1990): 1º después fuerte rendimiento en 2013 (fuente hidrocarburos)
• EAU (1976)• China (1990) “Safe Investment Company) (fuente:
de todas exportaciones)• Arabia Saudita • China (China Investment Corporation)• Koweit (1953)• Rusia (1998)
• 1º AL: Chile (1985, Cobre); 2º Brasil (2009; de todo); 3º Trinidad y Tobago (hidro); 4º Venezuela (1998)…
¿Cuáles son las condiciones para que un país emergente pueda insertarse eficazmente en la
globalización?
Voluntad política compartida (elite politico-economica + academia + SC + militares…)
• Proyecto nación que trascienda cambios Gobierno (Brasil)
• Respaldo población + Elite• Aspiración SC a convertirse en potencia (Ojeda)=> visión de largo plazo (Smith)
Importante consolidar Nación/Sociedad (Ojeda) permite:
– Vincular Estado-Sociedad => modelo desarrollo y decisiones corresponden a “lo que es” la nación plural
– Cohesión cultural + social + eco => Unidad + estabilidad (a pesar diferencias) => ↓ Inestabilidad-incertidumbre
– Estrategia largo plazo + incluyente => inserción con sentido
– ↑ circulación información => economía escala
– ↓corrupción
=> Mejora competitividad y Fuerza negociación
Fuente: OCDE, 2011
Consolidar escenario económico nacional/regional:
• Clase media (distribución Poder adquisitivo) (Cypher)– crear Mercado nacional (apoyo industria) – ayudar consolidación industria nacional + cadenas de valor– base fiscal para redistribución + estructurar territorio + I&D
• Internalizar actividades alto Valor agregado=> Favorecer “Diferenciación vertical” (Staples Theory) (Política Industrial + Industria infante; List) (Brasil; Berumen)
• Capacidad sector educativo + I&D (Ojeda + Berumen)
• Tener un acceso crédito “no tan condicionado” para actores económicos y públicos (banca de desarrollo)
• Conservar soberanía alimentaria + energética (Stiglitz)
Fuente: OCDE, 2011”Mientras la desigualdad creció en México desde mediados de los 80s hasta finales del 2000, Chile la ha reducido considerablemente”
Nivel de consumo nacional ayuda a preparar el tejido económico nacional
• Capacidad financiamiento/recaudación/ endeudamiento (Ojeda + Berumen) para:
• Tener capacidad intervención socio-económica (poder desarrollar modelo de crecimiento incluyente y con reparto)• Amortiguar choques
•Base tributaria (Brasil: 34%PIB; Argentina 31% Vs 21% México)•Tasa ahorros •Evitar internacionalización banca•Control nacional de los bancos (India) + Banca Desarrollo: proteger economía respecto a volatilidad => ↓ vulnerabilidad respecto a choques externos•Acceso Mercado financiero internacional (propósito Banco Desarrollo BRICs)
• Capacidad para conectar IDE con tejido nacional para transferencia tecnología
Fuente: OCDE 2011, “Perspectivas Económicas de América Latina 2012”.
Fuente: OCDE, 2011
Source: Dennis Small, 2004
Prestamos 1998-2004 ↓22%
Mexico Vs 6% Argentina y
Brasil
Activos bancarios entre manos extranjeras
Iniciativas diplomáticas (Ojeda)
• Activismo en base a proyecto Nación respaldado/consensuado (Ojeda)
• Alianzas regionales + ↑ coordinación/cooperación (Brasil habla en nombre ALC) (Ojeda + Weisner): – Consolidar objetivos compartidos y modelo propio– ↑ capacidad negociación => Autonomía + influencia respecto a PI– Economía escala + Mercado interno + acceso finanzas
• ↑Presencia en OI=> orientar Mercado (Ojeda) + consolidar instituciones y democracia global (Naím 2008) => ↑participación en Gobernanza global para: – ↑ Regulación => ↓ Asimetría – Consolidar modelo de desarrollo propio (Smith + Rios)
• Freno = Gobiernos PI que escuchan su opinión (Rios)
Fuente: OCDE, 2011”Mientras la desigualdad creció en México desde mediados de los 80s hasta finales del 2000, Chile la ha reducido considerablemente”
Inserción de CHINA:
• Idea que es el centro del mundo
• No abrirse demasiado para preservar unidad territorial
• Intervención internacional necesaria para:• preservar soberanía (Taiwán, Paracel) • control rutas comerciales (Malacca) • control alimentario (compra tierras en África)• acceso a energía: Org° coop Shanghái 2001 + IED África +
capital bancos regionales
• Busca diferenciación vertical en cadenas nacionales (vía spill-over de la IED) + educación + política interna infraestructura (↑productividad-competitividad)
• Mantener moneda baja (competitividad) y cambiar USD como moneda referencia (impacto en acceso a energía y dependencia de la salud economía EEUU)
• Derecho veto en todos temas
• No quiere G2 (demasiado “asimétrico”) => quiere negociar con EEUU vía G20
• Trabaja con “plataforma” ASEAN
China (apoyo de Rusia; India; Sud-África; Brasil-Argentina)
• Posturas en G20:– Conservar comercio y finanzas estables– ↓ Presiones sobre su política monetaria– ↓ peso Dólar en SMI– ↓ Presiones sobre su régimen– ↑ voz en instituciones de BW– No quiere asumir irresponsabilidad bancaria +
gubernamental de EEUU– No quiere G2 (demasiado “asimétrico”) => quiere
negociar con EEUU vía G20– No abrirse demasiado para preservar unidad territorial
• Desventaja:– Requiere energía (Organizaciones de Cooperación de Shanghái 2001 +
África)– Depende de EEUU
• Ventajas– Dispone importantes reservas => capacidad relanzar maquina– Derecho veto en todos temas (acreedor global)– EEUU y Europa lo seducen– Idea que es el centro del mundo => Objetivos a alcanzar claros– Potencia militar– BRICS:
• 16%PIB; 40% población mundial; 2000-2008: 50% del crecimiento• ±75% reservas mundiales => acreedores (Sanahuja 2010)• Contra-peso a G7• Institucionalización => peso diplomático (cumbres desde 2009)• Fuerte porque están en postura oposición• No es coalición estable y tampoco unida
1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011121314151617181920212223242526272829303132
-4
-2
0
2
4
6
8
10
GDP Growth, 1981-2012
World Developing High Income
% per annum
1980s 1990s 2000-08 2010(e)0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Contribution to World GDP Growth1980-2010
Developing High Income
Fuente: World Bank staff estimates and projections
Crece importancia países emergentes en el modelo económico global: incrementa expectativas reajuste estructura económica y reequilibrio
poderes
Octubre 2013: creacion del Shanghai Free-Trade Zone donde intercambio
Yuan es libre= mayor reforma politico-financiera desde creacion ZEE de Shenzhen en
1980
Últimamente China esta acumulando reservas de oro. Hipótesis: preparándose por si el SMI vuelva al patrón oro. Si es el caso, el RMB (o CNY) sería divisa líder
Fuente: The Real Asset Company; noviembre 2013
Inserción de México
¿Cuáles son las características de la política exterior de México en comparación con los demás
países emergentes?
• Ctl PEE por pocos• Hay poco contra-peso• No hay vinculo con SC en elaboración
=> Abstracción de la dinámica social + No hay apoyo ciudadanía
• Desvinculo PE-PP• No complementada por acción
diplomática
• Falta activismo (Cooper)• No hay uso OI + coop regional
para guiar Mkt-EMN-Gob ext (Nuñez 2007)
• Poco uso diáspora (Gonzalez 2002) a pesar deseo SRE
• No hay conexión IED• PE muy fragmentada => falta
cohesión• ↑ Dependencia con EEUU:– Vulnerabilidad +↓ Autonomía– No ha ↑ confianza (Gonzalez
2002)
• Difícilmente se puede balancear• No hay aspiración a convertirse
en potencia media (Ojeda 2010) (resignación elite)
• Hay fuertes divisiones históricas que no se han reconciliado (Perez 2006)
• Aplicación tal cual CW (Berumen):– Confía en el buen funcionamiento Mkt int para
resolver pbas nacionales (Berumen) => alta dependencia
– No hay consideración premisas social-pol-cult-hist– Obj = C + IED + inflación + acceso Mkt int
(credibilidad/legitimidad con actores ext) (Nuñez 2007) => medio = humano
• Consecuencias:
– No consideran premisas + realidades => no contra-peso– Falta identificación intereses sociales– Falta pensamiento critico de la ciudadanía (incluyendo
estudiantes): falta modernización (Bourdieu)– Estrategia cp => pasividad en negociación– Mexico sirve proyecto EEUU (Smith): consolidar
economia + diplomacia + acceso petroleo
Indice de apertura, 2010
Evolución del índice de apertura de México
ORIGEN DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA 1999 2013*
CONTENIDO NACIONAL DE LAS EXPORTACIONES DE MÉXICO Y CHINA,
POR MERCADO
Capacidad para retomar el control del destino (↓precariedad y violencia) dependerá de la
capacidad del Estado para consolidar articulación entre los esquemas de gobernanza locales, nacional e internacional: única manera
para permitir la presencia de la “nación multicultural” en el proceso de construcción de
la futura gobernanza global (Foucras, 2012)
Inserción de Brasil
¿Cómo se caracteriza la PE de Brasil?
• Diplomacia eficaz (Motta Viega):– Importancia diplomacia (Itamaraty):
consistencia + coherencia + continuidad– Balancear (↑presión EEUU →
↑regionalismo + UE) => contra-pesos (diluir influencia gracias al multilateralismo)
– EEUU respeta (defensor seguridad + democracia ALC) => buena relación con EEUU
– Autonomía en decisiones (ctl destino) => No es Estado periférico
– Diversificación C + IED (“Global trader”)
• Regionalismo = “2nd best”:– “Open regionalism” + Negociación
entre bloques– Mercosur = piedra angular– Desarrollar confianza con vecinos– Habla con RM a nombre AL– Dar idea que defiende intereses de
todos => liderazgo (Malmud)– Desarrollar unidad LA respecto a RM
(UNASUR: Giacalone 2006)– ≠ “Monster country”– Rol mediación
• Pbas integración AL: – Complementariedad entre Estados– Confianza entre Estados
• Consolidación economía:– Política desarrollo industria nacional y
cadenas de VA– Conectar crecimiento con
consolidación potencial nacional– Vincular IED– Concentración en sectores
generadores empleo– ↑ competitividad sectorial antes
apertura– No al K especulativo– Convergencia PE – PP– ↑ productividad para poder ↑ salarios
• Obj. PE → resolver pbas nacionales + beneficios colectivos + consolidación territorial + ↑ autonomía
• Herramientas ↑poder negociación:– Apoyo SC (Globalización da miedo =>
frena => ↑ fuerza negociadora)– Atracción del Mkt nacional – Capacidad afectar eco int– Visión lp (puede aguantar)
• Deseo ser potencia media (compartido entre todos sectores: mili, pol, acade., SC, …) (Ojeda)
BRICS
BRICS– Refleja enorme éxito a lo largo 40 últimos años en
términos crecimiento PIB (> países fundadores BW) => Refleja cambio poder económico internacional
– 16%PIB; >40% pob; 2015: 61%T↑ => parte G20– Contra-peso a G7– Institucionalización => peso diplomático (cumbres desde
2009)– Formulan criticas: Kosovo; Libia; Costa Marfil…– Deseo remodelar orden politico-economico: Consejo
seguridad, SMI….– Fuerte porque están en postura oposición
BRICS (antes NPI)
• Fuerte población (40%) y extenso territorio• Mercado interno solido• Plataforma de exportación• 5.6% → 21.3%PIB mundial en 20 años• Fuerte inversión en infraestructura (libre circulación
interna y energética: refinería + gasoductos…)• Atracción IED con derrames para Internalizar actividades
alto Valor agregado => Favorecer “Diferenciación vertical” (Staples Theory)
• Promotores de regionalismo en su zona o creación de bancos regionales para financiar infraestructura (China)
• Rol clave en G20 (acreedores)• Desean reformar el viejo orden de Breton Woods• Defienden modelo incluyente
Reacción a concentración cuotas de voto en FMI y BM (fuente: FMI 2014)
La reforma requiere el 85% de los votos y EE UU (16,7%) congela => FMI que promueve tanto reformas
en países miembros es incapaz reformarse
Deseo crear Banco de desarrollo• Desde 2012: idea• Cumbre Durban (03/2013): acuerdo• Cumbre Nueva Delhi (08/2013): capital 50MM USD
(RPC quería 100MM)
Un nuevo mercado financiero (2014)• La reciente decisión por parte de los BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica) de crear un banco de desarrollo de
100 mil millones de dólares (Banco de los BRICS) y un mecanismo de reservas contingentes por el mismo monto (fondo de estabilización monetaria, Fondo de los BRICS), es en buena cuenta la primera competencia que le sale a las instituciones de Bretton Woods (FMI y Banco Mundial) a sus setenta años de creadas.
Así, a partir del 2016 – fecha en la cual entrarán en operaciones ambos mecanismos – no sería descabellado pensar en que países como el Perú, Chile o Argentina, puedan tomar préstamos del nuevo banco para sus proyectos de desarrollo o del nuevo fondo si es que tienen problemas de balanza de pagos, dejando de lado a los viejos Banco Mundial y Fondo Monetario.
Total, algo que los negociadores de estos países tuvieron presente durante la VI Cumbre de los BRICS en Fortaleza, es que los países BRICS no necesitan de los BRICS. Dicho de otro modo, tanto el Banco BRICS como el Fondo BRICS no han sido pensados en Brasil, Rusia o China, que necesitarían de cinco veces el monto puesto en esas instituciones para el tamaño de sus economías; sino más bien para países en donde sus empresas transnacionales operan como en América Latina, África o Asia. Visto de este modo son instituciones que consolidarían su presencia en el mundo, y allí ya estamos hablando no solo de temas financieros, sino de geopolítica.
En ese terreno, lo que diversos analistas señalan es una debilidad del G-7 (Estados Unidos y sus amigos) para evitar el avance de la ofensiva BRICS. Sin duda, el principal ganador con todo esto es China, cuyo máximo líder político estuvo de gira mundial con billetera en mano en medio de la fundación del banco BRICS. Shangai será la sede del nuevo organismo, al tiempo que el dragón asiático da nuevos pasos en su influencia mundial.
Según sus fundadores el nuevo banco será de proyectos y no de políticas en alusión a las condicionalidades de políticas macroeconómicas que traen consigo los préstamos del Banco Mundial y el FMI. Pero quienes siguen de cerca la performance china saben de sobra que las condiciones que no vienen por el lado de políticas macro, arrasan el campo de los recursos naturales. Los contratos por petróleo en Venezuela y Ecuador, la inversión minera en Perú y la presencia extractiva y/o financiera china en varios países de la región da cuenta de ello.
Con todo, este Banco y Fondo “del Sur” remueve un tablero de ajedrez bastante oxidado, en el que aparecen nuevos alfiles. Y en un escenario como ese podría resultar posible introducir con fuerza el debate de un sistema financiero internacional más justo, sin buitres ni asimetrías y sobretodo con reglas claras. Veremos.
• Recuperar control sobre destino de los PVD:– ↓ Dependencia respecto a IFI de Bretton Woods
(Programas de ajuste estructurales: sacrifico inversión en educación y salud en 80s + 90s)
– Orientar dinero de acuerdo con sus intereses de desarrollo
– ↑ Capacidad movilizar recursos para proyectos infraestructura desarrollo en PVD para desarrollo incluyente (carreteras, puertos, ferrocarril, energía [1.4MM sin electricidad], acceso agua, condiciones sanitarias)
– Permitir inversión privada
BRICS controlan aperturaÍndice de apertura, 2010
Negociaciones de Bali (12/2013): dificultades negociaciones multilaterales por freno países
emergentes => activa dinamismo de las alianzas regionales
• 159 miembros + Dir OMC: Roberto Azevêdo + 12 años de ciclo de Doha
• Pocos avances: facilitación intercambios; seguridad alimentaria; apoyo a PVD; subsidios agricultura… => limites multilateralismo (faltan reglas verdaderamente comunes)
• EEUU no pueden esperar => negociaciones regionales (obj: apoyo a crecimiento/empleo + frenar competitividad creciente de China desde 2001) (autorizado por art. XXIV del GATT):– Trans-pacific Partnership (TPP)– Trans-Atlantic Trade and Investment Partnership (TTIP)
• China tmb muy activa: Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement (RCEP): RPC + ASEAN + India + Australia + Japón + NZ + Corea (49% población + 30% PIB + 29,3% comercio + 26,4% IDE + 22,4% IED hacia exterior
Fuente: OMC
MINT
MINT